发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革

发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革（精选8篇）

发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革 篇1

胡锦涛在重要讲话中谈到发展社会主义民主政治时，不仅对推进我国民主政治顺利发展提出了许多富有新意、内涵深刻的指导性意见，而且还对政治体制改革的基本目标、基本状况和基本要求作了精辟论述。

首先，对推进我国民主政治顺利发展提出了许多富有新意、内涵深刻的指导性意见

。比如，在政治体制改革问题上，提出我国政治体制改革要“努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应”；在发展社会民主问题上，明确提出要“拓宽民主渠道”；在决策科学化民主化问题上，提出要“完善决策信息和智力支持系统”；在扩大基层民主问题上，强调要“保证人民依法直接行使民主权利”；在依法治国问题上，强调要“弘扬法治精神”；在党内民主问题上，强调要“坚持党员主体地位”，等等。

其次，对我国政治体制改革的基本目标、基本状况和基本要求作了精辟论述。在政治体制改革的基本目标上，明确指出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标”。在政治体制改革的基本状况上，强调指出：“改革开放以来，我们一直随着整个改革发展进程积极稳妥推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得了重大成果”。在政治体制改革的基本要求上，深刻指出：“我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。”这两条基本要求，高屋建瓴，言简意赅，内涵丰富。

发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革 篇2

党的十八大对中国特色社会主义认识达到了新高度, 也推动了中国特色社会主义民主政治的新发展。民主政治是当代社会人们追求的基本价值目标, 是一个国家现代化程度的显著标志。我国的公共文化服务体系是以保障人民基本文化权益, 满足人民基本文化需求为目的, 以政府为主导, 以公共财政为支撑, 以公益性文化单位为骨干, 向社会提供公共文化设施、产品、服务的总和。公共文化服务体系作为社会主义精神文明的基层窗口, 体现着社会和国家的价值追求, 在基层社会主义民主政治的推进中起着重要作用。

一、开展社会教育, 提高基层国民素质

我的国情是贫困人口多, 低文化程度、低信息能力的人口更多, 因此需要有效地开展社会教育, 以提高国民素质和信息能力。使人们了解并享有更多更切实的民主权利。公共文化服务体系源于社会的教育需求, 推动了社会的进步。我国的公共文化服务体系是社会主义民主政治的产物, 是作为大众终身教育的体现。在社会主义民主政治社会的公民, 需要这种随时进行自我教育的机会。如作为农民工的人大代表, 被称为“最美洗脚妹”的刘丽, 就有过这样的困惑, 怎样更好地为农民工和基层群众反映心声?要做好这项工作, 首先要提高自己的文化水平, 建议加大对基层代表的培训。这一事例证明基层公民需要随时随地, 以多种形式来提高他们的文化素质。公共文化服务体系是知识、信息之门, 提供各种方式的信息、观念, 支持各年龄段人们的个人发展、积极地参与各种社会活动;支持所有人的终身学习, 并通过多种形式的场馆和各种媒介, 为民众提供指导和学习机会。公共文化服务体系不仅帮助人们提高受教育程度, 同时还加强公众阅读习惯及信息素养的培养。在充分发挥公共文化服务体系教育功能作用的同时, 还可以使其从多领域、多层面向广大民众宣传当今社会热点, 扩大知识面。如建设公共图书馆, 定期举办学术报告, 开展丰富多彩的读书活动, 学者专家举办科学知识讲座、社会热点讲座等, 使民众及时了解当前国内国际重大事件, 开阔视野, 从而提高民众的政治素质。因此, 公共文化服务体系的发展是民众的第二教育课堂。

二、以多种形式传递科学信息, 维护社会公正

民主监督是保证权为民所用、利为民所谋的根本方法。科学情报信息传递, 是民主监督的保障。积极传递科学情报信息, 是公共文化服务体系建设的一个重要职能。在信息网络高度发达的今天, 人们获取信息的途径更加广泛, 而获取信息的科学性有待于提高。公共文化服务体系作为传播科学文化的机构和场所, 有责任有义务向社会大众传播科学的文化知识, 提高民众的科学文化素养, 推动社会主义民主政治进步。各地因地制宜, 以不同的形式建设完善着公共文化服务体系, 如2011年起, 南京市启动“示范文化站”和“示范文化活动室”建设工作, 以点带面加强基层文化建设。成为民众走进科学的公益课堂, 通过向社会公众开展各项服务, 传递科学情报, 使知识和信息得以广泛传播, 并得以充分有效的利用。通过多种形式的文化服务, 将科学信息、文化艺术产品、文化艺术活动输送到基层以及相对落后地区, 促进了地区公共文化服务事业的迅速发展, 保障了民主监督的顺利进行, 从而维护了社会的公正。

三、促进文化公平, 稳步扩大有序政治参与

文化是民族的血脉, 是人民的精神家园。当前, 我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段, 全面建成小康社会, 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 必须推动社会主义文化大发展大繁荣, 提升国家文化软实力。但目前我国文化发展并不平衡, 公共文化事业的发展相对于文化产业的发展比较薄弱, 尤其基层和农村公共文化的建设更是令人担忧。如鄂尔多斯市虽已建成了覆盖城乡的四级公共文化服务网络, 并通过四级文化网络的联动互补作用开展着卓有成效的公共文化服务, 但鄂托克前旗总人口为6.86万, 城镇人口3.7万, 还有3万多人口稀散地分布在1万多平方公里的农村牧区, 平均每平方公里仅住有3人。不少农牧民住户距文化站所在地100多华里, 距村文化室所在地50多华里, 这些农牧民平时很少能够参加文化站、文化室的日常阵地活动, 文化站、文化室的服务功能在很大程度上仅仅局限于所在地及周围不远处。为了让住地偏远的农牧民也能够分享到应有的公共文化服务, 更好体现公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性, 鄂尔多斯市不断加大文化投入, 文化站配备新一代的流动文化车———机动越野型小面包车, 开展流动文化服务。类似这种情况还有很多, 多数地方公共文化服务还没有普及, 基层国民还不能有效地行使民主权利。因而, 通过加强基层和农村公共文化服务体系建设, 对全国文化的发展繁荣, 对全面推进社会主义民主进程具有十分重要的意义。

四、开发智力资源, 增强参政议政的能力

社会主义民主政治是让人民的思想活化起来, 开动脑筋, 积极思考, 提高民众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的参政议政意识和能力。公共文化服务体系提供信息资源, 开发智力资源, 服务于城乡中的各阶层公民。在了解社会主义民主政治及享有的权利基础上, 充分开动脑筋, 为社会主义民主政治建设献计献策。换言之, 公共文化服务体系承担有大众人才培养的职能。

五、坚持以人为本, 营造民主氛围

进入新世纪, 公共文化服务体系的社会理念由“以知识为本”转变为“以人为本”, 形成了以人本主义为核心的信息公平、知识自由的公共文化服务体系社会理念。公共文化服务体系开始关注“知识”、“权利”、“自由”、“公平”、“弱势群体”、“援助”、“制度”、“保障”等主题, 公共文化服务体系进入到了一个积极外向、多元开放的全新阶段。公共文化服务体系不但是一种社会机构, 它的社会意义在于使社会中每一个公民具备自由平等获取知识或信息的权利, 它代表的是一种社会保障制度。公共文化服务体系能够保障社会成员获取信息机会的平等, 保障公民求知的自由与求知的权利, 它所带来的信息公平是社会主义民主政治的体现。

六、提供文化娱乐, 丰富人民群众的文化生活

公共文化服务体系提供的服务, 满足了社会对文化娱乐的需要, 丰富和活跃了人民群众的文化生活, 在精神文明建设当中, 起到了不可或缺的作用。加强精神文明建设, 促进社会主义民主政治发展。马克思说:“权力永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”民主政治的发展, 不但需要相应的经济基础, 而且也需要适宜的文化背景和基础。公共文化服务体系的作用是不容小觑的, 它是向大众传播知识的机构, 是丰富大众精神生活的重要工具, 是全体人民终生学习的基础设施。

党的十八大报告中指出:公平正义是中国特色社会主义的内在要求。“文化是民族的血脉, 是人民的精神家园。”要全面建成小康社会, 必须提高国家文化软实力, 实现从文化大国向文化强国的根本转变, 而其中的关键在于能否实现文化公平。文化公平就是要逐步建立起以文化权利公平、文化机会公平、文化规则公平为主要内容的文化服务体系, 真正实现人民群众平等参与文化建设, 平等享受文化成果。政府要采取切实措施推进文化公平, 确保文化服务供给面向全体公众, 确保所有人平等地享有参与文化活动与从事文化创造的机会。实现文化机会公平, 应当逐步推进文化基础设施对全体公民的免费开放。

总之, 在社会主义民主政治的建设中, 公共文化服务体系具有不可或缺的重要作用。明确功能定位, 建立治理结构, 完善机制, 努力提高服务的质量和水平。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设, 推动公共文化服务社会化发展。公共文化服务体系是社会主义和谐文化建设中的基础, 来我国公共文化服务体系建设的主要任务是公共文化服务标准化、均等化。标准化就是要完善公共文化服务指标体系, 像义务教育、基本医疗服务那样, 明确政府要提供什么、提供多少文化服务。均等化就是要统筹服务设施网络建设和资源配置, 推动文化惠民项目与群众需求有效对接, 做到全覆盖、保基本, 推进城乡文化一体化发展。加强数字资源建设的统筹规划和管理、建成资源丰富、传播高效、服务便捷、管理科学的公共文化品牌工程, 使之更好地为社会主义民主政治建设服务。

摘要：我国的社会主义民主政治建设取得了历史性的成就, 而这一进程并没有完结。新形势下, 我国社会主义民主政治建设正在稳步前进。公共文化服务体系建设在基层社会主义民主政治的推进中起着重要作用。公共文化服务体系在普及文化知识、传播先进文化, 满足人民群众文化需求, 保障人民群众基本文化权益的过程中起着重要作用。

关键词：社会主义民主政治,公共文化服务体系,稳步推进

参考文献

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推进社会主义民主政治法治化 篇3

《决定》明确提出，以保障人民当家作主为核心，推进社会主义民主政治法治化。这对于我们坚持中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，具有重要指导意义。

一、没有民主就没有社会主义

民主建国、民主立国，是无产阶级革命的基本主张，是实现人类解放和文明进步事业的必由之路。

争取、巩固和发展人民民主是中国共产党始终不渝的奋斗目标。我们党从成立之日起就以实现人民当家作主为己任，带领人民进行了长期不懈的艰苦奋斗。我们党领导的新民主主义革命，目的就是反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，争取民族独立和人民自由幸福，实现人民当家作主。新民主主义革命的伟大胜利，使中国人民成为国家和社会的主人，开辟了中国人民民主制度的历史新纪元，其重大民主政治意义正如毛泽东同志所指出的：“资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。”

新中国成立后，为了保障人民当家作主的政治地位，维护最广大人民的根本利益，我们党在国家政治、经济、文化和社会生活各个领域进行了全面的实践和探索，取得了巨大的成就，积累了丰富的经验。后来，由于“左”的指导思想的影响，特别是十年“文革”期间，我们在民主问题上发生过重大失误，推行以群众运动为主要形式的所谓“大民主”，致使党和人民的事业遭受严重破坏和损失，人民民主权利受到恣意侵犯和践踏。这个教训极为深刻。

党的十一届三中全会实现了指导思想上的拨乱反正，开启了我国社会主义现代化建设和改革开放历史新时期，我国社会主义民主政治进入了蓬勃发展的新时期。邓小平同志在深入总结和思考我国社会主义建设的历史经验和教训后深刻指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”这一重要论断，集中体现了我国新时期社会主义民主观。一是民主与社会主义不可分，民主既是社会主义制度的重要内容，又是社会主义制度的本质属性；二是民主与社会主义现代化不可分，民主既是社会主义现代化建设的重要任务，也是社会主义现代化建设的政治 保证。

新时期我国社会主义民主政治建设，具有鲜明的时代特征和中国特色，始终在党和国家事业发展全局中占有十分重要的位置，成为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的重要组成部分。社会主义愈发展，民主也愈发展。改革开放30多年来，在中国共产党的领导下，我国社会主义民主政治建设同其他事业一样，取得了历史性成就和重大进步，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，展现出旺盛的生机活力和巨大的制度优越性。

二、民主必须制度化、法律化

人民当家作主这一社会主义民主政治的本质要求如何体现，以何种方式、通过何种途径才能有效地实现，是一个需要认真研究和解决的重大而又复杂的问题。特别是对于中国这样一个历史悠久、人口众多、经济文化落后、各方面情况差异很大的国家，实现、保证和发展人民当家作主，更是一个前所未有的历史性新课题。没有先例可循，没有现成答案，只能是把马克思主义国家学说的基本原理同中国的具体实际相结合，走自己的道路，进行实践探索。

在我国60多年民主政治的发展历程中，由于众所周知的原因，我们曾一度走过很大的弯路，严重偏离了社会主义民主政治的基本原则和正确方向。1978年党的十一届三中全会，在作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策的同时，确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针。邓小平同志明确指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”“民主要坚持下去，法制要坚持下去。这好像两只手，任何一只手削弱都不行。”发展社会主义民主政治，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从制度上、法律上保障和发展人民民主，这是我们党对社会主义民主政治建设规律认识的一个重大转变，对发展社会主义民主政治具有十分重要的意义。

制度化的关键是法制化，制度建设的重点是法制建设。1997年党的十五大明确提出，实行依法治国，建设社会主义法治国家；并将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，不断推进社会主义民主政治法治化。

在中国，实现社会主义现代化是一项史无前例的伟大而又极其复杂、艰巨的宏伟事业。社会主义民主政治，一方面要保证和发展人民当家作主，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民享有广泛的权利和自由；另一方面还要动员和组织全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，发展社会生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化需要，坚定地朝着中华民族伟大复兴的宏伟目标前进。要实现上述要求，只有坚持和实行依法治国基本方略，通过完备的法制，建设社会主义法治国家，使人民当家作主的各项民主权利落到实处，使国家各项事业和各项工作在法治的轨道上进行，使全社会成员在宪法和法律的范围内活动，才有可能做到。人们从自己的社会实践和实际生活中越来越认识到，依法治国是推进社会主义民主政治建设的正确途径和基本方式。

三、新时期加强社会主义民主政治制度建设的主要成就和重要经验

改革开放30多年来，党和国家总结发展社会主义民主政治正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强社会主义民主政治制度建设，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快建设社会主义法治国家，取得了一系列意义重大、影响深远的成就和进展。

我们坚持和完善人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，不断取得新的重要进展。主要体现在：一是改革和完善选举制度，把直接选举人大代表的范围由乡一级扩大到县一级，实行普遍的差额选举制度，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。二是修改宪法，健全并突出强调公民的基本权利和义务制度，确立公民在法律面前一律平等、国家尊重和保障人权等一系列重要原则。三是加强和完善全国人大及其常委会的职权，规定全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权，共同监督宪法实施。四是在县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，赋予省级人大及其常委会、较大的市人大及其常委会制定地方性法规的职权。五是加强各级人大及其常委会组织建设，提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表的比例，优化组成人员结构，健全专门委员会和常委会工作机构。六是完善保证国家权力机关依法行使职权的制度，制定完善全国人大组织法、地方组织法、立法法、监督法、议事规则等一系列加强和规范人大组织和职权的重要法律。

我们还从发展社会主义民主出发，积极稳妥推进政治体制改革，增强党和国家活力、反对官僚主义、调动基层和人民积极性。一是改革和完善党和国家的领导制度，废除实际上存在的领导干部职务终身制，确保了党和国家领导机关正常换届和领导人员有序更替。二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入推进政治协商、民主监督、参政议政，巩固和发展了最广泛的爱国统一战线。三是坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。四是发展社会主义基层民主，建立健全基层群众自治制度和企业事业单位民主管理制度，充分保证了广大人民群众依法直接行使民主权利。五是改革和调整权力过分集中、党政不分、政企不分、政事不分的领导体制，推进行政体制、司法体制、企业事业单位体制改革，形成了职能明确、协调配合、充满活力、运行高效的体制机制。六是改革和完善决策机制和程序，增强决策透明度和公众参与度，通过多种渠道和形式集思广益，促进了科学决策、民主决策、依法决策。七是改革干部人事制度和人才制度，全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针，为各方面优秀干部充分涌现、各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道和发展空间。八是建立健全权力运行制约和监督体制机制，形成惩治和预防腐败体系，保证了人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

我国社会主义民主政治建设的创造性实践，有力地推动和保障了中国特色社会主义事业顺利发展。我们在各方面形成了一整套保证和发展人民当家作主、实践证明是成功的政治制度，同时我们还积累了一系列宝贵的实践经验，成为我们继续推进社会主义民主政治发展所应遵循的重要原则，必须在实践中长期坚持并不断丰富和 完善。

重要经验可以作多方面、多维度的总结和概括，其中以下三点值得特别提及和重视。

——坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，这是我国社会主义民主政治制度最鲜明的特色和最显著的优势。党的领导、人民当家作主、依法治国，三者在本质上是一致的。推进民主政治制度建设，就是要以国家根本政治制度为主要制度载体和主要民主渠道，推动实现“三者有机统一”，使之统一于民主政治建设的实践和现代化建设的全过程。

——坚持从中国的国情和实际出发。一个国家实行什么样的民主政治制度，归根到底，是由这个国家的国情和实际决定的。推进民主政治制度建设，就是要立足国情、立足实际、立足实践，不断巩固和发展人民民主；积极稳妥，循序渐进，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理民主与专政、民主与集中、民主与法治的关系；走自己的道路，总结自己的经验，同时借鉴人类社会创造的一切文明成果包括政治文明成果，但绝不照搬照抄西方政治制度模式。

——坚持中国特色民主观。评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看“八个能否”，即：国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。推进民主政治制度建设，就是要坚持形式民主与实质民主、程序民主与实体民主相统一，使党和国家各项方针政策、法律法规和各方面工作做到充分反映人民意愿、充分实现人民权利、充分保障人民权益，为实现“八个能否”开辟广阔发展空间。

四、新形势下推进社会主义民主政治法治化的方向和重点任务

习近平总书记指出：“发展社会主义民主政治，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。”党的十八届四中全会《决定》，确立了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，并作出全面部署和顶层设计；同时指出：“以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。”这就为在新的历史条件下完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、健全保证和发展人民当家作主的民主政治制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，指明了前进方向、明确了目标任务。

（一）推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化

制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。要坚持人民主体地位，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。通过法律法规、规范性文件、党内法规、政治惯例等各种规范，从制度上、法律上发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，以法治化为主要方向发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（二）坚持和完善人民代表大会制度

人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，也是我们党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。要坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。健全宪法实施和监督制度，完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作制度。在各级国家机关工作中切实贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，广泛凝聚各方面的智慧和力量。

（三）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度

坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，完善党同民主党派合作共事制度，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，切实保障少数民族合法权益，建设团结、繁荣的民族自治地方。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，完善和发展基层民主制度。

（四）加强社会主义协商民主制度建设

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。要推进协商民主广泛多层制度化发展，构建形式多样、内容广泛、程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽和健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层组织协商、社会组织协商等渠道。分层分类就国家和社会生活中的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题，开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，保证人民知情权、参与权、表达权、监督权，推进科学决策、民主决策、依法决策，最大限度凝聚社会共识，最大限度聚集社会正能量。

（五）强化对行政权力的制约和监督

加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，切实把权力关进制度的笼子里。对重要部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督。完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革 篇4

和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的力量，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会，建设社会主义现代化强国而努力奋斗。

作为新时期的人民政协委员，必须要充分认识政协组织在我国社会主义民主政治建设中的重要地位和作用，政协的性质和任务，政协委员有哪些民主权利以及怎样行使自己的民主权利，把人民政协的基本任务与自己的实际工作结合起来，在团结和民主两大主题下，在政协组织中充分行使自己的民主权利，履行政治协商、民主监督、参政议政的神圣职责。同时，作为各级中共党委、人大常委会、人民政府和人民政协及其相关部门，如何尊重、保障政协委员的民主权利，让政协委员能充分发挥各界别的特点和优势，为当地的经济社会发展献良策、进诤言，则是关系到社会主义民主政治建设进程的重大问题。是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展的重要内容之一。

一、“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”

中共十一届三中全会以来，邓小平同志反复强调，加强民主建设是社会主义建设的一项重要战略任务，要毫不动摇地坚持下去。提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化”的科学论断。中共十一届三中全会强调要充分发扬民主，使民主制度化、法律化；十一届六中全会强调逐步建设高度民主的社会主义政治制度是社会主义革命的根本任务之一；十二大把高度民主作为我国社会主义现代化建设的战略目标和根本任务之一；十二届六中全会把坚定不移地进行政治体制改革、发展社会主义民主作为一个重要方面纳入我国社会主义现代化建设的总体布局；十六大提出的全面建设小康社会目标中，把“使社会主义民主更加完善，法制更加完备”作为四项目标之一；十七大报告提出“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”胡锦涛总书记在纪念人民政协成立55周年大会上的讲话中指出，必须充分运用人民政协这一我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不断发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明。

社会主义与民主是内在联系、不可分割的。民主对社会主义而言，是社会主义的根本目标和基本任务。在社会主义条件下，人民群众不仅应当有富裕文明的物质文化生活，而且应当有高度民主的政治生活，以实现宪法和法律所确认的平等、自由、民主权利。如果没有民主，就不是真正的社会主义，这样的社会主义也不可能巩固和发展。

二、政协委员的民主权利及行使方式

政治协商、民主监督、参政议政是政协的三项基本职能，各有其特定的内涵，但三者在很多方面是重合和交叉的。比如，各种例会是政治协商的重要形式，但在例会上的发言，在例会期间征集的提案以及例会形成的建议或建议案，又是民主监督和参政议政的重要形式；调研、视察和反映社情民意，既是政治协商的基础，也是民主监督和参政议政的重要形式。三者共同的特征是提出意见、批评和建议。可见，政治协商当中包含着民主监督，参政议政的很多方面本身也是民主监督，三者是密不可分的有机整体。政协的基本职能，是我国社会主义民主的重要组织部分，也是政协委员履行职责和发挥作用的主要途径之一。政协章程规定委员的民主权利有：

1、在政协会议上有表决权、选举权和被选举权。

2、有对政协工作提出批评和建议的权利。

3、有通过政协会议和组织参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利。

4、有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利。

5、有对违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。

6、有声明退出政协的自由。

7、在受到处分时有请求复议的权利。

政协委员行使民主权利的主要方式有：

1、参加政协全体委员会议、常务委员会会议、常委专题座谈会、各专门委员会会议以及其他形式的协商座谈会议，通过小组讨论、大会口头发言或书面发言等对国家和地方的重大事务进行协商，对国家机关和国家工作人

员的工作提出建议和批评。

2，参加政协组织的视察、参观和调研，以了解情况，知情明政，就各项事业和群众生活的热点、难点问题进行研究，通过建议案、视察报告、调查报告等形式，向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。

3、提出提案。以个人名义、联名形式或在全体会议期间以会议小组、联组形式，提出提案。

4、对违纪违法行为检举揭发，参与有关部门组织的调查和检查。

5、反映社情民意。搜集社会上的真实情况和人民群众的意见、要求，运用政协信息等及时、如实地向中共党委、政府反映

三、切实保障政协委员的民主权利，推进社会主义民主政治建设

政协章程、中共中央有关文件和全国政协对切实保障政协委员的民主权利作了以下明确规定：

《中国人民政治协商会议章程》总纲中指出：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，依法维护其参加单位和个人按照本章程履行职责的权利。”

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中第四部分第十六条指出：“在政协的各种会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由。”

《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的第九条指出：“政协委员的民主权利应受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以发表。”

如何切实保障政协委员的民主权利，通过学习思考，我认为应做好以下几方面的工作：

1、进一步建立和完善有关民主监督工作的法规。尽快建立《民主监督条例》、《特邀监督员工作条例》等相关法规。通过法律方式，将政协和各民主党派等行使民主权利的方式、途径、保障措施予以明确，以解除他们的思想障碍和后顾之忧。当前，政协和各民主党派对涉及针对党政机关及主要领导的决策思想、领导方式、工作作风、重大决策等敏感问题的提案或批评、建议往往不能正面面对，有时会采取回避或淡化处理的方式。部分党政领导干部在针对其自身决策思想、领导方式、工作作风等方面的批评和建议不能正确对待，有时甚至在有意无意中出现指责、打击、报复等现象。一些合理的提案、建议和意见，未能得到有效的落实和回复，使提案者失去行使民主权利的热情和信心。因此，要通过制定相关法规，解除政协委员的后顾之忧，使他们的民主权利得到切实保障。

2、在政协组织内部，要进一步探索创新，建立和完善政协工作机制，制定相关制度，创造工作条件，为政协委员行使民主权利，履行职责提供坚强的组织保障。政协委员自身则应加强学习，努力提高民主监督、参政议政的能力和水平，充分行使自己的民主权利。

发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革 篇5

1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是()①我国的根本政治制度 ②我国的一项基本政治制度 ③中国共产党领导的爱国统一战线组织 ④我国社会主义民主政治的重要内容

A．①② C．②④

B．②③ D．①③

解析：C ①中我国的根本政治制度是人民代表大会制度，③中的爱国统一战线组织是人民政协。故①③排除，答案为②④。

2．下列关于中国共产党和各民主党派关系的说法，正确的有()①组织上是领导与被领导的关系 ②事业上是通力合作的友党关系 ③政治上是相互领导的关系

④法律地位上是平等关系 A．①④ C．①③

B．②④ D．②③

解析：B 共产党与民主党派在组织上相互独立，政治上是领导与被领导的关系，故答案为B。

3．协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局——人民政协在政治生活中的作用越来越重要。下列对人民政协的职能认识正确的是()①政治协商，与全国人大共同决定大政方针 ②参政议政，共商国是 ③民主决策，广泛征求社会各界意见 ④民主监督，协助国家机关改进工作

A．②④ C．②③

B．①③ D．①②

解析：A ①中“共同决定”是错误的，③民主决策的主体是政府，故排除。4．2017年1月3日下午，牡丹江市委召开民主协商会，就市级领导班子换届人选向民主党派和无党派人士通报情况，进行民主协商。由此可见()①中国共产党坚持民主执政的执政方式 ②各民主党派要接受中国共产党的领导 ③各民主党派积极履行政治协商的职能 ④我国执政党和民主党派是监督和被监督的关系

A．①③ C．②③

B．①② D．①④

解析：A 材料揭示了中国共产党就重大事务主动与民主党派进行协商，体现了民主执政的方式，也是民主党派积极参与政治协商的体现，①③符合题意。②材料没有体现。我国执政党和民主党派是相互监督的关系，④错误。

5．民进中央考察团在江西省新余、上饶、南昌三个城市，就“完善制度环境、促进民 1 办教育发展”进行了专题调研。此次专题调研，是中共中央委托中央统战部组织各民主党派中央、全国工商联和无党派人士开展专题调研活动的重要组成部分。这表明各民主党派()①组织上接受共产党的领导 ②政治上接受共产党的领导 ③是爱国统一战线组织 ④是为社会主义事业服务的政治力量

A．①③ C．①②

B．②④ D．③④

解析：B 中国共产党对民主党派的领导是政治领导而不是组织领导，故选②排除①；人民政协是爱国统一战线组织，③把民主党派与人民政协混为一谈，是错误的。

6．中国民主建国会前主席孙起孟说：“多党合作制好比一支交响乐队„„当然乐器有大提琴、打击乐器等，但都要按同一份乐谱演奏。大家公认，谱曲的就是中国共产党，而且是吸收了交响乐队中各位乐师的意见才把乐章谱好的。”这段话()①形象地说明了共产党和各民主党派是亲密合作的友党关系 ②揭示了多党合作制中中国共产党与各民主党派领导与被领导、监督与被监督的关系 ③说明了各民主党派在思想上、政治上、组织上都是统一由共产党领导的 ④反映了各民主党派与共产党有共同的利益和政治基础

A．①④ C．①② 答案：A 7.党的十八届六中全会强调，要重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言，完善知情、沟通、反馈、落实等机制；各民主党派和无党派人士要认真履行民主监督职能，对各级党政机关和领导干部贯彻情况开展民主监督，提出意见建议。这说明()①各民主党派要自觉坚持党的全面领导 ②人民政协是人民民主的重要实现形式 ③中国共产党主动接受民主党派的监督 ④协商民主是我国民主政治的独特优势

A．①② C．②④

B．①③

D．③④

B．②③ D．③④

解析：D 共产党对民主党派的领导是政治领导，故不选①。材料未涉及人民政协这一主体，故不选②。共产党重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，说明了③④，故选D项。

8．党的十八届六中全会要求充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的实效性和有效性。这是因为()①政治协商是人民政协的主要职能之一 ②政治协商是科学民主决策的重要环节 ③ 人民政协拥有对重大决策的决定权 ④政治协商是我国一项根本政治制度

A．①② C．②④

B．①③ D．③④

解析：A ①②是对政治协商的正确认识。人民政协具有参政议政、民主监督、政治协商的职能，但不具有对重大决策的决定权，③错误。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，④错误。

9．我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展中国特色社会主义多党合作事业。下列对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正确认识是()①中国共产党与各民主党派是通力合作的兄弟关系 ②民主党派与中国共产党共同决定国家的重大事务 ③它作为我国基本的政治制度有利于推进政治文明 ④中国共产党和各民主党派在法律地位上是平等的 A．①② C．①④

B．③④ D．②③

解析：B ③④是对我国政党制度的正确理解。①错误，中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系。②夸大了民主党派的作用，决定国家重大事务的只有中国共产党，民主党派不能决定国家的重大事务。

10．我国每一项重大政策的决策和实施，大体都要经过“中共中央提出建议—各民主党派等充分协商—政协广泛征求意见—人大审议通过—政府贯彻实施”的程序。这一决策过程表明中国共产党()①坚持科学执政，具有政治协商、民主监督、参政议政的国家职能 ②是国家最高领导机关，统一行使国家权力 ③是中国的执政党，发挥总揽全局、协调各方的作用 ④和各民主党派是共同致力于社会主义事业的亲密友党

A．①② C．②③

B．①④ D．③④

解析：D 人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使国家权力，①②与题意不符；③④符合题意。

11．阅读材料，完成下列要求。

中国共产党十八大以来，党从“四个全面”的战略布局出发，从人民利益、国家发展和民族复兴的高度，推动全面从严治党，取得重大成果。

十八届五中全会提出，必须坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平；十八届六中全会从监督权力运行、完善权力运行机制、加强和规范党内政治生活入手，全面从严治党。中国共产党在党的建设和法治建设上走出了一条 统筹协调、富于特色的中国道路。

结合材料，运用“我国的政党制度”的知识，说明中国共产党全面从严治党的重大意义。答案：巩固党的领导和执政地位，保证党走在时代前列；依法治国，依法执政，提高党治国理政水平；发挥党的作用，增强党的凝聚力和战斗力，发展中国特色社会主义理论体系，树立理论自觉和自信；坚持党的宗旨和性质，维护人民利益；领导和团结各民主党派无党派人士，共同致力于社会主义现代化建设。

发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革 篇6

颜广明

(中共怀化市委党校 湖南 怀化 418008)

[摘要]新中国建国六十年民主政治建设在取得成就的同时,也出现了一些问题,本文全面探讨我国社会主义民主政治建设的现实路径,并对我国社会主义民主政治建设进行历史考察,这对当前如何加强我国社会主义民主政治建设具有重大的理论意义和现实意义。

[关键词]社会主义;政治建设;成就;问题;路径

[中图分类号]:D61[文献标识码]:B[文章编号]:1673-9310(2010)04-0034-05

Abstract: This paper systematically looked back over the achievements new China has made in the building of socialist democracy during six decades, analyzed the problems manifested in the process of building a socialist democratic politics, expounded a set of principles we must always adhere to for China’s socialist democratic political construction, discussed the realistic path of China’s socialist democratic political construction.It has made historical study and practical thinking on China’s socialist democratic political construction and has important theoretical and practical significance in strengthening the building of China’s socialist democratic politics at the present time.Key words: socialism;political construction achievements;problems;principles path

党的十七大报告指出:“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。在全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史进程中,我们要积极推进政治体制改革,坚定不移地发展社会主义民主政治。”[1]中国共产党在新中国建立以来的六十年奋斗历程中,始终坚持以马克思主义民主理论与中国实际相结合的基本原则为指导,努力推动社会主义民主政治建设,为推动社会主义民主政治建设进行了艰辛的探索与实践,走出了一条具有中国特色的民主政治建设之路。中国特色社会主义民主政治建设正在与时俱进,不断呈现蓬勃生机和旺盛活力。为了更好地推进我国的民主政治建设,我们有必要对其进行历史考察和现实思考。

一、我国社会主义六十年民主政治建设的历史考察

(一)我国社会主义六十年民主政治建设取得的成就

发展社会主义民主政治是一项艰巨而复杂的任务,中国共产党就社会主义民主政治的发展进行了一系列的重要探索,取得了伟大的成就。

1.建立和巩固了人民民主专政的国家政权

国家权力的归属问题是政治中最根本的问题。社会主义制度是我国的根本制度,人民民主专政是我国国家性质的具体体现,是中国在新民主主义革命胜利后建立的工人阶级领导的、以工农联盟为基础的,团结一切可以团结的力量,在人民内部实行民主和对敌人实行专政的国家政权,是我国有史以来的最高类型的民主,这样的民主制度是多数人的民主,是真正意义上的民主。人民民主专政的实质是无产阶级专政,其领导力量都是工人阶级,其阶级基础都是工农联盟,其主要任务都是对人民民主,对敌人专政,其历史使命都是最终实现共产主义。

2.建立并逐步加强了人民代表大会制度

人民代表大会制度的建设是我国民主政治的基本建设。1954年9月,第一届全国人民代表大会在北京隆重召开,标志着人民代表大会制度在我国正式确立。人民代表大会制度是我国根本的政治制度,是人民当家作主,行使管理国家事务权力的基本形式。实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度。它代表广大人民的共同意志和根本利益,动员全体人民以主人翁的地位投身国家建设,保证国家机关协调高效运转,维护国家统一和民族团结。

3.开创了共产党领导的多党合作和政治协商制度

1949年9月21号至30日,第一届中国人民政治协商会议在北京胜利召开,标志着中共领导的多党合作和政治协商制度正式确立。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的显著特征是中国共产党领导、多党派合作,中国共产党执政、多党派参政,其基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。其政治优势在于:既能实现广泛的民主参与,集中各民主党派、各人民团体和各界人士的智慧,促进执政党和各级政府决策的科学化、民主化,又能实现集中统一,统筹兼顾各方面群众的利益要求;既能避免一党执政缺乏监督的弊端,又可避免多党纷争、互相倾轧造成的政治混乱和社会不安定团结。

4.确立了并基本完善了民族区域自治制度

我国是一个多民族的国家,处理好各民族关系是维护祖国和谐稳定的基础。实行单一制下的民族区域自治制度,这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是根据本国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排,符合各民族人民的共同利益和发展要求。我国少数民族可以依法自主地管理本民族事务,民主地参与国家和社会事务的管理,保证了中国各民族享有平等的经济、政治、社会和文化权利,共同维护国家统一和民族团结,反对分裂国家和破坏民族团结的行为,形成了各民族相互支持、相互帮助、共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐民族关系。

5.积极推进了政治体制改革,完善了民主政治制度

不断推进政治体制改革,完善社会主义民主政治的各项制度是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要途径。改革开放以来,为适应经济社会不断发展的需要,我国政治体制改革的稳步推进,坚持正确的政治方向,坚持社会主义政治制度的特点和优势,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,把政治体制改革与经济体制改革结合起来,把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来,把发展民主与健全法制结合起来,不断推动社会主义政治制度自我完善和发展,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障。

6.拓展了基层民主建设,健全了公民权利保障制度

扩大基层民主,是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。随着中国的发展和进步,我国基层民主政治建设得到飞快发展,全国各地城乡基层民主不断扩大,公民有序的政治参与渠道增多,民主的实现形式日益丰富,人民依法行使民主权利和自由不断得到尊重、支持和保障,城乡基层群众自治已成为我国城乡基层社会的一项基本政治制度和当代中国最直接、最广泛的民主实践,在建设中国特色社会主义进程中发挥着愈益重要的作用。同时,公民权利保障制度逐渐完善,公民基本权利将得到更好更有力地保障,提高了对公民的基本权利的重视程度与地位,丰富了公民基本权利的范围与内涵,公民基本权利的内容也更加充实、具体、明确,而且在相关法律的配套下权利保障体系也日趋完善。

7.加强了社会主义法制建设,坚持依法治国

依法治国是社会主义民主政治的基本要求,是否具有完备的社会主义法制是社会主义民主发展程度的一个重要标志。中国特色社会主义法律体系不断得到完善,保障社会主义民主建设的法律框架已经形成,我国的司法制度和机构日趋完善,建立了人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等部门齐全的司法机构,形成了审判制度、检察制度、侦查制度、执行制度等相互配合、相互制约的司法制度,坚持法律面前一律平等,维护司法公正和社会公正,维护社会主义法制的统一、尊严、权威,依法治国已成为“党领导人民治理国家的基本方略”。

(二)我国社会主义六十年民主政治建设存在的主要问题

中国社会主义民主政治建设是一个不断完善和发展的过程,虽然我国社会主义民主政治建设取得了巨大成就,但受社会主义初级阶段的基本国情所决定,我们的民主政治建设在探索中起步,仍有其不成熟的方面,仍存在许多急切需要解决的问题,有些问题甚至是不容忽视的。

1.民主程序不健全。权力的运行若能受到程序的严格规范与限制,则可避免政治行为的不当或失控,避免人治状态下领导人的主观随意性,以及由此给政治秩序带来的混乱,从而确保政治生活的规范化、民主化,确保政治决策的科学性、合理性。建国以来,受传统的“重实体,轻程序”观念的影响,在程序意识方面还存在较大的不足,无论对于执法者和公民个人,完全依法定程序办事的意识还不强,程序民主制度建设方面还存在很多的不足,民主政治的程序制度建设尚不健全,缺乏民主政治的程序维护机制。

2.民主运行机制不透明。邓小平同志认为:民主关键在于制度,在于机制。长期以来,由于权力的过分集中,民主制度的不健全,监督机制的不到位,法律制度的不完善,权力在运行过程中缺乏有力的制约与监督,导致了民主机制在运行过程中的不公开、不透明,从而也导致了一些地方和部门发扬民主不够充分,发扬民主不够和正确集中不够,个人说了算的现象比较突出,缺乏保障党内民主健康稳定发展的体制和长效机制,党员民主权利得不到有效保障,很难开展有效的批评与自我批评,导致了群众意见得不到及时反馈,政府行政效率低下、执法不公、滥用职权、不作为、选举过程中的暗箱操作等现象时有发生。

3.法治建设落实不到位。民主政治建设和法制建设是不可分割的。建国以来,法律体系虽已建立但还不完善,法治建设落实不到位,法律在人们生活中的权威还没有真正确立,法治因素很薄弱,人治因素很多,司法的独立性较弱,司法的地方化、行政化现象仍然存在,司法腐败现象仍未消除,机构设置不够合理,司法工作人员素质不高,许多行为规范缺乏法律作准绳,执法机制受阻现象比较突出,经常出现有法不依、执法不严、违法不究或者以权代法、以权压法、以权乱法等不良现象。这些都在一定程度上影响了司法权威,制约了依法治国基本方略的推进历程。因此,加强民主法制建设势在必行。

4.公民政治参与性不强。政治参与作为现代民主政治的核心,是衡量民主政治发展的基本指标。没有公民的政治参与,就没有民主的发展。改革开放以来,我国公民的政治参与呈良好的发展趋势,参与的范围和质量都有所提高,但我国现阶段公民的政治参与意识不强、参与水平不高,参与的渠道还比较单一,参与的广度和深度还有很大的局限,非理性、非制度化参与时有发生,动员型政治参与的比重仍然过大,政治参与的民主运行机制和程序不健全,从而阻碍了公民有效地进入国家政治生活过程,最终影响了政治现代化的进程。

二、我国社会主义民主政治建设的现实路径

在新时期,加强我国社会主义民主政治建设,主要应从以下几个方面入手:

(一)构建新型政治文化,为我国社会主义民主政治建设提供强大动力

政治文化作为一种社会政治现象,反映着一个国家、一个民族客观的政治历史和政治现实。同时,政治文化又随着人类社会历史和人类政治文明的发展而演进,影响和制约政治体系、政治关系和政治活动。在政治发展过程中,政治文化越来越显示出它独特的作用,无论是在提高公民个体政治素质的微观层面上,还是在指导整个政治共同体的政治行为、维持政治关系的宏观层面上,政治文化都发挥着基础性的重要作用。没有体现现代民主精神的新型政治文

化作为动力支撑,很难建构起牢固的社会主义民主政治大厦。推动社会主义民主政治建设首先必须构建新型政治文化,充分发挥政治文化的基本功能和重要作用,为我国社会主义民主政治建设提供强大动力。

构建新型政治文化,首先借鉴人类历史上的一切文明成果,形成与社会主义市场经济相一致、能整合人们思想并为人们所认同的社会主义政治文化体系。在构建新型政治文化的过程中,一方面,要重视传统在政治文化现代化中的作用,重视在走向政治文化现代化的过程中,传统对政治文化变迁的不能忽视的制约作用,不能割断历史、拒绝历史,应该正确把握与处理传统与现代之间的关系,实现政治文化的现代化,为政治发展提供强大的动力。另一方面,要正确处理本土政治文化与外来政治文化之间的关系。我们既要反对全盘西化论,又要反对国粹论;既要正确认识西方政治文明与西方霸权主义的关系,又要正确区分政治现代化与西方化的概念,既要立足于本民族的特点,又要适应全球化发展的要求,同时还应自觉防止西方国家意识形态的渗透,从而构建出新型的中国特色社会主义政治文化体系。其次,要积极借助于各种政治社会化工具,向公民灌输新型政治文化。加强对公民的政治文化教育,重在提高公民政治意识和政治能力,提高公民对社会主义政治制度的认知水平,了解、认同现行政治制度,要借助于民主的微观机制来践行政治文化精神,使得新型政治文化为广大普通民众所接受、认可并外化为自觉行动,从而以尽快在全社会范围内传播我国主导型政治文化,努力改变能影响行为模式的心理积淀,推进政治文化现代化的进程,最终推动我国社会主义民主政治建设的持续稳步发展。

(二)积极培育市民社会,为我国社会主义民主政治建设提供社会支持

现代国家政治发展的规律表明,市民社会是联结市场经济与民主政治的中介,市民社会的强大、繁荣和成熟,弥补国家能力不足,监督和制约国家权力的行使,改变权力过分集中的政治结构,培养和深化民主价值文化,真正形成社会的自我整合机制并有效防止公共权威向专制倒退,把市场经济对政治发展的要求转化为现实,直接推进民主进程。因此,在目前社会主义民主政治建设的关键阶段,我国政治民主化进程呼唤着一个成熟的社会主义市民社会的形成和发展。

积极培育市民社会,首先,不断完善社会主义市场经济体制,深化经济体制改革,在经济领域加大市场取向的改革力度,建立完善、成熟的市场经济,巩固市民社会赖以生存的前提和基础,为市民社会的成长壮大奠定物质基础,培育市民社会健康发展;其次,培育社会中间阶层,鼓励社团组织的发展,加快市民主体的形成和扩大,为市民社会的发展奠定社会基础。作为现代社会阶层结构标志的中间阶层的壮大,为培育市民社会准备了必要条件。中产阶级的壮大,有利于保持市民社会的精神气质和行为方式、对于较稳定地保持市民社会与国家的对待之局、对于繁荣作为市民社会的精神领地的公共论域是很有必要的。各类社会组织的存在和发展,既可以缓和国家与社会、个人之间的矛盾与冲突,防止它们的激化,同时又能实现国家与社会间的相互平衡,对国家产生一定的权力制约,保护市场经济的运行不受国家的肆意干预。最后,充分发挥国家的主导作用,发挥国家的政治推动力,促进市民社会与国家的共生共强。市民社会与国家是合作互补,相互渗透的,可以通过双向的适度制衡实现的一种良性互动关系,实现两者功能的交错与互补,双方能够较好地抑制各自的内在弊病,实现国家与社会间的相互平衡,不断提高国家能力,开创国家与社会双赢的和谐共处、共生共强新局面。

(三)全面健全民主制度,为我国社会主义民主政治建设提供有效保障

十七大报告指出:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层民主自治制度,不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。”[1]民主制度是民主的载体和主要表现形式,是人类制度文明的重要体现。发展社会主义民主政治,要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

健全民主制度,其内容和形式是丰富和广泛的。一要完善人民代表大会和党代表大会制度。人大代表和党代表要民主产生,要有步骤、有计划地自下而上推行直选,要充分发挥“政体”的“最高权力”机关的作用,特别要做好“护法”和“制法”工作,真正按照人民的民主意见行使各项职权。二要完善多党合作和政治协商制度。充分发挥各民主党派的参政作用,适当壮大各民主党派的队伍,以带动全民的民主参与政治的热情。充分发挥政治协商中的协商作用。人民政协紧紧围绕团结、民主两大主题开展工作,真正发挥参政、议政、行使监督权的重要作用。三要继续坚持和完善完善民主区域自治制度。必须从民族自治地方的实际出发,充分考虑民族自治地方的特点,发挥民族区域自治优势,突出民族地方特色,巩固和发展平等团结互助的社会主义民主关系,促进各民族共同繁荣进步。四要完善基层群众自治制度。作为我国民主制度的“末梢神经”,基层群众自治制度与普通民众关系最为紧密,最能彰显中国特色社会主义民主的质量,直接关系到我国民主政治发展的大局。五要科学地认识民主集中制,进一步完善民主集中制。强化民主集中制观念,增强贯彻执行民主集中制的自觉性,科学把握民主与集中的关系,民主是集中的基础,集中一定要建立在民主基础之上,建立健全科学的领导体制和工作机制,逐步推广研究重大问题票决制。六要健全党内民主、党际民主、群众民主相统一的制度,推动社会主义民主的全面发展。党内民主是关键,要积极发展党内民主,保障党员民主权利,完善党内民主制度,对社会主义民主发挥了重要的导向作用。党际民主是我国民主体系中独具特色的重要方面。群众民主是根本,是我国社会主义民主最普遍、最广泛、最一般的内容,也是发展党内民主和党际民主的最终归宿。将党内民主、党际民主和群众民主三者有机统一起来,相互促进、共同发展,中国特色社会主义民主的优势将得到充分展现。

(四)努力扩大基层民主,为我国社会主义民主政治建设奠定坚实基础

基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。党的十七大首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴,提升了基层民主在我国社会主义民主政治建设全局中的地位,并赋予了新的历史使命。要把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,作为人民当家作主最有效、最广泛的途径全面实施,提高全民的民主素养,保障人民享有更多更切实的民主权利,为发展社会主义民主政治奠定坚实基础。

发展基层民主,扩大基层民主,首先要加强学习,加强宣传教育,加强社会主义文化事业建设,培育农村基层民主文化,坚持向人民群众灌输民主意识、民主观念、民主行为和习惯,提高对扩大基层民主的思想认识,不断提高基层民众的民主意识,不断增强民众的主体意识、权利意识、义务意识和参与意识,把民主的思想和原则从理论渗透到人们的日常生活行为当中,把扩大基层民主作为政治体制改革和社会主义民主政治建设的重要内容。只有彻底唤醒了人民群众的民主意识,才能调动他们政治参与的积极性,从真正意义上履行当家作主的职责;其次要理顺基层政治关系,维护当地民众的权益,保证国家政策得到妥善落实,合理的基层政治关系是发展和完善基层民主所需的重要条件。要认真处理好民众和基层自治组织之间的关系,自治组织来源于民众、授权于民众、服务于民众,其决策权和管理权与民众分享并受到民众的监督;要处理好基层自治组织和基层政权的关系,加强基层政权和基层自治组织建设,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动;要处理好基层党组织和基层自治组织之间的关系,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,保证基层自治组织自治能力的发挥,维护执政党的良好基层形象。最后基层政府要简政放权,还权于民,使基层人民真正享有民主自治的应有权力。在推进基层民主自治的过程中,基层政府要简政放权,还权于民,切实转变政府职能,进一步转变观念,改进工作作风,创新工作方法,实现由领导、管理到指导、服务的角色转变,要不断提高基层居民自治能力,要把基层民主自治能力的培育与政府职能的转变同步推进,要积极探索建立政府与基层居民

互动的有效运行机制,积极为基层依法自治创造必要的制度条件和社会环境。

十七大报告指出,“社会主义愈发展,民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中,中国共产党和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治”。[1]我们坚信,在未来的岁月里,随着中国经济的发展和社会的不断进步,在与时俱进的中国共产党的领导下,经过全国各族人民的共同努力和奋斗,中国的社会主义民主政治必将越来越完备,其巨大优越性和强大生命力必将越来越充分地展现出来。中国社会主义民主政治建设之路必将前景光明,我国民主政治建设必将达到一个新的、更高的水平,中国人民将越来越多地享有更加丰硕的政治文明成果。

参考文献:

发展社会主义民主政治推进我国政治体制改革 篇7

1、“让权力在阳光下运行”的提出

当今社会, 腐败案例屡见不鲜, 对权力的滥用则是导致腐败产生的根源, 因此, 如何抑制权力滥用就成为了现代政治体制改革的关键。党的十八大报告在关于如何制约和监督权力的论述中再次提到了“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行”, 引起了社会各界的广泛关注, 充分体现了政治权力发展的时代要求。

2、“让权力在阳光下运行”的必要性

首先, 有利于广大群众监督, 保障了人民权利。实行政务公开, 可以确保人民有效地行使监督权来制约行政人员对权力的滥用, 进而保障自身利益。其次, 有利于抑制腐败, 纯洁了干部队伍。“让权力在阳光下运行”可以促进民主政治的发展, 使得官员对权力的使用以及政府职能的行使受到大众舆论的监督, 从而达到抑制其权力滥用现象的产生。再次, 有利于推动民主政治发展, 增强了政府公信力。政府权力的行使如果受到民众的监督和制约, 能增强政府的公信力, 使得其政策的制定和执行受到支持和拥护, 其职能的行使更加的畅快。

二、我国政务公开的现状及其存在的问题

1、我国政务公开的现状

1988年5月河北省藁城市推行了“两公开一监督”制度, 即“公开办事程序, 公开办事结果, 接受群众监督”制度, 成为我国政务公开制度化的最早探索, 此后, 政务公开制度便由“一枝独秀”到“遍地开花”, 截至目前, 国务院各部门及各地方政府都不同程度地推行了政务公开制度, 由于各个地方的具体特点和实际情况存在着差异, 使得各地方政府制定的法规政策也不尽相同, 政务公开的内容和形式方面存在着巨大差异。近些年来, 我国的政务公开取得了了不起的成就, 同时还存在很多问题, 例如, 我国政务公开的内容和形式过于单一, 政务公开的主体权利意识淡薄等等, 这些都要通过我们进一步完善我国的政务公开制度来完成。

2、我国政务公开进程中存在的问题

(1) 政府单方主导, 政策化倾向严重。由于我国受封建统治时间较长, 封建专制集权思想对人们的影响根深蒂固, 不少官员的意识中存在着“官本位”的认识, 他们觉得百姓知道的越多就越不利于政治的稳定, 实行政务公开是弊大于利, 所以在践行政务公开的过程中一向是单方主导, 存在着剥夺公民知情权及获得公民认同感的现象, 他们只把政务公开看作是上级派下来的任务, 企图通过制定一些无关痒痛的地方性政策让百姓服从, 进而充分显示自己的权威, 但却使得政务公开的成效甚微。

(2) 民众权利意识淡薄, 缺乏主动性、积极性。受我国传统文化中的“顺民意识”的影响, 中国的百姓中普遍存在着权利意识淡薄的现象, 对于上级的指令和政策一向是只知服从, 大多数人未曾积极主动地行使过自己手中的权力。政务公开的进一步健康发展需要的是政府和权利人的积极配合, 而只依靠政府的单方主导与重视是远远不够的, 权利人对自身权力的正确认知以及对政务公开活动的积极参与才是促使其不断发展的硬道理。

(3) 政务公开的广度和深度不够, 存在着重形式、走过场的现象。截至目前, 我国的政务公开普遍存在着形式大于实质的现象, 下级政府为应付上级的检查推出一些形式化的公开措施, 而公开的内容、程度则完全由各地方领导的喜好决定。政务公开的过程中还存在着更新速度慢, 缺乏互动环节等问题。此外, 政务公开的程序也很不规范, 尽管花样辈出, 却很少涉及到百姓真正关心的问题, 敷衍应付现象则比比皆是。

(4) 监督力度不够, 缺乏必要的法律保障。目前, “我国仅有的一部有关政务公开的单独法规《中国人民共和国政府信息公开条例》, 还是采用列举式的方式罗列应公开的事项, 使得公开的内容受到了极大限制, 存在着大量的死角和盲区。”政务公开都是依据法律, 法规等来执行的, 缺乏了必要的法律保障, 人民的监督也就受到了很大的制约, 以致无法达到预期的监督目的, 政务公开亦不会收到良好的成效。

三、制约政务公开的主要因素

1、政务公开的渠道、方式单一

目前, 我国的政务公开虽取得一定成效, 但公开渠道和方式普遍存在着单一的现象, 公民能获取到政务信息的途径有限, 大部分公民还处在通过广播电视、报纸获取信息的低级阶段, 而且, 通常这些信息都与百姓的切身利益无关, 不是百姓所真正关心的。政府和公民之间的互动太少, 以致政府的一些信息不能直接快速地传递下来, 如果政府能够拓展政务公开的途径和手段, 会加深相互之间的理解。

2、政务信息的公开与保密的分类不明确

制约我国政务公开的因素有很多, 其中之一就是政府政务信息的公开与保密的分类不明确, 我国明文规定的政务公开的内容特别丰富, 但政府在信息公开的过程中存在着瞒报、误报、漏报的现象, 他们生怕将政务信息如实的公开后会引起上级领导的责难和公众的恐慌, 从而产生对政府的信仰危机, 所以经常会采用一些较极端的方式来进行保密, 企图以不让百姓知道真相来达到政兴人和的目的。

3、公民知情权的权限界定不清晰

目前, 由于我国司法在此方面所做的努力甚少, 导致相关的成文法律不多, 此外, 由于一些官员思想方面所存在的误区, 政务信息公开的内容和程度完全根据地方官员的喜好来定, 未能切实地保障权利人的有效权力的行使。现代公民普遍具有良好的个人素质, 对自身权力的保护意识也很强, 在政务公开的过程中能进行有效地监督, 所以, 政府应根据实际情况适当扩大公民的知情权。

4、部分官员思想认识不够, 责任意识不强

一些官员虽自诩为人民公仆, 但却存在着重官轻民的意识, 没把维护老百姓的利益作为天职, 却时时把提防百姓作为其工作重心, 把为人民服务还是为党服务给割裂开来而没有看到其中的必然联系。“许多行政机关及其工作人员认为, 行政公开与行政效率的追求存在一定的矛盾, 有时甚至妨碍了政府权力的公平和正义。”官员思想观念的转变和责任意识的增强可以推动政务公开的进步, 进而推动民主政治的不断发展。

四、“让权力在阳光下运行”的有效途径

1、借助媒体力量, 拓展政务公开渠道

政务公开途径、方式的单一会严重阻碍其发展, 所以, 要不断拓展新的途径以达到预期效果。在不断推进政务公开基本载体建设 (如切实建立好政务公开的公告板、LED滚动屏的普及及服务热线的开设) 的基础上借助媒体力量来为之更好服务, 我们不仅可以利用广播电视、报纸专栏等来进行有效宣传, 而且, 还可以充分利用网络资源, 各部门通过开通业务微博、建立QQ群等方式及时发布各类信息, 政务公开新时代的到来不仅可以增强政府与企业、公民之间进行广泛的互动与交流, 增进官民情, 而且还有利于政府更直接地了解群众需求, 推动我国民主政治建设的不断向前发展。

2、转变观念, 强化政务公开意识, 巩固社会基础

我们这里所提到的转变观念实际上指的是两层含义, 即国家行政机关的工作人员转变重官轻民的传统观念以及公民转变“顺民”的思想观念。政府官员要转变“官本位”的思想, 通过不断强化自身修养来增强服务意识, 要做到高度重视群众利益与需求, 解决百姓诉求, 此外, 转变观念, 强化政务公开意识还要加强对各级领导干部的教育和培训, 通过在各地委党校的学习来进一步了解政务公开的重要性, 从而身体力行“阳光政府”的宏伟目标。而作为权利人的公民更是要不断强化自身的主人翁意识, 积极地参与到国家各项事务的管理中。“一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切, 能判断一切, 并自觉地从事一切的时候, 国家才有力量。”

3、扩大政务公开范围, 进一步加强公开的广度和深度

目前, 我国政务公开过程中存在着对上瞒报、漏报, 对下敷衍应付的现象, 各级政府制定的地方性法规中经常出现重形式而轻内容的现象, 以致公开内容的含金量较低, 这就要求我们不仅要进一步扩大政务公开的内容, 还要不断地完善政务公开的形式, 改变当前相对单一的状况, 尤其是针对一些比较敏感的问题, 更是要努力做到公开、公正。我们要争取做到在内容上尽可能地宽泛、覆盖面尽可能地广, 在形式上多样但不重复, 进而推进我国政务公开的不断发展, 只有解决好群众最关心的问题, 才能受到群众的爱戴, 从而在群众中树立良好的自身形象。

4、加快立法进度, 完善法律保障体系

当下, 许多国家都采用立法的方式来保障各国政务公开的有效开展, 而我国在此方面的法律规定还比较少, 因此, 我们的当务之急是着手加快立法进度, 努力做到“有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究”, 通过建立健全法律体系来保障阳光政务的实现。对于像我们这种曾长期受封建专制统治的国家来说, 实现由“人治”到“法制”的过渡需要一个十分漫长的过程, 但是, 这一过渡的实现将会成为解决问题的关键所在。

五、小结

要确保权力的正确行使, 必须依靠政务公开, 而要不断推动民主政治发展, 则必须使权力在阳光下运行, 通过采用拓展政务公开渠道, 转变政府观念, 进一步加强公开的广度和深度以及完善法律保障体系等一系列措施不仅可以有效地达成此目标, 而且, 还有利于巩固我党的执政地位以及社会主义和谐社会的实现。

摘要：各种社会矛盾日益膨胀, 给政府职能的行使带来严峻挑战, 在此背景下, “让权力在阳光下运行”应运而生, 它不仅能够推动我国民主政治的不断发展, 同时也能够为构建社会主义和谐社会提供有力保障。本课题将针对其提出的必要性, 对我国政务公开的现状及其存在的问题进行分析, 进而探索出发展社会主义民主政治, “让权力在阳光下运行”的有效途径。

关键词：权力,政务公开,途径

参考文献

[1]李育红.我国政务公开存在的问题及对策分析[J].黄山学院学报, 2010 (06) .

[2]毕于瑞.精心组织注重实效加快推进政务公开工作[J].淮海文汇, 2007 (03) .

[3]李延婷, 刘吉昌.浅谈地方政务公开存在的问题及其对策[J].商业经济, 2012 (3) .

[4]温家宝.让权力在阳光下运行[J].求是杂志, 2012 (8) .

专题六 发展社会主义民主政治 篇8

1. 正确理解我国的人民代表大会制度

（1）正确区分下列知识

[人民代表大会制度与人民代表大会&人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关&最高权力机关和权力机关&最高权力机关在我国指全国人民代表大会，权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会&权力机关和其他国家机关&权力机关指人民代表大会，其他国家机关则包括行政机关、检察机关、审判机关、军事机关等。全国人民代表大会在我国政权体系中居于最高地位&权力机关和立法机关&我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，也是立法机关；而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关&]

（2）弄清几个关系

[人民和人民代表大会的关系&我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会&人民和人大代表的关系&人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志，他们来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责&人大代表和人民代表大会的关系&人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务&全国人大和地方各级人大的关系&全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方各级国家权力机关，它们共同构成了我国国家权力机关的完整体系&各级人大和相应的各级人大常委会的关系&各级人大常委会是各级人大的常设机关，在各级人大闭会期间，人大的部分职权由其行使 &]

2. 中国共产党、全国人大、人民政协、民主党派的关系

（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。全国人大、人民政协、民主党派都要接受中国共产党的领导，但主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

（2）全国人大是我国的最高国家权力机关。中国共产党为实现自己对国家的领导而制定的路线、方针、政策必须通过全国人大上升为国家意志后，才能贯彻执行。

（3）人民政协是由中国共产党领导的，由各民主党派、无党派人士等组成的最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和组织形式。

（4）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是亲密友党，他们是互相监督的关系。中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上互相独立，在法律上地位平等，它们都必须以宪法和法律为根本活动准则。

3. 关于政党的几个误区

（1）中国共产党是社会主义事业的领导核心，因此具有组织和领导社会主义政治、经济、文化的政府职能。（注意：中国共产党不是政府机关，不能履行政府职能）

（2）科学执政就是要遵循科学发展观的规律。（注意：科学执政就是要遵循中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律）

（3）民主执政的目的是保证党的领导核心地位。（注意：目的是支持和保证人民当家作主）

（4）依法执政就是依法行政。（注意：二者的主体、内涵、要求是不同的）

（5）中国共产党是执政党、在朝党；民主党派是反对党、在野党。（注意：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是亲密友党的关系）

（6）中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系。（注意：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是互相独立的，在法律地位上是平等的）

（7）人大与政协都是我国的国家机关。（注意：人大是我国的权力机关，政协是我国政党制度的重要机构，不是国家机关）

（8）人大代表与政协委员都是选举产生的。（注意：人民代表由选民选举产生，政协委员则是经民主协商推荐产生的）

（9）人大监督与政协监督都具有法律约束力。（注意：人大是运用国家权力进行监督，具有法律约束力；人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，是一种民主监督，不具有法律约束力）

4. 正确区分依法治国、依法行政与依法执政

[ & &依法治国&依法执政&依法行政&区别&含义&广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略&党要坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化&政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定&主体&广大人民群众(在党的领导下)&中国共产党&政府&联系&依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键&]

5. 民族原则和民族政策的关系

（1）我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据；而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实。

（2）为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。

6. 注意区分几个制度

（1）我国的国家制度包括人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体；

（2）我国的根本制度是社会主义制度；

（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度；

（4）我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作制与政治协商制和民族区域自治制度。

7. 社会主义民主政治的特点和优势

（1）国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。

（2）党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

（3）民主内容与形式的统一。即真实性内容与多样性形式的统一，公民权利与义务的统一。

[【解题方法指导】]

例1 每年3月，我国都要召开全国人民代表大会和全国政治协商会议，全国人大代表和全国政协委员汇集北京，共商国是。以下关于“两会”、代表、委员的表述，正确的是（ ）

A. 代表的任务是参政议政，委员的任务是政治协商

B. 代表参加制定国家法律，委员协商国家重大事务

C. 人大是最高国家权力机关，政协是最高国家监督机关

D. 人大直接创建国家管理制度，政协间接创建国家管理制度

误区指导 本题的关键是区分人大与政协的职权及人大与全国人大的区别。

解题技巧 本题考查两会的区别。A项错在把人民政协的职能说成是人大代表大会的职权；C项没有把人大与全国人大区分开来，政协的地位也表述出错了；D项错在人民政协的职能表述不准确。故选B项。

答案 B

例2 2011年10月24日至29日在北京举行了十一届全国人大常委会第二十三次会议，会议决定将继续审议兵役法修正案草案、职业病防治法修正案草案，首次审议民事诉讼法修正案草案、清洁生产促进法修正案草案、精神卫生法草案、居民身份证法修正案草案等。根据材料，以下认识正确的是（ ）

①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 ③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 ④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径

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A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

误区指导 全国人大的决定权和立法权要能区分。立法机关和执行机关也不能混淆。

解题技巧 本题考查的是人民代表大会制度。全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权，故①错误。人大是权力机关，全国人大及其常委会是立法机关，行政机关和司法机关才是执行机关，故③错误。②④表达正确，故用排除法选C项。

答案 C

例3 2011年10月15日至18日中国共产党召开了第十七届中央委员会第六次全体会议， 会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为实现“十二五”时期良好开局打下了坚实基础。材料表明了中国共产党（ ）

A. 依靠依法执政来保证科学执政

B. 履行组织社会主义文化建设的职能

C. 创新社会管理，提供社会公共服务职能

D. 努力提高执政能力，不断完善执政方式

误区指导 题干与选项中主体要对应一致，政府和中国共产党的作用要区分。

解题技巧 B、C项的主体是政府，排除。推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，强调的是中国共产党自觉加强执政能力建设，与时俱进，不断提高执政能力，材料没有回答科学执政和依法执政的关系，排除A项，应选D项。

答案 D

[【考题预测】]

1. 2010年11月2日国家发改委在网站上刊登启事，“请为‘十二五’规划建言献策”，随后社会各界的64709份建议通过网络、手机平台、热线电话潮水一样地涌来，大大超过“十一五”规划编制时的1万份，促成了“十二五”规划中用更大的力度改善民生。从公民角度来看这一过程表明（ ）

①我国政府审慎行使权力，科学民主决策 ②公民通过社情民意反映制度进行有序政治参与 ③公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障 ④拓宽民主渠道有利于决策机关了解民意和汇集民智

A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④

2. “十二五”规划第一次改变了以往五年计划或规划主要谋划经济发展的惯例，大幅度增加了改善民生的内容。中国的民主注重民生的表达，贴近民生的需求，民主与民生紧紧牵手是因为（ ）

①民生问题关系人民福祉，决定国家命运 ②我国全民民主具有真实性和广泛性 ③人民民主专政的本质是人民当家作主 ④民生问题是当前我国的中心工作

A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ①④

3. 公安部党委制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，明令禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动。对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。这体现了行政机关及其工作人员（ ）

A. 坚持民主执政、依法执政

B. 贯彻依法治国方略、坚持依法行政

C. 加强立法工作，行使国家立法权

D. 坚持权责一致、自觉接受社会监督

4. 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布实施一年后，2011年2月24日，中央纪委书记办公会议审议通过《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，明确了违反52个“不准”行为的具体处理依据。对此认识正确的是（ ）

①彰显党中央依靠制度预防和惩治腐败的决心 ②对保持党的纯洁性和先进性具有重要意义 ③表明中国共产党坚持依法执政，提高执政能力 ④是在健全行政监督体系，加强行政系统内部监督

A. ①②③ B. ②③④

C. ①③④ D. ①②④

5. 十一届全国人大四次会议期间全国人大代表共提出8043件建议、批评和意见，其中11项内容被全国人大常委会确定为2011年重点办理的建议。这表明全国人大代表提出建议、批评和意见（ ）

A. 具有法律效力，必须贯彻落实

B. 是执行代表职务、参加行使国家权力的重要形式

C. 是在代表人民积极行使参政权，进行政治协商

D. 是在认真行使质询权和决定权

6. 2011年4月6日，云南宁洱举行“民族团结誓词碑建碑60周年”纪念活动。“民族团结誓词碑”被誉为“新中国民族团结第一碑”，刻有“民族团结誓词”和各族各界代表共48人的汉字、傣文、拉祜文签名。材料表明（ ）

①新中国成立后逐步形成了平等团结互助和谐的新型民族关系 ②民族平等、民族团结是我国处理民族关系的重要原则 ③民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度 ④我国所有公民都十分珍惜、不断巩固和发展新型民族关系

A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④

7. 依法执政是中国共产党执政的基本方式。下列选项能够体现中国共产党依法执政的是（ ）

A. 坚持民主集中制，发展党内民主

B. 加强党员干部教育，提高执政能力

C. 在平等的基础上，开展与国外政党的交流

D. 向全国人大常委会提出修改宪法部分内容的建议

8. 新疆维吾尔自治区建立以来，在党和政府的正确领导下，各族人民团结奋斗，经济社会各项事业蓬勃发展，这一事实表明（ ）

①经济发展是民族地区繁荣和稳定的关键 ②民族团结是各民族共同繁荣的前提 ③我国民族区域自治制度具有显著优越性 ④民族团结是实现民族平等的政治基础

A. ①③ B. ②④

C. ①④ D. ②③

9. 胡锦涛主席指出，严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。下列对人民代表大会制下的民主集中制的认识正确的是（ ）

①中国共产党就修改宪法征求各民主党派的意见 ②地方政府贯彻国务院的指示精神加快转变政府职能 ③其他国家机关都由权力机关产生，对权力机关负责并受其监督 ④各级人民代表大会由人民选举产生，对人民负责，受人民监督

A. ①②③ B. ①③④

C. ①②④ D. ②③④

10. 某县委要求全县领导干部一心一意谋发展，“不为失败找借口，只为成功找办法”。这从一个侧面体现了中国共产党（ ）

A. 发扬民主，不断完善党的执政方式

B. 与时俱进，保持党的先进性

C. 紧紧抓住了党执政兴国的第一要务

D. 履行了组织经济建设的职能

11. 江苏睢宁县县委权力改革试点工作已经进入“盘点”阶段，即将在全国大范围推广。中国社会科学研究院研究员徐更生评价说：“试点地区的一系列改革，恢复了中国共产党的原生态，没有什么玄虚，绝不宏大，全是从民生小事干起。”“中国共产党的原生态”是指（ ）

A. 全心全意为人民服务的宗旨

B. 科学民主的执政能力

C. 统一战线的制胜法宝

D. 与时俱进的创新精神

12. 藏传佛教在玉树州老百姓的生活中占有重要地位。在玉树地震中受损严重的结古镇禅古寺的喇嘛们进行了灾后首场法事活动，为逝者超度，向救援者表达感恩，给全国人民及世博会祈福。材料表明，在我国（ ）

A. 宗教坚持独立自主自办的原则

B. 形成了平等团结互助和谐的民族关系

C. 少数民族有从事宗教活动自由的权利

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D. 正常的宗教活动可以为社会和谐做贡献

13. 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是我国未来经济发展的增长点。我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一，另据统计，中国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。在节能问题上，不同部门有着不同的职责。

结合材料，依照要求，运用政治生活知识填写下表。

[&应该怎样做&为什么这样做&中共中央&以科学的思想、制度和方法制定正确的方针政策&中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党&全国人大&&&国务院&&&人民政协&&&]

14. 材料一 2010年下半年和2011年，全国大多数省（区、市）将进行新一轮村“两委”换届。民政部下发通知，要求进一步严肃村“两委”换届工作纪律，中纪委、中组部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出“5个严禁、17个不准”，就是要遏制拉票贿选、跑官要官、突击提拔等腐败现象集中爆发。据悉，中国部分地方的村“两委”换届选举工作存在违法违纪现象：有的地方任意简化选举程序，利用委托投票、代写选票等形式徇私舞弊；有的地方拉票贿选等不正当竞争行为屡禁不止；有的地方存在宗族宗派等各种势力甚至黑恶势力干扰换届选举的现象，等等。

材料二 据浙江有关部门统计，自2010年10月至2011年4月村级组织换届工作开展以来有329人被查处。在此轮选举中浙江有三项措施得到村民的广泛肯定。一是通过《村选举办法》明确规定：“有严重违法违纪行为的人员不能列为候选人，即使当选，也是当选无效。”二是“先定事、后选人”，引导党员群众变“选什么人当官”为“选什么人干事”。三是为每个村配备一名法律工作者驻村指导。

（1）结合材料，运用选举方式的相关知识评价村“两委”中村民委员会的选举。

（2）国家为什么要坚决整治村“两委”换届选举中的违法违规现象？

（3）结合材料二中浙江的做法，为整治村“两委”换届选举中的违法违规现象提出你的建议。

15. 材料一 根据党章和有关规定，从2011年起到2012年上半年，全国省市县乡四级党委将集中换届，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是对党的执政能力的一次考验。2011年新春伊始，中纪委、中组部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，以铁的纪律严防换届腐败。

材料二 党对城乡关系的认识，有一个逐渐深入的过程：20世纪90年代，针对农村落后实际，“三农”问题作为影响我国经济社会发展的重大问题被写入中央文件；针对1997年以来城乡居民收入差距不断扩大的状况，2002年党的十六大提出统筹城乡经济社会发展的战略构想；2007年党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展的战略思想贯穿在2004年至2011年发布的八个“中央一号”文件中。

（1）用党的有关知识简要回答：以铁的纪律严防换届腐败的目的是什么？

（2）结合材料说明中国共产党是如何提高执政水平、统筹城乡发展的？