轧花厂安全生产责任书（共8篇）
根据团安委会《关于切实加强近期安全生产暨消防安全工作的紧急通知》精神，我厂安全领导小组高度重视，立即组织有关人员对厂区、各车间、库房、皮棉包场等重点部位进行了一次拉网式大检查，现将检查情况汇报如下：
一、存在的隐患
1、春季风多，厂风籽棉摊晒面积大，不利于安全生产；
2、厂内摊晒籽棉的铲车多，来回运行频繁；
3、由于籽棉含水量高，车间机器运转时易磨擦起火，因此，着火率高；
4、由于加工期长，加之着火率高，所以灭火器使用量大，加之，来不急更换，造成部分车间灭火器缺少；
5、由于厂内铲车作业，部分消防栓被损坏（损坏4处）
二、整改方案
针对以上排查出安全隐患，我厂结合实际，制定整改措施如下：
1、加大干部值班的管理及责任分工，每天4名干部24小时值班，其中2名干部专门负责车间安全及片区籽棉摊晒的安全管理。同时，加强对安全员、消防员、警卫人员巡逻的督查，杜绝火种进入厂内。
2、各车间分片干部及安全员消防员对摊晒籽棉的铲车进行不定时的检查，现场监督，严防死守，防止铲车在推运籽棉过程中出现问题。
3、加强各车间的安全管理。
⑴把消防安全管理制度和安全生产管理措施落到实处； ⑵层层分解安全生产责任，做到全厂“人人肩上有担子，个个身上有责任”，达到“处处有安全、时时有安全”的目的；
⑶厂安全领导小组第天不少于2次对厂内职工进行烟火检查，发现问题严肃处理；
⑷做到班前安全提示会，下班安全总结会。加强对当班档车工的安全防火意识；
⑸做到对设备勤检查勤保养，提高设备的安全运转率； ⑹完善车间消防设施，将用过的灭火器及时更换，把不重要部位的灭火器调配到容易着火的部位；
⑺确保车间内消防栓24小时通水；
⑻在各车间易发生磨擦着火的设备和部位（地坑喂花），增设专人看守，发现问题及时停机；
⑼按要求做到大风天气必须停止生产，同时组织安全管理人员对厂外上风口居民区进行巡查，预防上风口火患。
4、根据目前籽棉摊晒问题，做到以下防范措施 ⑴及时对厂内的消防栓进行维修、保养和清理，在消防栓设置醒目标识，防止被籽棉掩埋复盖，并保持消防栓24小时通水；
⑵消防车随时保持临战状态（备足水、水带等灭火设备）；
⑶做好消防备用电源的维护保养，确保随时能起动、供电、抽水加压的正常运行；
⑷厂内消防蓄水池随时保持水满、水源充足； ⑸机动泵每天起动4次以上，做到时刻运转正常和正常出水。
九十团轧花厂 2012年4月20日
轧花厂近期安全、消防隐患排查情况
及整改措施
虽然，新课程理念背景下的课堂强调师生关系的民主和谐，但我们依然可以看到在一些课堂中，在平等、民主标签包装下的一些“瑟瑟发抖”的跪着的“灵魂”。他们不敢表达，或者麻木游离于课堂之外，原本饱满的参与课堂的热情，一点一点被冷漠苛刻的严厉所蚕食。于是，我们看到了课堂中学生的那份犹豫或漠然。
我对我的年轻同事说，孩子们内心，都希望有一个能给予他们安全感的温暖的课堂环境。在一个安全放松的场境中，学生才可能无拘无束地表达自己，课堂才会出现小手如林的教学美景。作为教师，我们要用我们应该具有的宽容，来营造学生心灵的安全场境。在我们的课堂上，你可以看到一个关注的眼神，能使学生如沐春风；一个真诚的微笑，能使学生信心满怀。
有位专家说过，课堂是什么，课堂是出错的地方。我们先不谈课堂出错带来的教育资源，仅仅有了这样温暖学生心灵的宽容，我们的课堂就会发现有了思想信步的从容。只有拥有这样的心灵的从容，我们的课堂才可能有激情燃烧，才可能使智慧生成，才可能师生共生共荣。
特级教师于永正有过这样的表述：教学艺术首先是善待学生的艺术。用他的话说，教师在走进课堂之前，要准备一百顶高帽子，上课的时候，随时戴在学生的头上。于是，于老师有这样的教学语言：“我喜欢回答错误的同学。”“回答错误有奖。”“你的声音很好听！”（回答不准确时）；“这个问题很难，你居然思考出来了，了不起！”“这段课文好不容易，你只念了两三遍就这样出色，了不起！”“刚才我说过，万一第四遍没读好，还有第五遍。第五遍果然读好了！请你介绍一下怎样才能读好课文的经验。”……如此等等，不一而足。我们看到，于老师对学生的真诚与宽容，是通过“戴高帽子”传递给学生的，是通过解惑传递给学生的，是通过耐心和激励传递给学生的，是通过期待、鼓励的眼神传递给学生的，是通过抚摸与微笑传递给学生的……总之，他尽可能满足学生的内需，营造一个思想自由飞翔、灵魂安全栖息的课堂情景。
不是说课堂中不应有批评，但有一道界限不能逾越，那就是不能伤害学生的自尊心。也许，正是这道不能逾越的界限，将构筑起学生心理安全的港湾。当我们担负着一分责任，呵护着每颗脆弱的心灵，抓住瞬间的教育机会，课堂就会朝着我们理想的境界走去。
所以，让我们共同再签一份“安全责任书”，在我们的心中，在每一个孩子心中。
（作者单位：山东微山县实验小学）
按照兵、师职业技能培训中心的要求，我厂十分重视全面抓好职工职业技能培训工作，提高职工的岗位技术能力，立足岗位全面推行技能培训工作，取得了良好的效果。现将我厂2012年职工职业技能培训工作总结如下：
一、领导重视，精心组织。厂成立了以厂长书记为组长，副厂长副书记为副组长，各车间主任为成员的职工技能培训工作领导小组。领导小组成员分工明确，密切配合，认真组织和安排，制定计划和措施，投入一定的人力、物力和财力。
二、加强高级技能人员培训工作。此次主要是以高级技工培训为主，通过学习和培训，使高技能人员不断更新技能理念，完善知识结构。使高级技能人员更加深刻地领会到，棉花加工技术的发展，要求不断学习，不断提高自我技能水平。只有不断更新知识，不断完善自我，才能更好地做好本职工作。根据棉花加工的实际情况，拓宽思路，多出点子，想好办法，当好参谋，为领导决策提供依据。这就要求我们必须不断地通过学习或培训等各种方法来提高自己。才能更好地完成各项工作任务，才能提高工作质量和效率。
三、不断提高级技术人员的技能水平。通过学习培训，对自己的工作职责和工作任务有了更进一步的认识。作为棉花加工技术人员，必须不断提高自己的专业技能，开阔视野，拓展思路，增强了做好工作的信心和决心。在培训学习中，职工们学到了不少专业技术和实际操作方法，不断改进工作方法,把工作方法与实际操作有机的结合，进一步提高我们的专业技能和工作效率。
四、加强技术人员的科学文化知识和理论知识的培训学习，为提高专业技能奠定基础。能否做好工作，不仅仅是自己的问题，也是对轧花厂负责的问题，只有努力地工作，扎扎实实地工作，才能把上级领导交给我们的任务完成好。只有精通岗位技能，才能认真履行好职责，才能发挥技术人才的作用。我们只有丰富自己的知识，增强自己的本领，努力成为本职岗位的行家能手。
五、此次共培训高级技工70人。
通过培训，职工的技能就会有新的提高，职工在生产中的操作得到了进一步规范，安全和服务意识也进一步提高；职工工作效率得到了提高。在今后的工作中，全体职工将继续努力，提升自我，把所学所知运用到棉花加工事业中去。
九十团轧花厂
2012年3月
轧花厂职工职业技能培训工作总结
九十团轧花厂
工作总结
2012年，我厂党支部在团党委的正确领导和政工部门的精心指导下，把提高党员干部职工队伍整体素质放在工作的首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观。探索加强思想政治工作和精神文明建设的新路子、新经验，使各项工作走上科学化、规范化、制度化的管理轨道，有力地促进了三个文明建设，使干部职工队伍凝聚力、向心力、业务能力大大增强，队伍整体素质得到大幅度提高，圆满地完成了全年思想政治工作任务。现将今年政治思想工作和精神文明建设总结如下：
一、思想政治工作
（一）以开展“创先争优”活动为载体，提高干部职工队伍形象。
我厂共有党员30名，其中在岗党员25名。自开展“创先争优”活动以来，在团党委的正确领导下，在团指导组的关心和支持下，我厂认真贯彻落实中央新疆工作会议精神，以“创先争优”活动为主题，以 “五个好”、“五带头”为的总体要求，一是结合单位实际、岗位特点，分阶段作出了公开承诺。二是扎实推进了公开承诺践诺、评诺活动。三是亮牌示范，争标兵。党支部结合棉机检修和新棉收购、加 工，通过开展党员先锋岗、党员责任区、配戴党徵等形式，把党员身份亮出来，使党员的先进性看得见、摸得着。形成了全体党员处处作表率、人人争先锋的氛围。四是开展好“转变作风、服务三秋、创先争优”主题活动。一是党员干部争做政策宣讲员。在籽棉收购工作中，我厂干部党员深入收花现场宣传团场《三秋管理规定》、《秋产品管理规定》、《安全生产管理规定》等团场政策。教育大家做诚信职工，交诚信棉。结合我厂实际，教育党员诚信履约当标杆。党员要履行《个人承诺》，做棉花加工质量和安全生产的带头人，在生产一线发挥一个党员就是一面旗的作用。党支部组织开展了“棉花收购劳动竞赛”、“棉花加工质量竞赛”、“安全、质量、节能降耗竞赛”、“安康杯”等形式多样的劳动竞赛活动。
（二）抓好基层党组织建设。
“火车跑得快，全靠车头带”。厂领导班子本着克己奉公的原则，一心为队伍建设出点子。一是狠抓班子的自身建设；二是落实党建工作责任制；三是扎实开展党建载体创新活动；四是进一步加强党员教育、管理、服务和发展工作。在党的组织建设中，厂党支部通过发扬党员先锋模范带头作用，加强党组织建设，有效促进了队伍建设和各项工作的圆满完成。
（三）从严管理，加强干部作风建设。党支部以“干部作风建设年活动”为契机，一是开展了集中学习、查找问题、自查自纠工作，充分发挥了支部中心组学习的作用，加强学习，提高了认识。认真剖析了影响本单位发展的因素和问题的根源，切实查找了本单位以及个人在作风建设方面存在的问题，坚持边查找边整改，取得了一定成效。在活动中以“四项活动”为载体，以“四项制度”建设为主要措施，开展了问政于民、心系群众、深入调查研究。为职工群众送政策、送信息、送温暖。党支部把干部作风建设年活动与三秋结合在一起，提倡岗位责任制，规范服务标准。党员干部实行公开承诺制，开展 “党员示范岗”、“党员责任区”、“党员配戴党徽”等活动，接受职工群众监督。
（四）开展“基层党组织建设年”活动情况。活动中，一是加强领导班子建设，明确党支部的领导核心地位。二是严格执行“三重一大”制度和民主集中制度；三是是严格干部队伍管理；四是是创新领导机制和工作机制，强化党组织与行政组织的关系；五是创新党建工作活动载体；六是严格规范党支部议事规则和议事程序；七是加强党员队伍建设，增强党支部活力；八是加强对三个文明建设工作的领导；九是加强作风和廉政建设，营造“风清气正、干事创业”工作气氛。
党支部整改提高、晋位升级活动。党支部通过自查、剖析和组织广大党员座谈讨论，查找出我厂党支部基层组织建设工作存在的问题，根据存在的问题，制定了整改措施和努力的方向，已见成效。
（五）深入开展民族团结教育活动。
我厂将民族团结教育月活动作为教育工作和思想政治工作的重要日程，立足当前、着眼长远、统筹安排，确保民族团结教育活动的全面落实。在第29个民族团结教育月活动中，我厂结合工作实际，充分利用并发挥好各方面的力量和优势，把民族团结教育活动渗透到我厂全面建设的各个环节当中。
（六）深入开展“唱响兵团精神”主题教育。积极参与师、团党委组织的“唱响兵团精神”演讲会，大力弘扬兵团精神。为庆祝中国共产党成立90周年，全体干部组成方队，开展“读党史、唱红歌、颂发展”活动，激发干部的爱国热情和集体荣誉感，展现了良好的兵团人形象。
（七）积极扶贫帮困活动。
今年，我厂在“创先争优”和“干部作风建设年”活动中，由党支部书记、厂长带头，走访和解决职工群众的困难。共走访了“困难户”12户，在节假日带着面粉清油慰问困难 4 职工，党员干部结对挂钩扶贫帮困，每人以经济、科技、信息、劳力等形式帮扶，今年已有部分困难职工已脱贫。
二、精神文明建设
（一）抓领导，夯责任，同谱“三个文明”建设新曲。厂党支部对精神文明建设工作非常重视，为确保精神文明工作的顺利开展，切实做到强化领导，夯实责任，注重三个坚持。
一是坚持“三个文明”一起抓的工作方针。厂党支部将精神文明与生产管理同等对待，定期召开专题会议，始终做到精神文明工作与生产管理同安排、同部署、同落实。党支部根据与团党委签订《精神文明建设目标责任书》和《2012年精神文明建设工作要点》，理出了以“公民道德建设”为主线，以“提高干部职工素质”为重点，以“加强和建设和谐社会”为着力点，进一步明确了精神文明建设的工作思路。
二是坚持一份责任书，涵盖全厂全面建设、全面发展的目标任务。年初与各车间、班（组）签订了目标责任书，使精神文明建设任务落到了实处。
三是坚持横向到边，纵向到底责任网络建设。成立了厂精神文明建设领导小组，把车间主任、班长充实到精神文明建设小组，健全了精神文明工作网络。支部对精神文明工作任务进行了细化分解，落实责任到人，并结合实际制订了切实可行的精神文明建设实施方案，使全厂精神文明建设得到 加强,呈现出积极向上的良好态势。
（二）抓教育，重宣传，提高干部职工素质。我厂以“创先争优”活动、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育等活动为契机，以远程教育为平台，制定周密的学习计划，切实搞好宣传教育工作，做到学习前有准备、有内容，学习中有主题，学习后有建议、有体会。从支部成员做起，深入学习中央新疆工作座谈会精神、胡锦涛总书记和温家宝总理视察新疆时的讲话精神、兵团党委六届十次全委（扩大）会议、农五师党委九届二次全委（扩大）会议精神等内容，提出了：“解放思想，解决民生，让职工增收”、“如何加强领导班子建设”等讨论议题，班子成员结合分管的工作深入职工，和职工群众座谈的形式，掌握第一手资料，为进一步制定切实可行的工作思路和方法措施提供了理论依据。其次，对职工的教育从点滴做起，围绕“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育，建全完善了学习制度，每个月组织职工学习不少于2、3次，各车间订阅党报党刊（《兵团日报》、《北疆开发报》）等，使学习党的各项方针政策更趋深入、经常化，教育职工热爱祖国、热爱新疆、热爱兵团，建设好家园。其三，积极开展民族团结教育活动。收花轧花季节，厂里雇用了维、哈、回等少数民族劳务工，在此期间，党支部利用开会和学习机会，教育全厂职工要尊重民族同志的风俗习惯、宗教信仰和生活习惯，在工作中要 互相帮助、互相配合、互相支持、互相理解。并把维护民族团结教育工作做到每一个家庭、每一个职工群众。
今年以来，通过开展各种活动，党员干部均结合自身实际写了心得体会120份，开设“学习专栏”6期，达到了取长补短、相互促进的目的，使干部职工整体素质得到了提高。
（三）抓建设，重落实。
精神文明建设贵在坚持，重在完善。我厂持续深入抓好“和谐小康家庭”创建活动、创建“平安单位”等活动，同时，进一步细化评选标准，规范评选程序，实行动态管理，健全和完善使“和谐小康家庭”创建活动措施和实施细则，使此项活动有了新的进步，全民参与活动的热情明显高涨。
（四）抓亮点，在创新中有发展。
厂精神文明建设的典型很多，在典型中抓出亮点成为今年精神文明建设的一个重点。以开展“平安创建”为主题的平安文明单位创建活动为载体，全面推进全厂精神文明建设再上新台阶。在全厂开展“和谐小康家庭”创建活动。在车间、班组中广泛开展“文明车间”、“平安班组”创建，通过一系列的软硬件建设，提高了全厂的文明形象，营造了一个平安、文明和谐的良好社会氛围。创新是我厂精神文明建设得以持续健康发展的根本原因。厂文化生活日趋丰富。现在厂设有党员电教室、远程教育室、职工活动室、业余文艺演出队等。
（五）抓宣传教育，营造浓厚的文化氛围
建立健全精神文明建设、思想政治工作的措施、管理制度，坚持每月2次职工学习、2次职工大会制度，积极宣传党和国家及团场的各项政策，认真做好法律法规宣传，组织职工学习“信访条例”知识，解决职工的热点、难点问题，做好矛盾排查工作，杜绝了上访事件的发生。
积极开展了 “热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育，教育和引导职工爱祖国、爱新疆、爱兵团、爱团场，做一个好的团场建设者，全面提高职工的自身素质，成为一个“四有”新人，党支部充分利用黑板报、标语、横幅、广播等宣传工具对职工进行思想政治教育，使职工能树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观。
（六）抓工、青、妇、卫工作，维护职工合法权益和健康向上的生活
健全以车间班组为单位的工会小组、女工委员、妇女协会等组织机构，成立民主管理委员会，使民主管理制度化、规范化。制定和完善了厂规民约和行业道德规范。
成立了政务公开管理小组，坚持定时和不定时公开制度，对职工群众关心的热点、难点问题及时的公开。
在春轧、棉机检修、棉花收购和加工等工作中开展形式多样的劳动竞赛活动，提高了职工的工作积极性，促进了安全、质量的管理。群众文化生活开展正常，每到节假日期间开展麻将、扑克、相棋、拨河等形式多样的群众文化活动，丰富了职工文化生活。
制定了自营经济工作计划、落实了措施。支持有条件的职工搞个体经营、个体养殖业、个体运输业等。形成了自营经济的规模。
建立健全计划生育管理组织机构，妇女协会组织健全。加大“一法三规一条例”的宣传力度，做到计划生育政策家喻户晓，人人皆知。做好辖区流动人口的计划生育管理和查证建卡及宣传服务工作，实施“三结合”工作措施在群众中营造少生快富的氛围。做好贫困母亲帮扶工作。开展了婚育新风进万家活动。
开展了生育关怀活动，组织女职工进行了环检、体检等活动，在职工中坚持每月1次的健康教育学习，同时还开展了“10月28日男性健康日”宣传活动。
共青团工作有计划、有措施。共青团组织健全，助力行为、助学行为、助残行为和青年志愿者行动突出，各种活动正常。能积极完成团委安排的各项工作任务，积极参加各项活动。协助党支部和工会做好两假期间的学生管理。有计划、有措施的做好帮教工作。牵手帮扶机构人员健全，帮扶结对落实有成效。
建立健全了初级卫生保健长运规划、计划，把卫生 防疫工作纳入党支部的日常工作中，对职工教育经常化。
开展了春季卫生大扫除活动，多次对辖区进行了卫生大检查，使辖区路面整洁、无杂物堆放、林带清洁无杂物，庭院内外干净整洁。按时给公共厕所、清洁消毒，健全了防蝇设施。完成了团防疫站安排的各项工作任务。
（七）抓综治工作，确保一方平安
搞好综合治理，确保一方平安。从创建安全文明白单位、安全文明小区抓起，成立了综治小组、治调小组、帮教小组等组织健全，适时进行矛盾排查工作，加大辖区的管理力度，严格对无“三证、一保”进行清理，做到处处有人管、事事有人抓，使辖区呈现出了安全稳定的局面。
轧花厂党支部 2012年11月
2012年轧花厂思想政治工作暨精神文明建设
工作总结
责任书明确了主要责任：农产品质量安全实行属地管理责任制。明确了责任目标：确保本辖区不发生重大农产品质量安全事件。在食用农产品生产、养殖过程中，禁止使用国家禁用农药、兽药和其他有毒有害物质；农产品生产企业、市级以上农民合作社示范社全部实现生产有记录，并对其生产经营的农产品抽检覆盖面达100%以上；在部、省级农产品质量安全监测中，全年平均合格率达96%以上；在全省监测中发现的不合格农产品查处率达100%；农产品质量安全投诉受理率、查处率达到100%。
责任书明确提出，属地管理责任落实不到位、不按要求配备人财物的、未完成责任目标的，在部、省级农产品质量安全抽查监测中发现3次及以上禁用或其他有毒有害物质的，实行上级负责人对下级主要负责人的约谈制度和上级监管部门对市、县政府的情况通报制度。对出现重大农产品质量安全事件的，不仅要追究当事人的责任，还要倒查追究相关责任人的领导责任。
（摘自《江西日报》，2014-07-29）
关键词：安全;矿井;预防
1 明确区科安全主体责任，提高安全生产的可控性
区科在实现安全生产中肩负着主导作用，不仅要结合生产实际创新安全教育管理，而且更重要的是提升职工队伍的安全整体素质，实现管理规范、操作规范，杜绝各类事故，确保实现安全生产。
一是抓好职工的教育管理。
要坚定不移地贯彻落实《安全生产法》，坚持把安全生产作为高于一切、重于一切、压倒一切、统领一切的头字号工程来抓，全力抓好安全文化建设，抓好安全规程和各项规章制度落实，抓好典型案例的宣传教育，向员工讲清“安全与生产、安全与效益、安全与家庭”的关系，营造“生命安全是不可逾越的红线、安全法规是必须坚守的底线”浓厚的氛围，使每名职工能够牢记安全理念，坚持安全第一，自觉遵守安全生产各项制度，规范操作，远离“三违”。
二是抓好管技人员和现场班组长安全责任的落实。
以不断增强管技人员和现场班组长安全责任意识为着力点，加大安全素质能力培训力度，提升管技人员和班组长现场安全管理能力和水平，严格履行安全生产责任，落实安全生产管理各项制度，坚持生产现场走动管理，不断规范管理内容和程序，发现安全隐患坚持“一分钟不能滞留”，及时组织人力进行处理，做到先安全再生产。加大对操作岗位职工安全监管力度，提升职工岗位操作能力和水平，随时解决突发性安全隐患问题，为职工提供安全可靠的生产环境。
三是超前性抓好安全预防。
将安全隐患排查作为确保安全生产的有效措施和途经，每周组织一次安全隐患排查活动，对公司各区科、生产区域、工作岗位进行系统隐患排查。查出的隐患问题立即整改，不能及时解决的问题，由主抓安全的副经理组织召开安管部门、区科长安全生产联席会，研究方案，制定措施，明确责任人，限期整改，确保安全隐患问题发现一处，整改到位一处，把各类安全隐患消灭在萌芽之中，为安全生产提供有效保证。
2 明确班组安全主体责任，提高班组自我管控能力
班组是实现安全生产的基础和重要保证，提高班组安全自我管控能力，就必须明确班组安全责任，夯实安全基础，严格进行考核。
一是明确责任。
将班组长的安全管理责任，细化到班组职工安全教育、落实安全制度、岗位技能培训、岗位规范化操作、安全确认、手指口述以及自我保安、相互保安等各个方面，使班组长明确肩负的安全责任，清楚安全管理内容，加大对班组安全管理力度，做好安全无把握人员的教育管理，尽心尽力看好“自家门”，管好“自家人”，促进班组职工自觉遵章守规，安全操作，确保班组职工“高高兴兴上班去、安安全全回家来”。
二是夯实基础。
建立体现本班组特点的安全理念和安全信条，建立健全班组安全动态管理考核制度，实施每天考核，每周讲评，增强班组职工履行安全责任的自觉性，使班组职工时时刻刻保持安全第一，生产第二，不安全不生产的高度警觉状态。进一步规范准军事化班前会，把好安全生产第一关，做到开工前、班中、班末安全“三确认”，规范操作不安全不生产。抓好班组安全质量标准化，每项工作、每项工程、每批产品都要做到精益求精，夯实安全生产基础。
三是严格考核。
以班组职工安全教育、岗位技能培训、岗位规范化操作、安全确认、手指口述以及自我保安、相互保安为主要内容，采取区科长、公司安管部门、公司党政领导打分的方法，对班组进行安全主体责任落实考核。区科长打分占60%;公司安管部门占20%;公司党政领导占10%。经考核，达到90分的为一星级班组，90-95分的为两星级班组，95分以上的为三星级班组。按照安全风险共担，安全利益共享的原则，年度对星级班组进行总结表彰，提升班组安全自主管理的主观能动性和创造性。
3 明确职工安全主体责任，提高职工自我管控的自觉性
职工是安全生产的主体，每名职工的安全行为都决定着能否实现安全生产。
一是要把职工安全主体责任放在重要位置。
要坚持引导职工自觉自愿地遵章守规，自主自发地保证安全，切实发挥职工安全主体责任的作用，运用各种宣传形式，让职工清楚自身在安全生产中的主体地位、坚持安全生产第一的理念不动摇。清楚实现安全生产我有责，增强遵章守规，自我保安和相互保安的自觉性。清楚保证安全与家庭幸福的关系，坚持对自己的安全负责、对工友的安全负责、对我的家庭负责，规范操作，绝不违章。
二是要教育引导职工切实履行安全责任。
要以“承诺践诺”的方式，组织职工制定“安全生产规划目标”，要以岗位职责、岗位规范、落实安全制度等为主要内容，简便易行，具有可操作性和考核性。实施每天职工向班组长汇报落实安全承诺情况，每周班组长对职工落实承诺，取得明显成效情况进行考核，每月底对职工落实安全承诺综合情况进行讲评，讲评结果作为安全工资考核的重要依据，形成长效运行机制，为安全生产提供有力保证。
三是凝聚正能量形成正激励的氛围。
安全责任追究不到位，主要表现在三个方面：一是“以罚代责”。一些企业特别是中小型私营企业，发生一般性人员伤亡事故后，只注重于经济赔偿，即由企业个体老板出钱赔偿后一了百了；而对于行业（行政）管理部门的经济处罚等，往往流于形式，大多数是不了了之。甚至有些企业发生人员重伤等非人员死亡事故，根本不报案，通过双方“私了”的办法解决，完全是以经济赔偿代替责任追究。二是重奖轻惩。一些企业及少数地方政府部门，在年度安全工作和阶段性安全活动目标考核中，制定的奖惩办法大多数不能体现出同奖同惩的要求，严重存在着重奖轻惩现象，从根本上弱化了安全责任追究。三是隐瞒袒护。有些企业对发生的非重特大事故，能瞒则瞒，使相关责任人得不到应有的处罚，逃脱责任追究。对重特大事故，一些企业乃至少数地方政府领导，受“官本位”思想影响，想方设法转移责任，通常利用“死无对证”的办法，尽量把事故直接和主要责任转嫁到死亡人员身上；更有甚者，少数地方政府从保护干部出发，通过各种关系向负责事故定性与处理的上级部门说情，甚至采取行贿等手段，全力为企业负责人和相关政府官员减轻责任追究。据了解，2006年某县发生一次性死亡20人以上的特大恶性事故，仅给该县分管安全生产副县长降一级工资的处理。
鉴于上述状况，相关企业和地方政府要进一步树立“以法治安”的责任意识，在重视安全管理中事前预防的同时，努力消除事后处理中责任追究的手软现象。
一要强化宣传教育，增强安全责任追究法制意识。各级政府和企业要加大对安全责任追究法律法规的宣传教育力度，通过举办安全生产法律法规培训班等形式，引导各级领导干部和企业负责人不断增强安全责任追究的责任意识和法制观念，切实履行法律法规所赋予的安全管理职责。
二要完善管理规章，实现安全责任追究“对号入座”。各个地方政府、部门及企业要不断完善内部安全责任追究规章，真正把干部职务升降、经济重罚、待岗等触及责任人切身利益的内容列入之中。要尽量细化安全责任追究内部处罚办法，做到责任人够哪一条就按哪一条追究，实现有规可依。
摘要：重大安全生产责任事故处置的关键是完善行政问责机制。本文分析了建立安全生产行政问责制的必要性，进而讨论了完善这个机制的措施，以期对重大安全生产责任事故的处置甚至预防做出有益的理论探索。
关键词：安全生产责任事故；处置机制；行政问责
2007年6月1日施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》以死亡人数来论把生产过程中造成10人以上30人以下死亡的事故定性为重大安全生产事故，30人以上的为特别重大安全生产事故。在此，笔者将在生产过程中造成10以上死亡的事故统称为重大安全生产责任事故。有关统计资料显示，2000—2012年间我国公发生重大安全生产责任事故1110起，造成21708人在事故中遇难。笔者认为，多数重大安全生产责任事故发生的缘由更多表现为行政主体的责任缺失而事后处置过程中又缺少对责任主体的有力问责。所以，处置重大安全生产责任事故的关键在于完善行政问责机制。
2008年，国务院首次将行政问责作为一项制度写入《国务院工作规则》。这说明，在实践的基础上，重大安全生产责任事故中的行政问责作为一项常态的制度得以确定。所谓行政问责，是关于法定主体对行使公共权力的组织与个人在履行法定职责以及绩效等方面实施监督、质疑与责任追究的制度规范（姜晓萍，2007）。在重大安全生产责任事故处置中加强行政问责制，既可以稳定受害群众的不满情绪，也可以打击漠视群众生命安全的行为，更有利于推进责任型服务型政府的建设。
一、推行行政问责的必然性
在重大安全生产责任事故责任追究过程中，笔者认为，引起事故的最重要责任主体应该是政府部门。所以在出现重大安全生产责任事故后，及时地对相关党政干部进行行政问责是必要的。下面笔者将具体从人民群众、生产管理者和行政官员三个群体阐述在重大安全事故发生后推行行政问责的必要性。
1.普通群众缺少对安全生产监督的客观条件。可以说，安全生产直接关系到普通群众的切身利益，尤其是直接从事生产者。一个安全舒适的生产环境既能保障生产者的生命健康权，也可以提高他们从事生产的积极性。所以，普通群众对安全生产的主观需求度是最高。但是，由于知识、技术、地位等客观因素的限制，使得他们很难在安全生产过程中发挥积极作用。
2.生产管理者相对缺少进行安全生产的主观积极性。生产安全的直接负责者是生产管理者，但是经济人追求利益最大化的本性却使得他们容易注重直接利益，而相较忽视他们负有保障安全生产的义务。为了降低成本获取更多的效益，生产管理者往往可能会无视劳动者工作环境中存在的安全隐患，甚至想法设法地向监管机关隐瞒实情。因为主观上消极，仅凭生产管理者很难实现真正的安全生产。
3.行政官员对安全生产负主要责任的主客观因素。主观上来讲，我国的行政官员对人民负责，为人民服务，代表着人民群众的根本利益，有较高的政治觉悟和责任意识，有维护安全生产环境保障人民群众生命健康的主观意愿。
客观上来看，行政机关的组织机构是科层制，较高级可以要求下级官员按时完成任务并对其成效进行质询，所以一旦出现安全生产事故，上级必然会对下级进行追责；行政官员对生产活动负有安全方面的监督职责，也掌握着能够对生产活动安全与否监测的技术条件。所以，从主客观两方面来看行政官员都应该对安全生产活动负主要责任。一旦有重大事故发生，必须及时进行行政问责。
二、推进行政问责的制度化建议
不论从主观因素还是客观方面，重大安全生产责任事故处置中对行政官员进行问责都是必要的。下文将从明晰问责主体和重视问责效力两个方面提出在重大安全生产责任事故中如何推进行政问责，实现行政问责的常态化、制度化。
1.明确问责主体。有职当有权，有权必有责。权责相当构成重大安全生产责任事故行政问责的逻辑起点。应当进一步理顺并明确行政机关各部门的职责分工，按照权责相统一的原则，明晰各部门之间、上下级之间乃至各职位之间在防范重大安全生产责任事故中应负的责任。使各行政主体的职责通过法律或文件得以规范化。
2.重視问责效力。有令不行挑战了上级的权威，也不能让群众对处置结果悦服，它降低了政府的执行力和公信力。增强问责的效力，就是应该实现重大安全责任事故问责中每次问责的效果都不应是一次性完结，而应伴随必要的后续效力，以保证问责能够切实起到以儆效尤的作用。
三、结语
对行政官员进行行政处分并不是在重大安全责任事故中推行行政问责的根本目的。作为现代民主政治的一种基本理念，责任政府必然要求政府敢于积极地回应民众的基本需求并勇于承担责任。重大安全生产事故的被关注是我党和政府重视人权保障人的生命健康的价值体现。在重大安全责任事故处置中推进行政问责，意味着强化对政府责任的监督和制约，实现生产过程的安全发展。（作者单位：吉林大学行政学院）
参考文献
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