廉政文化调研报告

廉政文化调研报告

廉政文化调研报告 篇1

廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现出一定的价值取向。从各级纪委查办案件的实际情况来看，凡是腐败现象易发多发的地方，都是廉政文化建设比较薄弱的地方。而一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性和广泛性的。从这个意义上讲，倡导廉政文化建设十分必要和紧迫，且时刻不容敷衍。笔者作为一名乡镇级纪委书记，对当前恩施市乡镇的廉政文化建设状况有一些体察，现就应怎样加强和改进乡镇廉政文化建设提出一己之思。

一、当前乡镇廉政文化建设存在的主要问题 一是文化氛围不浓。近年来，笔者走访过恩施市部分乡镇，在这些乡镇的集镇、客运站、公路沿线、政府机关、新农村示范点、学校及其他公共场所均未看到廉政文化标语、廉政警语、廉政文化宣传栏、廉政文学（书画、摄影）作品展等，可以说最基本的宣教形式和内容都没有，干部群众头脑中还没有廉政文化这个概念，崇廉、尚廉、守廉的社会文化氛围尚未形成，更谈不上以此教育引导和团结人民树立“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的社会风尚。

二是活动形式单一。多数乡镇组织的廉政述职、廉政谈话、廉政承诺、廉政党课、警示教育等不深刻、不实际、流

于形式，干部群众也认为这只是应付上级检查的形式主义，未能起到应有的教育和警示作用。除了以上述基本形式开展廉政建设外，不少乡镇还利用节庆举办革命歌曲歌咏比赛等活动，大家都用上廉政党课、参观廉政警示教育基地代替了廉政文化教育，没有把廉政文化融入丰富多彩的乡镇文化、民族文化、群众性文艺活动之中。

三是缺乏联动机制。一方面，市、乡、村三级联动机制尚未形成，当前，中央和省高度重视，州、市工作力度大，如恩施市建立了革命传统教育、警示教育、爱国主义教育、党校理论教育等基地，近年来组织了“勤廉之光”文艺乡镇巡回汇演、先进典型人物事迹报告会、理论宣讲团、廉政书法作品展、“林业杯”基层党风廉政研讨征文等活动，开辟了亲水走廊廉政文化宣传栏等，而乡、村两级尚无任何动作。另一方面，乡镇党委、纪委及各部门的作用未充分发挥，争取市直部门支持不够，未形成上下左右联动的局面，致使廉政文化、廉洁理念尚未深入乡镇党政机关以及设在乡镇的学校、社区、企业、农村、家庭，廉政文化的覆盖面、影响力和教育性大打折扣。

四是统筹规划不力。据了解，大多数乡镇党委、政府没有把廉政文化建设列入党风廉政建设的重要内容纳入议事日程，没有从文化的力量、载体、传承等方面系统地思考，也缺乏从领导力量、组织机构、活动阵地、教育培训、经费

保障、制度建设、考核机制等方面的规划和年度计划，更缺乏对民族地域文化的研究、人文资源的整合以及对廉政文化活动的策划和组织，即使有某些活动或工作在开展，也处于一种散兵游勇状态。

二、造成现存问题的成因探析 一是认识不到位。总体来讲，从乡镇党委到村（居）支部，从党委书记到一般干部，从各级领导到普通群众对廉政文化的重要性认识还不够，思想不统一，难以形成工作合力。有的认为，抓廉政文化建设是“搞花架子”，一年到头，开展一、两次警示教育，请领导或专家集中上一堂廉政党课，班子成员述个职，纪委查办一个案子，组织专人写几篇调研文章就算向上交差了事了；有的基层党组织和党务干部对此项工作思考不多，缺乏工作热情，找不到工作的突破口，简单地理解为只要本单位不出问题廉政建设就抓出了成效；还有的热衷于口号文化，大会小会“坚决拥护”、“认真贯彻”充斥着人们的眼睛和耳朵，但不是老百姓所喜欢的文化氛围。

二是领导不重视。从整体上看，乡镇党委抓党风廉政建设存在履行职责不到位，有的甚至连廉政文化的口号也从未提出过，何谈调查研究，工作缺乏成效和特色实属意料之中。从重点对象看，多数乡镇干部包括一些领导干部忽视理论学习和廉洁文化修养，理想信念动摇，价值观念错位，对廉政

文化建设不积极，不深入，不关心。

三是机制不健全。没有形成党政齐抓共管、上下整体联动的领导机制、工作机制、协调机制、考评机制以及必要的投入保障机制，致使此项工作无领导重视，无干部关心，无群众支持，更无制度上和机制上的敦促和保障。

三、加强乡镇廉政文化建设的对策 （一）

提高认识，统筹规划，增强廉政文化建设的责任紧迫意识

一是要深刻认识廉政文化是反腐倡廉建设的需要，二是深刻认识廉政文化是弘扬先进文化的需要，三是要深刻认识廉政文化是构建和谐社会的需要，四是要深刻认识廉政文化是人民群众的需要。

在统一思想认识的同时抓好统筹规划。按照市委的要求和市纪委的部署，坚持高标准谋划，科学指导，形成《廉政文化“六进”工作方案》，明确廉政文化建设的总体目标、基本原则和具体任务。并按“六有”“三化”标准，安排开展以机关廉政文化为龙头的乡镇廉政文化“六进”工作，即：有健全的组织机构、有具体可操作性强的计划、有活动场所和设施、有经常性的警示教育、有丰富多彩的廉政文化活动、有各自特点和特色；努力实现“教育引导经常化，环境熏陶长期化，监督制约制度化”。

在此基础上，加强示范引导。乡镇党委要根据各自实际，试点单位先行，逐步全面铺开，视情梯次推进，对机关、学校、企业、社区、家庭、农村应统筹安排但须搞好分类指导，组织召开示范单位创建推进会，总结经验，示范推广，确保一年全面推行，两年大见成效，三年形成习惯，四年氛围浓郁，五年纵深发展。

（二）

突出特色，丰富载体，营造浓郁的廉政文化氛围 文化氛围是影响人们思想和行为的重要社会因素，预防腐败，必须大力加强廉政文化建设，积极营造崇廉的文化氛围。为此，应从三个方面入手，一是挖掘文化资源，打造文化品牌。恩施蕴藏着独特而厚重的历史渊源，红色文化资源丰富，积累了一大批老一辈无产阶级革命家廉洁奉公、不屈不挠、浩气长存的宝贵史料；土家女儿会、摆手舞、山民歌、傩戏、民间音乐、民间美术、民间传统手工艺、民风民俗各具特色，繁荣活跃。传统文化的生命力为打造恩施廉政文化品牌提供了良好的基础。在人文资源的发掘利用上，要着力抓好“四个转化”：第一，把人文资源转化为广大干群喜闻乐见的精神文化享受。如举办大型的廉政书画摄影作品展，创作一批如表现公仆情怀、展示清风正气的漫画、诗歌、剪纸、歌曲等廉政文艺作品，逐步提炼打造特色文化品牌。第二，把人文资源内涵转化为恩施时代精神。既深入挖掘其优秀传统内涵，又在改革开放，特别是在当前建设富强和谐新恩施的新实践中，不断赋予其新的内容。倡导与中华民族优

秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化。第三，把人文资源转化为生动活泼的教育阵地。革命老区乡镇要大力挖掘、有效整合各类红色资源，打造勤政廉政和传统教育基地，各乡镇都要以弘扬社会主义核心价值为重点，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。第四，把人文资源转化为新的理论武器。适时抓好理论研讨，提升廉政文化的理论层面，引导廉政文化向更高层次发展。

二是突出自身特色，活跃文化氛围。寓于公众文化和节假日文化。在乡镇集镇中心地带制作廉政文化长廊；每年元旦、春节期间向乡镇干部发送廉政贺卡、廉政短信，适时播放警示教育片，组织廉政文化演出；建设制作廉政文化公益广“一条路”和“一条街。寓于办公文化。在办公桌上摆放廉政警语牌、廉政台历、制作廉政书签；在办公计算机上设置廉政屏保；乡镇政府机关建设廉政文化庭院，设立廉政亭、”“廉”字石碑。寓于家庭文化。向党员干部家庭发放《争当“廉内助”，树立“好家风”》倡议书，每年组织家属开展一次助廉主题活动。寓于校园文化。制作廉政文化专题片在各学校巡回播放，编写《廉政故事》小丛书，学生人手一册；开办校园廉政橱窗。寓于乡村文化。利用村部活动阵地建设廉政书室，展示廉政文化警语。

三是创作文化精品，扩大文化影响。要立足恩施州，邀请本土作家、艺术家创作一批反映恩施州基层干部秉公办事、廉洁从政的报告文学、廉政歌曲、小品、电视剧本等文艺作品，免费向干部赠送，剧本可制作成光碟由乡镇组织观看。

（三）

注重教育，拓展领域，夯实廉政文化的根基

廉政文化的核心作用在于它的教育意义。要找准切入点、结合点、共鸣点，寓教于乐、寓教于理，净化干部群众的心灵，增强干部群众的反腐倡廉意识。应主要围绕“四廉”，开展形式多样、喜闻乐见的教育活动。一是课堂教廉。以讲党课、讲廉政课等形式，弘扬社会主义核心价值，提高干部廉洁修养，增强群众参与、监督廉政建设的积极性。二是活动促廉，增强廉政文化的吸引力。每年确定一个主题，开展一个活动。三是典型示廉，增强廉政文化的感染力。适时组织评选“情系民生、勤政廉政”先进典型，举办先进典型事迹报告会，披绶带，带红花，号召乡镇干部学习，同时向上积极宣传推介。利用反面典型开展警示教育，组织干部观看警示教育片，到警示教育基地洗礼灵魂。四是结贫思廉，增强廉政文化的互动力。在党员干部中深入广泛开展“结贫（贫困群众家庭）思廉”活动，教育引导乡镇干部带着深厚的朴素的感情体察群众疾苦，尽力排解群众之忧，化解社会矛盾，以良好的作风和形象去影响一方群众，凸显一方官风清、党

风正、民风好的社会和政治效果。

（四）着眼长远，创建机制，不断巩固发展廉政文化成果

廉政文化调研报告 篇2

2落实《廉政准则》需营造廉政文化环境

企业在认真组织宣贯《廉政准则》过程中, 要紧密结合企业实际, 围绕中心、融入管理, 特别要在培育广大党员、干部爱岗敬业的廉政理念站下工夫。物流服务中心通过采取专题学习、举办培训班、《廉政准则》问卷答题、参加哈尔滨监狱预防职务犯罪警示教育活动、召开研讨会等形式, 充分发挥网络报刊等媒体的作用, 努力营造实施《廉政准则》的浓厚氛围, 开展廉政文化活动。

贯彻落实《廉政准则》需要营造廉政文化环境。培育企业廉政文化, 需要以企业文化建设为基础。如果整个企业及社会都对腐败疾恶如仇, 腐败将没有可乘之机。这是培育廉政文化的根本。

贯彻落实《廉政准则》, 要努力将其化为各级党员干部的一种自律习惯, 即一种廉政文化。目前, 物流服务中心正在开展建设学习型政党活动, 建设学习型政党要与贯彻落实《廉政准则》结合起来, 尤其是各级党员干部要率先严于律己、洁身自好, 用科学发展观武装头脑, 进一步端正从政理念, 树立清廉意识, 顶得住诱惑、经得住考验、守得住气节。

儒家廉政思想与廉政文化建设 篇3

（一）为政以德的思想

以孔子为代表的历代儒家人士，从“政者，正也”的立论高度出发，提出了一系列为人、为官、为政的原则和规范，形成了博大精深的儒家廉政思想。孔子认为“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。后世的孟子、荀子、朱熹等儒家代表在此基础上也都分别作过阐述。德之中，“廉”处在核心地位。不逾节，不自进，廉者必知耻，知耻则知廉。简而言之，呈现四个特点：一是丰富。基本上涵盖廉政、勤政、正义、忠诚、诚信、爱民、慎友等各个方面。二是深刻。提出了慎欲、慎言、慎友、节俭、明察等理念。三是寓意深远。认为“正”不仅是一种义务，也是一种境界，更是一种方法。四是多角度阐释。在廉政方面要求“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。“行己有耻”，即人不要做出令自己感到羞耻的事情，表达了“不廉即为耻”和“知耻即为义”的思想。

（二）为德以廉的思想

强调官德要以廉为本。“廉”作为为官者之品德，有清正、俭朴、明察等多重涵义。专讲古代礼制和官制的儒家经典《周礼》对官吏之廉德有一个很全面的说明，即所谓“六计”：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”就是说，一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。朱熹也认为，廉洁是为官从政者必备的一种基本德性，指出：“如今做官，须是恁地廉勤。”“守官只要律己公廉，执事勤谨。昼夜孜孜，如临渊谷。”所以，廉洁是从政者必备的基本道德，官德的核心内容之一就是廉政。

（三）廉政为民的思想

廉政，归根到底要通过“为政者”的清廉体现出来。为政者在“为政”过程中，在每个环节上都做到清廉，也就实现了廉政。没有为政者的廉洁，廉政便无从谈起。关于“政”，孔子有个很好的诠释：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”这里的“正”，既有公正之意，也有正派之意。就是说，政治的根本要义就是公正无私、光明磊落。如果执政者带头做到公正无私，那么下面的官员就不敢以权谋私了。孔子以后，儒家这套政德思想在不少思想家那里得到了进一步发挥。孟子提出要“仁民”，行“仁政”的政德思想，即“民为贵，社稷次之，君为轻”。为官者不仅要自身廉洁，还要关心老百姓疾苦，为民兴利。荀子提出“富国裕民”的治国思想，认为“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。廉政的最高境界是“爱民”“仁民”，主张对人民薄敛赋、厚施予、重教化。

二、儒家廉政思想与现代廉政文化的关系

（一）儒家所推崇的“仁爱礼和”蕴含着现代廉政文化的伦理观

孔子提出：“为国以礼。”即认为统治者必须做到“仁爱”，而且要具备五种美德：“子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。”他认为，统治者只要做到为国以礼，为政以德，那就会像北极星一样，群星环绕之，百姓就会听从指挥，服从治理。孟子继承和发扬了孔子的“仁爱”思想，进一步指出了“仁政”，主张从国君开始，要把公利放在前，把私利在后，强调个人价值与社会价值的统一，提倡见利思义的价值取向和先人后己的互助精神。儒家学说最明显的特点就是主张要以“和为贵”的立场以及“仁为教、仁为爱、礼为国”的原则来齐家、治国、平天下，这体现了以社会稳定和人际关系和谐为目标的伦理观，符合现代人的价值观念。

（二）儒家所崇尚的“以民为本”理念蕴含着现代廉政文化的人本观

孔子以“恭、宽、信、敏、惠”为行仁政的五种美德，即统治者必须做到宽民、惠民和教民。孟子认为得民心者得天下，从“重民”思想出发，猛烈抨击了那些不顾人民死活的暴君与暴政。同时，还进一步提出了“乐民之乐、忧民之忧”的民本思想。儒家宗师董仲舒说：“天之生民非为王也，而天立王以为民也”，特别强调当权者要体察人民的疾苦。德治文化的恤民、爱民、重民思想像一条红线，始终贯穿在中国传统文化之中，这种思想确实为廉政文化奠定了根深蒂固的人本观念。

（三）儒家所倡导的“修身正己”品德蕴含着现代廉政文化的自律观

儒家坚持把官吏的道德自觉和克己修身看成是实行德治的首要前提。在他们看来，国家各级官吏品德的优劣，直接决定着社会进步发展和国家前途命运。为政者须“慎独”，即统治者要通过自我省察、自我克制来提高道德修养，在无人知晓，无人监督而又有机会谋私利的条件下，也能严于律己，做到人前人后一个样，顺境逆境一个样，进一步强调了人要自觉克制各种不良欲望，不断反省哪些行为超越了“礼”的界限。儒家思想历来重视人的道德修养的自觉性，谆谆告诫各级官吏要修身正己，这也正是我们现代所提倡的干部要廉洁自律。

（四）儒家所重视的“道德教化”作用蕴含着现代廉政文化的教育观

儒家思想认为，只有通过家庭道德教育、学校道德教育和社会道德教育，把社会的道德行为规范转换为人们的内心信念和道德良心，使人有良好的个人品质和高尚的道德情操，才能正确处理、调整好人与人、人与社会之间的关系。孔子认为社会在于教化，人民在于引导，只要用礼和德来教化整个社会，那么整个社会就会明白犯罪是行恶，人们就会自觉地纠正恶行。孟子说：“善政，民畏之；善教，民爱之。善政得民财，善教得民心。”认为善政不如善教得民心。董仲舒也建议“立太学”，进行仁义道德的教化。因此，儒家这种注重教化来规范行为、品德的思想，对现阶段的党风党纪教育、从政廉洁教育仍具有十分重要的指导意义。

三、儒家廉政思想对加强现代廉政文化建设的借鉴意义

当前，要加强廉政文化建设，一个重要的方面就是要有效整合廉政文化资源，发扬优秀传统，营造廉洁奉公、执政为民的社会氛围，使廉政文化建设与不断发展的反腐倡廉新形势相适应。

（一）要引导领导干部树立廉政理念

“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”政府官员的伦理行为，昭示着社会的伦理导向，是整个社会道德的表率。官员是社会的一杆标尺，他们爱好什么、追求什么，对社会大众具有极大的暗示、导引和示范作用。这就要求发挥我们党的政治优势，加强对党员干部的思想政治教育，使广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观、利益观，经受住权力、金钱、美色的考验，防范和减少违纪违法行为的发生。

（二）要进行“立志”教育

思想是行动的指南，崇高的理想和高尚的道德一旦树立，就会树立正确的生活目标，从而远离腐败与堕落。志向越高远，抵御腐败诱惑的力度就越强。中国传统文化中有“修齐治平”的说法，即修身、齐家、治国、平天下，这也就是古人所倡导的志。儒家之志乃“内圣外王”，内圣，就是加强自我修养，树立理想境界，磨砺坚强意志；外王，即是服务社会，管理国家，安定民众。对于如何立志，王阳明认为立志就要“收放心”。一个人清心寡欲，矢志不渝，这是人心向上的最好状态。然而很多时候，人心是浮躁的，东追西逐，不知所至。所以，当前形势下我们要加强这方面的教育，倡导树立大志，做到扛得住诱惑，耐得住清贫，守得住寂寞。

（三）要重视“知耻”教育

耻辱，是对人的行为的一种社会评价，是对那些不履行社会义务、违背社会公德、违反国家法律等各种错误行为的否定、贬斥和谴责。“邦有道，贫且贱焉，耻也；邦无道，富且贵焉，耻也。”在国家兴旺之时，自己贫贱，说明没有为国家效力，应引以为耻；相反，在国家危难之时，你个人却发国难财而富起来，更是可耻。“人不可以无耻。”道德自省无处不在，只是单纯依靠刑罚而忽略德治，不去教育人们明德知耻，就不可能从思想根源上铲除腐败。所以说，要在社会上培养知耻明德的风气，重在教育与督责，为反腐倡廉提供公众性舆论支撑，占领和挤压腐败文化的生存空间。要通过家庭、学校和社会教育等共同构成完整体系，促进健康向上、知荣明耻社会风气的形成。

廉政文化建设情况报告 篇4

（一）建立机制，创新制度，增强建设廉政文化的主动性

廉政文化，具有广泛而深厚的群众基础和永恒而独特的艺术魅力，它不仅十分必要，而且大有可为。建设好企业廉政文化，领导重视是关键，制度建设是保证，齐抓共管是基础。我们重点从以下三个方面下了功夫：

1、建立机制，初步形成廉政文化建设格局

公司党委、纪委坚持把廉政文化建设纳入全年党委和纪检监察工作之中，一是建立责任保障机制。把党风廉政建设作为“一把手”工程，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责”职责，对所分管单位（部门）的党风廉政建设负责。二是建立部门联动机制。明确纪检监察部门抓协调督办，组干、宣传、人事等部门各负其责，形成整体互动的格局。三是建立干群监督机制。通过设立举报投诉电话，推行人事任免、个人评先和发展党员公示制度，赋予了员工广泛的知情权、监督权。四是建立奖惩机制。把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优，一票否决。

2、完善制度，不断夯实企业廉政文化基础

廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，也是廉政文化得以推行的坚强后盾。公司把廉政从业的要求纳入企业制度建设和经营管理的全过程，一是把廉政文化融入民主集中制建设和资金运作管理之中，先后制定出台了《民主议事规则》、《职代会实施细则》、《财务管理办法》会议事规则等制度。二是把诚信经营、廉政从业要求纳入项目管理工作之中，先后制定出台了《关于从事经济活动相关问题的规定》、《关于加强效能监察工作的意见》、《关于加强不良资产处置管理办法》等制度。三是把领导人员廉政规定融入经营管理活动之中，先后制定出台了《领导人员报告个人重大事项实施办法》、《业务招待费管理规定》、《领导人员廉政规定》等制度。切实做到文化规范与制度规范并举，强化了廉政文化的服务功能。

3、整合优势资源，努力营造廉政文化宣传教育的氛围

将廉政文化的宣传教育纳入企业“十一五”员工教育总体规划、人才战略发展规划之中，每年对中层经营管理人员和员工素质培训作出计划和安排。通过落实中心组学习、民主生活会、民主评议党员、党支部工作考评等工作制度，加强对各级领导人员和党员的廉政教育。利用信息网络优势和企业内外媒介等多种途径，加大对廉政文化宣传力度。将廉政文化建设与企业文化建设、思想政治工作、党建工作、民主管理等工作结合起来，充分发挥党群部门和行政相关部门的资源优势，找准工作结合点，实现优势互补，形成大宣教格局，为企业改革发展营造了廉政文化氛围。

（二）精心培育，创新载体，增强廉政文化内涵的深入性

开展具有时代性、知识性、趣味性的廉政文化活动，能够提高员工对廉政文化的感染力、吸引力、震撼力，达到潜移默化、自我教育的目的。近几年我们从“廉”字入手，精心培育“依法经营、廉政从业；诚实守信、行为规范；以廉为荣、以贪为耻”等廉政理念和良好风尚，大力开展“学廉敬廉、崇廉尊廉”活动，丰富了廉政文化的内涵。

1、教育倡廉，增强廉政文化的渗透力

一是扎实开展党风廉政宣传教育。通过党风廉政宣教月活动，组织开展专题学习教育、廉政承诺签名、经营管理人员廉政谈话、廉政从业检查、党性实践等活动，增强了各级经营管理人员廉政从业意识。二是-

扎实开展党员“四讲四领先”教育，并与“党员创新成果”、“三服务、四促进”活动有机结合，三是扎实开展“八荣八耻”荣辱观教育。引导广大员工大力弘扬脚踏实地、勤奋敬业的职业精神，大力倡导团结互助、扶贫济困的传统美德，使广大员工在廉政文化的熏陶中增强是非分辨能力。四是扎实开展廉政文化阵地教育。结合先进性教育活动，通过形势任务报告会、优秀党员事迹报告会、参观学习等多种形式，来开展廉政文化教育，使党员在先进思想和崇高境界中产生共鸣。

2、典型导廉，增强廉政文化的震撼力

发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用，积极开展思想性好、艺术性高、可看性强、容易被人所接受的影视教育，是廉政文化建设的一项重要措施。一方面结合先进性教育和党风廉政宣教月活动，使广大党员在传统美德中受到感染，警示各级党员领导人员无论在什么时间、地点都必须坚守气节，清正廉政。通过影视教育活动，讴歌文明，传导廉政，抨击腐败，使广大党员在潜移默化之中受到震撼和启迪。

3、警示促廉，增强廉政文化的预警力

及时提醒、提示、告诫，什么可为，什么不可为，既是廉政文化内化为预警作用的直接体现，也是关心、保护各级领导人员的一项重要举措。我们一是抓了学廉警示。及时将上级颁布的廉政法规传递到各级领导班子及成员中，使他们了解党纪法规的最新条款，予以思想上预警。二是抓了谈廉警示。把任前谈话、诫勉谈话作为预警促廉的主要形式，对新任和提拔人员提出廉政要求。三是抓了述廉警示。通过民主生活会，组织党员领导人员述廉，制定整改措施及时预警。四是抓了评廉警示。在职代会上组织职工代表评议领导人员的廉政情况，通过民主监督进行预警。五是抓了查廉警示。通过企务公开，重点检查资金使用的公正性和透明度，发现问题及时纠偏。另外，落实个人重大事项报告、收受礼品礼金登记上交等制度；开展亲人寄语、廉政警句格言征集活动；每年“两节”提醒各级领导人员“廉政过节”。全方位、多渠道地对领导人员进行预警和监督。

4、活动兴廉，增强廉政文化的感染力

丰富多彩的基层文明建设活动，既可以吸引员工踊跃参与，又可以陶冶人的情操，增强廉政文化的吸引力、感染力。近几年各单位注重挖掘、整合文化资源，通过员工喜闻乐见的形式，弘扬正气，鼓舞士气，一方面大力开展文明创建活动。通过“三创一争”、“一创两争”、“创先争优”和“二次创业”等活动形式，充分展示＿＿＿人勤政廉政的良好风貌。另一方面大力开展丰富多彩的文体活动，大力营造廉政文化氛围，大力传导廉政文化理念，营造了企业和谐奋进的氛围。

5、媒体传廉，增强廉政文化的辐射力

媒体具有影响面广、信息传播及时、快捷等特点，是我们开展廉政文化建设、进行党风廉政宣传教育的主阵地。一是用好媒介。充分利用企业内部报刊和社会大众媒介，及时报道公司廉政文化建设方面的最新动态、典型经验和亮点工作。二是用好网络。，用直观、灵活的对外传播方法，宣传报道纪检监察方面的热点工作和勤政廉政先进人物的风采。创办多媒体信息服务频道，及时在网上播放廉政影视片，增强了企业廉政文化的辐射力。

6、扶贫思廉，增强廉政文化的互动力

在党员领导人员中开展“扶贫思廉”活动，是推进企业廉政文化建设活动的重头戏。公司始终把“扶贫思廉”作为一项“民心工程”、“廉政工程”，寓“思廉”于“扶贫”之中，寓教育于活动之中，各级领导人员也在帮贫扶困工作中，增强了思廉思进的主动性和责任感。

（三）突出重点，抓好结合，增强廉政文化渗透的实效性

加强廉政文化建设，必须以企业改革发展为主题，以构建惩防体系为主线，以生产经营管理为重点，以规范权力运作为切入点，切实在结合、渗透、综合利用、整体推进上下功夫，以增强廉政文化建设的针对性和实效性。

1、把廉政文化建设与构建惩防体系结合起来

把廉政文化建设作为构建惩防体系的重要内容，一方面通过认真传达贯彻中央的《实施纲要》、国务院国资委的《具体意见》、为构建惩防体系打牢了思想基础。另一方面制定出台了公司贯彻落实集团《实施办法》的《推进计划》，明确了《推进计划》贯彻执行的领导责任、协调责任以及落实责任，使廉政文化建设与构建惩防体系相互促进，共同发展。

2、把廉政文化建设与企业文化建设结合起来

通过在全体员工中强力灌输公司《员工手册》，让员工熟知企业内层、中层文化要素中的“诚信忠实、诚实守信、恪尽职守、合法经营”；“廉洁自律、行为规范、遵纪守法、艰苦奋斗”等廉政文化理念；通过大力灌输“求新求进、唯实唯优”的企业精神、“诚信、优质、共赢”的经营理念、“诚信忠实，和谐关爱，严谨勤俭，创新一流”的核心价值观，让廉政文化理念成为广大员工共同遵守的行为准则，并在企业文化中的位置更加凸现，在与企业文化的融合中得到升华。

3、把廉政文化建设与质量品牌建设结合起来

质量是企业的生命,是企业品牌形象的源泉。公司坚持把廉政文化理念赋之于企业质量品牌建设之中，一是精心培育员工的质量品牌意识和职业道德意识。通过强化业务培训，持续改进薄弱环节，提升了企业质量品牌的张力。二是完善货运质量管理制度，推进管理质量标准化。三是积极推行纪检监察员和行风监督员制度，努力实现“质量过程零缺陷”。四是坚持开展创“质量品牌月”、文明共建等活动，加大质量事故查处力度，维护了企业的声誉。

4、把廉政文化建设与建立企业内控机制结合起来

推进廉政文化建设是提高企业预防腐败能力的重要途径和创新形式。在经营活动中，公司不断完善内控制度，强化用权监督，规范用权行为。一方面加大内部监控力度。重点加强了“三重一大”执行情况的监督检查。如今年公司机构改革中各项方案的出台，均按照民主决策和法定程序审议通过。另一方面，加大效能监察力度。坚持把不良资产管理、运力购建等工作作为效能监察的重点，取得了较好的效果。同时开展了治理商业贿赂自查自纠，从源头上预防腐败行为。

下西号乡廉政文化宣传调研报告 篇5

——下西号乡廉政文化宣传调研报告

什么是廉政文化？在安徽省凤阳县小岗村党支部原第一书记沈浩的办公桌上，常年放着一张女儿的照片，照片的背面有一行字“爸爸，我爱你，你别做贪官。”女儿的照片与临别赠言放在案头，就像一盏明灯，一面镜鉴，陪伴沈浩在小岗整整6个年头，与他朝夕相处，给他带来温馨和快乐，也带来激励和警示。这就是一种廉政文化。如何把这种廉政文化融入到群众的生产和生活中来，近年来，下西号乡积极探索，针对广大党员干部群众的需求，采取人们乐于参加、易于接受的方式，实施教育创新，丰富宣传教育形式，努力打造党风廉政建设文化品牌，初步探索出一条适合乡情的廉政文化宣传之路。

一、主要做法

（一）抓制度，使廉政文化宣传工作规范化。一是健全机制增合力。成立了以乡党委书记任组长，机关各站所负责人及各村书记为成员的党风廉政宣传教育工作领导小组；建立了由组织、宣传、教育、共青团、工会、妇联、民政相关部门组成的党风廉政宣传教育联席会议制度，把党风廉政宣传教育纳入党委宣传思想工作的整体部署，纳入党委中心组学习的整体计划，纳入教育培训的整体规划，发挥各自的职能优势，努力形成“大宣教”格局。制定并下发《下西号乡2012年党风廉政建设和反腐败工作要点》，将廉政文化宣传工作纳入其中，建立了廉政文化宣传工作的长效机制。二是明确责任抓落实。以“党风廉政建设年”和“作风转变年”活动为载体，乡党委召开专题会议深刻阐述了加强领导干部廉洁自律和作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要倡导和发扬八个方面的良好风气，党委书记与11名科级干部、8个村党支部，分管领导与站所分三个层次分别签订了责任书，将廉政文化宣传工作纳入年终考核，任务进一步细化和分解，确保廉

政文化宣传工作落实到人。

（二）抓载体，使廉政文化宣传活动多样化。一是开展干部学习教育活动。开展主题教育和《党章》《党纪处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》学习活动，加强了党员干部的廉政意识、法纪意识教育。组织开展了评“四户”“五星文明户”“ 孝老爱亲道德模范”等评选活动，利用宣传展板、干部进村入户等形式积极宣传他们的先进事迹，让广大党员群众学有榜样、赶有目标。二是设立廉政图书角。在农家书屋及文化大院书屋设立廉政图书角，配备各类廉政书籍8200余册，进一步扩大教育覆盖面，使广大党员干部群众在读书中受到启示，得到反思。三是开展“廉政戏曲进村组”活动。结合文化艺术节，邀请社会各界戏曲能人利用各村文化广场及文化大院，利用群众喜闻乐见的廉政戏曲，廉政话剧，廉政故事等形式，为广大党员干部群众带来文化大餐的同时，廉政春风也吹进了千家万户，受教育群众达8400余人。四是开办廉政展览强化宣传。在文化大院设置廉政书画长廊、红色廉政教育展厅、廉政手工艺作品展厅，共展出各类廉政作品2140余件，免费供群众参观，在丰富群众业余文化生活的同时接受教育。并利用宣传栏、展板、书写标语、电子显示屏滚动播出等形式加大廉政文化的宣传力度，提醒广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。

（三）抓结合，使廉政文化宣传活动本土化。一是与新农村建设相结合。为追求“润物无声”的效果，坚持将廉政文化宣传与新农村建设统筹谋划、整体推进，在涉及6个村、21个组、812户农户的道路硬化、房屋改造、环境整治过程中，悬挂了以政策法规、名人事迹、廉政教育、警世格言等为主要内容的高标准宣传展板450余块，建成了“廉政文化长廊”，并在各村主题文化广场及文化大院建设中融入廉政格言、廉政公益广告、廉政漫画等廉政文化元素，在丰富群众文化

生活的同时，使广大党员群众在出行或劳动中潜移默化地接受了思想教育。二是与党建工作相结合。党委中心组成员坚持每月学一篇廉政文章、每月读一本廉政书籍、每季度撰写一篇廉政调研报告或心得体会，每年进行一次总结，使领导干部带头学习、带头执行制度、带头廉洁自律。并结合党群共富产业园、党员责任区，让致富能力强、思想先进的党员帮扶群众发展产业的同时，将廉政教育融入其中，积极发挥先锋模范作用，让广大党员干部群众学有榜样、赶有目标，提高廉洁自律意识。三是与业务工作相结合。为每名机关干部制作了“廉政警示桌牌”，立足自身岗位职责，向社会公开承诺，自觉接受群众监督，加强了对机关干部的廉政教育，提高了干部的廉洁自律意识。

（四）抓参与，使廉政文化宣传效益最大化。一是领导齐带头。在党委中心组成员中开展了“五带头”学习活动，即：带头学习廉政书籍、带头宣讲廉政准则、带头撰写廉政文章、带头倾听廉政课堂、带头开展廉政调研，提升了领导干部的思想境界、文化素养和道德情操，以自身的良好形象引领廉政文化建设，带动社会风气好转。二是干部强宣传。结合包村联组联络员制度和“双联双挂”活动，积极发挥机关干部五大员作用，带着廉政知识进千家、入万户，大力宣传廉政文化知识，使群众从思想上真正理解廉政文化的意义，提高了知晓率。三是党员争模范。教育广大党员不仅要做产业发展的先锋，还要争做廉洁自律的模范，为群众树立榜样，在全乡形成崇尚廉洁、诚信清正的良好氛围。四是群众同参与。在全乡开展廉政文化书法、美术、摄影作品、手工艺品创作活动，共收到群众创作的各类作品142件，通过评比，挑选出优秀作品63件在文化大院内向广大群众免费展出。充分调动了群众参与的积极性，扩大了廉政文化的覆盖面和影响力。

二、廉政文化宣传工作中存在的问题

通过近年的努力，我乡廉政文化建设稳步、扎实推进，各项活动开展有声有色，廉政文化的亲和力、渗透力和感染力不断增强，廉洁观念更加深入人心，廉政文化建设不断取得新成效。但在整体推进廉

政文化宣传工作中，还存在着问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）教育受众面有待进一步拓展。廉政教育措施，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众特别是教师学生、企业员工、个体私营企业负责人等开展广泛廉洁教育的少。示范村开展活动较好，而个别村仍然存在空白点。

（二）活动方式有待创新和发展。廉政文化建设处于摸索阶段，而宣传工作还没有一套全面系统可行的工作经验和模式，感到工作无从下手。廉政文化宣传形式缺少创新，活动不能持久深入，文化节目缺少持续供给的作品。部分乡村干部对如何开展有廉政文化宣传工作缺少思考和研究，方式单一，内容单薄，大众化的东西多，有自己的特色少，还存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题，缺少亲和力、吸引力、感染力。

（三）工作机制有待进一步完善。廉政文化宣传工作缺乏系统性和规范性，工作随意性较大，积极性不高，缺乏有效的激励保障机制，重安排、轻落实。

（四）经费投入不足，缺乏资金保障。廉政文化建设无专项资金，在村干部重视或者经济发展较好的村，投入在廉政文化宣传工作中的经费相对多一些，而在村干部重视不够或者经济条件较弱的村，投入在廉政文化宣传工作中的经费相对较少。

三、对进一步提升廉政文化建设的对策及建议

加强廉政文化宣传必须随着时代的发展而发展。因此必须大胆探索，勇于创新。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政制度为基础，以廉政文学艺术为载体，按照“分批创建、逐年深化，全面推进”的工作思路扎实做好工作。

（一）推进示范点创建工作，以点带面促提升。以文化大院、川北镇、西红号、石河子廉政文化广场、廉政文化长廊等一批典型示范带动能力强的点作为全乡廉政文化宣传示范点，做到以点带面、点面

结合，努力在各村建立一批主题鲜明、风格独具的廉政文化宣传主阵地，形成一道道亮丽的廉政文化风景线。

（二）树立品牌意识，以质量促提升。以红色教育为主线，深入挖掘廉政教育资源，通过文化大院、农家书屋、文化广场等廉政宣传教育主阵地来加强宣传，增强影响力和渗透力，形成自己的特色和品牌。依托历史文化的积淀，提炼历史文化中廉政方面的生动教材，用历史廉政名人、现代廉政楷模及廉政故事来引导和激励干部群众，与旅游、文化、城建等部门密切配合，运用文化和艺术的形式拓展廉政文化宣传阵地。

（三）整合资源，以整体合力促提升。廉政文化宣传是一项系统工程和全局性工作，光靠某个村、某个人孤军奋战是不行的，必须通过加强领导，凝聚力量，形成合力，以“大宣教”格局来推进廉政文化建设，将廉政文化宣传纳入重要议事日程，与全乡重点工作同谋划、同部署、同检查、同考核；各村要加强对廉政文化建设的领导，建立健全领导组织机构，加强协调配合、积极推进制度，明确各成员的具体职责，提高廉政文化宣传的组织化程度，形成既通力合作又各司其职的工作格局。

县级廉政文化建设特色报告 篇6

廉政文化建设是构建预防腐败体系、推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要组成部分，廉政文化“六进”则是廉政文化建设的一个重要载体和有效形式。今年，我县紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督与惩处并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，重点结合《廉政准则》的贯彻实施，创新载体，拓宽领域，分步实施，整体推进，深入开展廉政文化“六进”活动，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围和社会环境，实现了经济社会向前发展和反腐倡廉整体推进的良性互动。

一、强化认识，构建常抓不懈机制

（一）建立机制，整合力量。一是建立领导机制。我县按照中央、中央纪委的要求，把党风廉政宣传教育纳入全县党的宣传教育的总体部署，与全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设有机结合，做到统一部署，统一要求，统一检查和考核，成立了由县委常委、县纪委书记任组长，组织部、宣传部、文体广电局等单位负责人为成员的党风廉政宣传教育联席会议领导小组，制定了联席会议制度。工作中定期召开联席会议通报工作情况，分析研究工作中存在的问题和困难。不断完善主题性、社会性和部门内部不同层面的廉政文化教育工作布局，逐步形成了党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众积极参与的“大宣教”工作机制，增强了廉政文化建设的整

1合力。二是建立保障机制，将廉政文化建设工作经费纳入县乡两级财政预算，在人、财、物三方面予以保障，确保工作顺利开展。三是建立奖惩激励机制。将廉政文化建设纳入全县工作目标考核体系，制定了责任目标和量化考核标准，建立了考核奖惩办法，并与全县工作同检查、同考核，促进了廉政文化各项工作的具体落实。

（二）精心组织，狠抓落实。在廉政文化建设中，我县努力凸显地方特色，积极探索适合我县廉政文化建设的新举措和新方法，使廉政文化寓教于乐、贴近实际、贴近生活，增强廉政文化的实效性。预先制定了《XX县廉政文化进机关、进校园、进家庭、进企业、进社区、进农村活动实施意见》，工作中既着眼整体，坚持研究，边实施、边完善，随时提出阶段性工作目标，循序渐进地推进工作、又立足当前，把廉政文化有机地融入反腐倡廉和部门相关工作中，确保廉政文化建设工作扎实开展。

（三）强化党纪政纪教育、筑牢思想道德防线。在工作中，我们始终把提高党员干部的思想道德防线作为廉政文化建设的重要内容，将党纪政纪和党内法规内容列入党员干部理论学习、中心学习和县委党校学习培训内容，利用开展廉政党课、组织党员干部观看反腐倡廉电教片和“民情走访月”等活动，加强党员干部思想道德教育，提高廉洁自律意识。今年，我县特别邀请市纪委胡晓刚副书记亲临，为全县600余名科级党员干部上廉政党课。这些活动开展强化了党员干部的党纪政纪教育，进一步筑牢了思想道德防线。

二、创新载体、增强廉政文化的感染力

廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，必须面向全社会，把思想教育，纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育给合起来，形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，为党风廉政建设营造良好社会氛围。

（一）大力构筑廉政文化宣传阵地，一是开辟廉政专栏，充分利用报刊电视覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败工作。在报刊、电视台、开设栏目，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。二是建设廉政文化长廊，在政务中心、单位服务窗口、楼梯走廊等设置《廉政准则》学习贯彻宣传栏，并张贴廉政格言、警句、书画、反腐图片等，营造良好的勤政、廉政环境。三是加强廉政网络建设。2006年我县就开通了XX廉政网，今年，我县创新在网上推行廉政文化专用论坛，积极引导广大群众参与到我县廉政文化建设中来，进一步拓展了反腐倡廉新的阵地。四是开展向领导干部送廉政格言警句活动，今年元旦期间，我县结合《廉政准则》的贯彻，印制廉政贺卡1000份，赠送给全县科（局）级领导干部，警醒党员干部勤政廉政。

（二）、寓教于乐、积极开展丰富多彩的廉政文化系列活动，工作中努力突出文化特色，增加文化含金量，提高文化品味，使廉政文化贴近群众，贴近生活，寓教于文，寓教

于乐、寓教于理，让全县党员干部和群众从富有感染力的文化作品中接受熏陶。一是通过廉政节目演出形式在我县冯三镇和城关镇分别开展廉政文化进村组和廉政文化进社区活动，参与群众3千余人，取得非常满意效果。二是将廉政知识与民间文化有机结合，寓教于乐、寓教于理，让全县党员干部和群众从富有感染力的文化作品中接受熏陶。在国庆期间我县组织开展了迎《国庆》党风廉政书画展，来自机关和民间60余幅廉政书画展出，全县党员领导干部600余人次参观。三是开展形式多样的廉政知识比赛等活动，结合宣传学习贯彻《廉政准则》，我县首先组织全县8000余党员干部开展知识测试活动。组织各乡镇和部门开展《廉政准则》知识竞赛，并选拔优秀队伍参加市纪委主办的电视竞答赛，其中一名队员参加了省级竞赛。四是开展廉政文化进家庭活动，每名学生写一封廉政书信给家长，选取《全国廉政公益广告》8条广告在县电视台轮流播放，市民反响良好。

三、几点体会

一是创新廉政文化“六进”活动要突出重点

廉政文化进农村，重点体现宣传性。以“廉政文化进村组、风清气正促和谐”为主题，与创建文明乡、文明村、文明户和建设社会主义新农村相结合，进一步完善制度、强化公开，增强农村基层干部遵纪守法、公正办事的意识。

廉政文化进机关，着力体现警示性。以“为民、务实、清廉“为主题，与创建学习型机关、服务型机关、高效能机关相结合，促进党员干部廉洁从政、依法从政，营造廉洁奉

公、执政为民的良好氛围。

廉政文化进校园，着力体现引导性。以“敬廉崇洁”为主题，把廉政文化与校园文化和未成年人思想道德教育相结合，引导学生确立廉洁的价值取向，树立“以廉为荣、以贪为耻”的道德观念。

廉政文化进社区，重点体现人文性。以“建和谐家园”为主题，与社区文化、创建平安社区相结合，提高居民群众支持和参与反腐倡廉工作的自觉性，打造社区廉政文化。

廉政文化进家庭，重点体现监督性。以“幸福廉洁家庭”为主题，把廉政文化与家庭廉内助，家庭小小廉政监督员活动结合起来，引导党员干部把握好8小时以外关口，营造廉洁家庭环境。

二是紧密联系实际。在开展廉政文化建设工作中紧扣我县工作重心和特点，找准群众的思想脉搏和存在的问题，有针对性地开展廉政文化建设。

三是充分发动群众。在开展廉政文化建设中紧密结合社会主义荣辱观教育，以群众喜闻乐见的形式，争取群众对廉政文化建设的参与和支持，让他们在参与过程中受到教育和影响。

廉政文化调研报告 篇7

一、辖区廉政文化建设工作开展情况

廉政文化是央行文化的重要内容,是促推廉政建设的重要手段,廉政文化有利于预防各种案件,有利于倡导良好的行风和社会公德,有利于和谐基层央行健康发展。近两年,结合党风廉政建设工作要求,辖区各支行努力从营造廉政文化氛围入手,在抓好经常性廉政教育的同时,充分利用宣传橱窗创办廉政文化专栏,楼道、走廊悬挂廉政宣传匾牌和图片,办公桌摆放警示格言温馨提示等为主要内容,来开展廉政文化建设工作,简称为“庭院文化、楼道文化、走廊文化、办公场所文化”,基本做到了廉政文化宣传教育“进单位、进班子、进科室”。这些展示性教育,有力的营造了廉政文化氛围,较好发挥了廉政文化教育职工,警示自己,鞭策自己和预防约束的作用,收到了比较明显的工作成效。

(一)坚持三项原则

一是坚持以人为本和注重实效的原则。辖区开展廉政文化建设工作以满足职工的文化需求,丰富职工精神生活,提高职工道德修养为出发点和落脚点。在方式方法上,注重多样化和实效性,克服单一的为说教而说教,把廉政教育、道德教育、法治教育与宣传廉政先进典型、反腐倡廉成果有机结合起来,增强说服力、吸引力、感染力和亲和力,从而形成“以德感人、以理服人、以情动人”的良好氛围,使职工在润物细无声中起到潜移默化的作用,让廉政文化的内涵在职工处事为人中发挥应有的功效。二是坚持与实际业务工作相结合的原则。围绕“抓班子、带队伍、履好职、服务好”的工作目标,大力宣传廉政履职、廉政执法、高效服务的先进事迹,认真剖析违法违纪典型案件,做到警钟长鸣。三是坚持因地制宜的原则。结合本单位实际,突出重点,把廉政文化与央行文化、思想道德教育有机结合起来,做到形式多样、内容丰富、生动活泼、贴近生活、贴近广大干部职工,形成本单位自己的特色和亮点。廉政文化建设工作坚持实事求是,一切从实际出发,因地制宜、量力而行,不搞盲目攀比照抄照搬,只图形式,不要效果。四是突出“实、俭、娱、教”的原则。“实”就是从支行实际出发,在活动项目选择上以“员工乐于参与、不占用更多工作时间、便于操作”为标准。“俭”是本着“节支”的原则,力争以最小费用释放最大的功效。“娱”就是以娱乐身心为主,把廉政文化内容转化为丰富的文体活动,充分发挥“活动”寓教于乐的功能,力争使员工在活动平台上展示自身的才艺和特长,通过相互交流、学习、借鉴,引导员工向多面手与提高综合素质方面发展。“教”就是为了实现预定目标,在学教活动中,体现廉政文化建设活动开展的效果,主要是以员工对“廉政”知识掌握程度、廉政勤政意识是否提高,是否营造浓厚廉政氛围为标准,作为检验“教”的结果和活动开展的成效。

(二)做到“四个结合”

一是与理想信念、道德教育、央行文化建设相结合。工作中坚持把坚定理想信念、增强宗旨观念作为教育的核心内容,把提高廉政文化素养作为廉政教育的基础内容。坚持用科学的理论武装人,用文化的力量培养人,从而提高自身思想政治素质和文化素养,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是与完善各项廉政制度建设相结合。在廉政文化建设中,不断完善基层央行各项廉政规章制度,认真落实“一岗双责”,逐步形成运转协调、廉洁高效的基层央行管理体制。三是与央行业务工作相结合。基层央行肩负着维护金融稳定、提供金融服务的重要职能和重任,廉政文化建设工作注重以热爱本职、忠于职守、秉公办事、清正廉洁,优质服务为核心内容的职业道德为突破口,进一步树立人民银行在人民群众心目中的地位和形象。四是与各项活动载体相结合。任何一项活动的开展都需要一定的载体来实现,廉政文化也不例外,在进一步完善“庭院文化、楼道文化、走廊文化、办公场所文化”的基础上,注重以看得见、摸得着、重参与、见实效的活动载体来丰富廉政文化,使广大干部职工在活动中长知识、受教育,寓教于乐,从而增强自我防范意识,自觉抵制腐败现象。

(三)注重总结提炼本单位的廉政文化核心理念

工作中围绕提升“干部职工综合素质,增强基层央行履职能力”的总体工作思路。按照“建班子、带队伍、严管理、正行风、履好职、促发展”的工作理念和“依法履职,服务为主,调研立行,制度至上,安全第一,重在实绩,鼓励创新、促进和谐”的目标要求,确立具有鲜明行业特点的廉政文化核心理念,充分发挥廉政文化的导向作用、规范作用、凝聚作用和舆论作用,使廉洁成为干部职工的价值准则和行为指南。

二、辖区廉政文化建设工作存在的共性问题

一是认识不够到位。把廉政文化建设看成是可有可无的软指标,对廉政文化建设的特殊意义缺乏足够认识,深层次探讨廉政文化内涵不足,从而,导致对廉政文化建设重视不够。二是创新意识不足。活动中主动实践不够,且内容、形式比较单一,没有很好地将思想性、知识性和趣味性融为一体和有机结合。在职工心目中,口头上默认、行动上无所适从,认为业务工作和内部管理创新很有必要,而廉政文化建设创新无实际意义。三是参与性不够广泛。部分职工把廉政文化建设置之身外,觉得与己无关,表现为行政推动多、职工主动参与少。四是与业务结合不够紧密。开展基层央行廉政文化建设必须结合央行业务特点,与工作中心和干部队伍管理相结合。但在实际工作中,仍然不同程度存在“两张皮”的情况,导致业务工作与廉政文化联系的缺失。

三、下步辖区廉政文化建设工作的目标和方向

(一)改进工作作风,切实提高基层央行履职水平

一是要解决“冷”的问题。“冷”就是公仆意识淡薄,领导干部高高在上,脱离职工,不愿、不会、不想做职工工作,不了解职工想什么、需要什么,因此工作中抓不住主要矛盾。解决“冷”的问题,需要我们切实加强党性修养,增强宗旨意识,坚持以人为本,做到权为职工所用、情为职工所系、利为职工所谋。二是要解决“浮”的问题。“浮”就是作风飘浮,形式主义、官僚主义,不深入实际,不尊重规律,不讲求实效,也就是大事做不成,小事不去做。习惯于做表面文章。解决“浮”的问题,需要我们增强实干意识,坚持从自己做起,从身边做起,积极投身到工作实践中去。求真务实、埋头苦干,察实情、讲实话,鼓实劲、出实招,办实事、求实效,努力创造更好的工作实绩。三是要解决“庸”的问题。“庸”就是责任心、事业心不强,不思进取、得过且过,故步自封、因循守旧,平庸无为,在其位不谋其政,碰到问题不解决,遇到矛盾绕着走。解决“庸”的问题,需要我们增强责任意识,带头落实责任制,要把思想统一到干好工作上,把精力集中到做实事上,把功夫下到抓落实上,树立勇于负责、开拓进取的意识,认真履职,创造性地工作,不断推动工作上水平、出成效。四是要解决“奢”的问题。“奢”就是贪安逸、图享受,讲排场、比阔气,铺张浪费、大手大脚。解决“奢”的问题,需要我们增强节俭意识,牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗精神,坚持厉行节约,勤俭办行。五是要解决“散”的问题。“散”就是自由散漫,组织纪律性差,个入主义严重,阳奉阴违、我行我素,有令不行、有禁不止。解决“散”的问题,需要我们切实增强组织纪律观念,严格遵守党的政治纪律、组织纪律,遵守领导干部廉洁从政各项规定,遵守中心支行的各项规章制度,踏踏实实干工作,勤勤恳恳谋发展。

(二)抓好“三大建设”,有效履行三大职能

1. 着力锻造一支过硬的领导班子。

“群雁高飞头雁领”。一个单位工作成效的好坏,领导班子是关键,班子建设中“班长”是关键。“一把手”的领导作风直接影响班子的战斗力。单位主要负责人对上是第一责任人,对下是第一带头人。作为一个单位的“班长”要努力做到“五个好”,即:把好方向,谋好思路,用好干部,理好关系,抓好大事。要做政治上的明白人,群众的贴心人,依法办事的带头人,工作上的领头人。在廉政建设上,要做到“四常”,常思贪欲之害,常弃非分之想,常怀律己之心,常修从政之德,做到“管住自己的嘴,不该吃的不吃;管住自己的手,不该拿的坚决不拿;管住自己的腿,不该去的地方坚决不去”;要恪尽职守,廉洁奉公,经得住诱惑,守得住气节,顶得住歪风,耐得住寂寞。在班子建设上,要着力打造优秀“五型”领导班子队伍,即:团结协作型、好学上进型、务实创新型、专业知识型和勤政廉洁型。要达到这个要求,班子成员要做到:思想上合心,工作上合力,行动上合拍。提倡“四要四不要”即:要集中不要集权;要合心不要疑心;要主见不要主观;要敬业不要竞位。班子成员之间要做到,工作常碰头,问题常研究,作风常监督,思想常见面。各司其职不争权,相互协商不专断,彼此配合不推诿,互相支持不埋怨。每个班子成员都要在认认真真学习上有新进步,在堂堂正正做人上有新境界,在踏踏实实做事上有新成效,在清清白白做“官”上有新形象。大家齐心协力,把班子建设成为:政治同心,目标同向,工作同步,责任同负,思想相通,感情相贴,气质相容,能力互补的好团队。

2. 着力锤炼一支先进的党员队伍。

目前,辖区员工队伍中,党员占员工队伍总人数已达一半以上,中层干部几乎都是共产党员,党员这支队伍建设好了,一个单位的骨干力量就抓住了,骨干的工作热情调动起来了,一个单位的工作就有希望了。要围绕“十查十看”加强党性修养和作风建设,一查党性修养,看是否存在党性观念不强、作风不扎实,对人生观、价值观、世界观认识不够等问题。二查制度建设,看本单位、本部室、本岗位是否存在规章制度不健全、有章不循、违规办事、监督检查不到位等不规范的问题。三查工作责任心,看是否按岗位职责、管理范围、工作程序、积极主动履行职责,有无对自己要求不严、工作标准不高、干与不干一个样、干好干坏一个样、混同于一般群众等问题。四查工作计划,看是否存在学习计划、学习内容、学习制度、参加人员不落实的问题。五查办事效率,看是否熟悉本职业务岗位业务知识、熟练掌握操作技能,有无工作拖延、相互扯皮、效率不高、服务意识淡薄等问题。六查工作纪律,看是否做到遵章守纪、纪律严明,有无利用职权为自己谋利益和迟到、早退、串岗聊天及利用工作时间经常外出办私事等现象。七查管理工作,看中层以上党员干部是否发挥表率作用,认真履行“一岗双责”,有无工作标准不高,对下属要求不严,听之任之、疏于管理的现象。八查制度执行力,看本单位、本部室、领导干部、党员是否存在执行不力、干劲不足、作风漂浮、不抓落实、不注重解决实际问题的作风不实问题。九查创新工作,看党员干部、特别是领导干部有无工作创新思想和意识、是否存在创新意识不高、创新能力不强、创不创新无所谓的思想问题。十查团结协作,看是否有大局意识和整体观念,工作相互配合、求同存异,有无传递一些不利于团结的话,甚至是挑拨同志间的关系等方面的问题。做到“三讲三比三看”,即:讲学习,比认识,看谁的理论功底深;讲政治,比觉悟,看谁的思想境界高;讲正气,比作风,看谁的奉献精神强。从而激发党员的工作热情,焕发争先创优的精神风貌。

3. 着力培育一支优秀的员工队伍。

廉政文化调研报告 篇8

关键词： 儒家 廉政 道德 修养

一、廉政文化的内涵

廉政文化是一种以廉政为核心，以文化对人的影响为表现形式的文化样态，是廉政建设与文化建設相结合的产物。根据廉政文化的历史发展和社会主义建设的现实需要，从文化的角度来对其进行定义，可以对廉政文化做出如下界定：所谓廉政文化，是指一个国家中的阶级、民族、社会团体以及社会成员，在一定的生产方式基础上和一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中形成的关于廉政的知识理论、思想观念、道德情操、生活方式，行为规范、价值取向以及社会评价的文化总和。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。其内涵主要包括三个方面：

（一）廉政文化是以正确行使公共权力为价值本位的文化

廉政文化是个人权利与公共权利在社会发展过程中相互博弈的产物，为了保护公共利益和个人的合法权利，就必须要求公共权力的正确行使，可以说公共权力的正确行使是廉政文化的价值取向。社会成员希望为政者能够以身作则，不与民争利，时刻为民谋利，公共利益能够得到切实保护。廉政可以说是社会成员对保护自身利益和公共利益不受侵害的合理期待，是对为政者提出的最基本、最合理的为政要求。普遍意义上的廉政文化要求为政者要“不贪不渎，反贪反腐”，而更高层次的廉政则要求为政者做到廉政、勤政、善政。公民希望为政者在行使公共权力的过程中以廉政作为规范和约束自身行为的文化影响，使自己分清公民权利和公共权力的界限。

（二）廉政文化是内在信仰与外在约束相统一的文化

廉政文化是关于廉政的内在信仰和与廉政为指向的行为方式和价值取向。从《史记屈原贾生列传》中“其志洁，其行廉”可以看出，中华廉政文化从自形成时期就将内在价值观与外在行为规范进行了高度的统一，即政是廉的活动载体和目标指向，廉是政的表现形式和文化影响，即强调为政者以廉作为内在精神动力的价值观去实为政治行为。就廉政文化本身来说，一方面公共权力服务于社会大众，另一方面社会大众既要服从于公共权力的权威又要对公共权力进行监督与约束。也就是说，廉政文化首先产生于认可公共权力权威的前提下，在公共权力运行的过程中，由于法律体系、为政者的价值观念、社会道德风尚等原因，公众对公共权力和政府权威的不信任而希望对其进行有效的约束和监督。社会公众扮演着公共权力的服从者也是公共权力的监督者双重角色，在这两种看似紧张对立的关系背景下廉政作为一种均衡协调的文化应运而生。因此，廉政文化关系到个体利益、全党、全社会共同利益，是内在信仰与外在约束相统一的文化，二者共同指向公共权力运行过程中的腐败现象。

（三）廉政文化是公众广泛参与的大众化文化

廉政文化是关于廉政的知识、理论、观念、信仰和与之相适应的生活方式，行为规范、价值取向以及社会评价的文化总和，廉政文化的传承和发展是在人们广泛参与的前提下产生的。社会公众出于对自身利益和公共利益的关注必然期盼廉政氛围的形成，在有足够力量支持和丰富监督载体的前提下，公众的广泛参与必然会成为廉政文化建设的强大社会力量。中华廉政文化从萌芽到形成，经历中国化马克思主义的影响成为具有现代社会主义廉政文化，这一过程都是在公众的广泛参与下完成的。

儒家廉政思想是人类在实践过程中形成的儒家关于廉政的思想观念、行为习惯、生活方式以及社会风气的积累。儒家廉政思想是中华民族在长期的历史进程中积累流传下来的文化见证，每个民族的成员都会或多或少地受到其影响。优秀的文化成果对人类的思想观念具有积极作用，认真地总结、鉴别、继承儒家文化中的廉政思想，对今天建设廉政文化来说非常重要。

二、儒家廉政思想是当代廉政文化建设的宝贵资源

在中国两千多年的历史中，儒家廉政思想对中国封建社会的稳定发展起着重要的作用，其中对廉政道德的重视是造就中华民族历久不衰的一个重要原因。美国学者史密斯对此曾经说到：“我们想重点强调一下儒家思想体系的优点，只有真正理解了这些优点，我们才能真正地理解中国人。它们使中国人具备了一种服从道德的卓绝能力……中国人的思想统一，也达到了不可思议的地步，每一位候选者都把政府的稳定当成自己成功的前提，这无疑就是中华民族繁衍至今的首要因素。”[1]史密斯的这段话说出儒家道德的影响力已经渗透于中国的政治、经济、文化等一切领域，尤其在维护政治稳定和社会稳定等方面起了无可替代的作用，从而有力巩固了中国的封建统治。儒家廉政思想对当代廉政文化建设的启示有：

（一）引导为政者注重道德自律的影响力

巩固统治阶级的统治地位是儒家廉政思想的基本内容。一般来说，有两种路径可选：一种是强制控制，即用严明法律规章；另一种是廉政道德修养和廉政道德教化，即通过使人心向善，统一思想来实现。儒家选择的是第二种路径。儒家的廉政思想强调为政者的道德修养，因为他们知道，巩固统治阶级的统治地位必须得民心，而得民心关键在于为政者的道德状况。因此儒家把廉政道德修养当作为政之要务，其目的是使统治者能够有效地确保自身的统治地位和维持社会的稳定。

第一，以修身为本加强廉政道德修养。儒家认为廉政道德修养的内在要求就是修仁义之心。孔子认为“仁”就是爱人，孟子认为“仁义礼智，非外烁我也，我固有之也”。朱子对“烁”的解释是“以火销金之名，言自外相内也”[2]，是将仁义礼智进行内化的过程。而廉政道德修养的外在表现是礼，即个人对社会道德和行为规范的遵守。只有具备仁礼的人才能成为一个优秀的为政者。儒家强调修身要内外兼修，这也是当前廉政文化建设的关注点。

一个人的道德修养是为人处事之本，提高个体道德素质的有效途径。由于内外兼修，才使得个人对外界环境的能够处理得当。现实社会中的廉政行为归根到底是由于为政者具有廉政道德修养。一个人要在道德修养上有所成就，就要有所磨砺，才能达到内外兼修的境界。孟子认为“天将降大任于斯人也，必先苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤、空乏其身、行拂乱其所为”[3]。自身修养的缺乏会导致一系列问题，腐败现象是为政者无法用一个正确的态度去适应社会的发展和变化。因此，为政者要应对各种状况，就必须以仁义礼智为内容进行内外兼修，用一个根本的为人处事的态度为政，才能从根本上提高适应不断发展变化的环境的能力，进而自如地处理与他人、社会、自然的关系。“礼”与“仁”互为表里，只有内心具备仁德之人，才能常修为政之德，才能为社会和民众服务。否则，即使有很高的为政才能，也没有资格谈做人，更不能做官。所以，内外兼修是为政者进行自我修养的要领，也是为政者为政的根基。

第二，以为政以德为本加强道德自律。道德自律对于为政者来说历来就是一个重要的命题。廉政文化建设包含廉政制度文化、廉政精神文化和廉政物质文化建设等内容。在廉政文化建设中在加强廉政制度文化的建设的同时，也要加强廉政精神文化建设，而儒家的道德自律思想在历史上对为政者和民众起到过好处和作用不容质疑，有效地缓解和减轻了社会矛盾。

儒家迫切地希望通过为政者通过其表率行为来达到净化社会风气，从而实现其天下大同的社会理想。孔子特别重视为政者的廉政道德培养。孔子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”[4]詹世友在分析孔子“为政以德”思想时认为孔子坚信“抉发人的道德良知，培养人们特别是统治者和广大士人的道德美德，一定是所有政治问题的最终解决之道，原因是有道德的人自愿为善，美德可以赋予人们的所有行为以道德动机和道德价值”[5]。儒家希望为政者具有良好的道德修养、高尚的道德操守，以此作为为政者公正廉洁的基本前提，并在些基础上形成了他的“德治”理论。其价值观的终极追求就是要尊重人民的价值和尊严，肯定人民在国家长治久安中的重要作用。今天，我们应该肯定“德政”思想在社会历史发展过程中所起的积极作用，而是将这种优秀的廉政文化发扬光大。

儒家把统治者修德示范作为治国前提，以提高为政者道德修养作为治国关键，在重视廉政道德教育的同时，主张“德主刑辅”。在社会主义社会必须注重法制建设，并且将法制与德治进行结合。邓小平在强调法制的重要性时说：“我们这个国家有几千年的历史，缺乏社会主义的民主和社会主义的法制。现在我们要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。”[6]江泽民同志则首次正式提出“依法治國”。党的十七大提出“把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。党的十八大提出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”。这些既是对儒家廉政思想的继承，也是对儒家廉政思想的创新和完善，它们的实施，既为社会主义廉政文化建设指明了方向，也促进了社会和谐发展。

（二）引导为政者追求理想人格

理想人格是儒家倡导的一种人生境界，君子通过对理想人格的追求，去实现自身的道德完善和人生的价值。在现代社会，人们依然保持对理想人格的追求。当今社会正处在转型期，需要大量的具有为政知识，同时又具备较强的道德自律精神的优秀人才。为政者要具有道德自律的自制能力。在经济全球化时代，人类同住在地球村，各种价值观相互影响，为政者不但要具有广阔的世界眼光和出众的为政才能，同时还要在各种利益诱惑面前保持廉洁自律，使自身的为政才能得到最有效的影响力。

第一，理想人格是廉政道德修养应有之义。儒家的理想人格集多种美德于一身，其中包括孝、弟、仁、礼、义等内容，这些内容如今已被中国人民广泛接受，成为为政者必备的道德品质，是为政者加强廉政道德修养的应有之义。我国正在加强廉政文化建设，通过强化公仆意识来为广大人民服务，在这样的历史背景下，借鉴儒家追求理想人格思想为当代为政者加强廉政道德修养提供了思考路径。

现代社会要求为政者除了具有为政才能以外，还要坚持道德操守，要能在利益面前正确处理义利关系等等。现代社会的发展表明，为政者是否合格，不仅看其是否具备出色的为政才能，而且还取决于其道德品行的修养程度。凡是能够得到人民爱戴的为政者，无不具有高度的社会责任感和奉献精神，而这种境界需要通过修身来达到。一个没有道德自律精神的人，很容易在物欲诱惑下失去道德原则。一个合格的为政者，应该在实现理想人格的过程中不断促进廉政道德的自我提升，将追求理想人格与提升为政才能联系起来。

第二，理想人格是廉政道德修养的目标。理想人格是廉政道德修养的目标所在，没有目标廉政道德修养就会失去方向，缺乏崇高的道德理想和政治理想是当前为政者中存在的突出问题。近年来，有出现以为政才华为主的思想，为政者主要关注其政绩而非道德状况，有的甚至以能力替代道德，导致为政者应有的廉政示范功能得不到强化，道德要求与能力要求错位。不可否认，为政能力非常重要，廉政道德与为政能力作为当代廉政要求的一体两面，二者不可偏废。如果廉政道德被和道德教育弱化，最终将表现为为政者道德信仰缺失，理想人格目标淡化，腐败丛生。

因此，要调整廉政修养的内容结构，让廉政道德修养能够针对当前社会环境的特点和需要，做到有计划、有针对性地将我国丰厚的廉政道德修养思想进行学习与传承。在此过程中以理想人格为目标，形成坚定的廉政信仰，培养正确的地位观、权力观和利益观，是当前为政者进行廉政道德修养的重要内容。

三、加强儒家廉政道德修养思想的宣传

以修身为本，是儒家廉政自律思想的重要内容。在信息高度发达的现代社会，修身显得尤为重要。一是因为当今信息传播渠道丰富，为政者的行为时刻暴露在众人面前，其不道德的行为会被广泛传播，在社会上造成不良影响；二是信息来源多，各种不道德的信息会对意志不坚定的为政者产生反面示范作用。因此，在加强法制建设的同时，加强廉政道德修养思想宣传是时代的必然要求。

当今为政者的廉政道德修养需要通过家庭、学校和社会形成合力进行宣传和引导，共同营造廉洁的社会氛围，让为政者能够重视自身的道德修养，并能作用于社会，引领社会廉洁氛围的形成。近几年，党和政府十分重视对为政者廉政道德修养的宣传教育。学校和机关以及各种媒体在引导廉政道德修养上已经开始突显其积极作用。各种关于廉政道德修养的宣传片轮流在不同媒体上播放，廉政道德修养的相关知识和方法也在电视台、网络上以及各种宣传栏上不断出现，这些都是宣传廉政道德修养思想的有效途径。

总之，随着社会主义市场经济建设的不断深入，各种新问题、新现象不断涌现。“当下，历史步入文化多元化时代，民族文化在文化交往中要继承优秀传统，继续关注民族文化的人文精神，突破不合理的传统成份，使民族文化实现超越，同时又要在其他民族文化中吸取精华，在与他者的交流进路中实现创新与发展。”[7]廉政教育经验表明，儒家修身固本、廉洁自律的思想是我们加强廉政文化建设可资借鉴的宝贵思想资源，对当代乃至未来的廉政文化建设仍然具有重要的启示意义。

参考文献：

[1][美]亚瑟·亨·史密斯，乐爱国、张华玉译：《中国人的性格》，学苑出版社1998年版，第249-251页

[2][ P3][宋]朱熹《四书章句集注》，中华书局1983年版，第328页

[3] [ P3]《邓小平文选》（第二卷），人民出版社1994年版，第348页

[4] 闫少华《多元化视野中的文化冲突与共生》，求索，2010（1）：76

[5]詹世友，王涵林《“为政以德”：孔子政治伦理思想的内在逻辑理路》，伦理学研究，2010（4）：99