清洁乡村
根据上级要求,各单位除了每天负责清洁好责任区外每月的10日和25日为
清洁乡村日外,本校响应该上级要求,于本月的28日,组织本校上午没有早读及第一节没教学任务的教师参加清洁活动。
早上7:20点,在校长的带领下,老师们拿工具在学校大门集合,听从村委的安 排,去到学校公路两边捡拾垃圾,老师们你拿坩子,我拿扫把,他拿垃圾桶,相互 配合,干得热火朝天。经过老师们的努力,公路两边脏乱的现象得到了很好的整治。
“美丽广西·清洁乡村”活动的内容由三个主要任务构成, 即“清洁家园、清洁水源、清洁田园”。“清洁家园”是指清扫垃圾、清除杂物、清洁房屋。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作, 整治农村环境卫生。选择部分基础条件较好的村庄开展垃圾综合处理示范村建设。“清洁水源”则为清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道, 清理水面漂浮垃圾, 处理厕所、畜禽场 (圈、栏) 污水排放。选择部分基础条件较好的村屯开展生活污水处理和饮用水水源地保护示范村建设。而“清洁田园”, 就是清收和处理各种农业生产废弃物, 控制农药、化肥等过量使用, 大力推广农业清洁生产实用技术, 防治农业面源污染。选择部分基础条件较好的县区开展农业生产废弃物回收处理试点县区和田园生态经济发展示范村建设。
大幕拉开, 一场与农村“脏乱差”乱象的战争正式开启。然而对于广西乡村建设的规划蓝图来说, 这才刚走出第一步。在2013年12月24日, 自治区十届党委常委会第87次会议又通过了《“美丽广西”乡村建设重大活动纲要》 (2013—2020年) (以下简称《纲要》) , 确立从2013年到2020年, 广西将以“美丽广西”为主题, 分四个阶段推进“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”四个重大乡村建设活动。《纲要》指出:“没有农村的小康, 就没有全区的全面小康”, “美丽广西”的乡村建设大活动也被规划进广西实现全面小康的未来蓝图中, 成为助推广西农村实现小康的一大重要手段。
日前,记者如约来到这座充满魅力的古城,所到之处,民风淳朴,街道清洁卫生,处处透露出卓然生机!
改善农村人居环境
“工作好不好,关键在领导,火车跑得快,全靠车头带。”无论是安阳市委,还是所属辖区的各县县委、各区区委都把改善人居环境作为首要工作来抓。
“专门成立了以安阳市委书记丁巍任政委,市长马林青任指挥长,市委副书记李文斌任常务副指挥长,市直26个相关部门主要负责人为成员的安阳市改善人居环境指挥部,将此项工作纳入全市十项重点民生工程,纳入市委、市政府目标考核体系。”安阳市委农村工作办公室纪检组长李金渠向记者介绍该项工作在安阳不仅是一把手工程,更是切实为民服务的民生工程。
50多岁的赵启增,是安阳林州桂林镇元家庄的村支书。“原来我们村环境不好,娶媳妇都比周边村庄花费多。整个村庄划分了6个清洁区,每个清洁区全部是低保户的村民负责。荒废的土地和房前屋后都种上绿色植物,现在这些地方已经成为村里的休闲中心。现在娶媳妇的花销都比周边村低很多了。”老赵对于村里的变化显然很满意。
改善农村人居环境改善不是一蹴而就的,也不是空中楼阁,桂林镇党委副书记郝存昌对此深有感触。通过近一年的运行,桂林镇村民的意识明显改观,他表示,改变群众卫生习惯、生活习惯和环保清洁意识才是改善人居环境的根本。
协调分工保障有力
改善人居环境是一项长期复杂的工作,需要各部门协同合作。
在人员组建上,按照改善人居环境“三保三化”的要求,根据不同单位职能,从安阳市农办、民政、财政、环保等14个部门抽调优秀人才组建办公室,具体负责全市改善人居环境工作;在资金保障上,安阳市财政部门下拨专项启动资金;在工作推进上,综合组制订工作方案,组织明察暗访;宣传组宣传先进,曝光落后;帮扶组负责对帮扶单位管理和指导;保障组负责保障办公室正常运转。
伏道乡小屯村是安阳市汤阴县实行市场化保洁比较早的村子之一。“小屯村和靓丽保洁公司签订了环境保洁协议,至今已经3年多了。村子的环境得到彻底清洁,此外靓丽保洁公司还为每个保洁员买了保险,配备了劳保用品,完善了用工机制。”汤阴县委农办副主任魏建刚向记者说道。
“保洁员都是老人和低保户,这样实现了老有所为,老有所乐。也增加了他们的经济收入,真正达到了多赢的局面。”安阳市委农办改革科副科长张军毅不由赞叹地说。
部门联动形成合力
为了充分调动各单位资源,安阳市人居环境改善办公室创新工作方法,通过实际情况总结摸索出了“7+x工作法”,通过该办法,整合了财政一事一议、土地综合整治、环境连片整治、危房改造、扶贫、安全饮水等项目资金,形成了合力,有效解决了资金问题。
同时,安阳市改善人居环境办公室为了充分动员各单位积极参与该项工作,结合党的群众路线教育实践活动,组织126个市直单位和74个县直单位结对帮扶200个行政村,要求所帮扶村达不到省级示范村的帮扶单位不得撤离。截至目前,各帮扶单位已经落实资金600多万元。
“安阳县每年有2000多万元的资金用于市场化保洁,市场化保洁率已达到50%,全县570个村都安排了保洁员,每个村里都设有保洁箱、垃圾箱。尤其是东蒋村、黄口村,除了亮化、美化、硬化之外,还在村里实现了墙体美化,把垃圾不落地的习惯落实给每个村民。以后的工作就是要建立该项工作的长效机制。”安阳县委农办主任张富斌把该县人居环境工作作了简要介绍。
安阳县蒋村镇大堰村是一个极其普通的村庄,全村600多人。“通过改善人居环境工作的开展,村里实现了地埋管线,修建污水管道,建成了垃圾池。现在村民自觉形成把垃圾倒到垃圾池的习惯。”蒋村镇党委副书记杨宏向记者介绍道。
督导考评显实效
改善人居环境是一项任重道远的工程,安阳市为了将该项工程持续深入地进行下去,根据实际制订了一套督导考评机制。
首先,目标考核为依据。安阳市将改善人居环境工作纳入对县(市、区)、市直有关部门年度目标考核体系。各县(市、区)向市委、市政府递交了目标责任书,年底依据目标完成情况和整治效果,按照目标考核管理办法进行严格考核,奖优罚劣。
其次,多管齐下严督导。安阳市指挥部办公室主任、副主任每人分包一个县(区),平时不定期督导,集中整治期间每天下基层检查;办公室设立了举报电话,接受群众监督;综合组组织明察暗访,发现问题及时下发督查单,责令及时整改;宣传组配合督导组进行督导,以县(区)定期召开座谈会,以简报形式及时通报各单位帮扶进度。
“内黄县现在有1531个保洁员,每年工资达530万元。具体是县里拿70%,乡里30%的比例为保洁员发放工资费用。目前已有100个示范村和200个达标村,部分村人居环境已经实现了绿化、亮化、净化、硬化、美化的标准。”内黄县委农办主任陈献忠对于该县的人居环境改善工作满怀信心。
井店镇东江村是内黄人居环境改善工作的亮点之一。“我们村有1555口人,現有耕地2000亩,现有3个专职保洁员。现在环境好了,一到晚上在村里广场跳舞的多了,健身的多了,打麻将的少了。我看这个工作是真正为老百姓服务的好事。”东江村村民董振国兴奋地说。
“现在井店镇每个村基本都有广场和音响,镇里还有个‘星光大舞台。东江村每年村里自发组织自己的‘春晚,丰富了村民精神生活,民风更加健康。”井店镇镇长李家朋对于东江村及整个井店镇的发展自信满满。
由于安阳市在改善人居环境工作中创新性地开展工作,汤阴县引进市场保洁机制已经成为河南乃至全国学习的经验,林州市“见缝插绿”和流动保洁车的做法也成为各地争相学习的先进方法,安阳县的“垃圾不落地”的保洁办法和内黄县大力发展绿化、积极开展适宜的市场保洁工程都受到了各地学习者的好评。
——徐寨社区清洁家园、美丽乡村建设情况简介
全县开展“四进四提升”活动以来,徐寨村党总支、村委会按照镇党委、政府的统一部署,以“三争三创”为抓手,以“清洁家园、美丽乡村”为载体,动员全村各方力量进行环境卫生综合治理,在各级领导的高度重视下,在各级各部门的大力支持下,目前已取得初步成效:
一、硬化社区路面3600平方米。
二、配套新建社区公益设施:由联系单位县水利局援助约25万元,新建标准排水沟600米,扩建两万方大塘1口;村组织资金新建垃圾池5个,建花池15个,安装路灯10盏。
三、新建花池8000平方米,花带1080米。由县林业局援助约8万元花卉苗木,栽景观树280棵,栽风景苗木12000株。
四、成立长期环卫保洁队伍,其中专职保洁员1人,兼职8人。2013年短短4个月完成总投资50万元,初步形成了以社区服务中心为中心的美丽社区格局。
——致广大农民朋友的一封信
广大农民朋友们:
你们好!近年来,随着经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,中央和各级党委、政府对改善农村环境,提高人民生产生活质量提出了越来越高的要求,并投入了大量的人力和财力全面整治村容村貌。但是,农村环境“脏、乱、差”现象还普遍存在,这不仅破坏了农村优美的环境,还严重影响了群众的身体健康。为全面改善农村卫生环境,使广大农村居民充分享受国家改革发展的成果,区委、区政府决定加快推进美好乡村建设,全面启动以农村生活垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程。
为此,区、乡两级政府将投入大量资金,建立乡村保洁队伍,配齐保洁实施,按区、乡镇财政和农村居民各三分之一的比例筹措保洁经费,明确各级责任,完善各项制度,确保农村清洁工程全面实施。
清洁乡村、美化家园,是推进城乡一体化的“先导工程”,是落实科学发展观的“惠民工程”,是社会文明和谐发展的重要标志。清洁乡村、美化家园,目的在于改变村容村貌,改善人居环境,提升乡村文明程度。希望广大农村居民从自身做起,从每个家庭做起,以集中清理卫生为重点,全面开
展“六项清理”活动:一要清理农村住户院内卫生,整齐摆放物品,住宅与圈舍分离,牲畜不要散养、乱拴;二要清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放杂草、杂物和各类粪堆,规范柴草堆放;三要清理公路边、河塘边、桥涵边以及公共地带的暴露垃圾和牲畜粪便;四要清理、疏浚村庄及其周边的排水沟渠;五要清理墙体的乱涂画、小广告和不规范的标语,整理残旧的围墙院落,增设村规民约等公益广告;六要清理集镇、村庄的乱搭乱建,整理杂乱杆线,规范摊点设置。在此基础上,逐步养成房前屋后及时清理、生活垃圾及时入池(桶),自觉爱护公共设施等良好习惯。
广大农民朋友们,清洁乡村、美化家园是一项光荣而艰巨的任务。希望大家认真响应区委、区政府的号召,迅速行动起来,从我做起,从身边的事做起,从一言一行做起,以主人翁的姿态,积极投入到这一活动中,人人动手、户户参与,清洁乡村、美化家园,为家乡添彩,为乡亲造福,齐心协力建设洁净、文明、优美、和谐的美好乡村。
宣州区农村清洁工程垃圾处理工作领导组
根据网上的相关资料:为全面贯彻落实党的十八大精神,进一步改进工作作风、密切与人民群众联系,加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽广西建设,加快实现富民强桂新跨越,确保与全国同步全面建成小康社会,广西党委办公厅、自治区政府办公厅决定从2013年4月起,预计用2年时间在全区开展“美丽广西·清洁乡村”活动。这个活动是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村,倡导珍爱自然保护自然,建设生态文明示范区的“生态工程”; 活动的意义和目的:
开展“美丽广西·清洁乡村”活动,是顺应广大人民群众过上美好生活新期待,改善全区乡村群众生活生产条件,创造良好人居环境的“民生工程”;是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村,倡导珍爱自然保护自然,建设生态文明示范区的“生态工程”;是改变农民群众生活习惯,培育文明行为,形成争创文明先进长效机制的“新风工程”;是践行党的群众路线,解决人民群众反映的突出问题,树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。
此次活动的主要任务以开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务,改善人居环境,改良田园生态,改造水源质量,进一步提升乡村规划建设水平、提升生态建设水平、提升乡风文明建设水平
广西概况: 广西地处中、南亚热带季风气候区,形成了气候温暖,热量丰富,降雨丰沛,干湿分明,日照适中的气候特点。广西的矿产资源和海洋资源都非常丰富,蕴藏着丰富的石油和天然气资源,也是世界海洋生物物种资源的宝库。在这人杰地灵的壮乡,环境却是令人担忧的问题。
广西污染情况:
2012年,全区化学需氧量排放量为78.03万吨,氨氮排放量为8.26万吨,二氧化硫排放量为50.41万吨,氮氧化物排放量为49.83万吨,其中机动车氮氧化物排放量为14.90万吨。全区完成淘汰电力2.4万千瓦、铁合金35.17万吨、水泥1630.1万吨、造纸31.066万吨、皮革8万标张、淀粉0.4万吨的落后产能。全区城市酸雨污染平均水平略重于2011年。等等。我区环境污染严重,我们责无旁贷!
我们的行动:
在一个比较清闲的下午,我约上几个同学在我们的小区打扫卫生,看着地上零星的垃圾,尽管不怎么现眼,但与我们清洁的主题明显是不符的。于是我们便从家里拿来了劳动工具开始动手起来。朋友们有些带着手套捡起地面水的垃圾,有的用扫帚清扫地面。大家努力着,埋头苦干着。大概20多分钟,小区的院子里干净了。我们的努力没有白费呀。通过这次扫院子的事我懂得了许多。保护环境,从我做起!我相信,如果我们每个人都做到的话,我们的蓝天依旧明亮,我们的绿草依旧光鲜,我们的广西我们的家乡校园会更加美丽!《美丽广西・清洁乡村》,大家一起行动吧!心得体会:
1、不要制造垃圾,尽量减少垃圾的产生。尽量少使用一次性用品,比如不使用一次性塑料和餐盒,减少白色污染;不使用一次性筷子,这样就可以大大减少垃圾的产生。
2、不要乱扔垃圾。其实只要你多向前走几步,伸手将垃圾投入垃圾箱中,只是几步而已,但换来的却是他人的赞赏和钦佩的目光。我们还提倡“弯腰精神”,随时拾起地面上的点滴垃圾,扔进垃圾筒里,确保地面的干净。
3、要学会回收利用垃圾。不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物;分类回收循环再用,将垃圾分类投放,变废为宝,使资源循环再生,造福人类。一个举手之劳,就可以保护我们的环境,减少污染,又可以把废物变成宝,让废物循环再用,真是一举两得。
4、学习环保知识、树立环保理念;养成良好的行为习惯;自觉保持环境清洁卫生,帮助身边的人增强环保意识;用自己的行动感染周围的人自觉爱护环境。
结束语: 无论是过去、现在,还是未来,也无论是家庭、国家,还是世界,环境永远是我们的朋友,善待朋友,就是善待我们自己。“美丽广西·清洁乡村”活动关系到我们的环境、关系到我们的生活、关系到我们的健康。我们要进一步创新思路,鼓励身边的人从小事做起,使乡村天更蓝、树更绿、水更清。
(4) 条码的粘贴位置。根据条码的粘贴位置规范, 可将打印好的条码粘贴在灭火器的右侧下半区域。
2.灭火器查验方案
(1) 查验时间及要求。根据相关规定, 需要至少每季度检查一次灭火器, 为了均衡工作量, 学校保卫处可以考虑分阶段完成任务, 即把全部灭火器分成三组, 每季度中的每个月查验其中一组, 依次循环。按照检查要求, 在确认某一个灭火器以后, 依次检查灭火器压力表的外表面、压力表的指针是否指在绿区、灭火器喷嘴是否有变形等缺陷等等, 此外, 还要在相同批次的灭火器中年抽取一具灭火器进行灭火性能测试, 测试灭火器的数据也要保留记录, 并适时灌装或报废。
(2) 查验方法。先从灭火器管理系统中把需要查验的灭火器的数据通过U S B接口导出至手持终端 (如果条件允许, 也可以考虑无线传输) , 然后工作人员开始到各个楼区查验灭火器。工作人员使用手持终端扫描灭火器罐身上的条码, 核对灭火器, 然后检查灭火器的状况, 然后将灭火器的状况输入手持终端。依次进行。查验结束以后, 工作人员将查验数据通过U S B接口导入灭火器管理系统, 然后更新灭火器管理系统中的数据, 并备份。最后, 使用灭火器管理系统生成检查报表, 进行其他操作。
四、应用策略的不足与发展空间
1.应用策略的不足
(1) 应用范围的局限性。目前仅限于某一较小的局部范围, 如学校、医院、政府机关等, 特别是使用无线手持终端还要充分考虑到网络连接的稳定性和可靠性。考虑到数据库的要求, 以及不同组织管理办法的不同, 暂时还不能应用在两个不同的组织之间。这将可能限制灭火器的应用范围。
(2) 管理面的局限性。消防设施设备中除了灭火器之外, 还有应急灯、疏散指示灯、消火栓等, 我们考虑, 条码技术目前可以应用于灭火器, 以后还可以考虑应用在应急灯、疏散指示灯等方面, 但是无法覆盖到消防设施设备的所有方面, 这也有可能限制条码技术在消防设施设备中的应用。
2.应用策略的发展空间
(1) 扩大应用范围。这需要得到相关单位的支持, 如各地消防队, 他们负责整个城市的消防安全以及灭火器的检查监督, 如果由他们建立城市的灭火器管理系统, 效果可以更好。另外, 还要得到灭火器生产企业的支持与配合, 他们主要负责生产制造灭火器, 希望他们在灭火器出厂的时候就能对灭火器进行编码。
(2) 技术更新。无论目前选择一维条码还是二维条码, 信息含量仍然相对较小。随着技术的发展, 如果RFID技术的应用成本能够降低, 则可以考虑采用RFID技术。这将是以后的发展大趋势。
参考文献:
[1]刘俊华:条码技术在空调行业的应用[J].陕西教育学院学报,
[2]中国物品编码中心.商品条码应用指南, 2003 (5)
[3]魏强吴耀华张兰华:条码技术在WMS中的设计与应用[J].计算机工程与设计, 2005 (11)
近年来, 随着工业化、城镇化以及农业产业化步伐加快, 农村环境污染和资源浪费问题日益突出, 农村环境脏、乱、差现象十分普遍, 导致我国耕地肥力不断下降, 农业面源污染日益加强, 农村人居环境质量局部恶化, 不仅给农业生产和人民群众生活造成很大危害, 而且已成为我国农村循环经济、构建农村和谐社会, 全面实现农村小康社会目标的一个重要障碍因素。为彻底改变农村环境恶化和资源浪费严重等现象, 2006农业部年投入2亿元在全国10个省市实施乡村清洁工程建设。孝感市市委、市政府已把此工程作为两型社会建设的重要建设项目来抓。
一、乡村清洁工程建设的内容及意义
乡村清洁工程是针对农村生活环境脏、乱、差, 农业面源污染问题突出以及资源浪费严重等现象, 以村为建设单位, 以“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念为指导, 通过建设生活污水、生活垃圾、人畜粪便、作物秸秆等生产生活废弃物无害化处理和资源化利用设施, 大力推广生态农业技术, 促进农业生产和生活方式转变, 从根本上改变农村脏、乱、差的局面和耕作地力下降问题, 推进资源节约型、环境友好型新农村建设和发展循环的一项系统工程。重点实施农业生产清洁工程、农村生活环境净化工程和农民生态文明提升工程三大工程建设。
乡村清洁工程是现阶段农村经济、社会发展的必然要求和产物, 从全面建设小康社会的角度来看是社会主义新农村建设工程;从构建和谐社会的角度来看是生态建设工程;从两型社会建设来看是一个生态建设工程;从爱国卫生的角度来看是一个公共卫生工程;从科学发展观的角度来看是一个人本工程;从新农村发展的进程来看是一个领导示范工程。
二、孝感市开展乡村清洁工程的成效
乡村清洁工程是一项解决农业资源浪费严重、农村污染加剧的治本之策;是贯彻落实科学发展观, 建设资源节约与环境友好型新农村的务实之举。从孝感市情况看, 政策条件已经具备, 关键技术已经成熟, 农民群众热情高, 已较为成效。
一是加强领导, 成立专班。汉川市组建了常年工作专班, 落实“五定” (定领导、定专班、定目标、定考核、定奖惩) 工作责任制, 将此工作纳入乡镇年度目标考核范畴, 实行半年检查、年终考核, 加大工作推进力度。云梦县隔蒲镇成立了以镇主要负责人为组长, 以分管负责人为副组长的整镇推进“乡村清洁工程”领导小组, 各村相应成立了工作专班, 明确任务、强化职责, 为“乡村清洁工程”的顺利实施提供了组织保证。
二是扩大宣传, 营造氛围。各地通过利用广播、电视、标语、墙报、专栏、宣传牌等多种形式, 引导农民树立起清洁乡村意识, 着力转变农民生活习惯、树立环保意识。汉川市印发《致全市农民朋友的公开信》分发到乡镇、到村组、到农户;在电视台开辟《清洁乡村在行动》专栏;在试点镇的村口和公路主干道醒目的地方统一刷写墙标、设置固定宣传标牌。
三是整合力量, 加大投入。推动县 (市、区) 财政列支。应城市财政每年列支200万元, 对镇村进户路、村内循环路、水泥禾场和休闲场所等4大项目实行“以奖代补”, 推动村庄基础设施建设。整合部门资金。孝南区将区直各部门的涉农项目资金进行整合, 捆绑使用, 促进项目资金投入效益最大化。该区通过整合国家大型商品粮基地续建项目, 分别完成了陡岗镇袁湖村1.6公里村主干道、配套下水道、120户进户道路工程建设, 以及该镇袁畈村横港南路850米横港清淤和道路硬化工程, 分别完成投资44万元和67万元。引导农民筹资自建。孝昌县王店镇高岗村群众自愿投资30余万元, 实施了塘堰、饮水、门前硬化等工程建设。
四是镇村联动, 成片推进。应城市全市累计完成272个村的规划编制工作, 占全市387个行政村的70%。应城市村庄规划费用统一从城市配套费中列支, 累计投入村庄规划经费达286万元, 其中今年投入村庄规划费用90万元, 乡镇修编费用50万元, 镇村规划编制工作稳步推进。安陆市在整市推进“乡村清洁工程”建设的基础上, 着重开展了以316国道沿线、烟应线、京李线沿线88个村庄的综合整治工作, 沿线成片推进。该市辛榨乡采取升级扩面的方法努力将清洁工程提高到新的水平。投入资金288.6万元, 对下陈湾、高店曾家大湾、红旗村、蒋堰村、牌楼村、大廖村大份湾、四份湾等村庄整治工作已取得显著成效的村进行改造升级;投入362.5万元, 对大廖十份湾、彭家湾等12个村进行扩面重点整治, 打造新的工作亮点。
五是完善机制, 着重管理。建立市场化保洁机制。云梦县隔蒲潭镇成立专门的环卫公司, 将服务范围向村级延伸, 提高村镇环境卫生管理服务水平。健全村级保洁员制度。汉川市示范村将奉献精神强、能吃苦耐劳的村民聘为保洁员, 工资与检查结果挂钩, 实行“以钱养事”。注重农户自我管理。应城市部分村成立了村民自治理事会, 建立“几户一联”的农户自我管理、维护和监督机制。在20个试点村开展乡村清运的镇区模式、近郊模式、村庄模式等3中模式。并将乡村清洁工程纳入各乡镇年度目标考核中, 其中新农村建设占全年度目标考核200分中的30%, 占15分。
三、孝感市开展乡村清洁工程存在的问题及产生的原因
1. 环卫设施配置滞后。
垃圾处理的方式简单, 绝大多数地方只注重了垃圾的清扫、收集和清运, 而对垃圾的处理基本上仅限于简单的覆盖、填埋和焚烧, 有的甚至集中堆放后任其自生自灭, 造成新的污染, 缺乏长效的无害化的处理途径。
2. 宣传教育力度不够。
乡村清洁工程开展以来, 各乡镇均在宣传、教育上花了一定的时间与精力, 但力度还不够, 一些乡镇没有印发卫生公约, 也没有向镇内居民发公告, 有的乡镇即使发了, 也限于形式, 个别乡镇由于宣传不到位, 卫生管理不到位, 致使在督查中经常可以看到, 刚刚扫好的街面又被新的垃圾污染了, 刚刚清运的垃圾死角又被垃圾占据了,
3. 制度建设不够完善。
调查中发现, 各乡镇对环卫工人的管理比较到位, 但对居民 (村民) 、摊点从业者、沿街门店缺乏规范管理, 对乱倒、乱堆、乱放、乱架厂棚无具体处罚措施, 对相关的管理者和责任人也无具体的责任追究办法。
存在问题的原因:一是受农村居民自身素质偏低、多年养成的不良生活和生产习惯、农村环卫基础设施缺乏及其投资和管理费用偏高等因素的影响。二是较之于以传统种植业和养殖业为主、农业经济效益较差的农村地区, 乡村清洁工程在农业产业化程度较高、农业经济效益较好的农村地区更容易开展;三是政府资金投入的不足。
四、实施乡村清洁工程的几点措施建议
建设社会主义新农村中乡村清洁是一项长期而艰巨的任务。要围绕突出主体是关键;项目支撑是关键;科学管理是保证;领导重视是核心;来推动和促进乡村清洁工程的实施:
1. 合理规划, 突出主体, 要强化宣传培训。
群众是“清洁家园”工程建设的主体。要充分发动群众、依靠群众、大力营造人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。乡村清洁工程作为一项综合农业技术工程, 涉及的内容多, 技术含量高, 要求各级党委和政府, 组织有关单位利用报纸、墙报、标语、电视及其他媒体, 举办培训班, 印发技术资料等形式, 宣传普及农村清洁知识, 提高农民群众保护环境的认识和卫生意识, 根除生活陋习, 养成良好的卫生习惯。
2. 科学管理是关键, 要建立规章制度。
制度建设是“软”指标, 也是“硬”任务, 是市乡村办考核我县乡村清洁工程的重要内容, 各乡镇清洁办要迅速建立《小城镇卫生公约》、《乡村清洁工程考核办法》、《乡村清洁工程责任追究办法》和《环卫工管理暂行办法》及《镇内摊担管理暂行办法》。坚持用制度管事, 用制度管人, 真正建立乡村清洁工程工作长效机制。从制度上约束和规范村民的日常生产、生活行为, 把精神文明建设的要求和先进的生产方式转化为农民群众的道德行为规范, 引导农民逐步走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。一方面要加强卫生基础设施建设, 特别是各村要根据实际情况, 因地制宜, 选好地址, 建设垃圾集中填埋场, 从而彻底解决垃圾无处可倒的问题。另一方面要从资金筹措、设施设备配套、人员队伍建设、监督检查等方面进一步探索研究乡村环境卫生保洁长效机制。
3. 项目支撑是基础, 应加大资金投入。
加大财政支持力度。乡村清洁工程是农村一项集基础性、社会性和公益性为一体的公共事业, 其经济社会效果显而易见, 具有事半功倍和多方面的功效, 应列为政府面向农村履行公共服务的内容。目前, 该工程的试点和示范主要依靠地方政府和农民自筹资金解决, 从长远看, 国家有必要加大财政支持力度。中央关于十一五规划的建设中指出, 积极推进城乡统筹发展, 加大各级政府对农业与农村增加投入的力度, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 强化政府对农村的公共服务。《农业法》等法律法规也规定了要加强对农业生态环境保护建设的投入。乡村清洁工程是农村一项集基础性、社会性和公益性为一体的事业, 应列为政府对农村的公共服务内容, 把乡村清洁工程建设纳入各级财政预算, 促进这项工程迅速在全国全面实施。
4. 加强领导, 强化管理, 确保农村清洁工程深入开展
关键词:美丽广西;清洁乡村;长效机制;路径
建设美丽广西,清洁乡村活动主要是针对于广大农村地区,这同近些年来农村地区环境污染与生态破坏较为明显有着直接的关系。本次活动重点围绕着村容村貌整治开展,在活动具体执行的过程中出现了诸多的问题,不利于长效管理机制的构建。
一、开展美丽广西·清洁乡村活动的必然性
(一)清洁乡村活动是十八大精神得以贯彻的充分体现
我国党在十八大重要会议上提出了积极推进社会主义文化建设,力争建立文化强国的口号。同时,党中央明确指出,文化的建设要遵循自然发展规律,人类应当顺应自然、尊重自然并且要保护自然,形成科学全面的生态文明理念,为建设美丽中国而奋斗,进而最终实现国家及民族的持续长远发展。十一届三中全会之后,我国确定了改革开放的政策,建立了社会主义核心价值体制,国家经济取得了跨越式发展。以广西为例,在大力推进城市化以及工业化的过程中,全省的物质生活水平迅速提高,不仅解决了人们的温饱问题,同时人们的各项需求都得到了保障,文化方面的需求也逐步得以满足。进入新世纪以来,建设美丽乡村活动正是迎合了广大农民群众对于文化建设的需求,具有深刻的社会意义。
(二)清洁乡村活动是科学发展观得以落实的必然路径
科学发展观即坚持以人为本,全面、协调、可持续发展。这是我国要想实现国家与民族可持续发展的重要理论,也就是说只有落实科学发展观,才能够实现国家民族的长治久安。这里所说的发展不仅仅是经济上的进步,同时更有文化与生态上的发展。并且在发展的过程中应当充分发挥人民大众的力量,发展的目的也是为了人民大众的发展。其实,“美丽广西·清洁乡村”环保主题活动正是广大人民群众对于生态文化发展建设的一种美好愿景,在该活动中又能够充分体现民族素养的提升与物质文明的发展,这完全符合社会主义和谐社会的需要,也是同广大民意相符合的。
(三)清洁乡村活动是社会公众意愿的良好体现
广西农村地区的村落建设不仅仅是一种物质文明,更能够深刻地反映出人们的生活习俗与乡村文化。清洁村落对于农民的重要性是可想而知的,因此清洁乡村活动正是对于乡间村落的一种科学规整。在加强村落中传统文化保护与传承的同时还要充分利用这些现有的资源,在后期乡村文化的发展繁荣过程中发挥积极的作用。这不仅能够使广大人民群众产生深深的认同感与归属感,同时极具特色的传统民俗也丰富了乡村地区人民群众的文化生活。部门民俗文化中所蕴含着的教化作用也是不容忽视的,更易于广大民众接受。
二、当下“美丽广西·清洁乡村”活动中出现的不足之处
(一)环保意识落后,民众参与度普遍不高
伴随着我国城市经济的不断发展,越来越多的年轻人开始奔向大城市,这就使得乡镇中大都是老人与留守的儿童,他们对于环境保护没有任何概念,思想观念比较保守,觉得环境保护与污染的治理是相关政府部门的事情,与普通民众没有任何的关系。可见,乡村地区的大部分群众对于环境保护在自身的认知上存在着偏差,甚至表现出漠然的态度。不仅如此,由于乡镇地区的单位如村委会以及乡直单位等工作人员对于环保工作也欠缺实质的认知,因此导致了该活动的实施过程中重视程度不够。乡镇的小业主以及个体工商户等更是不理解环保的意义所在,在活动的推广过程中他们普遍不配合,没有养成良好的环保习惯,给工作带来了难度。
(二)硬件基础建设不够完善,垃圾处理困难
近些年来,尽管我国在各个方面取得了迅猛的发展,但是必须要认识到我国存在着经济发展区域不平衡的现象,对于乡镇以及广大农村地区而言,在硬件基础设施的建设上明显落后于城市。大部分的农村地区普遍缺乏应有的公共设施,笔者发现,广西的很多乡镇地区甚至没有污水治理场地和专门的垃圾处理场所。农村中对于生活垃圾的处理方式十分落后,依旧是采用就地掩埋甚至就地焚烧的办法,这样就很容易产生对于环境的二次污染。农村中没有专门的公厕,因此粪便处理问题相对明显,乡镇中也没有垃圾箱和回收站等常见便民设施,从而出现了垃圾随处扔,处处是垃圾的不良现象。不仅没有基本的公共设施,同样在农村地区没有专业的环保人员,由于缺乏专业的管理,农村地区的环境污染日益严重,卫生状况不容乐观。
(三)活动资金投入匮乏,难以长效维持
清洁乡村活动的开展需要大量的经费用于农村的基础设施建设,如垃圾池的修建、垃圾箱以及环卫车等诸多环卫设施的购置都需要大量的资金。由于广西大部分的农村地区主要是以务农为经济来源,村民的收入十分有限,且村委会并没有专项的集体资金。乡镇政府部门甚至是县级部门在环保经费的投入上也是相当有限的,因此资金的匮乏直接导致了广西的大部分农村中在基础设施的建设上捉襟见肘。对于乡村的垃圾只是聘请临时的环卫人员进行清理,工作相当被动,难以形成长效的管理机制。
三、构建“美丽广西·清洁乡村”活动长效机制的对策
(一)注重环保活动宣传,积极发挥群众的主体地位
群众是清洁乡村活动的主要力量,毕竟相关政府部门对于该活动主要是起到领导带头作用,而最终实施的主体还是离不开广大农民群众。因此,在清洁乡村,建设美丽广西的活动中相关部门以及领导干部要充分意识到人民群众的重要性。一方面,乡镇部门以村委会可以组建专门的宣传工作队,通过宣传队的力量深入农村就环境保护进行宣传,可以采用多元化的宣传方式进行如村户走访调研或是定期举办宣讲会,提高广大村民的环保意识,激发其活动参与的主动性与积极性;另一方面,可以开展专门性的宣传活动,如可以针对于广大农村中小学生开展清洁农村活动的主题宣传,并且可以鼓励学校积极响应活动的号召,开设相关的社会实践课程。通过提升中小学生的环保意识来扩大宣传力度,带动家庭,带动农村群众增强其环保意识,从而正确认知该主题活动,充分发挥活动的主体作用,推进清洁乡村活动的顺利开展。endprint
(二)明确权责,充分发挥党员领导带头作用
首先,清洁乡村活动应当同党所开展的群众教育路线紧密结合,党中央作出决定,今年下半年开始即在各级党组织中自上而下分批次有序展开群众教育路线实践活动。并且该活动的核心主题便是以村民务实清廉,这样在活动中能够充分发挥党员的模范带头作用,组织清洁乡村等一系列环保活动。以广西上林县红塘乡为例,该地区便充分调动了党员干部的参与积极性,携手深入开展了党干入百村访千家万户的主题活动,红塘乡分别在政府部门、党委以及乡镇直属单位中抽取了大量的人员代表进去到近二百个村驻点,目的就是尽量保证村村都有党员代表工作队,每个队中都有专门的志愿者。正是通过该实践主题活动的深入开展,大部分的党员代表转变了思想观念,提升了工作作风与效率,激发了其环保参与积极性,保障了活动的成功开展;其次,还应当将活动的推广同先锋示范的创建有机结合,在实现先锋创建主题活动紧扣的同时充分发挥党组织基层干部的堡垒作用。基层党组织要积极引导农村中的党员干部改善自身的生存环境,通过自身的实际行动来感染农村大众,引导他们改善周围的生存环境与生活品质。农村中的基层党员以及党组织应当积极引导广大农村群众确定发展思路,制定发展目标,推广先进产业,促进农村环保产业的升级;相关政府部门还要制定同环保与民生相符合的优惠政策与法规,不断招商引资,引进新的技能,服务于广大农民,在改善农村生态环境的同时还要积极发展农业经济,为老百姓谋取更多的福利;再次,将本次所推广的清洁乡村,建设美丽广西的主题活动同乡镇所倡导的挂点帮扶活动有机结合,相关政府部门可以在广大农村地区建立定点帮扶的机制,由县级领导单位帮扶乡镇、乡镇帮扶村社,从而密切县、乡(镇)与村之间的联系。为确保工作的顺利开展,各级部门单位之间还要明确权责,做好分工协调工作,由村再分派到村中各家各户的工作责任。各级部门要通过自身的实际行动切身实践,做好带头示范作用,引导更多的民众参与到环保治理的工作中来,从而对于清洁乡村活动中出现的诸多问题予以更好地解决。
(三)构建清洁乡村督察体制,完善设施建设
首先,清洁乡村活动作为一项复杂又艰辛的工作,在具体实施的过程中总会出现各种各样的困难与问题。这就需要在活动的履行过程中建立一套相对完善的监督考核制度,对于活动的具体执行予以全方位监督管理。这就要求相关负责部门对于该活动要树立必胜的信念,坚持做到以铁一般的决心、纪律与作风为实现清洁乡村,美丽广西的梦想奠定坚固的基石。一方面,要针对于本次活动充分结合不同地区的现实状况制定与之相适应的督察考评方案,可以根据具体实施情况采用明查暗访相结合与周查、月查以及抽查相辅相成的策略,尽量提高督察的广度与深度,对于在督察过程中出现的任何状况都应当如实上报。并且,督察结果都要直接上报给该活动区域的直接负责人,使其能够充分认识到活动中出现的不足之处,对于工作相对薄弱的环节要及时予以改善。而对于那些在考核过程中明显不达标的区域,则要取消其年度评优资质,对于那些活动执行效果显著的,则要予以鼓励,具体情况视条件而定。值得注意的是,该监督考评要求公正公平,奖惩分明有度,只有这样才能够激发活动的继续开展;其次,由于广大农村地区经济发展状况不容乐观,在清洁乡村这样的环保活动的资金投入上十分有限,根本无法满足需求。因此,加大农村地区的资金技术投入成为当前最为紧迫的任务,这就要求相关政府部门要努力整合各级财政资源,加大对于资金的筹集力度。资金的筹集主要用于农村地区的基础设施建设,不断增加乡村环卫设备设施。对于环卫基础设施建设薄弱的乡村还要重点引进环卫硬件设备如垃圾中转站、化粪池、公厕以及垃圾箱等。另外,乡村地区道路建设情况也不容乐观,这对于环卫工作的深入开展产生了不利的影响。所以,乡村道路的建设、道路的绿化与美化将是重要内容之一,需要更多的资金与技术的支持。政府部门还可以通过发动全社会的力量实现资金的筹集,开展多种渠道的资金筹集模式,更要引导农民群众积极参与到自己家园的美好建设中来;再次,针对于农村垃圾问题,应在农村地区建立垃圾的回收与清运制度,由村民或是专门的清洁工人定期对于村中的垃圾进行清运与回收,避免出现垃圾的堆积问题;另外,就是建立村、乡(镇)以及县三个级别相互独立又彼此联系的污物处理机制,不断完善垃圾污物等网络体系。可以在具体每个村中设立垃圾箱或是垃圾集中回收站等,并且在每一个站点都要配备专业的清洁工人,他们将对于这些垃圾进行无害化处理,避免出现二次污染。与此同时,村委会以及党组织可以引导民众制定合理的村规,从而在制度的层面上规范村民的不合理行为,避免出现村民随处扔垃圾或是破坏生态环境的现象,最终实现乡村环卫工作的长效管理。
参考文献:
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志愿服务队围绕“美丽广西·清洁乡村”的主题,开展了一系列的活动,其中包括:清扫绕村公路并清理村中主要街道的路面垃圾,为村民打造“美丽江河”;慰问五保户—并为他们清扫院子、整理房屋,建造“美丽家园”;
深入贯彻党的十八大精神,以实际行动积极参与“美丽中国,清洁乡村”活动活动要求达到清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众4个目标,既着力解决当前的突出问题,又着眼长远,进一步提升乡村规划建设、生态建设和乡风文明建设水平,努力使我区乡村环境面貌发生根本性改变。
我们50名学生代表组成了大学生志愿者服务团队,一共分为四个小组。明确 “三下乡”实践活动的目的;本次活动以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务。一是清扫垃圾,清除杂物,清洁房屋,开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作,整治农村环境卫生;二是清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道,清理水面漂浮垃圾,处理厕所、畜禽场(圈、栏)污水排放;三是清收和处理各种农业生产废弃物,控制农药、化肥等过量使用,大力推广农业清洁生产实用技术,防治农业面源污染。
贯彻落实党的十八大精神,组织大学生深入乡村开展“美丽广西,清洁乡村”的志愿服务活动,深入民情,了解民意;为加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽广西建设做出贡献;进一步加强和改进我们大学生思想政治教育工作,使我们广大青年学生在志愿服务中受教育、增见识、长才干、做贡献。
村容风貌,文化生活。村中水泥主干道旁修建有垃圾池、绿化带,道路也比较整洁;该村还备有篮球场、舞台、健身器材等娱乐场所和运动设施,从而丰富了村民们的文化生活。
受教育状况,生活状况。在聊到受教育程度时,我发现,大多数村民都是受过小学教育或是初等教育,而如今他们的子女有的在读高中,有的在读大学,受教育程度明显的一代比一代高;由于现在村里的道路好,交通方便,为此,如今大多数村民都把孩子送到镇上或是县里去上学,很少有人再到村小学上学了。从这里,我明白了;村民们送孩子到镇上去上学,是因为他们意识到了只有让孩子受到更好的教育,才能让孩子用文化知识来改变生活,让生活变得更加美好,知识改变命运的思想已经根植于他们心中。据调查统计,村民们的粮食、蔬菜基本上都是自己自足的,只需买一些油盐、肉类食品及一些生活用品,生活相对宽裕,基本实现了“楼上楼下,电视电话”,有的家庭还买了电脑装了宽带,使得网络信息时代村里化,通过互联网了解世界,了解最新科技文化信息,把了解到的科技文化应用于农业的实践生产,推动了农业经济的发展。随着村里经济的发展,村里家家户户基本上都有摩托车,有的还有自己的轿车面包车,真可谓是有车有房一族。
我们志愿者服务队进村进行清洁乡村活动,在书记的带领下,老师、学生及村民纷纷拿起道具清洁村主干道的垃圾,道路两旁的垃圾主要是以不可溶解的塑料垃圾为主,塑料垃圾也是我们清洁的主要目标。在清洁的过程中,我们每个同学很认真地清理杂草里的垃圾,体现了积极,勤奋,团结协作,向上的大学生风采,相机记录了我们尽心尽力清洁乡村的精彩画面。在一个多小时的奋战后,我们终于清理完了可恨的垃圾,整个村瞬间华丽转身,变得干净了很多,看了就觉得心里舒服多了。看到村民们微笑地对我们说:感激了!老师同学们!我心里有说不出的愉快,也许这就是我做出贡献后的愉悦吧!虽然垃圾清理了,道路干净了,但是,授人以鱼不如授人以渔,我们秉承着以思想改造为主,积极主动地去跟村里的叔叔伯伯阿姨们道说乱扔垃圾有何不好,垃圾对人体的危害多大,从而从思想上改变他们对乱扔垃圾的思想,带动他们以乱扔垃圾为耻,以热爱清洁为荣。
通过支持治污设施升级改造、污染源环境风险防控设施建设、工业园区重金属“三废”集中处理、工业企业污染治理,以及支持为防止重金属污染开展的饮用水水源保护等,进一步增强了重金属污染事故防治能力。通过开展大规模植树造林,在低效林改造上,坚持分类经营、生态优先的原则,以森林分类区划界定为基础,在保护好生态的前提下,大力推广应用良种壮苗和先进适用技术,提高林分质量和经营效益,由注重短轮伐期的纯林和小径材经营为主,向长中短结合、大中小兼顾、营造混交林、培育大径材转变,特别是大力培育树种多样、复层异龄、结构复杂、色彩丰富、功能稳定、价值较高的混交林,绿化、花化、彩化、果化协调统一,努力提升林分涵养水源、净化空气、保持水土等生态功能和景观功能,逐步实现近自然经营。广西各地逐渐呈现出“一个村庄一座绿岛,一座城市一片森林”的生态景观。
保护生物多样性是全方位建设“美丽广西”的本质需要。“美丽广西”之“美”是全方位的“美”,它不仅要有天蓝、地绿、水清的环境之美,更需要“万类霜天竞自由”的生态之美。
短短的十天,从准备下乡到下乡结束,我始终都怀着学习进步、服务人民、提升自身的思想来积极参与“三下乡”社会实践。使我体会到了乡亲们的淳朴,这让我真正感受到社会主义新农村建设的新风貌吹遍大江南北,人民不仅生活水平不断提高,热情向上的心更是高涨。这次“三下乡”虽然我偶尔感觉到有点累,但我觉得自己是多么的幸运,在众人纷纭之中,我实现了自己的价值,感受了乡村的蓬勃气息,贡献了自己力所能及的力量,也为社会主义新农村建设注入了新活力。看到在祖国的沃土上,乡亲们收获的喜悦,生活水平蒸蒸日上,作为当代青年大学生,我更是感到骄傲。实践出真知,祖国的未来需要更多的“三下乡”同志来融入坚实的土地,贴近农民的心,这样才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。
为了深入贯彻落实“美丽宾阳,清洁乡村”工作会议精神,为我们提供干净整洁的生产生活环境,引导学生树立“讲卫生、爱文明”的良好习惯,我们甘棠中学全体师生员工分成三组,在学校轮流开展清洁卫生大扫除活动,并利用节假日让学生回家宣传有关精神,且用实际行动来带动家人和乡亲齐动手美化家园,取得了可喜的效果。
我们清扫的范围从遗爱桥头到农药厂路口。大家拿着扫帚、铁钳、簸箕等工具,仔细认真的清扫路面上的每一处垃圾,得到了群众的广泛赞许,不少群众还自发地加入到清扫的队伍中来。第一次清扫较费力,经过近3个小时的努力,平常脏乱差的公路就变得干净整洁了。
这次活动,可谓是人人参与人人受益。现在我们身边的环境时刻都能让人感觉清新愉悦。变化特别明显的是通过这样的活动开展,我们的学生养成了良好的卫生习惯,乱丢乱扔的现象大大减少了,环保意识大大增强了,并且有许多学生能做到时刻保持环境的干净整洁,在大家的共同努力下,镇政府也根据调查情况更换、新增环卫设施,增加保洁人员和机械化垃圾清理设备,并将逐步探索一条环卫保洁长效机制和奖惩制度。同时,还将发动老人、共青妇等人员的力量,对整治成果进行督查,以保持洁美的环境。
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