西方行政学说期末试题

西方行政学说期末试题（精选5篇）

西方行政学说期末试题 篇1

D.泰勒E.法约尔F.怀特 24.按照马斯洛的需要层次说,人的基本需要一C.利用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场

2.威尔逊的重要学术著作主要有(ABCD)A.《国般被划分为以下层次(ACDEF)A.生理的需要因素的产生E.调整公共投资政策会制政体》 B.《行政学研究》C.安全的需要D.尊重的需要E.感情和归44.奥斯本认为,一旦适当的措施到位,政府部

C.《国家》D.《美国的宪法政府》属上的需要F.自我实现的需要。门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩

3.古德诺把行政功能从内部作了划分,包括有25.麦格雷戈认为在Y理论提出时,已经有某的方法是(BCD)B.按业绩付酬

(ABDEF)A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了C.按业绩进行管理D.按效果作预算

D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能 一定的成果,主要表现为(ACDF)A.分权与授权45.登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源

4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为(CDF)。C.扩大工作范围D.参与式和协商式管理和概念基础中,更具当代性的理论先驱主要包

C.神秘化组织 D.传统组织F.合理化---合F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价 括(BCDEF)B.后现代公共行政理论

法化组织 26.沃尔多认为,传统行政学在1940年前一直C.民主公民权理论 D.社区与公民社会的理论

5.韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性,这种优支配着行政学领域的基本特点有(BCDEF)E.组织人本主义F.新公共行政学

越性具体体现为(ABCD)A.严密性 B.合理性B.接受政治-行政二分法C.一般管理取向46.公共治理理论认为,公共管理过程是一种互

C.稳定性D.普适性

6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰

富的企业工作实践,先后做过(ABCDEF)。

A.机械工人B.车间管理员C.技师 D.工长E.总工程师F.总经理

7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念,在他看来,“经营”包括的活动有(ABCDEF)。

A.技术活动B.商业活动C.财务活动

D.安全活动E.会计活动F.管理活动

8.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)

A.计划B.组织D.指挥E.协调F.控制

9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事

管理实践的经验所作的理论概括,下列原则中

在14条原则之内的是(ABCDF)A.劳动分工B.纪律C.统一指挥D.统一领导F.公平

10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体,主要表现在(BDE)B.人才选拔问题 D职位分类

-分级与工资的制定问题E.职务的晋升问题11.怀特认为败坏官纪的因素主要包括

(ABCDEF)A.缺乏奖励B.惩罚无度

C.损失创制权D.疏略社交生活

E.调资不及时F.取消权利

12.怀特提出的建立行政学的基本假定是

(ACDF)A.行政管理具有共性C.行政学的实

践基础D.行政的科学化F.行政的重要性

13.古利克认为,可以将一个组织的单元任务分

组归类的根据有(ACDF)A.目标C.程序

D.服务对象 F.地点

14.在下列领域中,古利克的个人兴趣一直都

主要在(BDF)B.公共财政 D.人事 F.城市政府

15.厄威克认为,作为一名领导者,应该时时记

住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)

A.代表他所服务的组织 C.制定组织战略并付

诸行动D.管理日常工作

F.给下属解释所要进行工作的目的和意义

16厄威克认为,组成管理过程的职能有(ACE)

A.计划C.组织E.控制

17.在巴纳德看来,作为一个系统,不论哪一级

别的组织,全都包含着以下基本要素(ACE)

A.共同的目标C.协作的意愿E.信息交流18.巴纳德概括的管理人员的职能为(ACE)。

A.建立和维持信息交流的体系C.促成组织

成员提供必要的服务E.规定组织的目标19.西蒙认为,决策过程包括以下阶段

(ACDF)A.“情报活动”C.“抉择活动”D.“设

计活动”F.“审查活动”

20.西蒙认为,个人在参加组织而成为组织成员

之后,在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响,这种组织影响力主要表现为

(BCDEF)B.权威C.沟通D.组织认同

E.效率准则F.训练

21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基

本形态有(ABCF)A.价格体系B.层级体系

C.多元体制F.议价

22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了

划分,即划分为(ACF)A.简单的渐进分析

西方行政学说期末试题 篇2

关键词：西方行政学说史,教材建设,启示

0 引言

《西方行政学说史》课程是公共管理类专业教学的重要基础课程, 行政学的理论思想是该课程的有机组成部分。武汉大学丁煌教授独著的《西方行政学说史》是由武汉大学出版社1999年出版, 并于2004年再次修订出版。该教材出版后, 得到广大高校教育工作者及许多学子的肯定与欢迎。随着公共行政的发展, 在我国, 行政管理的思想、理念日渐深入人心。西方一些行政思想在中国也得到了检验。

由于社会发展需要, 行政的问题越来越突出, 行政学说的研究和教材建设的任务也越来越重, 如何有效学习西方行政思想、方法与技术, 并结合到当前行政体制改革与社会管理创新上来, 是一个重要命题。本文结合教材授课实践过程, 谈一些基本体会和启示。

1《西方行政学说史》教材的主要特点

1.1 内容详实

西方行政学诞生至今已有百年多历史, 本书对西方行政学说史的历史面貌和发展全过程进行了梳理和探讨。从中可以了解到各个时期各种行政学派的概括及代表人物的行政学说主张及思想。

1.2 层次鲜明

教材目录, 篇章结构逻辑性强, 层次鲜明。全书在划分行政学阶段问题上, 科学地吸取了美国学者沙夫利兹与沃尔多等人的分段思想, 把西方行政学的发展划分为提出与创立时期、正统时期、批评与转变时期、应用与发展时期、挑战与创新时期、总结与探索时期等六个阶段, 学科时间横跨百余年。并把阶段性理论成果很好地置于学科发展的大背景下, 注重对西方学说史学科体系的论述, 结构具有较强的系统性。

1.3 论述严谨

丁煌教授博学多才, 治学严谨, 学贯中西, 广泛研读和搜索了大量的中外文献, 不断汇编, 将西方行政学说的历史横纵面以一种“大史观”来展现给读者。该书系统全面地考究了西方行政学说的发展历程, 为读者提供了详实丰富的信息材料。

1.4 客观实用

作者立足于行政学说发展的历史背景, 对西方行政学说的评价简明扼要并且客观, 力求将行政学者的观点和主张进行公正评价。除此之外, 丁煌教授编撰了准确、客观的史学材料, 这既是一本高质量的史学研究书目, 也是一本良好的公共管理类教材, 更是一本完善行政体制、提高行政效率的实用启迪书。

2 若干启示

2.1 应该在课程内容中加强学科思想分析的方式

学科思想分析, 在行政学施教过程中扮演着重要的角色

学科思想是内含于《西方行政学说史》课程的有机组成部分, 对《西方行政学说史》课程内容进行学科思想分析, 有助于学生理解西方行政学产生的政治、经济、文化和社会历史背景, 理解各个不同时期的行政学说流派。从而深化对西方行政学产生、发展和演变历史的回顾和考察。从广泛的纵横层面理解行政管理学理论的观点、研究方法的发展进程及其原因, 为分析我国行政管理学的理论和实践发展打下坚实基础。

因此, 对贯穿在“行政学理论的丛林”中主要的学科思想进行梳理和分析, 有助于学生了解这些学科思想的产生条件和背景, 来龙去脉、优劣所在以及各种思想更新换代的影响因素和内在规律, 从而打下宽厚的专业基础知识, 提高专业分析水平和学习能力, 加强学术素养, 洞察各种专业问题, 提升对专业问题的分析能力。

2.2 教材翻译要结合实际, 在论述通顺与阅读习惯之间寻求平衡

原教材中, 由于译者为了保留作者的原意, 通常采用直译的方式, 但直译具有一定的局限性, 例如译文有时冗长罗唆, 晦涩难懂, 有时不能正确传达原文意义, 有时甚至事与愿违, 特别是行政学著作, 由于专业术语的大量运用, 采用直译的方式, 很难准确地表达完整;而编者一般大多采用早期译者的话语, 直接导致了教材论述方式脱离时代背景, 跟不上语言变化的步伐, 最终结果是行政类教材可读性大大降低, 读者误读或者无法真正体会其传达出的涵义, 因此, 教材语言应结合实际, 灵活翻译, 保证教材论述的通顺流畅, 符合现代人的阅读习惯。

2.3 教材内容体系要具备较强的逻辑性

旧的教材中, 编者往往受个人思维习惯、历史传统等影响, 导致行政学教材的逻辑性不够强, 内容衔接、过渡不自然, 严重降低了其可读性、容易给读者造成思维上的混乱, 影响学习效率。完善的行政学的教材内容体系, 应该尊重读者的阅读、学习习惯, 尽量规避章节方面的随意性和无序性, 要有脉络清晰的逻辑结构。严密的逻辑机构不仅能为学生学习提供清晰的知识体系, 同时又能够为分支课程和实践研究提供科学的分析框架。

2.4 有效地利用规范的案例进行科学分析

知识只有运用到具体生活中, 才能体现知识存在的实质意义, 教学生活中, 只有将理论知识与现实生活相结合, 才能最大限度地实现教学目标, 因此, 案例分析应该贯穿在教材编撰的始终。

在公共管理类教材建设中, 案例分析更是起着至关重要的作用, 并且随着现实中设计行政管理的事件越来越多, 如何对实践中的行政问题进行科学分析, 显得更加迫切和必要。案例分析法不仅对案例要求较高, 而且分析程序注意科学、规范, 加强案例库、规范分析方法, 是公共管理类教材建设的重要环节。

参考文献

[1]丁煌.西方行政学理论概要[M].北京:中国人民大学出版社, 2005.

[2]马骏, 叶娟丽.西方公共行政学理论前沿[M].北京:中国社会科学出版社, 2004.

[3]毛寿龙.西方公共行政学名著提要[M].江西:江西人民出版社, 2006.

[4]杨亚南.西方行政学说史课程内容的学科思想分析[J].产业与科技论坛, 2012, 11 (4) .

西方行政学说 篇3

“行政管理”是英文„ 公共行政 „译为公共管理。“政府的失败”是公共„ 规则制约体系„目标。沃尔多 著有„ 新公共行政 „参与者。

1968年„高举 “社会公平”„ 意义和价值„曙光。20世纪六„由 纯理论 研究转向 应用 研究。

A：奥斯本„合理 利用资源，注重 投入产出„效率。奥斯本„“任务驱动 „取代“规章驱动 的政府”。奥斯本„善于 建立市场机制„只靠指令控制 „管理。B：巴纳德„就是 贡献 与 诱因 „环节。

巴纳德„可以分为 协作性理解 和 个人性理解。巴纳德„ 权威的 „ 被接受的 性质。

巴纳德„ 协作 意愿、共同目标和 信息交流 „整体。布坎南„ 所执行的政策不是最佳政策„确保资源的最

佳配置。

C：从 《行政行为》 一书„ 科学化 „内容。从思想„受到了 德 国„ 斯坦因 „人物。从学科发展„ 政治学 „独立学科的。

D：德鲁克认为„ 方案和任务„ 一般工作人员 来制定。德鲁克„分解、实施、评估 „过程。

登哈特„ 民主公民权理论„组织人本主义 „理论。多届美国„ 行政组织管理原则。E：厄威克长期从事著述„系统化。

厄威克„组成： 计划，组织和 控制。

厄威克认为„ 人事因素 „惩罚人员。F：法国政治家布丹„ 《政府论》„卢梭 《社会契约论》„。法默尔„ 反例„ 矛盾 „真理。

法默尔认为„ 语言解释 „ 实证研究 来发展。

法约尔„“管理过程学派”„管理要素说和管理原则„应用。

法约尔的主要功绩„ 组织结构 问题。

法约尔„ 经营与管理 „ 要素分析 来揭示的。

G：公共治理„ 合作、协商、伙伴„确定 共同目标 „理。古德诺„站在 中小资产阶级 „ 集中。

古德诺„“二分法”„“分离”„“协调”。古德诺关于“ 政治 „行政 „贡献。古德诺„ 政法学 家和 政治学 家。

古利克采用„ 公共部门 „ 私人部门 的基本原则„。古利克„ 公共财政、人事和 城市政府 这些领域。官僚制„合法性、稳定性和 连续性。

H：怀特认为„ 责任 与 权力 的适当分配为基础的。怀特早在„客观社会环境 以及 科技环境„探讨。怀特指出„ 直接 和 间接 „灵活运用。

怀特作为„ 人事行政 „ 普适性 的理论原则，霍哲强调„ 官僚组织 „ 创新性和支持性 文化。霍哲认为„团体的 及 组织的。

霍哲主张„ 改进服务，让政府 公民的需求 更负责任。J：进入20世纪„ 公共行政 „ 公共管理 „趋势。

K：奎德将„方法叫“执行分析”。

奎德认为„考虑 应该怎么办„„ 应该干什么。奎德认为„ 运筹学 和 系统分析 的基础„。扩大职责„分散责任 和 群众参与管理„方法。

L：里格斯基于„ 比较研究 创立了 行政生态学 „学科。

里格斯提出„ 异质性、形式主义和 重叠性。里格斯在„ 泰国 „ 菲律宾 „深入分析。

林德布洛姆„断续的渐进分析和 策略分析 三个层次。林德布洛姆„技术 和 现行计划 的制约。M：麦格雷戈„X理论„ 人的行为、尊重 人格 „Y理论。

麦格雷戈„Y理论„“ 个人目标 和 组织目标”。目标„(1954)„“自我控制的管理”代替“压制的管理”。S：所谓公共„ 非市场 的集体„ 政府选择。T：泰勒认为„ 职能原则 来„原则。

泰勒所谓„ 适合于其工作 而又 愿意努力干 的人。W：威尔逊„运用 历史 方法和 比较 „研究。

威尔逊的政治„ 政治性 因素。威尔逊„公共舆论 „作用。

威尔逊在„ 研究的起点 和 具体研究内容 „界定。为了提高„ 计划职能 与 执行职能 „方法。韦伯认为„但权威 和 控制„要素之一。韦伯是„称作“组织理论之父”。

沃尔多把„ 新传统组织理论 „ 现代组织理论 时期。沃尔多说„ 案例研究方法 „方法。沃尔多在„ 创造者 „ 评论家 „不同。X：西方行政„ 科学管理 „泰勒。

西蒙的 “有限理性”„“渐进决策”„批评。西蒙对西方„ 行为主义 行政学说。

新公共服务„ 登哈特 基于对 新公共管理 „。新公共„强调批判理论、道德哲学„价值理论 „地位。行政生态„ 行政现象 „ 行政环境 „对象的。Y：以西蒙„„新的概念 工具去从事研究。

Z：在德鲁克„ 服务性设施”„“提供出色的服务”。

在方法上„ 社会和组织 „ 不间断 „政策。在公共行政„即 机械性效率 与 社会性效率。在古利克„ 民主制 政府优于 集权制 „评价。

在科学„机关办公室管理；库克„教育和市政机构„。在奎德„ 政治可行性 与 谁是真正的委托人 „方面。在行政学„西蒙„ 事实 与 价值因素 „理论。正是法默尔„ 认识论 „ 方法论 意义。

自20世纪70„全面质量管理 „ 满足公众 „品质。综观古利克„一体化 和 实践性 的特征。作为一位„“一般管理 理论”。

二、单选

1994年克林顿（企业家政府理论）。A：奥斯本„（改革政府的不良体制）。奥斯本认为„（政策效果）。B：被称作“组织理论之父”„（韦伯）。被里格斯„（行政生态学）

被视为20世纪„（《政治与市场》）。被视为世界„（《行政学导论》）。被誉为“现代„之父”„（巴纳德）。C：长期从事„(美国)从思想„（德国）。从组织„（组织结构问题）。D：德鲁克（公共服务机构管理理论）。

三、多选（碰到这里没有的题目全部选择）

A：奥斯本„（按业绩付酬、按业绩管理、按效果预算）。B：巴纳德„（建立和维持„、促成„服务、规定„目标）。D：登哈特„（后现代„理论、民主„理论、社区„理论、组织人本主义、新公共行政学）。

E：厄威克„（计划、组织、控制）。F：法默尔„(想象、解构、去领地化、变样)

四、简答：

1、西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

2、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？1.论证了行政学研究的必要性；2.明确了行政学的目标和任务；3.揭示了行政管理的本质；4.说明了行政学研究的历史渊源；5.提出了其行政学研究方法论；6.提出了其人事行政思想；7.提出了其行政监督思想。

3、古德诺主张如何使政治与行政实现协调？1.政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；2.行

五、论述题： 1．威尔逊对行政学的最大贡献是什么？试述其主要内容。威尔逊最大的贡献就在于提出了政治——行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容：（1）威尔逊对行政管理的本质主要通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。（2）就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治；另一方面，行政管理与政治又密切相关。（3）至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度。（4）威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治—行政二分法，而是在于他对政治—行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。

（1）古德诺并没有把政治—行政二分法本身作为讨论的重点加以突出，之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开,其目的是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。政治与行政必须以某种方式取得协调。（2）古德诺通过对政治—行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解:认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理:“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构,每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而,实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”（3）古德诺在此表现出的兴趣,主要已不是在于政治与行政的“分离”,而是在于二者的“协调”。

3．试述韦伯的“官僚制”（1）官僚制的含义：所谓“官僚制”是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—

E：厄威克„超过（6人）。

厄威克（把古典管理理论系统化）。F：法默尔„一种（语言）。法默尔„语词是（想象）。法约尔„（开创了组织研究领域）。G：公共选择„(经济人)。

古德诺„名著中（《政治与行政》）古德诺„即（政党）。H：怀特„数目为（7个）。

霍哲„（对人的无形资源的开发）。J：进入20世纪„（公共治理理论）。K：奎德把决策„（人）。

法默尔„阐释（特殊、科学、技术、企业、解释）。法约尔„(计划、组织、指挥、协调、控制)。G：古德诺„(执行、司法、准司法、统计、半科学)。古利克„（目标、程序、服务对象、地点）。公共治理„（主导者„、组织之间„、系统„）： H：怀特„(人才选拔、职位„制定、职务的晋升)。

政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；3.美

国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；4.美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。

4、韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？1.合理的分工；2.层级节制的权力体系；3.依照规程办事的运作机制；4.形式正规的决策文书；5.组织管理的非人格化；6.适应工作需要的专业培训机制；7.合理合法的人事行政制度。

5、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容？1.通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；2.采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；3.工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

6、法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？法约尔一般管理理论的核心内容是指他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的14条原则，包括：劳动分工；权力和责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从整体利益；人员的报酬；集中；等级系列；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。

9、厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：1.目标原则；2.人员与组织结构相适应的原则；3.单头领导的原则；4.专业参谋

服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。

（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第二，层级节制的权力体系。第三，依照规程办事的运作机制。第四，形式正规的决策文书。第五，组织管理的非人格化。第六，适应工作需要的专业培训机制。第七，合理合法的人事行政制度。

（3）官僚制的优点：第一，严密性。第二，合理性。第三，稳定性。第四，普适性。

（4）官僚制缺点：压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。

4.泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？(1)科学管理的中心问题是提高劳动生产率；(2)提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；(3)实行标准化原理；(4)实行刺激性的工资报酬制度；(5)工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；(6)把计划职能同执行职能分开,变原来的经验工作法为科学工作法；(7)实行职能工长制；(8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。

8．试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由：（1）传统行政学讨论只注意“执行”即“行动”或“做”不注意之前的决策。（2）实现行政组织目标的工作是由基层操作人员执行的。（3）传统行政学者对一个组织的说明往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。（4）行政决策决定了行政行为是否有效率。（5）行政活动必须发展出运用组织力量的方法，即所谓的行政程序，而这种行政程序就是决策程序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序。

9．试分析林德布洛姆推行渐进决策理论的原因。林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决

L：里格斯将„(政治神话)。M：麦格雷戈„基础（需要层次说）

麦格雷戈提出„（Y理论）。N：诺贝尔奖„（西蒙）。R：人们认为„（古利克）。S：实际上„（渐进决策模式）。

所谓“新公共管理”„（欧洲现象）。Y：泰勒„(《科学管理原理》)。

泰勒（为工作挑选第一流的工人）。W：韦伯„(与合理合法权威相适应)。X：新公共„指的是（社会性效率）。

新公共„人物是（弗雷德里克森）。

霍哲„（转化„、正确„、建立„、传播„障碍）。霍哲从„（为质量而管理、开发人力资源、适应技术、建设伙伴关系、绩效评估）。

W：威尔逊„（国会制政体、行政学研究、国家、美国的宪

法政府）。

韦伯„（神秘化、传统、合理化—合法化）。

和一般参谋共存的原则；5.授权原则；6.责权相符原则；7.明确性原则；8.控制幅度原则。

10、在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全、更有效率。这三项积极功能是：1.可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息2.可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感面维持组织团结3.可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。

13、简述麦格雷戈的Y理论的思想基础？麦格雷戈的“Y理论”是需要层次说“概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次：1.生理的需要2.安全的需要3.感情和归属上的需要4.尊重的需要5.自我实现的需要。

15、简述过渡社会公共行政的特点？在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点：1.异质性。是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。2.重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。3.形式

策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。

13.联系实际阐述奎德眼中政策分析的必要性。奎德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。

（1）决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏政策分析是一个重要原因；另一种形式是难以避免的决策失误，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分析可以把损失控制到最小程度，事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮助决策者作出更好的选择。

（2）决策低效的原因是多方面的：首先，政府部门中参与决策的决策者或潜在的决策者人数多，他们又各自代表不同利益集团这时就很难就目标达成共识；其次，政府机构使用的决策程序和方法十分落后，官样文章、公文旅行、议而不决策等是这种决策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法，这样，频繁的决策失误及其带来的严重后果便可想而知；最后，政府工作人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎没有任何政策科学的知识，几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中几乎没有任何专职政策分析员。

上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。

（联系实际的例子）：奎德在政策分析的必要性中指出政府工作人员的不称职是导致政府决策低效的一个原因。具体到我国同样如此，政策的分析要遵循科学的价值观、科学的程序和方法，这些以上各部分都已经提到。无论理论多么系统、程序多么科学最终还是需要人来掌握、操作。所以对政策分析人员进行必要的培训是决策科学化

行政管理„（19世纪末20世纪初）。行政学„基础是（政治学）。行政学„文章(《行政学研究》)Y：以布坎南„（公共选择理论）。Z：在对新公共„（新公共服务理论）。

在沃尔多看来„（现代组织理论）。在沃尔„（新公共行政运动产生）。在行政学研究„（决策）。政府实施„（政府的责任）。自学成才„（巴纳德）。最早提出„（德鲁克）。

作为古利克„（美国国家公共行政研究所）。

X：西蒙„（情报、抉择、设计、审查）

Z：在巴纳德„（共同的目标、协作的意愿、信息交流）

在下列领域„（公共财政、人事、城市政府）。在以下„（建立„、为消费„、利用„、鼓励„、调整„）。

主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设、徒有虚名。

16、简述新公共行政学动态、开放的组织观？新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基的运作过程：1.所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公式行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。2.所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。3.所谓边际交换过程是指行政组织与其他组织及目标群体之间建立共生关系的过程。4.所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。

22、在奥斯本认看来，企业家政府的基本特征是什么？奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：1.掌舵面不是桨2.重妥善授权而非事必躬亲23.注重引入竞争机制4.注重目标使命而非繁文缛节5.重产出而非投入6.具备“顾客意识”7.有收益而不浪费8.重预防而不是治疗9.重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式10.重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。的基本保证。对我国政策分析人员的培训可从以下几方面入手：

一、用辩证唯物主义的观点看待问题。在对待国外政策分析理论的态度上要采取扬弃的态度，吸取其符合我国国情的科学的政策分析方法。

二、坚持公共利益取向的价值观，决策为民。

三、遵循科学的决策程序和方法，并结合我国实际，在实践中学习，在学习中实践。

四、总结经验、鼓励创新，为我国政策科学化理论做出贡献。

14.布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析？

答:（1）所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。（2）布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。他认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面:①缺乏竞争机制。②缺乏降低成本的激励机制。③政府机构自我膨胀。④监督信息不完备。⑤政府的寻租行为。（3）政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。（4）布坎南等就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。

①创立一种新政治技术，提高社会民主程度。

②在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。③改革赋税制度，约束政府权力。

西方行政学说形成性考核答案 篇4

【西方行政学说】形考作业一：

一、填充题

1、公共行政 公共管理

2、研究的起点 具体研究内容

3、政法学 政治学

4、权威 控制

5、计划职能 执行职能

二、单选题

1、C

2、D

3、B

4、D

5、A

三、多选题

1、ABDEF

2、ABCD

3、ABCDEF

4、ABDEF

5、ABCDEF

四、简答题

真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？ P9---P11 威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。P11---P18 韦伯对不同类型的组织进行何种区分？ P30---P31（从每段中摘取主要语句）简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。P43 要点

五、论述题

古德诺如何谁政治与行政的协调？

从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。”

一、政治与行政二分法的提出与发展

行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，他认为：“行政管理 是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。„„行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’，但行政管理并不因此就是政治。”古德诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。在《政治与行政》一书中，指出“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是：政治与行政。”在政治与行政二分法提出的基础上，韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论，继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。

二、政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素

古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：“所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法律和政策以表达表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。”这就是著名的政治与行政两分法的论点。这样，古德诺就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治与行政的二分法。

三、正确看待政治与行政之间的关系的若干思考

（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。

（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制出现这种问题，只有通过 2 行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

六、讨论题：

结合我国实际谈谈你对关于行政环境与行政管理的论述的看法。

行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理，行政行为以及行政效果的各种因素的总和。

怀特指出，现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治，经济与文化环境的影响。他认为，环境首先影响着国家的行政制度及组织。其次，国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能，任务范围的变化发展。对此，怀特指出：“后工业革命影响到社会经济，政治等方面的改革，促进了国家行政管理的新概念，放任主义观念已被抛弃。”因此现代国家的工作，正向各方面发展之中，同时因国家新政纲的各个方面均反映未行政工作的增加，于是行政范围亦正向各方面发展。

我国当前正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期。在传统计划集权体制下，我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，即认为政府的基本价值就在于对社会进行全方位的管制。相应地，行政系统的存在价值主要在于按少数精英领导的个人理想及经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人本身。

这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令来加以维持；行政管制成为系统的核心功能与主要特征。随着改革开放进程的启动，尤其是随着社会主义市场经济建设目标的逐渐确立，服务导向型行政文化已经开始萌芽、成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起，将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相适应的变革。

【西方行政学说】形考作业二：

一、填充题

1、一体化 实践性

2、计划 控制

3、协作性理解 个人性理解

4、事实 价值因素

5、有限 渐进

二、单选题

1、C

2、B

3、C

4、D

5、C

三、多选题

1、ACDF

2、ACDF

3、BCE

4、ACDEF

5、ABC

四、简答题

西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？ P129 简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。内容：P151 原则：P152 巴纳德组织理论的依据是什么？ P122 麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？ P160---P161

五、论述题

古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容？（P87---P88）

六、讨论题

沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系？联系我国实际谈谈你对此的认识。

沃尔多认为，民主是一个同样可以应用于政治事物和行政¬¬---官僚事物的术语。在他看来，官僚制组织并非与民主概念完全不相容的，官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持。当然，他们二者也有一些相抵触的特点，官僚制强调的是等级规程，而民主强调的是平等；官僚制依靠的是纪律和监督，而民主强调的是自由原则。

我国从古代到近代的封建专制统治也自然造成和培育了我国民众的臣民意识和奴隶精神。中国几千年封建专制之所以得以建立和延续，至今其流毒也远远未肃清，其根本原因就是建立在民众的臣民意识和奴隶意识之上的。因此，国民个体主体性的培植与确立既是建立和加速社会主义民主政治建设进程的基础，又是巩固和发展社会主义民主政治建设的前提条件。所以，社会主义现代民主政治的影响将永远不会在某一阶段或某一领域就停止不前，而将成为对现代人和现代社会永无止境的挑战过程。在这个永无止境的挑战过程中，深入推行社会主义民主政治制度将不断地有利于培植个体的主体性和高扬人的个性；而人的主体的确立和个性的高扬，更有利于巩固和促进社会主义政治制度的完善和发展。并使“社会主义民主”从“制度化”逐渐走向生活化，从而使社会主义“民主”由手段到目的的转化和实现，使社会主义民主精神成为民众最宝贵的一种精神品质。所以，深入改革和推行社会主义现代民主政治和个人主体性的确立是一个双向互动，相互促进的不断运行和发展的无止境的过程。【西方行政学说】形考作业三：

一、填充题

1、纯理论 应用

2、比较研究 行政生态学

3、新公共 社会公平

4、德鲁克 《管理的实践》

5、非市场 政府选择

二、单选题

1、C

2、A

3、D4、5、D

三、多选题

1、ABC

2、BCEF

3、ABCD

4、ADE

5、ABDEF

四、简答题

新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？ P204---P205（自己组织吧。）

新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？ P212 运用目标管理方法应注意哪些关键问题？ P220 简述奎德所说的政策分析的过程。P229---P231（五大点，每一点里指出奎德的观点

五、论述题

德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？ 目标管理

又称为成果管理，它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上，形成的一套管理制度。它强调：“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地方，目标管理是必要的，而且希望经理所能取得的成就必须来自企业目标的完成，他的成果必须用他对企业的成就有多大贡献来衡量”。目标管理理论主要内容

德鲁克认为：企业的目的和任务必须转化为目标，目标的实现者同时也是目标的制定者。首先，他们必须一起确定企业的航标，即总目标，然后对总目标进行分解，使目标流程分明。其次，在总目标的指导下，各级职能部门制定自己的目标。再次，为了实现各层目标必须权力下放，培养一线职员主人翁的意识，唤 起他们的创造性，积极性、主动性。除此之外，绝对的自由必须有一个绳索——强调成果第一，否则总目标只是一种形式，而没有实质内容。企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标，如果没有方向一致的分目标来指导每个人的工作，则企业的规模越大，人员越多时，发生冲突和浪费的可能性就越大。只有每个管理人员和工人都完成了自己的分目标，整个企业的总目标才有完成的希望。企业管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目标。他还主张：在目标实施阶段，应充分信任下级人员，实行权力下放和民主协商，使下级人员进行自我控制，独立自主地完成各自的任务。成果评价和奖励也必须严格按照每个管理人员和工人的目标任务完成情况和实际成果大小来进行，以激励其工作热情，发挥其主动性和创造性。目标管理的基本理论

(1)目标管理是参与管理的一种形式。《管理学》指出管理是一门科学，也是一门艺术，他包括五大功能，而目标管理包含于控制功能。

(2)强调“自我控制”。任何员工都喜欢被看作被“领导”而不是一台永不停止的机器，目标管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“压制性的管理”。

(3)经理权力下放。经理不是一位体育教练，而是一位实干家。经理权力下放，有利于为职工创造一个舒适的工作舞台，而不是家长式的管理的氛围。现代文明时代任何人都主张推崇民主而拒绝独裁。

(4)效益优先。目标管理的目的就是体现效益。传统的管理方式，往往容易犯主观主义错误。

六、讨论题

布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建议？

詹姆斯•布坎南是公共选择理论的创始人，他的政府失败理论是其公共选择理论的一个核心主题。布坎南认为，市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题是现代西方社会面临的种种困难的根源．而政府失败表现为公共决策失误、政府工作机构的低效率、政府的扩张和政府的寻租活动。因而，救治“政府失败”的对策首先是限制国家权力的增长，如提高社会民主程度、在公共部门恢复自由竞争、改善官僚体制的运转效率及进行宪制改革；其次是减少福利国家的浪费，如进行财政立宪、税制选择、平衡预算、限制税收支出及调整货币政策。布坎南的政府失败理论对于我国政府处理好政府与市场关系．搞好经济体制转轨和政府改革具有重要的启发意义。

在当前的政府改革中，特别有必要注重法律和制度建设。基于公共选择理论政府失灵的分析和政策建议，中国的政府机构改革应该做好以下三方面的工作：

首先，要转变观念，摒弃传统计划体制下形成的“政府万能”的观念，正确认识政府干预经济的作用。不能片面夸大，更不能一味的削弱。在发展市场经济 的过程中，必须把握好政府干预的限度，确定政府干预的内容、范围和手段，发挥市场机制的主体性作用和政府干预的补充性作用。

其次，引入竞争机制，进行市场化取向的政府管理改革。在以经济建设为中心的今天，经济职能已成为政府的首要职能，政府对经济中公共物品的垄断是导致滥用经济职能的最重要的原因。因此我们在确定政府及其下属机构的经济职能时，应尽可能引入竞争机制，打破垄断的局面。

最后，要加强政府法治及监督制度建设，使政府行为法治化。公共选择理论强调历险改革，注重宪法，法律，规则的建设尤其是公共决策规则的改革。【西方行政学说】形考作业四：

一、填充题

1、公共行政 公共管理

2、官僚组织 创新性和支持性

3、新公共管理 企业家政府

4、“管理主义” 一般管理哲学

5、合作、协商、伙伴 共同的目标

二、单选题

1、B

2、D

3、B4、5、A

三、多选题

1、ABCD

2、ACDF

3、ABCDEF

4、BCDEF

5、CDF

四、简答题

法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的？ P261---P262 霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些方面？ P276 登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？ P316---P319 公共治理理论有哪些主要内容？ P324---P326

五、论述题

霍桑认为全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍具有什么作用？（P277---P279）

六、讨论题

结合我国实际谈谈你对奥斯本与古德塞尔提出的不同的政府改革的原则的看法。奥斯本的《改造政府》一书为行动蓝本的。在这本著作中，奥斯本先生提出可建立企业家政府，以企业家精神提高政府能力的理念。其核心是：政府不仅要维护社会正义与公平，而且要象企业家一样追求效率，企业家总把经济资源从生产和产出低的地方转移到高的比方，企业化政府也应当如此。然而，针对这十大原则，古德赛尔也同样提出了十条原则，许多学者都认为后者是对前者的否定，其实这种看法是片面的。

首先，古德赛尔十条原则中的一些具体内容：“政府应该是灵活的，富有创造性的，但同时也应具备公共责任心”，“政府活动的社会效果固然重要，但也尊重需要那些为政府服务的雇员”，“在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公正监督的原则”“处理公共问题应是有创造性的，但不能让少数人中饱私囊” 从这些条文的阐述上，可以清楚地看出作者并非是对“企业家政府理论”的一味否定，相反是建立在肯定和赞同的基础上的。只不过他看到了“企业家精神”在政府中也应当有所限度。在提高效率、创新和减少财政负担上等方面确实应当学习企业家。但学习并不意味着照单全收，也不是要不加区别。这并不能以牺牲公正、公平、责任心、破坏基本规范和法定程序为代价。利用企业家精神只是为了更好地实现这些目的的手段。政府与官员需要的是他们的某些精神，而不是成为真正的企业老板或企业。以这点看古德赛尔十原则是对奥斯本十原则的修正与规范，并对可能带来的不良副产品提出预警。他们的并不存在根本的分歧，只是侧重点不一样。

西方行政学说期末试题 篇5

(内部资料、更新至2020年7月试题、涵盖期末考试中95%以上的原题及答案)

19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求？(AC)A.政府职能的扩张C.行政权力的扩大

X理论的内容之一是“为了经济目的，管理部门负责把生产性企业的要素(ABCD)组织起来”。A.金钱B.物资C.设备D.人员

Y理论也正是因为其本身存在着一定的局限性，后来才出现了诸如(AB)等较之Y

理论更为完善的种种新的管理理论。这也是科学发展的客观必然。A.Z理论B.超Y理论

按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括(ABC)。A.生理的需要B.自我实现的需要C.尊重的需要

按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括(B)。B.生活的需要

奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括(ABCD)。A.建立市场规则B.为消费者提供信息C.利用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生

奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是(BCD)。B.按业绩付酬C.按业绩进行管理D.按效果作预算

巴纳德概括的管理人员的职能为(ACE)。A.建立和维持信息交流的体系C.促成组织成员提供必要的服务E.规定组织的目标

被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过的工作包括(ABCD)。A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长

被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是(C)。C.巴纳德

被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(ABCDEF)。A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长E.总工程师F.总经理

比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在(ABCD)。A.关注方法论B.相信系统框架C.强调经验描述D.寻求一般性概念

布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括(BCD)。B.缺乏竞争机制C.缺乏降低成本的激励机制D.政府机构自我膨胀

布坎南提出要借助于(C)来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体部有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的败量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。C.需求显示法

程序化决策的现代技术包括(ABCD)。A.博弈论B.决策论C.概率论D.排队论

当代行政学的热门课题包括(ABCD)。A.公共政策的执行B.公共政策的制定C.公共政策的分析与评估D.公共政策与行政组织演进

德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽，可以制定以下策略(ABC)。A.修改工资报酬制度B.改善物质环境C.通过谈话了解原因

德鲁克认为，为了实现减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略(ABC)。A.修改工资报酬制度B.改善物质环境C.通过谈话了解原因

德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？(ABCD)A.目标制定B.目标评估C.目标分解D.目标实施

德鲁克认为，组织中的目标可分为(ABCD)。A.战略目标B.策略目标C.方案D.任务

德鲁克认为目标管理包括以下阶段(ABD)。A.制定目标B.对成果进行检查和评价D.实现目标

德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括(ABCD)。A.目标制定B.评估C.分解D.实施

登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括(BCDEF)。B.后现代公共行政理论C.民主公民权理论D.社区与公民社会的理论E.组织人本主义F.新公共行政学

厄威克认为，组成管理过程的职能有(ACE)。A.计划C.组织E.控制

厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)。A.代表他所服务的组织C.制定组织战略并付诸行动D.管理日常工作F.给下属解释所要进行工作的目的和意义

厄威克撰写和编辑过的论著包括(ABC)。A.《科学的组织原则》B.《管理备要》C.《行政的要素》

法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(ABCD)。A.想象B.解构C.去领地化D.变样

法默尔透过后现代主义的透镜，从(ABC)等方面对现代公共行政理论的局限性进行了闸释。A.特殊主义B.科学主义C.技术主义

法默尔透过后现代主义的透镜，从下列哪些方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释？(ABCEF)

A.特殊主义B.科学主义C.技术主义E.企业精神F.解释学

法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括(ABC)。A.管理是可以教授的B.管理是一种可应用于一切机构的独立活动C.一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要

法约尔的管理五要素不包括(C)。C.决策

法约尔的著作包括(ABCD)。A.《论管理的一般原则》B.《国家行政理论》C.《公共精神的觉醒》D.《工业管理与一般管理》

法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)。A.计划B.组织D.指挥E.协调F.粹制

法约尔认为，个人权力是由管理人员的(ABCD)等所构成。A.智慧B.博学C.道德品质D.指挥才能

法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有(ABCD)。A.技术活动B.商业活动C.财务活动D.安全活动

公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起的合作伙伴关系，主要包括(CDF)。C.主导者与职能单位之间的关系D.组织之间的谈判协商关系F.系统的协作关系

公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起的合作伙伴关系主要包括(ACD)。A.系统的协作关系C.主导者与职能单位之间的关系D.组织之间的谈判协商关系

古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF)。A.执行功能B.司法功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能

古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理内部的那些技术性细节上，主要是由他(AB)造成的。A.所处时代B.所代表的利益

古德诺认为，(C)是国家意志的执行。C.行政

古利克的观点就是对(ABC)进行很微妙的调节和适应。A.政治B.政策C.行政

古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据包括(ACDF)。A.目标C.程序D.服务对象F.地点

古利克总结的POSDCORB职能中不包括(C)。C.控制

管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是(ABCD)。A.劳动分工

B.纪律C.统一指挥

D.统一领导

怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在(BCD)。B.人才选拔问题C.职务的晋升问题D.职位分类一分级与工资的制定问题

怀特认为，当代人事管理的支柱是(AD)。A.选拔人才D.职位分类

怀特认为，立法监督的主要职责在于(ABCD)。A.确保立法与行政政策的协调B.确保政府支出适当C.使立法机关完全了解行政情形，以便制定补救的立法D.确保行政监督的实施目的真正在于提高行政效率

怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF)。A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E.调资不及时F.取消权利

怀特认为责权一致原则的实施决非容易之事，其原因包括(ABCD)。A.民选官员均不受上级行政首长的监督，他们可以在法律范围内任意处理行政公务，缺乏固定的负责系统B.行政工作由行政委员会主持，其责任很容易混淆不清C.行政职权分配不当D.同一种行政事务如果由两个以上的行政官员来办理，倘若工作出现失误，每个人都有不负责任的充分理由

怀特提出的建立行政学的基本假定是(ABC)。A.行政管理具有共性B.行政学的实践基础C.行政的科学化

怀特在20世纪20年代便从下列哪些方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨？(ABCD)A.客观社会环境B.科技环境C.经济环境D.政治环境

霍哲从绩效管理的视角提出，构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括(B)。B.追求效率

霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念包括(ABC)。A.为质量而管理B.开发人力资源C.适应技术

霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括(B)。B.追求效率

霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有(ACDEF)。A.为质量而管理C.开发人力资源D.适应技术E.建设伙伴关系F.绩效评估

霍哲认为恰当的领导角色需要做到(ACDF)。A.转化性领导C.正确识别雇员动机D.建立信任F.传播清晰的愿景并扫除障碍

吉利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有(ACDF)。A.目标C.程序D.服务对象F.地点

就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对(A)的反对。A.自由放任主义

就管理幅度而言，法约尔主张，除了最底层的工头领导的工人可达15人(而在工作简单时可达20人或30人)之外，其他的每一级至多不得超过(A)人。A.6

科学管理理论在追求(ABCD)等方面是与理性官僚制相一致的。A.最佳工作方法B.管理标准化和程序化C.管理权威和结构的建立D.强调等级控制

库珀认为，人们在行政决策过程中对伦理问题处理的一般思考层次包括(ABCD)。A.情感表达层次B.道德规则层C.伦理分析层次D.后伦理思考层次

库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个环境支持系统，该系统的构成要素包括(ABCD)。A.个人品质B.组织结构C.组织文化D.社会期待

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不包括(A)。A.前期调研

奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是(BCDEF)。B.总体概述C.广泛探索D.多方比较E.说明解释F.测试检验

奎德认为，政策分析的必要性可以从(BD)得到说明。B.决策失误D.决策机构的低效

里格斯认为，(ABCD)是影响一个国家公共行政最主要的生态因素。A.经济因素B.社会因素C.政治构架D.沟通网络和符号系统

里格斯认为，行政重叠性必然导致(ABCD)。A.派系林立B.政出多门C.互相扯皮D.合法机构受控于非法机构

里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的包括(ABD)。A.政治构架B.社会要素D.符号系统

里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的不包括(C)。C.文化要素

里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有(ABDEF)。A.经济要素B.社会要素D.符号系统E.政治构架F.沟通网络

林德布洛姆的论著不包括(C)。C.《公共行政》

林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有(ABC)。A.价格体系B.层级体系C.多元体制

林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为(ACD)。A.简单的渐进分析C.断续的渐进分析D.策略分析

麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以(ABC)为特征的Y理论。A.注重发挥人的才干和热情B.重视人的行为C.尊重人格

麦格雷戈的主要作品是(ABCD)。A.《企业的人性方面》B.《领导和激励C.道格拉斯麦格雷戈论文集》D.《职业的经理》

麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为(ABCD)。A.分权与授权B.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价C.扩大工作范围D.参与式和协商式管理

麦格雷戈提出参与式和协商式管理的实例是(A)。A.斯坎伦计划

麦格雷戈提出的扩大工作范围的实例是(AB)。A.国际商用机器公司B.底特律爱迪生公司

美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在(C)中探讨了传统管理方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。C.《个性与组织》

人们在处理公务时只应考虑(ABD)。A.合理性B.合法性D.有效性

是影响公共行政最主要的生态因素。B.社会经济机制C.生产力发展水平

威尔逊担任的职务不包括(D)。D.耶鲁大学校长

威尔逊的重要学术著作主要有(ABCD)。A.《国会制政体》B.《行政学研究》C.《国家》D.《美国的宪法政府》

韦伯将不同类型的组织区分为(BCD)。B.合理化一合法化组织C.神秘化组织D.传统组织

韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为(ABCD)。A.严密性

B.合理性C.稳定性

D.普适性

韦伯认为，在“传统组织”中，行使命令和权威的基础是(AB)。A.先例B.惯例

维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑(BCD)。B.时机C.环境D.地点

维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在以下方面多花功夫(ABD)。A.培养积极的顾客基础B.努力赢取其他官员(特别是拨款小组委员会成员)的信任D.注意充分利用各种机会

沃尔多认为，19世纪末、20世纪初对公共行政的自觉研究使人类历史进入到一个新的发展阶段，对于行政的具体内容具有决定性影响的因素是(AB)。A.改革运动B.进步时代

沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点包括(BCD)。B.接受政治

行政二分法C.一般管理取向D.通过科学分析来寻求一般原则

沃尔多认为传统行政学家信奉(ABC)。A.个人主义B.平等C.实利主义

西方行政学的理论渊源包括(ABC)。A.西方近代史上的政治学B.君主制时代德国、奥地利两国的官房学C.资产阶级革命以后形成的行政法学

西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括(BCD)。B.权威C.沟通D.组织认同

西蒙认为，决策过程包括以下阶段(ABCD)。A.“情报活动”B.“审查活动”C.“抉择活动”D.“设计活动”

下列不是威尔逊著作的是(A)。A.《政府论》

下列不属于库珀著作的是(C)。C.《管理备要》

下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是(BD)。B.《行政学导论》D.《行政行为》

下列人物中，不属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是(A)。A.布坎南

下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是(ABCDEF)。A.威尔逊B.韦伯C.古德诺D.泰勒E.法约尔F.怀特

下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制因素的是(ABD)。A.采取新立法B.制定新规则D.颁布新制度

下列属于怀特所指出的公务员晋升职务根据的是(ABCD)。A.具有职务晋升考试成绩B.具有先进的工作资格C.具有工作成绩或政绩D.领导综合判定后自由选择

下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是(ACD)。A.行政管理具有共性C.行政学的实践基础D.行政的科学化

下列属于怀特提出的有效的立法监督方法的是(ABCD)。A.诘问监督B.调查监督C.人员方面的监督D.行政政策的监督

下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是(ABCD)。A.传统行政学家过于重视效率的做法B.传统组织理论的理性主义倾向C.政治—行政二分法D.传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”

协作意愿的含义是(ABC)。A.自我控制B.交付出个人行为的控制权C.个人行为的非个人化

新公共管理理论对管理持有的理念包括(AB)。A.管理的自由化B.管理的市场化取向

新公共行政学的基本主题不包括(D)。D.集权

新公共行政学的基本主题是(ABC)。A.参与B.分权C.代议官僚制

新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性(BCD)。B.伦理C.民主D.政治互动

新公共行政学认为，行政组织中存在着以下运作过程(ABCD)。A.分配B.整合C.边际交换D.社会情感

以下提出著名的“Y理论”的是(A)。A.麦克雷戈

在Y理论看来，最有意义的奖励是(D)。D.自我实现的需要得到满足

在巴纳德看来，协作意愿的含义是(ABC)。A.自我克制B.交付出个人行为的控制权C.个人行为的非个人化

在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素(ABC)。A.共同的目标B.信息交流C.协作意愿

在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于(AB)的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。A.民主化B.法制化

在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备(ABCD)等素质。A.智能B.教养C.才能D.正直

在古德诺看来，更经常地借助于(B)的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。B.公民投票

在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑(ABD)。A.合理性B.合法性D.有效性

在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用(ABCD)的方法。A.操作试验B.工作试验C.心理试验D.口试

在霍哲看来，(A)不是恰当的领导角色需要做到的。A.加强沟通

在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？(ABCD)A.转化性领导B.传播清晰的愿景并扫除障碍C.正确识别雇员动机D.建立信任

在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括(BD)。B.职责D.应尽的义务

在奎德看来，政策分析的要素不包括(C)。C.分析过程

在奎德看来，政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。A.目标B.备选方案D.标准E.效果F.模型

在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括(ABCD)。A.试错法B.计算决策法C.启示决策法D.突破瓶颈法

在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则包括(ABD)。A.积小变为大变原则B.按部就班原则D.稳中求变原则

在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态包括(ABC)。A.价格体系B.层级体系C.多元体制

在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括(D)。D.控制体制

在美国，(D)不是由选民选举产生的。D.国务卿

在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的(ABCD)等进行分析，消除各种不合理因素。A.操作方法B.使用的工具C.劳动和休息时间的搭配D.作业环境的布置

在威尔逊看来，应该运用历史方法和(A)对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。A.比较方法

在韦伯看来，下列组织形式属于传统权威制度之下的是(AB)。A.封建制B.世袭制

在沃尔多看来，历史为公共事务提供的道德传统主要包括(AB)。A.公共道德B.私人道德

在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的(ABCD)等价值观念。A.科学B.理性C.效益D.效率

在下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是(ABCDEF)。A.建立市场规则B.为消费者提供信息C.利用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生E.调整公共投资政策F.支持建立群众自治组织