矿务集团公司党风廉政建设责任状（推荐13篇）
一、集团公司落实党风廉政建设责任制工作的基本情况中共中央、xx《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁发后，集团公司在抓好宣传与贯彻的基础上，1999年制定出实施办法，明确了集团公司及基层党政领导班子成员的责任范围、责任内容和责任目标。当年下半年就组织了公司、矿厂、科区三级领导干部签订《党风廉政建设责任状》活动。几年来，围绕落实党风廉政建设责任制，集团公司党委纪委做了大量工作：一是狠抓了党风廉政建设重点工作分解。坚持按照“一岗双责”的要求，坚持对党风廉政建设责任制重点工作进行分解，明确党政“一把手”是第一责任人，领导班子成员各司其责，不仅对本单位、本部门的安全生产、经营指标负责，而且要对反腐倡廉工作负责，形成了“千斤重担大家挑”的落实责任制工作格局。二是狠抓了责任考核和责任追究。坚持把检查考核作为督促责任制落实的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部目标管理。不断完善责任制考核办法，做到把党风廉政建设责任制检查考核与集团公司双文明建设检查相结合；与企业反腐倡廉各项工作考核相结合；与民主测评、民主评议领导班子和领导人员相结合。建立起集团公司《职务过错责任追究暂行办法》，去年进行了修订，使责任追究制度更加完善。～年我们共对7起案件进行了责任追究，其中对4起党风廉政建设责任制案件进行追究，10人受到纪律处分或组织处理。三是狠抓了领导干部廉洁自律。组织开展了公开诺廉、手机短信廉洁提醒等形式多样、内容丰富的廉洁自律宣传教育活动。先后制定了领导人员诺廉述廉评廉考廉工作的实施办法、个人重大事项报告和礼品礼金登记上交、工作日中午内部禁酒等多个制度性文件，强化对各级领导人员的约束，不断完善领导人员廉洁自律制度。同时加大检查考核力度，认真查处有关违纪违法案件等，进一步促进了各级管理人员的廉洁自律。经过几年的探索与实践，目前企业已经形成了各单位“一把手”亲自抓，分管领导协力抓，职能部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制,并取得了较好的成效。领导班子和领导干部抓党风廉政建设、履行“一岗双责”的意识进一步增强，执行廉洁自律各项规定情况较好，党风廉政建设工作多次在中央及省市介绍经验等，企业党风廉政建设工作取得了可喜的综合成效。
二、正确认识当前企业党风廉政建设责任制工作中存在的问题在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前落实党风廉政建设责任制工作还存在不少问题，单位之间发展还很不平衡，与上级及职工群众的要求还有不小的差距，主要表现为：１、一些单位、部室领导干部对抓党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”的认识还有差距，工作开展不够平衡。不少领导在履行工作责任的时候没有很好地履行党风责任，当成份外的事，可抓可不抓，个别单位的党委主要领导虽然知道抓党风廉政建设是党委的一项重要职责，但在具体工作中却把党风廉政建设责任制工作单纯交给纪委去干，使纪委代替党委抓党风、抓廉政，存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉”的现象，严重影响了党风廉政建设责任制的质量。
2、落实责任制的深度还存在差距。从多年的检查考核情况看，各单位对党风廉政建设责任制规定的各项任务的落实措施还有待进一步完善，一些单位抓党风廉政建设还仅仅是停留在书面上、口头上，以文件落实文件，不会从自身实际出发，创造性开展工作。责任制基础工作不扎实，制度执行不到位，对一些深层次问题，如职工关注的热点难点重点问题，不善于从落实党风廉政建设责任制的高度考虑解决问题，与职工群众的期望还有很大差距。
3、责任考核和追究力度尚需进一步加强。有的单位责任制考核还流于形式，对责任考核、追究顾虑较多。对单位主管狠不下心，下不了手，批评教育代替了执行纪律。个别领导怕执行责任追究伤了和气，影响单位形象。以上问题如不尽快得到解决，将会直接影响集团公司党风廉政责任制的落实，直接影响企业党风建设和反腐倡廉工作的推进。各级领导干部决不可掉以轻心，必须切实引起重视。
三、贯彻落实～年党风廉政建设责任制工作的有关要求～年是企业提前两年实现百亿目标的关键一年。今年企业将进一步加大改革改制力度，加快创业发展速度，同时对党风建设和反腐倡廉工作提出了更高的要求。所以，今年的党风廉政建设责任状，内容更细，责任更重，要求更高，各单位必须进一步采取有力措施，抓好党风廉政建设责任制的落实。下面，我就今年贯彻落实党风廉政建设责任制工作提几点要求。
（一）认真学习贯彻十六届四中全会及中纪委四次、五次全会精神,进一步提高对党风廉政建设责任制重要性的认识。中央颁布的党风廉政建设责任制是党风廉政法规制度体系的一项根本性制度，是一项“管总的”、“带有全局性的”基本制度，是保证各级领导班子和领导干部对职责范围内反～斗争全面负责的一项根本制度。在我们企业实行党廉政建设责任制，是贯彻落实党的十六届四中全会及中纪委四次、五次全会精神的客观要求，是保证企业党风正、人心齐，促进企业健康快速发展的有力保障，各级领导班子成员和领导干部要从讲政治的高度去认识其重要性，并把它作为一项严肃的政治纪律认真执行。目前，集团公司党委、纪委制定了《某矿集团～－～年廉洁文化建设纲要》，提出了廉洁文化创建的总体要求和目标，主要内容和具体途径，各单位要将廉洁文化创建工作纳入党风建设和反腐倡廉工作总体规划，纳入本单位惩防体系，切实抓紧抓好。
会上,集团总经理黄维乔同志传达了《市国资委党委关于对能源集团有关问题处理情况的通报》以及《关于转发市属国企巡视发现问题整改落实专题会议工作简报的通知》精神。
集团党委副书记、纪委书记、工会主席郑跃东对市属国企巡视情况以及党风廉政建设相关规定进行了说明,集团党委书记、董事长唐棣在会上对集团党风廉洁建设进行再强调、再部署。
一、把握职能定位，自觉当好检察机关“反腐铁军”
一是找准定位转职能。聚焦中心任务，理顺突出主责与履行专责、组织协调与牵头主抓、监督与被监督的关系，积极主动向党组汇报工作，为部署党风廉政建设和反腐败工作提供决策参考；对纪检监察职能进行梳理，将过去负责的工作纪律抽查、车辆使用检查、案件评查等工作归还给主责部门；突出“监督、执纪、问责”重心，督促主责部门及时上前站位、把好关口、完善制度、扎紧篱笆。二是务实创新转方式。改变以往履职中既当“裁判员”又当“运动员”的工作做法，紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，当好党组得力助手，协助落实主体责任。围绕党组重大决策决议、重要工作部署和执法办案加强监督，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”。把关注点从“盯违法”转向“盯违纪”，用好纪律这把尺子。三是率先垂范转作风。注重加强自身监督管理，自觉接受社会监督。高度关注党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，紧扣“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”角色定位，认真研究年度各科室落实党风廉政建设责任制的情况，把握问题症结所在，提出加强和改进的意见和建议。
二、坚持正风肃纪，自觉当好党纪条规的“守护者”
一是围绕纪律强教育。结合开展“三严三实”、“正风肃纪、争做好干警”、“守纪律、讲规矩、树形象”和“党风廉政建设宣教月”等主题教育活动中，注重发挥纪检监察职能，积极协助院政治处、机关党委抓好教育的总体谋划，以坚强的政治责任和纪律约束保障活动取得实效。同时，纪检监察部门积极投身专题教育活动，自觉克服“手电筒只照别人不照自己”的错误思想，真正触及灵魂，查找病根，对症下药，防患于未然。二是围绕司法重监督。突出加强对执法办案活动的监督，紧盯制度执行，狠抓24项规范司法“倒逼”机制落实情况的监督检查。提升监督检查信息化水平，熟练运用《监控客户端系统》、《同步录音录像系统》和《统一业务应用系统》，加强对执法办案关键岗位、关键环节的监督检查。抓好检察人员八小时外行为禁令、禁酒令等检纪、检规的执行和检查，防止“破窗效应”。主动走访“两代表一委员”、人民监督员和律师，听取意见和建议，拓宽群众监督渠道，确保严格规范公正文明执法。三是围绕办案抓防范。始终把查办检察人员违纪违法案件放在突出位置来抓，加大查办案件力度，严肃查处各类违纪违法行为，真正使法规纪律成为带电的“高压线”，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，绝不隐情不报。坚持惩防并举，落实廉政风险防控，加强对重要岗位、环节、人员的监督，坚持抓小抓早、把问题解决在萌芽状态。
三、推进建章立制，自觉当好检察机关反腐倡廉“监督哨”
一是健全完善内部监督机制。以提升执法公信力和群众满意度为目标，在建章立制上下功夫，结合实际制发了《关于进一步规范纪律作风的通知》、《关于强化执法办案内部监督工作的通知》，规范对重点岗位、关键环节和重点行为的监督检查。依托手机《综合办公系统》开发公务用车信息化审批程序，有效杜绝了公车私用现象发生。同时，把好制度执行关，紧抓党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、干部任免关键环节、干部任前廉政谈话及“三重一大”等事项集体决策制度的落实。二是健全完善检务督察机制。发挥纪检监察机构组织协调和督促落实的职能，形成检务督察一体化工作格局。通过日常督察、突击检查、明察暗访等方式，不定期抽查办案区办案实况、组织对自侦案件逐案回访、落实“一案三卡”情况检查和群众满意度调查，将检务督察的内容涵盖执法办案的各个环节，做到“全天候”、“全覆盖”、“全过程”。三是健全完善责任追究倒逼机制。始终把追究责任、严肃问责作为履行党风廉政建设“监督责任”的重要保障，严格落实“一岗双责”，健全完善科学考评和责任追究制度。实行工作台账式管理、项目化推进、科学化监督，确保任务限期逐项予以落实；建立公开评议制度，发挥评议意见刚性约束功能，倒逼领导干部以高标准、严要求推进党风廉政建设；加大案件线索管理力度，完善对检察人员违法违纪线索的统一管理、认真核查，适时反馈，做到件件有着落，事事有定论。
报
县纪检委：今年上半年，我们煤炭公司以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕我县“三三三”发展战略和“八三一”工作重点，按照县委“廉政稳县”的要求，紧密结合反腐败斗争的新形势和煤运建设的新任务，认真部署落实党风廉政建设责任制，推进了煤运的党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一、从严组织实施，党风廉政建设责任制进一步得到
落实。今年上半年，我们把党风廉政建设责任制作为一项主要工作来抓，努力形成党政齐抓共管，各负其责，一级带一级，层层抓落实的工作机制和氛围。一是实行责任分解和责任报告制度。
我们对责任制领导组成员进行了分工，把任务分解到每个成员头上，要求认真抓好自己分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并每半年向上级进行责任制落实报告。二是党委书记与各支部书记签订了党风廉政建设目标责任书，通过签订目标责任书，把党风廉政建设责任落实到了各个基层单位，同时，实行了党风廉政建设责任制百分考核及奖惩制度。三是在党委书记的带领下，到基层单位进行调研，就党风廉政建设责任制的落实情况进行专题研究，对先进经验进行推广，找出不足进行整改，纪检委紧紧围绕党风廉政建设责任制进行监督检查，加强了各项任务的落实和制度的规范。四是党政一把手作为第一责任人，做到了“四个亲自”、“四个同步”即：亲自部署、亲自落实、亲自检查考核、亲自解决重大问题；党风廉政建设和反腐败工作要与经济业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步总结。
二、认真落实领导干部廉洁自律各项规定，增强领导责任意识。
（一）强化管理抓监督。首先教育领导干部要充分认识抓好监督管理工作的重要性，使这项工作纳入纪检监察工作的重要议事日程，将监督的关口前移。其次，在内容上，将干部的工作、学习、生活等方面全部纳入监督范围，实行全方位、全过程的监督；再次，方式方法上，将内部的纪检监察同效能监察、审计监察、企务公开结合起来，将单位监督同家庭监督结合起来，拓宽群众监督渠道。
（二）认真贯彻落实《廉政准则》和制止奢侈浪费八项规定。今年上半年狠抓了领导干部的廉洁自律工作，取得了明显成效。一是在元旦、春节期间开展了“清廉文明过两节、领导干部向全体党员干部发出倡议”和“严禁奢侈浪费、制止假日腐败”的活动，不定时组织有关人员到基层和其他场所进行抽查。二是以《领导干部廉洁自律“三个管好”的规定》要求领导干部在抓好廉洁自律的同时，切实加强对身边工作人员、配偶子女的管理，杜绝发生在身边的腐
败行为。三是向职工群众发出征求意见书。四是发挥党风廉政建设监督员的作用。采取了座谈会、定期报送党风廉政监督建议、收集群众意见进行反馈等形式，形成了监督网络，增强了各级领导的责任意识。
三、开展效能监察工作，强化监督、从严执纪，确保党风廉政建设责任制和各项制度的落实。今年以来，我们针对公司2003年的经营目标，对效能监察的概念、内容、方法、程序和奖惩办法等作出了具体规定，以统一思想和行动。效能监察主要做了以下工作：一是在年初开展选题立项活动，把长期监察项目纳入公司目标管理，临时项目和平时发现问题随时立项。二是对职工住宅楼、修建职工培训中心公寓楼、进行了立项，开展了项目监察。在强化监督、从严执纪方面主要做了：一是根据《建筑法》、《招标投标法》以及《山西省建筑工程招标投标管理办法》等，参与监督了公寓楼的代理、监理单位公开招标工作及施工单位竞标工作，从源
头上遏制了建设工程项目中的腐败现象和不正之风。二是参与了一年一度的干部考核，以及推荐后备干部的考察工作，均实行了廉洁自律“一票否决”制。三是在非典型肺炎防治工作中对领导不重视、措施不得力、责任不明确、工作不到位和有关情况进行严格的监督检查，并实行了每周两次零报告制度。四是对企务公开内容是否真实、全面、公开是否及时、程序是否合法，职工群众反映的问题，是否得到解决等由纪检委进行了监督协调。五是对公司超计划生育6名党员、13名职工给予了党纪、政纪处分。
四、加强纪检宣传教育力度，筑牢思想道德防线，为反腐倡廉提供思想保证和营造良好的舆论氛围。一是突出廉洁自律重点，抓廉政教育。首先，针对基层缺乏学习资料，编印了党纪、政纪、条规学习资料，征订了纪检监察“两报两刊”拓宽教育渠道。其次，组织开展了“法律、党纪、政纪、条规读书月活动”。根据县纪委意见，我们下发了《关开在党
主体责任的实施办法
为贯彻中央关于党要管党、从严治党一系列重大部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，把思想和行动统一到中央、中央纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来，切实履行好党风廉政建设主体责任，根据《中共青海省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》精神，结合西部矿业集团有限公司（以下简称西矿集团）实际，就落实党风廉政建设党委主体责任制定如下实施办法。
一、总体要求
（一）指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大以来中央和省委关于党风廉政建设的重大部署，坚持党要管党、从严治党，“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，强化党委主体责任，层层传导压力，严格责任追究，把党风廉政建设放在更加突出的位置，增强公司各级党组织党风廉政建设的自觉性，推动各级党组织全面落实党风廉政建设主体责任。
（二）基本要求
要坚持党要管党、从严治党的方针，以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制、惩教结合的责任考核机制、完整闭合的责任追究机制，促进各级党政班子和纪检监察机构认真履行职责，保障中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。各级党政班子要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等，有错必究，有责必问。各级党政班子要对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员认真履行一岗双责。
（三）总体目标
党委（党总支、直属党支部）要主动担负起党要管党、从严治党的责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，推行基层党组织定期向上级党委报告党风廉政建设责任制落实情况，做到党风廉政建设与企业改革发展、生产经营和党的建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。同时，健全完善责任追究制度，严格责任追究，以党风廉政建设的实际成效凝聚正能量，为公司改革发展提供有力保障。
二、党委（党总支、直属党支部）班子主体责任
（一）党委（党总支、直属党支部）班子责任。各级党委（党总支、直属党支部）班子是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本单位、本部门的党风廉政建设负全面领导的集体责任。
1.加强组织领导。贯彻落实中央及上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，定期召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议，听取情况汇报，制定工作计划、目标要求和具体措施。明确领导班子、领导人员职责和任务分工，解决具体问题，推动责任落实。
2.健全工作机制。完善党风廉政建设责任制，明确职责任务，完善责任体系，督促各职能部门和下级党政班子充分履职，各负其责，齐抓共管，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。
3.深化宣传教育。加强党性党风党纪教育和廉洁从业教育，推进廉洁文化建设，筑牢思想防线，强化舆论引领，营造崇廉尚廉氛围。
4.选好用好干部。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
5.加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风，大兴艰苦奋斗和调查研究之风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府21条措施，持之以恒反对和纠正“四风”。
6.维护职工群众利益。认真贯彻落实党的群众路线，完善维护职工群众权益机制，畅通职工群众诉求渠道，加强纠风治乱工作，及时研究解决职工群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害职工群众利益的行为。
7.支持查办案件。领导和支持纪检监察机构依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和队伍建设，全力支持和保障纪检监察机构依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有腐必反、有贪必肃。
8.推动源头治理。认真贯彻落实中央和省委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，强化对权力运行的制约和监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的经营管理运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。
9.严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，党政班子成员带队参加年度考核，考核结果要在一定范围内通报，作为领导班子和领导人员评先评优和选拔任用的重要依据，同时要落实好责任追究。每年年底向上级党委和纪委报告责任制落实情况。
（二）党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人责任。各级党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人是党风廉政建设第一责任人，对本单位、本部门的党风廉政建设负全面领导责任。
1.履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党的集中统一。坚决执行上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
2.强化组织推动。积极推进本单位、本部门党风廉政建设和反腐败斗争，定期主持召开党政班子会议，专题研究部署党风廉政建设工作，听取同级纪委和下一级党政班子工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。
3.加强宣传教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员领导人员的党性党风党纪教育和廉洁从业教育。
4.强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，约谈检查考核中职工群众反映问题集中的单位负责人。
5.落实监管责任。加强对领导班子成员及下一级党政班子主要负责人的监管，管好班子，带好队伍，通过廉政谈话、廉政点评、约谈、函询等方式，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从业，落实一岗双责。
6.带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边的工作人员，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”要求，不搞特权，做廉洁从业的表率。带头接受干部群众监督，公布个人行使权力清单，签订廉洁从业承诺书，公开述责述廉，报告个人有关事项等。
（三）党委（党总支、直属党支部）班子成员责任。各级党政班子其他成员根据工作分工，认真履行一岗双责，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
1.落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
2.强化工作指导。把党风廉政建设要求融入分管工作中，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控。
3.加强日常监管。加强对分管部门、分管单位党员领导人员的教育，督促分管部门及其负责人廉洁从业、改进作风、履职尽责，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
4.自觉接受监督。严格执行廉洁从业和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边的工作人员，自觉接受组织和职工群众监督。
三、保障制度
（一）党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人履行主体责任任务清单制度
以党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人带头履行部署党风廉政建设工作、遵守党内政治生活制度、开展反腐倡廉教育、专题报告责任制执行情况、及时解决党风廉政建设问题、检查考核党风廉政建设工作、按照规定选拔任用干部、落实领导人员监管责任、支持和保障案件查办工作、接受职工群众监督等党风廉政建设主体责任为抓手，实行项目化管理，通过建立台账、跟踪督查、定期通报等形式，加强对贯彻执行情况的动态管理和监督检查，对落实不力、执行不严的要启动责任追究程序，依纪依规严肃追究相关领导责任，推动党政班子主体责任全面落实。
（二）“两个责任”签字背书制度
各级党委（党总支、直属党支部）班子和纪委（纪检监察组织）要对承担的党风廉政建设责任签字背书，与责任对象签订党风廉政责任书。主体责任人和监督责任人要审查本单位、本部门党风廉政责任分工、任务分解、年终工作总结报告等具体内容，提出意见并签名，作为上级党政组织对下一级党政组织落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
（三）“两个责任”年度双报告制度
实行党委（党总支、直属党支部）班子主体责任双报告制度，各单位、各部门党政班子每年1月底前，分别向上级党委和纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。上级党委和纪委结合报告情况，每年适时听取有关党委班子主要负责人落实主体责任情况报告。实行纪委监督责任双报告制度，各单位纪委每年1月底前，分别向本单位党委（党总支、直属党支部）和上级纪委以书面形式报告上年度履行党风廉政建设监督责任情况。
（四）党委（党总支）领导成员参加下级党委（党总支、直属党支部）班子民主生活会制度
上级党委（党总支）要加强对下级党委（党总支、直属党支部）班子民主生活会的指导和监督，监督是否将执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会重要内容；班子主要负责人是否在民主生活会上对班子成员廉政点评；领导班子及成员在廉洁自律方面是否存在苗头性、倾向性问题;上次民主生活会整改措施是否落实到位等。民主生活会召开后，各单位党委班子应在十五周内将会议基本情况、会议记录、解决的问题、整改措施等报上级党委和纪委。
（五）主体责任述责述廉和评议制度
党委（党总支、直属党支部）班子主要负责人在任期内每年述责述廉不少于1次。各单位党委（党总支、直属党支部）班子正职述责述廉报告报西矿集团党委，接受党委的审阅和评议，评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。开展党风廉政建设职工群众满意度测评，完善测评办法，扩大参与度，提高测评结果的科学性和公信力。
（六）廉政谈话和约谈制度
各级党委班子主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人、分管联系部门主要负责人每年廉政谈话不少于一次。把廉政谈话作为责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必要程序。对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的单位和部门，由西矿集团党委负责同志约谈主要负责人，听取主体责任落实情况和个人廉洁从业情况，解决倾向性、苗头性问题。
（七）一案三查和责任倒查制度
在查办违纪违法案件同时，一并调查和追究发案单位党委（党总支、直属党支部）班子主体责任和纪委（纪检监察组织）监督责任是否落实到位。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，由下至上逐级实行责任倒查，追究党委（党总支、直属党支部）班子和纪委相关领导责任。
（八）责任追究案件报告和通报曝光制度
建立责任追究案件报告制度和典型案件通报曝光制度，各单位、各部门应及时将责任追究及典型案例上报西矿集团党委。西矿集团党委要适时将责任追究典型案例进行通报，对情节严重、性质恶劣的问题及时通报曝光，传递和释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。
为进一步强化公司各级领导干部、各部门主管抓反腐倡廉建设的政治责任，确保上级关于廉政建设和反腐败工作各项决策部署得到贯彻落实，促进公司又好又快发展，公司与责任单位负责人特签订本责任书。
一、责任目标
以打造“敬业、专业、公正、廉洁”的现代企业管理队伍为目标，坚持从严治队、主动治队方针，牢固树立对各级领导干部、各部门主管违法违纪“零容忍”理念，抓早、抓小、抓苗头，不断加大教育、监督、惩处工作的力度，最大限度遏制和减少违法违纪案件，力争不发生影响恶劣的违法违纪案（事）件，为公司各项工作圆满完成提供强有力的保障。
二、责任内容
（一）领导干部带头遵纪守法，廉洁自律。认真加强政治理论学习并严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等上级廉洁自律有关规定，勤政廉政，率先垂范。
（二）完善监督制约机制，形成多渠道、多层次、全方位的监督体系。积极组织本单位员工积极参加公司每年进行的关键岗位人员廉洁从业民主测评活动；认真执行招投标管理和监督制度；不断深化本单位事务公开工作；完善内部沟通和反映 1
问题的渠道，及时了解员工心声，重视员工反映问题的整改。
（三）强化预防工作。严格落实领导干部违法违纪苗头和不良倾向分析预报、在领导干部队伍中有重点地开展帮助教育。深化创建“无违纪部门”活动和重点岗位风险排查工作，从源头上预防违法违纪行为的发生。
（四）深化反腐倡廉宣传教育工作。根据我公司反腐倡廉建设责任分工，狠抓领导干部“一岗双责”责任落实，一级抓一级、层层抓落实，切实提高领导干部拒腐防变的能力。积极组织领导干部通过各种形式学习反腐倡廉法规、制度和理论，深入学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，使领导干部树立正确的“权利观、地位观、利益观”，普通员工树立正确的“世界观、人生观、价值观”。
（五）建立健全内部决策机制和管理控制制度，增强决策管理的规范化、透明化。要不断完善本单位内部控制制度，创新企业用人机制；强化单位内部资金、资产管理；严格执行“三重一大”集体决策制度，生产经营和企业改革的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用必须经领导班子集体讨论做出决定，按规定程序运作，保证决策的科学、规范。
（六）坚持对领导干部违法违纪“零容忍”理念，切实抓好干部队伍作风建设工作。严肃查办领导干部酒后驾驶机动车和工作时间饮酒、赌博等行为，违规处置涉案财物等问题。坚持一案双查，深入剖析，举一反三，堵漏建制，查防并举，营
造风清气正的良好环境。
三、责任考核与结果运用
（一）本责任书履行情况将纳入公司年末组织的廉政建设责任制检查考核中。
（二）考核结果将通过一定的方式公布，作为对责任单位责任人年度业绩评价、奖励惩处和选拔任用的重要依据，存入公司领导人员干部廉政档案。
（三）考核结果为优异的责任单位和责任人，公司将通过适当形式予以表彰。
（四）考核不合格的责任单位和责任人，将依据公司规章制度和上级廉洁自律有关规定追究相应的领导责任，受到责任追究的各级领导干部、各部门主管，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
本责任书有效期限从签订之日起至2013年续签之日止。本责任书一式两份，责任双方各执一份。
甲方：乙方：
责任人（签名）：责任人（签名）：
实行党风廉政建设责任制, 是全党深入开展党风廉政建设, 深化反腐倡廉工作的重要举措, 是实践“三个代表”重要思想的内在纪律要求, 同时也是落实科学发展观, 促进企业科学和谐、又好又快发展的重要制度保证。责任追究是企业实行党风廉政建设责任制的关键环节、核心问题, 也是落实党风廉政建设责任制, 进行责任分解、责任考核、配套制度的兑现。只有建立科学、规范的运行机制, 坚持事前防范、事中控制和事后追究的原则, 及时准确地进行责任追究, 才能保证党风廉政建设责任制的真正落实, 从而达到从严治党、从严治企的目的。从近几年的实践看, 企业实行党风廉政建设责任制, 对于加强企业党的建设, 特别是在加强企业党风廉政建设, 促进反腐倡廉工作深入开展方面, 发挥了十分重要的作用。
二、当前企业责任追究中存在的主要问题
1、认识有偏差, 不重视责任追究。
认识上有偏差, 这是责任追究不能落到实处的关键。认识上的偏差主要表现在企业领导干部的几个“怕”字上。一是怕“引火烧身”。有的企业领导认为, 一旦搞责任追究, 大小事就会追到领导头上。二是怕挫伤干部的工作积极性。不少企业干部认为, 如果下属职工中出现问题也要追究领导责任, 恐怕会挫伤领导的工作积极性。三是怕影响企业的发展。有的干部认为, 现在是市场经济, 企业要营造良好的外部环境, 要扩大营销, 追求利润, 如果事事都按规章制度办事, 企业就很难生存和发展。
2、制度不到位, 不愿意责任追究。
有的企业把责任制写在纸上、挂在墙上, 只搞“纸上谈兵”;有的把责任制与安全生产、经营管理责任制脱离开来, 形成两张皮, 出了事故不追究, 年中考核不挂钩、年末考核不兑现;有的企业领导认为出了问题追究当事人责任就够了, 对于违反了党风廉政建设责任制规定的领导干部, 以种种借口和理由不予追究;有的在责任追究中“避重就轻”、“避实就虚”, 从轻处理;有的能够较好地追究下级领导干部的责任, 但对于“负直接领导责任的”同级领导和上级领导却难以追究。
3、患得患失, 不敢大胆责任追究。
有的怕进行责任追究得罪人, 追究上级领导怕影响前途, 追究同级领导怕影响团结稳定, 追究下级领导怕影响工作关系;有的怕责任追究会在社会公众中引起不良反应, 损害企业形象。
4、职责不清, 难以进行责任追究。
有的企业由于分解责任条款过于原则, 不具体, 内容不明晰, 或结合生产经营实际不够, 如“负总责”、“负直接领导责任”等规定的追究政策界线也不十分明确, 以致实践中量纪较困难;责任追究的工作机制不健全, 缺少有效的监督机制, 对责任追究案件检查督促不力, 造成责任追究难以施行, 导致出现问题后得不到及时处理, 群众意见大, 最终是破坏了单位形象, 影响了该项工作的正常深入开展。
三、企业责任追究中产生问题的主要原因
1、领导认识不足。
少数领导干部没有摆正党风廉政建设在工作中的位置, 片面理解以经济建设为中心, 没有把党风廉政建设同经济工作一同部署、一同考核, 以为经济效益搞上去了, 就“一俊遮百丑”, 存在一手硬、一手软的问题。满足于一般的号召和部署, 很少付诸于行动;或瞻前顾后, 顾及上下, 碍于左右, “官官相卫”, 互相护短, 根本不想去追究。
2、工作透明度不够。
责任追究是一件公开的事情, 公开的程度越高, 以此为戒受教育就越大。可是, 现实许多重大责任的追究往往是领导或少数领导说了算, 责任追究的情况也只有少数人知道, 不愿公诸于世。一些重大责任, 追究的结果透明度极低, 责任追究似乎可有可无, 这必然会导致责任追究的淡化。
3、工作机制不健全。
实施责任追究是一件政策性很强的工作, 一定要按程序和原则办事。现在, 关于责任追究有一些大的原则规定, 但可操作性不强, 有的制度太抽象, 弹性大, 不好执行;有的企业把制度作为应付上级的挡箭牌, 根本不执行。没有健全机制, 责任追究的规范化则无法落实, 也就失去了其科学性、严肃性、权威性, 形成自流化, 使责任追究效应减弱或消失。
4、追究渠道不畅通。
责任追究的渠道是进行责任追究的重要的组织保证, 它应当形成上下结合的追究网络体系, 这个体系既具有代表党委行使追究的权力, 又具有独立性, 与决策体系平行, 不是领导者或决策机构的附属物。但在目前, 作为追究主体的纪委与作为追究对象的同级党委共处于同一体系中, 并受其领导。这种隶属关系, 使纪委的活动受追究对象所左右, 往往造成追究渠道的阻塞, 纪委难以发挥追究的职能作用。导致追究下级责任易, 追究同级责任难, 而追究上级责任更难, 使领导干部应追究的责任却难以追究。
四、加强企业责任追究的对策思考
1、加强宣传教育, 不断强化领导干部的党风廉政建设责任意识。
把强化领导干部的党风廉政建设责任意识作为治本之策, 常抓不懈。通过广泛深入地开展“学习责任制, 宣传责任制, 落实责任制”的活动, 用党风廉政建设的实实在在的效果去教育人、引导人, 通过正反典型的宣传, 使领导干部明确责任追究的必要性、复杂性, 让签订党风廉政建设责任状的领导干部心中有压力、肩上有担子, 不断增强责任心。
2、抓好责任分解, 细化责任追究规定。
分解责任是进行责任追究的前提, 是党风廉政建设责任制与生产经营活动紧密结合的基础性工作。要结合生产经营实际, 按照权力与责任对等的原则, 突出抓好主要领导、重点岗位和关键环节的责任分解工作, 把各项任务分解细化落实到各个领导班子成员和各有关部门头上, 明确责任要求和工作标准, 形成横向到边、纵向到底、逐步分解、逐级负责的责任网络。在此基础上, 制定《责任追究实施细则》, 明确追究的主体、追究的对象、追究的程序, 对各级领导班子和每位领导干部在党风廉政建设中所承担的任务、应达到的标准、出了问题时应负的责任、怎么追究等, 都进行分解细化。
3、建立配套的责任追究工作机制。
一是建立抓责任追究的领导机制。各级党政一把手既是责任的主体, 又是落实责任制、实施责任追究的组织者、领导者。因此, 必须注意抓“一把手”, 把责任追究放在突出位置上, 明确规定责任主体各级党委、行政主要领导和重要领导在落实责任制中的责任, 由上至下层层落实责任。使“一岗双责”具体化, 制定“一岗双责”岗位责任细则, 明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任, 明确惩戒性规定。
二是建立责任追究与执纪、执法部门的联系机制。党委、行政主要领导班子和班子成员每年联系一个责任点, 负责一个责任区, 定期不定期地深入基层调查研究, 指导帮助和协调各类问题, 通过重要案情通报会、碰头会、例会等形式沟通信息, 掌握、分析、筛选案源, 研究、部署、检查责任追究制度的落实情况, 处理落实情况中的棘手问题, 不断促进责任追究工作的落实。
三是建立上级纪委协审和下级纪委报告机制。坚持实事求是、上追一级、下管一级的原则。对属于下级党委管理的干部立案调查的, 上级纪委派人协审;对属于上级党委管理的干部需进行责任追究的, 必须报告上级纪委。
四是建立检查考核制度。各级党委把对下级党政领导班子和领导干部履行责任情况的检查纳入考核体系中, 定期进行检查考核, 发现问题追究责任。
五是实行公示制。纪检监察机关对处结的每一起责任追究, 都要在适当范围内予以公示, 以便接受群众监督和发挥教育作用。
六是实行责任终生追究制。为避免领导干部的短期行为和侥幸心理, 必须实行终生追究。对在任期内发生的党风廉政建设问题, 不论什么时候暴露出来, 也不论其职务和岗位发生了什么变化, 都要严格追究其领导责任。防止再现对现职领导追究严, 对离任领导追究宽, 甚至不追究的现象。
4、突出追究重点, 加大工作力度。
责任追究的范围很广泛, 当前要着重追究如下情形中企业领导干部的责任:配偶、子女、身边工作人员违法违纪造成重大后果的;所分管的部门和单位的干部发生重大问题和重大案件的, 对本单位、本部门由于失职、渎职以及官僚主义等原因造成重大损失、重大浪费、影响很坏的;对于用人不当, 大多数群众不同意提拔, 不该重用的人, 领导偏要提拔的;对于在反腐败斗争中揭露的问题或案件, 压案不办, 隐案不报, 查了不处, 对违法违纪人员袒护、包庇, 甚至弄虚作假, 提供假材料, 设置障碍, 阻挠办案的;对举报人、证人打击报复的。要善于从企业非正常亏损、重大经济损失、重大事故等问题中发现案件线索, 追究领导责任。同时, 通过开展效能监察, 发现需要追究的问题。当然, 实施责任追究, 还要分清集体责任与领导个人责任, 主要领导责任和重要领导责任。
5、充分发挥纪检监查部门在企业党风廉政建设中的作用。
从当前企业的现状来看, 必须充分发挥党风廉政建设专门机构的作用, 明确企业纪检监查的地位和作用, 赋予其发挥监督保证作用的有效职能和实际权力;建立精干的专职纪委工作机构和配备得力的纪检干部, 参加党委会以及其它经营管理决策会议, 对企业执行党的路线、方针、政策和国家法规、法令的情况, 对企业党员干部、职工思想作风情况进行有效监督;设特派廉政专员, 人员、开支不隶属企业, 直接向上级党委、纪委负责, 通过强有力的监督, 促进企业党风廉政建设责任制的落实, 为企业深化改革、加速发展服务。
总之, 落实好党风廉政建设责任制是各级领导干部义不容辞的政治责任, 是必须完成好的重大政治任务, 是党性观念强不强的具体表现。不抓就是失职, 不认真抓就是没尽职, 抓不好就是不称职。我们决不能容忍那种借口集体负责, 而实际上谁都不负责的现象。因此, 党风廉政建设责任制能不能执行好, 各级领导干部能不能切实担负起党风廉政建设的责任, 关键是能不能严格实施责任追究。没有责任追究, 就没有责任制。只有抓住了责任追究, 党风廉政建设责任制的作用才能有效发挥出来, 领导干部才会切实负起责任, 兢兢业业工作, 努力去预防消极腐败现象的发生, 才能促进企业党风廉政建设的根本好转。
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摘 要：本文对基层央行如何有效落实党风廉政建设“两个责任”进行了全面梳理，对面临的问题进行了初步探讨，并提出了工作建议。
关键词：基层央行；落实“两个责任”；思考
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“要落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定切实可行的责任追究制度”。这是党中央在认真分析我党目前所面临的复杂形势和存在的问题提出的，也是第一次明确提出发挥“两个责任”。站在基层的角度，笔者就如何处理好落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的关系谈谈个人的几点体会。
1 基层单位在落实“两个责任”方面存在的问题和不足
1.1 落实“两个责任”意识不够强
基层单位部分班子成员对“两个责任”的丰富内涵和辩证关系理解不够深入和透彻，习惯于用老的思维和方法抓党风廉政建设，缺乏创新意识，导致在履行“一岗双责”时不够认真主动，工作不够深入，仍然存在重业务工作、轻廉政建设的现象。
1.2 落实“两个责任”的监督不够实
一是跟上级“转职能、转方式、转作风”的要求还有一定的差距，基层单位纪检组抓监督的主业未突出；
二是基层单位纪检组的监督方法方式较为单一、老问题依然不少，监督工作机制的针对性和实效性有待创新加强；
三是目前纪检监察部门在双重领导、人员编制、工作经费等方面都隶属所在单位，受制于监督对象，致使纪检监察的监督职能难以充分发挥。
1.3 落实“两个责任”追究不够严
责任考核和追究程序还不很规范，缺乏一套完整的责任追究机制，一旦出了问题要追究责任时，不好确定对谁进行追究，导致落实责任力度不够。即使有切实可行的责任追究机制，但为了“面子”，替落实“两个责任”不力甚至是违了纪的人员打埋伏和开脱的事时有发生，总是希望大事化小，小事化了，以维护本系统的形象。
2 新形势下落实党风廉政建设“两个责任”的几点思考
2.1 基层党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面的集体责任
一是履行党组主体责任。基层单位党组主要负责人是职责范围内的党风廉政建设的第一人，必须增强主体、主动、主责意识，既挂帅又出征，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要自觉遵守和贯彻《中国共产党章程》，加强对领导班子成员、各股室主要负责人的教育，每年坚持与他们签好党风廉政建设责任状，适时约谈警示，全程督促他们廉洁从政、履行好“一岗双责”。
二是履行监督职责，积极支持单位内纪检监察部门的“三转”工作，进一步转变职能，聚焦主业，惩防并举，做好党风廉政建设和反腐败工作的“助推器”。
三是当好廉洁从政表率。基层党组领导班子要模范遵守党纪国法和廉洁自律的相关规定，落实“为民、务实、清廉”要求，主动接受组织和群众的监督，严格执行干部选拔任用规定，管好亲属和身边工作人员，遵纪守规，率先垂范，做清正廉洁的表率。
2.2 纪检部门必须切实履行党风廉政建设监督责任
一是加强组织协调。积极协助单位党组加强党风廉政建设，及时传达贯彻中央、上级党委关于党风廉政建设和廉政工作会议的部署，加大监督检查力度，督促领导班子落实党风廉政建设主体责任。
二是当好廉洁从政表率。落实从严治党、依规治党的要求，严格遵守政治纪律、财政纪律、工作纪律、生活纪律，做到守纪律讲规矩。
三是加强作风检查。加强对中央八项规定精神贯彻执行情况的监督检查，进一步加强对系统作风建设的监督检查，加大执纪检查力度，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。
四是强化监督检查。认真执行党内监督条例，重点加强执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和遵守《廉政准则》与廉洁自律各项规定的监督，重点抓好落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”等情况和监督，切实纠正“四风”问题，确保纪律刚性约束。
五是强化对规章制度落实和“三重一大”事项监督，对违反规章制度的行为和人员，按有关规定严格查处，维护制度的权威性。
2.3 对“两个责任”履行不力情况加大责任追究力度
责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的关键环节和重要保证。要真正落实好责任制追究，
一是要按照干部管理权限，结合党内条规和规定，对责任问题的审核、责任追究的交办、受理、责任追究的执行等等环节制定出可操作性较强的责任制追究办法或规定，确保责任追究有章可循；
二是要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，凡是在责任范围内因履职不到位而出现问题的，无论是谁，都要一追到底；
三是坚持“谁主管、谁负责”原则，在调查处理违纪违法案件的同时，明确追责调查内容，倒查“两个责任”的执行实情况，追究相关单位和部门领导的责任，真正体现责任追究的严肃性，确保责任追究落到实处。
2.4 加快完善党风廉政建设机制
廉政建设责任制考核评价细则
为进一步做好基层党支部绩效考核管理工作，按照《XX省电力公司党风廉政责任制实施办法》（以下简称“办法”）的要求，对党风廉政建设工作进行考评，制定本实施细则。
一、遵循原则
依据《办法》规定和人力资源部部门职能，对运营结果、禁绝事件指标中未涵盖的考核内容进行补充，并制定配套实施细则。
二、考核内容
考核内容分为目标考核，其它考评内容八个模块：组织领导、反腐倡廉宣传、反腐倡廉制度建设、权力运行监督、工作机制创新、纠风和行风建设、信访案件工作、创先争优工作。
三、考核计分规则
1.目标考核实行“一票否决制”，所有部门、单位，发生一项扣除100分。
2.其它考评内容基本分为100分，各模块所占分值如下：
3.考核实行扣分法，各项扣分不超过单项模块分值。考核标准按照xx供电公司党风廉政建设评价评分细则（详见附表）执行。
四、考核管理
1.党风廉政建设评价职责。监察部负责制定下发评分细则，对指标进行管理、考核与指导。
2.党风廉政建设评价以月度与结合实施考核。管理行为评价结果经部门负责人审批后按照《办法》中管理行为指标权重折算后计入基层单位月度或考核结果。
3.党风廉政建设评价可根据工作需要，采取不定期抽查、填报报表或基础资料核查等灵活多样的方式进行考核。
XX公司
认真落实党风廉政责任制和反腐倡廉建设工作要点
2011年是十二五规划的开局之年，XX公司认真落实市XX公司党风廉政责任制建设和反腐倡廉建设总体要求，即以落实党风廉政责任制、推进惩防体系建设为抓手，服务大局，创新工作，为企业健康稳定、持续快速发展发挥好保障作用。要点一是深化党风廉政责任制建设，促进 “一岗双责”落实到位。要点二是进一步细化《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作计划》。要点三是创新廉洁从业教育形式，提升廉政教育效用。遵循教育为主，预防在先的原则，按照省公司和地方党委的统一要求，进一步加强廉政教育和宣传工作，创新教育形式，提升宣传教育的效用。要点四是突出效能监察分析功能和监察结果的运用，发挥好效能监察综合管理作用。要点五是创新监督方式，发挥监督与促动的综合效用。要点六是继续做好党务公开示范点工作。要点七是做好新形势下的信访举报工作，建立更安全更完善的信访举报渠道和举报人保护机制。要点八是按照市公司和省公司的相关要求，做好2011年民主评议及行风建设工作。要点九是加强纪检监察自身建设。
一、落实责任分工，做到制度上有保障
认真落实分行党委关于“两个责任”的工作安排，从上到下建立全面的责任考核和督促传导机制。
一是工作开展必须落到实处。落实主体责任关键不是发文件、发通知，而是大家敢不敢、愿不愿把自己应承担责任承担到位。分行党委要主动、切实的提高思想认识，加强对党风廉政建设的领导，统筹谋划部署，责任明确到人。分行领导班子、部门主要负责人要切实承担起规定的各项职责，通过签订党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺书以及完善定期报告制度和约谈机制切实做到分行、部门、网点的党风廉政建设与业务经营齐发展。
二是分行纪委必须顺势强力推进，做好后盾保障。因为搞好党风廉政建设工作根本上要靠党委领导，但具体的工作开展和协调配合要靠纪委组织落实、保障监督。
三是做好分行党内监督工作的开展。建立纪委监察部门、人力资源、内控合规等部门的信息沟通和联动协调机制，加强案件信息、领导干部问题线索等方面的信息共享。
四是落实严格的奖惩考核措施。不断强化党风廉政建设责任制考核的导向作用，有抓手、有针对性的开展责任制考核工作。
二、加强纪律建设，做到思想上有准备
十八届中央纪委五次全会强调，要把守纪律讲规矩摆到更加重要的位置。作为金融企业，全行上下要凝聚成一个整体，一致对外发声、齐心协力。
首先，分行党员领导干部要始终把维护党的政治纪律放在各项工作的首位，将成文的纪律章程和不成文的规矩守则记在每一个员工心中，并在各自的日常工作中得到落实。党员干部之间不能拉帮结派，员工之间也不能搞小团伙、小帮派。
其次，要加强全行员工的纪律教育工作。在全行深入开展各种形式的纪律教育活动，在员工间传递积极向上的理想信念和宗旨教育。加强党风党纪、廉政法规和从业道德教育，并将其纳入学习型党组织建设，党委中心组定期安排廉洁从业专题学习并由专人做好相应的记录工作。还要通过农行网络培训学院、分支行举办的领导干部培训班把纪律和廉洁从业教育作为其中的必修内容和环节，并对学习结果进行相应的考试测评。
第三，要加强对执行党风纪律情况的监督检查。纪检监察部门要把纪律执行情况纳入监督执纪的范围，必须坚决纠正无组织、无纪律的问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织的行为。在工作中能够切实做到令行禁止，确保全行上下政令畅通，确保分行党委各项部署落实到位。
三、抓好作风建设，做到源头上防腐败
一是要加大对不作为、乱作为行为惩治力度。当前不可否认的，有的干部员工存在得过且过、遇事推诿、办事不实、只争荣誉不担责任的不良思想观念和办事态度。全行上下要通过综合运用行内举报监督、日常管理、外部走访、内部谈话、问卷调查等方式，主动对发现的问题深挖源头、分析成因，并且要学会区别不同的情况，依纪依规对发现的各种苗头、问题进行严肃处理、绝不姑息。
二是要突出重点领域的排查工作，发现问题一查到底。全行上下严禁内部公关，对于不管是用公款请客送礼，还是用个人的钱开展公关工作，特别是对于员工顶风违纪、不收敛不收手的，如果一经查实分行从重从严处理；此项工作要从分行机关的同志带头开始，以上示下、统一路径。
三是要定期组织开展八项规定执行情况监督检查。对工作态度、业务活动开展等不按规定执行到位的，要坚决予以批评纠正；造成不良后果和严重影响的，更要严肃追究其责任，对查出的典型案例要在全行范围内进行通报并作出相应的处罚。
四是要树立先进典型、寻找优秀先进事迹。通过在全行范围内开展事迹宣讲、经验交流等形式大力弘扬无私奉献、讲纪律守规矩，从而快速树立一批敢于担当、大公无私的先进典型人物和事迹，为进一步培育和营造讲原则、守规矩、有担当的良好行风、行貌打下坚实的基础。
四、狠抓案件防控，做到风险上可控制
一是每年开展案防警示教育和通报制度。通过建立全行重大典型案件通报制度和组织集中观摩反面典型案例，通报近年来系统内的贪污、挪用案件和严重违规违纪问题的典型案例，定期组织全行员工集中观看并撰写心得体会，增强员工的自我防范意识和危机意识，从而真正做到杀一儆百、防范未然的效果。
二是各部门要开展专项治理和自查工作。工作的开展要坚持以寻找问题为导向，做到有途径、有抓手、有措施、有惩罚。针对重点信用领域的专项治理工作，监察部门要对通过治理发现问题做好及时通报和跟进工作，以电子产品部为例，针对当前愈演愈烈的恶意透支，以虚假资料办理信用卡套取银行信用等问题，要积极主动查堵管理漏洞，不断的完善信用卡操作管理，踏实开展治理工作。
三是要在全行范围抓好各项内外部检查发现问题的整改和责任追究，让每一位员工都对制度心身敬畏，不敢越雷池半步。
五、加大查处力度，做到违纪行为不姑息
一是在相关领域突出查处重点。重点查处发生在信贷管理、资产处置、柜面大堂、自助设备区域等重点风险防控领域和关键环节的案件；重点查处违法放贷、贷后管理失职、利用虚假存单套取银行信用的违法违规案件，切实在其形成风险、造成损失前做好发现、整改工作；重点查处分行领导干部对于违反廉洁自律、八项规定和总行有关规定的案件。此外，要加大对我行员工参与民间借贷、非法集资和经商办企业等行为的查处和通报力度，严肃打击员工以亲友、家人的名义参与经商办企业的违规行为。对于发生贿赂案件的不仅要追究涉案人的责任，而且要追究所在部门、网点的主要领导和主管部门负责人用人不当、监管不力的连带责任。
二是进一步完善责任追究制度。相关部门检查发现的需要给予纪律处分的问题，要按规定移送纪检监察部门处理，坚决杜绝姑息养奸、纵容包庇的行为发生，对于该移送不移送、或者不向本级行移送而向下级行移送等问题作出严肃的处理。
三是强化已形成案件的处置工作。处置案件对于银行而言，关键是最大可能的减少国家财产和资金损失、防范控制不良声誉风险、维持良好的社会金融秩序，要做到准确及时上报案件风险信息、上下沟通、配合处理，做到“不瞒报、不谎报、不漏报、不迟报”。
采油三厂党委按照油田公司党委的相关部署, 坚持“党要管党、从严治党”, 强化政治责任, 坚持问题导向, 努力营造风清气正的政治生态, 实现了“抓党建、严纪律、促发展”的有机统一, 党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了较好成效。
一、统一思想认识, 全面增强落实主体责任意识
持续深化理论学习、廉洁教育、作风建设、班子建设, 引导党员干部牢固树立“抓党风廉政建设是本职、抓不好是渎职、不抓是失职”的意识, 有效解决“不知道是自己责任”的问题。
1. 加强政治理论学习。
坚持“七位一体”中心组理论学习模式, 将十八大以来中央全会、中纪委全会精神和习近平总书记关于深化党风廉政建设相关要求, 以及《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等内容纳入两级中心组理论学习, 全面贯彻集团公司党组、油田公司党委关于党风廉政建设工作的部署要求, 让各级领导干部认识到抓好职责范围内的党风廉政建设是自己的分内工作, 应该与生产经营管理各项工作同谋划、同部署、同实施、同考核。
2. 抓好日常廉洁教育。
建立了厂月度工作会廉洁教育制度, 集中学习违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例, 通报分析集团公司、油田公司巡视、审计发现的问题, 让大家吸取违纪教训, 举一反三查找整改自身存在的问题。在重要节日节点前利用发送廉洁短信、厂主页下发通知等方式进行廉洁提醒, 组织党员干部开展廉洁从业知识答题, 组织廉洁从业知识讲座, 对新提任科级干部进行廉洁从业“六个一”教育, 开展法制教育专题讲座, 让各级干部知敬畏、明底线、亮红线, 不断增强廉洁自律意识。
3. 持续强化作风建设。
认真落实厂党委营造和谐氛围指导意见和“五必到、五必谈、五必访”工作制度, 进一步密切党群干群关系。厂班子成员及机关部门负责人坚持每年到基层一线开展岗位实践活动, 与员工同车、同吃、同劳动, 面对面交流谈心, 及时协调解决存在的问题。加强两级机关作风建设, 坚持落实首问负责制、限时办结制, 努力把关系群众切身利益的问题解决好、解释清, 较好地解决了集资房分配、劳务工待遇、1~4级工伤员工退出岗位等问题。深入开展“两学一做”学习教育, 以“亮身份, 树形象”活动为重要抓手, 大力弘扬“石油精神”, 努力打造过硬的党员队伍。建立规范“三公”治理长效机制, 建立了公务用车网上平台, 推行了ETC, 厂、工区、大队班子成员均取消了专车, 所有公车按照计划安排, 车辆整体利用率提高了20%;规范了公务接待报批程序、接待标准、接待范围及票据审查, 强化了对接待活动的刚性约束;严格按照办公用房标准进行了调整, 实现了不打隔断零成本治理, 两级机关合署办公实现了全覆盖, 通过调剂余缺节省了租房成本。
4. 注重发挥领导干部带头作用。
坚持开好民主生活会, 本着“公正、坦诚”的原则, 加强日常交流沟通, 认真开展批评与自我批评, 有问题、有建议开诚布公, 避免出现误解、隔阂, 着力维护班子团结。认真抓好干部考评, 坚持每年两次考核评价, 做到及时考核、及时汇报、及时反馈、及时制定整改帮扶措施, 全程跟踪整改落实情况, 准确为干部“画像”, 把干部考准考实。公正选拔调整干部, 严格标准和程序, 通过竞聘上岗、民主评议、择优录用选好用好干部, 2016年以来共提拔使用干部8名, 交流调整干部26名, 增强了基层班子的战斗力。建立科级后备干部队伍, 注重培养锻炼, 每年举办培训班, 实行动态管理, 根据情况调整充实, 保持了干部队伍的良性接替。
二、细化分解责任, 确保落实主体责任有的放矢
采取制定责任清单、创新落实载体、规范责任体系等方式, 切实把主体责任细化、实化、具体化, 确保落实主体责任有目标、能掌握、易传导, 有效解决“不知道如何干”的问题。
1. 制定责任清单, 责任内容具体化。
以公司党委、纪委落实党风廉政建设“两个责任”实施办法为指导, 结合厂实际制定了《落实党风廉政建设主体责任实施细则》, 建立了责任分级细化的清单制度, 明确了党委、党委书记、党委班子成员的主体责任清单, 以及《年度党风廉政建设履责情况清单》《存在问题及整改措施清单》, 细化了工作内容和具体措施, 切实保证了主体责任落实更具针对性和可操作性。
2. 创新落实载体, 责任落实有形化。
制定了厂领导班子、机关科室、基层工区 (大队) 三个层面的“两个责任”运行大表, 明确了工作内容与时限要求;借鉴HSE个人行动计划方式, 创新编制了《领导干部落实党风廉政建设责任行动计划与写实》, 督导各级领导干部编制本人的行动计划, 并将落实情况进行写实记录, 定期检查督导;创新编制了机关科室、基层工区 (大队) 、基层队站三个层面的落实“两个责任”流程图, 明确了责任落实的工作流程。
3. 强化层层传导, 责任体系规范化。
通过建立责任传导机制, 形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系。组织厂党政主要领导与分管领导、分管领导与所管理的单位 (部门) 负责人层层签订《党风廉政建设责任书》, 2016年共签订了693份, 将责任传导覆盖到了基层。加强主体责任落实情况督导, 基层单位每季度向厂党委报送书面报告, 机关部门每季度向厂纪委报送监管情况报告, 每季度政工会随机抽查4~6个基层单位。厂党委坚持每年至少两次专题研究党风廉政建设工作, 年底向公司党委报送落实主体责任情况报告。
三、建立保障措施, 持续推进主体责任落实到位
重点把握风险梳理、责任督导、权力监督等重点环节, 进一步建立保障措施, 切实促进主体责任落地靠实, 有效解决“落实不到位”的问题。
1. 全面梳理风险, 完善相关制度。
按照“岗位职责、权力及影响、廉洁风险点、防控措施、检查责任人”的工作流程, 全力构建风险防控机制。组织指导厂属各单位、机关各部门围绕涉及人、财、物、事等重要业务领域, 按照业务类别、风险事项、风险等级、原因分析、主要防控措施等内容, 认真排查识别廉洁风险, 共梳理出34项业务类别, 涉及风险事项38项, 其中Ⅰ级风险13项, Ⅱ级风险17项, Ⅲ级风险8项, 将梳理出来的风险作为检查监管、制定完善制度的依据。针对存在的问题, 先后制定完善了“三公”治理管理办法、成品油管理办法、燃料油管理办法、拉卸油站点管理办法、废旧物资管理办法、重要信息报告管理办法等, 进一步促进了依法合规管理。
2. 专项检查督导, 有效整改问题。
2016年7月下旬, 厂党委组织开展了“两个责任”专项检查督导, 对厂属16个基层单位、15个机关部门通过听取汇报、查看资料、谈话走访、对照检查等形式, 进行了全覆盖的督导检查, 总体上感到落实主体责任比较到位, 但也存在一些问题。厂党委会议专题进行了分析研究, 针对存在的问题提出了整改落实意见, 印发了专项检查通报。为了进一步规范检查考核, 按照公司党委的相关要求, 结合实际情况制定了《厂党委落实主体责任和监督责任检查考核办法》, 努力推进“两个责任”落实不打折、不走样、不落空。
3. 支持执纪问责, 强化震慑作用。
坚持运用好“四种形态”, 把纪律和规矩挺在前面, 让“日常提醒和批评是关心关爱干部”成为共识, 真正抓早、抓小、抓细, 敢抓敢管, 严抓严管, 切实体现“越往后执纪越严”的精神。明确“一案双查”制度, 对落实“两个责任”不到位、发生严重问题的单位, 既追究当事人责任, 又追究相关领导责任。坚持“有案必查、查必通报”, 严格落实问题线索核查审批程序, 做到不错不漏、不枉不纵, 对于存在违纪问题的严格按党纪进行处理, 对于核查结论为失实的还被举报人以清白, 均将核查结果在一定范围内通报, 给员工群众一个交待。
几年来, 通过认真落实党风廉政建设主体责任, 采油三厂各项工作取得了良好成效, 党建工作持续加强, 政治生态风清气正, 生产经营工作主动有序, 依法合规成为共识。下一步我们将继续贯彻全面从严治党精神, 认真落实主体责任, 有效整改存在问题, 切实发挥厂党委政治核心作用, 为建成特色地区能源公司做出新的更大的贡献。
摘要：党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任”。几年来, 采油三厂党委切实发挥政治核心作用, 认真落实党风廉政建设主体责任, 坚持“党要管党、从严治党”, 实现了“抓党建、严纪律、促发展”的有机统一, 为建成特色地区能源公司做出新的更大贡献打下坚实基础。
关键词：党风廉政建设,主体责任,作风建设,两个责任
参考文献
2010年公司党委书记落实党风廉政建设责任制情况自查报告 一年的紧张工作即将过去，在担任公司党委书记工作期间，我严格按照年初签订的有限公司《领导干部党风廉政建设责任认定书》的要求，履行了以下职责：
一、遵守党的纪律，发扬党的传统，严于律己，廉洁自律。
自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决同以总书记同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，坚决维护党的纪律的严肃性，做到在政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验。坚
持贯彻中央提出的“六个坚决不允许”的要求，即：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参加各种非法组织和非法活动。认真执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，特别是自觉遵守中央纪委《关于严格禁止党员领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、市委《关于进一步加强领导干部廉洁从政的若干规定》、公司党委《关于进一步加强领导干部廉洁从业的若干规定》，严格落实中央对国有企业领导人员廉洁从业提出的“七个不准”要求，廉政规定，廉洁从业，绝不出现任何违纪现象。贯彻“四做一当”的工作理念，即做真正的共产党员——敬业创业，做公仆——爱港爱岗，做优秀指挥员——智勇
严廉，做普通一兵——忠诚勤俭，当一面旗帜——为港争光。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、市委九届八次全会各项部署和公司党委、行政的重大决策和部署，牢牢把握滨海新区开发开放的难得历史机遇，解放思想，更新观念，为创建平安，构建和谐，为实现又好又快的发展做出自己的贡献。严格要求自己，自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，抵御各种诱惑，提高拒腐防变的能力，在任何工作中都不能损害广大员工的利益，年初与公司全部中层干部分别签订了责任书，一年来均已严格履行。
二、加强学习，不断提高自身修养，致力于做一名作风正、观念新、职工信任的好干部。
俗话说：打铁先要本身硬。一年来，我始终坚持要求员工做到的事我首先做到，要求员工不做的，我坚决不做的原
则。不断提升自身政治素养，认真学习科学发展观、《廉政准则》和五项法规要求，以党组织建设与现代企业制度建设同步为工作理念，落实国家推进滨海新区开发开放的重大决策和市委市政府的加快发展要求，撰写学习心得，通过学习，深刻领会科学发展观和十七大的内涵和精髓，努力把握和实践党的路线、方针、政策，解放思想、更新观念，不断汲取现代科学知识和社会主义市场经济知识，以此来提高自己的理论素养、政策水平和实际工作能力。为建设成为世界一流献计献力。以强烈的进取精神和神圣的使命感，以人为本，求真务实，实现两个负责：即对上级负责对职工负责，确保一方平安，确保公司资产保值增值。
三、坚持民主集中制，保障决策的正确性
始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的内部议事和决策基本制度，重大问题集思广益、集体决策，发挥党委的领导核心作用，班子成员的积极性、创造性得到充分发挥，保证了决策的科学性和正确性。深入开展“四好”领导班子创建活动，认真贯彻落实民主集中制，按照为民、务实、清廉的要求，围绕“五个致力于和五个力求”的领导班子承诺，自觉维护班子团结，提高解决实际问题的能力，坚持立党为公，执政为民，增强拒腐防变的能力，真正做到管好自己，建好班子，带好队伍。
四、落实市委“解促上”活动要求，努力转变机关工作作风 年初，市委市政府向全市发出“解难题、促转变、上水平”活动的要求，公司为贯彻落实市委市政府的要求，保障高质量的发展做出了“解促上”活动的工作部署。制定了岗位自查表，共收集自查表104份，自查整改措施248项，围绕部门工作作风和公司“解促上”活动中提出的“三个着力”积极开展岗位自查活动，为公司献计献策。在“解促上”活动中，收集各部门上报难题19项，汇总上报公司
4项，其余需要公司解决的难题已经全部确认并落实责任承办部门。通过此项活动的开展，转变了机关工作作风，在公司内营造了团结协作、同舟共济、努力为基层解决困难的工作风气。
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