新安全生产法学习记录(精选8篇)
XXXXX在接到《中华人民共和国安全生产法》(2014年修订),及时组织人员进行宣贯学习。
会议开始由XXXX对文件进行宣贯,对文件中重点内容进行强调。文件中提到《新安全生产法》(2014年修订)自2014年12月1日起施行,目的是为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。其中一共包含七章、一百一十四条内容,涵盖了各个行业领域的安全生产法律条文,项目经理要求项目部各岗位人员都要深入学习《新安全生产法》内容,通过新老版本对照,增加学习强度,保证对《新安全生产法》的学习工作着实开展
一、深刻认识新《安全生产法》的重要意义和丰富内涵
(一)深刻认识新《安全生产法》颁布实施的重要意义
(二)牢牢把握新《安全生产法》的丰富内涵
一是树立“以人为本,安全发展”的理念;二是完善安全生产工作机制;三是强化企业安全生产主体责任;四是强化政府监管和社会监督;五是强化安全生产违法行为责任追究力度;六是强化事故预防和应急救援。
二、认真学习贯彻新《安全生产法》,进一步推动公司安全生产各项工作
一是认真组织学习宣传;二是修订完善安全生产相关制度;三是切实落实安全责任,提高执规水平;四是进一步提高安全生产保障能力;五是严格安全生产监督考核;六是持续提升应急能力;七是扎实做好当前安全生产各项工作。
1 新的安全生产法的相关概念
1.1 新的安全生产法核心内容
落实企业生产经营活动中安全生产方面的主体责任。监管所有生产经营活动的企业认真履行企业安全生产的责任, 切实落实安全生产主要负责人的责任, 构建一个健全完整的企业安全生产责任制, 保障安全在生产活动中投入到位、培训到位、企业生产基础管理到位以及问题应急救援到位。从安全问题严重的重点地区推进企业安全生产治理整顿开始, 集中力量开展保障提高经营单位安全生产标准化建设的“六打六治”工作[1]。
1.2 新的安全生产法工作重点
明确安全生产对社会经济发展的重要意义。切实把安全生产问题放在我国强调的“五位一体”建设过程中, 根据经济发展实际适当转变经济发展方式以及企业经营产业结构调整。
2 企业安全生产现状问题分析
2.1 企业不能完善安全生产体系
由于对新的安全生产法理解不到位, 让企业在贯彻新的安全生产法指导下进行安全生产的体系不能完善;甚至由于企业管理人员过于重视生产利益, 生产过程中为了缩减成本实现利益最大化, 偏离新的安全生产法的内容要求, 让完善的安全生产体系形同虚设, 得不到发挥作用。
2.2 企业缺乏对安全生产组织人员高效的质量管理
由于企业对生产人员新的安全生产法学习力度不够, 导致安于现状, 不能发挥自身安全生产的主动意识;甚至由于企业忽视对控制生产人员的自身职业素养以及综合素质的培养, 致使安全生产未能按照新的安全生产法规范要求展开。
2.3 企业缺乏对安全生产反馈的质量管理
由于企业对新的安全生产法指导安全生产的标准工作也流于形式, 导致企业未能科学地制定安全生产执行方案, 使得企业安全生产不够合理和规范;甚至由于企业三分钟热度, 无法坚持贯彻新的安全生产法指导安全生产, 甚至缺乏能反映新的安全生产法监督安全生产执行力度问题的反馈机制, 导致无法了解新的安全生产法监督指导下企业安全生产的实际状况[2]。
2.4 企业缺乏新手段和技术进行安全生产
有些企业认为新的安全生产法对安全生产的监督只要依葫芦画瓢就行, 不需要根据反馈机制出现的安全生产问题进行新手段新技术的研究探讨。使新的安全生产法下安全生产调整局限于旧有手段, 安全生产内容以及范围未得到有效的延伸和拓展, 但是面对传统技术方法无法解决现有安全生产问题时, 不能灵活应对, 任由问题扩展。
3 推进新的安全生产法下安全生产质量提高的措施
3.1 推进新的安全生产法制度体系的管理
由政府出面统筹协调, 要求企业建立健全安全生产协调机制。从而保证企业能对安全生产监督过程中出现的问题及时协调解决。
调动全部部门, 人员履行安全生产的监管职责。生产涉及到企业经营活动的全过程, 为了保证安全生产需要充分调动全体人员, 履行综合全面的安全生产监管。
加强国家及地方安全监管部门对企业安全生产的监管。适时根据法律、法规、国家标准或行业标准的情况进行企业安全生产的监督检查。
注意安全生产过程中分级分类监管和执法计划制度的建立。通过对安全生产监督方式的改善, 充分提高安全生产的监督效率, 生产过程中存在的事故隐患及时进行预防性处理[3]。
3.2 加强对安全生产的质量管理
明确规定生产经营安全生产管理机构以及管理人员的职责, 不仅要拟定企业保障安全生产的相关规章制度、操作规程以及各种应急救援预案, 还要组织学习深入贯彻安全生产法律以及法规的内容;安排企业全员进行安全生产教育以及知识技能培训, 及时对企业内部监管发现的违反生产安全的行为进行制止和纠正, 认真组织督促企业安全生产落实与适当改善整改情况。
严格遵照新的安全生产法内容, 明确企业生产经营活动中安全生产责任制方面的具体内容和执行情况监督考核要求。
对从事特定需要生产的企业, 按照国家及地方规定收取保障有关生产经营符合安全生产标准的相关费用。避免企业在生产经营过程中, 出现意外事故发生, 无力处理事故的保障。
3.3 加强学习管理
在企业内部深入贯彻新的安全生产法, 掀起新的安全生产法学习宣传贯彻的热潮。坚持在企业内部形成新的安全生产法指导下安全生产需要持久抓、抓关键、见实效, 并且切实利用多形式、多层次和多角度进行新的安全生产法要求与标准的新学、深学的浓厚学习氛围。
3.4 推进方法的创新转变
1) 加强有关协会组织为企业提供安全生产信息、培训方面的作用。2) 引进安全生产责任保险, 通过保障高危风险, 促进企业安全生产。3) 通过注册安全工程师的专业性作用, 严格控制安全生产人员资格审查。相互配合研究适合现状的安全生产新方法新技术。
4 结语
新的安全生产法保障了企业安全生产顺利进行的基础上, 也对企业安全生产提出了更高要求。所以为了更好的实现安全生产就要全面理解并掌握新的安全生产法的内容, 在此基础上做好安全生产工作, 切实实现对人民生命和财产安全的保护、推进企业安全生产稳定发展。
参考文献
[1]王静.保障了企业安全生产讨论[J].合作经济与科技, 2013, 8 (11) :118-119.
[2]李立.新的安全生产法下企业安全生产保障[J].经济与生活, 2014, 11 (4) :89-93.
一:如何认识函数
函数是描述客观世界变化规律的重要数学模型。为了帮助学生更好的认识和理解函数概念,新教材中做了许多尝试,从丰富的背景实例出发,引导学生经历数学概念的概括过程,使学生看到函数概念,就能够在头脑中浮现出一批函数的实例,促进学生对函数本质的理解。这在我们教学中也是随处可见的。
案例1:
一位教师在处理初中一年级教材《探索规律》时,设置了如下的教学情境:
1只青蛙1张嘴,2只眼睛,4条腿,
2只青蛙2张嘴,4只眼睛,8条腿,
……
n只青蛙()张嘴,()只眼睛,()条腿?
教师以一首学生熟悉的儿歌入手,引导学生分别得出n,2n,4n这样的结论,使学生体会到了现实生活中存在的规律,以及用代数式表示现实规律的可行性,这实际上就是函数在生活中运用的一个简单实例。
高中数学新教材中,在引入函数的一般概念时,也选取了生活中的生活中的大量实例:炮弹的高度与时间的关系;南极臭氧空洞面积从1979年到2001年的变化的图像;“八五”以来我国城镇居民恩格尔系数变化数据表等等。教科书在每一次知识的转折点上,都力求提出具有启发性,挑战性的问题,引导学生经历观察,思考,探究,交流,反思的过程,逐步获得对抽象概念的理解。
我们都见过天气预报中的气温图,这个图反映了一天中气温岁时间变化而变化的情形。象这样的一个量(如气温)随另一个量(如时间)的变化而变化的现象,就属于函数要研究的内容。高中教材是这样定义函数的:设A,B是两个非空数集,如果按照某种确定的对应关系f,使对于集合A里的任意一个数x,在集合B里都有唯一确定的数f(x)与之对应,那么就称f:A→B为从集合A到集合B的一个函数,记作y=f(x)。由此可知,函数本身就用来描述变化过程。生活中象这样的一个量随着另一个量的变化而变化的现象俯拾皆是:如工作时间与工作效率的关系、销售利润与进货数量的关系、手机话费与通话时间的关系等等。函数知识来源于实际生活,又对实际生活其指导作用。函数的思想方法和应用,将贯穿于高中新课程的始终。
二:如何应用函数
案例2:
在一节有关储蓄问题的数学课上,教师向同学们讲了这样一个小故事:公元1797年,当拿破仑参观卢森堡一所国立小学时,赠送了一束价值12000法郎的玫瑰花,并许诺说:“只要法兰西共和国存在一天,我将每年赠送一束价值相等的玫瑰花,做为两国友谊的象征。”而此后,连年征战的拿破仑忘记了这一诺言。到了公元1894年,卢森堡国王郑重的向法兰西共和国提出“玫瑰花悬案”,要求政府兑现诺言。老师随即提问,若以每年5℅的年利率,且每年的利息记入下一年本金,法国政府应该为此支付多少法郎?问题一经提出就引起了学生的极大兴趣,同学们在老师的的引导下推导出复利公式y=a(1+p),然后借助计算器得到了结果,赔付竟高达136万多法郎!通过自己动手动脑得到解答,同学们显得异常兴奋,不但加深了对复利计算公式的理解,而且领悟了数学源于生活并服务生活的本质,动手动脑能力得到了一次很好的锻炼。
案例3:
在进行指对数函数的学习中,教科书安排了这样的问题:截止到1999年底,我国人口约13亿。如果今后能够将人口年平均增长率控制在1℅,那么20年后,我国的人口约为多少?学生们回顾初中学习的整数指数幂的知识,在教师的指导下归纳出关系式y=13×1.01,就可以算出任意一个年头x的人口总数。反之,如果问“那一年的人口数约为18亿,20亿,30亿……?”这就要用到对数的有关知识了。这样的问题可以使学生看到指数函数,对数函数源于社会生活、生产的需要,可以促进学生在解决问题的过程中理解知识。
当然,对于函数的应用不仅仅体现在对对数,指数函数的应用上,我们在实际生活的很多方面都用到了函数这一重要工具。例如:足球比赛中运动员挑射后足球运动路线的绘制,建筑学上某些桥梁、建筑物大门的设计,都是借助了二次函数这一基本模型的图像和性质。又如:物理学中压力一定时,压强和受力面积的关系P=F/S(P指压强,S指受力面积),因P与S满足反比例关系的函数式,它形象的说明了当压力一定时,受力面积越小,压力越大这一事实,便于人们理解和应用。再如:科学家们发现,所有简谐运动的图像都是正弦或余弦曲线,人们可以利用正余弦函数公式y=Asin()或y=Acos(),来讨论简谐运动的周期、频率、振幅、相位等变化,从而进一步研究简谐运动。函数对自然科学和社会科学的影响在于:函数提供了一系列的基本的数学模型,如一次函数,二次函数,反比例函数,指对数函数,三角函数等等,它们都具有特定的图像和性质,我们可以通过对基本模型图像和性质的研究,达到研究科学的目的。
三:如何进行数学建模
我们知道了函数是一系列的基本的数学模型,那么,生活中的数学问题千变万化,我们是否都能够把它转化成我们熟悉的函数来解决?这就需要我们经过分析研究划归,进行数学建模了。新课改特地把数学建模加入教科书,让高中学生体会收集数据并建立函数模型这一过程,其意义是深刻的。
案例4:
兰州一所学校的高中学生进行了一个对卖报问题的课题研究。问题的起因是这样的:米嘉的奶奶离休在家,无事可做,便利用业余时间卖报纸,可是,收益并不理想,经常出现报纸堆积在家中或报纸卖完了却还要有人买的现象。因为报社规定,销售报纸的人在一个月内每天必须订购相同的报纸份数,那么,米嘉的奶奶每月到底应该订多少份报纸,才能够获得最高收益?
这个问题在数学中,其实就是一个典型的数学建模过程。在老师的指导下,同学们进行了一个月的数据收集工作,记录每天的进报数量,卖出数量,不足多少,余额多少,将其一一记录,他们发现,总计需要的报纸数量多集中在130~160之间,所以近似的认为,在一个月31天中,每日卖报的总数为130~160的情况个出现一天。设每个月固定进报纸X份,将每一天因卖报纸未卖完而亏损的金额,和因卖报纸卖完而亏损的金额一一累加,列出函数关系式,处理最值,并综合考虑批发商批量与价格,剩余回收处理价等不变和可变因素,最后得出一个月的进货量应该是145份或者接近145份便可以获得最大利润。米嘉的奶奶终于可以放心了!
这个案例,是中学生解决实际问题的一个很好的实例。中学生数学建模通常遵循以下过程:采集数据→建立模型→数学推理→得出结论→解决问题。类似这样的问题还有很多,教科书从不同的侧面出发,为学生设计了素材广泛,内容新颖的问题:例如行程问题是学生接触较多的,但要说明速度与时间关系图中的部分面积的实际含义,对学生来说却是新颖的;以往学生主要是建立路程、速度、时间的函数关系式,现在,教材要求他们建立汽车里程表读数与时间的分段函数,这对学生来说具有挑战性,很容易提起他们的兴趣。又如桶装水的定价问题,将学生置入一个现实环境中,让他们以一个经营者的身份对身边的经营问题进行决策,这有利于学生自觉地将自己所学知识用于解决实际的问题。在中学阶段学习函数,就是为了培养中学生对有限个数据进行分析归纳,数学建模,找出变量之间函数关系式的能力,从而到达分析问题,解决问题的能力。
明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的指导方针。意思是要有超前意识,安全生产不应当只在在事故后处理问题,只有有效地预防生产安全事故的发生,才能使安全管理工作达到最好的效果。在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。
提出了安全生产应当以人为本,这与习总书记提出的“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的重要指示相辅相成。生命只有一次,失去了生命,人也就失去了一切。国人常说“人命关天”。而对煤矿管理者而言,更要保护所有人的生命。牺牲了人的生命换来的发展,是吃人的GDP。新法充分体现了“以人为本,尊重生命”的人文精神。
像近期发生的一些煤矿事故,这里面也包括一些国有大型企业。有的企业装备水平高、技术人员多,觉得不会出问题。正是这种思想助涨了他们对安全管理工作的懈怠情绪,最终导致事故的发生。我们要从这些事故中吸取经验教训。在思想上进行自我剖析,查找自身在安全管理方面的不足,在现场管理中查找存在的隐患。对查找到隐患进行及时处理,坚决不让隐患过夜,用实际行动来促进企业的正常发展。
(二)一、单项选择题(每小题1分,共50分。每题仅有一个正确答案,请将正确答案填写在括号中)
1、修改后的《安全生产法》由习近平主席于2014年签署第十三号令予以公布,自2014年()起施行。
A、10月1日 B、11月1日 C、12月1日 D、8月31日
2、保障人民群众()安全,是制定《安全生产法》的目的之一。A、生命 B、财产 C、生命和财产 D、生命和健康
3、制定《安全生产法》,就是要从()保证生产经营单位健康有序地开展生产经营活动,防止和减少生产安全事故,从而促进和保障经济社会持续健康发展。
A、思想上 B、组织上 C、制度上 D、认识上
4、《安全生产法》规定的安全生产管理方针是()。A、安全第一、预防为主、综合治理 B、安全生产人人有责 C、安全为了生产,生产必须安全 D、坚持安全发展
5、按照《安全生产法》的规定,国务院安全生产监督管理部门对全国安全生产工作实施()。
A、综合管理 B、综合监督管理 C、监督管理 D、规划管理
6、生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的(),保证安全生产责任制的落实。
A、综合管理 B、监督考核 C、监督管理 D、综合监督管理
7、下列关于建立应急救援组织的表述正确的是。
A、生产经营单位都应当建立应急救援组织 B、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交 通运营、建筑施工单位都应当建立应急救援组织
C、生产经营规模较小的危险物品生产单位可以不建立应急救援组织,不配备应急救援人员
D、金属冶炼企业、城市轨道交通运营企业应当建立应急救援组织;生产 经营规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急 救援人员
8、生产经营单位发生生产安全事故后,以下哪项处理措施是错误的。
A、事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 B、单位负责人接到事故报告后,应当首先向当地负有安全生产监督管理职 责的部门报告,根据负有安全生产监督管理职责的部门的指令组织抢救 C、单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失
D、生产经营单位负责人应当按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门
9、关于生产安全事故抢救的表述,错误的是。A、有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到 生产安全事故报告后,应当按照事故应急救援预案的要求立即赶到事 故现场,组织事故抢救
B、抢救时可以采取警戒、疏散等措施,防止事故扩大和次生灾害的发生
C、参与事故抢救的部门应当服从统一指挥
D、参与事故抢救的部门应当首先服从本部门负责人的指挥
10、《安全生产法》规定,生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,[ ]对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
A、政府 B、安全生产监督部门 C、生产经营单位 D、承包和承租单位联合体
11、《安全生产法》规定,从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当[ ]向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。
A、在8小时内 B、在4小时内 C、在1小时内 D、立即
12、[ ]对生产经营单位违反安全生产法律、法规、侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正。
A、安全生产监督管理部门 B、工会 C、劳工组织 D、工人代表
13、生产经营单位从业人员的权利不包括[ ]。
A、拒绝违章指挥和强令冒险作业 B、发现直接危及人身安全的紧急情况时,停止作业
C、接受安全生产教育和培训 D、因生产安全事故受到损害后享受工伤社会保险
14、生产经营单位发生重大生产安全事故时,[ ]应当立即组织抢救,并不得在事故调查处理期间擅离职守。
A、单位的主要负责人 B、安全管理人员 C、一般管理人员 D、员工
15、《安全生产法》规定,居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时,应当向()报告。
A、当地人民政府或有关部门 B、监察部门 C、当地人民政府的上级机构 D、生产经营单位主管部门
16、[ ]级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。A、市 B、地区 C、省 D、县
17、生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告[ ]。
A、本单位负责人 B、当地政府安全部门 C、所在行业安全负责人 D、当地消防部门
18、接到事故报告后,某市负有安全生产监督管理职责的部门不应当立即[ ]。
A、派员赶赴现场,监督应急计划的执行 B、按照国家有关规定如实上报事故情况
C、召开新闻发布会,向媒体通报事故情况和原因 D、为事故调查做有关准备工作
19、负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施,除有危及生产安全的紧急情形外,应当提前[ ]通知生产经营单位。A、12小时 B、24小时 C、36小时 D、48小时
20、承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介组织机构,出具虚假证明,给他人造成伤害的,应由[ ]承担赔偿责任。A、生产经营单位 B、中介组织机构 C、生产经营单位和中介组织连带 D、中介组织机构部分
21、国务院负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》,对全国安全生产工作实施[ ]。
A、落实整改意见 B、安全检查 C、综合监督管理 D、有关法律的制定
22、安全生产事故调查和处理的具体办法由[ ]制定。A、国务院 B、地方政府 C、安全生产监督管理部门 D、应急救援组织
23、特种作业的人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的,由安全生产监督管理部门依照《安全生产法》第94条规定,责令限期改正;逾期未改正的,应[ ],对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。
A、责令停产停业整顿 B、处5万元以下的罚款 C、责令停产停业整顿,并处5万元以下的罚款 D、责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款
24、如果危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的,则以下处罚中不符合《安全生产法》规定的是[ ]。
A、责令限期改正 B、逾期未改,责令停产停业整顿 C、逾期未改,责令停产停业,吊销执照 D、可并处罚款
25、生产经营单位的决策机构及其主要负责人未依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投人,导致发生生产安全事故,尚未构成刑事处罚的,应对[ ]。
A、生产经营单位停产停业整顿 B、生产经营单位的主要负责人给予撤职处分
C、生产经营单位处以2万元以上20万元以下的罚款 D、生产经营单位的负责人处以2万元以上5万元以下的罚款
26、根据《安全生产法》规定,生产经营单位应当在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的[ ],履行警示告知义务。
A、报警器 B、安全警示标志 C、指示灯 D、安全围栏
27、下列表述不正确的是[ ]。
A.生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理人员的意见。
B.生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。
C.有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于职工安全生产培训。
D.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
28、按照《安全生产法》的规定,生产经营单位将生产经营项目、场所、设备出租给不具备安全生产条件的单位,导致发生生产安全事故,给他人造成损害的,赔偿责任由[ ]。
A.承租单位承担 B.双方承担连带责任 C.出租单位承担 D.双方承担共同责任
29、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致生产发生较大安全事故的,由安全生产监督管理部门依照规定处以上一年年收入()的罚款: A、10% B、20% C、30% D、40% 30、发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,还可由安全生产监督管理部门依照规定处以罚款,以下说法错误的是[ ]。
A、发生一般事故的,处十万元以上五十万元以下的罚款; B、发生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款; C、发生重大事故的,处一百万元以上五百万元以下的罚款; D、发生特别重大事故的,处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的,处一千万元以上二千万元以下的罚款。
31、[ ]对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。A、县级以上地方各级人民政府
B、县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门 C、县级以上地方各级人民政府劳动行政部门 D、县级以上地方各级人民政府卫生部门
32、《安全生产法》规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由[ ]规定。
A、全国人大 B、全国人大常委会 C、国务院 D、国家安全生产监督管理总局
33、关于《安全生产法》规定的行政处罚的决定机关,以下表述错误的 是()。
A、由安全生产监督管理部门决定;法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的,从其规定
B、由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定
C、给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚法的规定决定
D、予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定
34、发生生产安全事故造成人员伤亡和财产损失的,对事故发生负有责任的生产经营单位承担责任的有关表述,正确的是[ ]。A、生产经营单位拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的,由当地人民政府依法强制执行
B、责任人未依法承担赔偿责任,经人民法院依法采取执行措施后,仍不能对受害人给予足额赔偿的,应当继续履行赔偿义务 C、从业人员依法获得了工伤保险赔偿后,不能再向生产经营单位要求赔偿
D、.受害人发现责任人有其他财产的,可以随时请求地方人民政府执行
35、某生产经营单位主要负责人张某在本单位发生生产安全事故后逃匿,根据 《安全生产法》的有关规定,应当处[ ]日以下拘留。A、5 B、10 C、15 D、30
36、安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由[ ]会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。A、地方政府部门
B、国务院财政部门
C、发改委 D、生产经营单位
37、生产经营单位必须坚持()的方针,警钟长鸣,常抓不懈。
A、安全责任重于泰山 B、安全生产管理 C、安全第一、预防为主、综合治理 D、安全生产,人人有责
38、依据《安全生产法》的规定,生产经营单位()工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或者使用。
A、新建、扩建、引进 B、新建、扩建、改建 C、扩建、改建、翻修 D、新建、改建、装修
39、《安全生产法》规定,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的()。A、安全作业培训 B、安全生产管理能力 C、安全生产知识 D、安全生产知识和管理能力
40、《安全生产法》规定,因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向()提出赔偿要求。
A、本单位 B、安全生产监督管理部门 C、工伤保险经办机构 D、劳动和社会保障部门
41、根据《安全生产法》的规定,储存()的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持距离。A、印刷品 B、仿制品 C、烟花爆竹 D、电动工具
42、依据《安全生产法》的规定,给予拘留的行政处罚由()决定。A、负责安全生产监督管理的部门报请县级以下人民政府按照国务院规定的权限 B、县级以上人民政府 C、公安机关依照治安管理处罚条例的规定 D、负责安全生产监督管理的部门
43、安全生产法律责任的形式中,()在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。
A、行政责任 B、刑事责任 C、民事责任 D、赔偿责任
44、《安全生产法》规定,生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的()。A、安全使用标志 B、安全警示标志 C、安全合格标志 D、安全检验检测标志
45、《安全生产法》是我国众多的安全生产法律、行政法规中唯一设定()的法律。
A、民事责任 B、刑事责任 C、赔偿责任 D、连带责任
46、《安全生产法》规定,对生产经营单位有关人员的安全生产违法行为设定的法律责任分别处以()的行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。A、降职、撤职、罚款、拘留 B、降职、罚款、拘役、拘留 C、降职、撤职、拘役、拘留 D、罚款、撤职、拘役、拘留
47、根据《安全生产法》的规定,因生产安全事故受到损害的从业人员,关于享有工伤保险和提起民事赔偿的说法,正确的是()。
A、只能依法享有工伤保险补偿 B、只能依照有关民事法律的规定向本单位提出赔偿 C、除依法享有工伤保险外,可以依照有关民事法律的规定向本单位提出赔偿 D、依法享有工伤保险,但应当首先向本单位提出民事赔偿
48、《安全生产法》规定,矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的()单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。A、生产、运输、储存 B、生产、储存、使用 C、生产、运输、使用 D、生产、经营、储存
49、《安全生产法》规定,煤矿企业主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降职、撤职的处分,对逃匿的处()日以下的拘留。
A、5 B、10 C、15 D、20 50、依据《安全生产法》的规定,任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向()报告或者举报。A、各级人民政府 B、生产经营单位安全生产管理部门 C、安全生产监察机关 D、负有安全生产监督管理职责的部门
二、多项选择题(每小题2分,共40分。每题有若干个正确答案,请将正确答案填写在括号中)
1、《安全生产法》规定,煤矿企业的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,主要职责有()A、建立、健全本单位安全生产责任制B、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
C、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划D、及时、如实报告生产安全事故
E、及时为本单位职工购买工伤保险
2、下列关于安全生产工作方针的表述,正确的是()。A、以人为本 B、安全第一 C、政府监管 D、预防为主 E、综合治理
3、关于安全生产工作机制的表述,正确的是()。A、生产经营单位负责 B、生产经营单位参与 C、职工参与 D、政府负责 E、政府监管 F、行业管理 G.、行业自律 H、社会监督
4、生产经营单位的工会在监督安全生产工作中的职责是()。A、依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 B、维护职工在安全生产方面的合法权益 C、为职工缴纳工伤保险
D、在生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度时,提出意见
E、必要时直接对生产经营单位的安全生产工作进行管理
5、生产经营单位的安全生产责任制应当明确的内容包括()等。A、各岗位的责任人员 B、各岗位的责任范围 C、考核标准
D、主要负责人财产状况 E、安全生产守法情况记录
6、关于安全生产费用的提取和使用,正确的表述是()。A、安全生产费用提取的具体比例由生产经营单位根据本单位实际情况 决定
B、安全生产费用专门用于改善安全生产条件支出 C、安全生产费用在成本中据实列支 D、安全生产费用不得在成本中列支
7、下列单位中,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 的有()。A、矿山、建筑施工单位 B、金属冶炼、道路运输单位
C、危险物品的生产、经营、储存单位 D、从业人员150人的百货公司
8、依据《安全生产法》,生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管 理人员应履行的职责有()。
A、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事 故应急救援预案
B、组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和 培训情况
C、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
D、检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议
E、组织或者参与本单位应急救援演练
9、《安全生产法》规定的保障生产经营单位的安全生产管理人员依法履行职责的主要措施是()。A、生产经营单位做出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理 人员的意见
B、生产经营单位应当为安全生产管理人员发放安全生产管理岗位津贴
C、生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
D、在安全生产管理方面,生产经营单位应当服从安全生产管理人员的 决定
E、危险物品的生产、储存单位以及矿山的安全生产管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门
10、生产经营单位对重大危险源应当采取的安全管理措施包括()。A、登记建档
B、进行定期检测、评估、监控 C、制定应急预案
D、告知从业人员在紧急情况下应当采取的应急措施 E、按照国家有关规定报有关部门备案
11、生产经营单位员工宿舍的安全保障措施包括()。A、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿 舍在同一座建筑物内 B、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库应当与员工宿 舍保持安全距离
C、员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口
D、禁止锁闭、封堵员工宿舍的出口
12、生产经营单位将经营项目、场所发包给他入的,应当遵守下列规定()。
A、不得将生产经营项目、场所发包给不具备安全生产条件或者相应资质 的单位或者个人
B、对承包单位的安全生产全面负责,并承担全部后果 C、与承包单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同中约定各 自的安全生产管理职责
D、对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发 现安全问题的,及时督促整改
13、工会对生产经营单位安全生产工作的监督体现在()。A、对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的 行为,有权要求纠正
B、发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时,有 权提出解决的建议
C、发现危及从业人员生命安全的情况时,有权向生产经营单位建议组织 从业人员撤离危险场所,生产经营单位必须立即做出处理 D、审查批准生产经营单位涉及安全生产的经营决策
E、有权依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任
14、生产经营单位以劳务派遣形式用工的,被派遣劳动者()。A、不享有《安全生产法》规定的从业人员的权利,也不履行《安全生产 法》规定的从业人员的义务
B、享有《安全生产法》规定的从业人员的部分权利,并应当履行《安全 生产法》规定的从业人员的部分义务
C、享有《安全生产法》规定的从业人员的权利,并应当履行《安全生产 法》规定的从业人员的义务
D、由其所在生产经营单位决定其是否享有《安全生产法》规定的从业人 员的权利,以及是否应当履行《安全生产法》规定的从业人员的义务
E、应当由生产经营单位纳入从业人员统一管理
15、负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单 位做出停产停业、停止施工、停止使用的决定,生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,负有安全生产监督管理职责的部门可 以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,依法强制 生产经营单位履行决定。采取上述措施,应当符合的要求是()。
A、以保证安全为前提 B、经本部门主要负责人批准 C、通知采用书面形式 D、提前24小时通知生产经营单位 E报上级部门批准
16、关于安全生产违法行为信息的记录和公示制度,以下表述正确的是()。
A.、负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库
B、违法行为信息库要记录生产经营单位的安全生产违法行为信息
C、对违法行为情节严重的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业 主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以 及有关金融机构
D、对违法行为特别严重的生产经营单位,经报本级人民政府同意,负有安全生产监督管理职责的部门有权要求金融机构不予贷款,投资部门 不予核准有关项目等
17、根据《安全生产法》有关规定,以下哪些生产经营单位(经营规模较小的 除外)应当建立应急救援组织()。
A、危险物品的生产、经营、储存单位 B、矿山 C、金属冶炼企业 D、城市轨道交通运营企业 E、建筑施工单位 F、道路运输企业
18、根据《安全生产法》的规定,事故调查处理应当遵循的原则有()。
A、科学严谨 B、认真负责 C、实事求是 D、注重实效 E、依法依规
19、生产经营单位未如实记录安全生产教育和培训情况的,如何处理()。
A、责令限期改正,可以处五万元以下的罚款 B、逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚 款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万 元以下的罚款
C、情节严重的,对主要负责人给予撤职处分 D、构成犯罪的,依法追究刑事责任
20、生产经营单位不具备安全生产条件的,如何处理()。A、直接予以关闭 B、经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭
C、予以关闭的,有关部门应当依法吊销其有关证照 D、对其主要负责人处15日以下拘留
三、判断题(每小题1分,共10分。正确的打√,错误的打×)
1、生产经营单位发生安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。()
2、发生事故后,事故单位应当迅速清理事故现场。()
3、如果生产经营单位事先与从业人员订立安全协议,则可以按协议免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任。()
4、任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。()
5、生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的,应责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。()
6、生产经营单位不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭。()
7、安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产单位进行监督检查时不得影响被检查单位的正常生产经营活动。()
8、生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的,应立即调离原岗位重新安排工作。()
9、生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任,拒不承担责任的,可由人民法院强制执行。()
(2014年12月3日)
新《安法》于12月1日正式实施。这是安全生产领域的大事,也是强化依法治理、实现国家治理体系和治理能力现代化的大事。我们必须以新《安法》为重要抓手,进一步加大宣传贯彻落实力度,掀起学法、知法、用法、守法热潮,大力推进依法治安,推动安全生产工作再上新水平,确保安全生产形势进一步稳定好转。下面,我就新《安全生产法》学习贯彻,讲三点意见:
一、新《安法》颁布实施的重要意义
2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》,修改后的《安全生产法》于2014年12月1日起正式施行。新《安法》的发布实施,对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”,坚持始终把人民的生命安全放在首位,牢固树立以人为本、生命至上的安全理念,建立健全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任体系,进一步强化安全生产工作的重要地位、进一步强化落实生产经营单位主体责任、进一步明确安全监管职责和加强基层执法力量、进一步强化安全责任追究,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展都具有重大意
— 1 — 义。具体讲,主要体现在“五个有利于”:
一是有利于全面加强安全生产基础工作。当前,我国部分高危行业产业布局和结构不合理,经济增长方式相对粗放。就白沟的情况看,安全生产基础薄弱、监管任务繁重,突出表现是高危行业集中、高危企业多,重点行业安全隐患多、危险程度高,大部分高危企业规模小,安全条件差,小化工、小作坊、小经营场点等大量存在,作业场所职业危害严重,高危行业从业人员多,技能素质低。新《安法》针对基层基础工作薄弱的状况,对落实企业主体责任、强化安全监管等工作提出了一系列重大举措,这对于固本培源、强化基础有着现实的指导意义。
二是有利于圆满完成安全生产工作面临的新目标、新任务。当前,经济社会发展速度较快,安全保障面临严峻考验。一方面,部分社会公众安全素质不够高,自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待增强;另一方面,随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期望不断提高,广大从业人员“体面劳动”观念不断增强,对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。新《安法》站在新的历史起点上,对安全生产工作的目标、任务、方针进行了明确和重申,这必将促进安全生产工作上新台阶,圆满完成新时期安全生产工作的艰巨任务。
三是有利于贯彻落实中央领导同志对安全生产工作的新指示、新要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。中央 — 2 — 领导同志多次就安全生产工作做出重要批示指示,强调安全生产是人命关天的大事,是不能踩的“红线”;要深刻吸取用生命和鲜血换来的教训,筑牢科学管理的安全防线;安全生产既是攻坚战也是持久战,要树立以人为本、安全发展理念,创新安全管理模式,落实企业主体责任,提升监管执法和应急处臵能力;要坚持预防为主、标本兼治,健全各项制度,严格安全生产责任,对安全隐患实行“零容忍”,切实维护人民群众的生命安全。新《安法》认真贯彻十八届四中全会和总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神,牢固树立科学发展、安全发展理念,强化红线意识和底线思维,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,将中央领导同志的指示要求变成了法律意志,这对于做好新时期的安全生产工作具有极其重大的意义。
二、《安全生产法》修订的主要内容
这次《安全生产法》修改范围之广泛、内容之多、力度之大,在我国法律修改史上都是空前的。新《安全生产法》共7章、114条,与原法相比,增加了17个条文、修改了57个条文,分别占到原法97个条文的18%、59%。新《安法》突出了以下特点:
(一)明确了“以人为本、安全发展”理念。
以人为本、安全发展是新《安法》的灵魂。新《安法》在第三条开宗明义地指出:“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展。”以人为本既是安全生产工作的立足点,也是价值观;安
— 3 — 全发展,则是贯彻新《安法》的核心价值。
(二)全面强化企业安全生产主体责任。
企业是安全生产的责任主体,做好安全生产工作,实现安全生产形势的稳定好转,企业是关键。为此,新《安法》用大量篇幅就企业安全生产责任作出规定,重要的有以下几条:
1、明确了企业主要负责人的职责。落实企业主体责任,企业主要负责人是主要承载者。新《安法》第十八条规定了企业主要负责人对本单位安全生产工作负有7条职责:建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。其中第3条“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”是这次修订法律新增加的。各位企业的主要负责人一定要对照这7条,认真抓好落实。
2、要求做好发包、出租环节的安全管理。新《安法》第四十六条规定:生产经营项目、场所发包、出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促 — 4 — 整改。
对不重视发包、出租环节安全管理的行为,新《安法》也作出规定,第一百条要求:生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
3、要求加大安全生产投入。新《安法》第二十条规定:有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
当前安全生产强制经济政策主要有:企业安全生产风险抵押金制度,涉及交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹;企业安全生产费用提取和使用制度,建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、机械制造。以及工伤保险制度、所得税抵免制度等。我们要按照新《安法》的要求,认真贯彻落实这些制度。
4、做好事故隐患排查治理工作。生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产
— 5 — 管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。新《安法》第三十八条要求:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。对落实不到位的,第九十四条、九十八条规定了处罚措施。
5、完善安全生产教育和培训制度。对职工进行教育培训,是安全生产工作的一项主要内容。新《安法》对此有一些新的规定和要求。第二十五条要求:生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。该条还要求:生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。
6、企业要依法设立安全生产管理机构。新《安法》第二十一条规定:建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、使用、储存单位,应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业 — 6 — 人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。同时,新《安法》还明确了安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责。为保障管理人员的权益,新《安法》还确立了高危企业安全管理人员任免告知制度。第二十三条第四款要求:危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。
7、建立安全生产标准化制度。新《安法》第四条规定:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。这是首次以法律的形式要求企业推行安全生产标准化,意味着标准化工作不是可有可无的,而是必须推行,具有强制性。
8、企业要加强危险作业的现场管理。目前,许多事故都发生在危险作业现场,这些危险作业包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、破土作业、吊装作业、盲板抽堵等。新《安法》第四十条规定:生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。企业如不遵守以上规定,将按第九十八条的规定进行处罚。
9、明确不能拒绝、阻碍依法监督检查。新《安法》第一百零五条规定:违反本法规定,生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,责令改正;拒不改正的,处二万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。与此相关的法律有《治安管理处罚法》,其第五十条规定,拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的,阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。《刑法》第二百七十七条规定:以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。企业要认真学习这些规定,依法表达自己的诉求,不能有过激行为。
另外,新《安法》还要求企业推进安全生产责任保险,高危企业要有注册安全工程师等,对这些要求,各企事业单位要一并认真落实。
(三)强化了安全生产监管措施。
新《安法》针对严重的违法违规行为,进一步强化了政府部门在执法检查中可以采取的行政措施,主要有三点:
1、必要时可以停电、停供火工品。新《安法》第六十七条 — 8 — 规定:负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行,有发生生产安全事故的现实危险的,在保证安全的前提下,经本部门主要负责人批准,负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式,有关单位应当予以配合。
2、可以实行查封、扣押等行政强制措施。新《安法》第六十二条规定:对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。
3、对严重违法行为要向社会公告。新《安法》第七十五条规定:负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库,如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。当前,我省正在立安全生产诚信管理体系,省政府办公厅下发了《河北省企业安全生产诚信管理办法(试行)》(冀政办函﹝2014)38号),各企业要高度重视,认真落实相关要求,避免给企业信誉以及生产经营造成不必要的
— 9 — 损失。
(四)对安全生产违法违规行为规定了严厉的处罚措施。这是新《安法》的一个显著特点。长期以来,我国安全生产责任追究体系存在权责失衡、责罚不均、力度偏低等问题。新《安法》大大提高了个人担责、事前违法责任、事后民事责任的处罚力度。突出有以下几点:
1、明确企业委托服务后仍需负责安全生产责任。新《安法》第十三条规定:依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍由本单位负责。
2、企业负责人不履职要承担责任。新《安法》第九十一条规定:生产经营单位的主要负责人未履行法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有违法行为,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
3、企业发生事故后要承担责任。新《安法》第一百零九条规定,发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求依法承担相应的赔偿等责任外,还要给予经济处罚,发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款;发生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款;发生重大事故的,处一百万元以上五百万元以下的罚款;发生特别重大事故的,处五百万元以上一千万元以下的罚款;情节特别严重的,处一千万元以上二千万元以下的罚款。处罚力度大大提高(此前最高处罚500万元)。
4、将整改优先改为直接处罚。新《安法》规定,对发现的安全生产违法违规行为,有关部门可以在责令企业改正的同时,给予行政处罚。这就要求企业主动做好安全生产工作,认真搞好自查自纠,不要被动的等着有关部门进行检查。否则,企业将受到经济处罚。
5、违反《刑法》要承担刑事责任。新《安法》的大部分条款都规定,企业存在严重违法违规行为,造成严重后果,构成犯罪的,要依照《刑法》有关规定追究刑事责任。《刑法》在安全生产方面的罪名主要有滥用职权罪、玩忽职守罪、重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪、大型群众性活动重大安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪、消防责任事故罪以及不报、谎报安全事故罪等。如重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管
— 11 — 理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。强令违章冒险作业罪是指强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。对这些规定,各企业要高度重视。
三、加大宣贯力度,在全社会营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围
新《安法》的贯彻实施时间紧,任务重。各监管部门和广大企事业单位要充分认识宣贯贯彻落实新《安法》的重要性和紧迫性,采取有力有效措施,切实抓好新《安法》的学习、宣传和贯彻实施工作。
一是广大企事业单位要全员学习新《安法》,认真落实安全生产主体责任。各企事业单位要组织各类从业人员通读新《安法》和有关法规,创新活动形式,丰富活动内容,增强活动实效,开展丰富多彩、形式多样的主题宣教活动,做到学法全覆盖、知法无遗漏、用法没折扣、守法不违法,让安全第一的种子深深地埋入企业和每位员工的心灵深入。每个企业、每个人都要树立法治信仰,成为法治的忠实崇拜者、自觉遵守者、坚定捍卫者。所有生产经营单位都必须切实履行安全生产的主体责任,认真落实主要负责人安全生产第一责任人的责任,建立健全本单位安全生产责任制,狠抓安全生产基层、基础、基本功建设,保证安全投入 — 12 — 到位、安全培训到位、隐患查改到位、基础管理到位和应急救援到位。
二是抓好岁末年初和明年安全生产工作。要按照新《安全生产法》的规定,在认真谋划明年工作的同时,高度关注年前年后工作,务必求真务实、脚踏实地,抓好各项工作落实。要盯住各重点部位,仔细进行隐患排查治理工作,确保不发生重特大事故。要按照要求,采取针对性措施,确保当前安全生产形势持续稳定。特别要高度关注“2.28魔咒”现象,认真研究每年春节后重大事故易发多发现象,综合分析,找准原因,制定针对性措施,确保春节、全国“两会”期间安全生产形势的稳定。
现行安法实施于2002年11月1日。从1981年原国家劳动总局起草劳动保护法算起,这部法律四易其名,历时21年才得以出台。
作为安全生产领域的首部综合法,安法的颁布实施,对防止和减少生产安全事故、保障人民生命安全发挥了重要作用。从事故死亡人数直观来看,2003年为近14万人,而2013年则降至6万多人。
原国家安监局( 国家煤监局) 副局长闪淳昌参与了现行安法的制定。他说,当时为了尽快出台,对一些非原则问题做了妥协,比如违法处罚力度不大,只规定了20万元的上限。
这一遗憾在这次修法中得以弥补。根据新安法,对事故责任单位的罚款最高可达2000万元。全国人大常委会法工委副主任阚珂介绍,这是目前我国所有法律中罚款固定数额上限最高的规定,这也使新安法成为“史上最严的安全生产法”。
中国石油化工集团公司党组成员章建华对此深有同感,新安法加大了对企业和个人事前违法责任、事后民事责任的处罚力度,对他触动尤其大的是终身行业禁入的规定。
新安法摆位高、亮点多、措施实、处罚严。尽管修改内容多、变动大,但新安法在二审时就以165票赞成、5票弃权的结果,高票通过。
“这说明当下安全生产形势之严峻及立法机关心情之迫切。”南开大学法学院副院长侯欣一分析,“立法机关希望以新安法出台为契机,为我国经济社会健康发展、营造安全生产环境提供有力的法治保障。”
11月14日,国家安全监管总局向全国2000多万家企业负责人发出公开信,宣传新安法,要求“对这部法律重器,必须满怀敬畏之心”。
错题分析记录法,还得益于对女儿作业的一项检查。有一次考试,她的物理成绩很不理想,于是我翻看他的《物理配套练习册》,发现里面有很多老师批阅了的错题,大大的叉号旁边却没有丝毫改过的痕迹。我有点恼火的问:“怎么没有改错?”女儿振振有词的说:“老师又没讲,我怎么改?”女儿算是中上游的学生,却也缺乏学习上的自觉性,其中虽不乏她确实不会的可能。但,知错就改,不会就该问啊!女儿如此,由此也想到了人的天生惰性,如果老师有言在先,要求学生改正错题并分析的话,我想这个懒她就偷不成了。
针对上述情况,我采用了错题分析记录法。就是要求每个学生必须有一支红色笔,做错的习题必须用红色笔改错,改错之后还要在旁边分析出这道题的做法(也就是为什么应该这样做才正确)。
一、实施错题分析记录法有以下好处
(1)复习的时候,学生可着重识记这些易错题,节约了时间,提高了效率。
(2)促使学生认真听讲。如果不认真听讲,即使把错误改过来了,还是不会分析原因。
(3)帮助学生对重难点知识进一步熟练和巩固。把错误改过来,对一部分学生来说,只是形式上的改变,并没有真正理解这道题的做法。而通过笔头分析,则可以督促学生对错题深入思考,进而真正掌握其做法。
(4)在对错题进行分析时,促使学生开动脑筋。遇到不会分析的习题,被迫去问别人。长此以往,逐渐养成多思善问的好习惯。
(5)加强了“学习小组”各成员之间的合作探究。无论是对于问题者还是答题者而言,都训练了彼此的听说能力和思维能力,且加强了同学之间的交流合作和探究。
(6)培养了更多的“小老师”。 在一问一答中,“小老师”多了起来,使“学习小组”成员间的帮扶工作真正落到了实处。
二、要注意从以下几方面对学生进行指导
(1)首先要把实施这一教学法的目的和好处向同学们说清楚,以取得他们的积极配合,才能更顺利地开展工作,最终实现双赢。
(2)要用正面思想指导和感召学生。我用“知之为知之,不知为不知”“君子好学,不耻下问”这些名句来鼓励那些后进生要多思善问,不要不好意思。我用“助人为乐”“友爱大度”“一花独放不是春,百花齐放春满园”这些精神来引导那些优秀生,不要怕麻烦,要助人为乐,助人即助己!
(3)要对学生进行方法上的指导。要告诉学生分析的不是出错的原因,而是为什么这样做才是正确的原因,从而强化了正确的知识点。另外,还要告诉学生在进行错题分析时,无须赘述,要言简意赅,要说到点子上,也就是要把根本原因找出来。
到目前为止,我指导学生实行错题分析记录法虽只有短短几个月,但已初见成效,学生的整体成绩有很大提高。同学们对于错题分析记录已经养成了习惯。最初,是让同学们建立了错题分析本,后来随着他们科目的增多,作业量的增加,为了省时省力,后来才改成了这种直接在错题旁边改正并分析的做法。事实证明,这样做不仅省时省力,而且更形象直观。临近考试的时候,完全可以作为第一手复习资料来学习。我经常这样安慰和鼓励学生们:做题的时候,不要怕出错,你出错越多,你收获就越大。当然,前提是一定要把这些错题弄明白了。这样,同学们在做题的时候才不至于有太大的心理压力,又迫于出错了还要改正并分析的麻烦,当然还要足够的细心和认真。
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