厦门产业发展规划分析（精选7篇）
目录
前 言...................................................1
一、现状与机遇...........................................2
（一）国内外电子商务发展现状..........................2
（二）厦门电子商务的发展现状..........................3
（三）厦门电子商务的发展机遇..........................4
二、原则与目标...........................................6
（一）基本原则........................................6
（二）发展目标........................................7
三、主要任务.............................................8
（一）实现电子商务普及深化与促进就业..................8
（二）加快形成平台型电子商务产业经济..................8
（三）建设优良的电子商务产业发展环境..................9
（四）推进海西电子商务中心城市的建设.................10
四、重点举措............................................10
（一）普及深化电子商务应用...........................10 1.推进制造业优势产业的电子商务应用.................10 2.促进服务业与中小企业电子商务应用.................11 3.深化旅游和会展领域的电子商务应用.................11
（二）推动重点电商平台建设...........................12 I 1.建设区域特色的供应链与跨境电商平台...............12 2.发展网络零售和民生服务电子商务平台...............13 3.健全互联网金融与支付第三方服务平台...............13
（三）优化电子商务产业环境...........................14 1.建设电子商务产业园区.............................14 2.完善电商物流配送体系.............................15 3.健全电子商务信用体系.............................15 4.完善电子商务统计体系.............................16
（四）加快电子商务产业引进与培育.....................16 1.加快形成区域电子商务总部经济.....................16 2.推进跨境贸易电子商务快速发展.....................17 3.发展电子商务结构性产业增长点.....................17 4.支持本地电子商务企业做大做强.....................18
五、保障措施............................................18
（一）加强组织领导与协调保障.........................18
（二）完善电子商务市场监管体系.......................19
（三）落实电子商务产业扶持政策.......................19
（四）加强电子商务人才培养与引进.....................20
前 言
电子商务已广泛渗透到社会经济生活的各个领域，成为企业 开拓国内外市场、降低运营成本、提高流通效率的新途径，成为 消费者获取多元商品、减少购物成本、提高消费便利的新选择，成为政府部门拉动内需、发展经济、优化产业结构的新抓手。厦 门城市发展空间有限，加快电子商务发展是加速产业结构优化升 级、促进战略性新兴产业发展、形成新的经济增长点、改善民生 和促进就业的必然选择，对于增强厦门城市竞争力和经济社会可 持续发展具有重要意义。
本规划依据国务院《关于加快电子商务发展的若干意见》（国 办发„2005‟2 号）、《2006—2020 年国家信息化发展战略》（中 办发„2006‟11号）、国家发改委等部委《关于开展国家电子商 务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技„2011‟463 号）、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发„2011‟ 375 号）及《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》（商电 函„2013‟911 号），并结合《厦门市国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要》（厦府„2011‟97号）和《厦门市电子商务 示范城市工作方案》编制，规划期为 2014年—2018年。
一、现状与机遇
（一）国内外电子商务发展现状
全球电子商务呈现出美国、欧盟、亚太地区“三足鼎立”的 局面。美国是电子商务发展最早、最成熟的国家，是全球最大的 电子商务市场；欧盟电子商务起步较美国晚，但发展速度快，已 成为全球电子商务领先地区；亚太地区将成为驱动未来全球电子 商务增长的最大力量，尤其是中国有望超过美国成为全球最大的 电子商务市场。
中国电子商务步入高速发展阶段。根据中国电子商务研究中 心《2013 年中国电子商务市场数据监测报告》，截止 2013 年底 中国电子商务市场交易额达 10.2万亿元，同比增长 29.9%；B2B 电子商务市场交易额达 8.2万亿元（占全部电子商务市场交易额 的 80.4%），同比增长 31.2%；网络零售市场交易规模达 1.8851 万亿元，同比增长 42.8%。根据 CNNIC 发布第 33 次《中国互联 网络发展状况统计报告》，截止到 2013 年 12 月，中国网民规模 达到 6.18 亿，全年共计新增网民 5358 万人，互联网普及率为 45.8%，较 2012年底提升 3.7个百分点。
跨境贸易电子商务发展迅速。各国政府及国际组织都在积极 探讨和推动“跨境贸易便利化”，跨境 B2B、B2C呈现快速增长的 势头。根据艾瑞咨询《2012—2013 年中国跨境电商市场研究报 告》，2012年中国跨境电商进出口交易额为 2.3万亿元，同比增 长 32.0%，中国跨境电商交易规模将持续高速发展，电子商务在 中国进出口贸易中的比重将会持续增加，到 2016年将达 19.0%，跨境电子商务交易额达 6.5万亿元。
（二）厦门电子商务的发展现状
厦门电子商务发展已具备较好基础，厦门网络零售 B2C电子 商务产业从 2008 年的 3000 万元零售总额开始，2012 年突破 50 亿元，2013年网络零售企业销售额超过 60亿元，众多知名品牌 B2C 电子商务运营总部落户厦门，“淘宝特色〃厦门馆”于 2013 年 6月上线正式运营；2013年厦门企业 B2B年交易额估算达 500 亿元，企业 B2B应用积极性较高，B2B电子商务应用呈现良好发 展势头；第三方支付业务发展迅速，已有 4家企业获得第三方支 付牌照，“e 通卡”应用发展迅速，已累计发行 e 通卡近500 万 张，充值网点 800 多个，消费网点 2200 余家，每天有超过 200 万人使用 e通卡消费；厦门网商企业品牌初具影响力，涌现出一 批具有一定影响力的网络品牌，如“万翔网络”、“名鞋库”、“美 图网”、“美柚”等。
尽管厦门的电子商务取得较大发展，但与电子商务发达的地 区相比，仍然存在诸多差距，具体体现在以下方面：
一是缺乏大型电子商务平台。尽管厦门网络零售发展迅速，网络零售企业数量较多，但仍然缺乏如淘宝/天猫、京东商城、当当网等有巨大影响力的网上购物平台，也还未形成诸如阿里巴 巴、环球资源网、中国制造网等具有全球竞争力的 B2B平台，在 电子商务产业链竞争中处于相对不利的地位。
二是产业集聚区建设相对滞后。电子商务产业集聚区是城市 电子商务产业发展的重要载体，厦门尚未形成能够有效降低电商 企业经营成本、提升经营效率、规模较大的电子商务产业园区（集 聚区），不利于厦门电子商务产业集聚。根据灵狐科技电商研究 中心的《中国电子商务产业园区发展研究报告 2012》，厦门目前 还没有进入全国 50强的电子商务产业园区。
三是电子商务物流体系有待完善。尽管厦门已建立多个现代 物流园区，但针对电子商务的物流体系建设还有待完善，目前还 没有专门用于电子商务物流仓储配送的载体平台，专业化服务能 力较弱，城区物流配送（特别是最后一公里的配送）也还没有得 到较好解决。截止 2013年底，厦门共有各类物流企业约 3500家，但小规模物流企业占绝大多数。
四是人才短缺影响电子商务发展。厦门的电子商务企业普遍 反映电子商务人才短缺，特别是缺乏既掌握现代信息技术又精通 现代商贸实务的复合型中高端电子商务人才。高校和社会机构的 人才培养与培训，在数量和结构上均不能有效满足电子商务企业 的人才需求，人才培养模式有待进一步改革创新。厦门也缺乏有 影响力的电子商务沟通交流平台。
（三）厦门电子商务的发展机遇
随着电子商务的普及应用与创新发展，厦门电子商务将迎来 加速发展并形成优势的战略机遇期。主要体现在以下方面。
一是技术进步与商业变革的机遇。移动互联网、物联网、大 数据、云计算等技术的进步正在推动商业模式创新和新型业态的 形成，厦门有机会在这些新型产业形态中努力形成自身的创新优 势。移动电子商务已成为极具成长性的战略性新兴产业；物联网 将构建一个“无处不在”的“泛在”网络环境，推动商业模式创 新；大数据和云计算将导致电子商务产业生态和产业链发生颠覆 性的变化。
二是电子商务产业链的发展机遇。厦门的区位优势日趋明 显，在 B2C产业链中，厦门有机会成为区域性电商运营总部的集 聚地；厦门电子商务衍生服务外包业将进入快速发展期，从而促 进大型电子商务综合服务平台的发展；在 B2B产业链中，国内尚 未完全形成由少数寡头垄断市场的局面，厦门有机会在原有行业 垂直 B2B以及会展业基础上，跨界发展大型 B2B平台。
三是跨境贸易电子商务的发展机遇。随着 2013 年 8 月商务 部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意 见》的出台，以及国内“自贸区”的建设，跨境贸易电子商务将 迎来爆发式增长。厦门在对台合作方面具有天然优势，应加快建 设两岸贸易中心；以对台贸易电子商务为突破口，加快建设跨境 电子商务园区和物流园区，力求在跨境贸易电子商务发展中获得 先机。
四是线上与线下融合的发展机遇。线上线下融合的 O2O模式 已成为电子商务发展主要趋势之一，并正在深刻地改变传统的商 业行为和消费者习惯。厦门的 O2O 发展并不落后于国内其他地 区，特别是在本地生活服务 O2O行业，在以电子商务惠及百姓民 生这一战略思路的指引下，厦门的生活服务便民电子商务将进入 高速发展时期。
五是互联网与金融业跨界发展的机遇。目前，不仅传统金融 机构在互联网和电子商务领域创新发展，非金融机构的互联网企 业也正在利用互联网提供金融服务。厦门已有四家企业获得第三 方支付牌照，在 P2P网贷、众筹融资、手机理财 APP等方面已有 一定基础。随着厦门“两岸区域性金融服务中心”的建设落成，厦门的互联网与金融业跨界发展将进一步获得良好机遇。
二、原则与目标
（一）基本原则
政府引导与市场运作相结合。强化政府在规划引领与统筹协 调的主导作用；发挥市场的决定性作用，强化企业的市场主体地 位，构建政府、企业、个人等多方协同参与的发展格局。
商业创新与技术应用相结合。创造优良的创新环境，鼓励在 战略合作、商业模式、技术应用、产品服务等方面的多层次协同 创新；重视新技术的应用以及对商业创新的推动作用。
示范引领与拓展应用相结合。建设电子商务示范城市、示范 基地、示范平台和示范企业，促进产业集聚；推动电子商务普及 应用与协同发展，推动产业转型升级，实现电子商务惠及百姓民 生。
加快发展与规范管理相结合。坚持“在发展中规范，在规范 中提升”的发展原则。制定科学合理的电子商务产业扶持政策，完善法律法规和标准体系，促进电子商务产业健康有序发展。
（二）发展目标
总体目标：
到 2018 年，电子商务总体发展水平和竞争力国内领先，涌 现出一批具有国内影响力的电子商务平台型企业和服务品牌。推 动我市成为电子商务人流、物流、资本和信息汇聚的区域枢纽，确立并稳固厦门作为海西“电子商务中心城市”的地位。
具体目标：
产业发展水平全省、国内领先。到 2018年，厦门市电子商 务年交易额力争突破 4000亿元；网络零售额占当年全市社会消 费品零售总额 20%以上；跨境电子商务、移动电子商务、电子商 务衍生服务达到国内领先水平。
电子商务普及应用格局基本形成。电子商务在旅游、会展、金融、电子信息、医药、纺织、石油、化工等领域的应用基本普 及，规模以上企业应用电子商务比率达 95%以上；中小企业电子 商务普及应用比率达 80%以上；应用电子商务实现进出口贸易的 占比达 30%以上。
电子商务平台型产业初步形成。建成 3个较大型的电子商务 产业园区（集聚区）；建成 1 个以上的大型供应链 B2B 电子商务平台，实现电子商务年交易额 300亿元以上；建成 1个以上的大 型网络零售电子商务平台，实现电子商务年交易规模 100亿元以 上；打造 1个以上跨境贸易电子商务综合服务平台，实现年交易 额 500亿元以上。
支撑体系和发展环境进一步完善。物流配送和电子商务一体 化协同发展格局基本形成；完善电子商务认证体系、信用管理体 系、交易监管体系，维护网络公平交易环境，促进电子商务健康 有序发展。
三、主要任务
（一）实现电子商务普及深化与促进就业
引导企业深化电子商务应用，支持大中型企业间业务流程和 信息系统的互联互通，实现基于供应链协同管理的全程电子商务 运营。鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，开展在线采 购、销售、结算等电子商务应用。
积极推进电子商务进社区，鼓励建立社区便民电子商务服务平台。鼓励电子商务企业利用互联网手段拓宽农副产品的销售渠 道。充分发挥网络就业方式灵活、不受地域限制等特点，为更多 普通人群提供更加公平的就业机会；支持网络创业的就业方式，在促进就业的同时提升厦门电子商务的创新能力。
（二）加快形成平台型电子商务产业经济
加快发展平台型电子商务，支持供应链、网络零售、民生服 务等第三方电子商务平台的快速发展，加快电子商务物流平台和 互联网金融与支付平台建设。充分发挥平台经济在促进跨区域要 素聚合、跨产业链对接，以及多样化市场资源整合配臵等方面的 积极作用。推进旅游、会展、贸易、服务外包等行业领域的电子商务平台建设，支持大型企业自建能够影响并主导供应链的核心电子商 务平台，鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平台转化。推动大宗商品电子商务平台发展，促进原有垂直型 B2B平台的转型升级。推动金融资本支持并参与电子商务平台的建 设。
（三）建设优良的电子商务产业发展环境
完善电子商务物流配送体系、支付体系、标准体系、信用体 系、质量体系、监管体系，创造安全可信的交易环境。加快电子 商务产业集聚区建设，推进无线城市、物联网、大数据、云计算 等基础设施建设。
营造良好创新创业环境，促进电子商务跨界发展，创新发展 新型业态。在移动电子商务、大数据与云计算、互联网金融等新 型业态中获得创新优势，提升城市创新能力。强化舆论宣传引导，加强电子商务知识普及和宣传力度，提升政府、企业和社会各界 对电子商务重要性和紧迫性的认识，形成全社会积极参与电子商 务应用与发展的良好局面。
（四）推进海西电子商务中心城市的建设
依托美丽厦门、宜居厦门的优势，发挥厦门作为海西政治、经济、文化的区域中心，以及人流、物流、资本和信息的枢纽作 用，将厦门建设成为“海西电子商务中心城市”，在海西电子商 务发展中发挥先行先试和龙头示范作用，有效增强区域中心的整 合与服务功能，提升厦门在电子商务产业链中的整体实力和竞争 力。
做大做强电子商务衍生服务业，推进厦门作为海西电子商务 运营总部的建设步伐；通过大宗商品网上交易平台，提升对海西 乃至全国大宗商品现货交易市场的整合能力；促进大型企业应用 电子商务平台，实现对海西供应商、渠道商、零售商的有效整合； 发挥厦门作为重要的物流中心和贸易口岸的优势地位，建设海西 电子商务物流载体平台和跨境贸易电子商务服务平台。
四、重点举措
（一）普及深化电子商务应用 1.推进制造业优势产业的电子商务应用
结合产业转型升级给电子商务发展提出的新需求，推动电子 商务与实体经济融合发展，进一步发挥电子商务在提高产业组织 效率、激发市场活力、优化资源配臵方面的作用。推进电子商务 在食品工业、烟草制品业、纺织工业、水暖及厨卫产业、钨产业、橡胶制品业、工程机械产业、汽车制造业、输配电及控制设备业、平板显示和电子元件制造等厦门优势产业领域的应用；拓展电子 商务在新一代信息技术产业、节能环保产业、生物医药产业、高 端装备制造产业、新材料产业等厦门潜在优势产业领域的应用，提高企业的供应链管理水平。
2.促进服务业与中小企业电子商务应用
推进电子商务与服务业各领域的深入融合，带动服务业发 展。在生产性服务业领域，推动信息服务、物流服务、设计研发、金融保险等服务的在线购买、交付和使用。在生活性服务业领域，推动餐饮住宿、家政娱乐等网上预订和支付。在公共服务领域，推动水、电、气、公交等网上缴费，以及在医疗卫生、教育培训、就业、人力资源、社会保障等领域加快应用电子商务。鼓励和扶持面向中小企业的信息化公共服务平台和电子商 务公共服务平台建设，为中小企业提供安全、标准、定制的信息 化与全程电子商务服务，帮助中小企业开展批发、零售、外贸、服务等电子商务业务，提升厦门中小企业的电子商务应用水平。鼓励支持电子商务服务外包企业实施面向中小企业的电子商务 服务计划。
3.深化旅游和会展领域的电子商务应用
深化电子商务在旅游、会展等厦门特色产业领域的应用。（1）旅游电子商务：支持厦门旅游服务机构优化升级旅游在线交易系 统，支持线上线下一体化的 O2O旅游电子商务模式创新发展；通 过平台化、网络化、移动化，重构旅游产业价值链，优化旅游产 业的生态环境和运行体系。（2）会展电子商务：规划建设厦门会 展门户网站，使之成为为广大会展服务企业、参展商、会展观众 等提供信息服务和交易服务的电子商务平台。引导专业会展网站 依托其庞大的客户资源，建设行业垂直型 B2B交易平台。鼓励线 下实体展会开拓网上会展业务，开展多种形式的网上贸易招商招 展活动，引导和鼓励企业积极参加网上展会，形成线下线上立体 展销交流平台。
（二）推动重点电商平台建设 1.建设区域特色的供应链与跨境电商平台
鼓励面向产业集群和区域特色产业的电子商务平台发展，结 合厦门产业发展的特色以及现有产业基础，以大型龙头企业为依 托，支持一批具有较强实力或居于供应链关键环节的企业，整合 产业链上下游企业，围绕设计研发、原材料供应、产品销售、售 后服务等方面，以提升产业链竞争力为目标，建立链接供应链主 体和资源的核心电子商务平台，打造大型供应链 B2B电子商务平台。大力推进大宗商品网上交易平台建设，支持生产资料经营企 业和专业批发市场开展大宗商品网上交易。
积极推动解决利用电子商务平台开展对外贸易过程中的通 关、退税、融资、信保等政策性问题，实现保安全、快通关、能 结汇、可退税的便利化服务。推动跨境贸易公共服务平台和通关 服务平台建设，支持成熟的 B2B和 B2C平台提供跨境贸易电子商 务综合服务。以推动跨境贸易电子商务出口为先导，支持传统外 贸企业应用跨境电子商务综合服务平台，大力发展进出口业务。2.发展网络零售和民生服务电子商务平台
支持有实力的龙头企业与电子商务外包服务企业合作，自建 能够为传统制造企业、线下特色领域的专业市场、线下商业圈（街）等提供全网营销服务的平台，并逐步发展壮大成为有实力 的第三方网络零售平台。鼓励发展针对特定商品门类或特定消费 人群的网络零售平台，支持本地化网络零售平台快速做大做强。支持现有网络零售企业与传统制造企业实现线上线下的深度融 合，在为传统制造企业提供网络零售服务的同时，促进网络零售 企业向第三方平台的方向转型。
鼓励政府部门开放数据，推动社会保障、医疗服务、劳动就 业、家政服务、公共事业等领域的信息互联互通。引导社会资本 对非涉密、与民生相关的数据进行二次开发应用，建设电子政务 云、医疗云、旅游休闲云等一批“民生云服务”示范工程。支持 传统服务消费行业发展基于 O2O模式的民生服务电子商务平台。支持有实力的大型商贸流通企业设立社区综合性便利店，推动社 区公共服务平台建设。推动民生服务电子商务平台与农业生产单 位、大型超市、农产品加工企业、社区服务网点等进行无缝对接，实现信息服务、交易撮合、在线支付、物流配送全流程服务。3.健全互联网金融与支付第三方服务平台
鼓励金融机构进入电子商务产业链，提供融资、支付、信用 等方面服务。规范发展非金融机构第三方支付、P2P网贷、众筹 融资等新型的互联网金融业务，引导社会资本进入互联网金融领 域；支持电子商务平台自身或与金融机构合作，开展“小贷”业 务。推动基于大数据的互联网金融服务创新。
加快建立由网上支付、移动支付、跨境支付以及其它支付手 段构成的综合支付体系。支持已获得第三方支付牌照的企业在依 法合规经营的基础上，加快产品和服务创新，做大做强非金融机 构支付服务市场，打造全国领先的第三方支付平台。积极引进全 国性互联网金融与支付平台企业入驻厦门。
（三）优化电子商务产业环境 1.建设电子商务产业园区
加快建设独立规划的电子商务产业园区。利用现有旧工业厂 房、仓储用房、街区等建设有特色的专业电子商务基地、电子商 务楼宇经济和电子商务街区，推动各区电子商务产业园区建设。制定财政、土地、房产、融资、税收、房租等方面的扶持政策，引导有竞争力的社会机构投资建设和运营管理电子商务产业集 聚区。
以电子商务产业集聚区为依托，在集聚区内建立完善的电子 商务产业促进政策体系。推动各类集聚区建立电子商务公共服务平台，建立产、学、研合作机制，提升综合服务和助力功能，促 进形成集聚区企业协同和规模化发展，形成特色鲜明、功能完善、实力强大的专业基地和应用示范区，提升集聚区的辐射和带动作 用。
2.完善电商物流配送体系
制定城市物流配送仓储用地、配送车辆管理的相关政策。结 合“智慧社区”的建设，支持建设城市社区快递投送场所，将快 递投送场所纳入新建小区的规划，解决“最后一公里”的配送问 题。开展电子商务城市共同配送服务试点，构建覆盖全市（包括 乡镇、农村）的快递物流配送体系。加快电子商务物流载体平台的建设步伐。推进电子商务与第 三方物流互动发展，支持大型电子商务企业建设物流仓储配送中 心。鼓励国内外先进的快递物流企业和电子商务企业在厦门建设 物流设施。引进培育一批龙头物流企业，建设一批具有专业特色 的物流中心。
3.健全电子商务信用体系
在电子商务领域建立有效的信用管理体系。研究制订电子商 务信用评价指标和管理办法，制定网上产品质量监管标准，完善 电子商务产品质量安全监督机制。推进建设网上经营主体的信息 公开披露机制，支持电子商务信用信息与其他领域信用信息的共 享，支持建立电子商务信用信息数据库以及建设信用信息发布平台。
推动电子商务平台建立有效的交易信用评价机制，完善网上 交易纠纷投诉和非诉讼争议解决机制；支持以电子商务集聚区或 商盟为基础建立信用保障机制。支持第三方机构开展对电子商务平台和经营主体的信用评价与认证服务。鼓励电子商务产业链上 下游行业协会的交流互动，发挥行业协会作用，推进行业自律。4.完善电子商务统计体系
完善电子商务统计监测制度，建立统计信息数据库。参照国 家统一标准，推动建立本地区电子商务统计报表制度，组织电子 商务企业及时填报数据，为政府和市场主体提供统计信息服务，为政府宏观决策和网络市场监管提供依据。建立有效的电子商务统计工作机制。探索通过政府采购服务 的方式，委托第三方机构对电子商务市场的主体状况、产品与服 务、市场规模、存在问题、政策需求等进行统计调查，加强对发 展趋势、新型业态、创新行为的分析研究，及时掌握厦门市电子 商务发展情况。
（四）加快电子商务产业引进与培育 1.加快形成区域电子商务总部经济
积极引进一批创新能力强、发展潜力好、带动性强的电子商 务企业和高端项目。鼓励体育休闲用品、纺织服装、陶瓷、茶叶 等海西特色优势产业企业在厦门设立电子商务运营总部和网络 品牌经营公司；积极引进国际国内电子商务龙头企业的区域总 部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心等；完善我市总 部经济政策措施，对将注册地和纳税地迁入我市并在我市交易结 算的国内领先电商企业和国际知名电商企业区域总部，结合其对 我市经济社会发展的贡献情况，综合考虑给予奖励。2.推进跨境贸易电子商务快速发展
以海关总署同意厦门开展厦台海运快件为契机，大力推动两 岸跨境贸易电子商务合作，积极争取成为国家跨境贸易电子商务 试点城市。建设海峡两岸电子商务物流仓储配送中心，推动开展 厦台海运快件业务，将厦门口岸建设成为台湾商品进入大陆的优 先入关通道，以及台湾采购大陆商品的优先出关通道，促进厦门 成为两岸电子商务物流集散地；推动海峡两岸民间 B2B小额经贸 和 B2C电子商务发展，鼓励台湾电子商务企业在厦门设立电子商 务运营总部，形成两岸电子商务发展的集聚地。推动两岸贸易、物流、通关等各环节的数据交换和信息共享，努力实现两岸电子
口岸对接。创造高效便捷的口岸物流软环境，支持跨境电商企业 在境外设立仓储中心。促进跨境电子商务的管理规范化、贸易便 利化、通关信息化。
3.发展电子商务结构性产业增长点
大力发展移动电子商务、电子商务服务外包等结构性产业增 长点。（1）移动电子商务：支持发展以平台服务商为核心，涵盖 移动终端厂商、电信运营商、金融及支付服务商、物流服务商以 及软件、营销推广等其它类型服务提供商在内的移动产业链。支 持可穿戴移动智能设备在电子商务领域的创新应用。推进移动商 务在生产流通、企业管理、安全生产、环保监控等方面的应用。
（2）电子商务服务外包：重视电子商务衍生服务对电子商务的 促进作用。开展电子商务业务流程外包服务和信息技术外包服 务，如设计服务、财务服务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网站建设和信息系统服务等。支持有实力的服务外包 企业联合其他电子商务企业建设大型电子商务服务平台。4.支持本地电子商务企业做大做强
引导、支持有条件的企业发起设立以社会资本为主、财政资 金参股的电子商务产业投资基金、创业投资基金；鼓励金融资本 与电子商务产业融合，促进金融服务创新；建立多元化投融资机 制，支持本地电子商务企业迅速做大做强。制定电子商务示范标 准和工作机制，在电子商务各领域，认定一批市级示范企业；遴 选一批基础扎实、成长性好的平台和项目，制定政策措施，进行 重点支持与培育。支持电子商务创新创业，培育新型电子商务业 态。
五、保障措施
（一）加强组织领导与协调保障
成立电子商务发展工作领导小组，建立电子商务产业联席会 议制度，加强电子商务工作的行政管理职能，强化对电子商务的 宏观指导。细化职能分工，完善各部门间的协调配合机制，解决 电子商务发展中的重大问题。将电子商务规划涉及的具体目标和 工作分解至相关单位予以落实，建立目标责任制度，明晰责任单 位，落实考核内容，定期通报各项目标任务的进展情况，对责任 单位进行督促检查，确保规划目标实现。重视发挥行业协会对电 子商务发展的作用。
（二）完善电子商务市场监管体系
发挥特区立法的优势，抓紧制定具有前瞻性、可行性、开放 性、兼容性的地方性政策、法规和规章，改革电子商务企业的登 记注册制度。重点推进与电子商务交易治理相关的信用管理、在 线支付、融资服务、隐私保护、网络信息安全与共享等关键领域 的立法工作。加大执法力度，打击网络侵权、网络欺诈、网络谣 言等违法犯罪行为，为电子商务发展创造良好的法制环境。强化 行业协会自律作用。推动政府、协会和社会建立互动机制，实现 政府管制、行业自律和社会监督的相互协作。
（三）落实电子商务产业扶持政策
积极争取中央、省部级产业专项扶持政策，统筹市级财政专 项资金，根据电子商务产业发展各阶段的实际情况，对产业技术 研发、平台载体建设、示范工程、重点项目、市场推广等进行支 持。支持电子商务及相关服务企业申报高新技术企业和技术先进 型服务企业的税收优惠资格认定。给予创业企业和新业态的电子 商务企业优惠政策。统筹安排电子商务产业集聚区和物流园区的 建设用地，优先保障有利于产业转型升级的重大电子商务建设项
目用地，保障有潜力成长为大型平台型电子商务企业的用地需 求。推动各区落实电子商务产业扶持政策。
（四）加强电子商务人才培养与引进
1 厦门市森林城市建设对策
1.1 形成共识
目前, 人们还未深刻地理解和认识森林城市, 有人理解成:森林城市就是一种经济社会形态, 以林业产业为主;有人理解成:森林城市的建设就是多了一个奋斗目标。该种情况下, 市委、市政府应通过组成课题组的方式进行深入研究, 并提出合理化的推行方案;将市民组织起来共同讨论, 澄清其对森林城市建设的模糊认识;根据相关专业人员的研讨结果及群众共同讨论的智慧结晶, 科学地做出比较民主的决策, 以保证全市上下对森林城市的建设形成共识, 使其真正地成为未来战略发展的方向, 并将其摆上市委、市政府议事日程, 列入全市经济社会发展的规划中去, 形成全民自觉参与到森林城市建设中的良好氛围。
1.2 科学规划
目前厦门市已开始调整该市的总体规划, 并提出了森林城市建设的设想, 即建设好城市森林, 以生态学的原理和方法为基础, 应综合社会学、环境学、森林学、生态学、仿生学、现代经济学、景观学、伦理学、树艺学、造园学、旅游学等方面知识进行考虑;根据涵养水源、净化空气、通风保湿、防风防洪、休闲娱乐、美化环境、消除灾害等功能的需求, 对相互联系的生态点、线、面、圈等合理地进行确定并布局, 种苗应选能充分体现当地特色及功能需求的乔、灌、草、花等。有机地将林分更新、造林、森林改造、绿化、森林公园建设及市政设施等结合起来, 建立起森林生态环境, 以发挥其复合生态及立体生态的功能。
1.3 建立体制
森林城市建设的关键环节是设施的建设及管理, 应有效地形成统一的管理体制。目前, 厦门市市委、市政府已经组建了森林城市创建领导小组, 以统一协调城区、近郊、远郊的森林绿化, 统一规划、建设与管理, 改变现在农村及城市分管领导不统一、各自为政的格局, 促进该市森林城市建设的持续发展。
1.4 完善投入机制
森林城市的建设主要由政府投入, 但这远远不够。为了保证森林建设的良性循环, 厦门市应在森林的相关效益及其分成费用提取等方面制订相关政策, 根据社会主义市场经济发展的有关要求, 促进城市林业建设的稳定化及多元化, 积极建立起合理的筹资机制, 以将森林城市建设资金的来源进一步拓宽, 实现吸纳社会资金建设森林城市的目的。加大对林产品加工企业及林业龙头企业的扶持力度, 以改造厦门市现有林地、迹地及林分质量。坚持以“谁营造、谁所有、谁收益”为原则, 可种植速生性好、抗性强、加工性能好、收益高的经济林。由于植树造林效益的回报期持续时间较长, 应在政策上给予扶持, 可制订一些相关的优惠政策。城市绿化工程是一项全社会性的工程, 应广泛发动全民参与, 如进行义务植树等, 以在全社会形成建设森林城市的良好氛围。
1.5 重视科技进步
现代城市森林发展的根本动力在于科技进步。以中国林业科学院在厦门市进行的森林生态网络体系研究作为科技主导, 已将省、市林业科技院所及高等院校中的科技力量充分地发挥出来;加大对森林动态各相关理论的研究和探索的力度;建立以林业科技为主, 兼顾各学科发展, 将各相关企业作载体, 建成集政府扶持、社会力量广泛参与的科技队伍;建立相应的保障体系, 包括科技风险担保、交易、经纪、评价、投资等, 以对森林城市开发及推广高新技术起重要的推动作用;建立现代科技示范基地及苗木基地, 特别应加大引进阔叶树树种的力度, 并进行培育和扩大推广;对现有林分的改造应在依靠科技的基础上完成, 重视人才在城市森林建设中的作用。为了提高林业科技人员的科技素质, 应对其做好培训工作;加强科技管理, 以最大限度地发挥科技在森林城市建设中的支撑和保障作用。
2 发展规划
海峡西岸经济区建设的全面提速、两岸交流合作的加快推进, 不仅为厦门市加快科学发展带来了良好的发展机遇, 也开辟了广阔的发展空间, 提供了强大的发展动力。全面自觉地融入和服务海峡西岸经济区建设大局, 在海峡西岸经济区建设中发挥先行先试和龙头示范作用, 是厦门市深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署的必然要求;是厦门加快建设海峡西岸重林业科学要中心城市、促进两岸关系和平发展和祖国统一大业多做贡献的客观要求;是厦门持续推动经济社会又好又快发展、进一步做强做大厦门经济特区的现实要求。依照国家林业局制定的创建国家森林城市规范化程序和步骤要求, 2010年市政府正式向国家林业局呈报《厦门市人民政府关于申报创建国家森林城市的函》。为贯彻落实胡锦涛总书记春节期间考察福建、厦门市关于“要精心保护好这一片青山绿水, 为我们的子孙后代留下美好的家园”的重要指示精神, 加快推进创建国家森林城市各项工作, 市委、市政府于2010年2月22日召开全市创建国家森林城市动员大会, 号召全市各级各部门要按照市委市政府《关于创建国家森林城市加快城市林业发展的意见》和《厦门市创建国家森林城市总体方案》要求, 落实责任, 主动作为, 相互支持, 密切配合;同时要强化宣传, 动员群众, 争取全社会支持, 全力开展并成功创建国家森林城市。
2.1 规划方向
2.1.1 着力推进一批森林城市建设工程[1,2]。
一是推进城区生态园林工程建设, 主要是进一步推进海沧湾公园、海沧湖公园的建设工程, 加快推进迎宾大道的绿化建设工程, 实施辖区内主要交通干道的绿化美化改造工程, 加快推进市民广场的绿化改造工程。二是继续推进生态风景林建设工程, 对蔡尖山的低质马尾松林和松材线虫严重危害的区域进行全面伐除, 进行林相改造, 选择优质乡土树种, 营造南亚热带常绿阔叶林。三是加大绿色通道工程建设, 推进厦成高速、厦漳高速、厦深铁路、国道324线、海翔大道、翁角路等重要交通干道的绿化美化工程。四是推进村庄绿化工程建设, 注重规划保留村居的绿化美化建设, 实施全区名木古树的保护和利用规划。五是加大生态休闲项目的建设, 建设一批原生态休闲的乡村生态旅游项目。
2.1.2 持续推进建设一批生态公园建设。
一是加快大屏山公园建设进度, 争取在2012年建成开园, 满足广大市民休闲需要。二是加快青礁慈济宫景区的绿化景观工程建设, 争创国家AAAA级景区。三是加快蔡尖尾山南侧的生态风景林建设, 推进佛学文化博览园和半山半海农业生态园项目的建设。四是进一步完善天竺山森林公园建设, 加快推进生物防火林带建设工程, 适时启动体育公园的建设。五是有序推进海沧湾、海沧湖公园的绿化建设, 提升海沧居民的生活品质。
2.1.3 建设一批园林精品小区。
一是通过评先创优, 促进未来海岸、蓝湾半岛、东方高尔夫别墅等社区申报国家级、省级绿化模范社区。二是积极引导新建的居住小区加大园林绿化投入, 争创市级花园式单位。三是大力推进绿色小区、生态小区的创建活动, 把生态文明新风尚带进千家万户。
2.1.4 建立一套城市森林管护机制。
按照城乡绿化一体化的要求, 通过森林城市创建, 着力推进森林管护机制改革, 打破城乡绿化管理二元体制, 在逐步规范森林管理的基础上, 创建城乡统一的森林管护机制。结合农 (林) 场体制改革, 探索建立城市森林管理新机制, 整编现有的森林消防专业队员、护林员和水库管理员, 承担各片区生态风景林建设、森林防火、林木林地保护和水资源管理工作, 承担区公共设现代农业科技2011年第15期施建设和维护工作[3]。
2.2 保障措施
2.2.1 加强领导组织, 明确任务分工。
完善党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责地创建森林城市工作领导体制和工作机制。成立由区主要领导挂帅, 分管领导具体负责, 相关部门参加的创建森林城市工作领导小组, 负责统筹协调创建工作中重大问题的决策。发挥区绿委和绿化办的牵头作用, 进一步明确林业、规划、建设、铁路及公路等职能部门的责任, 确保创建任务落实到实处。制定完善的绿化奖励机制, 鼓励公民参加义务植树活动, 适时启动绿化苗木基地建设, 推进城乡绿化一体化的进程。
2.2.2 做好宣传发动, 坚持依法兴绿。
以创建森林城市为契机, 加大动员、扩大宣传, 广泛利用媒体、网络、宣传栏等方式教育广大群众增强生态观念、生态意识和生态道德, 以创建“生态优美之区”为目标, 营造全民植树造林、全民参与创建的浓厚氛围。动员引导社会力量参与城乡绿化, 加快国土绿化进程, 积极引导农民利用“四旁四地”等非规划林地种植经济林木[4,5]。完善相应的法律法规, 做好城市总体规划和城区绿化规划, 严格按照法律法规, 保护树木林地。坚持依法行政, 加大执法力度, 打击破坏生态行为[6]。
3 结语
森林是陆地生态系统的主体, 国家实施的可持续发展战略中林业生态建设发挥着重要作用。森林城市, 并不是“森林”与“城市”的简单组合, 而是具有森林生态环境的城市, 是将森林建设引入到城市中, 并将两者进行合理布局, 协调发展, 实现人类与森林和谐的生态复合体系, 其作为一种城市建设模式, 符合可持续发展的理念, 有助于人民生活质量的提高和身心健康[7,8]。近年来, 厦门市将扩大绿荫、提高绿化覆盖率和绿视率、增强景观效果、提高生态功能作为城市绿化工作的重点, 加快城乡绿化一体化进程, 统筹城乡绿化发展, 以持续改善生态环境。优化本岛, 拓展海湾, 是厦门城市绿化工作新一轮跨越式发展的指导思想。丰富植物种类, 构筑生态安全, 实现环境和经济、社会的协调发展是厦门市城市绿化的工作目标。如今, 厦门市城市绿地系统初步形成, 生态环境持续改善, 城乡绿化统筹发展。厦门市正朝着构筑“城在林中、林在城中、生态良好、风景优美、人与自然和谐相处的海湾型风景旅游城市”的目标继续迈进。
参考文献
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本文立足厦门区域岛内银行业现有网点(不包括营业部)的状况进行调研,并对银行业网点建设的合理布局提出具体方案。以兴业银行为例进行分析研究;
关键词:银行网点建设规划
厦门的主体——厦门岛南北长13.7公里,东西宽12.5公里,面积约128.14平方公里,是福建省第四大岛屿。2003年5月经国务院批准,同意厦门市调整部分行政区划,行政区划调整后,厦门市辖思明、湖里、集美、海沧、同安和翔安6个区。
一、厦门市2009年国民经济概况
根据厦门市2009年国民经济和社会发展统计公报,主要指标为:
2009年实现地区生产总值(GDP)1623.21亿元,三次产业结构为1.3:48.4:50.3。按常住人口计算,人均生产总值64413元(折合9429美元);
2009年全市实现财政总收入451.41亿元,其中地方级财政收入完成240.56亿元,全年财政支出268.05亿元;
2009年全年全市实现社会消费品零售总额488.62亿元;
全年共引进内资项目7044个,合同利用内资474.18亿元,其中,新增项目注册资本总额242.04亿元,土地公开招拍挂项目成交186.16亿元,产业载体引资项目成交额45.98亿元。
外贸进出口总值完成433.14亿美元,下降4.5%,其中,出口276.68亿美元,下降5.9%;进口156.46亿美元,下降2.1%;贸易顺差120.21亿美元,下降10.3%。
全年全市新设外商投资项目325个,合同利用外资13.65亿美元,比上年下降28.0%;实际利用外资16.87亿美元,下降17.4%。
二、厦门市岛内区域经济情况
思明区全区总面积75.31平方公里,总人口约80.1万人,其中常住人口60.61万人,外来人口19.49万人。下辖莲前、嘉莲、员当、梧村、鹭江、公园、滨海、厦港、中华、文安、思明、鼓浪屿等12个街道办事处,设有97个社区居委会。2008年全区实现国内生产总值480.3亿元、财政总收入76.3亿元;2008年合同利用外资3.9亿美元,实际利用外资2.6亿美元,引进内资120亿元人民币;2009年全区实现国内生产总值528.13亿元,比上年增长12.1%;
湖里区下辖江头、禾山、金山、湖里、殿前5个街道办事处,陆地面积63.41平方公里,占全岛46.33%,海岸线长达24公里。2008年全区实现国内生产总值422.8亿元、财政总收入40亿元,2008年末,全区户籍总人口为70.98万,其中常住人口19.58万人,外来人口51.4万人。2008年合同利用外资2.9972亿美元,实际利用外资1.8231亿美元,引进内资72.8亿元人民币;2009年全区实现国内生产总值430.63亿元,增长4.5%;
三、截至2009年末厦门银行业发展概况
厦门市中外资银行业金融机构中12家为中资银行,包括工、农、中、建、交、兴、光大、中信、招商、民生、平安厦门分行和厦门银行,13家为外资商业银行厦门分行或代表处,包括新联商业银行、香港集友银行、香港上海汇丰银行有限公司、新加坡大华银行、渣打银行、美国建东银行、华侨银行有限公司、法国东方汇理银行、香港东亚银行盘谷银行(大众有限公司) 、恒生银行、花旗银行、瑞穗实业银行,此外还有1家总部设在厦门的中外合资银行厦门国际银行,包括邮储和农信社,金融服务网点498多个,金融业发达,金融运行总体平稳。
(一)厦门市各类银行业金融机构存贷款及占比情况
截至2009年末,厦门市共有政策性银行、中外资商业银行、农信社、邮储、信托等各类银行业金融机构主体33家,其中法人银行业金融机构5家。全市中外资金融机构本外币各项存款余额3480.44亿元,比上年末增长27.6%。中资金融机构人民币各项存款余额3160.42亿元,增长30.0%,其中城乡居民人民币储蓄存款余额1158.10亿元,增长24.6%;企业存款余额1317.15亿元,增长33.2%。
年末,全市中外资金融机构本外币各项贷款余额2989.65亿元,增长26.2%。中资金融机构人民币各项贷款余额2633.39亿元,增长25.3%,其中短期贷款余额798.06亿元,增长15.4%;中长期贷款余额1718.19亿元,增长30.0%。
(二)厦门市岛内主要金融机构网点的分布及数量情况(统计到2009年底)
可以看出厦门市岛内主要金融机构的网点主要分布在中部新市区和南部新城区,分别为119家和77家;其中:鼓浪屿、鹭江道、中山路及百家村经济带,共有42家;滨南、禾祥商贸居住区,共有38家;湖里工业园区、高科技园组成的工业片区,共有32家;体育、仙岳、松柏居住区,共有19家;槟榔、富山、火车站居住商贸区,共有17家;江头、吕岭、乌石埔商贸区,共有17家;莲花、宝龙居住区,共有15家;
在寨上、高殿两片仓储区、金尚总部经济带、厦大文教区、高林工业区、环岛路旅游区等处尚未设立网点。
(三)2009年末厦门金融服务网点点均存款规模达6.99亿元,主要中资商业银行的点均存款如下:单位:万元
四、未来网点建设的规划分析
商业银行是金融企业,又是特殊的高风险企业,防范风险、提高质量、加快发展是商业银行自身经营的客观需要。营业网点是各项业务赖以发展的基础,营业网点建设的水平一定程度上体现着商业银行核心竞争力的高下,作为昂贵的渠道资源,银行网点更要求实现有限资源的最佳配置。我们必须要树立科学的银行发展观,强化成本制约观念,正确处理投入与产出的关系,坚定不移地坚持走质量效益型的发展路子,确保规模、质量、效益的同步增长,实现真正的绩效进步。
网点建设的思路和目标:根据厦门市经济发展规划,以优化布局、建设“精品”网点为核心,突出重点,兼顾一般,适度超前,大力整合存量机构,提升服务功能,争取用3-5年的时间逐步建立布局合理、设施先进、定位清晰、功能齐全、管理规范、服务优良、综合竞争力强、经营效益好的一流营业网点,营造竞争有序、充满活力的经营环境,最大限度地发挥经营网点优势。
网点建设遵循的原则:科学规划、控制总量、优化存量、适度调整、优化布局、完善功能、提高效益、以内涵式发展为主、构建人工网点、自助网点和虚拟网点相辅相成的服务网络。
网点建设考虑的因素:1、市场现状及市场前景,2、区内常驻企业及个人客户情况,3、同业合作及竞争状况,4、交通状况,5、商圈及客流情况,6、收入预测网点布局优化工作包括5个方面:1、撤销经营不力,经济效益差的网点;2、推出发展空间狭小,经营萎缩,发展前景黯淡,短期内无法达到必要的经营目标的网点;3、归并服务半径交叠的相近网點;4、升格资产规模大,经济效益好,管理水平高的网点,并对其进行重点扶持;5、是按照市场选设新的网点。根据经济效益最大化原则,银行应在投资回报率最高的区域设点,并根据区域发展指数遵循以下法则:
(一)厦门地区发展远期(2010年)规划
厦门总面积1516平方公里,其中厦门本岛用地面积131平方公里。根据厦门市远期(2010年)规划,城市面积将扩大到154平方公里以上,人口156万人左右,最终将建筑成为现代化国际性城市。未来规划概括为“一心两环、一主四辅八片”。城市结构以厦门本岛为中心,形成众星拱月的格局。城市总体分为四大片区:本岛中心片区,包括中部新市区、南部旧城区、鼓浪屿-万石山风景名胜区、北部港区、高科技工业区和东部前埔副中心;西片区包括新阳工业区、海沧新市区、南部工业区和海沧港区;北片区包括集美、杏林、同安组团;东片区包括翔安、新店、刘五店、大嶝岛,远景还包含金门岛等组团。本岛中心片区是厦门政治、经济、文化中心,也是厦门人口密度最高的区域,规划为四个分区:即员工-江头分区、湖里分区、旧城分区、本岛东北部分区。兴业银行24个支行有19个集中分布于本岛中心区,根据远期规划分区分布,员当-江头片区9个,湖里分区4个、旧城分区4个,东北部地区2个,网点分布呈现围绕经济中心区域和城市主干道密布的特点。根据市场调研,客户在选择银行时,服务效率、服务人员态度、网点离客户远近、银行信誉等四个影响因素考虑度较高。
(二)本岛中心区规划分区发展指数及以兴业银行为例的网点密度分析
1、员当-江头分区
(1)发展指数分析
远期规划范围北至狐尾山、仙岳山、园山与湖里分区相连,南至禾祥西、东路与旧城分区相连,西至西海域岸线,东至铁路线与本岛东北部分区相连,总用地面积1788.21公顷,规划总人口22.65万人。本分区是厦门本岛中心区组团的重要组成部分,是全市的政治、金融、文化中心,是以城市中心、次中心及居住为主体的厦门市核心区。本分区形成“一带二中心九组团”布局结构:一带:员当水体和周边绿化带形成一条自然景观带,楔入分区中央,以之连接员当城市中心区和江头次中心,并向西与西海域相接。 二中心:员当城市中心区:围绕员当外湖、内湖和白鹭洲,以湖滨北路和湖滨南路为主轴的南北两个区域内构成厦门市的城市中心区,该中心区是以商务、金融、行政办公和文化休闲娱乐为主的厦门市城市中心区。江头次中心区:在江头地区形成以大型商业公建、商务办公楼等现代建筑组成的商业贸易区,成为江头周边新区的服务中心,具有现代特色以商贸为主的城市中心。规划区分为九个组团:滨北商务金融区、滨南商贸区、滨北商务文娱区、滨南居住区、体育综合区、松柏居住区、江头一乌石埔区、滨榔-火车站居住区、莲花居住区。该规划区已初具规模,目前已形成禾祥、富山、宝龙、SM等几大商圈,也是厦门市高档商务楼宇和高档住宅最为集中的区域,同时包括市政府规划建设中的环员当总部经济带。
(2)网点密度分析——兴业银行
兴业银行在该区域的网点以文滨支行为中心,方圆三公里服务半径范围还有营业部、禾祥西、梧村、莲富等四个网点;以江头支行为中心,方圆三公里服务半径范围内还有松柏、莲花、吕岭等三个网点。分布于滨北商务金融区、滨南商贸区、滨北商务文娱区、滨南居住区、松柏居住区、滨榔-火车站居住区和莲花居住区,而在体育综合区和江头-乌石埔区(含SM商圈),兴业银行网点覆盖则相对不足。根据2009年末统计数字,该分区莲富、梧村、吕岭支行本外币存款余额均低于厦门全市网点点均存款规模和远低于兴业银行平均水平。梧村支行地处文滨和莲富支行之间,与二者距离于1公里上下,区内服务半径相叠。
网点建设建议:可以将部分支行进行撤消和搬迁。
2、湖里分区
(1)发展指数分析
湖里区域未来的功能定位为“三个基地”,即高新技术研发基地,现代物流集散地,新兴生态休闲旅游胜地。具体布局上,努力形成“三条特色产业带”——湖里大道高新技术产业带、疏港路嘉禾路现代物流带、钟宅至五通新兴滨海旅游带;建成“二个功能片区——湖边水库生态休闲度假区、江头新兴中心商贸区。
该区远期规划主要由湖里工业园区、高科技园组成的工业片区,机场、港口和厦门铁路北站组成的交通物流区,以及湖里南部为主的居民居住区组成。根据城市总体规划,湖里片区性质为以发展港口及相关的仓储运输功能和工业为主,配套部分生活居住用地。分区结构为四大片:东渡-濠头综合片:由东渡路两侧东渡港一期码头、部分工业用地及东渡-濠头居住综合区组成。 港口保税区片:铁路支线以西,由东渡港区、象屿保税区、高崎港区组成;未来规划的居住区主要集中在高殿、寨上一带:由寨上、高殿两片仓储区,依托寨上村、高殿村两个村庄改建生活居住区组成。规划用地规模:2189公顷 规划人口规模:15万人。区内目前有建设中的金尚路总部经济带和钟宅湾高级商住区,发展前景广阔。
(2)兴业银行网点密度分析
兴业银行在该区域内的网点有湖里、康乐、新港、象屿四个支行,主要分布于东渡港区、象屿保税区,集中分布于半径不足2公里的区域内,而在东渡-濠头居住区、高崎港区、高殿寨上仓储居住区物理网点建设几乎空白,近年来,兴业银行通过在该区域布设ATM弥补物理网点的不足。目前,湖里区着重打造的金尚路北段总部经济带初显效应,在湖里去年投洽会签约的42个项目中,有24个是总部项目,投资总额为2.91亿美元,占总签约金额的49.4%。此外,在湖里区在去年投洽会首次推出50万平方米的金尚路总部经济带和43万平方米的钟宅工业研发综合片区两个区域招商项目。已有香港福兴集团、嘉年名华等10个项目有意入驻金尚路总部经济带,而锦兴集团、华龙集团研发总部等12家知名企业有意把研发、销售、展示中心设在钟宅工业研发综合片区。
网点建设建议:可以考虑将部分支行进行撤消,并将其业务进行归并;
3、旧城分区
(1)发展指数分析
旧城区是厦门市的“黄金地带”,具有强大的“磁性”。城市总体规划对全市产业结构的调整策略和土地价值的级差规律,为旧城发展第三产业、改善环境、更新城市空间,提高三个效益提供了有利条件。同时,厦禾路、鹭江道、市府大道的发行以及相应产生的房地产开发,对旧城的发展起到很大推动作用。旧城区分区规划在力求保持旧城原有格局的前提下,改善居住环境和购物环境,同时还对城市设计,历史风貌街区,商贸旅游,提出多项导控措施。区内目前已形成中山商圈、厦大商圈和厦禾路经济带,本区也是高档住宅集中区域,区内并有市政府正规划建设鹭江道总部经济带。分区规划用地规模:857公顷 规划人口规模:21.5万人。
(2)兴业银行网点密度分析
目前兴业银行在区域内的网点有鹭江、思明、公园、厦禾支行,主要集中在中山商圈、鹭江道到厦禾路一线,以中山路和思明南路交点为圆心,半径约一公里范围内,在厦大商圈内网点建设不足。随着厦门城市建设的进一步发展,该区域的经济地位正在弱化,根据2009年末统计数字,该分区兴业银行网点不同程度存在停车难的交通问题。
網点建设建议:可以考虑将部分支行迁至即将进行改造的中华片区内,将部分支行合并,并迁至厦大商圈。
4、本岛东北部地区
(1)发展指数分析
规划确定东北部是以生活居住和大型公建为主,保证本岛生态保护和发展战略备用地,是厦门市城市中心的功能区之一。分区规划结构为“一个绿心”、“四个分区组团”,即以湖边水库及周边绿地为整个分区的绿心,从绿心向虎头山、薛岭山方向、忠仑、东芳山、云顶岩方向,虎仔山、观音山方向,钟宅水库方向布置四条楔形的城市生态绿地,由此自然形成四个分区组团。同时规划形成“二横二枞二环”的路网架构。此次分区规划在土地使用规划方面提出重视维护四条楔形城市生态绿地,适当控制居住用地,主要突出以会展中心为主的前埔城市次中心功能区。 规划用地规模:4990公顷,规划人口规模:30万人。
(2)兴业银行网点密度分析
兴业银行在区域内的网点有东区、东芳支行,主要分布于莲前大道一线。目前东区和东芳支行均依托社区发展个人业务,成效显著,未来可以围绕本区域生活居住区和会展酒店业的发展开展特色业务。
(三)新建新迁网点建设的取得方式、功能定位、形象定位
作为中小股份制商业银行,在资金实力和品牌认识度上与四大商业银行存在一定差距,提高单个网点产能,是必然选择。兴业银行实行同城二级机构的扁平化管理,网点功能定位应是综合性的、多功能的网点,走多功能与专业化相结合的发展方向。综合性、多功能是指业务品种、服务手段的不断完善和全面发展,专业化是指据客户需求和周边环境进行专业定位,如专门做理财业务,或者做高端客户的财务管理中心。网点的形象定位应是环境优雅、设备齐全、服务优质的现代商业银行,在形式上表现出以下几个发展趋势:一是“近”,在做好三防一保的前提下,除现金业务外,将原来网点中封闭式的高柜变为通透的低柜,建设引导区、优化配比各个柜台,进行温馨提示等,加强客户面对面交流,拉近与客户的距离,增强亲和力;二是“差别”,根据不同的客户群体实行差别化服务;三是“快”,通过自助设备的发展和其他渠道来分流客户,达到服务快速高效。
兴业银行总行目前采用经济增加值作为综合考评的核心指标,并将经济增加值指标考核结果作为挂钩分配效益工资的主要依据。经济增加值中的资本分配只按客户和不同的资产类别来区分分配系数,这样一来对客户的取舍和资产的管理就十分重要。兴业银行的资本性占用(资本性占用余额=固定资产净值+在建工程余额+固定资产清理余额+无形资产余额+长期待摊费用余额)相对较大,一旦资本性占用大于“考核期生息风险资产日均余额×合理资本性占用比例”,必然产生非合理资本性占用,由于合理资本性占用与非合理资本性占用的经济资本分配系数相差大(前者为10%,后者为30%),所分配的经济资本亦相差大,将直接影响到经济增加值的计算。按照目前的经合经营考评办法和兴业银行实际,兴业银行搬迁或新设的经营场所应考虑以中长期租赁方式取得,以减少非生息资本占用。
五、网点发展目标分析
现有银行的许多网点发展呈两级分化现象,造成资源的严重低效,不仅总量低,单产也低。如果在现有的网点未做改变的情况下,而通过新设网点来扩充机构,创造业务来源,必将新增人员。如果低效低产的网点短期内仍然无法达到预期经营目标,按总行现行经济增加值考核制度,必然造成整体人均效益的下滑,进而影响员工的积极性,为发展带来障碍。为此,我们认为,对网点的数量不宜扩充,在总量不变甚至减少的情况下,应积极催使网点做大做强,提高单产。当务之急是对现有的网点进行合理的定位和规划,区别对待,按照撤、迁、并、升格、改造等进行内外手术。同时根据厦门的经济布局和银行业运营情况进行,对网点进行动态管理,适当加快网点的建设,对新设网点进行适时选址和评估。
厦门银行业网点建设显著的有:
——厦门交行自2002年以来,先后对所辖19网点中的13个进行改造,改造后的厦门交行在厦门市民中形象一新,网点的盈利能力得到提升,资产规模不断增长。
——厦门市商业银行现有31个支行网点和1个总行营业部,自2003年上半年开始进行了VI品牌形象的重新整合,聘请品牌顾问公司对银行的企业形象进行了重新塑造、对经营理念进行了重新整合。针对一些营业网点面积较小、装修较差及区划调整,加快了营业网点的建设步伐。至2005年2月,搬迁改造营业网点达到19个,改造及搬迁后的营业网点面积较大、格调高雅,装修风格统一,改变了以往网点建设滞后于业务发展的状况。
根据上述本岛中心区规划分区发展指数及自身的定位,我们对兴业银行网点建设密度按区域作如下分析:
⑴员当-江头分区
总用地面积1788.21公顷,规划总人口22.65万人。已形成禾祥、富山、宝龙、SM等几大商圈,也是厦门市高档商务楼宇和高档住宅最为集中的区域,同时包括市政府规划建设中的环员当总部经济带。我行在该区域共有九个营业网点,其中一级支行三个,二级支行六个,占现有网点数的37.5%。扣除营业部点均存款为36520万元,其中有四个支行的点均存款低于厦门全市网点点均存款规模;部分区域网点密度高,部局有待进一步优化,可以将部分支行进行撤消和搬迁。
⑵湖里分区
规划用地规模:2189公顷 规划人口规模:15万人。区内目前有建设中的金尚路总部经济带和钟宅湾高级商住区,发展前景广阔。我行在该区域共有四个营业网点,其中一级支行一个,二级支行三个,占现有网点数的16.67%。扣除营业部点均存款为33049万元,其中康乐、象屿支行本外币存款余额不足2亿,均低于厦门全市网点点均存款规模。象屿支行的储蓄存款为1205万元,占其存款额的11.67%,占全行储蓄存款额的0.67%。可以考虑将部分支行进行撤消,并将其业务进行归并。
⑶旧城分区
分区规划用地规模:857公顷 规划人口规模:21.5万人;区内目前已形成中山商圈、厦大商圈和厦禾路经济带,本区也是高档住宅集中区域,区内并有市政府正规划建设鹭江道总部经济带。分区兴业银行四个网点存款余额均低于兴业银行平均水平;区内网点建设时间较长,装修陈旧,不同程度存在停车难的交通问题。可以考虑将部分支行迁至即将进行改造的中华片区内,将部分支行合并,并迁至厦大商圈。
⑷本岛东北部地区
规划用地规模:4990公顷,规划人口规模:30万人。主要突出以会展中心为主的前埔城市次中心功能区。区域内的网点有东区、东芳支行均依托社区发展个人业务,成效显著,未来可以围绕本区域生活居住区和会展酒店业的发展开展特色业务。
综合⑴-⑷分析,我们认为兴业银行网点数量保持在20-22个之间比较适合。
六、网点建设的实施步骤
对支行的撤、迁、并、升格、改造等应稳步推进,有序实施,减少震荡。初步建议如下:
1、计划迁移的支行可以考虑的区域有:厦大商圈、莲坂片区、钟宅湾片区、中华片区;
2、加快自助银行、ATM和网上银行的发展;
3、根据业务发展需要及厦门经济发展的实际情况,股份制商业银行的网点数量保持在15-20个之间,网点单产达到10亿元以上。
七、厦门加快岛内外一体化建设对网点布设的影响
2010年2月25日,厦门市在集美区杏林湾营运中心举行“统筹城乡发展,加快岛内外一体化建设动员大会暨集美新城奠基仪式”,这拉开了新一轮的城市发展大建设。
厦门实行统筹城乡发展,加快岛内外一体化建设,将逐步建成岛外240平方公里的一流现代化国际性滨海新城,使厦门市建成区扩大到330平方公里;
因此,各家银行业在岛内新设网点受限的前提下,应积极谋划岛外的网点布局,应对,厦门市“统筹城乡发展,加快岛内外一体化建设”的时代潮流;
综述,银行营业网点的建设作为昂贵的渠道资源,要实现有限资源的最佳配置,必须坚持科学的银行发展观,强化成本制约观念,正确分析投入与产出的关系,坚定不移地坚持走质量效益型的发展路子,确保规模、质量、效益的同步增长,实现真正的绩效进步。
在实际操作中,要谋在前,行在后,结合各自的特点,立足厦门市经济发展规划,明确网点建设的思路和目标,遵循合理的原則,综合考虑各方面的因素,大力整合存量机构,提升综合服务功能,最大限度地发挥经营网点优势。
注:上述数据取自厦门特区年鉴及各政府网站公布的信息)
写在前面的话：本文是厦门博看文思笔者从事IT工作中的一点感悟，标题起的很大，但是思路想法未必完全正确，通篇文章无采访无佐证，仅是个人的一点个人观点，欢迎各位专家批评指正。
从1998年至今，中国的IT道路经过了一个精彩纷呈的发展过程，在这个过程里，成就了中关村的发展，成就了众多企业信息化解决方案提供商的崛起，如果您经历了这个过程，您的人生中一定会有很多脍炙人口的故事。
然而，过去的事情毕竟已经过去，我们可以从中吸取很多的经验教训，但是这些经验教训只能成为自身发展创业过程中的一些指路牌或者警示钟，真正想要走向成功，必须要对一个行业的发展产生相对正确的预估，只有这样，才能在发展中找到方向，然后获取到比较大的成功。
关键词：厦门;现代服务业;发展思路。
现代服务业不仅是国民经济的重要组成部分，也是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。加快发展现代服务业，提高其在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路;也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。西方发达国家经济发展历程显示，服务业不仅逐渐成为国民经济主导产业，解决社会就业问题，且其经济增长几乎全部依赖于信息服务、银行、运输等为主的现代服务业的拉动。
一、现代服务业的概念及内涵。
现代服务业是与传统服务业相对应的，是一种现代化、信息化意义上的服务业，不仅是社会分工不断细化和专业化的结果，更是在工业化比较发达的阶段产生并依托信息技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务业。它既包括现代化进程中的新型服务业，如网络通信、数字影视、网络传媒、IT信息服务、现代物流、远程教育、电子商务等;也包括以现代化的新技术、新业态和新服务改造和提升的传统服务业，如通信业、信息咨询、金融服务业等。现代服务业的本质是实现服务业的现代化。而其核心则是发展技术、信息和知识相对密集的现代生产性服务业。
现代服务业作为一个发展的概念，它的形成和发展主要由社会生产力发展水平决定的，同时随着人类实践活动的不断丰富以及人类的认识活动的逐步深化，对现代服务业的认识也会不断深化，现代服务业的内涵也会不断丰富。
二、厦门市现代服务业的发展现状。
厦门市是海峡西岸经济区重要中心城市，是厦漳泉城市群之龙头，其经济地位对闽南地区乃至福建全省的发展都有着重要的示范效应和辐射效应。
改革开放以来，厦门经济快速持续发展、产业结构有效调整、一二三产业合理布局。
1.从纵向来看。厦门市服务业规模快速增长，产业地位日益显要，在国民经济中的比重逐年上升，对经济增长的贡献率大幅提高。厦门市服务业的增加值已由特区成立之初的1980 年的 1.31 亿元增加到 2010 年的 1 003.88 亿元，增长了766 倍，三十年间年平均增长 24.8%，服务业占厦门 GDP 的比重也在不断提高，由1980 年的 20.6%增长到 2010 年的48.9%，平均每年提高近1 个百分点，成为全市经济增长的主要推动力。
2.从横向来看。厦门市服务业的规模取得了跨越式的增长，但与其他城市比较差距也扩大了。从服务业增加值的绝对额来看，与北京、上海、广州等服务业发达的城市相差甚远。从服务业占 GDP 的比重来看，厦门直到 2010 年还未超过 50%，上述三大城市从 2000 年起这一比重均超过 50%。同时，西方发达国家和地区的第三产业比值在 2000 年时已达到69.04%，2003 年美国服务业增加值占 GDP 的 75%，日本为 68%，德国为 69%。可见，厦门市服务业存在较大发展空间。但相比经济特区地位和世界发达国家而言，传统服务业缺乏竞争力、高端服务业规模较小，服务业的内部结构不完善已成为厦门工业化、城市化乃至国际化的障碍性因素。
3.从内部结构来看。厦门服务业的产出过于集中，行业、行政区域间差距明显。从行业来看，厦门服务业中批发和零售业、交通运输仓储业和邮政业、房地产业、住宿和餐饮业等传统服务业在厦门经济中占主要地位，现代服务业比重不高，2009 年上述四大行业的增加值为 491.6 亿元，占服务业总增加值的54.9%，说明厦门服务业内部结构尚未成熟，传统行业仍居主要地位，新兴行业有待进一步成长。从行政区域来看，2009年，思明区、湖里区、集美区、海沧区GDP较高，分别为577.63 亿元、431.24 亿元、232.08 亿元和 239.38 亿元，同安区和翔安区GDP 仅为 132.84 亿元和 129.07 亿元。同年，服务业增加值占比GDP由高到低依次是思明区(81.7%)、湖里区(46.5%)、同安区(38.5%)、集美区(32.6%)、海沧区(29.4%)和翔安区(20.2%)。
可见，思明区服务业在厦门全市处于绝对领先地位;相比之下，其他行政区的服务业无论在总量上还是占GDP的比重都与思明区存在着较大的差距。
2009年厦门市六个行政区完成服务业增加值情况 单位：亿元。
数据来源：厦门市统计局网站。
三、厦门现代服务业发展的有利条件。
1.立法优势。1980 年 10 月国务院批准厦门设立经济特区。1984 年 2 月，厦门特区范围扩大到全岛。随后，国务院相继批准设立海沧、杏林、集美三个台商投资区，实行经济特区现行政策。1992 年又批准设立象屿保税区。其间，国务院还批准厦门市为计划单列市，赋予相当于省一级经济管理权。
1994 年 3 月，全国人大授予厦门特区地方立法权。2000 年 3月5 日九届全国人大三次会议通过并于同年 7 月 1 日起施行的《立法法》，把经济特区所在的市纳入“较大的市”范围，赋予特区所在市政府享有与省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市政府同样的地方政府规章制定权。
2010 年 6 月 20 日，国务院批准将厦门经济特区扩大到全市，并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用，扩大金融改革试点，并建立两岸区域性金融服务中心，先行试验一些金融领域重大改革措施。作为经济特区和副省级计划单列市，中央政府和省级政府给予厦门市的政策支持也强力推动着现代服务业的发展。
2.财税政策优势。在税收方面，1991 年 4 月 9 日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第 7 条规定，“设在经济特区的外商投资企业、在经济特区设立机构、场所从事生产、经营的外国企业和设在经济技术开发区的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业，减按 24%的税率征收企业所得税。设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区或者设在国务院规定的其他地区的外商投资企业，属于能源、交通、港口、码头或者国家鼓励的其他项目的，可以减按15%的税率征收企业所得税，具体办法由国务院规定。”无疑这是经济特区在财税政策方面享有的一条优惠政策，为厦门市经济特区的经济发展起过重要作用。
2008年1月1日《企业所得税法》颁布实施，并同时废止了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，新法对企业税收实现了“四个统一”：内资、外资企业适用统一的企业所得税法;统一并适当降低企业所得税税率;统一和规范税前扣除办法和标准;统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。对于目前，厦门经济特区过渡性税收优惠政策主要有两条：一是在新税法实施(2008 年)后五年内逐步过渡到法定税率;二是新设高新技术企业执行过渡性税收优惠政策。特区扩大到厦门全市，企业将均能享受到相关税收优惠政策。依照财政部和国家税务总局的相关规定，厦门经济特区税收优惠政策规定包括增值税、消费税、车辆购置税、营业税、外商企业投资所得税、企业所得税、出口企业的优惠政策等优惠政策。
3.市场优势。厦门是闽南地区中心城市，具有很大的市场需求。2010 年，城镇居民人均可支配收入 29 253 元，比上年增长12%，连续多年保持福建省第一的位置。此外厦门背靠漳州市、泉州市，两市经济发展迅速，内陆龙岩、三明市发展潜力较大，厦门市服务业在周边地区支撑下发展后劲很足，发展潜力巨大。
4.区位优势和交通优势。厦门市位于中国两个发达的经济区域长三角经济区和珠三角经济区的海路和陆路中段，面对台湾省，具有得天独厚的对台优势。在发展现代服务业的过程中具有优越的区位优势，而且经过三十多年的快速发展，厦门市基础设施完善，发展服务业的基础雄厚。
厦门市已建成以海港、空港为枢纽，铁路、公路、海运、空运相互衔接的综合交通运输体系，厦门港也是中国东南沿海的深水良港和主要口岸，是国际物流与国内物流的交汇点，在发展现代服务业方面有着得天独厚的优势。新组建厦门港口管理局，管辖围绕厦门湾而建的所有港口和码头，厦门港的岸线资源大大加强，厦门的对外口岸地位不断得到提升，成为海峡西岸经济区乃至东南沿海的现代物流中心。厦门与国内外主要城市联系十分便利，厦门高崎国际机场是东南沿海重要的客货运航空中心，已于国内外近百个城市开通直航航线。
5.环境优势。现代服务业区别于传统工业的高耗能和高污染，它更需要的是一个适宜人居的环境，厦
门市有二十多年的特区建设基础，2003 年获得过中国人居环境奖，2004 年获得过联合国人居奖，2007 年名列全国宜居城市榜首，是国内外知名的花园城市。
四、厦门现代服务业的发展重点和发展对策。
1.优化政策环境，建立健全配套法规，增强发展现代服务业的政策导向作用。2010 年 9 月，国务院发改委正式批准厦门作为全国首批“国家服务业综合改革试点区域”，为厦门现代服务业的发展提供了绝佳的历史机遇。厦门应尽快完善服务业相关的政策措施，积极探索，先行先试，对服务领域的技术创新、知识型服务业和新兴服务行业发展，将优先支持和倾斜。在税务、工商、金融等方面鼓励民营资本进入现代服务业，如减免税收鼓励研发、减轻行政审批手续、提供融资便利等，形成现代服务业加快发展的多级力。
2.以生产性服务业为基础，构筑完整的产业链，带动服务业发展。生产性服务业主要体现在产业链的上游(可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等)、中游(质量控制、会计、认识管理、法律、保险等)和下游(广告、物流、销售、人员培训等)的生产、流通、分配、消费等全过程生产活动中。这条产业链已经成为生产者所生产的产品差异和增值的主要源泉。应该充分利用现阶段厦门制造业快速发展的有利时期，依托厦门便利的交通和优越的港口资源，大力发展生产性服务业，如现代物流业等，并使其逐渐形成完整的产业链，带动其他服务业的发展。
3.以生活性服务业为突破口，培育服务业新的增长点。一是利用厦门优越的环境优势、人文优势和区位优势，深度开发旅游资源，大力整治旅游环境，全面推进对台旅游交流与合作，把厦门打造成为海峡西岸重要的旅游中心城市。二是重点扶持会展服务业、动漫、广播影视等文化创意产业。向从事文化创意的企业提供研发贷款、融资等优惠政策，大力建设一批专业化、产业化的文化创意园。免费看电影(tang)
三是大力发展医疗卫生服务业。
鼓励社会资本创办高端医疗机构，积极探索旅游医疗，培育健康咨询、保健服务等项目，满足市场多元化的消费需求。
4.加强培养和引进现代服务业所需要的人才。一是调动各方面的积极性，提高教育培训的针对性和职业性，鼓励高等院校、社会培训机构、行业协会、企业内部培训机构建立新的人才培养机制，做好从业人员资格认定和岗位培训，共同培养多层次、多领域的技术专业人才。二是制定有关政策，引进吸国内外各层次高技术水平人才，建立畅通的人才流入渠道，健全人才激励机制，如专利激励、产权激励等，此外，政府对引进的人才应进行长期跟踪，给予更多的关注和资金支持，留住人才，提高现代服务业从业人员的总体素质。
第五章市政工程管理 第一节城市道路
第一百一十一条城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四级。各级公路进入城市规划建成区即成为城市道路的组成部分，其布局和设计必须符合城市规划要求。
第一百一十二条各级城市道路的设计行车速度应符合表二十一的要求。
城市道路设计行车速度表表二十一
第一百一十三条在城市道路上空建设建（构）筑物时，主干路以上（含主干路）通车净高不得小于5.0米，其它机动车道净高不得小于4.5米。
第一百一十四条城市道路的最小纵坡应大于0.3%（遇特殊困难，纵坡小于0.3%时，应设锯齿形边沟，或采取其他排水措施），主干路最大纵坡不宜大于5%，快速路不宜大于4%。
第一百一十五条城市道路相交时宜采用正交，必须斜交时其交叉角不得小于45°，且不宜采用错位交叉、多路交叉和畸形交叉。第一百一十六条在立交道路口、桥梁的坡道两端以及隧道进出口50米范围内不应设置平面交叉口。
第一百一十七条在城市道路交叉口设计中，应做好交通组织设计，合理组织车流、人流，合理布设各种车道、交通岛、交通标志与标线。路口渠化进口车道宽度一般为2.8-3.25米。第一百一十八条未进行渠化的平面交叉口路缘石转角半径一般按以下要求控制：主干路20-30米，次干路10-20米，支路5-10米。第一百一十九条城市主、次干路平面交叉口应根据车辆流量、流向设展宽段并增加车道数；进口展宽段长度应根据灯控时间内停候的车辆数决定，一般不小于自外侧缘石曲线末端向后50-80米。出口展宽段长度一般为自外侧缘石曲线末端向前30-60米。展宽段的宽度不应小于一条车道的宽度。
第一百二十条城市道路交叉口竖向设计应符合以下要求：
1、两条道路相交，次要道路服从主要道路；
2、主、次干路交叉口范围内的纵坡宜小于或等于2%；
3、交叉口竖向设计标高应与周边场地标高协调；
4、合理安排变坡点和布置雨水口。
第一百二十一条市内公共交通应处理好与对外客运交通之间和不同性质的公共交通之间的接驳关系，以方便旅客换乘。第一百二十二条公交停靠站的设置应符合下列要求：
1、市区公交停靠站间距一般按400～600米控制；
2、长途客运站、火车站、机场、客运码头的主要出入口50米范围内应设公交停靠站，有条件时应尽量与对外客运站（场）相结合；
3、立交道口、桥梁的坡道两端、以及隧道进出口外50米范围内，严禁设置非港湾式公交停靠站；
4、主干路上的公交停靠站宜采用港湾式，港湾式停靠站长度应能满足公交车辆同时停靠的需求，并不应少于两个公交车停车位。第一百二十三条城市道路与铁路相交应符合下列要求：
1、城市道路与铁路交叉宜采用正交，斜交时交角应大于45°；
2、干路与铁路相交时应采用立交；
3、城市道路与铁路平交时，道路线形应为直线，且直线段长度从最外侧钢轨外缘起不应小于30米；
4、道路平面交叉口缘石转弯曲线切点距最外侧钢轨外缘不应小于30米。
第一百二十四条建设项目在城市道路上开设机动车出入口应符合下列规定：
1、建设项目宜只开设一个机动车道出入口（消防专用道除外，但消防专用道不得破人行道路缘石）；当相邻道路为两条或两条以上时，则应向较低一级城市道路上开口，并尽可能远离交叉口；相邻建筑应尽可能共建机动车出入口通道。
2、城市主干路上机动车出入口间距不宜小于300米，次干路上不应小于100米。
3、在城市道路交叉口附近开设机动车道口时，不应设置在交叉口展宽段和展宽渐变段范围内，受地形限制或交叉口无展宽段时，主干路上距离平面交叉口不应小于80米、次干路上不应小于50米、支路上不应小于30米（自外侧缘石曲线末端起）。
第一百二十五条在城市规划区内建设机动车公共停车场（库）应符合下列规定：
1、公共停车场（库）的选址应符合厦门市停车场规划要求。
2、停车场（库）出入口宜设置在次干路和支路上，如需设在主干道上，则应设专用通道与主干路相连。
3、室外公共停车场绿地率不应小于20%，其与居住建筑和公共建筑之间应有不小于15米的绿
化隔离带，与其它建筑之间应有不小于5米的绿化隔离带，停车场内应按停车方式和间距种植高大乔木，停车场地面宜选择网格式绿化铺地。
4、独立建设室内公共停车库时，绿地率不得小于25%，与居住建筑和公共建筑之间应有不小于10米的绿化隔离带。
5、当室内公共停车库与其他性质的建筑合建时，停车库面积不得小于总建筑面积的50%，绿地率不得低于30%，与居住建筑和公共建筑之间应有不小于10米的绿化隔离带。
第一百二十六条机动车公共停车场出入口的设置应符合下列规定：
1、出入口应符合行车视距的要求，并应右转出入。
2、出入口至桥隧坡道起止线的距离不应小于50米，出入口至城市道路交叉口的距离应符合本规定第一百二十四条的要求。3、50～100个停车位的停车场，可设一个出入口，其宽度必须采用双车道；100～300个停车位的停车场，应设两个出入口；大于300个停车位的停车场，出口和入口应分开设置，两个出入口之间的距离应大于20米。
第一百二十七条城市道路绿化应符合下列规定：
1、道路绿化应符合行车视线和行车净空要求；
2、道路绿化与市政公用设施及地下管线的相互位置应统筹安排，既要保证树木有必要的立地条件与生长空间，又要保证市政公用设施与地下管线有合理的位置。
第一百二十八条城市公共步行系统应符合下列规定：
1、满足行人活动要求，保障行人的交通安全和交通连续性，避免无故中断和任意缩减人行道。
2、步行交通设施应符合无障碍交通要求。
3、人行天桥净宽不宜小于3.5米，人行地道净宽不宜小于5米；人行天桥或地道的出入口处应设置人流集散区，面积不宜小于50平方米。
4、商业步行区的紧急安全疏散出口间隔不得大于160米；商业步行区和大型超市距公共交通停靠站的距离不宜大于100米；商业步行区和大型超市附近应有相应规模的机动车和非机动车停车场或停车库，其至商业步行区进出口的距离不宜大于100米。
第一百二十九条城市道路无障碍设施的设置应符合下列规定：
1、人行道在交叉路口、单位出入口、街坊路口、广场入口、人行横道、人行天桥和隧道等路口应设缘石坡道。
2、城市主要道路、建筑物、人行天桥和人行地道，应设轮椅坡道和安全梯道；在坡道和梯道两侧应设扶手。城市中心地区用地条件特别困难时，可设垂直升降机取代轮椅坡道。
3、城市道路、广场、步行街、桥梁、隧道、立体交叉及主要建筑物地段的人行道应设连续的盲道。
4、人行天桥、人行地道、人行横道及公交停靠站及须改变行进方向的位置均应设提示盲道。第一百三十条在商业繁华地区，大型超市、会展中心、机场、火车站、长途车站、客运码头等公共建筑附近，应设置出租汽车候车专用场（道）和社会车辆停车场。
第一百三十一条城市人行道上的各种地面设施（如:消火栓、电话亭、广告灯箱等）必须统筹安排，不得影响步行交通和非机动车交通安全。第二节城市用地竖向
第一百三十二条城市用地竖向标高应符合下列规定：
1、满足各项工程建设场地及工程管线敷设的高程要求；
2、满足城市道路交通和广场的技术要求；
3、满足城市地面排水及防洪、防潮与排涝的要求。
第一百三十三条用地自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式；大于8%时，宜规划为台阶式。台地的高度宜为1.5～3.0米。
第一百三十四条台阶式用地的台阶之间应用护坡或挡土墙连接；相邻台地间高差大于1.5米时，应在挡土墙顶或坡比值大于0.5的护坡坡顶加设防护设施。
第一百三十五条在建（构）筑物密集，用地紧张或有装卸作业要求的台地应采用挡土墙防护；在人流密度大，工程地质条件差的地带不宜采用土质护坡。
第一百三十六条挡土墙高度宜为1.5～3.0米，超过6.0米时宜采用退台处理，退台宽度不应小于1.0米，退台高度以1.5米左右为宜。第一百三十七条城市用地竖向设计应有明确的景观设想，并应符合下列规定：
1、保留有明显特征的地形、地物；保持和维护城市绿化、生态系统的完整性；保护有价值的自然风景和有历史文化意义的地点、区段和设施；保护和强化有特色的、自然的和规划的边界线。
2、城市用地作分台处理时，挡土墙、护坡的尺度和线形应与环境协调，尽量少采用挡土墙；城市公共活动区宜将挡土墙、护坡、踏步和梯道等室外设施与建筑作为一个有机整体进行规划；地形复杂地带的挡土墙、护坡、梯道等室外设施较多时，其形式和尺度应有韵律感；公共活动区内挡土墙高于1.5米、生活生产区内挡土墙高于2.0米时，宜进行绿化遮蔽或艺术化处理。
3、城市滨水地区的竖向设计应规划和利用好近水空间。
第一百三十八条地块竖向设计不得造成邻近山体的破坏，也不得引起邻近地块和建（构）筑
物的安全事故；第一百三十九条地块的设计高程应比周边道路最低路段；第一百四十条设防洪（潮）堤时的堤顶高程和不设防洪；第一百四十一条广场的最小坡度不应小于0.3%，最；
2、位于建筑北侧的高度大于2.0米的挡土墙和护坡；第三节城市水源保护与给水工程；第一百四十三条具有城市供水水源功能的水库、河流必；第一百四十四条在城市水源引水渠道和输水干管两侧必；第一百四十五条城
物的安全事故。
第一百三十九条地块的设计高程应比周边道路最低路段的高程高0.2米以上；地面排水坡度不宜小于0.2%，有内涝威胁的地块应配套建设防洪排涝设施。
第一百四十条设防洪（潮）堤时的堤顶高程和不设防洪（潮）堤时的用地地面高程应按城市规划防洪（潮）标准和国家现行《城市防洪工程设计规范》确定。
第一百四十一条广场的最小坡度不应小于0.3%，最大坡度不得超过3%。第一百四十二条挡土墙、护坡与建筑的最小间距应符合下列规定：
1、居住区内的挡土墙与住宅建筑的间距应满足住宅日照、通风及消防要求；
2、位于建筑北侧的高度大于2.0米的挡土墙和护坡的底部与建筑间的水平距离不应小于建筑控制间距的一半。第三节城市水源保护与给水工程
第一百四十三条具有城市供水水源功能的水库、河流必须严格执行《厦门市生活饮用水地表水源保护区划分》的有关规定。在水源保护区内不得建设工业项目、度假村、游乐园、疗养院及居住小区，不得向城市供水水源的保护水体内排放生活污水、工业废水和固体废物。禁止在水库流域范围内开山采石以及一切可能产生水土流失的活动。第一百四十四条在城市水源引水渠道和输水干管两侧必须严格保护，加强绿化，新建、改建和扩建建筑工程应符合下列规定：城市水源引水渠和九龙江北溪至厦门本岛的特区供水管道两侧的建（构）筑物外壁至渠道外边缘的距离不得小于20米；城市其他长距离输水干管两侧不得小于10米。
第一百四十五条城市输水干管不得少于两条，配水管网宜为环状管网,树枝状管网供水区域内不允许间断供水的用户应自行设置安全水池。第一百四十六条在城市自来水厂生产区或单独设立的供水泵站，清水池外围的绿化带宽度不得小于10米，在绿化防护带内不得设立生活居住区和修建禽畜饲养场，厕所、污水坑和污水干管。
第一百四十七条严禁生活饮用水管网与非生活引用水管网连接，严禁自备水源与城市自来水管网连接。
第一百四十八条城市中水系统必须保持其系统的独立性，禁止与城市自来水系统连接，严禁使用中水的设备和器具与城市自来水管道系统连接。
第四节城市排水工程
第一百四十九条优先建设城市污水收集系统，提高城市污水处理水平。实行分流制排水体制的地区，建筑物室内污水管道系统及阳台排水严禁与屋面雨水管道系统混接。住宅阳台，必须设置独立的洗涤污水立管排至室外污水管道系统。
第一百五十条在受地形条件或地理位置限制，没有敷设或暂时没有敷设城市污水管道的地区，其生产、生活污水应自行处理达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的要求。
第一百五十一条工业废水的水质必须符合国家《污水综合排放标准》的相关规定方可排入城市排水管道，不符合规定水质标准的，必须自行处理达到标准后方能排入。
第一百五十二条医院的生活行政区与医疗区的污水应分流，医疗污水必须经无害化处理后方能排入城市污水管道系统。第一百五十三条城市雨水管渠设计重现期应符合下列要求：一般地区采用1年一遇；城市主干路采用2年一遇；城市快速路采用3年一遇；商业中心区、大型公共建筑、重要广场、重要车间和重要仓库采用2～3年一遇。
第一百五十四条城市污水处理厂应考虑中水处理系统用地，城市中水处理厂（站）规模应符合厦门市中水系统规划的规定，没有规定的，中水处理规模不得小于污水处理规模的20%。城市道路建设应同步建设中水管网系统。第五节城市供电工程
第一百五十五条城市变电站的设置应符合下列要求：
1、应避开重要军事设施、通讯电台、电信局、机场领（导）航台等，必要时应征求有关部门的意见；
2、应避开易燃、易爆区和严重盐雾区；
3、与电视差转台、转播台、无线电台的防护距离应符合表二十二的要求：
城市变电站防护距离表二十二电压 110KV 220KV 500KV 频段 VHF（Ⅰ、Ⅲ）第一百五十六条城市变电站的结构型式选择应符合下列要求：
1、市郊变电站可采用布置紧凑、占地较少的全户外式或半户外式结构；
2、市内变电站宜采用户内或半户外式结构；
3、市中心区110KV变电站应采用户内式，220KV变电站宜采用户内式结构；
1000m 1300m 1800m 第一百五十七条变电站用地面积可按表二
十三、表二十四控制。
110KV变电站规划用地面积控制指标表二十三变压等级（KV）110/10 220-500KV变电站规划用地面积控制指标表二十四主变容量 2变压等级（KV）结构型式用地面积（m）（MVA/台）500/220 220/110及220/10 220/110 220/110 220/110
第一百五十八条城市建成区内新建110KV、220KV电力线路宜采用埋地敷设；城市规划建成区内10KV及其以下等级的线路原则上应采用埋地敷设，现有架空线路应与电网改造和城市建设、改造相结合逐步改为埋地敷设。
第一百五十九条在电力线路保护区范围内不宜新建、改建和扩建建筑物及构筑物（电力配套设施除外）。架空电力线路保护区是指边导线外侧延伸所形成的两条平行线之间的区域。一般地区各级电压的架空线路边导线每侧向外延伸的距离如下：
1-10KV 5米 35-110KV 10米 220KV 15米 500KV 20米
第一百六十条架空电力线路不宜跨越建筑物，确需跨越时，应采取有效安全措施，并应符合表二十五的规定。
主变容量（MVA/台数）20-63/2-3 用地面积（m）户外式 3000-5000 半户外式 1500-3000 2750/2 90-180/2-3 90-180/2-3 90-180/2-3 90-180/2-3户外式户外式户外式半户外式户内式 98000-110000 12000-30000 8000-20000 5000-8000 2000-4500 架空线路与建筑物最小垂直净距（最大计算弧垂情况下）表二十五
电压等级（KV）最小垂直净距（m）10 3.0 35 4.0 110 5.0 220 6.0 第一百六十一条新建架空电力线路与特殊建筑物及设施的安全距离应符合下列规定：
1、不同电压等级的架空电力线路与电视差转台，转播台的防护距离应符合表二十六的要求： 架空电力线路防护距离表表二十六
电压频段 VHF（Ⅰ）VHF（Ⅲ）
2、不同电压等级的架空电力线路与机场导航台，定向台的防护距离应符合表二十七的要求： 架空电力线路防护距离表表二十七
电压等级（KV）35 110 220-330 500 发电厂和有高频设备的单位
3、架空送电线路与甲类火灾危险性的生产厂房、甲类物品库房、易燃易爆材料堆场以及易燃易爆液（气）体贮罐区的距离不应小于杆塔高度的1.5倍，与散发可燃性气体的甲类生产厂房的间距不得小于30米。第六节电信工程
第一百六十二条邮政支局服务半径不宜大于1000米，邮政服务网点不宜大于500米。邮政支局用地面积可按如下标准控制： 中心支局 4500平方米；一般支局 3000平方米；
110KV 300m 150m 220KV 400m 250m 500KV 500m 350m 离开导航台（m）300 700 1000 2500 2000 离开定向台（m）500 700 700 700 2000 邮政服务网点 200平方米
第一百六十三条电话局用地面积可按表二十八控制：
长途枢纽局用地面积 2（m）10000～15000 第一百六十四条电信管道敷设应符合下列要求：
1、各种电话通信、数字及数据通信线路（含有线电视线路）应统一规划设计；
2、管道路由所需的全部管孔应一次建成，同一管位上不得分期建设；
3、支线管道孔数，除应满足其服务范围内终期通信线路的需要外，尚应预留1-2孔作备用管孔，最少管孔数不宜少于4孔；
4、大型局（万门以上）的出局管道应至少有两个引入方向。第七节燃气工程
第一百六十五条本市新建区燃气管网系统宜采用中压一级系统，旧城保护区宜采用中压—低压二级系统。
第一百六十六条城市燃气管网的布置应符合下列规定
1、燃气管道不得敷设在建筑物下，并不得在下述场所敷设：高压走廊；动力和照明电缆沟道；易燃、易爆材料和具有腐蚀性液体的堆场。
2、高压A和高压B级管网宜布置在市区外缘，避开居民点。
3、工作压力大于0.4Mpa的燃气管道不应布置在桥梁上。
4、燃气管道穿越铁路、高速公路和城市主干路时应加套管。
第一百六十七条设计压力不大于1.6MPa的地下燃气管道与建筑物、构筑物及相邻管道之间的水平距离应符合表二十九的要求。电话局用地标准表二十八
2综合电信局端局用地面积（m）用地面积 2≤3万门＞3万门（m）5000～8000 3000 4000 移动局用地面积2（m）3000
地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平；地下燃气管道项目低压B基础建筑物的外墙面（出地面；第一百六十八条设计压力大于1.6MPa、小于等于；第一百六十九条城市燃气储罐区的布置应符合下列规定；
2、储罐外沿与区外建筑物的净距不得小于30米；储；
3、与铁路干线外侧边轨的距离不得小于30米；第一百七十条天燃气门站应布置在市区的边缘或郊区，； 第一百七十一条高
地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距（m）表二十九
地下燃气管道项目低压 B 基础建筑物的外墙面（出地面处）给水管污水、雨水排水管电力电缆（含电车电缆）直埋在导管内直埋通信电缆在导管内 DN≤300mm 其他燃气管道 DN＞300mm 直埋热力管在管沟内（至外壁）电杆（塔）的基础 ≤35KV ＞35KV 1.0 1.0 2.0 1.0 5.0 2.0 0.75 1.5 1.0 2.0 1.0 5.0 2.0 0.75 1.5 1.0 2.0 1.0 5.0 2.0 0.75 2.0 1.0 5.0 1.0 5.0 2.0 1.20 4.0 1.0 5.0 1.0 5.0 2.0 1.20 0.5 1.0 0.5 1.0 0.5 1.0 0.5 1.5 0.5 2.0 1.0 0.4 1.0 0.4 1.0 0.4 1.0 0.4 1.5 0.4 — 0.5 1.0 0.5 1.0 0.5 — 0.5 1.2 0.5 1.0 0.5 — 0.5 1.2 0.5 1.0 0.5 4.5 1.0 1.5 1.0 1.0 1.0 6.5 1.5 2.0 1.5 1.5 1.5 0.7 1.0 A 1.5 B — A — 中压次高压通讯照明电杆（至电杆中心）铁路路堤坡脚有轨电车钢轨街树（至树中心）注：如受地形限制，无法满足上表规定的净距时，经采取防护措施后净距可适当缩小，但应满足《城镇燃气设计规范》中最小净距要求的规定。
第一百六十八条设计压力大于1.6MPa、小于等于4.0MPa的室外燃气管道与建筑物和构筑物之间的水平距离应符合现行《城镇燃气设计规范》的规定。
第一百六十九条城市燃气储罐区的布置应符合下列规定：
1、在邻近建筑区最小风频的上风向。
2、储罐外沿与区外建筑物的净距不得小于30米；储罐外沿与区内建筑构物安全间距按现行《城镇燃气设计规范》规定执行。
3、与铁路干线外侧边轨的距离不得小于30米。与铁路支线或专用线的距离不得小于25米。
4、与35KV以上室外变电站的围墙或室内变电站的外墙不得小于40米。
第一百七十条天燃气门站应布置在市区的边缘或郊区，门站的用地应按规划统筹安排，门站的用地面积一般为5000～8000平方米。门站的消防设施和防火间距应符合现行《建筑设计防火规范》的有关规定。第一百七十一条高中压燃气调压站用地面积3000～4000平方米，建筑面积500～600平方米。中低压燃气调压站的用地面积一般为300～500平方米，建筑面积一般为50～100平方米，调压站与其他建（构）筑物的距离应符合表三十的规定。
调压站与其他建（构）筑物的净距（m）表三十
设置形式调压装置入口燃气压力级制高压（A）高压（B）地上单独建筑次高压（A）次高压（B）中压（A）中压（B）次高压（A）次高压（B）调压柜中压（A）中压（B）地下单独建筑地下调压箱第一百七十二条燃气储配站和气化站的贮罐与站外建（构）筑物的距离应满足现行《城镇燃气设计规范》的要求。
第一百七十三条瓶装供应站的用地面积一般为500～600平方米，建筑面积为160～200平方米。供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距应符合表三十一的规定。建筑物外墙面 18.0 13.0 9.0 6.0 6.0 6.0 7.0 4.0 4.0 4.0 3.0 3.0 3.0 3.0 重要公共铁路城镇道路建筑物（中心线）30.0 25.0 18.0 12.0 12.0 12.0 14.0 8.0 8.0 8.0 6.0 6.0 6.0 6.0 25.0 20.0 15.0 10.0 10.0 10.0 12.0 8.0 8.0 8.0 6.0 6.0 6.0 6.0 5.0 4.0 3.0 3.0 2.0 2.0 2.0 2.0 1.0 1.0 — — — — 公共电力变配电柜 6.0 6.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0 3.0 3.0 3.0 3.0 中压（A）中压（B）中压（A）中压（B）瓶装供应站瓶库与站外建（构）筑物的防火间距（m）表三十一
总存瓶容积（m）建（构）筑物明火、散发火花地点多层民用建筑高层民用建筑重要公共建筑主要公路次要公路
第一百七十四条当瓶组供应系统的气瓶总容积小于1立方米时，可将其设置在建筑物的附属间内，但应通风良好，并有直通室外的门，与其他房间相邻的墙应为无门窗洞口的防火墙。
第一百七十五条当瓶组供应系统的气瓶总容积为1至4立方米时，可将其设置在高度不低于2.2米的独立瓶组间内，其与建（构）筑物的防火间距应符合表三十二的规定。当气瓶总容积超过4立方米时，其防火间距按现行《城镇燃气设计规范》规定执行。独立瓶组站与建（构）筑物的防火间距（m）表三十二
3瓶组总容积（m）＜2 2～4 建（构）筑物明火、散发火花地点民用建筑重要公共建筑道路 25 8 15 5 第八节建筑工程市政配套设施 第一百七十六条新建、改建、扩建建筑工程时，各种市政配套设施（如开闭所、变电室、污水处理站、小区清洁楼等）必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。第一百七十七条建设工程方案设计文件中有关市政配套设施的内容应符合下列规定：
1、设计说明书一般应包括以下内容：（1）外部市政设施现状分析；（2）道路竖向与交通组织分析； 30 10 20 5 3≤10 30 10 30 20 10 5 ＞10 35 15 35 25 10 5
（3）用水、用电、通讯、燃气、及排水设计标准与总量；（4）市政配套设施及内部管线与城市管线接口；（5）防洪及雨水、污水排放。
2、设计图一般应包括以下内容：（1）市政设施现状图；（2）道路竖向与交通组织图；（3）市政配套设施方案图；（4）管线综合设计图。第一百七十八条建筑工程配套的附属设施（如开闭所、变电室、蓄水池、化粪池、燃气调压器及各种地下管线等），必须在该项目用地红线内设置。
第一百七十九条相邻地块的建筑工程，可以共建消防通道、出入口、开闭所、变电室、消防水池、泵房、消火栓和地下管线等配套设施。第一百八十条相邻建筑工程共建的附属项目必须与先建的建筑工程同时设计、同时施工、同时验收。
第一百八十一条当详细规划或专项规划在建设项目所在地块安排有公共变电所、开闭所等市政配套设施时，建设项目方案设计应在主体建筑物内安排相应的市政配套设施，并应满足市政配套设施对建筑的有关要求。
第一百八十二条 10KV开闭所和变电室设置应符合下列规定：
1、应采用户内式，并宜设在主体建筑物内；
2、开闭所和变电室净高不宜小于3.9米，变电室的面积应能满足远期发展要求，一般为120～160平方米； 3、0.4KV公用配电室供电半径不宜大于250米；变压器台数一般为2台，单台变压器容量不宜超过1250KVA，新发展的永久性居民区应设室内变电所（街区变）供电，一般不再采用杆架式变压器或箱式变压器； 4、10KV开闭所的最大转供容量不宜大于10000KVA，且宜与10KV变配电所合建。第一百八十三条电信光接点用户接入单元（ONV）的设置应符合下列要求：
1、大型公共建筑、写字楼、科研机构、大学校园、政府机构和住户超过100户的居住建筑等，应按光纤到楼（FTTB）考虑，主体建筑内应设置光接点设备间。
2、居住小区应按每1000个信息点（包括电话接口，计算机网络接口等）设置一个光接点设备间。
3、电信光接点设备间应与计算机网络接口设备、智能化接口设备等统筹考虑，光接点设备间不 宜与变配电室相邻。
4、光交接设备间的面积一般为20～40平方米。
第一百八十四条有线电视终端容量超过500户的，应在建筑物内设置一个电视分前端室。每个小区应设置不少于一个电视分前端室。电视分前端室宜设在地面一层，可与电话光接点设备间合并，但不宜与变配电室相邻。有线电视终端超过50户的，应设置一个放大器箱。第九节城市环卫设施 第一百八十五条在城市规划区内进行各项建设，应按《城市环境卫生设施规划规范》设置公共厕所。商业区、市场、客运交通枢纽、体育文化馆、游乐场所、广场、大型社会停车场、公园及风景名胜等人流集散场所附近应设置公共厕所，其他城市用地也应按需求设置相应等级和数量的公共厕所。
第一百八十六条一般街道应每隔500～800米设一处公共厕所；主要繁华街道、市中心区公共厕所间距不应大于500米；建成区道路如设置独立式公共厕所有困难时，可设置附建式公共厕所，附建式公共厕所建筑面积不少于60平方米。
旧城区成片改造地段和新建小区，每平方公里不少于3座公共厕所。建成区内总建筑面积超过20000平方米新建建筑和营业面积超过1500平方米的商业建筑，应在临街处设一座附建式公共厕所，建筑面积不少于60平方米。
第一百八十七条独立式公共厕所的建筑面积不宜少于100平方米，其中20～30平方米应作为环卫工人作息站。独立式公共厕所应按照《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14-87）设计和建造，并与周边建筑相协调。独立式公共厕所的绿地率不应小于30%。
第一百八十八条生活垃圾转运站应设置在交通方便且易安排清运线路的地方。单独设置的大、中型垃圾转运站与周边建筑的间距不小于30米。
转运站应采用封闭的建筑形式，并符合有关专业规范的要求。第一百八十九条每1～2平方公里城市建设用地设置一座普通清洁楼，或每6～10平方公里城市建设用地设置一座压缩式清洁楼，用地面积200～300平方米，与相邻建筑物的间距不小于8米。清洁楼可与公厕、环卫工人作息站（道班房）或停车场合建。第十节城市管线综合
第一百九十条城市道路下的各种工程管线应与城市道路的新建或改造同时设计、同时施工、同时验收。新建或改建的城市道路至少五年内不得破路埋管。
第一百九十一条城市道路下的各种工程管线必须统筹安；第一百九十二条工程管线在城市道路下面的埋设位置应；第一百九十三条工程管线在城市道路下面的敷设位置应；第一百九十四条沿城市道路布置的工程管线应与道路中；第一百九十五条当电力、电信、燃气管线只在道路一侧；第一百九十六条道路红线宽度超过30米时，宜在道路；第一百九十七条当某些管线仅在道路一侧布置时，应在；第一百九十
第一百九十一条城市道路下的各种工程管线必须统筹安排，综合协调，并应与道路绿化和地面杆线相互协调，合理配置城市地下地面空间资源。各种工程管线的井盖应与所在位置的地面铺装相协调。第一百九十二条工程管线在城市道路下面的埋设位置应在人行道或非机动车道下面。当人行道或非机动车道下埋设有困难时，可将雨、污水管道等埋设在机动车道下，但在城市快速路和主干路的快车道下不应埋设工程管线。
第一百九十三条工程管线在城市道路下面的敷设位置应相对固定，其主干管应布置在分支管多的一侧。工程管线不宜从道路一侧转到另一侧，也不应从一个管位转到另一个管位。
第一百九十四条沿城市道路布置的工程管线应与道路中心线平行,从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序宜为电力电缆、电信电缆、燃气配气管、给水配水管、燃气输气管、给水输水管、污水排水管、雨水排水管。
第一百九十五条当电力、电信、燃气管线只在道路一侧布置时，电力管线宜布置在西、北侧，电信、燃气管线宜布置在东、南侧。第一百九十六条道路红线宽度超过30米时，宜在道路两侧布置给水管；超过40米时宜在道路两侧布置给水管、燃气管和污水管；道路红线宽度超过50米时，宜在道路两侧分别布置各种管线。第一百九十七条当某些管线仅在道路一侧布置时，应在道路交叉口或路段每隔150-200米预埋过街横管或过街管沟，以减少用户接线造成的破路。
第一百九十八条在城市道路下性质相同的多种管线应同沟敷设，尽量减少城市地下空间的占用。各种电信管线、有线电视管线和各种数字传输线路均应统一安排，同沟敷设，检修井可以错开布置。第一百九十九条工程管线之间及其建（构）筑物之间的最小水平距离应符合表三十三的规定。当受客观条件限制难以满足要求时，可根据实际情况采取安全措施后适当减少其最小水平净距。
第二百条各种工程管线的最小覆土深度应符合表三十四的规定，但车行道下的10KV及以上直埋电力电缆和塑料管道的覆土深度不宜小于1.0米。第二百零一条工程管线交叉时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、电信、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。工程管线交叉时的最小垂直净距应符合表三十五的规定。
第二百零二条工程管线在竖向位置上发生矛盾时，应按下列规定处理：
1、压力管线让重力自流管线；
2、可弯曲管线让不易弯曲管线；
3、新建管线让已有管线；
4、小管径管线让大管径管线。工程管线的最小覆土深度（m）表三十四
注：表中0.50表示电压≤35kV时，电力管线与热力管线最小垂直净距为0.5m；若＞35kV应为1.00m。第六章城市防灾
第二百零三条室外消防通道的设置应符合下列规定：
1、消防通道的宽度和净空高度均不得小于4米，转弯半径不小于9米；
2、尽端式消防车道至少应有两处与其他车道连通。尽端式消防车道应设回车道或回车场地。多层住宅回车场地不宜小于12×12米、二类高层住宅回车场地不宜小于15×15米、一类高层住宅及商住楼回车场地不宜小于18×18米；
3、街区内的消防道路应考虑消防车的通行。平行消防通道之间的间距不应大于160米；当建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应在适中位置设置穿过建筑物的消防车道，其净宽和净高均不应小于4米；
4、占地面积超过3000平方米的甲、乙、丙类厂房，占地面积超过1500平方米乙、丙类库房，超过3000个座位的体育馆、超过2000个座位的食堂和占地面积超过3000平方米的展览馆等大型公共建筑，储罐区以及高层建筑（四周）应设环形消防（通）车道。第二百零四条城市消火栓和消防给水管道应符合下列规定：
1、室外消防给水管道的最小管径不得小于100mm；城市道路上的给水管道管径不应小于200mm；城市配水管道上每5个消火栓至少设置一个检修阀门；
2、室外消火栓的间距不应超过120米；道路宽度超过60米时，宜在道路两边设置消火栓，并宜靠近十字路口；室外消火栓距建筑物外墙不应小于5米，距路边不应超过2米，其位置不得有碍行人通行。
3、甲、乙、丙类液体储罐区和液化石油气储罐区的消火栓应设在防火堤外，消火栓距储罐外壁不应小于15米。
4、当城市消火栓不能满足建筑物室外消防用水流量和间距要求时，应根据所需消防用水流量和消火栓间距要求，在建筑物周边增设相应数量的室外消火栓。
第二百零五条生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。
第二百零六条城市消防站的布局，应以消防队尽快到达火场，即从接警起五分钟内到达责任区最远点为一般原则，消防站的责任区面积，宜为四至七平方公里。第二百零七条城市防涝调蓄水体宜与城市公园绿地相结合，水体岸边的绿化带宽度不应小于20米（城市设计特殊节点除外）。任何建设项目都不得侵占有效调蓄水体。
第二百零八条有排涝功能的排水口宜集中设置，并应设置泄洪闸，以防止潮（洪）水倒灌。
第二百零九条城市防洪防潮堤岸应与城市绿化和道路相结合，堤边绿化带宽度不应小于10米。
第二百一十条城市排洪沟渠规划设计应符合下列规定：
1、排洪沟（渠）应尽量利用天然沟道并结合城市道路走向，因用地规划必须改道时，应确保水流顺畅。
2、排洪沟应尽量顺直，减少弯道。排洪沟方向改变时应顺接不得急转弯，断面改变时应设渐变段，避免水流突变产生涡流、壅水和冲刷。
3、排洪沟的设计断面必须满足排洪要求。对上游有水库的排洪沟，应同时满足水库泄洪需求。
4、排洪沟顶宽超过5米时宜采用明沟，小于5米时宜采用暗渠。
5、除修建道路、桥涵外，排洪沟上不得修建任何与防洪无关的建筑物和构筑物。第二百一十一条排洪明沟应符合下列规定：
1、排洪明沟宜与城市绿化相结合，两侧绿化带宽度不应小于10米；
2、明沟两侧应设置安全防护栏；
3、明沟断面宜采用复式断面，复式明沟上部宜植草皮，并与岸边绿化相结合。第二百一十二条排洪暗渠应符合下列规定：
1、进口前宜设置沉砂池和拦污栅，以减少渠内淤积；
2、进口处应设置安全设施，以免洪水期发生安全事故；
3、暗渠设在机动车道下时，覆土厚度不宜小于0.7米；
4、为便于检修和清淤，应根据具体情况，每100-200米设一座检查井。第二百一十三条截洪沟布置应符合下列规定：
1、当建筑区后山坡长度大于100米或者虽然坡长小于100米，但坡度大于30°且植被遭到破坏、水土流失严重时，应设置截洪沟；
2、截洪沟边距切坡的距离不应小于5米；
3、截洪沟排放口宜分散就近布置。
第二百一十四条 35kV-110kV变电站应满足50年一遇的防洪标准，220kV及以上变电站应满足100年一遇的防洪标准；35kV及以上变电站均应满足100年一遇的防潮标准。变电站站址标高达不到防洪防潮标准的应采取工程措施满足防洪防潮标准要求。
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