补偿申请报告（共12篇）
尊敬的县领导：
你们好！我的名字叫：叶美书，是万年县现代牧业有限公司的一名无固定期限劳动合同工。本人于1986年3月1日就被江西省第四猪场聘用为合同工；2000年，由于第四猪场改制（原“江西省第四猪场”改名为“万年县现代牧业有限公司”），我被继续安置在现代牧业有限公司工作，当时由于公司给我解决了个人就业问题，故没有领退职金。30多年来，我一直兢兢业业、勤勤恳恳的在厂里工作，可以说为公司奉献了我所有的青春岁月，我现在已经55岁了，这次下岗对于我的家庭来说无疑是一个沉重的打击。没有了这份工作，我家就没有了经济来源（另外：公司也一直没有给予缴纳过任何社会保险），这以后的生活都不知道怎么去维系。由于与现公司老板协商赔偿事宜未果，实在没有办法，故特此申请县相关领导给予帮助，根据现《劳动合同法》规定，妥善解决辞退补偿问题并希望能给予安排再就业的机会，以确保我以后的生活保障！
申请人：叶美书
一、行政行为确定力的相对性
首都师范大学李昕教授认为, 行政行为的效力体现为“效力群”, 而非单一的某个效力, 因此, 称之为效力体系, 只有在各种效力均得以实现的情况下, 行政行为的作用效果才能完全体现。中国大陆行政法学界通说认为行政行为的效力体系由公定力、确定力、拘束力和执行力组成。行政行为的确定力是指行政行为具有不受任意改变的法律效力。确定力是其他三种效力得以发挥的前提, 是约束政府诚信的重要保障。行政行为是否具备法律要件尚存疑问的情况下, 在有权行政机关或法院依法定程序否定其效力之前, 要求任何人均应承认其具有确定力。行政行为因具有这样的确定力, 任何人不得以自己的判断而否认其确定力。换句话说, 行政行为的确定力是指行政行为一经作出, 即对任何人都具有被推定为合法、有效而予以尊重的法律效力。叶必丰教授认为, 行政行为确定力的理论依据是“社会信任说”。如此推定和尊重, 是基于社会对行政主体及其意思表示的信任, 是对国家权力权威性的维护。行政行为是行政主体所作的一种意思表示, 行政主体是公共利益的代表者、维护者和分配者。公共利益高于个人利益。关于行政行为公定力的界限问题, 主要有两大学说, 即“有限公定力说”和“完全公定力说”。大陆法系大多数行政法学家持“有限公定力说”。叶必丰教授持“完全公定力说”。按这种学说, 不论行政行为存在什么样的瑕疵, 即使行政行为具有重大且明显的瑕疵, 在被依法否定前都具有确定力。
笔者认为, 完全确定力说在实践中的副作用是十分明显的, 特别是在我国目前政府官员法治意识还比较淡薄的国情下, 它很容易变成官员专横的借口。在当前土地财政的背景之下, 借口补偿决定或裁决的确定力, 极易损害被征收拆迁人的利益。目前, 国内大多数学者都坚持认为确定力是有限的:从实质正当性要求出发, 无效行政行为不具有实质正当性, 所以不应当具有确定力。一方面, 为了维护公共利益, 必须赋予行政机关必要的权力, 并维护这些权力的有效行使以便实现行政目的;另一方面, 又必须维护公民的合法权益, 强调权利保障, 重视公民参与和权利补救, 及时对行政权进行监督。这两方面都不能偏废。无效行政行为理论发端于大陆法系国家的行政法理论。大陆法系通说认为, 重大且明显的瑕疵是行政行为无效的原因。德国《联邦行政程序法》第44条第1款规定:“行政行为具有重大瑕疵或根据理智的判断绝对明显的瑕疵时, 无效”。日本学者也认为:“当行政行为有重大瑕疵, 并且通常人也能够较容易地把握之时, 无效。”通常认为, “重大且明显”是我国行政程序法中确认无效行政行为的一般标准, 包括并且提出了几类特别重大且明显瑕疵的行政行为范围:一是无权行政行为。二是违反一事不再理原则作出的行政行为。由于行政行为具有确定力, 即使是有瑕疵的行政行为, 在未经法定程序撤销或变更的条件下, 行政主体针对同一事件作出一个新的行政行为, 应当视为前一行政行为继续有效, 而后一行政行为无效。三是行政主体违反正当程序原则作出的行政行为。从理论上讲, 行政行为是否成立是一个事实判断问题, 其着眼点在于判断行政行为在客观上是否形成或存在;而所谓“行政行为依法不成立”则是法律在对行政行为是否客观存在这一事实判断基础上的再判断, 即价值判断。四是行政主体作出的内容或在形式上有引导相对人违法的行为, 对这种根本不符合法治要求的行政行为理应视为无效。可撤销行政行为是指有权主体对已经发生法律效力但存在一定瑕疵的行政行为予以撤销致其失去效力的状态。引起撤销的原因是行政行为的一般瑕疵。
对于行政行为的无效, 除了由特定主体予以确认外, 行政相对人及其他利害关系人也可以自行判断并进行抵制。我国学者普遍承认对无效行政行为的抵抗。对无效行政行为, 相对人可视之为无效, 复议或审判等有关国家机关当然应当宣告该行为无效。而对于可撤销行政行为则是由有权主体按法定程序在法定的期限内予以实施的, 行政相对人在该行为被撤销或变更前仍受其拘束。相对人或者利害关系人可以在任何时间请求有权机关对无效行政行为确认其无效;而对于可撤销的行政行为, 相对人或者利害关系人必须在复议期限内或者起诉期限内提出。所以, 行政行为的确定力是相对的也是变动的, 当出现了明显重大违法或者超过时效时, 行政行为的确定力便会被击得粉碎。
二、征收补偿决定或者拆迁裁决效力丧失
征收补偿决定是解决征收补偿争议的行政行为, 拆迁裁决是解决拆迁补偿安置争议的行政行为。根据最高人民法院法明传[2011]327号《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》 (以下简称《紧急通知》) 要求, 对涉及征地拆迁申请法院强制执行的案件, 凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的, 一律不得受理;凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼, 其他当事人或有关部门申请先予执行的, 原则上不得准许, 确需先予执行的, 必须报上一级法院批准。当事人在法定的起诉期限内向人民法院提起行政诉讼, 人民法院依法判决维持之前, 原则上不予受理先予执行, 因此, 在行政行为被诉至法院以后, 其执行力暂时冻结, 确定力处于待定状态。当法院判决维护被诉行政行为效力后, 从行政行为转变成司法行为, 效力进行了提升, 通过法院强制执行, 即实现了司法行为的执行力, 也实现了行政行为执行力。
当事人在法定的起诉期限内没有向法院提起行政诉讼, 即行政行为交代诉权时应当在3个月内向法院起诉, 未交代诉权时应当在2年内向法院起诉。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第88条的规定, 作出具体行政行为的行政机关应当在180天内向人民法院申请强制执行。《行政强制法》规定, 应当在3个月内向人民法院申请强制执行。逾期申请的, 法院不予受理。这说明行政行为在有限的期限内具有确定力和执行力。在征收拆迁实践中, 通常由于政府或者拆迁管理部门的疏忽, 没有在法定的期限内, 就征收补偿决定或者拆迁裁决向法院申请强制执行。少数“钉子户”以维权为由漫天要价, 满足其要求必将破坏公平补偿原则、破坏公平正义, 不满足其要求就会影响征收拆迁项目的实施、损害多少被征收人的利益。政府或者拆迁管理部门显得非常无奈。如此尴尬状态, 善后工作如何进行?是否还有补救措施?显然, 不能因为没有及时向法院申请强制执行, 就会导致公共利益不能实现, 也不能一味地放弃原则满足被征收拆迁人的要求而破坏公平正义。政府或者拆迁管理部门可以通过依法纠错, 实现行政行为的目标。众所周知, 无论是征收还是拆迁, 都需要评估, 而评估报告的有效期为1年, 超过申请期限一般都会导致评估报告失效, 以评估报告失效为由撤销征收补偿决定或者拆迁裁决, 然后重新作出征收补偿决定或者拆迁裁决。在超过法定的起诉期限后, 依法申请人民法院强制执行。
三、重新作出征收补偿决定或者拆迁裁决的法律依据和程序
行政机关依法纠错的程序应当在《行政程序法》中进行规范和调整, 遗憾的是, 我国并没有行政程序法, 导致行政机关纠错存在障碍。事实上, 虽然我国没有统一行政程序法, 但是, 在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定了作出征收补偿决定的法定条件, 《城市房屋拆迁管理条例》规定了补偿安置裁决的法定条件, 这些法定条件可以作为依法纠错尺度和标准。可以说, 纠错的程序为做出原具体行政行为的程序, 纠错的法律依据为做出原具体行政行为的法律依据, 即“遵循原路径”原则。具体来讲, 行政机关纠错应当遵循以下规则。
1. 纠错时必须遵循更加严格的规则。
应当纠正的行政行为, 应是违法或不当的行政行为以及由于事实的改变和法律的修订而不适宜再存续的合法行政行为。这是由行政行为确定力的相对性所决定的。行政机关侵害相对人利益、违背公共利益、破坏公秩良俗的行政行为, 法律不仅不禁止其纠错, 反而要求行政机关及时纠正。同时, 对于作出时符合公共利益, 但由于超过申请法院强制执行期限而无法实现公共利益的行政行为, 行政机关也应及时予以破解。但这种破解也只有在有确凿的证据证实原行政行为违背或已无法实现符合公共利益时才能进行。惟有如此, 才能实现实质上的公共利益。
2. 行政机关纠错的限制。
按照依法行政原则, 违法或不当的行政行为都应予以撤销或变更。但在特定的情况下, 即使行政行为违法, 也不能将其撤销。如撤销授益行政行为意味着剥夺相对人基于对行政机关的信任而已经获得的利益, 即信赖利益。当撤销授益行政行为时, 可能会给相对人造成较大的损失。因此对授益行政行为的撤销应予以限制。行政机关自我纠错时, 对于授益行政行为, 如果相对人主观上有故意或重大过失, 应撤销该行政行为;如果相对人主观上没有故意或重大过失, 原则上不能撤销该行政行为, 除非不撤销会对公共利益或第三人利益造成的损失明显地超过了应保护的相对人的信赖利益, 这时应在给予相对人合理补偿后, 撤销该行政行为。在旧城改造中, 一些地方政府进行毛地出让, 许多被拆迁人已经搬迁, 只有少数被拆迁人拒绝搬迁, 拆迁裁决已经超出了申请强制执行的期限, 为了实现开发商的信赖利益和多数人回迁的愿望, 裁决只有撤销然后重新作出, 再依法申请强制执行, 才能实现开发商的信赖利益和广大被拆迁人的利益。
3. 行政纠错中的唇齿关系。
行政机关自我纠错既要纠正原行政行为的违法或不当, 又要作出新的合法的行政行为, 两者不可偏颇、不可省略, 因此纠错和作新属于唇齿关系。行政行为违法或不当主要表现为:证据不足、超越职权、滥用职权、适用法律法规错误、违反法定程序、行为不合理、不适当。对丧失确定力和执行力的征收补偿决定或者补偿安置裁决, 可以径行撤销, 效力戛然而止;而重新作出征收补偿决定或者补偿安置裁决则需要告知相对人并给予其陈述和申辩的机会, 在采信新的证据材料时应当给予相对人知悉和辩论的机会, 这是行政程序公开、公正原则以及程序参与原则的基本要求。
一、鄱阳湖湿地保护存在的问题
（一）湿地权属难以厘清。当前鄱阳湖湿地没有确权，湿地权属均在乡、村，归集体所有，无法落实到个人；滨湖各县在权属问题上即存在历史插花地带，又有丰水期捕捞区域习惯问题；因存在无土渔民，他们可在历史形成的捕捞场所捕鱼，但对捕捞场所没有所有权；此外，鄱阳湖大大小小的子湖泊数量非常多，许多湖泊由多个自然村或行政村，甚至乡镇共同管理，各自管理的范围相互交织，有的甚至还存在纠纷，厘清湿地权属相当困难。因此，实行鄱阳湖湿地生态补偿在补助对象上无法与湿地面积一一对应。
（二）湿地管理呈现多头。鄱阳湖滨湖区牵涉3个设区市，有15个县（市、区），101个乡镇，8个农场，685个行政村，2000多个自然村，涉及人口128.4万，湖泊湿地面积共计611.18万亩。鄱阳湖湿地资源丰富，存在分别以植物资源为主、鸟类资源为主和鱼类资源为主的保护区（湿地公园），在湿地区域管理上呈现了省、市、县三级管理，各自拥有管理区域，在湿地业务管理上呈现部门多头管理，林业、农业、水利、环保、卫生、国土等等部门均有管理权限，其中最主要的是林业和农业部门。林业有归省级管理的国家级湿地自然保护区1个，归县级管理的国家级自然保护区（湿地公园）3个，省级自然保护区（湿地公园）4个，县级自然保护区（湿地公园）10个。农业有1个国家级水产种质资源保护区，1个省级水生生物自然保护区。渔政管理以省级垂管为主，省鄱阳湖渔政管理局下设9个分局进行管理，主要管理鄱阳湖外湖区域。鄱阳湖内湖由当地的水产（渔政）部门管理。由于湿地管理部门多，管理区域分割，导致湿地保护责任落实不到位。
（三）湿地居民利益难以均衡。我省对鄱阳湖湿地保护的主要政策有四条：一是明确了在重要湿地禁止的行为，基本上人为活动被禁止了；二是每年10月1日至3月31日为鄱阳湖越冬候鸟期，在鄱阳湖湿地区域内依法打击猎捕候鸟和破坏候鸟生存环境行为；三是从每年的3月20日至6月20日实行春季全湖禁渔。鄱阳湖鱼类的越冬场所实行季节性轮流休渔禁港制度；四是为保护草洲，防控血吸虫，在血吸虫病治理区禁止草洲放牧。鄱阳湖居民对湖泊湿地的利用方式主要有养鱼、蟹、虾、珍珠、水禽，草洲放牧、种植农作物、种树以及天然捕捞等，其中围堰养鱼、草洲放牧和天然捕捞是最普遍的利用方式。由于湿地区域不同，湿地保护措施不同，导致不同区域的沿湖居民损失不同，从事不同职业的农、渔、牧民的损失也各不同。受财政政策的影响，湿地区域内的村民，除了普遍享受的新农合、新农保政策外，有老捕捞证的专业捕捞渔民还享受了石油价格补贴。虽然沿湖居民十分欢迎湿地补偿政策的出台，但由于农、牧、渔民享受现行补助不一，因湿地保护政策造成的损失不一，导致居民在湿地补偿政策上的利益诉求难以均衡。
二、现行鄱阳湖湿地保护财政支持政策
鄱阳湖地理位置特殊，地处江西省河流的下游，上是由江西境内的五条河流汇入的辐射水系，下连长江，鄱阳湖辐射水系呈现山、江、湖的特点。为保护鄱阳湖湿地资源，我省实行了 山、江、湖同治。
1.对“山”的财政支持政策。自2001年开始，先是对“山”进行保护，实行了生态公益林保护政策，将全省5100万亩生态公益林纳入了保护范围。2013年补助标准达到每亩平均17.5元，资金总量达8.9亿元。
2.对“江”的财政支持政策。2007年开始对“江”进行保护，对东江源及五河源头生态环境保护好的县进行奖励，2013年奖励资金达1.75亿元。
3.对“湖”的财政支持政策，按主体划分具体如下：
（1）地方政府。为提高滨湖地区所在地政府基本公共服务保障能力，促进经济社会可持续发展，从2007年起，实行了大湖区转移支付补助，专项用于滨湖县公益性排涝、排渍、堤防维护、基层水管体制改革等补助。从2009年起对鄱阳湖滨湖县地方政府实行了重点生态功能区转移支付补助。
（2）湿地保护单位。归省级管理的国家级自然保护区和渔政分局机构运转经费由省财政保障到位。在专项补助上，对国家级湿地自然保护区（湿地公园）有自然保护区能力补助建设资金、湿地保护工程建设补助、湿地保护补助试点等。省级渔政分局每年通过纳入预算管理的行政事业性收费，固定用于执法专项达600余万元。
（3）滨湖群众。滨湖群众大体上分为渔民、农民、牧民。除外出打工和传统的养殖、放牧和捕捞外，他们依靠湿地资源，直接或间接获取财政支持的收入主要有：
一是直接补贴。对有捕捞证的渔民，政府实行了石油价格补贴，按渔船马力计算，现行一条渔船高的每年可补到2万元。
二是参与项目实施获得劳务收入。国家在鄱阳湖实行了湿地保护工程，血防林工程，湖泊环境保护专项资金补助，我省实行了鄱阳湖南岸片区血吸虫病防治工程，对封州禁牧、耕牛淘汰实行了一定的补偿。湖区群众通过参与项目工程的实施，获得一定的收入。
三是通过政府赎买湖权获得租赁收入。2008年，省财政对鄱阳湖的朱市湖等7个重要湖泊进行赎买湖权20年。湖泊所有权者获得租赁收入。
三、建立鄱阳湖湿地生态补偿政策建议
（一）加大重点生态功能区转移支付力度。国家安排的重点生态功能区转移支付资金虽然缓解了湿地保护与地方经济发展的矛盾，但补助资金与地方政府开展湿地保护与修复，沿湖居民创业和教育发展，产业转移，提高沿湖地区公共基础设施建设水平等所需资金仍有较大缺口，建议中央逐年加大重点生态功能区转移支付力度，尤其是对国际重要湿地的转移支付力度。
（二）适时启动鄱阳湖湿地生态补偿省级试点。在目前国家还未启动湿地生态补偿试点的前提下，省级安排专项资金试点解决鄱阳湖湿地生态补偿问题，为下一步全省推进湿地生态补偿积累经验、打下基础。建议按照“重点保护，有限利用；合理界定，简便操作；分类补偿，分步实施；自愿申请，依规退出”的思路开展试点。补偿原则按照“直补为主，项目为辅；植被首保，兼顾其他；责任明确，主体落实；整片推进，突出实效”的原则进行。
省级试点在操作方式上：首先是制订鄱阳湖滨湖地区湿地保护规划，对湿地植被资源进行分类划分，确定保护次序，退出保护标准，以及退出后有限利用促进湿地持续发展的举措等。其次在具体操作上，主要有：一是以湿地植被资源面积为主要测算依据，省财政将湿地补助资金安排到县；二是湿地补偿资金采取个人直补、项目安排、管理经费三种方式结合使用。个人直补总额度不低于50%，个人直补由村委会确定补助对象及金额，通过一卡通发放；项目安排主要用于湿地植被的保护、修复；对湿地植被保护已达规定标准的，可用于为村民参加新农保、新农合补助，生产生活等公益性设施补助；管理经费按湿地面积标准分配到各县，由县政府统筹安排用于负责湿地补偿单位或组织使用。三是湿地补偿资金由村制定方案经村民大会同意后报乡，县汇总后将县级实施方案报省审批后实施。四是省对县进行绩效考评并作为下一年度安排资金的依据。在补偿标准上，建议参照我省生态公益林的补偿标准。
（三）进一步理顺湿地管理体制。鉴于鄱阳湖湿地保护多头，建议由省政府牵头进一步理顺湿地管理体制，落实地方政府湿地管理职责，协调湿地保护机构与地方政府的关系；下放渔政管理体制，改变省级垂直管理体制，将9个渔政分局成建制划归地方管理，做到鄱阳湖内、外湖管理一盘棋。
（四）扎实做好补偿的其他基础工作。
一要尽早完成确权登记。参照集体山林林权界定办法，推进鄱阳湖区湿地和湖泊权属界定工作，以明确湿地和湖泊权属关系，落实权属所有者，为进一步完善湿地生态补偿政策奠定基础。
二要同步建设公共基础设施。加大对环湖乡村公路、电力和水利等方面建设投入，提升滨湖地区乡村基础设施水平。通过采取硬化村庄道路、改建垃圾窖和沼气池等措施，美化社区环境，改善湖区群众生产生活条件。
三要合理调整产业结构。加快鄱阳湖区渔业产业发展，通过大力开发宜渔水面资源、加大标准化池塘改造，积极调整水产养殖品种结构等手段，促进渔民转捕为养。抓好产业转移，鼓励和扶持在沿湖地区兴办新型产业，如发展生态旅游业、囤养特色经济动物、建设生态果园和农产品加工等生态产业。抓好劳动力转移，对湖区农民进行职业技能培训，提高滨湖区农民素质，使农民熟练掌握多项职业技能，积极促进农民再就业。
（作者单位：江西省财政厅农业处）
冶山镇人民政府各位领导你们好：
我们是汴桥村陆庄队村民由于宿扬高速公路途径陆庄生产队，在施工过程中存在以下问题。不仅给农业生产造成了严重的经济损失而且给农户生活带来了诸多的不便。
一、由于高速公路占用了陆庄队站头进水渠，使今年插秧无法提水，经村委会、高速项目部和指挥部多次协调至今一直没有处理，希望镇政府出面协调解决。因无法提水，给陆庄队20户人家造成直接经济损失如下：①每户购买潜水泵一台500元；塑料管120米，计320元；规格2*25电线200米计470元，合计每户1290元；共合计25800元。②生产队购买三相电泵一台1300元；三相四线4m100米420元；水管72米计4根，包括节头计260元每根；计1040元，合计2760元。③浪费人工40个，每个工150元，计6000元。④生产队提水人员工资2000元。总计人民币36560元，要求给予补偿。
二、由于高速公路两边有4.5亩低洼，无法排水，不能按种，给予补偿。
三、施庄到陆庄砂石路因施工队大型车辆碾压造成严重的损坏，从2013年开工以来，至今没有修复过一次，已无法正常行走，给群众出行带来了严重的不便。秋收临近，要求尽快修复。
四、占用该队45亩取土区至今没有到帐，要求及时到
2帐。
五、占用耕地赔青没有到位，迁坟资金没有到位，要求到帐。
六、高速征地款余额百分之三十没有到位，望一并解决。
报告妥否，请批示！
签 名：
陆庄生产队居民
〇一四年九月六日
近几年，我校在局里的关怀和支持下，校舍建设维修、设备配置等各个基础设施都得到了有效完善，目前各个项目都已竣工投入使用，学校面貌焕然一新。但我校处于农村，在建设中难免碰到与当地村民交涉的各种问题。2007年在建设水泥钢筋混泥土大桥时，由于爱地形河床等地理条件的限制，桥墩堵截了学校周边村民6亩稻田的引水渠，导致物主无法生产，后经阳明山管理局领导现场勘探研究决定，花费了2.8万元资金筑坝引水。由于枯水季节，水位较低，引水渠仍不能解决引水灌溉问题，村民反映强烈，与学校发生激烈矛盾，无奈之下，我校为避免激化矛盾，在阳明山管理局的召集下，通过与当地村民的协商，答应给予每亩800元的粮食损失补偿，每年4800元。由于我校近几年在建设过程中负债深重，加之学校本身无任何资金来源，三年来的粮食补偿款一直没有到位，现已累计欠当地村民粮食补偿共计14400元。因拖时已久，部分村民逼债激切，为求构建和谐社会，避免村、校矛盾升级，我校特恳请教育局领导给予我校多关心一分、更厚爱一层，帮助解决此项资金为盼。
妥否，请批示！此致
敬礼
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
13#水站消防施工中，由于业主要求施工方案，安全协议等手续，禁止我方进场施工造成7月13日上午半天至14日下午半天误工，其中（技工2人、普工2人、管理人员1人）特申请误工补偿，恳请贵公司项目部核实审批！
一冶电装安装队 2012年7月16日
误工补偿申请
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
因24、25号水站INBA粒水泵房，调试出现故障，故，通知我方整改，由于整改内容不明确，造成7月9、10、11、日三天整改查不出原因来，最终由设备故障导致我方误工，每天7人，其中（技工4人、普工3人）特申请误工补偿，请贵公司核实审批！
一冶电装安装队 2012年7月12日
误工补偿申请
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
我方施工三炼钢2#变电所，8月17日—21日，4天由于导线管φ20、φ25两种规格无货，无法施工，导致我方窝工。每天出勤7人，共中（技工3人、普工3人、管理人员1人）特此申请窝工（误工）补偿，请贵公司核实审批！
一冶电装安装队 2012年8月26日
误工补偿申请
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
硅钢2#水站至夕钢、硅钢变电所、外网施工除进变电所处，其余全部为10米以上高空作业，特此申请给予高空作业危险超高施工增加费。
恳请贵公司按规范给予审核批复！
一冶电装队 2012年7月26日
报
告
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
25号水站隧道消防施工中，我方已安装好模块箱MK200B/4D 4台，MK200/0B 1台，MK200/1A 1台，YK200/A 2台，后因消防管道施工受阻，甲方要求将模块箱下移让道，因此要求我方拆除模块箱下移重新安装8台。另有2块疏散指示灯消防管道施工撞坏，我方拆除重新安装2台。恳请贵公司核实增加此工作量。
一冶电装队 2012年6月6日
报
告
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
兹有我方已完成24号、25号、英巴水站及外网，冷轧2号、硅钢2号水站及外网、13号水站、三炼钢2号、3号变电所及外网等站点消防设施的施工。现首安核量是以实际静用量测出报量，根据工艺要求，现场条件施工损耗大大超出正常损耗，给我方造成一定经济损失，现特申请贵公司按实际情况给予损耗补偿。
一冶电装队 2012年9月20日
误工补偿申请
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
因安全月大检查，硅钢2号水站被迫不能施工，造成误工一天，其中（技工4人，小工5人）特申请误工补偿。请贵公司核实审批。
一冶电装队 2012年7月20日
报
告
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
2号变电所外网施工，金属线槽安装在隧道桥架上，由于400m桥架上已安装好感温电缆，影响金属线槽的安装，经甲方同意拆开感温电缆，待线槽安装完毕后将感温电缆恢复，因此增加我方施工难度及辅材。拆装耗工时10个，其中（技工5个，小工5个），恳请贵公司核实审批。
一冶电装队 2012年8月30日
误工补偿申请
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
9月10号、9月11日两天，由于业主方开隧道门人员时间不定，造成甲方施工点不确定性，使我方施工不能连续性，造成窝工，其中每天（技工3人，普工3人，管理人员1人），特此申请误工补偿，恳请贵公司核实审批。
一冶电装队 2012年9月12日
误工补偿申请
武汉钢讯网络工程有限责任公司：
由于业主将图纸更改，原英巴水站烟感编码为13、14号改为16、17号，调试时显示故障，通知我方整改，查不出原因，造成2名技工误工半天，特申请误工补偿，恳请贵公司核实审批。
1.采用心理战术逼迫被拆迁人签字
在实际拆迁中，拆迁方常以政策作为挡箭牌，以“少补”或“不补偿”作为威胁，逼迫被拆迁人签字，被拆迁方的口头威胁与政策不等于法律，在遇到此类状况时，一定果断选择维权。
2.合同约定不够具体明确
拆迁补偿协议的内容一定要具体明确，空白协议和内容约定不明确的协议都绝不能签。
3.拆迁方未当场签字盖章合同被篡改
拆迁人经常以需要将被拆迁人签好字的合同带回盖章为由，承诺会在签字盖章后将完整的协议交给被拆迁人。待协议交回被拆迁人手上时，这份经双方签字盖章的合同条款可能跟自己当初签订的有所出入，补偿标准条款已经被拆迁人修改。
4.房屋评估有猫腻
根据《国有土地上房屋征收评估办法》规定，不管是整体评估还是分户评估报告，都应当由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产评估师签字，并加盖房地产评估机构公章。
二.房屋拆迁补偿申请书怎么写有效
一.列出被拆迁房屋属性及所在位置
XXXXXXXX区旧改拆迁办公室：XXXXXXX有限公司于20xx年注册成立，公司地点位于XXXXXX号，公司主要经营XXXXX，公司场地于20xx年与XXX租用，面积8亩，公司经营了五年，解决了二十二个农民就业，运转正常。公司场地现里尚存槽钢.铁管.角铁等约200吨，废铁约500吨。我们公司经营场地属于XXXX区旧改范围内，属被拆迁单位，我们单位对拆迁完全同意，坚决支持，只要求拆迁办对公司被拆迁的各项补偿要符合事实，合情合理地补偿，以免造成我公司的太大损失就行了。
二.列出被拆迁房屋本身的金额价值
我公司经营场地8亩，原来是一块低娃地，后来我们填土平整5300立方，每立方花了25元，共花了13.00元。二.在场地内建设配套设施：打口径井一个，花了10000.00元;装电入户花了4000.00元;购买三相电线300米花了9000.00元;种树8棵，现值800.00元;共23800.00元。
三.列出除被拆迁房屋外的附属价值物品的金额价值
1.现公司场地上存放的废钢废铁共700吨要搬迁，装车费.运输费每吨共需200.00元，共需140000.00元。
2.我们公司经营有效期还有七年，现公司场地被拆迁后，我们还要找地租用经营，估计要用6个月的时间才能找到地，在找地期间，公司22名合同工每人每月要发放生活费1000.00元，6个月共要发放生活费132000.00元。
灯具30000元（其中一个水晶灯为人工水晶材料价格昂贵）复合实木地板5个房间16000元 拆迁政策上规定：家属大病补助20000元
政策变更（原来为合理）后来政策变更罚款是7946元，按拆迁办规定3倍给付是23838元
新房的建材材料、装修人工费涨价的差价（材料人工年年涨！）新房的误工费合起来
保守50000元（按我经济实力的装修差价计算）
3，独家独院3层别墅无使用年限舒适安逸自由，蔬菜自给，停车方便，拆迁后变成套间（鸽笼子）寸土寸厘都算钱，年年多交上千元物业费！房屋年限一下减少成70年（不可逆转损失），建房时建房误工费装潢误工费，这么多年的完善的人工费和房屋拆迁中统计价格，谈价格，看房子，定制的家具15万定金即使不要家具厂因为也有损失所以不停地电话烦恼，为了拆迁闹得神经衰落，（费心费力6年！不断完善！建设的3层独家独院的大别墅一天未住！）本身做大手术的人，琐事杂事身心疲惫，禁不起操心，身体健康受损！新房的购买和装潢操心费（拆迁造成，不拆迁本人无买房打算）加起来各种实际性损失费20万合情合理！
申请人(房屋场地承租人)： 拆迁人：
拆迁补偿与安置事由简介：
2004年5月，申请人以年租金6000元租赁了市委秘书处位于东江镇的市委桔园，所租总面积2660平方米。租赁期五年，租金共计3万元。租赁后，申请人投入二百万元精心改造。将原有场地打造成了具有特色的绿化苗木培育、观光园。并解决了两名城市低保户）的就业问题，现该职工已在市委桔园入住多年。
2007年，我公司积极响应市委、市政府关于市东出口新城区拆迁安置工程决定，将我园区价值10多万元的苗木和厂房设备拆除，最终市东出口新城区拆迁安置工程指挥部和我公司协商补偿人民币80000元，但至今未果。
2009年4月，我公司又以12000元/年的租金续租了拆迁剩余土地。并在原有基础上增加了园内苗木种类，搭建了温室大棚增添了一些园林景观。
2010年7月，我公司再次积极响应市委关于城区道路规划拆迁的决定，将正在营业的一部分设备、厂房、苗木、景观等拆除，造成我公司直接经济损失781610元。上述事实有合同、清单、证人证言、申请等为证。请求事项： 1请求支付2007年拆迁补偿款8万元。2请求支付2010拆迁补偿费781610元。
3请求为东江市委桔园原职工解决经济适用房一套（申请书附后）。
4请求为东江市委桔园原职工解决经济适用房一套（申请书附后）。
申请人：1、2、2014年2月24日 附：
1、附件一；
2、（附件二）；
3、申请书（两份）；
农村集体经济组织或被征土地农民对征地补偿标准争议如何申请裁决？目前，许多省虽尚未制定单一法规，但申请裁决是有法可依的，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条：“ 征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。” 征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起３个月内全额支付。
现阶段如何运用土地补偿标准争议裁决机制，解决土地补偿标准争议，提出以下几点具体意见：
一、申请裁决的范围
所谓申请裁决是专指对征地补偿标准有争议的纠纷。其中包括征收土地的三项补偿，可以划分为产值标准、倍数标准、附着物标准。对其中一项有争议的则构成补偿标准争议纠纷。
二、申请裁决程序
第一步：向市、县人民政府递交协调申请：
协调申请要有明确的要求，标准争议的事实依据和证据，科学的计算依据和统计标准。
第二步：向批准征收该土地的政府递交裁决申请：
协调不成或自申请协调之日起60日内不予协调的，向批准征收该土地的政府（国务院或省级政府）申请裁决。
第三步：申请行政复议或提起行政诉讼：
如果当事人对裁决机关作出的裁决不服，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，但国务院裁决除外。
三、申请人的主体资格
申请人应是征地相对人或者利害关系人，即被征土地的所有权人、使用权人。可以是法人也可以是自然人。具体的说包括：村委会、村民小组、土地承包人、土地租赁人。
四、协调和裁决的主管机关
征地补偿标准争议裁决是批准征地的人民政府的职责，涉及政府办公厅、法制机构和国土资源管理部门三个单位，具体协调、裁决的办事机构有的省是国土资源部门也有的省是政府法制机构。
五、申请裁决的注意事项
1、对进入裁决程序的案件不再接受信访请求
信访一直是农民争取解决征地补偿争议的主要途径，许多征地补偿争议都通过信访渠道反馈到国土资源管理部门或当地政府。但是，由于信访部门没有处理和裁决权利，很多问题不能得到及时、有效的根本解决。不断的上访延误了法律规定的诉讼时效，结果造成信访一轮在回到诉讼时，却没有了法律救济途径。农民无奈再次走向漫长的信访之路，有的群体性上访甚至长达20余年还未解决。
2005年国土部向各省国土主管机关提出要求：今后凡是信访人通过来信、来访反映征地补偿标准争议的，有关国土资源管理部门将引导其申请裁决。对于已经受理并在办理中的裁决案件，信访人就同一事项提出信访请求的，有关国土资源管理部门将书面告知信访人不予受理。
2、补偿标准争议不是行政复议、行政诉讼案件受理范围
贷款代偿暂行办法》的通知 财政部、教育部、总参谋部
关于印发《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代
偿暂行办法》的通知
财教〔2009〕35号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，武警部队，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（教委）、征兵办公室，新疆生产建设兵团财务局、教育局，各军区，各军兵种，军事科学院，国防大学，国防科学技术大学，各省军区（卫戍区、警备区），中央部门直属各高等学校：
为鼓励高等学校毕业生积极应征入伍服役，提高兵员征集质量，推进国防和军队现代化建设，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和《总参谋部总政治部教育部财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动〔2009〕6号）有关精神，财政部、教育部、总参谋部决定自2009年起，对应征入伍服义务兵役的全日制普通高等学校应届毕业生，实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。
现将《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法
财政部 教育部 总参谋部
二○○九年四月二十日
应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为鼓励高等学校毕业生积极应征入伍服役，提高兵员征集质量，推进国防和军队现代化建设，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业的通知》（国办发〔2009〕3号）和《总参谋部 总政治部 教育部 财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动〔2009〕6号）有关精神，制定本办法。
第二条 从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生在校期间缴纳的学费实行补偿。
在校期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）的，学费补偿款必须首先用于偿还助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息（以下简称国家助学贷款本息）。
第三条 本办法中高等学校指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院（以下简称高校）。
第四条 本办法中高等学校毕业生指上述高校中全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生，以及成人高校招收的普通本专科（高职）毕业生（以下简称高校毕业生）。在校期间已享受免除全部学费政策的学生，定向生、委培生，国防生、部队招收的大学毕业生干部，以及从高等学校毕业生中直接招收的士官等其他形式到部队参军的高校毕业生不包括在内。
第二章 补偿或代偿的标准、年限及方式
第五条 国家对每名高校毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高不超过6000元。
高校毕业生在校期间每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息高于6000元的，按照每年6000元的金额实行补偿或代偿。
高校毕业生在校学习期间每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息低于6000元的，按照学费和国家助学贷款本息两者就高的原则，实行补偿或代偿。
第六条 国家对本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限，分别按照国家规定的相应学制计 算。
高校毕业生在校学习时间低于相应学制规定年限的，按照实际学习时间计算。高校毕业生在校学习时间高于相应学制规定年限的，按照学制规定年限计算。
专升本、本硕连读、中职高职连读、第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款本息的年限，分别按照完成本科、硕士、高职和第二学士学位阶段学习任务的实际时间计算。
第七条 国家对获得补偿学费和代偿国家助学贷款本息资格的应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按照上述原则和金额，在高校毕业生入伍时，实行一次性补偿或代偿。
第三章 申请与审核
第八条 应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按以下程序申请学费补偿和国家助学贷款本息代偿：
（一）每年6月15日前，被确定为预征对象的高校毕业生按规定填写《应届毕业生预征对象登记表》，并向就读高校递交《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》。在校学习期间获得国家助学贷款的高校毕业生，还需提供与国家助学贷款经办银行签订的毕业后还款计划书复印件，其中，应注明已申请国家助学贷款代偿。
（二）每年6月30日前，高校对被确定为预征对象的毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款本息的条件资格、具体金额及相关信息资料进行初审，确认无误后，在《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》上加盖公章，连同《应届毕业生预征对象登记表》一起交给学生本人。
（三）每年10月31日前，高校毕业生到入学前户籍所在地报名应征时将《应届毕业生预征对象登记表》及《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》交县（市、区）人民政府征兵办公室。
（四）每年12月31日前，县（市、区）人民政府征兵办公室批准高校毕业生应征入伍后，向其发放《应征入伍通知书》，并会同同级教育行政部门对应征入伍的高校毕业生申请补偿学费和代偿国家助学贷款本息等情况进行复核。确认无误后，分别在《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》上加盖公章。
（五）次年1月15日前，县（市、区）教育行政部门将户籍为本县（市、区）的应征入伍高校毕业生的《应征入伍通知书》复印件及《应征入伍高校毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款申请表》原件，寄送至应征入伍毕业生原就读高校学生资助管理机构。
（六）地方高校和中央部门高校应在收到上述材料10个工作日内，按照隶属关系，分别报各省（区、市）学生资助管理中心和全国学生资助管理中心审核。地方高校应征入伍毕业生的材料由各省（区、市）学生资助管理 5 中心审核无误后，报全国学生资助管理中心备案。
（七）全国学生资助管理中心应在收到各省（区、市）学生资助管理中心和中央部门高校报送的材料10个工作日内，完成备案和审核工作，确定当年应征入伍高校毕业生享受补偿学费和代偿国家助学贷款政策本息的最终名单以及具体金额。
第四章 预算下达、补偿或代偿的实施
第九条 应征入伍高校毕业生按照以下程序实施学费补偿和国家助学贷款本息代偿：
（一）中央部门高校应征入伍毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款本息资金，由中央财政拨付全国学生资助管理中心，并由其拨付中央部门所属高校；地方高校应征入伍毕业生补偿学费和代偿国家助学贷款本息资金，由中央财政下达各省（区、市）财政部门。各省（区、市）财政部门收到中央财政拨付资金15日内，会同同级教育行政部门拨付地方所属高校。
（二）各中央部门高校和地方高校应在收到补偿学费和代偿国家助学贷款本息资金的15个工作日内，向毕业生补偿学费；对于申请助学贷款代偿的毕业生，由学校代替毕业生按照还款协议，向银行偿还其在本校办理的国家助学贷款本息，并将银行开具的偿还国家助学贷款本息的凭据交寄毕业生本人或其家长。将余下的资金汇至高校毕业生指定的地址或帐户。
入学前在户籍所在的县（市、区）办理了生源地信用助学贷款的应征入 伍毕业生，在收到代偿资金后1个月内，根据与银行签订的还款协议，由学生本人或家长（或其他法定监护人）一次性向银行偿还生源地信用助学贷款本息。
如应征入伍毕业生补偿的学费不足以偿还高校国家助学贷款或生源地信用助学贷款的，应征入伍毕业生应继续按照还款协议，将剩余部分国家助学贷款偿还经办银行。
（三）各县（市、区）学生资助管理中心应定期了解并积极督促户籍为本县（市、区）的应征入伍毕业生及时偿还生源地信用助学贷款本息。
第五章 管理与监督
第十条 因本人思想原因、故意隐瞒病史或违法犯罪等行为造成退兵的高校毕业生，取消补偿学费和代偿国家助学贷款资格。各省（区、市）人民政府征兵办公室应在接收退兵后15个工作日内将被部队退回的毕业生的姓名、毕业高校、退兵原因等情况逐级上报至国防部征兵办公室，并按照毕业生原就读高校的隶属关系，分别通报同级教育行政部门和中央部门高校。
被部队退回的高校毕业生，其已补偿的学费或代偿的国家助学贷款本息资金由毕业生户籍所在地县（市、区）教育行政部门会同同级人民政府征兵办公室收回。各县（市、区）教育行政部门应在收回补偿学费或代偿国家助学贷款资金15个工作日内，逐级汇总上缴全国学生资助管理中心。收回资金作为下一学费补偿或国家助学贷款本息代偿经费。
第十一条 各地教育行政部门、人民政府征兵办公室和高校要认真履行职责，按照规定要求，对应征入伍毕业生的入伍资格、补偿学费和代偿国家助学贷款本息情况进行认真审核，不得弄虚作假。各地教育行政部门和高校要严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，安排专人负责，对补偿学费和代偿国家助学贷款的资金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用。
第六章 附则
第十二条 经有关部门批准按照学分制收费的高校应征入伍服义务兵役的毕业生补偿学费的总额，按照本办法第五条确定的每年的补偿标准乘以相应学制计算。
第十三条 本办法由财政部、教育部、总参谋部负责解释。
2013-04-19 11:30
贵阳学院基层就业或服务毕业生申请学费补偿、贷款代偿
需提交的材料及办理流程：
一、需提交材料：
1．2006—2008年到基层就业或服务需要提交材料：
（1）《贵州省国家助学贷款代偿申请表》（附件3-2）（原件一式三份）；（2）《贵州省国家助学贷款代偿考核表》（附件1-2）（原件一式三份）；（3）《单位年度考核表》加盖公章，并注明与原件相符（复印件一式三份）；
（4）聘任合同书（复印件一式三份）；
（5）身份证、毕业证书及本人的工商银行卡（复印件一式三份）；（6）助学贷款合同（复印件一式三份）。
2．2009年及以后到基层就业或服务毕业生需要提交材料：
（1）《贵州省学费补偿国家助学贷款代偿申请表》（附件3-1）（原件一式三份）；
（2）《贵州省学费补偿国家助学贷款代偿考核表》（附件1-1）（原件一式三份）；
（3）《单位年度考核表》加盖公章，并注明与原件相符（复印件一式三份）；
（4）聘任合同书（复印件一式三份）；
（5）身份证、毕业证书及本人的工商银行卡（复印件一式三份）；（6）在校期间获得国家助学贷款的学生，提供助学贷款合同（复印件一式三份）。
二、办理流程：学生在贵阳学院学生处网站上查看相关政策、通知，下载并填写相关表格，按要求准备齐材料——把材料交到学生原来就读的学院（原各系）——学院（原各系）整理好材料并初审——收齐后交资助中心——资助中心复审——报市教育局审批。
三、今年提交代偿材料截止日为2013年4月30日。
心
学生处资助中
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