货运企业安全生产方针（精选10篇）
2012安全生产方针和安全生产目标 安全生产方针：
安全第一、防治结合、全员参与、科学发展、持续改进。安全生产目标：
一、杜绝死亡，负伤率在3‰以下。
二、不发生重大火灾、爆炸、中毒、泄漏事故。
三、安全隐患整改率达100%。
四、全员安全培训教育合格率100%。
五、职工职业病发病率为零。
六、安全设备设施完好率大于或等于95%。
七、职业危害因素检测率100%。
八、特种设备送检合格率100%。
安全文化核心：
一、为了认真贯彻和落实国家有关安全管理的方针政策，驾驶道路运输管理 工作，保障人民生命财产的安全，必须加强安全管理的工作。
二、实行安全生产责任制，公司董事长为本公司安全管理的第一责任人，对 安全工作负全面组织领导，管理责任。
三、公司必须成立“安全生产领导小组，”由公司主要领导牵头，分管领导
为主要成员，负责执行公司的安全管理职能。
四、公司按“谁主管，谁负责”的原则，明确安全责任。
五、坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取防消结合的方法，消除隐患，防止事故发生，把安全工作的重点放在以预防上来。
六、不断加强制度建设，针对客观不变的形势和条件，及时研究，修定制度，使各项管理制度常处于完善，适应和较高水平。
七、建立安全生产责任制，安全事故责任制，安全监督检查制度等责任制，逐步形成制度体系。
八、经常性，多样性，广泛的开展安全宣传教育活动，灵活的宣传安全知识，推广先进管理经验分析典型案例，通报违章事故，提高大家对安全重要性的认 识。
九、建立安全工作例会与安全活动日制度，开会必须讲安全，布置检查工作 有安全内容。
十、开展面对面的宣传教育，公司领导利用协助处理事故，了解车辆手续，业务人员利用车主，驾驶员来公司的机会，了解安全情况，宣传安全生产的政策 法规，引导他们学习报纸杂志，灌输安全思想。
十一、加强对驾驶员队伍的管理，建立一支技术精良，本领过硬，健全意识 强，防范方法好，遵纪守规的驾驶队伍。
十二、按照事故“四不放过”的原则，对种类违章和事故，事故责任未查清
不放过，当事人和有关人员未受安全教育不放过，没有整改措施不放过。
十三、严格执行交通部《公路运输企业责任行车事故统计办法》对发生的重 大，特大责任行车事故要在四小时上报。
十四、因工作不负责任，渎职，或者违反有关规定，造成不安全事故，给人 民生命财产带来损失的，必须负担事故责任和经济损失，构成犯罪的依法追究其 刑事责任。
货运有限公司安全生产管理制度
总经理安全生产管理职责
1.负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责任人，对安全生产管理工作负总责。
2.认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。
3.聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签订安全生产责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全生产责任制。
4.积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作的开展。
5.落实事故处理“四不放过”，即：事故原因不查清不放过；事故责任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。
6.建立营运车辆维护、检修工作制度，督促车辆按时做好综合性能检测及二级维护，确保车辆技术状况良好。
7.每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，并做好记录。
8.接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在规定时间内到达指定地点集合，且必须由总经理亲自带队。
9.建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。对安全隐患不及时整改的责任者给予从严追究。
10.建立健全安全生产事故隐患档案，吸取经验教训，举一反三，组织研究和探讨新技术应用。
货运安全生产管理制度
根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路运输条例》等有关规定，特制定如下安全生产管理制度：
1、严格遵守国家法律法规和道路运输安全生产规范，按照经营资质条件和核定得经营范围从事道路运输经营活动；
2、依法经营，不得运输法律、行政法规禁止运输的货物；
3、营运车辆出车前，对机动车的安全技术性能进行认真检查，发现安全隐患及时消除，确保车辆正常运作；定期对车辆进行维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；
4、道路运输从业人员必须持交通主管部门核发的有效证件上岗，遵守道路运输操作规程，不得违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。
5、有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆安全管理制度，并与驾驶员签订安全生产责任书。
6、遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照国家操作规范安全驾驶，文明驾驶，不疲劳驾驶，不酒后驾驶；
7、严禁超限超载，防止货物脱落、扬撒；
8、按规定购买机动车第三者责任强制险或承运人责任险；
9、自觉接受国家有关部门安全生产工作的检查和监督；
因不遵守本制度而导致事故的，本人愿承担相应的法律责任。
附件：
1、安全生产操作规程
2、安全生产责任制
3、安全生产监督检查制度
附件一：
安全生产操作规程
1、定期组织驾驶员认真学习国家相关的运输法律、法规、规章，按照国家相关操作规范安全驾驶，文明驾驶，不疲劳驾驶，不酒后驾驶。
2、营运车辆出车前，对机动车的安全技术性能进行认真检查，发现安全隐患及时消除，确保车辆正常运作。
3、定期对车辆进行维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准。
4、车辆运输易散落或飞扬的货物时，应封盖好，防止货物脱落、扬撒，严禁超限超载。
5、遵守国家有关职能部门关于机动车辆驾驶管理规则，证件齐全且有效。
附件二：
安全生产责任制
1、认真贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路运输条例》，制定安全生产管理目标，并同驾驶员签订安全行车责任书，划清各类责任。
2、加强安全生产组织管理，健全安全保证体系及应急措施。
3、加强司机的安全驾驶职业道德和政治思想的教育工作，预防交通事故，及时、安全、有效的完成工作。
4、驾驶员对运营车辆安全方面负有直接责任，如出现交通责任事故，追究驾驶人员（车主）的相关责任。
5、自觉接受国家有关部门安全生产工作的检查和监督。
附件三：
安全生产监督检查制度
1、贯彻有关车辆技术管理工作的方针、政策、规章制度，并组织实施。
2、依法制定运输车辆技术管理的规章、制度和措施。
3、对运输车辆技术管理工作进行组织领导，定期监督检查和协调服务。
4、加强组织安全、法制教育和专业技术培训学习，不断提高驾驶员的素质。
二、用制度来规范安全管理，在各项规章制度和安全操作规程的框架下，按照签订的各自岗位责任，使部门员工对照规章，执行规章。
三、利用安全检查机制和安全工作例会，排查整改不放过任何安全隐含，实行安全责任追究制，引导大家对安全事故的认识，从中吸取教训，教育部门员工明确安全就是效益的道理，全面做好安全工作。
四、按照已签订的安全责任书，严格安全目标考核奖惩制度，增强激励与处罚机制，做好安全责任分解工作，强化部门员工安全责任，做到人人签订安全责任书，做到人人有责任。
五、结合送货的特点，开展各项有益的安全活动，落实安全防范措施，增强部门做好安全工作的责任意识，引导部门员工严格执行各项规章制度，履行安全责任与义务。
六、规范安全检查，严格隐患整改。加强安全检查，做好安全记录，并跟踪落实安全隐患整改，组织安全复查。做到“四勤”即：勤宣传、勤检查、勤部署、勤督促，建立全员参与的共管体制，做好三级安全教育，确保特殊工种和安全管理人员持证率100%，定期做好安全培训教育工作。
七、规范事故报告程序和安全应急预案工作，做到物资、措施两落实，努力降低事故损失，确保安全。
安全管理
责
任
书
货运企业道路交通安全管理责任书
为进一步强化货运车辆安全管理工作，维护道路交通秩序，预防和遏制重特大群死群伤事故，创造良好的道路交通环境，保障人民群众的生命财产安全，XXXXXXXXXXXXXXXXXX与________________________________签订交通安全责任状。
一、交管部门责任
督促运输企业完善内部管理，落实企业主体责任，加大对高速公路货运车辆的安全监管。
二、货运企业责任
1、组织货运驾驶员认真学习和落实道路交通安全法律、法规，全面提高自身的交通安全意识和职业道德。
2、认真做好承接货运订单前的车辆安全检查工作，坚决禁止带病车、报废车上路行驶；如遇恶劣天气，请降低车速。
3、严格禁止酒后驾车、不按规定车道行驶、疲劳驾驶、违法停车、逆向行驶、无证驾车、疲劳驾车、超载、超速、不按规定超车、长时间占用超车道等严重违法行为，对发生交通违法行为的，一律上限处罚，绝不股息迁就。
4、服从交通民警指挥，积极配合交通民警及安检人员的工作。
5、认真检查落实安全责任制和消防责任制，严禁“三品”上车。
6、制定运输企业安全管理制度，做好货车驾驶人日常教育记录，重点排查货车驾驶人驾驶资格与实际驾驶车型是否相符，是否有违法、事故未及时处理，驾驶证是否审验。
货运企业所属车辆如没有履行以上条则，造成重特大交通事故的，公安交管部门将依法书面责令该公司运营该线路的其他车辆集中停运整改；并依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《内蒙古自治区交通安全工作领导小组关于进一步加强交通安全的报告》、《内蒙古高速公路管理条例》等有关规定，追究运营单位和相关责任人的责任，调查情况将通过媒体予以公告。
xxxxxxxxxxxxx大队
货运公司名称：______________________
（公司或单位章）
负责人（签字）：______________________
安全第一预防为主综合治理
2.国家对职工上岗前要求？
（1）上岗前保持精力充沛（2）必须穿戴好劳保用品（3）上岗前四小时严禁饮酒（4）严格交接班制度
3.什么是重大责任事故？刑法是如何处理？
企事业单位职工，由于不服从管理，违反规章制度或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果，危害公共安全行为，我国刑法114条规定，对造成事故的直接责任者处3年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的处7年以下3年以上有期徒刑。
4.安全生产的意义？
安全为了自己 安全为了家庭 安全为了企业 安全为了国家
5.职工的安全生产职责？
（1）积极参加各种安全活动，学习安全知识提高安技水平；（2）严格执行各项安全操作规程和各项安全生产规章制
度；（3）发现生产岗位中的不安全情况和事故迅速采取措施并及时报告；（4）爱护和正确使用安全装置和防护用品；（5）对不符合安全规定的作业指令，有权拒绝执行；（6）搞好设备的维护保养，保持作业场所的清洁卫生。
6．。员工安全生产责任制？
（1）自觉遵守劳动纪律，安全生产制度和安全操作规程，认真执行确认制。（2）抵制违章冒险作业，发现违章冒险作业者要及时制止，如其不听，迅速向上级领导汇报。（3）努力协同，认真配合，细心工作，在工作中保证不危及自己和他人的安全。（4）爱护和正确使用机电设备，工具，防护装置，以及个人的劳保防护用品。（5）学习必要的救护知识和自我防护知识，搞好班组分管的现场文明生产
7.事故的应急处理?
发生事故后，首先抢救受伤者；采取措施制止事故扩大，防止二次伤害；建立警戒线，撤离所有无关人员并禁止入内在可燃性气体液体泄漏挥发场所，必须断绝交通；认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、状态痕迹等不得破坏，如为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须做好现场标记；按事故的地点及程序及时向有关部门报告
8.人的不安全行为？
(1).忽视和违反安全操作规程；（2）.操作人员的失误动作；（3）操作人员的不注意；（4）.操作人员劳逸结合不好，疲劳；（5）.身体有缺陷
9.物的不安全状态？
（1）.设备和装置结构不良，材料强度不够，零部件磨损和老化。（2）.物的放置、整理、状态不良。（3）.外部的，自然地不安全状态存在有害物和危险物。（4）.安全防护装置有缺 ++/9陷或失灵。（5）.作业方法不安全
10.防火的基本方法？
控制可燃物、隔断空气、消除火源
11.环境因素造成的事故有哪些？
（1）施工现场平面布置不合理。（2）工作场地面积偏小或工作场地有其他缺陷。（3）工作环境的颜色、照明、温度、振动噪声、通风等。
12.高空作业应注意什么？
高处作业在没有安全防护措施的情况下，都必须系好安全带，严禁高空掉物或抛物。需要有高往下扔东西时，下边要有明显标志或专人瞭望。
13.发生工伤后怎么办？
首先抢救受伤者，保护现场，及时报告分厂、厂部和安全处，报告时间不得超过一个小时
14.四不伤害的内容？不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，保护他人不被伤害
15.安全帽的佩戴标准
（1）必须是公司统一发放的安全帽。（2）安全帽的帽衬，其要保证人员佩戴后，其头顶与帽顶之间的距离不小于32毫米。（3）安全帽要戴正，安全帽的系带要在下颚处系结实。（4）佩戴安全帽前，要认真检查，不得佩戴有裂痕，破损等有缺陷的安全帽
16.安全装置的“六必有“
轮有罩；轴有套；梯子平台有栏杆；井孔沟池有防护；危险处所有标志；厂房内有人行道
17.作业中，互保双方要对对方安全负责应做到四个互相？
（1）互相提醒，发现对方有不安全行为与不安全因素，要及时提醒纠正，工作重要呼唤应答
（2）互相照顾，工作重要根据工作任务，操作对象合理分工，互相关心，互创条件
（3）互相监督，严格执行劳保防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度
（4）互相保证，保证对方安全生产，不发生人身事故
18..职工安全生产的五项义务？
（1）遵守安全生产规章制度的义务（2）服从能够管理的义务（3）正确佩戴和使用劳保防护用品的义务（4）发现事故隐患及时报告的义务（5）接受安全培训教育的义务
19.事故发生前的心理状态有几种？侥幸心理，冒险心理，思想麻痹
20.挂牌制度如何执行？
（1）各操作牌要妥善管理保管，不得丢失（2）挂牌时，首先要与当班生产操作人员好断开电源，将检修工作牌挂在启动的设备开关上，然后方可进行工作（3）电源闸上的操作牌，任何人不得私自动用（4）检修完毕后将操作牌交给岗位人员方可启机
21.修理电器设备的死确认？
（1）确认线路已拉闸（2）确认已无（3）确认与有关人员联系好（4）确认已采取了必要的安全措施
22.防触电的基本措施？
一忌非正式电工安装电气线路设备；二忌闸保险丝用铜丝铁丝代替；三忌导线绝缘强度降低，不合载流要求；四忌导线受机械力破坏；五忌照明附近有可燃物；六忌用电超负荷；七忌电器用后不断电源；八忌用水扑灭电器火灾
23.常见的电气事故有几种？
电气事故分为触电事故、静电危害事故、雷电灾害事故、射频电磁场事故和电气系统故障事故
24.造成触电事故的主要原因？
（1）缺乏电气安全知识（2）违反操作规程（3）维护不良（4）巡检不到位存在安全隐患
25.发生触电怎样急救？
(1)发现有人触电后，应立即关闭开关切断电源（2）解开妨碍触电者呼吸的紧身衣物，检查触电者的口腔，清理口腔粘液（3）触电者脱离电源后，应根据触电者具体情况迅速对症救护（4）如有电烧伤的伤口，应包扎后到医院就诊
26.发生火灾如何自救？
(1)沉着冷静，辨明方向，迅速撤离危险区域（2）电梯的供电系统在发生火灾时随时会断电所以不可乘坐电梯逃生（3）暂避到较安全场所，等候救援（4）设法发出求救信号，寻求外界帮助
27.三违指什么？违章指挥，违章作业，违反劳动记录
28.五确认指什么？
(1)确认周围环境是否有安全隐患（2）确认实用工具是否完好正确（3）确认使用设备是否安全正确（4）确认工作岗位是否安全（5）确认操作是否安全规范
29.什么是煤气，煤气的主要成分？
煤气是含有多种气体成分的可燃性混合气体。主要成分：CO2H2CON2O2CH4等
30煤气的三大危害？中毒，着火，爆炸
31.煤气中毒的机理？
一氧化碳随空气吸入后，通过肺泡进行血液循环，与血液中的血红蛋白相结合，把血液中的氧和血红蛋白中的氧气排挤出来，形成碳氧血红蛋白影响氧气的输送能力，阻碍氧气随血液向重要组织传递，如心肌、脑等形成缺氧血症，也就是一氧化碳中毒。
煤气中毒的表现？
（1）轻度中毒：头痛、头晕、颈部搏动感，并有心悸、恶心、呕吐、四肢无力。（2）中度中毒：除具备轻度中毒症状外，患者面色潮红，口腔黏膜呈樱桃红色，脉快、烦躁、形态不稳，意识模糊，甚至昏迷。（3）重度中毒：昏迷不醒，瞳孔放大，对光无反应或迟钝，四肢肌张力增高，牙关紧闭并出项大小便失禁。
煤气中毒的抢救？
将中毒者迅速及时的救出煤气危险区域，抬到空气新鲜的地方，解除一切阻碍呼吸的衣物，并注意保暖，抢救场所应保持清净、通风，并派专人维护秩序。中毒轻微者可直接送附近卫生所急救；中毒较重者应通知煤气防护站和附近卫生院到现场急救；中毒者已停止呼吸，应在现场做人工呼吸，并使用苏生器现场抢救；中毒者未恢复知觉前，不得用
方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。安全生产方针是指我国对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向。安全生产方针是党和国家为确保安全生产而确定的指导思想和行动准则。要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针。党和政府有关安全生产的方针、政策是适应生产发展的需要，结合我国的具体情况而制定的，是安全生产的先进经验的总结。不论是实施安全生产的技术措施，还是组织措施，都是在贯彻安全生产的方针和政策。只有安全生产的方针、政策被各级领导和工人群众理解和掌握，并得到贯彻执行，安全生产才有保证。只有充分认识、深刻理解其含义，才能在实践中处理好安全与生产的关系。特别是安全与生产发生矛盾时，要首先解决好安全问题，切实把安全工作提高到关系全局及稳定的高度来认识，把安全视作企业头等大事，从而提高安全生产的责任感与自觉性。
我国的安全生产方针，又称劳动保护方针，我国的安全生产方针经历了一个产生和发展的过程。从五六十年代的‚安全第一‛，到七十年代之后的‚安全第一、预防为主‛，再到党的十六届五中全会提出的12字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。依据这一方针，必须把防范事故作为安全生产的主体性任务，把工作重心转移到排查治理隐患、提高事故防范能力上来；必须坚持标本兼治、重在治本，综合运用法律、经济、科技手段和必要的行政手段，解决突出问题和深层次问题，建立长效机制。
安全生产方针的产生和发展
安全第一“这个词最早是美国钢铁公司B〃H〃格里董事长提出来的。1901年，美国的钢铁工业受到经济萧条的影响的冲击，同时，钢铁业作为当时先进的工业行业，客观的高危险性对产业发展造成了明显的影响。1906年，格里从长期接连不断的事故中得出教训，针对钢铁业生产的需要，他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变动，将原来的”质量第一“、”产量第二“，改为”安全第一“、”质量第二“。”产量第三“。这项方针的改动，致力于安全生产的目标，发现其效果不但减少事故，同时产量和质量都得到提高。既保障了雇员的安全，又使质量，产量得到保证，凯里”安全第一“的口号和他的安全措施取得了成功，震动了美国的实业界。从此，‚安全第一‛观念在工业社会普遍得以接受。当时，在一些工业发达国家还兴起了工业安全运动。1917年英国成立了‚安全第一协会‛；1923年美国成立了‚国家安全协会‛。在过去的一百年间，‚安全第一‛已从口号变为安全生产基本方针的核心内容，成为人类生产活动的基本准则。
新中国成立之初，国家明确提出实行劳动保护政策，在对旧企业实行民主改革和生产改革的同时，废除了一切摧残工人身体健康的封建劳动制度。建立了社会主义制度下的新型的劳动制度，实施了一系列的劳动保护措施，使企业劳动条件得到了一定程度的改善，减少了伤亡事故和职业病。但在当时的私营企业里；一些资本家只顾自己赚钱，不管工人安全健康的情况依然存在，在国营企业中也由于缺乏经济管理经验，只重视机器不重视人，只抓生产不抓安全的现象也很普遍，以致伤亡事故和职业病相当严重，轰动一时的河南宜洛煤矿发生瓦斯爆炸的重大伤亡事故就是一个典型的例子。
在企业中，不少领导干部对于安全与生产的关系也存在着各种错误和模糊观念，思想十分混乱，严重妨碍着劳动保护工作的开展。
在这种情况下，毛泽东主席在劳动部1952年的工作报告中明确批示：‚在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的。‛根据毛主席这一批示，1952年第二次全国劳动保护会议进行了认真研究讨论，提出了劳动保护工作必须贯彻‚安全生产‛的方针，明确了安全与生产的辩证统一关系，要求企业各级领导必须把关心生产和关心人统一起来。同时，还规定了‚管生产必须管安全‛等一系列安全生产管理原则。从而有力地纠正了只重视生产，不重视安全的片面观点，为劳动保护工作指明了方向。实践证明，安全生产方针是正确的。在这一方针 1
指导下，国家制定和颁布了一系列政策和法规，企业也做了大量工作，使劳动条件有了很大改善，从而有效地保护了劳动者在生产中的安全健康，促进了社会主义建设的发展。
随着我国生产建设的发展，安全生产也越来越受到党和政府的高度重视。1957年，周恩来总理在视察民航工作时为中国民航题词；‚保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常‛。1959年周恩来总理视察井陉煤矿时指出：‚在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全‛。1960年，当我国第一艘万吨轮‚跃进‛号在航运中触礁沉没后，周恩来总理对当时的交通部长说：‚你们搞航运的，也要安全第一。‛后来‚安全第一‛写入了我们党和政府的许多文件里。
1979年2月和7月，当时的航空工业部在向党中央汇报执行67号和l00号文件的书面报告中提出，在安全生产工作中应执行‚安全第一，预防为主‛的方针。因此，从有据可查的资料来看，可以认为‚安全第一，预防为主‛这一概念首先是由航空工业部提出来的。
1983年国务院在[1983]85号《批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》中指出：‚在‘安全第一，预防为主’的思想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。‛ 为了正确地处理好安全与生产的关系，确立‚安全第一，预防为主‛的方针，经过反复的实践，1987年1月26日国家劳动人事部在杭州召开会议，把‚安全第一、预防为主‛作为劳动保护工作方针写进了我国第一部《劳动法》（草案）。同年，在北京召开的全国劳动安全监察工作会议上，经过代表们的反复讨论，决定把劳动保护工作的方针规定为‚安全第一，预防为主‛。大会认为这个提法与‚安全生产‛方针在本质上是一致的，并无矛盾，而且更加符合当前生产实际，也符合将来的生产发展。1997年5月江泽民总书记针对安全生产形势，再次重申：‚坚决树立安全第一的思想，任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则‛。2002年，《安全生产法》公布实施，该法第三条规定：‚安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针‛，这就赋予了‚安全第一、预防为主‛以正式的法律地位。它也不再仅仅是一句口号，它成为以法律强制实施的安全生产基本方针。党的十六届五中全会以前，我国的安全生产工作方针一直是‚安全第一、预防为主‛。随着社会经济的发展，人们对安全生产的规律有了更深刻的认识，对如何做好安全生产工作也有了全新的视角。党的十六届五中全会（05.10.8-10.11）在总结我国安全生产工作经验的基础上，正式提出了‚安全第一、预防为主、综合治理‛的工作方针。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》赋予了安全生产工作方针以全新的内涵，其中明确要求坚持安全发展，坚持”安全第一、预防为主、综合治理“的安全生产方针。该方针的提出凝聚着党中央国务院对安全生产的高度重视和建设社会主义和谐社会的决心。十届人大四次会议（06.3.5）通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（41章加强公共安全建设，第二节提高安全生产水平），明确了‚坚持安全第一、预防为主、综合治理‛ 的安全生产方针。这一方针是党和国家为确保安全生产而确定的指导思想和行动准则，反应了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。
将‚综合治理‛纳入安全生产工作方针，是我国安全生产领域的一件大事，标志着我们对安全生产的认识上升到一个新的高度。提出‚综合治理‛，是安全生产领域认真贯彻落实科学发展观的具体表现。‚综合治理‛的工作方针秉承安全发展理念，强调改造客观世界必须符合客观规律，强调防治并举、标本兼治，恰恰与科学发展观的内核相契合。坚持综合治理，必将会促进安全生产战线进一步认真贯彻落实科学发展观，从而减少和控制各类事故发生、推动安全生产形势稳定好转。
由上述可以看出，我国的劳动保护工作方针是经过反复实践而最终确定的，是符合我国生产实际的，具有普遍的指导意义。
二、安全生产方针的含义
综上所述，我国安全生产方针经历了一个从五六十年代的‚安全生产‛到七十年代之后的‚安全第一，预防为主‛，再到党的十六届五中全会提出的‚安全第一、预防为主、综合治理‛12字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化的产生和发展过程，进一步强化了安全的重要性，并强调在生产中要做好预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态。因此，对于我国安全生产方针的含义，应从这一方针的产生和发展去理解，归纳起来主要有以下几方面内容。
人的生命是最可贵的。人民群众的生命安全是人民群众根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表现在要始终把保证人民群众的生命安全放在各项工作的首要位臵。安全生产关系到人民群众的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放、经济发展、国际声誉和社会稳定的大局，关系到党和政府在人民群众中的形象。任何忽视安全生产的行为和做法，都是对人民群众的生命安全不负责任的行为。要求各级人民政府、政府有关部门及其工作人员，都必须以对人民群众高度负责的精神，努力实践‚三个代表‛重要思想，始终坚持以人为本的思想，把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。
‚安全第一‛，就是强调安全、突出安全、安全优先，在生产过程中始终把安全放在第一重要的位臵上，切实保护劳动者的生命安全和健康。‚安全第一‛，是相对于生产而言，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下进行。绝不能在劳动者人身安全没有保障的情况下，为了完成生产经营任务而强迫或诱使工人去从事生产经营活动。这就是人们常说的：‚生产必须安全，不安全不生产。‛把安全放在一切工作的首位，这就要求把安全生产当作头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设与安全发生矛盾时，要坚持安全是第一位，要树立人是最宝贵的思想，做到不安全不生产、隐患不处理不生产。坚持‚安全第一‛，对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。
‚安全第一‛体现了人们对安全生产的一种理性认识，这种理性认识包含两个层面。第一层面：生命观。它体现人们对安全生产的价值取向，也体现人们对人类自我生命的价值观。人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命，爱护生命，保护生命。事故意味着对生命的摧残与毁灭，因此，生产活动中，应把保护生命的安全放在第一位；第二层面，协调观，即生产与安全的协调观。任何一个系统的有效运行，其前提是该系统处于正常状态。因此，‚正常‛是基础，是前提。从生产系统来说，保证生产系统正常就是保证系统安全。安全是保证生产系统有效运转的基础条件和前提条件，如果基础和前提条件不保证，就谈不上有效运转。因此，应把安全生产放在第一位。
‚安全第一‛是一个相对、辩证的概念，它是在人类活动的方式上（或生产技术的层次上）相对于其它方式或手段而言，并在与之发生矛盾时，必须遵循的原则。‚安全第一‛的原则通过如下方式体现：在思想认识上安全高于其它工作；在组织机构上安全权威大于其它组织或部门；在资金安排上，安全强度重视程度重于其它工作所需的资金；在知识更新上，安全知识（规章）学习先于其它作；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先。安全既是企业的目标，又是各项工作（技术、效益、生产等）的基础。建立起辩证的安全第一哲学观，就能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。
‚安全第一‛是企业生产应遵循的基本原则
坚持安全第一，实现安全生产，是国家对企业的最基本的要求。企业如果没有安全生产，也就不可能有正常的生产，企业不能正常生产，也就不可能为社会创造价值，为国家创造财富，为人民大众提供物质和精神的产品，企业也就还可能实现自身的效益。企业如果不能实现安全生产，经常不断地发生伤亡事故，出现职业病，就会对企业员工有莫大的冲击，就会人心不稳，士气不旺，从而不可能有效地实现企业的生产和发展的目标。
作为一个企业的负责人或经营管理者，应该认识到，企业的最基本的任务是生产经营，向社会提供产品和服务，为公民提供就业机会。如果企业的安全生产不能实现，企业的这些基
本功能都难以实现，因此，国家通过法律规定，通过政府的管理和监管，要求企业实现安全生产，保证安全生产。同时，国家还要求企业重视对员工的培训，要求企业建成优美园林式的厂房厂区，成为所在社区的典范，要求企业热心社会公益事业，为国家、社会和需要帮助的人们尽自己的义务，等等。在这些方面国家对企业的要求，是以企业实现安全生产为前提的，不能很好地实现安全生产，国家对企业的这些要求是根本不可能实现的。
‚预防为主‛，就是指把安全生产工作的关口前移、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。这是实现安全第一的前题条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。虽然在生产经营活动中还不可能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原理和方法，预防措施得当，安全事故特别是重大恶性事故是可以得到有效控制的。
‚预防为主‛是落实‚安全第一‛的基础和前提。面对生产过程中发生的事故，我们有不同的对策，即上策、中策和下策。引用东汉政治家荀况的治国观点，可诠释安全生产‚三策‛，即‚先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。‛意思是说，预防为上策，抢救为中策，警戒为下策。显然，预防为主就是主张、强调采用‚上策‛。事故是由隐患转化为危险，再由危险转化而成事故的。因此，隐患是事故的源头，危险是隐患转化为事故过程中的一种状态。要避免事故，就要控制这种‚转化‛，严格说，是控制转化的条件。那么，什么时候控制最有效？事物有一个普遍的发展规律，那就是事物形成的初始阶段力量小，发展速度慢，这个时候消灭该事物所花费的精力最少，成本最低。根据这个规律，消除事故的最好办法就是消除隐患，控制隐患转化为事故的条件，把事故消灭在萌芽状态。因此，应把预防方法作为事故控制的主要方法。安全生产工作以预防为主是现代生产发展的需要。现代科学技术日新月异，而且往往又是多学科综合运用，安全问题十分复杂，稍一疏忽就会酿成重大事故。预防为主，就是要在事前做好安全工作。要做到‚防微杜渐‛，‚防患于未然‛。要依靠技术进步，加强科学管理，搞好科学预测与分析工作；要在设计生产系统的时候，同时设计系统安全措施，以保证生产系统安全化，把工伤事故和职业危害消灭在萌芽状态中。安全第一，预防为主两者是相辅相成，互相促进的。
预防为主就是要事前做好安全工作，做到未雨绸缪。墨菲法则指出：‚出现的风险都是你想不到的，也就是常言的意外，预料之外，想不到，想到的一般不会发生，发生的都是没想到的。‛按照这一法则，我们为了预防事故，预防意外，就要进行预想，并且事实证明，越是预想充分预防就越有效。要做到预想充分就要注意，一方面做任何工作都要开展预想，尤其是在一些危险作业，也就是那些临时性、不固定性、特殊性、危险性的作业前开展预想活动。因为危险性作业往往危险因素多，容易发生事故，而且事故后果往往比较严重。日本中央劳动灾害防止协会的统计资料表明，危险作业的事故占事故总数的30%。另一方面，预想要充分发动企业员工的参与，发动面越广，参与程度越深，预想的充分性就越好。例如班组安全活动的一种有效形式——危险预知训练，就是充分调动班组成员，预告发现，掌握和解决工作现场潜在危险因素，提高小组员工自我保护能力的小组预测预防危险的活动。这项活动，在一些发达国家例如日本已经得到广泛应用，收到了很好效果。
贯彻安全生产方针的要点
作为一个生产经营单位的负责人，要贯彻‚安全第一，预防为主‛的方针，就要抓住以下几点：
（1）真正树立人的生命高于一切的价值观。在处理安全工作时，有强烈的社会责任感。
（2）认真贯彻国家的安全法律法规，具有强烈的法律意识。
（3）须十分重视生产经营中的安全问题，特别是在生产经营与安全矛盾日寸，应优先处理安全问题。
（4）正确认识安全与生产、安全与效益是辩证统一的关系。安全寓于生产经营之中，安
全工作与生产经营工作相互联系，相互依存，互为条件，任何一方不能孤立存在，没有生产经营活动，安全工作就不存在，反之，没有安全工作，生产经营工作就不能顺利进行。这是安全与生产、安全与效益的辩证统一性。生产经营单位负责人只有认识安全生产的辩证关系，才能正确处理安全工作与生产工作矛盾。
（5）强化对企业各级人员的安全意识、安全态度的教育，特别是各级领导人员的教育。一个单位，一个企业的安全工作的好坏，与领导对安全的重视程度有很大的关系，与领导人对‚安全第一，预防为主‛的方针认识的深人程度有很大的关系，只要企业各级领导人树立了‚安全第一，预防为主‛的思想，企业的安全工作就一定有质的改变。企业的员工安全素质也一定会逐步提高。
（6）安全工作要强调预防为主，防微杜渐，防患于未然。要搞好科学预防工作，将工作做在事故前面，将事故消灭在萌芽状态，不要等出了事故再去处理。
（7）建立和健全企业安全生产责任制。安全生产责任制是根据‚管生产必须管安全‛和‚安全生产人人有责‛的原则来制定的，对企业各级负责人、各级工程技术人员、各职能部门和各个层次的安全工作，只有明确分工，各负其责，协调一致才能达到安全管理的预期目标。因此安全生产责任制是企业中最基本的安全制度，足所有劳动保护、安全生产制度的核心。
（8）不断地研究生产过程中的与安全生产相关的新情况，新问题，并根据事故现象的特点和规律，根据国家安全生产法律、法规和标准的要求，提出保障安全生产的新对策。‚综合治理‛是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法管、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势决定的。在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范；安全生产涉及的领域广泛，每个领域的安全生产又各具特点，需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入入手，多管齐下，综合施治；安全生产法律政策的落实，需要各级党委和政府的领导、有关部门的合作以及全社会的参与；目前我国的安全生产既存在历史积淀的沉重包袱，又面临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战，要从根本上解决安全生产问题，就必须实施综合治理。从近年来安全监管的实践特别是联合执法的实践来看，综合治理是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。因此，综合治理是具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在安全生产新形势下作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。
‚综合治理‛的提出，正是建立在深刻认识到安全生产本质特征的基础上的，对安全生产本质特征的认识。提出‚综合治理‛，提供了做好安全生产工作的重要方法。‚综合治理‛从遵循和适应安全生产规律出发，指出了提高安全生产工作效能的基本方法。一是标本兼治，既要采取强硬措施遏止重特大事故发生，又要建立长效机制提高本质安全水平。二是多措并举，综合运用经济、法律等多种手段，从责任、技术、制度、培训等多方面着力，形成安全监管合力。三是部门协调，有关部门要秉承‚协同政府‛理念，在履行法定职责基础上互相支持、密切配合，构建齐抓共管的工作格局。
”安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。因此，坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把安全第一落到实处。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理、搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。
安全方针
（一）安全生产方针
我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针。
“安全第一”的内涵首先是要求正确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。“预防为主”的内涵主要是要求安全工作要做好事前预防，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素质；从本质安全入手，加强危险源管理，有效治理隐患，强化事故预防措施，使事故得到预先防范和控制，保证生产安全化。
（二）消防方针
我国的《消防法》规定了我国的消防方针是：“预防为主，防消结合”。
“预防”就是要从设备、设施、工艺等本质方面有高性能的防火措施，如用防爆电器、阻燃材料、自动喷淋系统等。“消”就是要在可能发生火灾的场所，备有灭火措施，如设置和配备消防系统、救火系统等。
安全生产原则
（一）安全与生产的辨证关系
生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。
由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持“生产必须安全，安全促进生产”的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位，各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能保证企业的安全生产。
（二）生产与安全统一的原则
在安全生产的具体实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”，即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作；“搞技术必须搞安全的原则”，即进行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。
（三）“三同时”原则
《劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目都提出了“三同时”的要求。这是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。
所谓“三同时”，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目（工程）技术改造项目（工程）和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施“三同时”。
（四）“五同时”原则
要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
（五）“三同步”原则
企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时，安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。
（六）安全否决权原则
安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生
产指标具有一票否决的作用。
根据《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，为了表明管理层对安全生产工作的承诺，明确责任总站和责任人员相应职责，使安全生产方针，得以切实贯彻落实，制定本制度。
一目的为深入贯彻执行矿山安全标准化方针，落实安全生产责任制，搞好安全生产方针管理、制定、传达、评审等，特制定本制度。二适用范围
本制度适用于地上非煤矿山。
三引用及应用标准
《中华人民共和国安全生产法》
四术语
安全生产方针：指政府或企业对安全生产工作总体的要求，是安全生产工作的方向。
五职责
1.企业法人是矿山安全生产的第一责任人，负责组织安全生产方针的制定、评审、发布等环节。
2．矿长负责安全生产方针的传达、公布与修订的具体工作。
3.副矿长、安全员、班组长负责对安全生产的寻传、教育等工作。六管理内容与办法
1安全生产方针的制定，必须各方面进行论证，与员工、相关方进行详细沟通，形成会议记录并以文件形式发布。2安全生产的规定，应当体现一下几方面：
①遵守法律法规与其他要求。
②企业风险特点
③预防伤害和疾病
④预防财产损失
⑤持续改进
3安全生产方针应当以手册形式传达到全体员工及相关方，在公众地方张贴或以板报的形式披露。
4安全生产方针应作为员工岗前培训及再教育的资料。
5当外部条件发生变化时，应当及时对安全生产方针进行修改和评审。
为认真贯彻国家安全生产方针，根据企业自身的实际情况，为实现企业的发展目标，让全体员工明确企业的安全管理基本理念、指导思想、基本原则，并根据外部、内部安全政策、制度不断变化而调整企业的安全政策，特制定本制度。
1、企业的安全生产方针必须符合国家安全生产方针的要求，在国家安全生产方针的前提下制定。
2、企业制定安全生产方针必须表达企业安全管理的基本理念，服从企业发展战略要求，能够让员工理解和接受。
3、制定安全生产方针要组织企业各部门负责人、主要领导、职工代表参加讨论、研究形成参初稿，经企业最高负责人决定。再将方针的初稿下发到基层单位和员工进行讨论，最后经过召开安全生产委员会专门会议来决定。
4、安全生产方针由总经理签发，以文件形式逐级下发传达，要求各生产单位必须利用各种形式将安全生产方针传达到最基层班组和员工。
5、安全生产方针必须每半年进行一次评审、每年进行一次修订。
6、安全生产方针的制定、评审、修订由经理办负责，相关部门负责人参与。
7、经理办组成人员必须确定专人负责安全生产方针的制定、传达、评审、修订等环节的工作。
8、安全生产方针责任部门及责任人员的职责：
（1）责任部门职责：
1、组织做好安全生产方针的各种会议工作。
2、定期召开安全生产方针评审、修订会议。
3、组织各种安全生产方针宣传、公示活动。
4、收集各单位、员工对安全生产方针的合理建议，并进行归纳总结。
5、负责下发安全生产方针文件。
（2）责任人职责：
1、负责做好各种安全生产方针会议记录。
2、收集各种安全生产方针的有关资料。
3、负责安全生产方针的上传下达工作。
4.2职业健康安全方针
检查内容
◆职业健康安全方针的制定（◆是否制定了文件化的职业健康安全方针?
◆职业健康安全方针是否经最高管理者批准?）
◆职业健康安全方针的内容（◆职业健康安全方针是否与组织的风险性质和规模相适宜?
◆职业健康安全方针是否包含对持续改进、对遵守法律、法规和其他要求的承诺？
◆职业健康安全方针是否阐明了职业健康安全的总目标？）
◆职业健康安全方针的传达与管理（◆如何向全休员工传达的？◆采取了哪些方式？
◆询问员工，看员工是否了解职业健康安全方针？ ◆为公众获得职业健康安全方针提供了何种方便？ ◆公众如何获得职业健康安全方针？）
◆职业健康安全方针是否得到实施（◆检查绩效测量结果，确认方针是否得到实施？）◆职业健康安全方针的评审与修订（◆是否有定期评审职业健康安全方针的规定？
◆最高管理者是否定期评审过职业健康安全方针？ ◆如何对职业健康安全方针进行修订？ ◆评审、修订的依据是什么？）
4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
◆是否建立了危险源辨识、风险评价和风险控制策划的程序（◆有无危险源辨识、风险评
和风险控制策划的程序？
◆程序中是否包括危险源辨识、风险评价和风险控制策划的要求？）
◆是否对组织的活动及活动场所中的危险源及其风险进行了辨识（◆是否按程序要求辨识危
险源及其风险？◆是否规定了辨识的范围和对象？◆是否有危险源及其风险的清单？◆受审核部门的危险源及其风险有哪些）
◆用什么方法和怎样进行危险源及其风险的辨识（◆是否规定了辨识危险源及其风险的方法
◆方法是否适宜？◆辨识危险源及其风险时，收集了哪些原始资料？）
◆辨识危险源及其应把握的要点（◆是否考虑三种状态、三种时态、各种类型的危险情况？
◆是否考虑到可对其施加影响的相关方带来的OSH风险？
◆如何进行风险评价（◆有无规定风险评价的方法、准则和步骤？◆有无重大危险源及其风
险清单？◆评价结果是否合理？◆对新项目和变化是否进行了风险评价和事前评价）
◆如何对风险控制进行策划（◆是否根据风险评价结果，制定了风险控制措施计划？ ◆对危险源及其风险的控制措施有哪些/）
4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 ◆如何对风险控制进行策划（◆对潜在职业健康安全风险是否制定的应急准备和响应措施？）◆危险源及其风险的信息能否及时更新（◆有无更新信息的规定？◆是否按规定实施更新？）◆在制定职业健康安全方针、目标时，是否考虑了重大危险源及其风险（◆哪些重大风险列
入目标？◆其他风险如何控制）
4.3.2法规和其他要求
◆是否建立并保持了识别、获得和更新法规及其他职业健康安全要求的程序（◆程序是否规定了识别适合本公司的法规和其他要求的方法？◆程序是否明确了获得法规的渠道？◆程序中是否规定了收集、登录、保存的责任单位和人员，是否规定了收集频次、途径、登录方法？◆该程序是否规定了对法规变更信息的跟踪及负责人？◆该程序是否规定了向员工和其他相关方传达有关法规和其他要求方面的方法和职责？）
◆适用于本公司的法规和其他要求有哪些◆受审核部门适用的法规有哪些（◆是否建立了法规和其他要求的清单？有无遗漏？◆受审核部门适用的法规有哪些？）
◆法规信息是否及时变更（◆由谁负责？◆做得如何？）◆如何向员工和其他相关方传达法规和其他要求的信息（◆法规信息如何进行内、外部沟通？谁负责？◆和需要了解法律法规和其他要求的员工面谈，看其是否充分了解？ ◆员工是否意识到不遵守法规的后果？）4.3.2法规和其他要求
◆本组织的守法情况及守法证明性文件（◆过去、现在有无违法？◆各项职业健康标准是否清楚？有限违背情况？◆有无守法证明性文件，如新建、扩建项目和技术改造项目的职业健康安全评价报告、三同时验收报告，噪声的监测数据等？）
4.3.3目标
◆组织是否设定了职业健康安全目标（◆目标是否形成文件？◆是否经领导批准？
◆是否分解到有关的职能和层次？）
◆设定目标时应考虑的一些方面（◆目标的内容是否符合方针的要求？◆目标的内容是否考虑了法规和其他要求？是否考虑了重大职业健康安全危险源及其风险？◆目标的内容是否考虑了员工和相关方的观点？◆目标是否体现了持续改进的承诺？◆实现目标的方案是否可行，是否考虑了技术上的问题、财政及动作上的要求？◆目标是否尽可能的具有可测量性，有无测量目标的方法？）
◆目标是否得到了落实（◆受审核部门是否均有相应的目标？◆目标是否具体并尽可能量化？◆是否设置了必要的可测量参数？◆是否制定了实施目标的方案？◆企业资源是否能保证目标的实现？）◆是否明确了招待部门和负责人？◆是否已向有关人员传达？◆有关人员是否清楚？）
◆有无职业健康安全目标实现的证据（◆检查绩效测量结果，确认目标是否得实现？）◆目标是否定期评审、修订（◆职业健康安全目标是否定期评审、修订？◆依据什么评审、修订？◆目标的评审、修订是否体现持续改进？）
4.3.4职业健康安全管理方案
◆是否制定了职业健康安全管理方案（◆方案是如何制定、批准的？◆受审核部门有否相应的方案？◆是否所有的目标都有相应的方案？）
◆职业健康安全管理方案的内容是否满足规范要求（◆是否明确了责任人？◆是否明确了实现目标的措施、方法？◆是否明确了时间要求？◆是否规定了资源保证？）
◆方案是如何监督实施的（◆由谁负责方案实施的监督？◆如何验证方案实施的效果）◆方案能否保证目标的实现（◆是否存在一个评审方案的过程？◆是否所所的目标都有相应的方案？◆有关人员是否参与方案的制定？）
◆方案是否及时修订（什么情况下修订方案？是否进行过修订？）4.4.1结构和职责
◆是否明确规定了组织的组织结构、职责、权限（◆是否有清晰的职业健康安全组织结构图？
◆相关职能部门或岗位（尤其是从事管理、执行和验证工作的人员）的职业健康安全职责是否得到规定并形成文件？◆受审核部门的职业健康安全职责是什么？）
最高管理者的职责、权限（最高管理者是否明确其各项职责？）
◆管理者代表的职责权限（◆管理者代表是否对体系的建立、实施、保持负责？
◆是否向最高管理者报告职业健康安全管理体系的运行情况？）◆管理者的作用（◆管理者是否为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源，包括人力资源、专项技能、技术和财务资源？提供资源的途径是否明确？ ◆承担管理者如何表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺？ ◆是否指定了职业健康安全员工代表，其职责和权限是否明确？ ◆管理者如何参与和支持职业健康安全活动？
◆有关职责、权限如何传达到位的 4.4.2培训、意识和能力
◆是否确定了影响职业健康安全的各类人员的能力要求（◆对人员的能力要求，是否包括对教育、培训和经历的要求？◆是否对人员能力胜任与否进行了培训与考核？人员的安排是否满足要求？）◆是否建立了确定培训需求和实施培训的程序◆组织是否制定了实施培训的具体计划 ◆是否根据需要制定、评审和修订培训计划◆应接受培训的人员是否都经过了培训（◆培训需示是如何确定的，是否考虑到职责、能力、文化程序以及风险的不同情况的要求？培训的对象是否包括所有员工？◆组织是否根据培训需求制定了培训计划？◆有没有进行职业健康安全方针、目标、意识、程序的培训？有没有应急准备和响应要求方面的作用和职责的培训？◆对从事特殊工作的人员（包括可能具有重大职业健康安全风险岗位的人员）是否进行了培训并进行了资格认定？◆对内审员是否进行了培训？◆对临时工是否进行了培训？◆受审核部门员工培训情况如何？
◆培训程序和培训计划是否得以有效实施◆是否对培训的有效性进行了评价？
◆培训的记录（◆培训是否得以实施？◆是否有记录？◆培训后是否考核？◆以何种方式评价培训的有效性？实际效果如何？）
◆供方和承包方是否需要培训？效果如何（◆培训的内容是什么？◆培训的效果如何？）◆对从事可能产生重大职业健康安全风险的工作人员是否进行了培训，效果如何（可能产生重大职业健康安全风险的岗位有哪些？是否明确？这类岗位的人员是否都接受了适当培训？是否都能胜任所担负的工作？）4.4.3协商和沟通
◆是否制定了协商和交流的程序?（◆组织是否有协商和交流的程序？程序中是否对协商和交流的方式、内容作了规定？程序制定过程中是否听取了员工意见？
◆是否规定了与相关方的沟通和协商？◆外部人员获取职业健康安全方针的途径和方法是否可行？是否方便？
◆内部协商的内容（◆员工是否参与职业健康安全方针和程序的制定、修订与评审？
◆是否参与商讨影响工件场所职业健康安全的任何变化。如引入新的或改进的设备、原材料、技术、程序或工作模式等？◆员工是否参与职业健康安全事务，包括危险源辨识、风险评价、风险控制的策划和事故的调查处理等？ ◆员工是否了解谁是职业健康安全员工代表以及谁是管理者代表？
◆协商和交流的记录◆通报组织职业健康安全方针和职业健康安全表现的过程 ◆将职业健康安全管理体系审核和评审结果通报组织内所有有关人员的过程
◆异常、紧急情况下的信息如何交流（◆涉及重大风险的外部信息有无适当处理和记录？
◆是否保存有接收和答复员工意见建议的记录？◆是否同员工、周围进行过信息交流？◆是否将职业健康安全管理体系审核和评审结果通报组织内所有有关人员？◆信息通报采取何种方式？◆受审核部门涉及到哪些信息交流？ ◆同外部相关方的信息交流（◆是否参加政府劳动保护机构组织的活动？
◆是否同供方和承包方交流职业健康安全信息？）4.4.4文件
◆组织是否有文件化的职业健康安全管理体系？相关文件是否齐全？文件是书面形式还是电子形式？（◆与职业健康安全管理体系相关的文件有多少？◆与受审核部门相关的文件
◆三同时报告、组织结构图等是否保存完好？◆电子形式文件的使用是否有效？）
◆职业健康安全管理体系文件是否覆盖了核心要素并符合其要求？要素之间相互作用关系是否给予确定及描述？（◆职手册的内容是否满足GB/T 28001的要求？
◆职业健康安全管 理体系要素间的逻辑关系、文件的接口是否清楚？）
◆查询相关文件的途径（◆有否规定查询相关文件的途径？◆文件是否便于查阅？）4.4.5文件和资料的控制
◆制定的文件控制程序是否符合要求（◆程序内容是否完整，是否有可操作性？程序中是否对文件的编制、批准、发布、存档、查找、修订、评审做出了规定？ ◆程序文件是否有效版本？◆外来文件（如标准）是否包括在控制范围之例？ ◆是否规定了文件的保管办法？◆是否规定了适时和定期评审文件的有效性？ ◆是否规定了对职业健康安全的运行起关键作用的岗位都应得现行有效文件？ ◆是否规定了失效文件的处置、管理办法
◆文件的编写、批准、发布、保管、修订、评审情况（◆所有文件是否字迹清楚？
◆所有文件标识是否明确？◆文件发布前是否得到授权人的批准？◆所有文件是否均注明制定或修订日期？◆文件修改后是否重新批准？◆识别文件现行修改状态的方法是什么？是否满足要求？◆使用处是否都使用适应文件的有效版本？◆文件的查找是否方便？◆文件的保管是否有效
◆外来文件的控制（◆是否对外来文件的收集、审查、批准、归档、发放、使用、评审、更新、补充和作废等作了规定？◆执行的如何？）
◆作废文件的管理（◆是否对保留的作废文件进行标识和管理，以防止误用？）4.4.6运行控制
◆是否确定了与风险有关的运行与活动（◆重大职业健康安全风险有哪些？◆与其相关的运行与活动确定了吗？◆受审核部门与重大职业健康安全风险有关的运行与活动有哪些？◆如何确定的？◆何时确定的？◆是否确定了与风险有关的运行与活动）
◆对确定了的与风险有关的运行与活动是否进行了策划，是否有程序之类的规定（◆组织所使用的货物、设备和服务中已识别的重大职业健康安全风险是否制定了管理规定？ ◆对组织活动、工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，是否制定了管理规定？◆与职业健康安全有关的设备，是否有日常管理规定？◆是否有原材料供应的职业健康安全风险评价程序？◆化学品和设备入厂前是否评价？有无程序？◆运行程序中是否有运行准则之类内容？◆对关键设备和工序是否明确了须监测的内容和控制限界值，有无支持的作业文件？◆运行控制是否充分？能否达控制重大危险源及其风险的目的？◆运行控制程序和作业指导书是否具备可操作性。◆有关的程序和要求是否通报供方和承包方？采用何种方式通报？）
◆运行控制程序的执行情况（员工是否了解运行标准？◆实际运作是否严格按程序执行？是否超越控制界限◆是否按要求记录？有关的运行记录是否证明其遵守程序？◆是否向供方和承包方通报了与他们所提供的产品和服务有关的职业健康安全信息？）
◆噪音管制（◆车间及厂界噪音排放标准是多少？主要噪声污染源有哪些？◆噪声防治设施和方法有哪些 ◆有无社区居民投诉？）
◆化学品管制（◆化学品的保管状况怎样？◆按要求使用化学品？◆是否存在渗漏情况？）4.4.7应急准备和响应
◆组织中已识别的潜在事件或紧急情况有哪些？（◆组织、部门中可能产生潜在事件或紧急情况的设备、场所、活动是否得到明确？◆可能发生的事故或紧急状态是什么？◆以往是否发生过？◆一旦发生会产生怎样的职业健康安全风险）
◆是否建立了应急准备与响应程序（◆是否有程序？◆程序中是否规定了确定潜在事故或紧急情况的内容？◆是否针对潜在事故和紧急情况规定了处置对策）
◆依据程序做出响应，能否防止或减少职业健康安全风险（◆针对事故和紧急状态采取的对策能否起作用？◆对策是怎样确定的？是否经过认证？◆是否有明确的处置程序、方法、措施和组织领导？◆是否有明确的职责和资源保证？ ◆有无与相关部门联络的规定？）
◆是否有对程序进行定期演练的规定（◆如何规定的？是否演练过？◆演练的效果如何？
◆是否根据演练结果对程序加以修改？◆有无上述记录？）
◆是否有对程序进行评审、修订的规定（◆什么情况下评审？◆什么情况下修订？
◆是否明确规定当事故或紧急状态发生后要对程序进行评审并适时进行修订？ ◆是否对修订的程序进行评审、批准？◆程序的更改是否有记录）
4.5.1绩效测量和监视
◆有无绩效监视和测量程序（◆是否建立并保持绩效监视和测量程序？◆绩效监视和测量程序是否覆盖了具有重大风险的运行与活动的关键特性？◆通过对具有重大风险的运行与活动的关键特性的例行监视和测量，能否保证相关活动处于受控制状态？ ◆监视和测量的方法、依据有无具体的规定？◆是否符合法规要求）
◆是否对组织的职业健康安全目标、管理方案的完成情况进行例行检查？（◆能否追踪目标的执行情况？◆是否对职业健康安全管理方案执行情况进行追踪？）
◆是否对职业健康安全日常运作进行检查（◆是否检查运行控制程序？如果如何？
◆是否检查应急准备与响应程序的执行情况？◆是否检查作业文件的执行结果？ ◆对重点工序、设备的日常监测，是否有记录）
◆是否对职业健康安全绩效进行测定？（◆有无测定记录？◆外部项目监测是否由具有资格）的单位进行）
◆是否定期评价法律、法规的符合情况
◆有无对事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据的统计监视？（◆程序有无规定？◆是否执行了规定？◆统计监视的结果是否有记录？◆是否就统计监视的结果适时采取纠正措施？）
◆监测异常时如何处置？（◆是否有明确的报告程序？向谁报告？ ◆出现了异常之后是否采取了处置措施？◆处置是否生效？◆是否有记录？）
◆有没有建立监视设备的控制程序，对监视设备有没有进行校准和维护，是否保存有校准和维护的记录？（◆是否有监测设备校准规定或程序？◆选择的监测设备，其准确度和精密度
是否符合要求？◆是否按规定进行使用前校准和使用后的周期复校？◆是否明确了设备管理的责任部门和责任人？◆监测设备是否有校准有效期的标志？◆不适合贴标签时，如何识别校准状态？◆监测设备贮存、保养、维修是否符合要求？◆操作者是否按规定调整监测设备？◆监测设备的校准记录是否妥善保管？）
4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施 ◆是否建立了事故、事件、不符合的调查和处理程序？◆是否建立并保持了纠正和预防措施的文件化程序？◆事故、事件、不符合的调查和处理是否得到实施？
◆纠正与预防措施程序是否得到实施◆伴随纠正、预防措施实施的文件更改和信息交流 ◆更改后的文件执行情况及记录（◆更改后的文件是否得到实施？有否记录）4.5.3记录和记录管理
◆是否有对记录进行管理的程序（◆程序中是否对记录的标识、收集、编目、归档、保存、维护、查阅、处置等管理内容做了规定？◆本组织与职业健康安全管理有关的记录有哪些？◆与受审核部门有关的职业健康安全记录有哪些？◆程序中是否包含对记录的质量要求？◆是否有保存期限的规定？）
◆记录管理的实况（◆是否对记录进行了清理，并列出了清单？◆对记录的标识、贮存、检索、保护是否与书面程序的要求相一致？◆记录是否填写正确、字迹清楚？◆贮存是否便于存取和检索？◆贮存环境如温度、湿度是否适宜，防尘、防蛀等保护措施是否得当？◆过期记录是否按要求进行处置；◆现行记录是否完整？能否提供足够信息？信息是否可靠、可见证？◆记录能否做到对相关活动、产品或服务的可追溯性？◆员工在需要时能否从组织的记录/信息管理系统获取相应信息？）
4.5.4审核
◆内部审核方案的策划（◆是否进行了内审方案策划且明确规定了审核的准则、范围、频次、方法？◆内审方案是否经管理层批准？◆内审方案是否发给有关部门？◆是否按内审方案的计划实施了审核？）
◆内部审核的实施（◆是否制定了内审实施计划？◆内审实施计划是否覆盖全部要素和全部部门？◆审核是否由非从事受审核活动的人员进行？◆审核员是否经过培训，并取得了资格证？◆审核是否抓信了关键环节（部门、设备、活动）和重大职业健康安全风险？◆审核用检查表是否充分、符合要求？◆审核报告的内容是否全面？能否说明职业健康安全管理体系的符合性和有效性？）
◆对内部审核中发现的不符合是否采取了纠正措施 4.6管理评审
◆是否有定期进行管理评审的规定（◆评审的时间间隔是怎样规定的？◆是否按规定的时间进行管理评审？◆管理评审是否由总经理亲自主持？）◆受审核部门应为管理评审提供什么资料
◆管理评审的输入是否充分（◆如何参加管理评审？
◆是否就下列内容进行了评审：①职业健康安全方针是否适宜？职业健康安全方针实现程度如何？是否需要更新职业健康安全目标和职业健康安全管理方案？
②现有危险源辨识、风险评价和风险控制过程是否适宜。风险的现有水平和现行控制措施是否有效？③资源是否配置得当，能否满足实现职业健康安全方针和职业健康安全目标的要求？④组织结构、管理职能是否合适和协调？活动及其相应文件是否需要修正？ ⑤自前次管理评审以来所进行的内部审核和外部审核的结果及其有效性。
⑥职业健康安全绩效趋势；事故和事件的调查处理情况；纠正和预防措施实施情况。⑦相关方的投诉、建议及其要求。⑧职业健康安全管理体系适应环境变化的应变能力。⑨法规和其他要求符合性状况如何？⑩需要改进和加强的领域是什么？）
◆管理评审的输出是否完整并形成文件？（◆有无评审记录和形成其他文件？ ◆“管理评审报告”中有无职业健康安全管理体系适宜性、充分性和有效的结论？ ◆是否提出了需要加以修正的方针、目标和职业健康安全管理体系的其他要素？ ◆有无不符合，是否提出了纠正要求）
◆管理评审的后续管理（◆评审的后续工件进展如何？
