广东电网公司对外投资管理办法

广东电网公司对外投资管理办法（共7篇）

广东电网公司对外投资管理办法 篇1

1.1 为进一步加强广东电网公司（以下简称“公司”）对外投资管理，防范投资风险，提高投资收益，根据《公司法》、《中央企业投资监督管理暂行办法》及其实施细则等法律法规，以及《中国南方电网有限责任公司对外投资管理暂行办法》，制定本办法。1.2 本办法适用于公司及所属各级全资及控股子公司（以下简称“各单位”）。1.3 分公司不具备对外投资资格，但可经公司授权，具体经办与公司对外投资相关的事宜。2 定义

2.1 对外投资是指出资单位通过向被投资单位投入货币、有价证券、实物、无形资产等资产和权益，获得并准备长期持有被投资单位所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。对外投资不包括公司内部的生产性资产投入，如电网建设和电网技术改造等。2.2 对外投资的分类形式主要包括主业投资和非主业投资。对外投资的实施形式主要包括：发起设立新公司、受让股权、参与增资扩股和债转股。

2.3 出资单位是指在对外投资中获取被投资单位股权等权益的企业法人；被投资单位是指在对外投资中以股权等权益获取资本金或其他资产的企业法人。主业投资是指对电力供应与生产以及相关专业技术服务领域实施的对外投资；非主业投资是指主业以外的对外投资。3 投资原则

3.1 对外投资范围原则：各单位对外投资原则上仅限于与电网业务相关的投资项目，不得开展股票投资、信托存款、委托理财等高风险投资与运作。3.2 对外投资总体原则：

3.2.1 符合国家发展规划和产业政策； 3.2.2 符合公司发展战略与规划；

3.2.3 突出主业，有利于提高公司核心竞争力；

3.2.4 非主业投资符合公司改革方向，不影响主业的发展；

3.2.5 经充分研究论证，预期收益合理；

3.2.6 投资规模与资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应； 3.2.7 决策程序完备。4 职责分工

4.1 对外投资实行分级管理。

4.1.1 公司按照管理权限对对外投资实施审批（备案）和监督管理。

4.1.2 各单位按照管理权限，承接相应的对外投资管理工作，并对对外投资进行决策建议、实施和日常管理。4.2 对外投资实行分工管理。

4.2.1 省公司财务部履行公司对外投资的归口管理职能。组织协调公司本部各职能部门开展对外投资方案的审查工作，定期统计分析公司对外投资情况，负责制定公司对外投资管理制度和有关办法，负责公司对外投资的预算管理，组织对外投资可行性研究，编制对外投资实施方案和处置方案，组织开展对外投资可能涉及的资产评估和验资，筹措对外投资资金，对口联系政府有关国有资产监督管理部门或上级单位申办对外投资备案和产权登记工作，对口联系政府有关财税部门争取相关财税政策支持，负责公司层面对外投资的日常管理工作。

4.2.2 省公司计划发展部负责对外投资所涉及的工程项目前期工作的归口管理。负责公司基本建设和相关产业项目的对外投资计划管理，组织对外投资所涉及的工程项目投资可行性研究，对口联系政府有关部门申办对外投资核准或备案，并参与对外投资预算编制，对外投资可行性研究，以及对外投资实施和处置方案编制等工作。

4.2.3 省公司战略策划部负责对外投资战略规划与法律事务管理，并参与对外投资预算编制，对外投资可行性研究，以及对外投资实施方案和处置方案编制等工作。4.2.4 省公司农电部参与农电体制改革涉及的对外投资预算编制，对外投资可行性研究，以及对外投资实施方案和处置方案编制等工作。4.2.5 省公司人事部负责对外投资人事管理工作。

4.2.6 省公司审计部和监察部负责全程监控对外投资管理各项工作，确保有关操作合法、合规，促进对外投资涉及的国有资产保值增值。

4.2.7 各单位参照省公司有关部门职责分工，明确本单位内部有关部门在对外投资管理中的职责。

出资管理

5.1 对外投资建议的提出

5.1.1 出资单位有关职能部门可依据公司发展战略规划，结合实际情况，以对外投资建议书形式提出对外投资建议。

5.1.2 因开发工程项目而引起的对外投资，对外投资建议一般应与项目投资建议结合进行。

5.1.3 对外投资建议书主要内容包括：投资背景分析，投资必要性和可行性初步分析，预计投资规模，预计出资方式与期限，股权结构与合作方概况，投资收益与风险初步分析。

5.1.4 投资建议须经出资单位总经理办公会议审议。提交审议前，由有关职能部门联合审查，出具审查意见。

5.1.5 对外投资建议经审议通过后，出资单位应组织开展对外投资可行性研究。5.2 可行性研究

5.2.1 对外投资可行性研究由出资单位负责组织，有关职能部门应派出专业人员组成工作组具体实施，必要时可聘请外部专业机构和专家参与。

5.2.2 可行性研究应依据充分、内容真实、分析全面、结论确切，并形成书面报告。可行性研究应包括但不限于如下内容：

5.2.2.1 基本情况（出资背景、被投资标的情况、合作单位情况、出资规模、出资方式、出资期限和资金来源）； 5.2.2.2 投资必要性分析； 5.2.2.3 投资可行性分析；

5.2.2.4 投资收益测算依据、方法和结果（测算结果应包括投资回收期、内含报酬率、净现值等基本指标）；

5.2.2.5 风险分析与风险防范措施（包括政治风险、政策风险、管理风险、市场风险、汇率风险、法律风险等方面）。

5.2.3 为开发工程项目而进行的对外投资（投资设立项目公司），对外投资可行性研究与工程项目投资可行性研究应结合开展。对外投资可行性研究侧重于分析论证投资项目公司所承担的风险和获取的收益，工程项目投资可行性研究侧重分析论证投资开发具体项目在技术上的可行性和经济上的可行性。

5.2.4 对外投资应满足如下定量指标要求：

5.2.4.1 对外投资总额原则上不应高于出资单位净资产额的50%。5.2.4.2 非主业投资原则上不应高于对外投资总额的10%。5.2.4.3 投资资金中自有资金占总投资的比重原则上不应低于30%。

5.2.4.4 投资内含报酬率原则上不应低于银行5年以上长期贷款利率或行业一般水平。5.2.5 出资单位有关职能部门应对可行性研究成果（可行性研究报告）进行联合审查，并出具审查意见。

5.2.6 可行性研究报告经审查通过后，出资单位有关职能部门应根据可行性研究报告编制对外投资实施方案，并作为对外投资议案材料提交决策机构审议。对外投资实施方案应重点揭示投资风险、预计投资回报和相关工作计划。5.3 出资决策与审批管理

5.3.1 对外投资出资实行出资单位决策机构集体决策，有关上级单位审批、备案的管理模式。5.3.2 主业投资

5.3.2.1 公司直接对外投资，由公司总经理办公会议决策，报南方电网公司备案或审批。单项出资额500万元以下的主业投资，由公司总经理办公会议决策，并于决策后10个工作日内报南方电网公司备案。单项出资额500万元以上（含500万元）的主业投资，由公司总经理办公会议决策，报南方电网公司审批。

5.3.2.2 各单位对外投资，无论金额大小，一律由出资单位集体决策，逐级上报公司审批。单项出资额500万元以下的主业投资，由公司审批，并于审批后10个工作日内报南方电网公司备案。单项出资额500万元以上（含500万元）的主业投资，逐级上报南方电网公司审批。

5.3.3 公司及各单位的非主业投资和涉及上市公司股权的对外投资由出资单位集体决策，无论金额大小，一律逐级上报南方电网公司审批。受让上市公司股份应按国资发产权〔2007〕109号文件有关规定，逐级上报国资委核准或备案。对外投资总额高于出资单位净资产额50%时，新增对外投资须逐级上报南方电网公司审批。5.3.4 严禁将对外投资化整为零，规避审查与审批。5.3.5 对外投资审批（备案）申报资料包括： 5.3.5.1 对外投资申请（备案）文件；

5.3.5.2 对外投资可行性研究报告和实施方案； 5.3.5.3 出资单位近三年的资产负债表和损益表； 5.3.5.4 出资单位关于同意实施对外投资的决议文件；

5.3.5.5 组建合资公司应提供草签的协议性文件（须注明“经有关上级单位审批同意后生效”），以及有关合作单位经营及资信状况说明； 5.3.5.6 对外投资的《法律尽职调查和风险分析报告》；

5.3.5.7 参与增资扩股应提供被投资单位的营业执照复印件、近三年财务报表、利润分配情况说明及有关资信情况说明。

5.3.5.8 南方电网公司及公司要求提供的其他材料。

5.3.6 发生下列情况，须重新履行对外投资决策与审批程序：

5.3.6.1 投资额、资金来源及构成进行重大调整，致使出资单位负债过重或正常发展受到影响；

5.3.6.2 股权结构发生重大变化，导致出资单位对被投资单位的控制权发生转移； 5.3.6.3 有关合作方严重违约，出资单位利益遭受损害。5.3.6.4 发生严重影响投资收益和投资风险的其他重大事项。

5.3.7 对外投资决策完成后，须按照国家有关规定，通过南方电网公司履行上报国家有关部委核准或备案手续。5.4 注资管理

5.4.1 完成全部决策、审批程序后，出资单位方可向被投资单位注资。

5.4.2 投资项目要有合法、正当的资金来源，不得以国家专项储备物资或国家规定不得用于对外投资的资产进行投资。

5.4.3 以现金等货币性资产出资的，资金来源应合法、合规；涉及结汇、售汇及付汇的，应按照国家外汇管理有关规定管理；

5.4.4 以非货币性资产出资的，资产产权应归属清晰，出资资产应经具备资质的中介机构评估，出资作价原则上不应低于出资资产的评估价值；

5.4.5 以承担债务方式出资的，应明确债务负担金额、清偿期限和清偿方式； 5.4.6 发行权益性证券方式出资的，权益性证券应参照市场价格合理定价，并聘请具备资质的中介机构出具专业审核意见。5.5 对外投资的预算管理

5.5.1 对外投资可行性研究费用等前期费用支出应按预算管理规定纳入预算管理。5.5.2 对外投资通过决策、审批后，应按实施进度纳入预算管理。5.5.3 预算外追加实施对外投资的，应履行预算调整程序。6 日常监管

6.1 公司拥有控股权的被投资单位应参照公司各项管理制度，制定或修订本单位管理制度，并遵照执行。

6.2 出资单位向被投资单位的股东会或股东大会派出股东代表时，有关代表须经出资单位的法定代表人授权，并按授权行使职权。

6.3 出资单位应结合财务决算和经济活动分析工作，对被投资单位的财务状况、经营成果和现金流量进行必要的分析评价。被投资单位财务状况持续恶化、长期亏损的，出资单位应客观分析保留该项投资的必要性，并采取有效措施防止投资损失。6.4 出资单位应按照国家、南方电网公司及公司产权管理有关规定，与被投资单位建立产权纽带关系，切实做好产权登记、年检和日常动态管理工作，规范产权管理行为。6.5 出资单位不得向被投资单位（或向被投资单位拟开发项目）提供连带责任保证，提供其他担保的，执行公司有关担保管理规章制度。

6.6 出资单位应对投资相关材料实施归档管理，并做好对外投资统计分析工作。7 对外投资处置

7.1 对外投资处置形式主要包括清算回收投资、产权划转和产权转让等形式。清算回收投资是指依照法定程序对被投资单位实施解散清算并回收投资；产权划转是指将出资单位所持股权等权益无偿划转至其他主体；产权转让是指出资单位将有关股权等权益有偿转让给其他主体。

7.2 对外投资处置实行出资单位决策机构集体决策，有关上级单位审批、备案的管理模式。

7.3 清算回收投资管理

7.3.1 被投资单位出现下列情况之一，应清算回收投资：

7.3.1.1 公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现； 7.3.1.2 因公司合并或者分立需要解散；

7.3.1.3 依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销； 7.3.1.4 出现《公司法》规定的其他解散事由；

7.3.2 清算回收投资的决策与审批

7.3.2.1 公司直接对外投资的清算回收由公司总经理办公会议决策，报南方电网公司备案或审批。单项账面金额500万元以下的公司直接对外投资的清算回收，由公司总经理办公会议决策，并于决策后10个工作日内报南方电网公司备案。单项账面金额500万元以上（含500万元）的公司直接对外投资的清算回收，由公司总经理办公会议决策，报南方电网公司审批。

7.3.2.2 各单位对外投资的清算回收由出资单位集体决策，无论金额大小，一律逐级上报公司审批。单项账面金额500万元以下的对外投资的清算回收，由公司审批，并于审批后10个工作日内报南方电网公司备案。单项账面金额500万元以上（含500万元）的对外投资的清算回收，逐级上报南方电网公司审批。

7.4 以产权划转、产权转让方式处置对外投资，应按照国家、南方电网公司及公司产权划转、产权转让管理有关规定履行决策与审批手续。

7.5 涉及上市公司的对外投资处置，由出资单位集体决策，逐级上报南方电网公司审批。转让所持上市公司股份，应按国务院国资委、中国证监会第19号令有关规定履行相关手续。

7.6 出资单位应编制对外投资处置方案，并以处置方案为依据进行处置决策。对外投资处置方案应包括但不限于如下内容： 7.6.1 处置的必要性与可行性；

7.6.2 处置数量、处置方式、定价方法； 7.6.3 处置的成本效益分析；

7.6.4 涉及职工安置的对外投资处置，应列明职工安置具体措施； 7.6.5 风险分析与应对措施。

7.7 对外投资处置审批（备案）申报材料包括： 7.7.1.1 投资处置申请（备案）文件； 7.7.1.2 出资单位的内部决策文件； 7.7.1.3 投资处置方案；

7.7.1.4 南方电网公司及公司要求提供的其他材料。8 监督检查

8.1 出资单位应严格履行出资人职责，切实加强对外投资的事前、事中和事后管理，确

保对外投资管理规范有序和国有资产保值增值。

8.2 在被投资单位任职董事、监事的出资单位派出代表，应依法履行监管职责，及时向出资单位报告所任职单位的经营财务状况。被投资单位经营行为可能有损出资单位利益的，有关代表应向出资单位作专题报告，并提出处理意见与建议。

8.3 违反本办法规定的，应及时改正；情节严重、导致重大损失的，依照有关规定追究有关人员责任。9 附则

广东电网公司对外投资管理办法 篇2

0 引言

随着广东电网信息建设的发展，构建了许多应用，添置了大量的数据库软件，但数据库性能优化管理水平则显得相对滞后。硬件配置过高而性能低下、性能随着数据量的增长而急剧下降等情况，导致应用业务无法满足市场需求，严重影响了广东电网“十一五”规划中对信息建设提出的预期目标的实现。因此，为了降低投资风险，减少投资浪费，确保业务系统的高性能，数据库总体设计规划与运维管理及性能调优的规范制定工作显得非常必要和紧迫。

广东电网电力科学研究院承接了该课题的研究，进行了大量扎实、深入的工作：调研;购买了先进的数据库测试、调优工具软件;与相关数据库厂商合作;通过在试点单位进行实际的数据库调优试验;最后，结合广东电网信息工作的实际情况，建立起一整套数据库的管理规范体系，涵盖设计、调优、运行维护管理等工作，用以规范、指导广东电网公司下属各单位的数据库的管理工作。

1 特色

1.1 三大规范的核心要旨

《广东电网公司数据库运维管理规范》规范了数据库运维工作的管理机构设置、人员岗位职责;每日、每月、半年的定期工作内容;确保数据库安全的各项制度、技术标准、配置选项等;数据库运维工作中最常用的命令集;确保数据库备份有效、齐全的制度措施，和技术建议，确保数据库恢复快速、满足需求的恢复演练、备份测试等制度和技术建议;数据库第三方厂商巡检的规范化管理;数据库突发事件应急预案等。

《广东电网公司数据库设计开发指引》规范了数据库设计开发工作的管理机构设置、人员岗位职责;各阶段提交文档规范;数据库逻辑设计规范;数据库物理设计规范;数据库对象设计规范;应用程序SQL代码编写规范;并对新系统上线前的压力测试的内容和方法做了规定。

《广东电网公司数据库性能调优指引》规范了数据库性能调优工作的管理机构设置、人员岗位职责、数据库调优工作管理流程;数据库性能调优工作各阶段应提交文档的规范;数据库性能调优的标准化方法步骤;数据库性能调优的主要技术手段;数据库常见性能问题的解决方法;采用先进的软件工具进行数据库调优的注意事项等。

1.2 九大特色

三大规范，体现了九大特色：

(1)管理层面与技术层面相结合，既明确了管理的流程和制度，又指导了具体的技术操作。

(2)涵盖了目前应用的主流数据库类型(ORACLE、SQL SERVER、SYBASE)。

(3)引用数据生命周期管理的原理，对八大系统数据的分级存放保管做了明确的规定。

(4)分不同的时间段，细化和量化了DBA的日常工作，使之透明化、规范化。

(5)从数据库管理的角度，整合了以往公司颁布的相关的管理制度和规定，把“两票制”与具体运维工作结合起来。

(6)规范的编写基于广泛深入的调研，密切联系广东电网的实际，具有很强的针对性。

(7)规范从前期的设计开发到中期的日常运维，再到后期的性能调优，范围涵盖了整个数据库生命周期，给数据库以最完全的保护。

(8)规范强调了监控、调优工具软件的作用，使得数据库调优工作可控、高效。

(9)以业务需求为基础，以三大规范为指导，以工具软件为手段的一整套数据库性能优化解决方案，构筑了一个具有广东电网特色的数据库性能优化保障体系。

2 主要内容

2.1 广东电网公司数据库运维管理规范

对于在运行系统而言，日常运维工作是保障数据库安全稳定高效的根本，只有从日常的点滴做起，才能使数据库减少故障、确保业务系统正常运行。规范以管理与技术相结合为原则，参照广东电网实际管理流程，阐述了数据库日常运行维护管理的主要内容和要求，充分考虑到数据库维护是一个集合了管理、流程、技术的过程，使广东电网数据库管理及运维工作标准化、科学化、流程化，规范具有一定的通用性，指导性和可操作性较强。规范内容分五大部分。

(1)数据库运维管理制度。阐述了数据库运维管理岗位的分工及职责：包括广东电网公司信息职能管理部门(人员)的岗位职责，广东电网公司信息维护管理部门(数据库管理员)的岗位职责。阐述了数据库运行工作、维护工作的范围及相应的管理流程，明确了实行“两票制”即“工作票”和“操作票”的管理方法。对第三方巡检的相关制度做了规定。以及对数据生命周期管理的管理制度和方法、原则。

(2)定期工作。规定了DBA在每日、每月、半年期间必须定时定量完成的任务。

每日工作内容，包括了检查数据库服务器内存和CPU的使用情况;检查数据库服务是否可用;检查数据库的监听服务是否启动;检查数据库空间使用情况;检查数据库运行日志文件的新增条目;查看备份是否成功;检查数据库作业运行是否成功;检查数据库的会话情况;检查是否存在数据库坏块等。

每月工作内容，包括了检查状态无效的对象;重建更改频繁的索引;参照审计报告，检查危害到安全策略的问题，并及时修复;统计本月数据库存储空间的使用，规划存储空间的使用策略;备份数据库的运行日志文件;收集数据库运行的性能基准信息;关注数据库厂商的官方网站，查看其是否推出了系统的新补丁，及时修复BUG;删除数据库中存在的已过期的数据库备份。

半年工作内容，包括了对频繁修改的表和索引的统计信息进行更新;整理数据库存储空间的碎片;测试备份的有效性，进行恢复演练;评估是否需要进行补丁升级;评估是否需要进行硬件扩容;对照性能基准指标体系，分析，以发掘运行瓶颈，有效地预防性能问题;对满足数据生命周期管理的迁移条件的，则需对数据进行迁移，分级存储。

(3)数据库安全管理。信息安全已经受到所有企业的重视，但数据库的安全却还未得到足够的重视，一般单位都未落到实处，这对整个信息安全防护体系而言是一个隐患。

从数据库外部的安全性、口令管理、权限管理、标准安全配置和审计管理5个方面阐述、明确了数据库安全的管理。

(4)备份与恢复。备份是数据库运维中最重要的一项工作。本章节从备份策略、恢复策略、备份介质安全性、测试备份与恢复演练4个方面，阐述、明确了备份与恢复的管理。

备份策略阐述了对操作系统、应用程序代码以及日常业务数据的备份策略原则;明确了数据库全备份和数据库增量备份的使用原则和执行要求。

恢复策略阐述了对数据库异常事故数据恢复要遵循的原则;明确了在不同的异常事故情况下所采取的相应的恢复策略。异常事故情况包括：主机数据磁盘故障(非系统盘);主机物理损坏;系统盘物理损坏;操作系统不能启动;磁盘上数据损坏(如由于人为失误、病毒或黑客攻击);整个数据中心灾难。

备份介质安全性阐述了保证备份介质安全性和可用性的管理原则。

测试备份与恢复演练阐述了为确保备份与恢复方案的可靠性，应定期对备份进行测试和对恢复进行演练。

(5)附录。附列了规范中所涉及的部分流程图、模版资料等。以及数据库运维技术工作所涉及命令，数据库常见性能问题集等。

2.2 广东电网公司数据库性能调优指引

数据库的性能调优工作的技术难度较高，一般依赖于调优人员的个人能力。意在将调优工作标准化、规范化、流程化，以降低数据库调优工作的技术门槛，从而使广东电网的数据库性能优化工作更加规范、清晰和可控，避免给业务系统的安全稳定运行带来隐患。

主要包括以下三大部分的内容。

(1)数据库调优管理制度。从调优原则、岗位职责和管理制度3个方面阐述、明确了数据库调优管理的原则、职责、工作和流程。

调优原则阐述了数据库调优的基本原则，明确了调优报告和优化实施报告的内容。岗位职责阐述了数据库调优相关岗位的分工及职责：广东电网公司信息职能管理部门(人员)的岗位职责，广东电网公司信息维护管理部门(数据库管理员)的岗位职责。调优管理制度从现场管理、工作验证和文档管理3个方面，阐述了数据库调优过程中的管理制度。

(2)数据库调优技术指引。从方法、技术、工具3个方面阐述、明确了数据库调优所涉及的问题及原则，为数据库调优提供技术层面的指导。

调优方法明确提出了数据库性能优化的6个步骤：定义问题;检查主机系统，检查数据库统计信息，收集数据库系统的信息，以了解数据库系统的运行状态;对照常见的性能问题，找出解决方法;建立概念模型，以推测系统中发生的问题;实施并评估变更。

调优技术阐述了在数据库调优中所采用的的调优技术，分为以下方面来阐述：操作系统级别;数据库级别;SQL语句调整优化;DBA工具集，建议了在调优过程中应采用的标准化的调优工具。

(3)附录。附列了指引中所涉及的部分技术、模版资料等。包括：规范中所需用到的常见命令，数据库常见性能问题等。

2.3 广东电网公司数据库设计开发指引

针对目前大多数系统只以赶进度上线为目的，不从长远考虑系统的性能，增加了日后维护的难度的情况，本指引分别阐述了数据库设计开发管理制度和数据库开发设计技术指引，以减少数据冗余，实现数据共享，减少系统开销，从根本上获得较好的整体性能，并具有良好的扩展性，以便于系统日后的维护和升级。从而对开发商的开发设计起到指导作用。

本指引主要包括三大方面的内容：

(1)数据库设计开发管理制度。岗位职责，阐述了数据库设计开发中相关岗位的分工及职责：包括了广东电网公司业务职能管理部门(人员)的岗位职责，广东电网公司信息职能管理部门(人员)的岗位职责，广东电网公司信息维护管理部门(数据库管理员)的岗位职责。

设计开发流程管理，从设计开发所涵盖的需求分析、系统设计、项目实施和项目验收4个阶段，阐述了各阶段数据库设计所需完成的工作，以及管理流程等。

设计开发文档管理阐述了设计开发所涉及的文档的管理制度，明确了各阶段需产生的技术文档。

(2)数据库设计开发技术指引。数据库逻辑设计，从设计方法和模式设计两大方面，阐述了数据库逻辑设计的步骤和原则。

数据库物理设计，从存储设计和参数设置两个方面，阐述了数据库设计所遵循的原则。

数据库对象设计，阐述了在数据库对象设计方面所需遵循的原则。包括数据完整性设计;表逻辑设计原则;表分区原则;字段逻辑设计原则;键选择原则;索引使用原则;命名规则。

SQL代码编写规范，阐述了SQL代码在编写时需遵循的规范。如：格式规范;变量绑定规范;表连接规范;查询语句规范;DML语句规范;PL/SQL的使用原则等。

(3)附录。附列了指引中所涉及的部分技术、模版资料等，以及系统上线前所需做的性能压力测试的原则和方法，对象命名通则汇总表，常见Hints技术等。

3 结语

三大规范在广东电网公司多个供电局进行了试点应用，效果良好。

以肇庆供电局为例，通过执行数据库管理规范，数据库的性能故障比以前大大减少了，业务系统的响应速度提高了，三大规范为该局数据库的安全、稳定、高效的运行提供了根本保障。

事实表明，广东电网公司的数据库管理三大规范，不仅在电力行业属于首创，而且在全国范围内(包括非电力行业)亦是领先;广东电网公司在数据库的运维管理、调优、设计方面处于国内先进水平。

广东电网公司对外投资管理办法 篇3

当前的对外投资战略

当前采取的主要投资战略，是指“走出去”的方针，这是很多公司之前的指导方针，其基本内涵是基于我们国家工业在早些时候比较落后，因此这样的战略目标，是符合几年前我国经济发展的基本需求。在过去的二十几年间，通过对相关的投资资料分析，可以发现我国采取的对外开放的基本策略，主要的应对方法就是“换技术，换资金，换管理”。这部分理念的运用，已经对有关企业的发展起到了一定程度的促进作用。我们可以发现对外投资资金，可以促进本公司的经济发展。对外投资，主要包括的内容，就是通过投资母国的企业，来进一步扩展对外国公司的投资，获得一定比例的外国资源，从而带动本国对外的贸易输出量。

集团公司对外投资资金管理问题研究

1.当前缺乏正确的投资管理理念

从我们公司当前的具体经营形式，我们可以发现，公司将过多的注意力放在销售业绩，以及公司的盈利额方面，从而忽略了销售过程中，资金的流向管理问题，尽管有的部门已经意识到该问题的严重性，也提出了相关的解决策略，但是当前的企业没有形成一整套完善的资金管理体系，这样在于资金的管理以及监督方面，就会出现相关的漏洞，同时对企业资金的利用率没有实行有效的监督，对于公司目前的业务处理能力，有的人员能力欠佳。

2.当前的对外投资资金管理制度有待强化

当前在公司的管理中，还存在着很多方面的问题，比较突出的就是没有相对比较完善的费用开支跟报销制度。很多的企业都制定了相关的费用开支标准，同时对于报账制度的相关规定，但是在执行的过程中，还是会出现相关的漏洞。而此时的报账制度简直就是形同虚设，简直就是一纸空文。还有的业务人员，夸大费用，这就造成了资金的流失，同时还不利于企业流动资金的管理，也给财政的审核工作带来了一定的麻烦。

3.相关的财务考核指标不完备

根据当前的具体营销策略，以及相关制度，我公司实行了一种新的经济体制，叫做经营责任制，但是其考核标准往往只涉及到几个方面：利润，创汇，总结等相关的硬性指标，公司的内部对于财政的管理主要涉及的是资金的周转率，资金的利润率，以及相关资金的流动率，而这些方面却没有得到相应的重视，这些方面在资金的审核中，没有被全面涵盖到。这就使得很多的业务人员将任务目标简单地定格在利润，创汇等硬性指标问题，没有对整个投资方案进行有效的审核，就盲目地与客户签订相关的合同，财务部门没有得到相关的审核证明，就将款项拨出，这就造成了我们公司的经济亏损。

4.当前的投资资金使用不合理，没有得到有效的监督

从当前的相关资金使用登记表中可以发现，资金的使用没有规划，在对外贸易中，我公司的主要发展目标就是提升当前的进出口量，增进公司的经济效益。但是从经济学的角度出发，用于贸易业务的资金，跟投资的资金，两者的使用用途有很大的区别。公司在相关外贸资金的使用上就有一定的不当之处，很多的资金一旦到位，很多的部分就开始大手大脚，盲目进行相关的业务投资，结果时机不对，市场也不成熟，很多情况下，容易给企业带来亏损。从这些问题背后，我们可以看出公司的相关部分，没有对财务实行有效的监督，对资金的预算以及利用没有形成有效的利用模式，进而影响了公司的投资效益。

对当前的投资资金管理问题的解决对策

1.有关部门要提升对资金管理的掌控意识

对于当前我们公司的具体形式，我们要切记树立“务管理为公司管理的核心”，同时相关的企业领导人要考虑到这一点。在公司运营生产过程中，要尤其注重资金的流动过程，减少对资金的不合理使用。采取科学有效的资金管理方法，合理分配资金的使用，节约资金的使用量。资金管理不仅仅是企业领导的分内事情，还涉及到很多财务人员对资金的处理问题，因此整个公司对于资金应该有相关的节约意识，同时全体职工都应该转变相关思想，能深刻地意识到资金管理的重要性，这样才能真正提升公司对于资金的整体管理水平。

2.当前公司要健全对外的投资财务制度

该方面就要求公司应该建立相关的财务结算部门，对该部门的资金进行统筹规划，这一点的基础就是要建立相关的结算部门来加强对资金的监管力度，实行科学有效的运行手段，这样才能减低公司对相关项目的投资风险，同时对有关投资资金的就是起到了很好的防范作用。最基本的做法，就是来健全并且完善相关的各种财务规章制度，同时要符合当前公司的规模，以及公司自身发展的条件特点。真正地做到科学化，合理化，使资金更够贝被规划，有效的利用。

3.从多方面，多角度来加强对当前资金的使用管理

正确利用资金，就是要确保资金的主要流向，使其更够以规范，合理的方式被使用。从企业对外投资的相关经营特点出发，使其按照进出口贸易为主要策略的方式，来对有投资价值的项目进行相关的投资，在这之后，还应该进行进一步研究分析，使其最终的投资会对企业的经济发展起到一定程度的促进作用。

结语

集团公司要加强对外投资资金的监管问题，并对当前公司的具体形式进行相关的分析，以及探究，找出最终的解决办法。同时探寻应对技巧，能够真正使投资资金发挥出本身的价值，为公司赢取更多的利润，这依靠的是，我们公司每个人的共同努力，这也是我们未来的发展目标，要坚持不懈地实践下去，才能真正推动公司的经济发展，取得更好的经济效益。

公司对外投资管理制度（最新版） 篇4

第一条

为规范公司对外投资行为，防范对外投资过程中的差错、舞弊和风险，保证对外投资的安全，提高对外投资的效益，依据《中华人民共和国会计法》、《内部会计控制规范——基本规范（试行）》、《内部会计控制规范——对外投资（试行）》、《深圳证券交易所上市公司内部控制指引》以及国家其他相关法律、法规的规定，并结合本公司实际制定本制度。

第二条

本制度适用于江南**公司股份有限公司及下属子（分）公司。

第三条

公司对外投资要按照对外投资业务的业务流程，对公司对外投资预算、对外投资计划、对外投资取得、对外投资保管、对外投资处置和对外投资帐务处理、对外投资信息披露等方面实施控制。对于对外投资各环节中的不相容职务分离、授权批准、对外投资的可行性研究、评估与决策、对外投资执行、对外投资处置以及监督检查等作为关键控制点，加以重点控制。

第四条

对外投资中不相容需要分离的岗位至少包括：

(一)对外投资项目可行性分析编制人员与评估人员分离；

(二)对外投资业务的执行人员与决策人员分离；

(三)投资业务操作人员与投资业务会计记录人员分离；

(四)有价证券的保管人员与从事投资业务会计记录人员分离；

(五)有价证券的保管人员、保管人员不能同时负责有价证券的盘点工作；

(六)股利或利息的经办人员与从事投资业务会计记录人员分离；

(七)对外投资处置的审批人员与执行人员分离；

(八)投资业务的全过程不由同一个部门或一人办理。

第五条

岗位轮换

公司根据具体情况对办理对外投资业务的人员定期进行岗位轮换。办理对外投资业务的相关人员应当具备良好的职业道德，掌握金融、投资、财会、法律等方面的专业知识。

第六条

业务归口办理

(一)公司各类对外投资（包括长期投资、短期投资，证券投资、股权投资等）都归口总部财务部办理。

(二)未经授权，其他部门不得办理对外投资业务。

第七条

授权审批

（一）授权方式

1.公司对董事会的授权由公司章程和股东大会决议；

2.公司对董事长、总经理的授权，由公司章程和公司董事会决议；

3.总经理对其他人员的授权，年初以授权文件的方式明确，对投资审批，一般只对财务总监给予授权；

4.对经办部门的授权，在部门职能描述中规定或临时授权。

（二）审批权限

1.投资审批

审批人

审批范围和权限

股东大会

（1）投资计划；

（2）涉及总金额在公司经审计总资产50％（含50％）或净资产20%（含20%）以上的投资项目决策。

董事会

（1）投资方案；

（2）投资决策（涉及金额在公司经审计总资产20％或净资产50％以下）；

（3）授权董事长、总经理投资决策。

董事长

（1）根据董事会决议或授权，签署批准投资方案、投资协议；

（2）董事会闭会期间，在授权范围内投资决策。

总经理

在授权范围内批准投资方案，签署投资协议。

2.延续投资及投资处置审批

（1）投资项目合同到期，公司除延续投资外，公司须及时进行清算、到期收回或出售、转让，公司延续投资的审批按“投资审批”规定的权限办理；

（2）未到期的投资项目提前处置，在处置前按原决定投资的审批程序和权限进行审批，未经批准，不得提前处置。

3.投资损失确认审批

（1）股东大会审批的投资损失确认事项：

单项投资损失100万元以上（含100万元）；

累计投资损失200万元以上（含200万元）。

（2）董事会审批的投资损失确认事项：

除需股东大会审批的投资损失确认事项外，投资损失确认事项，都由董事会审批确认；

需由股东大会审批的投资损失确认事项在送交股东大会审议批准前，董事会审议确认。

（三）审批方式

1.股东大会批准以股东大会决议的形式批准，董事长根据决议签批；

2.董事会批准以董事会决议的形式批准、董事长根据决议签批；

3.董事长在董事会闭会期间，根据董事会授权直接签批；

4.总经理根据总经理会议规则，由总经理办公会议批准或根据授权直接签批；

5.财务总监根据授权签批。

（四）批准和越权批准处理

1.审批人根据对外投资业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限；

2.经办人在职责范围内，按照审批意见办理对外投资业务；

3.对于审批人超越授权范围审批的对外投资业务，经办人有权拒绝并应拒绝办理，并及时向审批人的上一级授权部门报告。

（五）责任追究

对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体审批程序和不按规定执行对外投资业务的部门及人员，公司将处以罚款、降职、停职、开除等内部处分。给公司造成重大损失的，公司保留依据相关法律追究责任的权力。

第八条

对外投资预算

(一)公司根据发展战略目标和公司的投资能力编制投资预算，投资预算应符合国家产业政策，投资预算应对投资规模、结构和资金作出合理安排。

(二)公司对外投资预算一经批准，必须严格执行。

(三)公司对外投资预算的编制、审批和调整，按公司《**公司预算控制制度》执行。

第九条

对外投资的计划、取得、保管和处置

（一）短期投资和长期证券投资控制

公司的投资计划（包括长短期证券投资、期货、期权等衍生产品投资、委托理财及信托产品投资）必须以经过公司股东大会或董事会审批的文件作为执行指令。公司应委托证券经纪人从事证券投资行为。选择证券经纪人时，应以对方资信状况、财务状况良好，无不良诚信记录及盈利能力强的合格专业理财机构作为受托方。公司应与证券经纪人签订明确的委托合同，明确双方的权利与义务。

经纪人为公司购置证券，必须取得公司有效的投资指令。该指令应明确规定购置证券的最高价格指令的有效期限。经纪人不得从事任何超出授权范围的投资行为。经纪人应填写成交通知书，内容应包括：投资指令号、最高价格、证券名称、数量、面值和实际成交价格等。成交通知书应由财务经理或其授权的其他职员进行审核，以证实购入证券的数量和价格是否符合投资指令。

如果一项投资指令，经纪人需要分期执行或需要购置不同的证券，需要经纪人对指令已执行的结果分期填制成交通知书。

公司进行委托理财投资时，董事会应指派专人跟踪委托理财资金的进展及安全状况，出现异常情况时应要求其及时报告，以便董事会立即采取有效措施回收资金，避免或减少公司损失。

公司对投资资产（指股票和债券资产）一般有两种保管方式：一种是由独立的专门机构保管，如在公司拥有较大的投资资产的情况下，委托银行、证券公司、信托投资公司等机构进行保管。（这些机构拥有专门的保存和防护措施，可以防止各种证券及单据的失窃或毁损，并且由于他与投资业务的会计记录完全分离，可以大大降低舞弊的可能性。）另一种方式是由公司自行保管，在这种方式下，必须建立严格的联合控制制度，即至少要由两名以上人员共同控制，不得一人单独接触证券。对于任何证券的存入或取出，都要将债券名称、数量、价值及存取的日期、数量等详细记录于证券登记簿内，并由所有在场的经手人员签名。财务经理或其他被授权人应当定期检查银行等机构送来的证券存放情况记录，并将这些记录同财务经理签署的证明文件存根和公司有关证券帐户的余额相核对。

投资资产处置控制程序为，任何有价证券的出售必须有经财务经理或董事会的批准；代公司进行证券出售活动的经纪人应受到严格的审定；经纪人同投资者之间的各种通讯文件应予记录保存，反映经纪人处置证券结果的清单应根据处理指令受到检查。如果投资资产的处置为不同证券之间的转移，则该业务应同时置于证券取得和处置的控制制度之下。如果处置的结果是收回现金，还应结合货币资金的控制方法，来对投资资产处置进行控制。

（二）长期股权投资和项目投资控制

1.投资的可行性研究、评估与决策程序

业务操作

操作人

控制要求

1、项目建议

公司董事、高管人员，各职能部门、二级机构及公司内外的其他人员

（1）必须提交项目建议书；

（2）提出时间应在股东大会召开前。

2、立项

财务部门

（1）受理；

（2）形式上审查项目建议书；

（3）组织立项研讨，提出研讨意见；

（3）检查项目是否符合公司发展战略；

（4）对被投资单位进行资信调查和实地考察；

（5）对其他投资者的资信情况进行了解和调查；

（6）对投资项目的市场前景、竞争状况做初步分析调查；

（7）研讨意见书由立项研讨参加人员会签；

（8）起草立项批复报总经理或董事长批准；

（9）未获准立项的，将项目建议书退回建议人。

总经理

（1）主持小型投资项目（由董事会授权）的立项研讨；

（2）审核立项批复；

（3）签发小型项目的立项批复。

董事长

（1）主持立项研讨（授权总经理除外）；

（2）审核立项批复（小型项目除外）；

（3）签发立项批复（小型项目除外）。

3、关于投资对象选择的评估、论证

公司另行成立项目筹备组

（1）组织评估、论证；

（2）调查被投资项目的基本情况包括被投资行业的状况及国家政策等；对项目进行可行性论证，并编制可行性研究报告；

（3）可行性研究应当全面、客观、及时可靠；

（4）可行性研究报告必须包括的内容：项目起因、企业概况、项目内容、技术分析、市场分析、资金分析、效益分析、环保影响、风险分析、政策分析、研究结论等；

（5）重大投资项目立项后，公司认为必要时委托具有相应资质的专业机构进行可行性研究；

（6）500万元以上投资项目必须由公司聘请专家评估；

（7）参加评估专家须单独填写《投资项目专家评估意见表》。

财务部

（1）参与可行性研究工作；

（2）对投资项目所需的资金、预期现金流量、投资收益，以及投资的安全性等进行测算分析。

4、预审

总经理

（1）以经理办公会的形式预审；

（2）预审时间安排在项目论证结束后的首次经理办公会上；

（3）预审依据：

①可行性研究报告；

②专家评估意见表；

③立项研讨意见书和立项批复。

（4）进一步分析投资项目的可行性及其风险和投资目的实现的可能性；

（5）预审结束时，形成《提交公司董事会决策议案》，议案内容：议案要点、预审意见、总经理签章、议案附件（可行性研究报告、合同、章程、草案等）；

（6）拟定投资方案。

5、审定

董事会

（1）所有对外股权投资项目均由公司董事会审定；

（2）决策议案文件由财务部门提供，并于董事会召开前两周送达各董事及到席人员；

（3）董事会记录须详细记录各董事的意见和审批过程，董事会记录必须由出席会议的董事签字；

（4）批准项目进入实施的有效表决票数，必须超过全体董事的半数；

（5）按本制度规定须交股东大会批准的投资项目，送交股东大会审议；

（6）审议批准投资方案。

股东大会

（1）审议批准投资计划；

（2）对需交股东大会批准的投资项目进行审议并作出决议。

6、项目申报

项目筹备组

（1）凡需向有关政府机关申报的投资项目，组织编制相关申报文件并负责汇编送审；

（2）申报文件由董事长签发，或授权总经理签发；

（3）申报后的催批；

（4）受理申报审批单位提出的问题，并按其类别分别交相关部门处理。无法处理，请示公司总经理或有关领导。

2.投资的执行和管理程序：

业务操作

操作人

控制要求

1、洽商

项目筹备组

（1）具体组织与被投资方正式洽商，洽商人至少两人以上；

（2）起草协议、章程等文件；

（3）有利害关系的人员实行回避；

（4）重大合同应征求法律顾问和专家意见；

（5）办理合同公证。

总经理

（1）对中小项目作为主代表，代表公司同被投资单位谈判；

（2）洽商谈判必须有两人以上参加；

（3）出现原则变动，报董事会批准；

（4）审核投资协议。

董事长

（1）对于重大项目，作为主代表，代表公司同被投资单位谈判；

（2）洽商谈判必须有两人以上参加；

（3）出现原则变动，报董事会批准；

（4）审核并签署投资协议。

2、投出资产及办理相关手续

财务部门

（1）参与编制具体投资计划；

（2）组织资产评估；

（3）根据公司董事会、决议或股东大会决议、投资协议（经公证）和投资计划，按项目、进度、时间、金额和方式投出资产；

（4）需要提前或延迟投资资产、变更投资方式、中止投资，按本项目原审批程序审批；

（5）取得投资证明并妥善保管；

（6）及时进行投出资产账务处理，正确核算投资业务；

（7）协助被投资单位办理银行、税务等相关手续。

项目筹备组

（1）办理资产移交手续，向被投资方取得有关凭证；

（2）参与被投资单位的筹备工作；

（3）协助被投资单位办理工商登记等有关手续。

3、派出管理代表

财务部

（1）拟定管理代表名单包括向子公司推荐董事、总经理、财务负责人等高管人员和向参股单位派出常驻代表；

（2）拟定管理代表的考核办法；

（3）组织对管理代表的考核。

总经理

（1）决定派出管理代表名单；

（2）按法律程序向子公司推荐董事、总经理、财务负责人等高管人员；

（3）每半年听取管理代表的汇报至少一次。

4、监控

总经理

（1）对子公司制定经营目标和预算方案；

（2）对被投资单位出现的异常情况及时组织会议研究，重大事项及时向董事会报告。

投资代表

（1）每季向总经理报告工作一次，每半年向董事会报告工作一次；

（2）除公司章程规定不能事前向公司汇报的事项外，在被投资单位涉及到下列重大事项时，要及时书面请示：

①选聘公司董事会成员及董事会主要负责人；

②有关重大投资决策、经营方向、经营方式决策；

③增资或发行公司债券；

④收益分配决策；

⑤资产抵押超过企业净资产三分之一以上；

⑥其他涉及公司重大利益的事项。

（3）代表公司参加有关决策会议时，必须按公司的利益和意志行使权力。

财务部门

（1）定期与被投资单位沟通；归口处理和协调与被投资单位的业务往来；

（2）收集被投资单位的有关信息；

（3）分析评估投资质量，发现异常，及时向总经理、董事会报告；

（4）对子公司的财务会计工作予以指导，审定子公司特殊的财务政策和会计政策；

（5）分析被投资单位的财务状况、盈利能力，每季至少分析一次；

（6）及时足够收取投资收益，及时处理投资期间相关账务；

（7）会同相关部门拟定投资处置方案。

5、投资追踪分析

总经理

（1）下达评估计划；

（2）审定评估工作规范；

（3）审核评估工作报告；

（4）向董事会提交投资效果评价报告；

（5）向被投资单位反馈董事会有关决议。

财务部门

（1）拟定评估工作规范；

（2）起草评估工作计划；

（3）组织评估工作，编写、汇总评估报告；

（4）起草投资效果评估报告；

（5）评估工作报告必须包括以下内容：

①项目概况；

②投资效果评估：对照可行性研究报告所定目标，按成功、基本成功、尚可挽救、失败四类作出判断。

③小结。按投资成败分类，分析主客观原因，总结经验教训，并提出改进意见。

第十条

投资处置

（一）投资处置的决策按本项目原投资审批程序审批。

（二）投资转让

1.由公司财务部研究确定转让价格，并经董事会批准；

2.必要时，由财务部聘请具有相应资质的专门机构进行评估。

（三）对外投资处置收回的资产

1.公司对投资收回的资产，应及时足额收取，并按会计规定入账；

2.收回货币资金，应及时办理收款业务；

3.收回实物资产，应编制资产回收清单并由相关部门验收；

4.收回无形资产，应检查核实被投资单位未在继续使用；

5.收回债权的应确认其真实性和价值。

（四）对外投资核销

1.财务部应取得因被投资单位破产等不能收回投资的法律文书和证明文件；

2.按投资损失的审批权限审批。

第十一条

对外投资记录控制

（一）过程记录控制。

公司建立投资决策、审批过程的书面记录制度。

（二）会计记录控制

1.公司按《企业会计制度》和公司《会计核算制度》对外投资业务进行会计核算和记录，所有对外投资业务纳入公司的会计核算体系，严禁账外设账；

2.财务部进行对外投资业务会计处理时，对投资计划、审批文件、合同或协议、资产评估证明、投资获取的权益证书等相关凭证的真实、合法、准确、完整情况进行严格审核；

3.公司建立对外投资台账，记录被投资单位的名称、投资合同与协议的编号及存放地点，出资方式、股权比例，投资收益分配情况等；

4.公司建立有价证券记录台账，记录证券的名称、面值、数量、编号、取得日期、期限、利率等；

5.财务部定期和不定期检查核对被投资单位有关投资账目以及对外投资有关权益证书。

（三）权益证书和档案管理

1.公司取得的股权证、有价证券等权益证书，由财务部保管或委托其他机构保管；

2.公司对外投资的决策、审批等过程记录、审批文件、投资合同或协议、投资计划书、对外投资处置等文件资料定期由财务部整理存档，送公司档案部门保管；

3.档案的调阅、保管、归档，按公司档案管理办法执行。

第十二条

监督检查

（一）监督检查主体

1.公司监事会。依据公司章程和股东大会决议对对外投资管理进行检查监督；

2.公司审计部门。依据公司授权和部门职能描述，对公司对外投资合同或协议以及投资过程进行审计监督；

3.公司财务部门。对公司的对外投资业务进行财务监督；

4.上级对下级对外投资的日常工作进行监督检查。

（二）检查监督方式

按公司规定的检查权限定期或不定期进行检查。

（三）监督检查的主要内容

1.对外投资业务相关岗位设置及人员配备情况。重点检查岗位设置是否科学、合理、是否存在不相容职务混岗的现象，以及人员配备是否合理。

2.对外投资业务授权审批制度的执行情况。重点检查分级授权是否合理，对外投资的授权批准手续是否健全、是否存在越权审批等违反规定的行为。

3.对外投资业务的决策情况。重点检查对外投资决策过程是否符合规定的程序。

4.对外投资资产的投出情况。重点检查各项资产是否按照投资计划投出；以非货币性资产投出的，重点检查资产的作价是否合理。

5.对外投资项目进展情况。重点检查项目的执行进展和投资效益情况。

6.对外投资持有的管理情况。重点检查有关对外投资权益证书等凭证的保管和记录情况，投资期间获得的投资收益是否及时足额收回。

7.对外投资的处置情况。重点检查投资资产的处置是否经过授权批准，资产的回收是否完整、及时，资产的作价是否合理。

8.对外投资的会计处理情况。重点检查会计记录是否真实、完整。

（四）监督检查结果处理

1.对监督检查过程中发现的对外投资内部控制中的薄弱环节，负责监督检查的部门应当告知有关部门，有关部门应当及时查明原因，采取措施加以纠正和完善。

2.监督检查部门应当向上级部门报告对外投资内部控制监督检查情况和有关部门的整改情况。

3.监督检查部门发现未按计划投资、未能实现项目预期收益、投资发生损失等情况，应及时通报公司董事会，并协助董事会应查明原因，追究有关人员的责任。

第十三条

本制度自发布之日起施行。

—

END

广东电网公司对外投资管理办法 篇5

安全保卫工作管理制度

一、总则

为做好变电站安全保卫及治安管理工作，提高全体员工的安全防范意识，克服麻痹大意思想，确保安全生产及变电站设备和人员安全，对本部及直属各单位因工作需要进入变电站检查、巡视、抢修、施工作业的人员、车辆和外单位人员前来参观学习、外施工单位人员、车辆进入变电站施工作业等，制定本制度。

本制度适用于运行中的变电站。

二、职责

局办公室是治安保卫工作的职能部门，负责组织落实对治安保卫工作措施作出部署、协调，定期或不定期的检查考核、分析、汇报。贯彻执行预防为主、确保重点、保障安全的方针，严格执行国家的法律法规，健全和完善内部治安管理，并根据上级有关要求，督促各单位、各部门抓好经常性的治安保卫工作，动员、组织职工群防群治，形成网络。

三、管理内容与方法

（一）人员、车辆进入变电站管理

1、本部及直属各单位因工作需要进入变电站检查、巡视、抢修、施工作业的人员必需配带工作证；车辆进入，须出示广东电网公司清远供电局变电站车辆出入证，并接受值班保安人员的检查、验证、登记；无工作证的人员及变电站车辆出入证的车辆，视为外来人员,需办理进站手续,值班保安有权拒绝其进入变电站。

2、在变电站值班的职工私人车辆及非施工车辆按有关规定办理进站出入证，进站后应在划定的非生产区停放。

3、地方政府或上级来检查工作的领导、专家等人员，需要进入变电站，由局领导或部门领导、有关专责陪同，陪同人员出示工作证，并在保安值班室进行登记，陪同单位的工作人员在局小车班领取变电站车辆出入证，事后将变电站车辆出入证交回小车班统一保管。

4、各单位领取的变电站车辆出入证应指定部门专人管理，不得转借外单位人员及外施工单位，一经发现查实，将严肃处理，由此引发的事故、案件及其他问题，追究单位领导及经办人的责任。

5、与变电站无工作关系的人员，一律不准进入。司机不准进入主控室及高压场地。

（二）参观学习管理、负责接待前来参观学习的部门，接待部门必须事先书面请示局领导同意，并报办公室办好有关手续后方能进入参观场地。、参观前负责接待的部门要向参观者提出有关规定和注意事项，由接待部门工作人员带入现场，并指派具有电力业务基础知识、安全知识和熟悉保密规定的人员，按照规定的路线和参观部位进行参观讲解。

3、参观人员未经许可不得携带录像机、照相机、武器、弹药及易燃易爆物品进入变电站、调度中心值班室，如特殊需要拍照的要书面提出申请，并经局有关领导或办公室批准。

4、参观过程中不得独自随意行动，不准触摸设备或穿越遮栏，不准随地扔纸屑、果皮，不准随地吐痰，不得高声喧哗，要保持现场肃静和卫生。

5、参观过程中，如遇紧急情况或处理事故时，参观人员应听从带队人员和保安人员的指挥，迅速撤离现场。

（三）外来施工单位人员进站施工管理

1、外来施工单位人员未经局领导同意或办公室批准，任何部门和人员不得以任何理由随意带入变电站；进入施工场地必需办理进站出入证，违者扣发当事单位当月考核工资，并给予当事人纪律处分，如有危及变电站设备及人员安全、造成重大事故和损失的，还应追究其刑事责任。、有关部门应严把外来施工单位的安全资质关，禁止无资质的单位、人员在运行中的变电站作业。

3、进入变电站作业的外来施工单位（短期合同），变电运行部门负责对施工人员进行安规考试，并将考试成绩情况报安监部备案。安监部负责对有关施工人员进行抽考。

4、长期在局承包工程的外来施工队伍，工作票签发人、工作负责人由安监部组织对其进行《安规》考试，并发文公布。其他人员由变电运行部门负责对其进行安规考试，经考试合格的施工队伍方可进站作业。

5、施工单位进站作业前，有关单位应将外来施工单位及人员的有关情况（如身份证、照片、工程项目、工程中标通知书、安规考试情况等）书面报办公室并办理进站手续。

6、进站时施工单位应将已办理的进站有关手续交变电站保安进行核对，无误后方可进站施工作业。施工单位人员进出变电站必须佩带“进站出入证”挂牌施工，无变电站车辆出入证的施工作业车辆不准进入变电站。

7、施工结束后，施工单位应清理现场并经建设主管单位、运行单位验收和保安检查后方可离开变电站。

8、施工单位人员及其他外来人员不准在变电站内住宿，如需在变电站内住宿必须经办公室批准。

四、变电站警企联防管理

（一）“一站一警”警企快速联动机制

根据广东省公安厅《关于进一步落实变电站“一站一警”工作的通知》及广东电网有限责任公司相关要求，变电站保安负责人一是要定期向“一站一警”联络人通报变电站安全保卫工作情况。二是要定期接受属地公安机关及派出所“一站一警” 联络人工作业务指导，即每月一次的治安检查指导，配合开展消防安全隐患排查、协调维护变电站周边治安秩序，确保变电站人身、电网和设备安全。

（二）突发事件处置

1、变电站安保当值人员巡查发现异常情况时，做好控制工作，并及时报告当值负责人，说明事发地点、性质、人数和特征等，并保护好现场。在当值期间发生的问题及处理经过，要在值班记录表上做好记录。

2、发生涉及刑事及重大责任的事件，保安工作人员应及时报警，同时与“一站一警” 联络人取得联系，并上报相关责任人。

五、附则

1、本制度由清远供电局办公室负责解释。

2、本制度自发布之日起执行。

广东电网有限责任公司清远供电局

广东电网公司对外投资管理办法 篇6

院系名称：广东海洋大学寸金学院信息系

班级：电气工程及其自动化（1）班

姓名：吴文浩学号：200916712129

实践单位：广东电网公司兴宁供电局

实践时间：2011年1月20日 至2011年2月22日

首先，我要向帮助和指导我的供电局各位领导、部门同事致谢，感谢你们为我顺利完成实践做出努力和给予帮助！

由于我学的是电气工程专业，故寒假期间，为响应院团号召，提高自己的社会实践能力，我前往广东电网公司兴宁供电局开展了一个多月（2011年1月20日至2月22日）的社会实践活动。活动期间，我参加了供电所里的各项活动，内容涉及到安全用电、微机开票、整改预算、抢修线路和优质服务等各个方面。在此次实践中，我再次感谢兴宁供电局给予了大力的支持。现将本次实践活动的有关情况报告如下：

一、社会实践内容：

1、学习安全知识和有关电力的政策法规。同供电所工作人员一起到用电客户家里检修线路，并向用户宣传安全用电知识。1月22日，赶赴兴城官汕路11kv线路50#电杆断裂抢修作业点，在施工监护人的监护下协助施工人员抢修。1月25日，同供电所配电人员一起到新陂镇，测低压到户整改线路，并制定预算表。

2、学习兴宁供电所完善的管理运行模式和安全生产责任体制。参加供电所会议三次。会议的主题分别是：加强用电管理和对安全生产的监督；部署迎峰度夏工作；总结1月份工作并制定2月份工作计划；学习实践“三个代表”总结座谈会。

3、学习兴宁供电所“对‘供电部门实行优质服务’的落实办法”。在供电所营业厅实践，实行规范化优质服务。接受广大客户咨询，向用电客户解释有关收费和电价问题。

4、学习《供电管理信息系统jn2000》，了解系统功能及运行环境，掌握jn2000的使用。向jn2000系统中录入各用电台区的低压线路图、客户信息、客户计量表台帐，修改计量表表记局编号和表箱号，并按每月电费流程操作电脑，实行微机开票，打印电费发票。

二、实践总结与建议：

兴宁供电所统管的14个行政村全部居民的生活用电和厂矿用电，在各级电力公司和省、市政府的关心支持下，其农电工作蓬勃发展，通过全所广大干部职工的辛勤努力，各项工作取得了显著的成就。新陂镇的农网建设和改造工程，除少数台区因铁路和高速公路建设需重新改造外，全部工程已基本完成，且成绩显著。农电管理步入规范化轨道，对农村电工基本实现了“准职业化、正规化、专业化”的管理，基本完成了对农村电工的统一考核，择优聘用，持证上岗工作。农电管理体制已基本理顺，并达到一户一表，实现“五统一”、“四到户”、“三公开”。下面一组数据是农电改造前与农电改造后的一些参数的对比，通过比较，可以说明农电改造有效地促进了农民群众生活水平的提高。

供电可靠率电压合格率线损抢修时间电价（元/kwh）

农电改造前80%左右75%左右25%以上3小时以上1.00 以上

农电改造后95%以上92%以上10%以下90分钟以内生活：0.557

生产：0.8

2同时我也清醒的看到：农电的改革和发展进程、农电的规范化管理与农村经济的发展、农民物质文化生活水平的提高还不太适应；农电部门的规范化管理，服务水平和服务质量，用户还不太满意。分析投诉举报较多的地方，主要有以下几个方面的原因：

1、个别地方电工属供电部门临时聘用，其业务水平不够高，业务素质不够因硬。

2、少数设施计划检修停电提前通知不到位。

3、客户报装用电程序繁杂。

4、营业网点少，企业交费不方便。

结合乡镇农村地区的实际情况，我有如下建议：

供电所加强对电工特别是临时聘用人员的业务素质和水平的考核，组织学习，提高服务质量。计划检修停电应尽量做到提前一周向社会公告。简化客户报装用电程序，缩短其等待通电时间。为方便用户，供电所可与当地银行和信用社协商，使用户可就近在银行或信用社交纳电费。

三、实践体会：

人的一生中，学校并不是真正永远的学校，而真正的学校只有一个，那就是社会。大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放，向工农群众学习，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。

广东电网公司对外投资管理办法 篇7

随着比较优势的充分实现, 中国成为全球制造业的中心。已经有可观数量的企业逐渐走出国内市场, 开始了实施对外投资。一个相关的问题是, 具备相当水平竞争实力的企业走出本土, 对国内的产业结构会带来怎样的影响?特别是, 服务业在整体产业结构中的比重有何变化?理论上, 对外投资对于母国整体经济水平与产业结构的影响莫衷一是。关键的问题是, 对于一个在劳动密集型行业具有比较优势的地区, 却出现了对外投资快速增长的现象。如果对外投资是企业自发的行为, 而不是政府行为, 则意味着这种与静态国际贸易理论不一致的现象需要有效的经济学解释。一方面, 一个地区的企业自发选择地对外直接投资, 可能会更有效率地调动生产资源和带动本国中间产品的出口, 这有利于发挥比较优势, 进而改善本国整体福利水平和经济实力 (Markusen, 2002;J.Peter Neary, 2007) , 因此可能会提高对服务业的衍生需求。另一方面, 对外直接投资也可能降低母国的整体经济水平。生产效率较高的企业投资于海外, 可能会降低母国企业的平均生产效率 (E.Helpman等, 2004) , 进而降低对服务业的需求。此外, 可能存在降低母国国内生产总值的其他两个机制, 它们有可能降低对服务业的需求水平, 进而影响其产业结构升级。这两个机制是:其一, 在海外设厂可能会对投资输出地区相关行业的产品出口形成冲击, 进而降低出口对本地区生产总值的拉动作用;其二, 对外投资可能会降低母国相关出口行业的就业水平, 进而影响整体经济水平。

本文以广东省作为样本的主要原因在于, 广东省外向型经济特征较为明显, 因此在分析对外投资对本地区经济的影响的实证结论较强。此外, 与其他地区相比, 广东省对外投资的主体是颇具市场活力的民营经济, 因此对外投资行为主要反映了客观市场条件, 而相对较少地受到政策层面的影响。广东省是这个制造中心的一个重要组成部分。值得注意的是, 自2000年中国入世以来, 颇具市场活力的民营企业开始了国际化经营的进程。一个突出的表现就是对外投资的快速上升。改革开放以来, 珠三角地区的对外投资业务经历了规模由小到大, 规模加速发展的过程。如康佳、华为、美的、格力、TCL、中兴通讯等企业在海外投资建立了加工贸易企业。广东省对外直接投资在全国各省中名列前茅。其主要特征是, 对外投资主要集中在家电、通讯设备和服装等行业。与中国总体情况有所不同的是, 进入21世纪以来, 广东省对外直接投资的主体是颇具市场活力的民营企业, 而不是政府主导的石油、矿产等资源开发型的投资。从这一角度上说, 广东省企业对外直接投资的动机可能与中国企业整体上的对外直接投资动机不同。而对外直接投资对广东省的产业结构影响如何?这方面仍缺乏较为正式的实证研究。因此, 本文解决的相应实证问题是, 广东省的产业结构变化是否获益于相应的外向型经济特征?本文拟通过建立实证模型来考察该省第三产业在当地经济的比重与各关键经济因素之间的关系, 进而给出定量的实证结论。

二、广东省对外投资与服务业产业结构的实证分析

本文以广东省1990—2005年的相关数据作为样本建立对数模型 (数据来源:《2006年广东统计年鉴》, http://www.gdstats.gov.cn/tjnj/ml_c.htm) 。鉴于广东省较明显的外向型经济特征, 为分析对外直接投资对广东省经济的影响, 我们需要考察对外直接投资是否会通过国际贸易这一渠道来促进广东省经济的发展。亦即, 对外投资是否对进出口规模有促进作用。目前能够获得的广东省对外直接投资的正式统计数据是从2003年开始, 这提高了实证研究的难度。出于本文的研究目的, 我们引进一个对外直接投资的二值变量。因为广东省民营企业对外直接投资主要集中在2000年中国加入世界贸易组织之后, 所以当时间处于1990—2000年时, 对外直接投资二值变量取值为0;而当时间处于1990—2000年时, 该变量取值为1。在此基础上, 可以考察对外直接投资与该地区服务业所占的比重之间的关系。考虑到上述的政府行为对对外直接投资可能造成的影响, 把财政预算支出作为政府行为 (当期与滞后一期) 的一个控制变量分离出来。此外, 控制变量还包括:固定资产投资、消费水平 (当期与滞后一期) 和可支配收入 (当期与滞后一期) 、第二产业所占比重。为避免序列相关, 我们在模型中加入第三产业的滞后一期这一向作为解释变量。这样, 我们以外贸规模对人均生产总值的回归作为基础类别, 然后在模型中引入对外直接投资虚拟变量与外贸规模的交互项。进而考察引入对外直接投资后, 比较相应参数的变化情况。估计方法为最小二乘法 (OLS) 。

按照上述计量分析方法, 可以集中分析相应的回归系数:当交互项大于零时, 对外直接投资对广东省外贸规模就是互补的关系;相反, 对外投资就会对外贸形成替代, 进而影响产业结构。根据主要回归系数的估计结果, 财政政策支持、消费水平与可支配收入的当期水平的系数较低 (接近于0) , 且在统计上不显著 (t值接近等于零) 。我们去掉这个变量, 对模型重新估计, 估计结果见表1。拟合值与整体回归显著性检验均较为理想。此外, 对模型的B-G序列相关LM检验结果表明, 本文的回归模型中没有发现序列相关的情况。 (1)

三、实证分析结论

首先, 外贸总额对服务业产业结构的弹性系数为负。这说明, 广东省经济增长仍较多底依赖具备禀赋比较优势的劳动要素的投入, 经济增长模式仍处于由量变到质变的转型期。这一点从第二产业的负的充分的弹性系数和可支配收入的系数为负这一结论得到证实, 即:广东省经济增长较多地依赖外向型经济特征, 因而具有比较优势的劳动密集型工业 (第二产业) 与外贸和当地产值呈正相关, 上一年创收的可支配收入被进一步投入具备成本优势的第二产业当中。因此, 外贸规模不断扩大与第二产业比重不断提高呈正相关, 这自然影响了投入到第三产业的资金, 进而抑制第三产业的扩张。

其次, 对外直接投资交互项弹性系数值为0.03。这意味着, 广东省对外直接投资对于促进服务业产业结构的提升到了积极的作用。它意味着, 由于对外直接投资存在, 明显的缓和了第二产业 (通过外贸扩张而吸收资金) 对第三产业的抑制作用, 它使得这个不利因素降低了约20%。从这个角度上, 对外直接投资在促进服务业产业结构提升的机制中起到了重要的作用。

再次, 财政支出和固定资产投资对服务业产业结构升级有积极的促进作用。这两项指标均对本土经济总量和对外直接投资有重要影响, 进而产生对服务业的积极的衍生拉动作用。

第四, 本文的计量分析说明广东省产品出口与对外直接投资间存在着的互补关系。没有证据表明对外直接投资替代了出口, 或对出口起到了阻碍作用。这揭示了广东省企业基于市场竞争机制而自发的对外投资行为可能是出于拓展出口产品市场和销售网络、获得关键技术和相关知识产权等动机。这与中国整体的海外投资有所不同。从近年来中国整体情况看, 规模较大的海外投资多为国有大型企业所主导, 因此与国家的财政金融等方面的政策性支持密不可分。而广东省海外投资以民企为主体, 这种自发的海外直接投资反映了市场中的个体 (企业) 对未来市场竞争形势, 特别是对出口产品市场的预期。

从模型估计结果可以看出, 对外直接投资通过促进对服务业的衍生需求而对服务业产业结构提升起了积极的作用。以民营企业为对外投资主力军的广东省, 目前在通过企业自发的海外投资过程中, 出现了与国内整体状况不尽相同的情况, 即广东省通过对外投资促进经济增长的机制中主要依靠的是市场力量, 特别是企业出于自身发展考虑, 自发地进行海外投资, 进而带动了广东省的经济增长和产业结构优化。

四、结语

本文以广东省数据为样本计量模型分析的估计结果表明, 如果海外投资行是企业自发的行为, 外直接投资与出口间存在着较为明显的互补关系, 那么对外直接投资对于服务业产业结构的提升就会起到积极的作用。这从这一角度看, 本文的实证研究结果支持了Markusen (2002) 的理论结论, 即个体的海外投资行为可能与地区整体经济利益相一致。这说明在市场化进程不断加快的地区, 企业自发的对外直接投资对母国的产业结构优化和整体经济水平提升会起到积极作用。特别是当企业积极寻求海外渠道提升自身竞争实力时, 企业自发的对外直接投资会对本地区的服务业产生明显的衍生需求, 进而对产业结构带来重要的影响。

外向型市场导向特征的广东省, 目前外贸规模和对外投资规模水平均相对较高。该地区的企业对外投资动机更可能是是为了获得技术诀窍、专利以及管理经验等方面的知识产权、获得营销网络, 以达到提高企业竞争实力的目的。另一方面, 虽然外向型企业的竞争实力较强, 但仍处于逐步升级的转型阶段。此外, 在产业结构方面, 值得重视的是, 广东省第三产业对广东省经济拉动的能力将经历一个逐渐提升的过程, 其支撑的对外投资结构在未来五年内会有更明显的升级过程, 因此对外投资规模的扩张速度可能会超过工业制成品的增长速度。这对于我国整体对外投资的发展路径均有借鉴意义。

相信随着经济的高速发展, 综合经济实力的提升, 企业国际竞争力的增强, 中国对外直接投资规模会在未来一段时期内出现较大幅度的提升。如果积极培育有理的市场环境, 优化市场主导企业自发进行海外投资这一机制, 显示出对外直接投资对产业结构优化的的明显的促进提升作用。

摘要：广东省对外直接投资与出口间存在着较为明显的互补关系, 海外投资多数是企业自发的行为, 对外直接投资对于服务业产业结构的提升就起到了积极的作用。这从这一角度看, 个体的海外投资行为可能与地区整体经济利益相一致。这说明在市场化进程不断加快的地区, 企业自发的对外直接投资对母国的产业结构优化和整体经济水平提升会起到积极作用。特别是当企业积极寻求海外渠道提升自身竞争实力时, 企业自发的对外直接投资会对本地区的服务业产生明显的衍生需求, 进而对产业结构带来重要的影响。

关键词：对外投资,衍生需求,产业结构升级

参考文献

[1]刘志伟, 高利, 陈刚.中国对外直接投资对其国际收支影响的实证研究.国际贸易问题.2006, (2) .83-87.

[2]杨迤.对外直接投资对中国进出口影响的相关分析.世界经济.2000, (2) .