成立工会组织的请示（精选13篇）
清末兴起的新型农会组织是中国近代农会的开端, 在这一阶段的农业生产水平落后, 农民生活困苦, 清朝的官僚资本阶级开始考虑实行实业救国, 加之一些进步人士发起的政治变革, 农会组织就这样形成了。新起的农会组织的主要作用是发行农报, 创建农业学堂, 展开农业生产活动调查等。该组织严格受政府管理, 活动经费来源于清政府的财政扶持, 但主要成员是一些乡绅和商人。因此该农会的性质为政府统治者的组织机构, 改进国民经济的组织。
二、中国共产党成立前期
中国共产党成立前期, 党组织人员在血与泪的实践斗争中已清楚地认识到了农民在中国革命斗争中的重要地位。因此农民协会的形成发展工作一直是共产党人的中心任务。1921年7月中国共产党成立, 伴随着党组织的正式确立, 党对农民生活的真实本质了解也越加深入, 农民协会的创建章程也越加清晰。1922年7月党的第二次全国代表大会发表的宣言“中国三万万的农民, 乃是革命运动中的最大要素。农民因为土地缺乏, 人口密集, 天灾流行, 战争和土匪的扰乱, 军阀的额外征税和剥削, 外国商品的压迫等原因, 以致日趋贫困和痛苦……”中清楚地阐述了农民生活的艰苦现状。次年11月在中共党人制定的《中国共产党对于目前实际问题之计划》中首次提出了农民问题的任务计划。其计划中的“农业是中国国民经济之基础, 农民至少占全国人口的60%以上, ”以及“中国若离开了农民, 便很难成一个大的群众党。”指明了“农民”“农业”的国之地位。同时还提出了“组织佃农协会”“组织农民消费协会”等实施方案。于是1923年6月党的第三次全国代表大会上, 准确提出了“农民问题”需要一次革命!
三、中共成立初期创立的第一个新型农会组织——浙江萧山衙前农民协会
在党一次次对于“农民问题”展开实践探讨时, 浙江萧山衙前农民协会终于因运而生了, 作为中共成立初期创立的第一个新型农会组织, 它的形成具有相对的历史思想意义与社会背景价值。
衙前农会形成的历史原因可以分为以下几个方面:一是当地拥有自己耕地的农民数量很少, 封建恶势力猖獗。从当地的历史日志可以看出地租人口占2.5%, 中农占30.8%, 贫农占48.75%, 从而可以了解将近一半的贫农没有土地, 他们只能靠租赁地主的土地或做帮工来维持生计, 再加上地主阶级的恶劣剥削, 让他们的生活更加雪上加霜。二是社会动荡, 自然灾害肆虐。三是反封建潮流的熏陶使当地农民具有一定的思想基础。从地理位置可以看出衙前位于交通交接的枢纽, 来来往往的商人使各地的信息能够及时传到当地人的耳中, 在各种反抗热潮的耳濡墨染下, 农民的思想得到了极大地改变, 为后来的革命运动提供了思想基础。四是新兴无产阶级革命队伍的不断壮大与发展。鉴于衙前的优越的地理位置, 农民的生活技能水平普遍比较高, 他们有的是船手, 有的是手工能手, 工厂工人, 挑夫等数量约达万人。而大多数的新兴无产阶级革命者就来自这些农民, 因此他们为反封建革命运动提供了坚实的阶级基础。
衙前农会成立后采取的主要的革命宣传方式包括:创办衙前农村小学, 用于贫困的农民孩子上学和组织活动基地;创办龙泉阅书报社, 免费发放报纸期刊;学校的优秀革命教师在各地进行演讲宣传, 开放农民的思想;最重要的是通过一系列的反封建的斗争活动, 免去了农民的地主强加租税, 同时还提出了破除迷信, 扫除文盲, 解放妇女, 反对旧礼教等的革命口号, 取得了良好的响应。在1923年年末邓中夏编写的《论农民运动》中“揭竿而起, 挺身而斗, 痛快淋漓地把他们潜在的革命性质倾泄出来。”然而这样一场众志成城的汇聚群众力量的农会组织由于当时共产党派的武装力量比较薄弱, 革命因为严重损害地主阶级的利益, 革命党人在残暴的摧残下, 在众多革命党人被捕的情况下最终被迫解散。衙前农会就这样完成了它的历史使命。
结语
衙前农会作为中共成立初期创立的第一个新型农会组, 虽然它以一种惨烈的结局退出历史舞台, 但它仍是中国共产党成立初期最浓墨重彩的一笔, 具有深远的历史影响。通过对清末和中国共产党成立初期的形成的农会组织对照我们可以看出, 在不同的历史发展阶段, 其对应的农会组织除了组织形式不同, 它们所代表的利益团体也不相同。从中我们也可以体会到中国共产党建立初期的农会组织虽然不够完善, 但它却从一开始就代表了我们广大农民的利益, 为广大的人民群众更加民主自由的生活而努力。通过对近代中国农会的探讨可以清晰的看出, 不管农会的发展趋势是怎样的, 只有在国家和人民之间找好平衡点才能使其得到更好的发展, 发挥更大的作用。
参考文献
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动在中国成立“世界海洋组织”（World Oceans Organization），是实现分享国际海洋规则制定权的组织保障。我国对海洋拥有广泛的战略利益，并已形成了高度依赖海洋的开放型经济。海洋的战略价值不仅体现在经济上，对于政治、军事、外交等各个方面都有着重要意义，对海洋利用直接关系到国家和民族未来的生存和可持续发展。十八届四中全会指出，“加强涉外法律工作。积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。”同时指出，“面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。”
倡导“包容性的国际海洋秩序”
中国倡导的国际海洋秩序能为国际社会提供何种公共产品、何种服务？是否能比现行国际海洋秩序优良？中国作为一个正在崛起的世界性大国，在国际海洋秩序的建构与调整中应当采取何种立场？中国之崛起需要何种海洋秩序？如何平衡包容性与排他性制度安排？倡导建立一个“包容性的国际海洋秩序”是最佳切入点，借此以凝聚国际社会共识。
海洋自由这一概念从其产生之初，就被赋予两大内涵，一是关于航行与海商贸易自由；二是海洋资源的开发与利用自由。美国著名海洋法学者摩尔（John Moore）将航行自由称为一项人类的共同核心利益（a core common interest of the global community），同时他又认为航行自由还是美国国家核心安全利益（a core national security interest）之所系。不难发现摩尔这两个论点存在一定的紧张关系，甚至相互矛盾之处：只有在美国国家安全利益等同于全人类的安全利益时这个矛盾才可以消解。但是，现实中美国奉行的单边主义与国际社会利益存在着矛盾。大多数发展中国家认为，美国不过是以航行自由为幌子，其实质目的是维护其海上霸权。其次，所谓的海洋资源的开发与利用自由，不过是海洋国家以及部分渔业大国的专利，多数发展中国家受技术与能力的限制，基本上无从置喙；但是海洋国家过度开发海洋所引发的生态与环境危机，却需要全人类为之承受。海洋自由原则一开始就有一定的虚伪性与欺骗性。海洋自由与开放的外衣下，掩盖的却是垄断与排他的事实。随着人类海上活动的日益频繁、密度日益增加，航行自由与航行安全不断受到各种侵扰，海洋资源屡遭掠夺性开采，海洋环境与气候灾害问题等日益严重。如何保护海洋、监管海上活动、维护海洋自由与安全，如何进一步建立公正、合理的海洋秩序，使之符合国际社会的整体利益与福祉，让海洋这一关系人类未来与发展的“全球公域”（globe common）不再是少数海洋大国或者海洋地理优越国的专利，同时又能避免“公有地悲剧”（the tragedy of the commons），是整个人类社会必须面临的重大挑战。我们主张“包容性海洋秩序”，主要理论基础在于国际海洋秩序建构是一个复数正义的问题。需要平衡包容性与排他性制度安排，平衡国际主义和民族主义、人类正义与国家间的正义，保障最低海洋秩序，努力实现海洋利用的最佳秩序。
推动成立“世界海洋组织”
当今全球海洋治理的碎片化现象十分严重，存在着包括国际海底管理局、大陆架界限委员会、国际海洋法法庭、国际海事组织、国际海事委员会、国际水文组织、国际海道测量组织、区域性的渔业组织在内的诸多涉海国际组织，有的功能重叠、职能交叉、界限模糊，有的领域又存在空白或空缺，造成有效的海洋治理与公共产品供给不足。虽然存在着一个统一的《联合国海洋法公约》，却缺乏一个整合的世界海洋组织，对此进行有效的协调。另一方面，我国作为全球第一造船大国、第一港口大国、第一贸易大国、经济总量已稳居世界第二位，但我国作为现行国际规则适应者、接受者的角色还没有根本改变，缺乏国际话语权，参与国际竞争规则制定的能力弱，在国际治理中缺位严重，这与我国的综合国力和国际地位不相称。另一方面，国际社会要求中国积极参与全球海洋治理，做国际规则的维护者、建设者，已经日益成为国际社会的普遍期待。由于海洋经济发展、海洋治理与海洋维权因其独有的交互性、开放性、国际性特点，而对于法治化、规范化的需求十分强劲。我国应当顺势而为，发起成立“世界海洋组织”，更新国际海洋治理的理论话语和制度变革路径，有效回应时代需求，全面地为海洋经济发展、国际海洋治理与海洋维权，设计具有影响力、感召力的新议题，制定具有针对性的法律规制措施，从而为完善海洋治理提供组织和法治保障。
推动在中国成立“世界海洋组织”，一方面努力使之成为中国撬起海洋强国战略的重要支点，另一方面也将有利于提升中国作为一个负责任的大国的国际形象，担当国际责任，提供更多更好的公共服务和公共产品。
“世界海洋组织”（WOO）是全球海洋治理的平台，同时也是发达国家、发展中国家、新兴经济体海洋利益博弈的平台。中国首先可以牵头联合友好的邦交国发起建立世界海洋理事会（World Ocean Council）、世界海洋大学（World Ocean University），作为筹建世界海洋组织的先导性机构。
中国牵头联合友好的邦交国发起建立“世界海洋组织”，应主动倡导与自身相关或多数国家兴趣重合的议题。然而，这其中必然大部分为发展中国家，故基于一些发展中国家（包括中国）没有能力或条件立即实施“世界海洋组织”制定的义务或规则，其应当给予所有成员国自愿加入审核体系的权利，在成员国自愿的基础上，由“世界海洋组织”（WOO）组成审核组对成员国履行强制性规则进行审核，通过审核找出成员国在履约过程中的不足并提出合理化意见，交流各国履约的成功经验，帮助成员国主管机关海洋管理能力的提高。这意味着给这些国家一个战略过渡期，在过渡期内提高其海洋治理能力，而这正能避免发达国家与发展中国家的尖锐矛盾。
最后，“世界海洋组织”应当整合协调国际海事组织、国际海底管理局、大陆架界限委员会、有关国际渔业组织等政府间组织，以及协调沟通波罗的海国际航运公会（BIMCO）、国际船级社协会（IACS）和国际海事委员会（CMI）等非政府间国际组织，建立有效的咨询协调机制。（作者系国家社科基金重大项目“完善我国海洋法律体系研究”课题组成员、华东政法大学国际航运法律学院院长助理、博士）
xxx6年12月9日，上栗县地质矿产局与县煤监局(煤炭局)分设，是负责全县范围内矿产资源开发利用与有效保护的.县政府直属正科级事业单位。现有干职工30人，其中女职工5人。
为落实好党的全心全意依靠干部职工办好单位、树好形象的根本方针，充分调动干部职工主观能动性和在服务发展、管好资源中的积极作用，根据《中华人民共和国工会法》和《江西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的规定以及上级组织的要求和干部职工的愿望，特申请成立上栗县地质矿产局工会委员会。
特此请示，请予批复。
工会委员会的请示
库尔勒市总工会：
为了维护职工的权益，促进企业（事业）单位健康发展，建立和谐稳定的劳动关系，根据《工会法》、《中国工会章程》等有关法律、法规规定，我单位决定成立工会委员会，经过精心筹备，召开了会员（代表）大会，民主选举产生了工会委员会，成员分工如下：
主 席：张连喜 组织委员：王炳舜 宣传委员：吴云鹏 财务委员：孔凡德 女工委员：柴翠
请库尔勒市总工会给予审批
南京河西中央商务区总工会：
XX公司于 年 月 日在XX工商局注册成立，现共有正式员工XX人，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，拟建立XX公司工会。经研究决定，成立工会筹备小组，由XX任组长，XX和XX为筹备组成员。
妥否，请审批。
XX公司工会筹备小组
年 月 日
关于XX公司工会第一次 代表大会选举结果情况的请示
南京河西中央商务区总工会：
根据《工会法》和《工会章程》的规定，XX公司工会第一次代表大会于 年 月 日召开。应到会代表人数 人，实际到会代表人数为 人。会上采用无记名投票差额选举方式，选举XX、XX、XX为第一届工会委员会委员；XX为第一届女工委员；XX为第一届经费审查委员；XX为工会主席。本届工会任期从 年 月 日至 年 月 日。
以上请示当否，请批复。
XX公司工会筹备小组
中国国家电网公司、中国华能集团公司、中国电力企业联合会、山东大学、中国工商银行股份有限公司、华为技术有限公司、日本可再生能源协会、俄罗斯电网公司、巴西电力公司、气候议会、伯明翰大学、西门子股份有限公司、ABB集团、摩根士丹利、埃森哲等理事单位代表参加了会议。会议宣布了合作组织第一届全体会员大会选举表决情况,中国国家电网公司董事长刘振亚当选合作组织主席,诺贝尔物理学奖获得者、美国能源部前部长朱棣文、国家电网公司总经理舒印彪、日本可再生能源协会会长孙正义担任副主席。会议还审议通过了合作组织的议事规则和组织架构,任命了秘书长和内设机构主要负责人,讨论了全球能源互联网发展合作宣言。
刘振亚主席在会议上发表了题为“携手共建、合作共赢,加快推动全球能源互联网创新发展”的讲话。刘振亚强调,构建全球能源互联网,加快形成清洁主导、电为中心、全球配置的能源发展新格局,是实现能源变革和可持续发展的必由之路。全球能源互联网是以特高压电网为骨干网架、全球互联的坚强智能电网,是清洁能源在全球范围大规模开发、配置、利用的基本平台,实质就是“智能电网+ 特高压电网+ 清洁能源”。全球能源互联网作为世界上最大的能源系统,将产生巨大的经济、社会、环境综合效益,将让世界成为一个天蓝地绿、亮亮堂堂、和平和谐的“地球村”。目前,特高压输电技术先进成熟,清洁能源经济性持续提高,构建全球能源互联网的条件已经具备。
刘振亚表示,要努力创建具有全球影响力的国际合作组织。合作组织的成立有助于建立跨国界、跨领域、跨专业的国际合作机制,汇聚全球智慧、凝聚各国力量、破解发展难题,推动构建全球能源互联网,根本解决能源安全、环境污染和气候变化等问题,实现联合国“人人享有可持续能源”的目标。合作组织将以理念传播、战略研究、技术创新、沟通交流、项目合作为重点,着力打造共商、共建、共享、共赢的全球能源互联网发展合作平台。
新中国成立初期上海基层党组织转型的实践及启示
● 张 励
新中国成立初期，上海基层党组织基于党的历史方位的转变，对党员队伍整体素质、基层党组织架构、基层党组织工作方式等方面提出了更高要求。通过开展拒腐防变、政策理论和文化业务学习，推动党的思想转型；以吸收产业工人入党为重点，推动党的组织构成转型；以党的各项活动公开化，推动党的活动方式转型；建立“条”“块”结合体制，推动党的领导体制转型。这些探索为我党培养执政意识、巩固执政地位奠定了坚实基础，也对当前党的基层组织建设提供了借鉴。
新中国成立初期；上海基层党组织；转型
新中国成立初期，刚刚走上执政地位的中国共产党面临着一系列严峻挑战。其中，适应党的历史方位的重大转变实现快速转型是执政党巩固执政地位的重要工作，而与人民群众直接联系的基层党组织无疑是需要快速转型的重要领域。上海基层党组织立足上海建设实际，在思想建设、组织建设、活动方式、领导体制等领域进行了有效探索，全面提升了党在群众中的影响力，为巩固新生政权奠定了坚实基础。这对处于社会转型时期的当前的基层党组织建设同样具有现实意义。
新中国的成立，中国共产党成为执政党。这一历史方位的转变，要求我党必须在思想建设、组织建设、作风建设等各方面积极推动由革命党向执政党的转型。党的基层组织作为党执政的组织基础，处于党同人民群众最接近的地位，担负着联系群众、组织群众和团结群众的重要责任。同时，党的基层组织也是人民群众了解党、认识党的窗口。对基层党组织而言，如何成功实现从革命党向执政党的转型，面临着一系列艰巨的挑战，这在上海显得尤为突出。上海是我国最大的城市和经济中心，建设好上海关系我党能否在城市站住脚、并长远掌握政权。当时上海基层党组织面临的挑战集中体现为：
（一）党员队伍的整体素质不适应新形势的要求
就当时上海党员队伍实际情况而言，一方面，党员领导经济建设的能力亟待提升。成为执政党之后，我党的中心任务由破坏旧的生产关系解放生产力，转变为建立完善新的生产关系发展生产力。但由于我党长期处于战争状态，广大党员对经济建设缺乏丰富的实践经验。正如刘少奇于1949年6月所指出的：“经济建设对于我们党是一个新的问题，我们还没有准备。我们的干部还不熟悉经济工作，特别是不会经商。关于中国经济的确实材料，我们也还没有”[1]。同时，部分党员缺乏理论知识、文化水平不高。因此，在进入上海之后提高党员的文化水平和理论水平，提升运用经济、政治等各种手段解决经济问题的能力成为当务之急。另一方面，党员团结联系各界群众的能力亟待增强。革命党和执政党所代表的利益群体的广泛性具有明显差别，革命党主要代表受压迫的社会中下层群体的利益并率领他们推翻统治秩序，而执政党则必须广泛代表社会各个群体根本利益，支持和保障全体人民当家做主。上海不仅是我国工人阶级最集中的城市，也是民族工商业者汇聚之地，这就要求我们党在进入上海之后，不仅要善于依靠工人阶级，更要取得包括民族工商业者在内的社会各阶层的支持，想方设法整合各方面力量。更重要的是，在革命战争时期，严酷的政治环境和艰苦的生活环境使得党员只有扎根于人民群众当中，从人民群众中获得支持和力量，才能生存和发展。成为执政党之后，一些党员担任各种领导职务，手中掌握了权力，这极易滋生骄傲情绪和官僚主义等不良作风，增加党组织和党员脱离群众的危险。
（二）基层党组织的组织架构不适应新形势的要求
为适应执政的需要，要求党的基层组织不断扩大组织覆盖面，扩展党在人民群众中的影响；理顺党的领导体制，保证上级对基层党组织的有效领导。但当时，上海基层党组织的分布尚不够均衡，党组织大量集中于机关和部队之中，工厂企业、学校等其他行业领域的党组织数量较少。据上海市委组织部1950年初的统计，在全市1018个支部中，属于工厂、企业、学校、农村及街道的党组织仅567个，其余均属于机关及部队。空白区、空白单位甚多，在约6500家公私工厂中，有党的组织的仅237家[2]。党组织分布的不均衡，影响了党组织团结群众、带领群众等基本职能的发挥。同时，基层党组织的领导体制亟需调整。在革命战争时期，党处在非常险恶的外部环境中，这要求党的领导必须实行高度集中统一的一元化领导，强调按系统建立党的组织，实行垂直单线管理，但执政之后这种体制显然不再适合。
（三）基层党组织的工作方式不适应新形势的要求
革命党时期，我们党以开展武装斗争方式摧毁现行制度与体制为目标,这决定了一切方式、手段包括合法与非法的、有序与无序的、规范与非规范的都可以使用；同时党所处的秘密环境，也决定了党的工作方式更多地表现为“地下”和隐蔽的特点。成为执政党之后，党掌握着公共权力，党的意志有条件也必须通过法定的程序上升为国家的意志，这就要求党的工作方式必须突出法制化、制度化和规范化特点，必须控制在国家宪法和法律规定范围内，以不超越于国家宪法和法律规定为准则。同时，党的执政地位也要求党的工作方式必须是公开的，使广大人民群众了解党的各项方针政策，了解身边的基层党组织的各项活动，增强群众对党的认识和了解，并进而支持和拥护党的领导。
建国初期，上海党的基层组织从执政之后的一系列新要求和面临的新任务出发，从培养党员队伍的执政意识和工作能力、完善基层党组织的组织设置和工作方式入手，着力于思想认识、组织构成、领导体制等诸多方面进行全方位的探索，积极推进党组织建设的转型：
（一）开展政策理论和文化业务学习，推动党的思想转型
成为执政党之后，党的工作环境和生活条件的变化，可能会使一些党员滋长骄傲自满、贪图享受、官僚主义、主观主义和命令主义倾向。早在党的七届二中全会上，毛泽东就提醒全党要警惕党内骄傲情绪、以功臣自居、贪图享乐、不求进步的情绪，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[3]。新中国成立后，上海市委对执政后可能出现的危险保持着清醒的危机意识，根据中央的部署先后开展了整风、整党、“三反”等一系列运动，使广大党员明确作为一名执政党的党员，必须以更高的党员标准来要求自己，同时必须更加注重改进工作作风，保持与人民群众的密切联系。
为了提高党员的理论水平和领导经济建设能力，上海各级党组织有针对性地加强了对党员的政策理论学习。1949年7月至1950年7月，市委党校连续举办三期干部训练班，对2033名原地下党支部委员以上干部和部分参加接管上海工作的党员干部进行轮训，提升这些干部开展公开工作和城市工作的能力。1953年9月过渡时期总路线公布之后，上海市委即组织全市党员和群众开展过渡时期总路线的学习，加深广大党员群众对总路线精神的认识。同时，市委还在党员中开展文化业务知识教育，组织文化水平低的党员参加扫盲班或到业余文化学校学习，提高党员领导群众开展经济建设和社会建设的本领。
（二）以吸收产业工人入党为重点，推动党的组织构成转型
上海解放后，虽然我们党已经成为执政党，但党的基层组织和党员队伍在数量与质量上同繁重的城市工作、同党的执政地位相比还有较大差距。一方面，党员在全市人口中所占比重较低。1949年底，全市仅有党员20646人，占全市人口的0.41%[4]；到1951年底，党员人数虽有所增加，但也仅为24293人，占全市人口的0.44%[5]。另一方面，党员队伍构成不尽合理，工人成分党员较少，工厂中基层党组织力量相当薄弱。但是，中国共产党作为工人阶级的先锋队，“如果我们在工人中没有党的基础，不能与工人阶级建立密切的联系，就谈不上真正依靠工人阶级。”[6]同时，为了适应党的工作重心由乡村到城市、由战争到生产的转变，以及发展工业建设的需要，也必须大量吸收工人入党。为此，上海市委根据中央的要求，结合生产建设和各项运动的开展，在工厂企业中积极开展以产业工人为主要发展对象的发展党员工作。1952年5月至11月，市委党校和上海工人政治学校连续举办5期训练班，对5130名在恢复发展生产和各项运动中涌现出来的积极分子、劳动模范等开展教育培训，并发展了一批党员，其中有著名劳动模范陆阿狗、裔式娟、陆朝根等。通过发展工作，党员人数明显增加，截至1954年底，全市共有基层党组织6497个，党员122515名，占全市人口总数的1.85%[7]。党员构成也逐步得到调整，据1953年7月统计，机关团体的党员比例明显下降，从1949年的37.32%下降为20.02%，工业系统的党员数上升为49.7%。
（三）推动党的各项活动公开化，实现党的活动方式转型
解放前，作为革命党，我们党不为旧的政治体制所容纳，党组织的活动方式经常带有“地下”和隐蔽的特点。成为执政党之后，我们党的各种活动不会受到外在力量的压制和破坏，更重要的是，执政党所掌握的权力是人民的权力，人民的权力要让人民明白是怎么用的，要接受人民的监督和制约，这就要求实现党的活动方式由“地下”转为公开。建国初期，上海开展的公开党的工作对于推动党的活动方式的转型发挥了重要作用。党的各项活动通过各种渠道和途径让广大人民群众所了解，如在发展党员过程中，上海基层党组织以“公开建党”方式取代“自报公议党批准”的方式，在考察入党积极分子时采取各种方式广泛征求群众的意见，使党的领导与群众的意见相结合。基层党组织在联系群众时，也一改革命党时期主要通过积极分子进行联系、范围和手段受到一定限制的情况，更广泛、更直接地与群众进行联系，进一步提高了公开领导组织群众、向群众开展宣传和整合社会各阶层利益要求的能力。
（四）建立“条”“块”结合体制，实现党的领导体制转型
在革命战争年代，为适应开展地下工作的需要，上海的基层党组织领导体制经历了从按地区进行管理到按照不同系统建立党的各级组织、实行垂直单线管理的调整。在系统垂直管理体制下，同一单位中的党员往往隶属于不同系统的上级党组织领导，党员之间缺少横向联系，成为执政党之后，这一领导体制显然已不能适应新形势发展的需要。
为实现对基层党组织的有效领导，在解放前夕，上海地下党组织就已经开始结合执政的要求，对基层党组织的领导体制作出一定的调整。1949年8月6日，市委作出《关于调整党的组织建立区委的决定》，按照生产和地区的特点，每二至三个行政区建立一个党的区委，在市区20个区共建立9个区委，每个区委统一领导和管理所在地区基层单位的党支部。但由于区委管辖范围较大、支部类型较多且分散，部分区内有较大的生产机构与教育机构，工作较复杂，区委难以有效领导所有支部。1950年6月，又根据行政区划调整为20个区委，这一调整加强了区委对区内基层党组织的领导，使区委能迅速将市委决定贯彻到基层党组织中。
但是，对上海这样一座特大型城市而言，基层党组织数量众多、类型复杂，并且各个条线所属基层党组织工作特色鲜明，仅仅依靠区委难以实现对各条线基层党组织的有效管理。为此，上海还探索建立了大口党委体制，由大口党委负责相应条线党的工作，包括对相应条线基层党组织实施领导。1949年6月，首个大口党委——市委近郊工作部建立，8月改为市郊区工作委员会。此后，市委陆续在工业、交通、财贸、教育卫生、政法等各个条线建立大口党委。市委还结合不同阶段党的中心工作，对大口党委的设置不断作出调整。通过建立“条”“块”结合的领导体制，充分发挥大口党委和区委在领导和管理基层党组织时各自的优势，各有分工而又相互补充，保证党的各项决议的落实和中心任务的开展。
目前，我国正处于社会重大转型时期，党面临的形势和任务不断变化，这就需要不断对党的基层组织的组成结构、工作方式等各方面作出改进和创新。建国初期我们党推动基层党组织转型方面开展的一系列实践探索对于目前进一步加强党的基层组织建设无疑具有一定的借鉴和启示。
（一）推动基层党组织的深入转型，必须培养和强化党的执政意识
建国初期，我们党在从革命党向执政党转型的过程中，十分重视在全体党员干部中强化执政党的意识。1956年召开的党的八大第一次明确提出执政党的概念，“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家工作中居于领导地位”[8]，并针对党执政后地位的变化和可能带来的问题，要求全体党员必须“正确运用手中的权力，防止脱离人民群众，经得起执政的考验”[9]。党的八大提出的一系列思想，表明我们党对执政地位的认识是积极正确的，但由于当时极为复杂的环境和一系列主客观原因，我们党未能更好地坚持并深入探讨执政理念和执政意识，相反，又回到革命党思维的轨道上，从而使我们党在探索社会主义建设过程中出现了执政党的历史地位与革命党的执政思维的角色错位。改革开放之后，党在不断深化经济体制改革、扩大对外开放的过程中，不断强化党的执政意识。2004年9月，党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，强调党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，为此必须要将培养党的执政意识与提高党的执政能力结合起来。党的基层组织处在建设与改革实践的第一线，是党的整个执政能力体系中的重要组成部分。基层党组织必须发挥贴近实际、贴近生活、贴近群众的优势，牢固树立执政为民理念，提高我们党为民办事谋利的能力；通过组织程序传递基层意见建议，对权力运行进行有效监督，展现我们党发展社会主义民主政治能力。
（二）推动基层党组织的深入转型，必须适应执政需要筑牢党的执政基础
1953年以后，恢复国民经济任务的基本完成和过渡时期总路线的提出，我国开始进入有计划的社会主义经济建设时期。大规模经济建设的开展使上海市委认识到，要提高基层党组织领导工业生产的能力，充分体现我们党作为工人阶级先锋队的性质，必须增强工人阶级在党员队伍中的比重，以产业工人为主，尤其是在各工厂、企业的重要管理部门、生产部门和重要车间的技术工人、劳动模范和先进工作者中发展新党员。通过吸收产业工人入党，国营、地方国营和公私合营工业中党组织有了很大发展。1956年，随着社会主义改造基本完成和社会主义制度的确立，我国进入全面建设社会主义时期，上海市委根据全国知识分子工作会议精神，吸收了一批知识分子人党，使党员队伍的构成更能适应我国开展大规模社会主义建设的需要。
改革开放以来，社会阶层构成发生了显著变化，出现了受聘于外资企业的管理技术人员、私营企业主、社会组织从业人员、自由职业人员等社会阶层。在社会结构发生变化的情况下,如何巩固和增强党的执政基础,就是要在以工人、农民、知识分子、军人、干部为重点发展党员的同时，继续加大在新经济组织、新社会组织中发展党员、建立党组织的工作力度，改善党员队伍的结构和分布，进一步巩固我们党的执政地位。
（三）推动基层党组织的深入转型，必须加强党的制度化、规范化建设
建国初期，上海在不断探索加强基层党组织建设的过程中，结合执政地位对我们党提出的一系列新要求，在党员日常教育管理、党支部运作等方面形成了一些重要制度。在党员教育管理方面，明确规定以单位为基础建立党的支部，通过支部管理党员和开展各项活动；明确党员必须定期过党的组织生活，按期缴纳党费，做党组织分派的工作等。尤其是在20世纪50年代中期，支部党员大会制度和党课制度的建立，对此后上海基层党组织运作发挥了重要影响。虽然在新中国成立初期我们党就已开始对基层党组织的制度化、规范化建设展开探索，但这种探索只是初步的、局部的，对党的制度化建设重要性的认识不够到位，并未把它作为根本性、全局性的问题来对待，对党的制度化建设的体系设计不够完善，仅涉及党员日常教育管理等部分领域，且较易受到当时整个政治环境的干扰。
“文化大革命”结束后，我们党在反思沉痛教训的过程中将制度建设提升为“关系到党和国家是否改变颜色”[10]的政治高度，要求全党必须重视党的制度建设。改革开放以来，我们党把制度建设作为一项重要基础性建设贯穿于党的建设的各个方面，既用制度建设来促进党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的深入发展，又用制度建设来巩固党的建设取得的成果，努力探索注重从制度上建设党的新经验新路子。基层党组织要加强执政能力建设，也必须把制度建设放在首要位置，既要确保党的基本制度的规范执行，又要重视对制度执行的监督检查，将基本制度的执行情况作为考评基层党组织工作的一项重要内容。
[1]刘少奇选集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981.426.
[2]中共上海市委组织部.关于上海目前组织状况与组织工作情况的报告——市委组织部三、四月份综合报告[M].1950.
[3]毛泽东选集：第4卷 [M].北京：人民出版社，1991.1438-1439.
[4][7]中共上海党志编纂委员会.中共上海党志[M].上海：上海社会科学院出版社，2001.306.293.308.
[5]中共上海市委党史研究室.风雨历程[M].上海：上海书店出版社，2005.3.
[6]章学新.任弼时传[M].北京：中央文献出版社、人民出版社，1994.712.
[8]邓小平文选：第一卷[M].北京：人民出版社，1994.214.
[9]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社，2001.467.
[10]邓小平文选：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.333.
D267
A
1009-928X（2011）10-0017-04
作者单位：中共上海市委党史研究室
×××县（镇）总工会：
我单位为（国有、国有控股、集体、外商投资、私营）等性质的企业，主要经营业务范围是×××，现有职工×人，其中女职工×人。根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，为了维护职工的合法权益，促进企业健康发展，现申请成立工会。经研究决定，工会筹备工作领导小组由×××、×××、×××等×位同志组成，组长为×××同志，副组长为×××同志。（附上筹备组人员基本情况）。
以上请示妥否，请批示。
×××公司
×年×月×日
主题词：工会筹备工作领导小组请示
县工会：
根据上级有关文件规定和要求，煤矿成立工会组织，是落实全国总工会“组织起来，切实维权”的工作方针，促进煤矿健康发展，维护广大职工群众的合法权益。为此我矿成立工会组织，请上级工会组织批准为盼!工会组织成员： 工会主席：刘世楷 工会副主席：王胜俊 工会宣传委员：徐凯丽 工会组织委员：刘丽 工会生产委员：徐向河 工会生活委员：万艳秋 工会安全委员：郑成志 特此报告，请批示！
青箐岭煤矿
值得一提的是，回顾整个比赛历程，给人们留下深刻印象的不仅是对冠亚季军的争夺，还有众多中国运动员表现出的个性以及在世界舞台上的自如应对。
中国运动员在世界赛场上正抛弃千篇一律的木讷和呆板，逐渐展现出个性的一面。如今，很多运动员可以从容自如地接受媒体，甚至是外媒的采访，用英语和记者们打趣开玩笑，不再像以前，连对让自己评价一下比赛表现的问题，都只能支支吾吾说出一句“NO COM MENT（不予置评）”。
把时钟拨回到30年前，如此“国际范儿”的中国运动员凤毛麟角。缺少国际视野和与国际同行沟通交流的能力，让中国体育人在国际体育项目的规则制定上一度处于劣势。
“中国第一代体操王子”李宁对此深有体会。或许正是因为这个原因，卸任国际体联职务的李宁在从商多年后，于2001年捐资10万美元成立中国运动员教育基金，为中国退役运动员和教练员（包括港澳台地区）提供外语技能、体育管理、商业行政、创业等运动以外的知识，借以帮助国家体育专业人员做退役后转型准备。
李小鹏、罗雪娟、滕海滨、张怡宁等都接受过基金的英语培训。
英语好一点，发言权会更大
作为上世纪80年代中国体操界的标志性人物，李宁在退役后进入国际体操联合会，任职技术委员会委员。“赛而优则仕”的李宁在国际体联感受到了甚至比比赛更大的压力。
体操联合会内欧洲国家的委员往往协同作战，在规则的制定和解释上作出有利于欧洲选手的决定，裁判亦是如此。虽然此前有国家体委的行政官员出任过国际体联的副主席和理事，但受制于语言等问题，对中国体操的助益甚小。李宁同时也遇到诸多此类的问题，深刻地意识到：如果英语好一点，发言权会更大，运动员会更好。
要在国际场合争取民族和国家利益，自己首先就要更国际化，而语言是国内体育界人士进入国际性体育组织争夺话语权最大的障碍，背后的症结是运动员综合素质普遍不高。
或许正是因为这个原因，卸任国际体联职务的李宁在从商多年后，于2001年捐资10万美元在香港成立中国运动员教育基金会。在大陆主要以“中国运动员教育基金”的主体来开展项目。
6000多名运动员接受英语培训
2004年5月，中国运动员教育基金为中国国家队4名运动员（李小鹏、罗雪娟、滕海滨、张怡宁）实施运动员学习计划。
2005年1月，英语项目推广到国家队，但实施的过程却不是一帆风顺。未形成体系的英语课程、对英语项目知之甚少的运动员等问题，成为该基金会秘书长关心怡所面临的最棘手的问题。
出生于香港、成长于多伦多的关心怡一直从事教育培训，在2005年受李宁的邀请来北京开展这一项目。起初，她完全不知道从哪里入手，因为很多运动员的第一印象是“这是李宁公司的一个广告项目”或“你需要运动员做什么”。为了能够顺利地开展项目，她开始从各队总教练下手，为他们上英语课，进而形成自上而下的推动。
关心怡记得，有次去找射击队总教练王义夫上课，30分钟的课程，工作繁忙的王义夫打了20分钟的电话。即便是这样的效率，但面对全新知识的摄入，上过两节课后的王义夫果断接受了英语培训，并且要求成为射击队的必修课。在几乎给所有大项目的总教练上过一轮课后，才有大批运动员开始参加英语课程培训。
根据运动员的需求，基金的英语课程偏向于日常的交流，会安排教练员和运动员参加英国圣三一（TRINITY COLLEGE LONDON）考试，以评核运动员的英语水平。至今，已有约1000名运动员考过一级至九级不等的成绩。
“基金成立的最初目标是为那些顶尖的运动员（约200名国家级运动员）服务的。在2008年的时候，我们发现不仅是国家队，很多其他的运动员很喜欢学习，也有学习的能力。”关心怡表示在北京奥运会之后，基金会为运动员进行免费英语培训的地区越来越多。截至目前，因英语培训项目受惠的运动员已累计6000多名，他们分别来自国内20个省市地区的109支队伍。
做培训多年，关心悦也会问自己：为什么还在坚持做这个项目？“很多人看到运动员最辉煌的一面、最好的一面，但很多年轻运动员是没有人支持的。”她说。
在这里，老师犹如这些年轻运动员的父母或朋友，平日会和他们进行交流。“正是这样一份普通的爱，起码让他们觉得有人关注他们。”关心怡表示。
为退役运动员提早做职业规划
英语培训并不是唯一的培训内容，因为对于运动员来说，一旦退役就必须面对新职业的挑战。根据国家体育总局统计，我国每年有3000多名运动员面临退役，大多数都没有奥运冠军或世界冠军的光环。做什么才适合？对运动员来说这是个关乎生存的重大问题。
2006年有媒体发现我国前举重冠军邹春兰在大众浴池为顾客搓澡，每月收入不到500元；曾获得世界长跑冠军的艾冬梅，退役后一家三口租住在北京一个10多平米的小屋里，2007年她声称要变卖金牌，以缓解家庭生活困难；曾获得两枚大运会金牌的体操运动员张尚武，由于得了跟刘翔差不多的伤病——跟腱断裂，在2005年无奈退役，几年后，有网友发现他在北京的地铁里卖艺，生活窘迫使他把自己的金牌以150元的价格卖掉。
“平日里看到的运动员大都是奥运冠军和世界冠军，但他们背后有很多与其年龄相仿的运动员，他们20多岁，早就是省队的冠军，或者拿过很多奖牌。但可惜却没有参与世界比赛的机会。”关心怡说。
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因此，基金也专门开展了一系列针对退役运动员的课程。基金致力与国内外著名大学学府合作，并提供奖学金名额，帮助更多运动员完成学业。应运动员的学习需求，基金为即将升读大学的运动员提供综合培训课程，增强他们的学习技能，以便及早适应今后的大学生活。
退役运动员运动体能康复训练职业培训计划主要聘请国内外资深专家授课，培训退役运动员及教练员成为专业的体能康复培训师。
为了促进教练员和运动员全面发展，基金还开办专题知识讲座，包括“爱周末”活动和媒体应对策略课程，帮助备战奥运的体操队、羽毛球队、举重队、跳水队等，正确面对媒体以及舆论。“爱周末”活动曾举办了“与人沟通”、“情感心理”等讲座，以及“日本文化”、“印度尼西亚文化”、“中国服装文化”、“传统工艺”等文化活动。
现服务于浙江游泳队、原全国蹦床锦标赛冠军韩臣表示：“作为一名退役运动员，我们对运动损伤有着更切身的体会，看着那些现役的运动员，犹如看到曾经运动场上的我。我要去帮助那些运动员从伤病中走出来。”
曾经接受过韩臣帮助的2008年北京奥运女子蹦床金牌何雯娜及2012年伦敦奥运会男子蹦床冠军董栋都表示，韩导（韩臣）的帮助延长了他们的职业生涯，才让他们有机会参加2016年的里约奥运会。
没有站到世界最高领奖台的运动员虽然很多，但那些曾经站上过世界最高领奖台的运动员在退役之后也会陷入迷茫。
据媒体报道，前奥运冠军程菲在退役后的生活发生了巨大的变化。起初程菲出差回来后不知道有报销一说。曾经出门吃饭，她只带着银行卡，遇到刷不了卡的地方，只能饿着肚子。要出国，连办个护照都不知道去找谁。之前在国家队封闭的环境下，运动员的衣食住行都被包办了，然而退役后想融入社会，却又是另一种挑战。
程菲说，之前国家队为短期内快速达到争金夺银目的，从地方队囤积了大量人才，优中选优，而囤积起来的这些人，大部分要么被老队员压制，没有比赛出头的机会，要么因年龄、伤病等问题最终离开，进入国家队时的那份荣耀变成了苦涩。
面对这种情况，关心怡表示：“来我们这边上课的运动员会比那些没有来上课的运动员更早打算自己退役之后的路，是去上学，还是做体育产业，或者做教练，或者准备去培训。”因此，基金近年也增加了财商管理培训，目的是帮助运动员掌握个人理财知识，促进金融知识的普及。
她回忆道，有段时间孙杨在经历人生的最低潮，他的父母来北京陪他。这时他找到她说：“您帮我找些课程吧，我想学习。”
“运动员不会在最辉煌的时候找中国运动员教育基金，他们往往会在最低谷的时候过来。这也是基金的抱负，为运动员提供教育培训的服务和机会，与他们一起同行。”关心怡说。
本刊整理自《公益时报》
94年省政府机构改革后，为适应职能转变，解决当时编制和岗位之间的矛盾，省政府有关厅、局相继成立了机关后勤服务中心机构，我厅也有这一设想，但由于受办公条件等客观因素制约，这一设想未能如愿。
94年省政府机构改革后，为适应职能转变，解决当时编制和岗位之间的矛盾，省政府有关厅、局相继成立了机关后勤服务中心机构，我厅也有这一设想，但由于受办公条件等客观因素制约，这一设想未能如愿。厅机关后勤工作一直挂靠在厅办公室，其结果给工作带来了诸多困难，不仅后勤何障工作没有管好，而且也影响了办公室主要职能的正常发挥。目前，我厅新的办公大楼已竣工，在办公楼搬迁之际，配合这次机构改革，根据青海省人民政府《关于印发省政府机构改革方案实施办法的通知》(青政[]21号)精神，为使机关后勤服务职能与行政管理职能分开，请求批准我厅设立机关后勤服务中心，并核定事业编制25名。机关服务中心的机构性质为事业单位，规格为处级建制，主要职责：1、物业管理、办公楼、住宅楼及所有地产，房产的管理;2、汽车管理;3、庭院及北山绿化;4、基本建设;5、安全保卫等。后勤服务中心成立后即与机关脱钩，待机构运行后逐步面向社会，实行有偿服务。先期核定的编制人员实行全额拨款，待后逐步向差额及自收自支方向过渡。
共青团国电电力团委：
国电电力宁夏风电开发有限公司现有青年8名，其中团员8名。为了切实加强对青年工作的领导，更好地结合本单位青年的工作、学习，引导团员青年积极投身社会主义现代化建设事业，现要求成立国电电力宁夏风电开发有限公司团支部，并召开团代会。相信在国电电力团委的领导和大力支持下，我们能积极开展团的工作，开创出基层团支部工作的新局面。
以上申请妥否，请批复！
附件：国电电力宁夏风电开发有限公司关于成立共青团组织
实施方案
国电电力宁夏风电开发有限公司 关于成立共青团组织实施方案
为贯彻落实《国电电力转发中国国电集团公司关于加快共青团组织建设的通知》（国电股党〔2010〕77号）的有关要求，加强和改进公司系统共青团工作，培养造就高素质的青年员工队伍，发挥好青年员工在公司发展中的重要作用，为集团公司早日实现一流综合性电力集团的战略目标做出贡献。现就国电电力宁夏风电开发有限公司成立共青团组织制定本实施方案。
一、总体原则
为健全公司共青团组织体系，从根本上切实推进共青团的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，开创公司系统共青团工作的新局面打下坚实基础，进一步加强公司对青年工作的领导，巩固和扩大党执政的青年群众基础。经公司党组研究，决定成立国电电力宁夏风电开发有限公司共青团组织。
二、团组织设置
国电电力宁夏风电开发有限公司现有员工27人，其中35岁以下员工8人，均系共青团员。共青团委员会设书记1人，常务委员2人。
三、工作程序
（一）召开党组会议研究预备成立团组织事宜
（二）制定《国电电力宁夏风电开发有限公司关于成立
共青团组织实施方案》（以下简称方案）
（三）召开公司团代会（团员大会）选举产生团的委员
会
（四）新产生的团委会依照国电电力团委要求开展日
常工作，并逐步完善共青团制度建设
四、工作要求
（一）切实贯彻落实。认真对待集团公司关于共青团组
织建设的要求，将团的工作组织好、完成好。
（二）注意对青年员工的培养。培养造就高素质的青年
员工队伍，充分发挥青年员工在公司发展中的作用，进而巩固和扩大党执政的青年群众基础。
（三）增强团组织建设力度。深化党建带团建工作，建
x国土资发„2011‟29号
关于增设“xxx
国土资源信息中心”内部机构的请示
市机构编制委员会：
xx市国土资源局是九江县政府的重要职能部门，党中央、国务院赋予国土资源管理参与宏观调控的职能，其工作的重要性、复杂性、艰巨性和业务性越来越显现。而国土资源信息化建设工程属于面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国家电子政务重点工程，为了加快推进国土资源信息化工程的建设，使国土资源信息化建设更好地适应国土资源现代化管理的需要，进一步提高国土资源监测、预警、应急能力和国土资源保护开发利用水平，需尽快建立国家、省、市、县四级联网业务化运行系统，实现“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系。根据省市国土部门文件精神：有条件的县（市）级国土资源主管部
门都要建立信息化建设的专门机构和队伍，为国土资源信息化建设提供强有力的机构与组织保障，确保金土工程顺利推进。并从2008年5月1日起，全省建设项目用地预审、报批和矿业权审批要实现电子化网上报送，省国土厅对没有电子化文本的申报将不予受理。
xx市国土资源信息中心的工作职责是：贯彻执行xx市委、市政府和省国土厅、市国土局有关国土资源信息化建设的方针、政策和规划；负责编制xxx国土资源信息化发展规划和计划；负责向xxx政府和省国土厅、市国土局提供有关的基础信息、资源信息和管理信息；承担本级国土资源信息数据库、网络、门户网站和计算机系统建设、运行、管理与升级维护工作；负责本局国土资源政务信息网上公开工作,为社会提供国土资源基础性、公益性信息服务。
为认真履行好上述工作职责，请你委批准成立“xx市国土资源信息中心”，为xx市国土资源局下属财政全额拨款股级事业单位，定事业编制2人，人员在我局内部调剂解决。
以上请示，妥否，敬请批复。
二0一一年十月二十五日
主题词：“设立 信息 中心” 请示
主送：xx市机构编制委员会
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