行为规范倡议书
一、实施目的为进一步贯彻落实学校德育工作计划，有效的开展“三礼”教育，有针对性地做好学生管理工作。学校计划本学期迁入新校址，崭新的新校区全体学生要有更好的精神面貌，为喜迎新校，拟在全校范围内开展以“规范我的行为做文明中职生”为主题的活动，通过此次活动，使全体学生能够从小事入手，规范自己的行为，转变各种不良习惯，营造和谐文明校园，提高学生的综合素养，做文明守纪的合格中职生，共创积极向上、健康活泼的校园文化氛围。
二、组织领导
组长：付德利
副组长：许晔云 艾斌武 钟家昌
组员：张伟 徐红玲 荣凡俊 各班班主任
三、宣传发动
政教处、团委、学生会、各班级要通过国旗下讲话、主题班会、班团活动、橱窗、手抄报等各种形式宣传，全校动员，全员参与，狠抓全校学生的日常行为习惯、文明礼貌、自主意识、卫生习惯养成教育，共同营造浓厚的舆论环境。具体要求如下：
1、政教处、团委向全校学生发起“规范我的行为，做文明中职生”的倡议书，并在国旗下讲话宣读倡议书。
2、在学生当中组建“文明监督员”队伍。（活动结束后进行评比、奖励）
3、各班利用主题班会、班团活动、黑板报橱窗、手抄报等德育阵地对学生进行广泛的宣传教育活动，要求学生从身边小事做起，规范自己的一言一行。
4、各班在广泛的基础上，积极要求学生参加“规范我的行为，做文明中职生”主题演讲比赛。
四、活动内容
（一）环境卫生的养成教育
1、要求学生从身边的小事做起，不随手乱甩纸屑，不随地乱扔垃圾，不随地吐痰，不在墙壁上留下鞋印、球印，不贱踏草坪，爱护校园的花草树木。
2、养成良好的卫生习惯，自觉地、随时随地捡起地上的垃圾，认真做好本教室、本班清洁区环境卫生，为创造一个卫生整洁的校园环境尽自己最大的贡献。（同时进行温馨教室评比活动）
（二）爱护公物，以校为家
1教育学生养成良好的爱护公物的好习惯，不破坏公物，维护教室、食堂、宿舍等公共场所的一切公共设施。
2对于破坏公物的行为，文明监督员要大胆制止，共同维护我们的美好校园。
(三)开展“五爱”教育
1、爱教师：教师师园丁，他们教会我们做人，传授我们知识，要热爱我们的老
师，尊师重教，见到老师要主动问好，彬彬有礼。
2、爱父母：父母是伟大而又无私的。他们给我们生命，要树立人爱父母的观念，体贴、孝敬自己的父母。为父母做力所能及的事，承担自己作为子女应尽的责任。
3、爱同学：同学是我们朝夕相处的伙伴。要学会与人为善。相互尊重、相互帮助、相互谅解、诚实守信。遇到矛盾应积极、主动地化解矛盾，而不能激化矛盾。
4、爱学校：学校是我们健康成长和获取知识的沃土。自觉维护学校的形象，热爱这个美好的大家庭，规范自己的一言一行，树立“走进蔡甸中专，我以蔡甸中专为荣；走出蔡甸中专，蔡甸中专以我为荣”的观念。
5、爱自己：一个人只有学会爱自己，才能真正的去爱别人。每一位同学都应从自己做起，规范自己的行为习惯，做文明的中职生。
（四）行为习惯的养成教育
1、规范自己的一言一行：不说污言秽语，走路不勾肩搭背；上下楼梯、出入厕所不推挤拥搡；不在升国旗与集合时讲话，不顶撞师长的教育与管理；着装整洁得体不穿奇装异服，不蓄长发、怪发，坐正立直，行走稳健，谈吐举止文明；使用好礼貌用语；见到老师主动问好；上课时起立向老师问好；课堂发言先举手；进老师办公室报告或轻轻敲门，经允许后再进入。
2、养成遵规守纪的习惯：不迟到、不早退、不旷课；上课不睡觉、不带管制刀具和火种进校园、不参与并使用棍棒或凶器打架，不引校外人来校滋事，不进营业性网吧；不抽烟、不酗酒，不偷窃；住宿生晚上不迟归，不翻越围墙和护栏出入宿舍、校园。住校生不在外留宿，不参与赌博。
五、检查与评比
1、各班在充分宣传发动的基础上，开展自查、自纠工作，认真督促学生的一言一行，改变学生的不良行为习惯，养成尊师重教，爱校、爱家等学生养成教育的良好习惯。
2、在自查、自纠的基础上，政教处组织对全校学生的行为习惯进行督查，发现问题及时处理、纠正、整改。
3、政教处、团委对于在检查中发现的问题将及时与班级、学生进行沟通，并将处置结果在公告栏进行公布。
4、政教处将加大检查、考核、评比的力度，奖罚分明。各项检查列入期末评先考核。
5、对于在活动过程中，出现重大违纪行为的学生，将根据学校的有关制度给予批评、教育、处分，严肃校纪校风，以维护学校正常的教育教学秩序。
六、总结与反思
1、各班对活动开展情况，写出总结（附过程材料）上交政教处。
2、政教处根据各班开展的情况，结合自身的检查评比材料，对各班级进行一次专项考评，纳入常规管理。
学生日常行为规范养成教育是一项长期的工作。此次主题活动，仅仅是拉开序幕，各班要借此东风，根据自己班级实际情况，坚持不懈地抓下去，取得实效，让每一各学生都能养成良好的卫生习惯、文明习惯、礼貌习惯、学习习惯、体育锻炼习惯。真正让学生做到：从我做起，从现在做起，从点滴做起，做一个遵规守纪、文明礼貌的蔡甸中专学生，做一个有鲜明个性、素质全面的现代中职生。
政 教 处
团委
一、就业协议书存在的法律依据和适用对象
1. 就业协议书存在的法律依据。
1997年3月24日, 国家教育委员会 (1998年国务院机构改革将国家教育委员会更名为教育部) 颁发的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》 (以下简称就业暂行规定) 第24条规定, 经供需见面和双向选择后, 毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书, 作为制订就业计划和派遣的依据。未经学校同意, 毕业生擅自签订的协议无效。”这是就业协议书存在的法律依据。
就业暂行规定是国务院部委制定的行政规章———部门规章, 其法律效力低于法律、行政法规而与地方性法规、地方政府规章处于同一法律位阶。除行政规章外, 国务院各部委、地方教育行政主管部门和高校为贯彻执行就业暂行规定而制定的各种行政规范性文件[10], 亦规范着就业协议书内容、签订等。因各省市关于高校毕业生的就业政策和具体规定的差别, 不同省市毕业生的就业协议书可能大相径庭。
2. 就业协议书的适用对象。
依据就业暂行规定第52条之规定, 就业协议书的适用对象是普通高校应届毕业生, 即按照国家普通高等学校招生计划和研究生招生计划招收的具有学籍、取得毕业资格的本、专科生和硕士、博士研究生。这就将全国普通高校以外的高校 (包括成人高校、高等教育自学考试、电大等) 毕业生排除在外。毕业生的“身份”差别由此可见一斑。这对成人高考生、自考生等具有高等教育学历的毕业生是不公平的, 明显是一种就业“歧视”[11]。某些省市积极采取措施化解或消除这种歧视。浙江省就规定, 凡取得浙江省高等教育自学考试毕业证书的非在职本专科毕业生, 可以在全省范围内通过“双向选择”就业或自谋职业, 统一使用浙江省教育厅印制的《浙江省高等学历教育毕业生就业协议书》[12]。福建省亦规定, 按照国家普通高等学校招生计划 (含电大普通班、成人院校普通专科班) 或中等职业学校招收的具有学籍的, 并于2006年6月30日以后, 在毕业前或毕业后三年内取得本省高等教育自学考试本专科学历文凭 (含第二学历) 的毕业生, 可以享受与全日制普通高校毕业生同等就业待遇[13]。
二、就业协议书的作用
就业协议书是制订就业计划和派遣的依据。地方主管毕业生调配部门和高等学校按照国家下达的就业计划派遣毕业生。派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业生研究生就业派遣报到证》, 报到证由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发, 特殊情况可由国家教委直接签发。派遣报到是国家分配工作的就业方式。根据教育部颁发的《关于停止使用〈全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证〉和〈全国毕业研究生就业派遣报到证〉启用〈全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证〉和〈全国毕业研究生就业报到证〉的通知》 (教学[1999]20号) , 自2000年起停止使用就业派遣报到证而代之以就业报到证[14]。“派遣证”是计划体制下干部身份的标志, 它还含有转移粮油关系、档案和落户等功能, “含金量”极高。“派遣”二字的取消, 淡化了它的干部身份和计划体制, 但其原有的一些功能仍存在[15]。
对于已签订就业协议书并按学校规定交回的毕业生, 方可领取就业报到证。高校据此为毕业生办理档案邮寄、户口迁移等。毕业生在规定期限内, 持就业协议书、就业报到证、毕业证等有关材料到签约单位或指定的就业主管部门办理登记、注册等手续。例如, 在台州市直企业单位就业的大中专毕业生, 由台州市人才交流中心对就业协议书进行盖章、登记;在台州市直事业单位就业的大中专毕业生, 由台州市人事局人才处对就业协议书进行盖章、登记。在台州市直企业单位就业的, 凭就业协议书、报到证和户籍迁移证到人才交流中心办理报到, 同时办理人事代理手续 (如用人单位尚未与市人才交流中心办理人事代理手续的, 可由毕业生向人才中心申请个人人事代理) , 档案挂靠在市人才交流中心。在台州市直事业单位就业的, 由市人事局人才处办理。学生与单位签订的劳动合同、聘用合同应送人才交流中心归入其人事档案, 以备今后计算工龄、评定职称参考用。在各县、市、区单位就业的, 到台州市人才中心报到。如果毕业生没有在学校规定期限内签订或交回就业协议书的, 一般会被派遣回生源地参加二次分配。如果毕业生户口在入学时已迁至学校的, 同时还需办理户口迁移证。未落实就业单位或单位解决不了户口迁移的毕业生, 户口将被迁往其生源地毕业生就业主管部门。如果毕业生是党员的, 根据其就业协议书, 党组织关系将会随之迁移。
对高校而言, 就业协议书最重要的功能还是统计毕业生就业率。因为就业率的高低很大程度上影响到一所高校专业设置、招生人数、增设学位授予、国家经费拨款等多方面。教育部长周济曾表示, 高校招生计划与毕业生就业状况要进行适度硬性挂钩, 就业率连续三年不足30%的专业要减少招生甚至停止招生[16]。
三、行政规范性文件对高校在就业协议中地位的变更及其效力
由就业暂行规定第24条可知, 高校毕业生就业协议书是毕业生、用人单位和高校签订的三方协议, 高校在就业协议中的法律地位是协议的签约方, 是合同的一方当事人。由于未经学校同意学生擅自签订的就业协议无效, 所以协议是否生效需经学校的“审批”。这并非平等主体之间的法律关系。高校与学生的关系, 在涉及到颁发毕业证和决定授予学位等事项时, 二者之间的关系并非平等主体之间的民事法律关系, 而是管理者与被管理者之间的行政法律关系[17]。由于高校还负责毕业生的资格审查和就业推荐工作, 因此将高校与毕业生和用人单位置于同一民事法律关系中的法律规定略显不妥。就业协议书只是用人单位同意接收毕业生、毕业生同意到用人单位工作的一种书面协议, 该协议的效力不应取决于高校, 而仅取决于用人单位和毕业生双方的意愿。高校可以保证毕业生具备毕业资格, 但不能保证毕业生一定到签约单位报到;高校可以向用人单位推荐毕业生, 但不能保证用人单位一定接收毕业生;高校可以审查毕业生与用人单位所签订的协议, 但无论其同意与否都不能改变毕业生的选择。那么高校作为签约方在就业协议中究竟有何作用呢?高校在就业协议中的权利和义务体现在哪呢?因此, 这种法律规定既不明智也不合理。为此, 某些省市出台行政规范性文件对此予以变更。
广东省教育厅关于2004年高校毕业生就业工作意见就明确指出, 今后毕业生就业协议书由用人单位和学生直接签订, 高校则只是以委托的协议鉴证方的身份出现, 这也就意味着, 一旦学生在就业过程中, 与用人单位发生纠纷, 高校将不再承担法律责任[18]。天津市从2006年起, 高校也不再是就业协议书的签约方而以鉴证方登记方的名义出现, 毕业生违约也不用再向学校交纳违约金[19]。上海亦出台类似规定, 就业协议只要经用人单位和毕业生双方签字盖章即生效[20]。各省市的这种做法, 使高校从就业协议书的签约方中解脱出来而成为协议书的鉴证方、登记方, 从而使高校不再对用人单位承担违约责任。然而, 省市教育行政部门有权这么做吗?
基于前文的分析, 行政规范性文件的法律效力低于法律、法规和规章, 其对行政管理相对方具有的拘束力和执行力, 对行政机关本身具有确定力, 对具体行政行为具有适用力, 行政相对人必须服从, 行政机关必须适用, 否则都将承担相应的法律责任。但是, 如果行政规范性文件与法律、法规、规章或较高层次的决定、命令相抵触, 则有权机关应该依法予以改变或撤销[21]。而在被改变或撤销前, 行政规范性文件当然具有相应的法律效力。因此, 省市教育行政部门对高校在就业协议中法律地位的变更是有效的。但如果协议当事人对此提出异议而申请行政复议或提起行政诉讼, 那么该种变更将失去效力。
四、就业协议书的存与废
1. 从就业协议书存在的法律依据看, 就业暂行规定是合法有效的。
因此, 就业协议书的存在是必然的、是合法的, 除非就业暂行规定被废止或相应条款被修改。
2. 从就业协议书的适用对象看, 其没有对所有高校毕业
生一视同仁, 且将高校置于协议签约方的法律地位, 该种规定并不合理。对此, 应予以修改。同时, 考虑到毕业生在签订就业协议时的身份仍然是在校学生, 不具有劳动者身份, 不能依法享有劳动者的权利义务[22], 不适用劳动法, 不能纳入劳动合同的调整范畴。但考虑到毕业生毕竟不同于其他在校学生。临近毕业的大学生, 虽暂未领取毕业证, 但已基本完成学业, 学校已发给毕业生双向选择就业推荐表, 此时其系适格的劳动关系主体, 其与用人单位签订的劳动合同依法应认定有效[23]。但是, 这毕竟只是法院的一个判决而已, 并不具有普遍意义。因此, 在劳动法明确毕业生劳动者身份之前, 就业协议尚有存在的价值。
3. 从就业协议书的作用看, 它是国家制订就业计划和派
遣的依据, 是高校为毕业生办理档案转移、户口迁移等的依据, 是明确用人单位和毕业生双方权利义务的协议, 但它并没有什么实质作用。由就业协议书所统计出的就业率并不准确, 档案转移和户口迁移等并不依赖就业协议书, 国家也不再派遣毕业生, 对违约方协议也没多少约定力……而且, 就业协议书的存在周期也仅仅是从签约到毕业生报到这一短短的时间, 毕业生报到后一个月内就将与用人单位签订劳动合同, 就业协议书并不能替代劳动合同, 劳动合同又是必须签订的。也许在劳动合同法生效以前, 就业协议书的存在尚有意义, 但现在其并无多少继续存在下去的价值, 完全可以用劳动合同替代就业协议书且权利义务明确得多, 因此修改或废止则是必需。
4. 从行政规范性文件对高校在就业协议中法律地位的变更看, 就业协议书自存在伊始就难以适应现实的需要。
5. 从就业的形势看, 高校毕业生面对诸多的就业困境。
虽然就业困难, 但任何一个毕业生都希望在解决了后顾之忧的基础上, 寻找更好的工作岗位, 因此毕业生存在轻易签约、随意违约的情形。就业协议书显而易见是毕业生就业所面对的困境之一。毕竟用人单位不接收毕业生的可能性很小, 而毕业生不到签约单位报到的可能性则较大。因此, 就业协议书宜予以修改或废止。
6. 从社会各方的反映和毕业生、高校和用人单位对待就业协议书的态度看, 就业协议书亦当废止。
就业协议书除了给毕业生带来麻烦外, 并没有实质作用, 就业协议书真该“下岗”了!但考虑到就业协议书的废止是一个系统工程, 不可能孤立进行, 因此, 先对其进行恰当的修改宜当速行。但从长远考虑, 就业协议书应当废止。故与其进行修改不如对其予以废止。
摘要：经供需见面和双向选择后, 普通高校毕业生、用人单位和高校应当签订就业协议书, 作为制订就业计划和派遣的依据, 高校亦据以统计毕业生就业率。然而, 就业协议书并没有实质作用, 从社会各方的反映到高校、毕业生和用人单位对就业协议书的态度, 不难看出就业协议书处境尴尬、步履维艰。而行政规范性文件对高校在就业协议书中法律地位的变更——从签约方变更为鉴证方、登记方亦值得我们思考。
箐箐校园，学子圣地，靠我们共同呵护，才有其欣欣向荣；莘莘学子，优良学风，靠我们孜孜追求，才有其硕果累累；师生和谐，崇德尚纪，靠我们言行相随，才有其蔚然正气。
为了维护校园和谐环境，树立文明进取的学子形象，在加强中学生日常行为规范教育主体活动中展现良好的精神风貌，政教处、团委特向全体同学发出以下倡议：
一：树立爱校意识，以校为家，爱护公共设施，杜绝损坏公物，拒绝课桌文化。
二：注意公共卫生，杜绝随地吐痰，乱扔垃圾，在墙上乱涂乱画等不良行为。规范有序的放置车辆。
三：上课要遵守课堂纪律，不迟到早退，课间文明休息，不追逐打闹。上下楼梯靠右行，保持安静，不起哄滋事。
四：文明用语，不说脏话，谈吐斯文，礼貌大方，关心他人，尊敬师长。
五：男女同学，自尊自爱，文明交往，言行得当。
六：在校期间要仪容仪表得体，不穿奇装异服，不戴首饰，不染发，公共场所不穿背心、拖鞋和运动短裤等。养成良好卫生习惯、生活习惯、学习习惯。
七：讲究诚信，以正确的心态对待考试，杜绝考试舞弊行为。
八：科学上网，杜绝痴迷网络，合理利用时间，学好科学文化知识。
九：节约用水、用电，杜绝“长流水”、“长明灯”、“太阳灯”。十：遵守中学生日常行为规范和文明公约，积极宣传好人好事，勇于纠正不文明行为。
学校是我家，爱护靠大家。同学们，让我们积极行动起来，让不文明行为在我们生活中消失，从校园中消失，让我们携手努力，用文明谱写青春之歌，让青春与文明同行。
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水是生命的源泉，珍惜水资源就是珍惜人类的未来。虽说地球是一个拥有丰富水资源的星球，但可以供人类使用的淡水资源却并不丰富，甚至还不足地球水资源总量的1%。而我国也是水资源十分紧张的国家。为此，我向同学们发出节约用水的倡议，希望同学们能够做到以下几点：
1、用完自来水后，及时拧紧水龙头。
2、一水多用，让水资源合理再利用;比如用洗脸水拖地，用淘米水洗菜、浇花等。
3、在洗手池、饮水机等用水设施旁边设值日岗，在使用高峰期提醒大家节约用水。
4、制作张贴节约用人宣传海报，呼吁大家节约用水。
5、发现浪费用水行为时，所有人都有权利和义务及时制止。
珍惜、保护、节约水资源，人人有责。让我们从现在做起，珍惜地球母亲赐予我们的一切资源，使我们的家园变得更加绿意盎然。
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亲爱的同学们：
为增强文明意识，创建优良校风，为武汉创建全国文明城市献力，学院将继续开展“五个文明”养成教育活动，与大家共建文明、整洁、舒适、和谐的校园环境。在此，向同学们提出以下倡议：
一、举止文明。男女同学交往得当，自尊自重，不在公共场合有过分亲密的举动。自觉爱护公物，不乱丢垃圾，不随地吐痰，不在公共场所大声喧哗，不在墙上乱涂乱画。
二、言语文明。使用文明用语，不说粗话脏话。见到老师和长辈，主动问候；见到客人和领导礼貌相待，主动避让。同学之间友好相处相互帮助。
三、着装文明。大学生要健康向上阳光，注意自身形象，衣冠整洁，进入教学楼、图书馆等公共场所不穿拖鞋、吊带背心、超短裙等，不穿奇装异服，不留长发怪发，不染彩发。
四、生活文明。自觉保持寝室的干净整洁，不留宿外来人员，不吸烟喝酒，不违章使用电器，不乱扔垃圾、乱倒脏水。到食堂就餐自觉排队，节约粮食，不乱倒剩饭剩菜。打开水热水时，讲求文明礼让。
五、课堂文明。自觉维护课堂教学和自习自修秩序，不喧哗打闹，不影响他人学习，不做与学习无关的事情，不随意出入教室。上课时不迟到早退，不旷课不玩手机。
第一, 停止竞相降价和送礼之风。资费套餐虽然对学生是一个很好的卖点, 但是不能以偏概全地认为高校学生都是低消费群体, 对那些通过兼职赚取额外生活费用以及家庭条件较好具有相对较高消费水平的学生, 运营商可将话音和数据套餐分出高中低不同档次。
第二, 尊重用户的自由选择。90后大学生群体个性独立, 向往自由。虽然与高校签订排它性协议, 能够在一时占领校园市场, 但从长远来说并不利于挽留和维系用户, 并且容易引起大学生群体的反感, 且为了获得排他性机会给学校缴纳的居高不下的进场费用, 则需要很长时间才能收回。
第三, 制定差异化竞争策略。为了避免入学阶段的集中肉搏, 运营商可以根据大学生的特点制定长期竞争策略。例如, 在学生上学期间, 推出亲情长途号码优惠、校园内互拨优惠、校园Wi-Fi上网优惠等方案, 在寒暑假假期间推出漫游通话优惠的策略。此外, 还可以通盘考虑, 鼓励学生用户采用长市漫合一的套餐, 避免被竞争对手挖转。
第四, 研究大学生用户心理需求, 在新业务拓展上做文章。大学生群体对移动互联网新应用接受度高, 运营商可以针对其喜好, 与移动互联网公司合作, 对部分应用进行深度捆绑, 以吸引用户入网;还可以借助校方力量定做校园手机一卡通应用, 如手机饭卡、手机借书卡、手机上课打卡、手机宿舍楼门禁等。
为推进“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”建设，让城镇更文明、让家园更靓丽、让生活更美好，我们发出如下倡议：
一、文明在心中。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把文明河南建设的各项要求内化于心、外践于行，说文明话、办文明事、做文明有礼商城人。
二、文明在口中。不随地吐痰，不说脏话;不铺张浪费;不在公共场所吸烟;不在公共场所大声喧哗、接打电话;友善对待陌生人员的求助。
三、文明在手上。不乱扔垃圾杂物，不乱泼污水;不乱贴乱画、乱拉乱扯，不乱设广告牌;不店外经营，不乱设摊点;不弄脏、损坏公物;不随地大小便;不散养畜禽，不乱溜宠物。
四、文明在脚下。不随意踩踏草坪绿地;不乱穿马路、不闯红灯;不乱停乱放车辆、不随意调头;上下车自觉排队，不拥挤争抢座位;公共场所、公交车上主动为老、弱、病、残及特殊困难人群让座。
五、文明在行动。积极参加文明城镇创建活动，争当文明公民，争做优秀居民。热心社会公益事业，奉献爱心，弘扬正气，倡树新风。
县委宣传部 县文明办
团 县 委 县妇 联
二、坚持书写规范汉字。教师在教案及作业批改中应杜绝使用不规范汉字，同学们无论是写作业和笔记，还是出黑板报和宣传橱窗都要努力不写错字、别字，不写繁体字，不写不规范的字。
三、做“推普”的宣传员和监督员。对校园内不规范的语言、文字要予以指正;同时，也要留意街头巷尾中的广告、招牌，开展查找错字及不规范字的社会实践活动，强化用语用字的规范化意识。
四、在各种场合使用文明语，不说粗话和脏话;日常生活中时刻注意自己的口语发音，使规范用语成为一种自觉行为。
五、把说普通话和维护祖国语言的纯洁与健康同爱国结合起来，使说普通话成为一种维护民族荣誉、崇尚祖国语言文化的行为。
六、普通话是教师的职业语言，全体领导、教师应以身作则，率先垂范。
在企业, 怎样变“行为规范”为“行动自觉”, 让企业文化真正落地、深植, 开花结果, 已经成为人们重点思考的问题。笔者认为, 应着力抓好以下三个方面的工作。
一、解决文化的信仰和认同问题
变“行为规范”为“行动自觉”, 必须解决文化信仰和文化认同问题。文化只有被认同才能被传承, 只有被信仰才有价值。但是, 现在有些企业所说的企业文化仅仅是喊在嘴上的口号、挂在墙上的标语。为什么会这样?因为他们的文化没有被广大员工认同和信仰, 文化落地自然就是一句空话了。
解决文化的认同和信仰, 不是简单地发些书让大家看看就完事大吉的事。海尔为了落实“真诚到永远”的价值理念, 就做了很多细微的工作。一次, 一位女子帮助一位老太太买空调。空调买好后她打的拉回来, 可当她下车去叫人来帮忙搬空调时, 那个司机一踩油门把空调拉跑了。那女子又气又急, 每天上街寻找那辆的士。张瑞敏知道这事后, 马上批了个条子, 首先给老太太送去一台空调, 还送两份礼物给老太太和那位女子, 向她们表示道歉说, 是我们的服务没做好。事后, 海尔就开始推行绿色通道, 每次都把顾客买的东西送到家, 并摆放到位。“真诚到永远”真正成为了海尔人的共同价值观。
要解决文化认同和文化信仰问题, 就要切实抓好企业文化的传播普及, 采取培训、研讨、讲故事等多种方式让员工了解、熟悉企业文化。特别要注重用企业共同价值观统一员工的价值观。只有把员工的价值观统一到企业的价值观上来, 员工才能自觉执行行为规范, 才能真正做到“行为统一”。日本松下公司的企业文化培训值得借鉴。松下公司常规性的活动包括:每天上午8时, 员工诵读公司的七条精神, 一起唱公司歌, 强化公司精神教育;每隔一个月, 员工要在他所属的团队就公司精神进行10分钟演讲;每年一月份, 举行隆重的新产品出厂仪式, 对员工进行价值观教育。这些活动都促进了员工对松下经营理念、经营哲学的认同和信仰。
二、“行为规范”要与企业工作紧密结合
“行为规范”与企业各项工作紧密结合, 不仅能避免“两张皮”现象, 而且能不断提升企业员工素质。
辽宁省本溪烟草专卖局在落实职业行为规范时, 与推进服务文化建设、打造行业服务品牌紧密结合, 要求员工根据规范提出自己的工作理念, 做到人人有理念, 科科有品牌, 实现了四个升华, 即:把服务要求升华为服务自觉, 变“要我怎样服务”为“我要怎样服务”;把服务做法升华为服务制度, 实现服务理念与服务制度的统一;导干部率先垂范, 引领员工行为。三是以行为规范为重点, 培养良好的行为习惯。一般来说, 行为规范包含企业整体行为规范、企业道德行为规范、高层领导行为规范、中层管理人员行为规范、基层员工行为规范和礼仪规范等。还要通过加强监督检查, 帮助大家逐步养成良好的行为习惯。四是以制度强化为保障, 塑造行为文化建设的良好环境。企业需要通过建立和完善相关制度, 构建起既有激励又有约束的良好机制, 充分发挥制度机制对行为观念、行为实施的正向激励与负向警戒作用。五是设计并推行标准化行为模式。标准化行为模式的设计, 一方面可以规范工作行为及工作流程, 另一方面还能提升员工的整体形象。标准化行为分为两大类:一种是基于管理流程的行为模式标准化, 另一种是一般行为的标准化。六是树立不同岗位优秀模范典型, 以榜样的力量引导员工行为。我们在建设企业行为文化过程中, 要充分重视榜样的作用, 在企业不同岗位树立起优秀的典型模范, 通过对先进典型的宣传来激励员工, 感染员工, 推动员工行为的改善, 促进企业行为文化的提高。把服务行为升华为服务习惯, 让卓越服务、超值服务成为员工的自觉习惯;把服务品牌升华为服务品质, 让创造一流服务成为全体员工的共同价值追求。
中国医科大学本溪市中心医院在落实医院“行为规范”时, 围绕服务重点和服务难点, 开展服务创新立项活动。医务人员把服务理念和服务标准与服务创新立项活动紧密结合, 使一些老大难问题得到了彻底解决, 提升了医务人员的素质和服务品质。
三、要着力推进行为文化体系建设
贯彻落实行为规范, 解决行动自觉问题, 必须着力推进行为文化体系建设。行为文化的核心是知行合一, 行为文化建设是企业文化落地的关键。企业行为是核心价值观和企业制度共同作用的结果, 如果行为与企业精神、价值观和制度不一致, 理念就成了海市蜃楼, 制度也将是一纸空文。
1、商场及个体门店服务要礼貌待客，微笑服务;货真价实，买卖公平;诚实守信，践行诺言;态度诚恳,业务精通;明码标价，诚信经营;有问必答，服务周到。
2、银行、邮政、电信服务要热心周到，言语得当;注重保密，讲求效率;举止端正，业务熟练;操作规范，重信践诺。
3、宾馆服务要用语规范，举止大方;服务周到，待客得体;环境舒适，收费公平;守法经营，确保安全;着装规范，语言恰当;礼貌迎送，主随客便。
4、餐饮服务要讲究个人卫生，熟悉菜肴酒水业务;尊重客人选择，服务热情细致;摆放文明用餐提示牌;鼓励消费者适当节俭点餐、理性消费。
5、交通运输服务要热情周到，服务规范;维护秩序，注意安全;尊老爱幼，热心助残;方便乘客，排扰解难;注重形象，干净整洁。出租车司机要保持车容整洁，着装得体，交谈得当，安全第一，服务主动，礼让他人，明码标价，诚信经营，自觉维护公共卫生，不向车外抛撒垃圾杂物。
6、导游员、讲解员要仪容仪表良好，进解准确顺畅;讲解内容健康，提醒文明旅游，劝阻不文明行为。
7、其它服务行业也要根据各自的行业规范搞好文明服务，做到敬业爱岗，尽职尽责;秉公办事，高效快捷;心系群众，热情服务。
8、广大干部职工及市民朋友要遵守规则，不酒后驾车，不疲劳驾驶，不向车外扔杂物，服从交-警指挥，停放有序，不碍交通。要热爱自然，不乱排污水、污染环境。要养成卫生习惯，不要随地吐痰、乱丢垃圾;要爱护花草树木，不要践踏草坪、攀折花木。要节约用餐、文明消费，不剩饭、不剩菜。要言行举止文明，不要污言秽语、相骂吵架;要爱护公共设施，不要擅自挖掘、破坏公物;要诚实守信经商，不要坑蒙敲诈、刁难蛮横;要树立良好风气，不要违法乱纪、聚众闹-事。
方寸绿地，滋润人心，菁菁校园，学子圣地。
中华民族拥有五千年的灿烂文明，自古素有“礼仪之邦”美誉。文明是素质的前提，没有了文明，素质就不能保证。大学生作为高素质群体，更应该成为文明发展方向的代表。温馨宁静、和谐优美的大学校园是每一位学子向往的圣地。构建文明的校园环境需要我们每一位同学严格要求自己的一言一行，引领文明风气。倡导“文明、健康、科学的生活方式”是我们刻不容缓的职责。为此，我们发出倡议：
一、树立远大的人生理想和成才目标，树立正确的世界观、人生观、价值观，做一个有理想、有作为、与时俱进的现代社会需要的人才。同时，树立正确学习观、成才观，增强学习动力，激发学习热情。
二、养成良好的学习、生活习惯，建立良好的时间观念、自控能力、公德意识、神和集体观念，努力拼搏，严谨求实，熟练掌握专业知识和操作技能，形成终身学习的理念。
三、注重个人品德修养，文明举止，仪表端庄，言行得体。男生不留长发，不烫发；女生不穿奇装异服。
四、男女同学，自尊自爱，交往得当，不在公共场合有过分亲密的举动。
五、文明卫生，科学消费。养成保护环境、爱护校园的自觉行为，杜绝“课桌文化”。养成良好的生活习惯，不抽烟、不酗酒，讲究科学饮食。树立正确的消费观，不虚荣、不攀比，做生活中的强者。
六、文明上网，净化网络。自觉抵制网络低俗风气，净化网络环境，正确认识网络，科学使用网络，避免沉溺于网络。杜绝逃课上网、通宵上网等不良习惯；不浏览不健康网页，不使用不健康内容搜索，积极营造网络文明新风。
一、职工岗位行为规范内化的概念及现状
职工岗位行为规范内化, 是指职工个体出于种种需要, 在一定环境影响下, 对工作行为不断规范, 其最终结果是形成精神形态的“知”与行为形态的“行”相统一的过程, 即职工外在的行为规范内化为职工内在的自觉意识, 也就是职工岗位行为习惯的养成。从煤矿安全管理的角度讲, 就是职工把所掌握的安全知识、安全技能自觉运用到生产组织过程中去, 从而养成自觉按章作业、主动干标准活、放心活的良好习惯。
当前, 煤矿生产现场不规范行为还很普遍, 安全自主管理意识还未形成, 岗位行为规范还没有真正内化于心, 当前及今后很长一段时间, 职工岗位行为规范教育仍是安全教育的重点。
二、影响职工岗位行为规范内化的因素分析
影响职工岗位行为规范内化的因素是多方面的, 有主观原因, 也有客观原因。
1) 个体因素。在生产组织过程中, 每个职工都有对安全的需求, 这是人固有的, 但是, 每个职工对安全的需求程度不同, 也就是安全意识强弱的问题。有的职工能做到不安全不生产, 也有一些职工安全意识不是那么强。如一些安全上的心存侥幸者、经验主义者、马虎、凑乎的“马大哈”, 甚至还有一些“明知山有虎、偏向虎山行”的违章蛮干者。这部分职工常常是说的多做的少, 或是说一套做一套, 把对安全的“知”与“行”分离开来。工作前可能会想到要做好安全工作, 一旦工作起来, 往往就把规程、措施抛到了脑后。
2) 教育因素。职工岗位行为规范内化程度, 不仅取决于职工个体层面, 也取决于职工接受教育的层面, 它是职工岗位行为规范内化的有效途径。但是, 安全宣传教育的投入与产出并不一定成正比, 即使花费了大量精力, 安全教育也不一定就能收到预期效果。其主要原因是, 安全教育缺乏系统性、针对性、创造性及载体的多样性, 造成职工学习兴趣不高, 对安全知识学习不求慎解, 对安全理念理解缺乏深层次认识, 仅仅停留在学习层面, 不能更好地应用到安全生产中去。
3) 环境因素。井下生产现场, 无证上岗、班中睡觉、无措施施工、违章指挥等“三违”现象还时有发生。一些生产单位常常和管理人员打“游击”, 你进我退, 你攻我守。管理人员盯得紧一点, 不规范行为就少一点, 安全就会好一点。类似现象在地面同样存在, 以班前会规范的推行为例, 早班、中班的班前会程序执行较好, 休息日及夜班执行就相对差些。说明监管力度大时执行会好些, 监管力度小时, 执行力也随之减弱, 其主要原因, 除职工安全自主管理意识较弱外, 缺乏的是强有力的外部环境约束。
4) 制度因素。企业管理制度是职工在生产经营过程中必须共同遵守的规定和准则的总称, 它是对职工岗位行为规范的约束, 对于企业规范管理、职工岗位行为规范内化等具有推动作用。一些企业并未充分认识到制度在企业管理中发挥的重要作用, 主要表现在制度不健全不完善、制度的执行不力、制度执行随意性大等方面。缺失了制度的约束, 生产组织过程就会处于无序状态, 出于种种目的, 职工自觉自动做好安全工作的意识就会减弱, 不利于职工岗位行为规范的养成。
三、职工岗位行规范内化应采取的对策
职工岗位行为规范内化是一个长期复杂的过程, 要客观认识职工岗位行为规范内化的程度, 采取积极有效措施, 逐步建立起职工岗位行为规范内化良性循环机制。
1) 强化职工品行习练。前几年, 公司在各单位推行了准军事化管理, 大力开展职工品行习练活动, 促进了职工岗位行为规范内化。但是, 其广度和力度还不足于让每一位职工都养成良好的安全习惯, 当前仍需继续强化。
一要坚持开展准军事化训练活动, 不断加大力度, 让每一名符合条件的职工都参与进来, 每年每名职工至少参加一次准军事化训练, 切实提高职工执行能力;二要建立职工品行习练所, 培养职工意志, 促使职工规范行为的养成。三是积极组织职工参加岗位实践活动, 通过定期与不定期考核坚持评选安全自主管理优胜职工, 有目的地选树典型, 让职工学有榜样, 赶有方向。
2) 强化教育方式创新。安全教育是职工外在行为向内在自觉意识转化的催化剂, 其作用往往比外在强制约束更具效果。因此, 安全教育方式方法是否受到职工欢迎对促进职工岗位行为规范内化具有重要作用。一要坚持在安全教育的针对性、创造性、实用性上下功夫, 避免机械式的说教, 不防增加一些视觉上的冲击, 比如把安全知识做成动漫, 让职工形象地接受安全知识。二要切实提高施教者的教育水平, 作为施教者要认真备课, 收集大量数据、案例, 力求让教育内容生动一些, 克服读文件、念材料、提要求等照本宣科的教育方式;三要引导职工积极参与, 形成互动, 尤其是案例讨论, 要针对职工不愿讲、不会讲的情况, 做好引导工作, 努力营造职工积极参与的互动氛围。四要改变注重过程不注重效果的状况, 在安全学习时, 要带着问题去组织学习, 可采取随时对所学的知识进行提问或学习结束进行必要测试等手段进行考核, 让职工带着压力去学习。
3) 强化生产现场监管。生产现场监管是一个动态、系统、复杂的管理过程, 不仅要关注重点场所、重点时段、重点人群, 更要时刻关注安全生产过程中的每一个细节, 充分发挥所有人员作用, 做到专职与兼职相结合、日常管理与动态检查相结合, 强制约束职工岗位行为规范的内化。
一要发挥专职安监员作用, 时刻紧盯现场, 及时制止可能发生的不规范行为;二要发挥群众监督作用, 通过建立监管奖励机制, 调动每一位职工参与监管积极性、能动性, 形成安全人人抓的局面, 让不规范行为无处藏身;三要充分发挥领导带班及跟班干部、班组长作用, 杜绝违章指挥, 消除违章根源;四要发挥机关管理人员督察作用, 加大动态查岗力度, 对不规范行为个人及为其提供便利条件者及时查处, 形成横到边、纵到底的全员监督机制, 不给任何心存侥幸者以可乘之机。
4) 强化工作制度执行。一个企业往往不是缺乏管理制度, 而是缺乏有效的执行。有了制度的约束, 职工就会自觉或不自觉地把日常所掌握的安全知识、安全技能应用到生产现场, 无论是主动执行, 还是被动执行, 都有利于岗位行为规范的内化。强化工作制度执行, 关键要抓住落实这个根本, 突出抓好过程控制, 强化工作督办力度。
一要健全完善制度, 靠制度作保障, 用制度去约束, 用制度去规范, 努力营造按规章办事, 按制度落实的良好工作环境。二要形成一级抓一级的管理机制, 部署的工作就要督促、检查, 一抓到底。三要积极推行工作复命制, 及时掌握工作进展情况。
摘要：近几年, 公司持续深入开展了职工岗位行为规范教育活动, 职工安全意识、安全操作技能均得到不同程度地增强和提升。但是, 受多种因素制约, 违章作业、违章指挥等不规范行为还时常存在, 其中一个重要原因, 就是职工岗位行为规范还没有真正内化于心。
开展三类城市语言字达标评估，这是对我县城市明形象的一次检验，也是推进我县明创建进程的又一个重要契机。韵味深长的普通话和方正遒劲的汉字是中华民族五千年历史长河中一颗璀璨的明珠。它记录了华夏儿女励精图治的脚步，它承载着炎黄子孙民族复兴的抱负!每天，我们都在抑扬顿挫的语音中享受汉语的魅力;每天，我们都在横平竖直的书写中得到艺术的熏陶!说普通话，写规范字能更好的促进交流、增进协作，提高工作效率，树立良好的城市形象，增强作为中华民族大家庭的一份子的自豪感。流利的普通话和规范的汉字就如同一张“名片”，有了这张“名片”，你就能与心灵进一步交流，与明进一步“握手”。
为此我们向广大市民发出以下倡议：
1.积极学习和使用普通话，使普通话成为日常用语;
2.规范使用汉字，不写不规范的繁体字、简化字、异体字，确保注音、用字和标点符号规范无误。
党政机关工作人员带头使用普通话，使普通话成为机关公务用语;公共服务行业、窗口单位以普通话为主要服务用语。
中小学把普通话作为教学用语、校园用语，师生成为规范使用汉字的典范，并积极开展小手拉大手活动，积极参与社区各种语言字活动。
开展“规范社会用字，树立城市形象”啄木鸟行动，对城市公共场所用字进行全面检查、纠正，优化城市语言字规范化工作环境。
“说普通话，写规范字，用明语，做明人”，我们期待着能得到您的积极支持和参与，从现在做起，从自身做起，使普通话成为我们学习、工作、生活的主要交流工具，使规范使用汉字逐步成为人们的自觉行动。让我们携起手，为塑造寿县明新形象，做出积极的贡献!
倡议人：
科学佩戴口罩是加强个人防护、阻断病毒传播、避免交叉感染最方便、最经济、最有效的措施。我们不仅要做好自身健康的第一责任人，还要把佩戴口罩当成一种文明新风尚。为此，向广大市民朋友发起“佩戴口罩 从我做起”文明行动倡议：
从我做起“自觉戴”
提高个人防护意识，牢固树立人人都是自身健康第一责任人理念，积极参与“佩戴口罩 从我做起”文明行动，养成随身携带口罩、规范佩戴口罩的良好生活习惯，让佩戴口罩成为每个人的自觉文明行为。
科学规范“正确戴”
佩戴口罩时要确保口罩盖住口鼻和下巴，鼻夹要压实，佩戴和摘下口罩前要洗手，不用脏手触摸眼睛和口鼻，不在交谈时随意摘下口罩，废弃口罩不随意丢弃，口罩出现脏污、变形、损坏、异味时要及时更换，乘坐跨地区公共交通工具，或在医院等环境使用过的口罩不建议重复使用。
公共场所“全程戴”
进入交通场站、酒店宾馆、商场超市、景区景点、文娱场所、集贸市场、服务大厅、医疗机构、学校、机关企事业单位等公共场所，参加各类会议、培训、考试等聚集性活动，进入公厕、电梯等封闭空间，乘坐公共交通工具，要科学规范全程佩戴口罩。
重点人群“必须戴”
从事乘务安检、售货售票、警察、厨师、酒店和餐馆服务员、快递员、物流配送员、货车司机、保安、保洁等公共场所服务人员，医疗机构工作人员以及免疫力较弱的老年人、婴幼儿和慢性疾病、基础性疾病患者，在从业期间和外出时务必要佩戴相应防护等级的口罩，有效降低疫情传播和感染风险。
党员干部“示范戴”
党员干部、公职人员、身边好人、道德模范等要争当自觉佩戴口罩的“践行者”“监督者”“宣传者”，发挥示范引领作用，带动广大群众养成自觉戴口罩的文明行为，及时纠正不规范佩戴口罩的行为，共同提升群防群控能力。
志愿宣传“引导戴”
兴业县法院志愿服务队员、党员干警要广泛开展疫情防控宣传引导志愿服务活动，持续开展“佩戴口罩 从我做起”文明行动，推动形成人人佩戴口罩、全民共同防疫的良好氛围。
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1《会计基本原则》的重构问题
1993年7月会计基本准则替代统一会计制度, 顺利实施了十多年。客观地说, 会计基本准则功不可没, 成绩显著。但是, 企业会计基本准则暴露出的问题也是很明显的:
1.1 缺乏理论深度。
作为会计基本准则, 必须对其所包含的一些基本概念的内涵、外延、作用适用范围进行深入的分析。但会计基本准则只是将一些基本概念做了抽象的表述, 未作深透的原理性论证, 因此, 理论有效程度和可信程度都不够。
1.2 适用范围有限。
会计基本准则虽说适用于我国境内的所有企业, 但在实际运用中越来越缺乏适应性, 许多企业的会计人员感到无所适从。
1.3 基本内容有待完善。
例如, 会计目标的规定空泛、抽象, 缺少可操作性;会计信息质量特征的规定缺乏明确的层次结构, 各种质量特征之间的关系模糊, 释义不尽合理;六大会计要素的定义不尽科学, 没有完全体现会计目标的要求等等。
面对问题, 可能的设想有三:一是对企业会计基本准则进行适当修改并将之等同于国外的概念框架;二是在对会计基本准则进行修正的基础上, 再构建一份会计准则概念结构, 形成会计准则概念结构-会计基本准则-会计具体准则的体系;三是取消现存的会计基本准则, 重新制定和构建我国的《财务会计概念结构》, 并且不再赋予其基本会计准则的身份。
笔者认为, 第三种观点是值得采纳的, 其主要理由:《概念结构》是-套把目标和有关概念联结起来而组成的逻辑严密的体系, 这个体系能导致前后一贯的会计准则消除基本会计准则理论深度不够的弊端, 充分体现概念结构的理论性。运用《概念结构》, 可以避免所谓基本会计准则适用性问题的争论, 将其作为评估, 理解和发展具体会计准则的理论依据, 充分体现概念结构的发展性。
2《企业财务通则》的弃留问题
弃和留, 是探讨《企业财务通则》出路的两大主张。如何看待这-问题?笔者认为有这样几点值得注意:《企业财务通则》是特定历史条件下的产物。它的颁行, 一方面反映了我国市场经济是不同的一个特例;另一方面也说明了长期以来存在于我国的“财政-财务-会计”的单向制约关系仍然有着极大的影响。客观地说, 在现代企业制度这-大的经纪背景下, 就经济利益而言, 中西方的企业不应该有根本的区别, “单向制约关系”实际上很难再有生存的空间和进一步延续的可能。
企业拥有充分的经营理财自主权, 是企业成为市场的重要条件, 包括筹集资自主权、投资自主权和税后利润分配自主权。很显然, 《企业财务通则》已经将企业行为政府化, 在很大程度上超越了政府的功能, 剥夺了企业应有的权力。
就《企业财务通则》的内容看, 撇开与其他经济法规的矛盾不说, 单就与其他经济法规的重复问题而言, 也足以说明其多余。《企业财务通则》中除去“总则和附录”没有实质性内容外, 其他部分都可以归入到相关的法规中, 其中:“资金筹集、利润分配、企业清算”可以归入《公司法》中:“流动资产、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产、对外投资、营业收入和利润、外帀业务”可以归入《企业会计准则》中:“成本和费用”属于企业的商业秘密、其开支范围本属于税法调整的内容, 政府无需特别规定, 而且就现有内容看, 也与《企业会计准则》重复:“财务报告和财布评价”作为企业 (公司) 信息报露的要求, 归入《公司法》中也未尝不可。
3 关于会计职业道德问题
笔者认为, 会计职业道德的完善和作用的发挥, 应主要做到体系完善。初步设想, 中国会计职业道德体系应该是:
3.1 会计职业道德概念, 提出会计人员应
有的行为, 以达到行为守则所规定的最低可行的标准, 主要包括职业精神、职业修养、职业责任和职业公正。
3.2 行为守则, 这是强制性的道德标准, 可以充分借鉴世界会计的优秀成果和我国的传统文化, 予以制定。
3.3 行为守则说明, 为明确行为守则的范围和实施提供指南, 以提高其现实操作性。
3.4 环境协调。
中国会计职业道德在管制上应实现行业自律与政府行为的统一协调。在政府管制的范围与形式, 重点应放在通过《会计法》、《会司法》、《证券法》等对各种非规范的、并造成严重后果的会计职业者依法追究法律责任。
3.5 评价方式。
可以确立自我评价、本单位内部评价、用户评价和社会评价等方法。对评价的结果应该使用奖惩手段、示范道德榜样、大众传播媒介等方式, 使每位会计人员的职业道德状况始终置于企业组织内部和广泛的社会督导之下。
4 会计规范的实现
会计主体、会计行为和会计规范是会计行为过程的三大要素, 会计规范的实现, 除了规范本身的完善之外, 重要的还有会计主体、行为的优化和会计行为的控制。
4.1 会计行为的全程优化
4.1.1 会计行为主体的全程优化, 就是通过
会计个体进行优化组配, 以实现群体行为的整合效应, 提高工作效率, 为会计规范的实现创造重要的“主体”保证和环境。
4.1.2 会计个体行为。个体行为的规范实现
作用主要表现在以下两个方面:第一, 法律、道德、准则等规范设定的模式直接通过个体行为转化为现实, 形成现实会计实践中的互补和补足关系。第二, 规范的实现必须由个体行为来监督和保证。因此, 要分析各类利益矛盾, 实现国家、其他相关利益集团以及企业利益的最佳组合;要在法律中具体确认的保护个体的利益;严格实行会计人员岗位资格管理制度, 逐步完善会计人员岗前培训和继续教育制度, 全面提高会计人员素质。
4.1.3 会计群体行为。
为了实现会计群体行为对会计规范的作用, 主要应做到:根据利益最大化、群体稳定与合理行为持久性, 以及激发成员工作热情的基本原则, 充分考虑群体共同需要和利益分享, 增强群体内聚力;协调诸群体之间的关系, 消除群体的任意性, 实现群体整体行为的合理性;强化“以人为本”的行为观, 使人们的努力及其有效成果与其物质利益紧密相关。
4.1.4 会计领导行为。
在很大的意义上说, 目前存在的会计规范得不到遵循、会计信息失真等问题, 与领导行为不当具有紧密的联系。因此, 应当通过完善会计管理体制、健全监督约束机制等手段为会计行为主体的全程优化提供保障。
4.2 建立健全监督体系, 强化对会计行为规范遵循性的监督力度
笔者认为, 保证会计认为规范遵循性的监督体系应由以下三个子系统组成。
4.2.1 政府监督系统。
国家审计监督系统是-个具有权威性独立性和强制性的高层监督机构, 主要针对“国有资产占控股地位或主导地位的企业”进行审计监督, 包括资产负债和损益的真实性审计, 国有资产增值与保值的监督, 以及有关内部控制制度的延伸审计等。
4.2.2 内部监督系统。
内部监督系统包括内部审计、监事审计、会计监督和其他业务监督。根据现代企业的代理关系, 现代企业有三个层次的代理关系:第一层次是股东会与董事会之间的代理关系, 第二层次是董事会与总经理之间的代理之间的关系, 第三层次是总经理与各管理主体之间的代理关系。监事审计, 一般只负责对第一层代理人和第二层代理人所负责任履行情况进行审计。内部审计, 一般只负责对第三层次的各管理主体所负责任履行情况进行审计。会计监督, 作为企业内部经营管理的一种自我约束机制, 其目标应该是通过提供分析、评价、建议和对经济活动的恰当评论来帮助所有管理人员有效履行他们的责任。
4.2.3 社会监督系统。
