刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作要点（推荐10篇）
工作要点
2011年，xx镇刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作在党委、政府的领导下，贯彻落实区司法行政工作会议和区人民政府《实施意见》（府发„‟xx号）文件精神，全面加强和改进刑释解教人员、社区矫正人员的帮教、矫正、管理等工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，推进平安xx建设。
一、工作目标
积极预防和减少刑释解教人员、社区矫正人员重新犯罪，对刑释解教人员安置率达到85％，帮教率达到98％，重新违法犯罪率控制在3％以内的帮教安置工作目标；对社区矫正人员100%监管，重新犯罪率控制在0.05%以内目标。充分发挥帮教安置和社区矫正工作在维护社会稳定、服务经济社会发展中的积极作用。
二、工作措施
刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作是社会治安综合治理的一项重要内容，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作，积极预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会具有积极的意义。司法、综治、公安部门要加大工作力度，夯实帮教安置工作基础。
1、进一步推动帮教安置工作规范化，认真做好衔接工作。
一方面要进一步加强基层帮教安置工作机构的建设；进一步完善和健全刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作的责任制度、考核制度、登记制度、统计制度等，形成良好的工作机制，实现帮教安置工作规范化。另一方面要继续加强对刑释解教人员的衔接工作。对按时回到原址的刑释解教人员，要妥善做好安置工作，落实帮教人员，建立帮教登记册，降低脱管和漏管失控现象。重点解决好人户分离、流动人口、有重新违法犯罪倾向和“三无”人员的帮教安置工作。
2、积极做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的运用。
按照区相关部门统一部署，认真做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的启用，推动我镇刑释解教人员、社区矫正人员管理信息化发展。一是抓好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的培训；二是做好帮教安置管理软件的试运行。
进一步完善充实镇社区矫正工作领导小组，在司法所设立办公室，各村民委员会建立矫正工作组织，由村委会干部担任矫正对象的联络员，由矫正对象的亲属担任家庭矫正责任人。充分利用各种社会资源，调动社会力量，组建社区矫
正志愿者队伍，完善社区矫正工作网络，确保矫正对象不脱管、不漏管和无重新犯罪现象。
3、坚持分类矫正与指导，加强教育管理。
在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查，了解他们的社会背景和家庭情况，掌握第一手资料，建立健全个人档案。根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案。与各村委会负责人签订社区矫正工作责任书；对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，详细记录每个矫正对象目前的思想状况、工作及家庭情况，并整理存档。按照社区矫正工作流程的规定，要求矫正对象周见面、月汇报、季总结，按时参加法制学习、公益劳动。
4、建立健全规章制度。
一是工作例会制度，每两个月召开一次例会，通报社区矫正工作开展情况和矫正对象思想动态，提出下一阶段的工作思路。二是社区矫正管理制度，要求矫正对象严格实行请销假制度，每月定期参加公益劳动。三是考核奖惩制度，每月对矫正对象的学习情况、公益劳动表现和遵章守纪情况对照考核细则进行评分。四是社区矫正档案管理制度，司法所建立规范的矫正工作档案，对矫正对象的个人档案及社区矫正的有关资料进行统一保管，严格按照“规定格式建立档案，一人一档，单独立卷。
三、工作要求
1、进一步完善衔接登记、排查、谈话、接访、目标管理检查考评、建档立案等工作制度，并抓好落实，使安置帮教工作制度化、规范化。
2、全面推行安置帮教和社区矫正工作考核制，安置帮教和社区矫正工作纳入社会治安综合治理责任书考核范畴，将考核作为督促安置帮教和社区矫正工作制度化、规范化的重要手段。
3、完善工作体制。要坚持实行党委、政府统一领导、综治部门指导协调、有关部门各负其责的工作体制。各相关职能部门要发挥好职能作用，特别是落实好安置帮教和社区矫正专项工作经费，以及低保、养老保险、就业等政策；共青团、妇联等人民团体和社会组织要发挥各自优势，动员组织各方面力量，共同做好安置帮教和社区矫正工作。
2011年，我镇刑释解教人员安置帮教工作在镇党委、政府的领导和县司法局业务指导下，认真贯彻全县政法工作会议和司法行政工作会议精神，根据丹社矫发﹝2011﹞01号文件精神要求，为有效加强和改进刑释解教人员，社区矫正人员的帮教、矫正管理工作全面加强和改进刑释解教人员、社区矫正人员的帮教、矫正、管理工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，结合我镇实际特制定工作要点如下：
一、工作措施
1、进一步推动安置帮教工作规范化，认真做好衔接工作。一方面要进一步加强基层安置帮教工作机构的建设；进一步完善和健全刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作的责任制度、考核制度、登记制度、统计制度等，形成良好的工作机制，实现安置帮教工作规范化。另一方面要继续加强对刑释解教人员的衔接工作。对按时回到原址的刑释解教人员，要妥善做好安置工作，落实帮教人员，建立帮教登记册，降低脱管和漏管失控现象。重点解决好人户分离、有重新违法犯罪倾向和“三无”人员的安置帮教工作。
2、加强教育管理。要依托基层党组织，对辖区内刑释解教人员开展经常性的思想政治、法制、道德和文化教育，与基层帮教组织、志愿者及亲属共同建立完善外出务工刑释解教人员跟踪帮教制度，做到底数清、去向明、不脱管。要积极发挥妇联、共青团、工会等群团组织作用，共同做好刑释解教人员及亲属的教
育帮扶工作，帮助他们解决困难与问题，疏导化解消极对抗情绪，促进其顺利融入社会。
3、加强高风险人员管理。社区要建立与派出所的协调联动机制，对可能危害社会的高风险人员要逐人落实管控措施和管控责任人，并及时向派出所通报情况，列入派出所重点人口管理。
4、规范安置帮教日常管理资料。社区要建立安置帮教工作台帐，规范安置、谈话、教育、帮扶、生活补助费发放等工作流程，统一格式，明确要求。要建立刑释解教人员安置帮教工作档案，实现一人一档，专档管理。
5、建立健全规章制度。
一是工作例会制度，每两个月召开一次例会，通报工作开展情况和对象思想动态，提出下一阶段的工作思路。二是社区矫正管理制度，要求矫正对象严格实行请销假制度，每月定期参加公益劳动。三是考核奖惩制度，每月对对象的学习情况、公益劳动表现和遵章守纪情况对照考核细则进行评分。四是档案管理制度，对对象的个人档案及社区矫正的有关资料进行统一保管，严格按照“规定格式建立档案，一人一档，单独立卷。
二、工作要求
1、进一步完善衔接登记、排查、谈话、接访、目标管理检查考评、建档立案等工作制度，并抓好落实，使安置帮教工作制度化、规范化。
2、完善工作体制。要坚持实行党政统一领导、综治部门指导协调、有关部门各负其责的工作体制。各相关职能部门要发挥好职能作用，特别是落实好安置帮教专项工作经费，以及低保、养
老保险、就业等政策；共青团、妇联等人民团体和社会组织要发挥各自优势，动员组织各方面力量，共同做好安置帮教工作。
3、开展调查研究，积极探索安置帮教工作的新措施、新途径。要结合实际，针对安置帮教工作的难点和实际困难，开展理论研究，寻找工作对策，以正确指导、推进工作。
三、进一步加强组织领导
1、强化组织领导。刑释解教人员安置帮教工作，是一项社会系统工程，涉及方方面面的工作，需要各职能部门通力协作，需要社会各方面的支持和配合，才能使刑释解教人员安置帮教工作健康有序推动。因此，要加强对刑释解教人员安置帮教工作的领导，做到安置帮教工作有人问，具体问题有人办，遇到难题有人解。要全面履行各自的工作职责，管好自己的人，同时加强沟通协调，从人、财、物等方面提供必要的保障。
2、强化舆论宣传。要加大对刑释解教人员安置帮教工作的宣传力度，发动全社会都来关心支持安置帮教工作，要全面宣传刑释解教人员安置帮教工作的各项优惠措施，为刑释解教人员谋求生活出路创造良好的社会氛围努力形成全社会共同为刑释人员慰其心、安其身、排其忧、解其难的齐抓共管工作格局。
中共资峪镇委员会
潘集司法所
刑释解教人员安置帮教工作是当前司法行政工作一大热点和难点，热点原因是此项工作关系到刑释解教人员在刑期间教育转化成果能否得到巩固，重新犯罪率的高低关系到社会的和谐与稳定，引起社会各界人士的高度关注；难点是安置难、帮教难。安置难：一是当前社会就业形势严峻，竞争性强，刑释解教人员难以适应；二是用工单位对人才的挑剔，部分人员对刑释解教人员的歧视；三是刑释解教人员大多数无经济来源以及部分刑释解教人员遭家庭的冷落，使其对生活缺乏信心；四是部分刑释解教人员对收入少而工作苦的差事不愿干。帮教难突出表现之一：人难找。原因一是户在人不在。释放后不到原户籍地或居住地相关部门报到，直接外出谋业。户在人不在大致分四种情形：一是长期不住，房屋租出；二是户口空挂；三是服刑回来后不住家；四是刑满释放后家搬到外地居住。原因二是外来人员在本地区租住及上学时犯罪，服刑回来后不再回租房和学校。帮教难表现之二：刑释解教人员在生活无着落及遇到冷遇等困难情况下，对社会产生抵触，而以种种借口对司法所、村委会帮教不配合。表现之三是：涉毒人员对毒品的依赖性强，反复快。表现之四是：“几进宫”人员对帮教已产生麻木。“四种情形”、“四种表现”给基层的衔接帮教和经常性帮教带来重重困难，因而产生脱管、漏管、不服管现象，直接给地区稳定带来极大的压力，对治安带来隐患。
针对上述因素和现象，我所就如何做好刑释解教人员的安置帮教工作做了一些尝试。在安置上：
1、对刚回归的刑释解教人员，与村委会、村民小组协商落实承包地，承包地无法落实、生活有困难的先进“低保”与民政部门协调，即：先单独分户，再进最低生活保障线，这样既减轻其家庭经济压力，又让其生活有了基本保障，同时为下一步帮教打下基础。
2、与劳动和社会保障部门协调让刑释解教人员到劳动与社会保障所登记，优先培训和安排就业。
3、与集贸市场协调安排摊位，减免费用。在帮教上：
1、注重首次帮教。凡要进“低保”者，首先到司法所签订保证书，其内容：一是保证遵守国家法律、法规，不再重新犯罪；二是保证接受镇、村的帮教和管理；三是保证每月不少于参加二次公益性劳动。其手段：签订保证书前，我们通过村委会及法律文书了解研究其个性、家庭和犯罪史，再用充足的时间进行谈心交流，用法律、道德、亲情、友情等约束、感化，达到瓦解其抵触情绪和心理防线的目的，同时树立其正常生活的信念，正确面对现实，认真对待生活，积极融入社会。
2、抓好日常帮教。一是每月村委会认真组织刑释解教人员参加社会公益性劳动，在活动中，既让其感受在接受帮教管理，又培养其社会义务感。二是家访，向其家人了解刑释解教人员思想及生活情况，说服家庭以积极的态度配合帮教，并尽力帮助其家庭解决实际困难，以增进信任和理解。
3、强化节日和重大活动期间的帮教。对重点帮教人员在重大节日、重要活动等期间一律列入重点监控对象，采取见一次面，谈一次话，与家人一
次沟通等方式，确保节日和重大活动期间，刑释解教人员工作、生活安稳，不发生违法犯罪行为。
以上是我们在对刑释解教人员安置帮教工作中遇到的问题和针对问题的思考及采取的一些方法。针对目前的安帮工作，我们建议政府加大投入，加强衔接管理(无缝衔接)，落实安置基地，强化帮教措施，真正把安置帮教工作纳入规范化、制度化管理的轨道。
刑释解教人员安置帮教工作计划
广河县位于甘肃省中部西南方,临夏回族自治州东部,是一个小数民族高度聚居的国列贫困县,全县目前共有20.5万人，在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，2010年3月21日，县司法局在我公司举行了“广河县刑释解教人员安置就业基地”挂牌仪式，成立了刑释解教人员安置就业基地，这为刑释解教人员安置就业、避免重新犯罪开辟了道路，为构建和谐社会、建设平安广河奠定坚实的基础。
为增强社会对刑释解教人员的关怀和帮助，加大安置就业工作力度，避免重新犯罪，我公司充分发挥司法等部门职能作用，在司法部门的鼓励和动员之下，积极吸收刑释解人员就业，成效显著。近年来，公司累计安置就业刑释解教人员40多名，帮助他们走上了自立之路，目前还有29名释解教人员在我公司就业。针对我县刑释解教人员较多的情况，公司管理人员要形成共识，把两劳释解人员的帮教工作作为重点，以帮教一个，幸福一家，帮教一批，稳定一方为目标，紧紧抓住“提前帮教、妥善安置”这两个环节分类施教、因人施教，妥善安置。现结合本公司实际，特制定甘肃广河盛发建筑工程有限公司刑释解教人员安置帮教工作计划：
一、紧扣提前帮教环节，做好前置性工作
对在押在教人员，从他们入监之日起，他们就积极开展帮教工作，促使他们思想稳定，能够在监所中积极接受改造，让他们真切体会到社会并没有抛弃他们，而是在关心他们，使他们树立“重新做好，尽快回归”的向上思想。
（一）摸清在押在教人员的思想动态，针对不良思想倾向进行帮教。
（二）妥善照顾“两劳”人员的亲人，感动他们积极接受改造。
二、紧扣妥善安置环节，解除释解人员的后顾之忧
实践使他们体会到，对两劳释解人员的帮教安置，帮教是手段，安置是关键。为此，我公司紧紧抓住安置这个环节不放，有针对性地进行帮教安置。
1、对在押、在教人员采取预留承包地的方式提前进行安置。
2、对短期劳教人员实行提前安置。
3、针对本人特长进行安置。
三、建立定期回访制度，巩固帮教安置成果
在紧紧抓住两个环节积极开展帮教安置工作的同时，建立定期回访制度，形成帮教安置的体系，巩固帮教安置成果。
（一）加强组织网络建设。
新形势下，为切实做好帮教安置工作，维护社会的长期稳定和长治久安，必须有一支强有力的队伍做保障，为此，下力气抓
了帮教网络组织的建设，以项目部为中心，组建项目部帮教安置工作领导小组，并且实行责任包保所有管理人员，每人包保一名释解人员，使每一名释解人员全都有人帮扶。
（二）强化制度建设。
为了规范帮教安置工作，使帮教安置工作从一开始就步入正轨，要把制度建设放在首位，在各项目部建立“衔接制度”、“责任包保制度”、“安置制度”、“谈话制度”、“家访制度”等工作制度，使帮教安置工作纳入规范管理轨道。
（三）加强帮教安置组织的队伍建设。
帮教安置工作的开展，必须要有一批政治、业务、法律素质好，热心帮教安置工作，为人公道正派，联系群众的帮教安置队伍作为保障。在组建帮教安置委员会时，实行了“三条线”、“三堂会审”的选拔、考核方式，“三条线”即自愿参加，群众推荐，组织推选；“三堂会审”即群众代表。各项目部、镇综治办、司法所三方面人员共同考核、把关，保证选拔出来的工作人员素质好，作风正派，热心帮教安置工作。各帮教安置组织建立后，为使他们更好的承担起职责，积极创造条件对他们进行业务指导，并采取日常培训相结合方法，提高他们的业务水平和法律素质，使他们能够胜任工作。
（四）强化措施保障。
为有效地开展帮教安置工作，针对每个人释解人员的实际情况，分别制定帮教安置方案，落实帮教安置措施，保证帮教安置
工作有计划、有成效开展，从而使我们既履行了帮教安置职责，又有效地开展起帮教安置工作。
今后，所有员工要在县司法局、镇司法所工作人员的正确指导和积极配合下，从公司实际出发，以维护稳定为重点，将“两劳释解”人员的帮教安置工作作为重中之重来抓，初步实现释解人员无重新犯罪，无脱管、漏管，无非法上访的“三无”目标。
一、认真做好管理工作
我县现有刑释解教人员131人，其中，当年安置帮教38人，分布在7个乡镇。为了认真搞好此项工作，各司法所工作人员，不怕困难，了
解情况，核对材料，落实安置帮教人员，建立健全了各种档案资料，从而使该项工作管理有序，措施得力，方法得当，从而全面了解掌握了我县刑事解教人员的基本情况，为帮教工作打好了强有力的基础。
二、全面做好了安置帮教工作
2010年我们严格按照省、市社区矫正和安置帮教的有关文件精神，为提高工作质量、实现工作规范化，不断推动“两种对象”监督管教工作的深化发展，总结经验、立足实际、大胆探索、狠抓落实，取得了阶段性工作成效。司法所积极发挥各自的职能作用，落实帮教方案，有效开展各项专题活动，工作情况总体平稳，工作实绩得到了区委、区政府和市局的充分肯定。
一、社区矫正主要工作情况
1.今年以来社区矫正办公室继续严格执行省、市相关规定，进一步增强做好社区矫正监管安全工作的责任心和使命感，始终依法规范地执行各项相关社区矫正对象管理制度（包括社区矫正对象报到登记、档案台账的建立和管理、集中学习、公益劳动、请销假、检查考评等）不松懈，确保社区矫正对象不发生脱管、漏管和重新犯罪，不发生影响本地区、本省乃至全国的重大安全事件。
2.加强职能部门间的联动，加强协调合作。我们主动做好与公安、检察、法院等部门的工作衔接，按照上级精神，定期不定期召开联席会议，商讨提高矫正质量的工作方法，就工作上遇到的困难和问题共同探索解决方案。在社区矫正对象的入矫、训诫教育、季度考评、年终考核等日常管理程序中，区法院、检察院、公安分局及街道派出所、综治办等成员单位相关负责人均亲自到场，认真履行各自职能，特别是每个季度的社区矫正对象考核评议工作都由公、检、法派员全程参与，严格把关，规范操作。3.。今年以来已有10名矫正对象受到了区矫正办的表扬，也对3名不遵守矫正制度、屡教不改的矫正对象给予了警告处分。
4.我社区在严格执行社区矫正日常管理制度的基础上积极探索，根据具体情况对矫正对象实行人性化管理。社区矫正对象入矫开始，矫正工作者即主动走访该矫正对象的居住地，详细了解其工作、生活、人际关系等各个方面的具体情况，真诚的关心并帮助家境困难的矫正对象解决问题；根据各矫正对象的犯罪类型和个人性格分别进行分析诊断，对矫正对象进行思想教育，制定适当的矫正方案，帮助他们查找犯罪的原因，吸取教训。发现有心理问题者，及时进行心理帮教。
通过帮教，转化了一些思想顽固、态度强硬的矫正对象，如野徐镇的潘某，在矫正工作人员的帮教和思想疏导下主动交代了尚未被司法机关掌握的犯罪，并在矫正工作者的陪同下前去公安派出所投案自首。而在汶川大地震发生以来，社区矫正办结合日常监管和矫正对象经济状况，引导、倡议矫正对象参与捐助活动，参与支援灾区义务献血等公益、志愿行动。
二、刑释解教人员安置帮教工作情况
1、今年我们对刑释解教人员的帮教工作，仍然采取“三帮一”措施，以人为本，讲究方法。上半年从各监狱、劳教所回籍的刑释解教人员共3名，均已顺利衔接，登记造册，制定具体帮教方案和措施。重点对象则列入公安派出所侧重帮教，尤其注重于联合公安等成员单位对流动人口的刑释解教人员实施帮教：对外籍刑释解教人员留居在本区境内经商务工的，由公安派出所、居委会和司法所一起对其进行帮教，了解掌握思想动态和活动情况，并把情况返回给原籍；对本区刑释解教人员外出务工经商的，请求当地公安派出所和司法所协助对其进行帮教，要求反馈信息。
2.建立并落实刑释解教人员底数定期排查制度。2月至5月间我区开展了刑释解教人员调查摸底专项活动，全面了解和掌握2009年刑释解教人员和2004-2008年间未衔接人员的底数和情况，按人逐一登记造册、核实查对。对去向不明的刑释解教人员进行查找登记、掌握去向；对表现不好，有违法犯罪倾向的、需要重点管控的刑释解教人员，落实了帮教管控措施。同时，我们把调查摸底专项活动与解决刑释解教人员实际困难的问题结合起来，对带有共性的如落户、升学、就业、落实责任田、享有收益分配等问题与困难，安置帮教工作领导小组办公室和各成员单位积极协调、认真研究，并拿出解决的具体办法。
3、强化安置帮教工作的宣传力度，动员社会各方力量、各界人士，采取多种宣传形式对刑释解教人员进行帮教。区安置帮教领导小组办公室联合公安，深入到刑释解教人员家中，在思想上给予感化教育，在生活上给予帮助和支持；广播电视新闻媒体则利用自身资源大力加强对刑释解教人员安置工作的宣传，造成声势，大家都来关心和帮助刑释解教人员经营、创业和生产，关心他们的生活情况，让他们学会自食其力，给他们提供一个较好的生产平台和生活环境。
4.加强安置帮教基地建设，安置好刑释解教人员生活、生产，是做好安置帮教工作、防止重新违法犯罪的关键。
综上所述，上半年以来我区社区矫正和安置帮教工作总体平稳，为确保社会的和谐稳定贡献了自己的力量。今后我们将继续立足本职工作，强化责任、严格管理，对“两种对象”各个管理环节进行细化，扬长避短，同时积极探索安置帮教和社区矫正并轨的方法，使这两项工作齐头并进，共同发展。
社区矫正工作。注重矫正对象分类管理，重点对象重点管理；建立健全矫正对象的监督管理网络，落实志愿者、监督人的责任，完善矫正对象信息和矫正工作信息报告制度；严格社区矫正工作纪律，自觉接受社会监督；加强与相关成员单位特别是与公安部门的合作，鼓励、表扬矫正对象正面典型，训诫、处分矫正对象反面典型，赏罚分明，警示众人，最大限度减少和预防重新犯罪。
刑释解教人员安置帮教工作。夯实基础管理，规范工作环节，健全工作机制，创新工作方法。进一步建立定期排查制度，防止因脱管失控而引发重新犯罪，最大程度利用过渡性安置帮教基地，真正使无一技之长的刑释解教人员通过自己的劳动，掌握技能、自食其力。
对“两种对象”的监督管教是长期的慢热型的工作，尽管还会遇到许多意想不到的困难和问题，我们也将继续按照省、市社区矫正和安置帮教工作的要求，促进“两种对象”早日回归社会、融入社会，切实为维护全区社会政治和经济的稳定与和谐作出应有的贡献。
一、指导思想和总体目标2005年我县刑释解教人员的安置帮教工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，真抓实干，着力创新，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作步骤和工作任务
1、要进一步完善领导小组建设，适时调整小组成员，使各成员单位之间切实履行职责，分工协作，密切配合。要完善安置帮教工作领导小组办公室联络员会议制度，定期交流工作信息，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动工作的开展。
2、采取切实措施，加强和改进衔接工作按照市局要求，认真做好2004回归社会刑释解教人员排查工作，查清底数，掌握去向，重点是查找去向不明的刑释解教人员，通过排查、异地协助等方式，配合公安部门加强对流动人口中的刑释解教人员的管理，工作计划范文《刑释解教人员安置帮教工作规划工作计划》。4月20日之前，各所都要完成对上一回归社会的刑释解教人员的排查工作，并以书面形式上报调查报告。
3、努力工作、做好社区矫正对象的调查摸底工作按照哈司通26号文件的通知精神，为了做好社区矫正工作，使摸底情况详细准确，我县将五种矫正对象以犯罪类型、性别、年龄以及职业类别进行划分。通过调查，将近三年来五种社区服刑的真实情况，于5月10日前将社区校正对象内部结构统计表报市局。
4、认真组织、努力做好刑释解教人员的跟踪调查工作按照省、市的统一部署，我县从6月份开始对2002返回我县的刑释解教人员进行认真、细致的跟踪调查，截止到8月份将调查报告报市局。
5、加大安置力度、努力做好过渡性安置实体、基地普查工作按照省委6号文件的精神，为了进一步加大安置帮教力度，今年8月份对现有的实体，进行清理整顿和登记认证，于8月10日前将普查报告报市局。
6、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化按照综治委17号文件要求，为推动安置帮教工作开展，使各级安置帮教工作组织切实负起责任，各级安置帮教组织要加强制度建设。逐步建立健全衔接、例会、培训、档案、统计、信息通报、对外协调等项工作制度。结合目标管理，建立量化考核激励机制和绩效评估体系，对不达标的实行一票否决，真正将安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制、领导责任查究制，推动安置帮教工作规范化发展开展。
三、为实现目标而采取的措施
1、加强组织领导，明确职责任务，抓成果，保效果。
2、完善各项制度，推动安置帮教工作规范化发展。
为全面了解掌握刑释解教人员的基本情况、安置帮教工作的现状和存在的突出问题，采取相应的对策，更好地推动刑释解教人员安置帮教工作的开展，近期，笔者就刑释解教人员安置帮教工作进行了专题调研，现谈几点粗浅的认真，供领导决策和参考。
一、**县安
置帮教工作的现状
近年来，**县安置帮教工作在县委、政府的领导下，在有关部门的协调、配合和各级安置帮教组织的共同努力下，在预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会治安稳定方面发挥了重要的作用，取得了较好的成效。
（一）安置帮教工作组织建设情况。**县各级党委、政府充分认识到刑释解教人员安置帮教工作的重要性，狠抓组织和工作责任的落实，成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组，领导小组下设办公室，设在司法局。成员单位由县直机关工委、工会、妇联、团委和公安、工商、税务、民政、劳动和社会保障等部门组成，明确了各成员单位和办公室的工作职责和任务。在全县22个镇（乡、街道）也成立了相应机构，具体日常工作由司法所负责，基本实现了每名刑释解教人员回归后都有人管，有人帮，有人教。
（二）安置帮教对接机制建设情况。过去，由于监所和司法局衔接机制不完善，部分刑释人员出监后就流入社会、去向不明，成为社会管理的盲区，对社会治安构成潜在威胁。为此，从**年8月份起，**县在司法局设立了无缝对接办公室，配备了工作人员。认真落实刑释人员安置帮教“无缝对接”机制，对刑释解教人员“必接必送”，严格落实各项制度，责任到人，将刑释解教人员的接回率纳入镇（乡、街道）社会治安综合治理目标考评的重要内容。社区矫正股及时与监所保持联系沟通，确保不遗漏、不脱节。严把经费发放关，每月25号之前由司法所长携带交接单、释放证明等相关资料到县无缝对接办公室申报工作经费，按照“据实统计、严格把关、认真核实”的要求发放工作经费，打入司法所的专项账户内，按时发放到刑释解教人员手中，并及时做好经费发放的登记工作，做到月清、季核、年结，定期与不定期进行督促检查。由此，“无缝对接”率达到100%，接送费和生活补助费发放率达到100%，有效地解了刑释解教人员的燃眉之急，帮助他们重新融入社会，从而减少了我县的重新犯罪率。
（三）安置帮教工作措施落实情况。在县委、政府的统一领导下，依靠相关部门和社会力量，**县采取有效措施对刑满释放5年以内和解除劳教3年以内的人员进行了有效引导、扶助、教育和管理。我县**—**年上半年共接收刑释解教人员428人，其中刑满释放人员379人，占总人数的88.6%，解除劳教人员49人，占总人数的11.4%；农村籍的刑释解教人员401人，占全县总数的93.7%，城镇籍刑释解教人员27人，占6.3%。刑释解教人员接回后，逐一建立个人档案，签订安置帮教协议，落实帮教责任，跟踪管理，帮教率达98％以上。在日常管理中开展“一帮一”活动，帮助刑释解教人员排忧解难，解决他们生活、工作、家庭中的具体问题，使其体会到社会、组织的温暖；坚持定期走访谈话，及时了解、掌握刑释解教人员的思想动态，抓好思想道德和法制教育，防止脱管、漏管、重新犯罪。目前，我县农村的刑释解教人员基本上落实了责任田或外出务工，在城镇的刑释解教人员，通过帮助联系工作单位、自主择业等方式进行了安置，刑释解教人员安置率达到92%以上，企业每安置一名就业满一年的“两无”刑释解教人员，补助工作经费1万元。对符合低保条件的，协调相关部门为其落实最低生活保障，基本上做到了应保尽保。
二、**县刑释解教人员安置帮教工作存在的问题
近年来，尽管采取了切实有效的措施，进一步丰富了帮教形式，拓展了安置渠道，积极预防和减少刑释解教人员重新犯罪，取得了较好的成效。但是，由于种种原因，安置帮教工作仍然存在许多问题和不足，突出表现在以下几个方面：
（一）思想认识不足。少数基层党委政府和相关部门重视不够，对这项工作的长期性和艰巨性也认识不足。各级综治部门虽然把刑释解教人员安置帮教工作纳入到社会治安综合治理目标考核的内容，但所占的分值不多，比例不大。管理上政出多门，管事的不管人，管人的不管事，管人管事的又不管钱，还没有形成一个好的刑释解教人员安置帮教工作衔接与齐抓共管机制。社会各界普遍对刑释解教人员存在着歧视和偏见，一些单位和企业不愿接纳刑释解教人员就业。
工作总结
今年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我镇坚持以“以三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实中央、省、市、县有关安置帮教政策，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的战略任务，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责法律化”的要求，进一步动员和依靠社会各方面力量，着力做好集中排查工作，强化重点人员的衔接管理，提高帮教质量和安置能力，注重刑释解教人员的心理矫正工作，严格控制住重新犯罪，及时采取帮教措施，最大限度地预防和减少重新犯罪，努力维护和促进社会和谐稳定。
一、强化机构网络建设，发挥职能作用
我镇共有刑释解教人员7人，安置帮教工作领导小组和村级工作站进一步重视和加强安置帮教机构的建设。一是各单位高度重视这一项工作，关心、支持、配合、配强安置帮教人员。二是建立健全各项工作制度，促进安置帮教工作步入制度化、规范化轨道，并充分发挥社会各界参与安置帮教工作，形成“齐抓共管”的局面。三是强化督促检查，认真抓好落实，把安置帮教工作实绩作为社会治安综合治理考评考核的一项重要内容。
二、上下合力，做好集中摸排工作
镇、村两级刑释解教人员安置帮教工作机构站在维护社会稳定，促进社会和谐的高度，以强烈的政治责任感，严格认真的态度，求真务实的作风，精心组织搞好调查摸底，登记造册，逐级上报。
三、上下联动，加强重点人员的衔接管理
按刑释解教人员安置帮教工作领导小组的要求，对危险社会高风险人员落实必接、必管、必控制度，加强长效机制建设，建立健全刑释解教人员信息库、安置帮教工作管理库、重点人员管理库存，对有重新犯罪嫌疑的，严格管理制度。
四、共同努力，不断提高安置帮教质量
镇、村两级刑释解教人员安置帮教机构切实贯彻中央和省、市、县下发的刑释解教人员就业和社保的有关文件精神，落实各项优惠政策，鼓励社会企业吸纳接收刑释解教人员，鼓励刑释解教人员自谋职业，尽力帮助刑释解教人员解决户口、居住、低保、职业培训、‘一次性生活救助、落实责任田地等实际困难，为他们办事、解难题，通过安其身、暖其心，促进其早日融入社会。派出所给刑释解教人员落实户口，保障他们的合法权益。工商行政管理所根据国家有关政策为刑释教人员就业、创业落实减免税费政策。民政所对符合当地低保条件的刑释解教人员，及时纳入最低生活保障，给予医疗救助。工会、共青团、妇联等组织，积极开展与刑释解教人员结成“一帮一”、“多帮一”的活动，并把安置帮教工
作与平安创建活动紧密结合起来，教育、示范、引导他们走上遵纪守法、劳动致富之路。
五、齐抓共管，提升安置帮教能力
今年我们从多方面提升安置帮教工作能力，推动安置帮教工作快速发展。一是建立过渡性安置帮教基地，依托民营企业、山水开发创办安置帮教基地；二是组织刑释解教人员进行技能培训，为创业就业打好基础；三是提升对刑释解教人员回籍后表现好的先进典型的宣传，营造安置帮教工作的良好氛围，努力在全社会形成关心、理解、支持安置帮教工作的风气。
刑释解教人员安置帮教工作是一项长期的系统的工作。今后，我们会总结经验，发挥组织职能作用，提高工作质量，强化各项管理监控工作制度的落实，切实预防和减少重新违法犯罪。为促进我镇社会稳定和构建“和谐平安芙蓉”贡献一份力量。
芙蓉墩镇人民政府
小张（化名），出生在城关镇一个经济条件较落后的村子，迫于生活压力，法律意识淡薄的他在朋友的唆使下，走上了犯罪道路，因盗窃罪被三门峡市中级人民法院判处无期徒刑。入狱后的小张并没有给自己判“死刑”，而是痛定思痛，痛改前非。他在服刑期间表现良好，前后受到表扬十次，被评为监狱改造积极分子二次，减刑五次，近日刑满释放。
一、实地走访，初拟帮教计划
在小张出狱前一个月，我所工作人员通过河南省刑释解教人员安置帮教信息管理系统对其基本信息进行核查。为了深入了解其个人简历及家庭情况，我所工作人员进行了实地走访。通过走访，我们了解到小张的母亲已经过世，其父亲跟其弟弟张某林一起生活；其妻子于2004年改嫁，有一独子，由其弟弟张某林抚养；兄弟俩关系一直不错，小张入狱后张某林经常去探望他，待小张的儿子如同自己亲生儿子。我们对小张做了预衔接，按照监所的建议将小张纳为重点帮教对象，根据所掌握的信息制定了初步的安置帮教计划。
二、提前介入，做好衔接安置
在小张出狱前一个星期，考虑到小张之前居住的房子已经荒废，我们提前做了小张出狱后的安置工作。为此。我们又走访了其弟弟张某林的家，张某林是村里的养猪大户，家里经济条件较好，我们建议小张出狱后暂时居住在张某林家里，张某林一拍即合，原来他早有此打算，并已经做好了其家人的思想工作。我们还去了村委会，交代他们做好小张出狱的衔接工作，小张出狱时，由其弟弟张某林和村治安主任一同将其接回。
三、细心引导，重建社会关系
与社会脱轨长达十六年时间，想要让小张放下心理包袱，顺利回归社会并不是一件易事。小张回来后第二天我们就对其进行走访。和他交谈的过程中，虽然他话不多，情绪有些激动，但察觉不出有抵触心理和报复社会的可能，重新犯罪的可能性甚微。我们告诉他，这样的机会来之不易，相信他会好好珍惜现在的生活，不会再做出违法犯罪的事情，他也保证会痛改前非，重新做人。我们告诉他，这段时间不必急于找工作，先在张某林家里安心住下，调养身体，放下心理包袱，多与他人接触交流，有什么困难可以找我们帮忙。我们还交代张某林以及村委会成员对出狱后的小张要多些关心和帮助，及时了解其思想动态和生活现状，帮助其重新建立社会关系。
四、恒心帮教，顺利融入社会
再次见到小张的时候他脸色有了好转，已经开始帮张某林打理养猪场，和他儿子的关系也亲密不少。我们发现小张的话语比刚出狱时要多，基本沟通已经不成问题，张某林说偶尔会有村民来家里找小张泡茶聊天。在接下来的帮教过程中，我们坚持定期走访，并与张某林和村委会保持密切联系。小张的思想一直很稳定，守法意识有所增强，生活态度也挺积极乐观。就在上个月，他勇敢地跨出了家门，外出打工，现在在灵宝某服装有限公司上班。前两天和他通电话，小张说他儿子今年高中毕业，不打算继续读书，现在在外地某冷冻厂上班，他现在就希望攒一些钱，把原来的房子改建装修下，让儿子将来娶媳妇用。
