中山市国家税务局文件

中山市国家税务局文件（通用7篇）

中山市国家税务局文件 篇1

舟地税发„2007‟38号

舟山市地方税务局

关于贯彻落实《个体工商户 税收定期定额征收管理办法》的通知

岱山、嵊泗县地方税务局，定海、普陀地方税务局，局属各处（室）、单位：

为规范和加强个体工商户的税收征管，国家税务总局出台了•个体工商户税收定期定额征收管理办法‣（以下简称•办法‣）、•关于个体工商户定期定额征收管理有关问题的通知‣（国税发

[2006]183号），省局也制定了•浙江省地方税务局关于贯彻落实†个体工商户税收定期定额征收管理办法‡的通知‣，市局根据我市个体税收管理工作实际，就贯彻实施上述文件提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、各单位应以贯彻落实•办法‣为契机，规范和加强个体工商户的税收征管，优化纳税服务，提高征管效率，推进定期定

额工作的公开、公正和公平，充分发挥个体税收在优化税收收入结构、增加政府财力方面的积极作用，促进我市个体经济的健康发展。

二、为保证个体税收定期定额管理工作的公开、公正，市局成立由王志杰副局长任组长，段光华、竺群力、周士光、沈红雅、林挺、王俊强、夏爱江、史久岳、王盛为成员的“舟山市地方税务局定期定额工作领导小组”，对税务分局提交的定额方案、行业指标设置和测评标准、定期定额户定额的等级划分、计算方法、指标设置等标准进行评议，评议结果将通过局外网或办税服务厅向社会公示。各地税局也应成立由局领导、征管、监察、计财、规费、法规、税政和税务分局、稽查局负责人组成的“定期定额工作领导小组”。

税务分局应切实加强定期定额的民主评议工作，成立由有关分局领导、科（股）室负责人、日常税源管理岗、审核监督岗和业户代表等组成的“定期定额民主评议工作小组”，定期组织召开定期定额民主评议会议。对调查取得的定期定额户的生产经营要素指标值是否真实、合理，调整系数运用得是否合理、恰当，制定的定额指标参数方案是否合理等内容进行评议。

三、执行中需明确的几个问题

（一）从文到之日起，各单位应当根据定期定额户的经营规模、经营区域、经营内容、行业特点、管理水平等因素按照“参数定税法”核定定额，现行各种定额核定办法可以执行到今年年底。

（二）定期定额户定额执行期一般为1年，遇有国家税收政策变动等特殊情况可缩短，但不得延长。

（三）市属各分局在定额核定过程中涉及市局审批的各项权限委托各分局执行，但各分局应采取召开分局局长办公会议的形

式，对相关事宜进行集中讨论、审批，并有相应的会议记录。对审批的结果交市局备案。

各县局，定海、普陀局是否授权各税务分局由各地自定。

（四）同一行业典型调查户数按照不低于5%的比例由各单位自行确定。

（五）各税务分局应将核定定额的初步结果在办税服务厅进行公示，同时明确公示意见可通过意见征求箱、12366纳税服务热线和地税网站等告知主管税务机关。公示期限为5个工作日。

（六）各税务分局应将最终确定的定额和应纳税额情况在原公示范围内通过办税服务厅等进行公布。

（七）税务分局发现一定时期（连续3个月或6个月平均）实际经营额、所得额超过定额20%（含）以上的纳税人信息或同级国税机关的核定情况、税源管理过程中调查的纳税人经营收入变化超过规定20％（含）等信息的，应填制•税务机关变更纳税人纳税定额审批表‣，对纳税人应纳税收入额进行调整。

（八）稽查局通过税务检查，发现定期定额户应纳税收入额连续3个纳税期超过定额20%（含）以上的而又未自行申报的，除应当追缴税款、加收滞纳金并按规定予以处理外，还应填制•工作联系单‣，建议税务分局对该纳税人应纳税收入额进行调整。

（九）纳税人对核定定额有争议提出重新核定定额申请，应由纳税人提供收支凭证粘贴簿、进销货登记簿等足以说明其生产、经营真实情况的依据，经核实后予以调整。

四、因地制宜，强化个体税源管理

各单位应结合实际，加强对个体税收的税源调研、分析和监控，针对薄弱环节，健全、完善具体的征管措施和方法，不断提高管理效能。

一要加强税务登记管理工作。要充分利用国税和工商等部门的共享信息，认真做好数据信息的比对工作，加大对漏征漏管户的打击和处罚力度，扫除征管死角和盲区。

二要加强发票管理，以票控税。要大力推广应用机打发票，通过推广使用税务机关统一开发或认可的开票软件、推行税控器具、开展发票专项检查、完善发票验旧售新工作等措施，提高纳税人依法使用发票的自觉性。一旦发现有非法买卖、转借、代开发票行为的，应予严肃处理，以维护正常的发票使用管理秩序。

三要大力推进社会综合治税。个体税收税源零星分散，各单位要大力组织实施和推进社会综合治税工作，因地制宜地建立健全社会综合治税的工作制度和机制，防止税费流失。

五、•舟山市个体工商户定期定额管理暂行办法‣（舟地税征[1998]180号）停止执行。

二○○七年八月十六日

主题词：税务个体工商户税收管理办法通知 抄送：浙江省地方税务局。

中山市国家税务局文件 篇2

据了解, 中山是广东省南美白对虾养殖主产区之一。为了推动当地南美白对虾养殖业发展, 让更多养殖户掌握实用有效的养殖技术, 中山市海洋渔业局提出创立南美白对虾养殖的系列中山地方标准。于是, 从2012年至今, 中山先后发布了《南美白对虾健康养殖技术规范》和《南美白对虾生态混养技术规范》等标准, 其中后者将于2014年11月15日起正式实施。

作为起草上述标准的“主笔人”、中山市神湾镇逸岛水产生态养殖场负责人林柏炎深知标准化养殖的重要性。在相关部门的支持和鼓励下, 他申报了广东省南美白对虾标准化示范区和国家对虾综合标准化示范区, 均获得批准。

“我们从今年开始建国家示范区, 到目前已经投入了60多万元, 用于完善各项设施和设备。”21日, 林柏炎接受采访时透露, 计划投入100多万元, 在3年内完成国家标准化示范区建设。“目前我们正在推广用鲃鱼和草鱼来混养对虾的技术, 若能按照标准进行, 今后将实现对虾养殖‘零用药’。”

“农业标准化是是增强农产品市场竞争力、促进农民增收、满足人们对食品健康要求的有力举措。”据中山市质监局相关负责人介绍, 南美白对虾国家级示范区面积约300多亩, 它的建立将充分带动广大养殖户按标准组织生产, 促进中山市对虾养殖业推行不用药、零排放的健康生态养殖模式, 进一步提升水产业的质量安全水平和竞争力。

他还透露, 近年来, 质监局积极探索以标准化手段促进现代农业发展。截至目前, 全市共制定了包括青皮冬瓜、粉葛、神湾菠萝、有机香蕉、“三月红”荔枝、脆肉鲩鱼、石岐鸡、沙栏鸡、石岐鸽等涉及蔬菜 (瓜果) 、水产、畜牧、林业等行业31项市农业地方标准。“现在从种苗的选择、放养 (栽培) 、病害防治、收获及成品质量等全过程均有了相应的标准。”

另据了解, 目前中山还有5个省级农业标准化示范区, 分别是:广东省脆肉鲩鱼标准化示范区、广东省神湾菠萝标准化示范区、广东省火龙果标准化示范区、广东省后备种鸽标准化示范区、广东省南美白对虾标准化示范区。

农民致富之国家一号文件解读 篇3

中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说：“中国目前仍有近9亿农民，都要靠政府补贴致富是做不到的。只有农业综合生产能力加强了，农业的效益才能真正提高，农民才能通过自己的劳动获得更多的收益。”国家统计局最新统计资料显示，2004年中国粮食总产量达到4695亿公斤，比上年增产388亿公斤，增长9.0%，农民人均纯收入2936元，实际增长6.8%，是1997年以来增长幅度最快的一年。陈锡文说，去年农业增产增收是政策、价格、气候等各种利好因素共同作用的结果。2004年初，中央政府也发布了关于一份关于农业、农村问题的一号文件，通过减免农业税，对农民实行直接补贴等政策调动了农民的生产积极性，促进了粮食生产的回升和农民的增收。其中免除除烟叶以外的农业特产税，减免农业税，对种粮农民进行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具贴使农民直接获益451亿元。

但展望2005，这位长期从事“三农问题”研究的专家却不甚乐观，他说，考虑到气候和价格这两个不确定因素，2005年农民收入增长的难度会比2004年加大。根据第十个五年计划的安排，2005年农民增收的目标仍然是农民人均收入增长的幅度达到5%左右。陈锡文说，近些年来，由于耕地数量减少，农田水利设施老化失修，农业科研成果储备不足，技术推广体系不健全等的现象，中国的农业综合生产能力已经大幅下降。陈锡文说：“实际上，目前中国的粮食生产能力还达不到上世纪九十年代末的水平。”

令人欣慰的是，在今年新年伊始的第一份中央文件中，中央提出了加强农业综合生产能力的多方面要求，包括严格保护耕地和改善生态环境、加强农田水利建设、促进农业科技进步、搞好农村基础设施建设、大力发展农产品加工业、加强对农民的培训等。

“这几方面都得到加强，显然不仅有利于粮食稳定增产，也有利于整个农业提高效益和竞争力，有利于增加农民的收入，”陈锡文说。

而财政政策对农业和农村的倾斜将使农民更多地感受到公共财政的温暖。近年来，政府对于农业的投资，在整个国家的财政性投资中占三分之一左右。 而“一号文件”进一步提出，从2005年起，各级财政新增的教育、卫生、文化等事业经费用于农村的比例将不得低于70%。同时，中国将对中西部地区财政困难的县、乡较大幅度增加转移支付。

陈锡文同时强调，中央政府还将继续对农产品市场进行合理的调控，保证供求总体平衡，价格基本稳定，同时，通过不断减少农民的数量，使得继续务农的农民逐步的扩大经营规模。

乐山市医学会文件 篇4

乐市医学会〔2009〕17号

乐 山 市 医 学 会

关于第五届理事会、监事会组成人员的通知

各区、市、县、自治县医学会，有关医疗卫生单位：

2009年9月9日乐山市医学会召开了第五次全市会员代表大会，选举产生了第五届监事会、理事会。在第五届理事会第一次会议上选举产生了会长、副会长、常务理事、秘书长，审议通过了副秘书长和各专业委员会、专业学组主要负责人名单。现通知如下：

一、理事会组成人员

会长：李五节

副会长：饶志明唐刘红康宁王青松向孟刚 常务理事：李五节饶志明唐刘红康宁王青松向孟刚林红侯革非杨尚荣黄长海杨茂辜晓勇 邓晓舫彭代之齐健康邓晓风黄尚进杨远志吴俊新 秘书长：向孟刚（兼）

副秘书长：刘君玉李军（兼）理事（按姓氏笔画排列）：

万凯乌建平方平安王玮王俐王建国王青松邓学斌邓晓风邓晓舫冯平石从方任学良伍联军刘业刘子文刘君玉刘洪波向孟刚江国强许林齐建康何鹏飞余跃吴俊新宋雪松张方伟张红卫张河江张贵林李一李军李辉李薇李五节李金亮李悦元杨丽杨茂杨远志杨尚荣杨英刚 汪良汪贵明沈回春苏永林邹学彬陈鹏周建丽 林红罗伟罗芳罗晓侯革非胡亚平钟顺贤曾涛王玮张河江张红卫程道理万凯谢桂清。

饶志明唐刘红夏明银郭业辉康宁章志祥黄山

黄长海黄尚进龚永杰彭代之曾浩曾洪友曾涛程道理蒋俊威谢桂清辜晓勇韩宇熊毅蔡华成 谭华

二、各专业委员会组成人员

﹙一﹚、预防医学专业委员会：

主任委员：范黎（乐山市疾病预防控制中心）

副主任委员：杨康林（乐山市疾病预防控制中心）

黄涌（乐山市疾病预防控制中心）

张雁飞（乐山市人民医院）

汪良（乐山市卫生监督支队）

邱学朴（乐山市市中区疾病预防控制中心）

﹙二﹚、内科专业委员会：

主 任 委员：方平安（乐山市人民医院）

副主任委员：龚永杰（武警四川总队医院）

周建丽（武警四川总队医院）

刘洪波（乐山市人民医院）

熊毅（乐山市人民医院）

魏茂刚（乐山市人民医院）

下设4个专业学组：

1、神经和内分泌专业学组：

组长：熊毅（乐山市人民医院）

副组长：张晋（乐山市人民医院）

吴凤英（武警四川总队医院）

2、心血管专业学组：

组长：刘洪波（乐山市人民医院）

副组长：江国强（武警四川总队医院）

李一（乐山市中医院）

任学良（峨眉山市人民医院）

3、呼吸内科学组：

组长：魏茂刚（乐山市人民医院）

副组长：胡建英（武警四川总队医院）

向元林（夹江县人民医院）

4、感染专业学组：

组长：周建丽（武警四川总队医院）

副组长：苏昌田（乐山市中医院）

袁术生（乐山市人民医院）

张继万（武警四川总队医院）

﹙三﹚、外科专业委员会：

主 任 委员：沈回春（乐山市人民医院）

副主任委员：何鹏飞（武警四川总队医院）

乌建平（乐山市人民医院）

刘业（武警四川总队医院）

李军（乐山市人民医院）

雷泽华（乐山市人民医院）

郑念东（乐山市人民医院）

王晓峰（乐山市人民医院）

罗伟（武警四川总队医院）

苏永林（解放军42医院）

下设4个专业学组：

1、普外科专业学组：

组长：雷泽华（乐山市人民医院）

副组长：韩军（武警四川总队医院）

王健（乐山市人民医院）

熊晓林（峨眉山市人民医院）

2、神经外科专业学组：

组长：郑念东（乐山市人民医院）

副组长：石强（武警四川总队医院）

刘晋川（峨眉山市中医院）

3、泌尿外科专业学组：

组长：王晓峰（乐山市人民医院）

副组长：杨英刚（武警四川总队医院）

彭启伦（峨眉山市人民医院）

4、肝胆外科专业学组：

组长：罗伟（武警四川总队医院）

副组长：郑成军（乐山市人民医院）

唐勤富（乐山市中医院）

宋雪松（夹江县人民医院）

﹙四﹚、骨科专业委员会：

主任委员：蒋俊威（乐山市人民医院）

副主任委员：李长军（武警四川总队医院）

何荣（犍为县人民医院）

刘子文（解放军42医院）

﹙五﹚、肿瘤专业委员会：

主任委员：宿向东（乐山市人民医院）

副主任委员：林武华（武警四川总队医院）

李远平（乐山市人民医院）

陈玉林（乐山市人民医院）

李悦元（乐山市市中区人民医院）

﹙六﹚、妇产科专业委员会：

主任委员：罗晓（乐山市人民医院）

副主任委员：魏琼（乐山市妇幼保健院）

﹙七﹚、儿科专业委员会：

主任委员：王俐（乐山市人民医院）

副主任委员：邓丽鹃（武警四川总队医院）

幸洪（乐山市妇幼保健院）

杜东红（峨眉山市人民医院）

﹙八﹚、眼科专业委员会：

主任委员：韩宇（乐山市人民医院）

副主任委员：梁小琼（武警四川总队医院）

帅彤（乐山市市中区人民医院）

﹙九﹚、耳鼻喉科专业委员会：

主任委员：蔡华成（武警四川总队医院）

副主任委员：叶刚（乐山市人民医院）

李菊兰（武警四川总队医院）

﹙十﹚、精神医学专业委员会：

主任委员：李金亮（武警四川总队医院）

副主任委员：杨明辉（乐山市精神病院）

方进（乐山市精神卫生中心）

﹙十一﹚、口腔专业委员会：

主任委员：雷伟宪（乐山市人民医院）

副主任委员：黄萍（乐山市人民医院）

袁润林（武警四川总队医院）

陈炜（乐山市口腔病防治所）

﹙十二﹚、麻醉专业委员会：

主任委员：曾洪友（乐山市人民医院）

副主任委员：卢文江（乐山市人民医院）

笪庆（武警四川总队医院）

刘春鸣（乐山市市中区人民医院）

﹙十三﹚、超声医学专业委员会：

主任委员：杨丽（乐山市人民医院）

副主任委员：夏明银（武警四川总队医院）

胡红（乐山市市中区人民医院）

﹙十四﹚、医学影像专业委员会：

主任委员：黄伟（乐山市人民医院）

副主任委员：张毅（武警四川总队医院）

谢爱军（乐山市人民医院）

彭启亮（乐山市中医院）

徐晓（峨眉山市人民医院）

﹙十五﹚、检验医学专业委员会：

主任委员：郭勇（乐山市人民医院）

副主任委员：谢祥红（武警四川总队医院）

邓晓琴（乐山市中心血站）

陈霞（乐山市疾病预防控制中心）

﹙十六﹚、病理学专业委员会：

主任委员：韩爱军（乐山市人民医院）

副主任委员：彭凤翔（武警四川总队医院）

﹙十七﹚、医院药学专业委员会：

主任委员：宿怀予（乐山市人民医院）

副主任委员：郭吉蓉（武警四川总队医院）

三、监事会

主席：刘若中

成员：孙慧娟、代广政、曾乔、缪素琼

二〇〇九年九月二十一日

报：四川省医学会、市科协、市民政局、市卫生局

送：第五届理事会会长、副会长、常务理事、秘书长、副秘书长、理

鞍山市关工委16号文件 篇5

转发辽关工委[2011]29号文件的通

知

各县（市）区、市直各部门、各大企业关工委：

现将辽关工委[2011]29号文件关于“转发中国关工委《关于转发顾秀莲同志在全国关心下一代宣传工作会议上的讲话和在部分城市关心下一代工作研讨会上的讲话的通知》的通知”转发给你们。请认真学习、贯彻、落实。

鞍山市关心下一代工作委员会

2011年10月21日

辽关工委〔2011〕29号

转发中国关工委《关于转发顾秀莲同志在全国关心下一代宣传工作会议上的讲话和在部分城市关心下一代工作研讨会上的讲话的通知》的通知

各市、沈铁、辽油、教育厅关工委：

现将中国关工委《关于转发顾秀莲同志在全国关心下一代宣传工作会议上的讲话和在部分城市关心下一代工作研讨会上的讲话的通知》转发给你们。请结合实际，认真学习，贯彻落实。

二〇一一年十月十二日

中国关心下一代工作委员会文件

中关工委„2011‟21号

关于转发顾秀莲同志在

全国关心下一代宣传工作会议上的讲话和在 部分城市关心下一代工作研讨会上的讲话的通知

各省、自治区、直辖市、副省级城市、新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部委（集团公司）关心下一代工作委员会（协会），解放军总政治部干部部：

现将顾秀莲同志8月25日全国关心下一代宣传工作会议上的讲话和9月2日部分城市关心下一代工作研讨会上的讲话转发给你们，请你们结合当前工作，认真贯彻。这两次会议，都就如何学习好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记“七一”重要讲话讲行了研究，强调各级关工委的领导同志，要带头学习、带头宣传、带头贯彻，强调在着力把握报告的精神实质，深化解读上下功夫，在联系实际，指导实践上下功夫，不断地把学习、宣传、贯彻“七一”重要讲话引向深入，把思想和行动统一到讲话精神上来，贯彻落实到关心下一代各项工作中去，努力把关心下一代工作在一个新的起点上，提高到一个新的水平。

中国关心下一代工作委员会

2011年9月6日

总结经验 探索规律

把关心下一代宣传工作提高到新水平

——在全国关心下一代宣传工作会议上的讲话

顾秀莲

（2011年8月25日）

今天，我们在北京召开全国关心下一代宣传工作会议，主要是进一步学习贯彻胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年庆祝大会上的重要讲话，深刻领会中央领导同志对关心下一代工作的重要批示和讲话精神，回顾前一个时期开展“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育的情况，总结交流做好宣传工作的经验，研究新形势下如何进一步加强宣传工作，更好地发挥鼓与呼的作用。今天到会的有各省、区、市关工委、中央国家机关有关部门和集团公司关工委从事关心下一代宣传工作的同志。在此，我代表中国关工委向大家的到来，表示热烈的欢迎！

下面我讲三个问题。

一、关心下一代宣传工作形势喜人,亮点纷呈

2009年，在陕西渭南召开的全国关心下一代宣传工作会议上，我们提出了关心下一代宣传工作要坚持“四个面向”：面向社会各界作宣传，面向老同志作宣传，面向青少年作宣传，面向各级党政领导作宣传。2010年，在吉林长春召开的宣传工作会议上，根

据新的形势，我们提出了关心下一代宣传工作要融入主流媒体，建立长效机制的要求。在各级党委、政府的关心支持下，在有关部门的积极配合下，在同志们的共同努力下，关心下一代宣传工作形势很好，效果明显。主要有以下几个方面：

（一）中央领导同志多次对关心下一代工作中涌现出来的先进典型作出批示，有力地推动了关工委的宣传工作。近年来，我们陆续向中央领导同志报送了部分省市关心下一代工作的经验总结，比如，黑龙江省大庆油田关工委用大庆精神、铁人精神教育青少年的经验，黑龙江农垦总局关工委用北大荒精神教育农场青年职工的经验，江苏省关工委组织“五老”开展网吧义务监督的经验，南通市关工委组织校外辅导站的经验，吉林省关工委和省高校教委在大学生中组织自学小组学习马克思主义最新成果的经验，湖北省关工委和省司法厅在监狱服刑青年中开展“中华魂”读书活动的经验，山东省关工委在中小学生中开展“感恩教育、中华诗文朗诵和才艺展示”三项活动的经验，无锡市关工委在民营企业中组建关工委的经验，河北省石家庄市关工委和天津市关工委关于开展中学生心理健康教育和健康状况调查的经验，等等。对这些典型和经验，中央领导同志不仅在批示中给予充分肯定，为加强关工委宣传工作指明了方向，并多次要求中央主要媒体进行调研、宣传。学习中央领导同志批示，使我们进一步认识到在青少年宣传教育中，必须紧紧抓住社会主义核心价值体系教育这

个根本，突出宣传主旋律。中央领导同志批示传达后，使这些典型所在地关工委、老同志十分感动，高度重视，迅速在本地区宣传推广；而且在全国各地关工委都引起强烈反响，出现了连锁效应，典型经验在各地开花结果，变成关工委共同的精神财富，对全面提升关工委工作水平，有着十分重要的意义。

（二）在中央领导同志指示下，中央各主流媒体迅速行动，加大了关心下一代工作的宣传力度。为了宣传好这些典型经验，中央报刊、电视台、广播电台、网络等新闻媒体组织了强大的报道队伍，深入到各地采访调查，与关工委座谈、与“五老”座谈，深入挖掘这些典型的社会意义和“五老”崇高的精神内涵，写出了一批高质量的宣传报道稿件。有的报刊在头版大幅刊登，有的还作了连续报道，有的设立专栏宣传，在社会上引起了很大反响。同时，各地主要媒体也根据省、市、区党政领导的批示精神，加大地方媒体的宣传报道力度，形成了全社会关心下一代的浓厚氛围，既鼓舞了广大老同志和青少年，也大大提高了关工委的知名度和影响力。

（三）关工委自身宣传工作进一步加强。《中国火炬》改版后，内容更加丰富，图片更加生动，典型宣传更加有力，紧紧配合中心任务和中国关工委的部署，刊载了一批高质量的文章和经验，宣传了一批优秀“五老”典型。到今年8月，《中国火炬》已出版200期，成为中国关工委联系、指导各地关工委工作的有

力宣传工具。2011年，由中国下一代教育基金会出资30万，向10个省、区受灾严重地区和少数民族贫困地区的1421个基层关工委，赠订了5500多份《中国火炬》，进行文化扶贫活动。此项举措，受到基层单位老同志的热烈欢迎，纷纷希望这一文化扶贫活动继续下去。今年在中国下一代教育基金会的大力支持下，准备将这一活动延续到2015年，进一步指导和推动这些地区关心下一代工作的开展。

各级关工委自办的报刊和网络，质量上有提高，数量上有发展。一批创办多年的报刊，经过改版、调整，出现新的面貌。江苏《关心下一代周报》不断改进，发行量已达190多万份。内蒙的《关心下一代》还发行了蒙文版。近几年来，一批新的期刊涌现出来，如广东的《秋光》、山东的《关爱》、山西的《关心下一代》、黑龙江的《双阳红》、安徽的《少儿画王》、湖南的《老年人》、重庆的《青少年与法》、四川的《关爱明天》、云南的《云岭春光》、陕西的《陕西关心下一代》、厦门的《鹭江银潮》，等等，以及浙江、上海、重庆、山东、黑龙江、河南、江西、四川、福建、海南、新疆等省、区、市关工委办的关心下一代网站，都办得各有特色，为宣传党的方针政策和关心下一代工作经验典型，做出了积极的贡献。

（四）紧跟形势，宣传工作呈现新亮点。围绕奥运会、世博会、战胜自然灾害、庆祝建国60周年、庆祝建党90周年等一系

列重大活动，以及围绕中央领导同志对关工委工作的重要指示、批示和纪念中国关工委成立20周年等重大事件，各地关工委大力加强宣传工作，集中开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动，一大批关心下一代先进集体、先进个人、典型为人传颂，一大批优秀青少年脱颖而出，宣传工作取得了新的成果。

（五）“五老”在关工委宣传工作中发挥了主力军的作用。各地“五老”充分利用各种教育资源，通过创新活动平台和载体，组织各种宣讲团、报告团、关爱工作团，采取图片展览、黑板报、故事会等多种形式，在净化社会文化环境中，在帮教、帮扶青少年特殊群体中，在“关爱明天，普法先行”法制教育活动中，向青少年进行生动、具体的思想道德教育。他们呕心沥血，不辞劳苦，再次使我们感受到崇高的“五老”精神和令人崇敬的“五老”风采。

实践证明，宣传是向导，是先引。要把关心下一代工作做好，不断扩大影响，必须高度重视宣传工作，而宣传工作的创新和发展，又必能推动关心下一代工作再上新台阶。

二、“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育，宣传声势大，教育效果好

中国共产党90年发展的辉煌历程，为我们留下了永恒的精神财富，也为教育下一代留下了极为丰富的精神宝藏。我们在年初的工作会议上，对加强建党90周年宣传工作提出了要求。中央领

导同志在批示中，肯定了我们的做法，而且明确提出，“学党史、颂党恩、重点是跟党走”，为我们开展活动指明了方向。为了使主题教育更加广泛深入地开展，4月8日，中国关工委举行了“学党史、颂党恩、跟党走”——全国关工委庆祝建党90周年主题教育启动仪式，中央电视台等媒体进行了重点报道，拉开了全国关工委主题教育的序幕。

6月28日，我们在北京隆重召开 “学党史、颂党恩、跟党走”——两代人共话建党90周年座谈会，一批老革命家、老专家、老文艺工作者、老模范和青少年共话建党90周年的成就和体会，气氛热烈，十分成功。随后，我们还和中央有关部门联合，相继举办了“阳光雨露育新苗”的大型文艺晚会、“中华大家园”夏令营和“颂歌献给党”、“共产党好”等读书教育活动。中央各大媒体对这些活动进行了宣传，对建党90周年的主题教育不断推向高潮起到了很好的作用。

各地关工委结合实际，不断创新活动载体，充分利用本地的红色教育资源，开展了形式多样、生动活泼的“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育。呈现出这样几个鲜明特点：一是活动范围广，参与人数多，范围之广，声势之大，影响之深，效果之好，都是过去少有的。许多地方利用独特的红色资源优势，创新富有时代特色的活动载体，在城乡青少年中掀起了大手牵小手，永远跟党走的热潮。有的地区红歌会有数千人参加，青少年和老同志

同台演唱，年龄最大的有年近9旬的老人，年龄最小的有幼儿园的孩子，气势浩大，热情澎湃。有的地区把主题教育和“颂歌献给党”的“中华魂”读书活动紧密结合起来，有一千多万青少年参加，在社会上影响很大，对人教育深刻。二是“五老”积极主动重温党史，自觉提高自身素质，为老少携手、老少互动、老少共话、老少同乐、老少同受教育奠定了基础。三是几万个“五老”宣讲团、报告团、关爱工作团的成员以亲身经历现身说法，宣传党的历史，学习革命先烈事迹，弘扬党的优良传统。当年的“老石油”、“老会战”，给青少年们讲那过去的事情，王进喜“铁人”称号是怎么来的，大庆油田是怎么建设起来的，十分具有说服力和感染力。四是创造了很多新载体、新形式，针对青少年中不同群体，采取不同的内容和方式，通过亲身实践和体验，进行生动愉快的教育，使青少年明白了不懂得昨天，就不懂得珍惜今天，也不可能想到明天；使青少年理解了共产党的宗旨、发展历程、奋斗目标和共产党员的品格。

尤其值得强调的是，在“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育的整个进程中，各地关工委充分运用媒体，扩大宣传影响，很多省市区主要媒体建立平台，设立专门频道和栏目，宣传主题教育。《中国火炬》开设两个专门栏目，每期都用很大篇幅，宣传有关情况和典型。各地关工委的报纸、刊物、网络用大量篇幅宣传党的创建史、奋斗史、发展史、成就史，营造了浓厚的党

史教育的舆论氛围。

学党史重在理解，颂党恩重在感恩，跟党走重在实践。各地关工委和广大“五老”，在庆祝建党90周年各项活动中，成为一支活跃的力量。青少年在活动中越来越坚定跟党走的决心。关工委组织越来越为人们所熟知，“五老”影响力也越来越大。

通过这次主题教育，我们深深体会到，关工委开展的各项工作和宣传活动要取得好的成效，一定要紧紧围绕中心，服务大局，在党委的总体部署和关心支持下，与有关部门紧密协调配合，充分发挥两个积极性，既要发挥“五老”的积极性，又要发挥青少年的主动性和积极性。青少年是开展活动的主体，参与活动是他们自身的强烈要求，关工委、老同志只要认真组织，精心安排，正确引导，就能使活动开展得有声有色，深入人心。

三、提高认识，进一步加强关心下一代宣传工作

当前，国际形势错综复杂，国内改革开放日益深化，我国正处于经济增长方式转变的关键时期。改革越深入，开放越扩大，必然引起人们利益关系的调整，引发一些新的社会矛盾和冲突，引起价值观念的变化，在青少年中产生一些新的问题和困惑，这对关工委宣传工作，既是新的挑战，也是新的机遇。我们要按照中央部署，认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，贯彻中央领导同志对关心下一代工作的指示精神，努力抓好以下几个方面：

（一）把学习、宣传、贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话当作头等大事来抓。要充分认识胡锦涛总书记“七一”讲话的重大意义，思想上高度重视，工作上精心安排，以强烈的责任感和使命感，把讲话精神学习宣传好、贯彻落实好。要在现有工作的基础上，着力在把握实质、深化解读上下功夫，在联系实际、指导实践上下功夫，不断把学习宣传贯彻“七一”重要讲话精神引向深入，把人们的思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量统一到贯彻落实讲话的决策部署上来。

关工委领导同志要紧紧结合形势的发展，结合关心下一代工作的重点，结合“五老”的实际，结合青少年的成长特点，有针对性地进行学习和宣传“七一”讲话。按照“七一”重要讲话精神，结合关工委工作实际，当前要着力抓好以下三个方面的工作：一是要坚持不懈地在青少年中开展社会主义核心价值体系教育，把它融入到精神文明建设的全过程，加强对青少年的教育培养，宣传推广各地关工委这方面的经验；二是要积极研究探索和宣传在加强和创新社会管理中，如何更好发挥关工委的积极作用，在老少共建活动中，减少不和谐因素，增加和谐因素，促进社会稳定；三是高度重视人才培养这个重大战略问题，把帮助青少年学习科技、就业创业、成人成才作为关工委的重要任务，培养出中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。

学习党的历史，发扬党的优良传统，是一个长期的教育任务，决不是靠一两次教育活动就能实现的。党的事业要一代一代薪火相传，党史教育也必须一代一代坚持进行，我们要以这次“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育为起点，吸取活动的成功经验，建立宣传教育的长效机制。我们打算从明年开始，把每年七月作为党史宣传月，这样长期坚持下去，常抓不懈，一定能抓出成果。

（二）要十分重视培育典型，宣传推广典型。典型是旗帜,看得见,摸得着,容易为青少年接受。我们要继续大力宣传中央肯定的一批典型，大力宣传各省区市关工委总结的典型，使这些典型真正发挥示范、鼓舞、激励和推动作用，把点上的经验变成面上的水平。要注意培育具有广泛群众基础、先进性与时代特征有机结合的典型，同时，要注意典型的多样性，既有基层集体典型，也有先进个人典型；既有“五老”典型，又有青少年中的典型；既有先进典型，还有后进转化为先进的典型。要深入挖掘好典型的精神内涵，引导广大青少年在受到感染的同时，进行理性思考，从而受到启迪和教育。

（三）要不断创新宣传载体，探索宣传工作规律。在科学技术迅猛发展、信息技术十分发达的新形势下，我们除了传统的宣传教育方式外，还要十分重视利用电脑、网络等新的宣传工具，提高关心下一代宣传工作的时效性、生动性和形象性。许多地区关工委都自己制作了电视宣传片、专题片，形象宣传关工委的任

务、经验和成就。许多老同志克服困难，自学和掌握了电脑，还在网上建立了博客，与青少年聊天、交友、谈心，开辟了关心教育青少年的新平台，在为青少年释疑解惑、疏导心理方面起了很好的作用。

要注重研究、探讨宣传工作规律。我认为，关心下一代宣传工作的重要任务就是把党的方针政策、把我们坚持的理想信念、把社会主义主旋律，通过我们的言论和行动，向青少年宣传，向社会宣传，以取得大家的共识和赞同，变成人们共同的行动。要做好这项工作，一是要在党委领导下，建立宣传工作的长效机制，由宣传部门牵头，关工委和各部门、主要媒体参加，建立定期联席会，制定关心下一代宣传工作计划，分工负责，具体落实，做到宣传“长流水，不断线”。二是要把握宣传工作的特点，在工作对象上要了解青少年的所思、所想、所盼，有什么思想变化，有什么困难和矛盾，使宣传教育工作富有针对性；在宣传内容上，要通俗易懂，形象生动，既晓之以理，又动之以情，为青少年喜闻乐见，具有生动性；在时机上要紧扣时代特点和改革开放的要求，体现时代性；在思想上要坚持实事求是的原则，不夸大，不缩小，注重宣传人物的思想内涵，体现科学性。这样就能够使宣传工作真正贴近实际，贴近生活，贴近青少年。希望大家在这方面注意总结经验，探索规律，努力使关工委的宣传工作更加自觉、更加主动。

（四）要努力把经验上升到理性层面，提高宣传工作的理论水平。理论来源于实践，又指导实践。从2009年底关心下一代理论研讨会后，各地进一步重视了理论研究，在实际调研的基础上，写出一批内容深刻、有质量、有指导性的理论文章，有的文章发表后还受到中央领导的好评。这几年来，我们紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务，总结各地实际经验，提出了在关心下一代工作中要认真贯彻“四个一”：贯彻一条工作方针（“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针），坚持一个科学定位（围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为），发扬一种工作精神（忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献），实现一个建设目标（建设一个学习型、创新型关工委）。这“四个一”，反映了关工委工作的客观要求，抓住了关工委工作最根本的问题。对把握关心下一代工作规律，提升关工委工作水平，起到了重要作用。希望大家要把它宣传到基层，宣传到“五老”，同时在实践中，进一步加强研究、深化和发展。希望在下一次全国关工委理论研讨会上，有更高水平的理论研究成果出现。

上面讲的几点意见，只是给大家点个题，目的是想启发大家讨论，如何在当前的形势下，发展宣传工作的大好局面，把宣传工作做得更有成效，更有水平，努力使关心下一代工作，在中国特色社会主义建设中，成为一道亮丽的风景线。

同志们，今天世情、国情、党情深刻变化，利益、价值、观念日趋多元。充分发挥“五老”作用，加强社会主义核心价值体系教育，关心青少年的健康成长具有重要的战略意义。我们必须深刻认识到，青少年是祖国的未来，民族的希望，也是我们党的未来和希望。赢得青少年，就是赢得未来。培育下一代，我们责任重大，我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会总书记对青年的期望，同心同德，再接再厉，共同把关心下一代宣传工作推向一个新的水平。

这次会议得到中国石化集团公司和石化管理干部学院的高度重视，他们为会议的顺利召开，做了大量工作，安排十分周到，为会议创造了很好的条件，我们表示衷心的感谢！

预祝大会取得圆满成功！希望大家在北京生活愉快！

积极探索新形势下 城市关心下一代工作特点和规律

——在全国部分城市关心下一代工作研讨会上讲话

顾秀莲

（2011年9月2日）

非常高兴来福州市参加全国部分城市关心下一代工作研讨会。感谢福建省委、省政府、福州市委、市政府的大力支持，感谢福州市关工委和有关部门做的大量细致、周到的准备工作。我相信，在大家共同的努力下，研讨会一定能够圆满成功。

一年来，各地关工委紧紧抓住庆祝中国共产党成立90周年的契机，认真学习贯彻中央领导同志的批示精神，做了大量卓有成效的工作，城市关心下一代工作出现了许多新的亮点，新的经验，新的品牌。我赞同一些同志的说法，这一年来，是城市关心下一代工作发展最好的时期之一。从调研中我们深深感到，各地城市关工委解放思想，勇于创新，工作扎实，效果明显，有以下几个特点：

一、“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育收到显著的成效

我在几天前关心下一代宣传工作会议上讲了，这次主题教育 17

活动范围之广，参与人数之多，影响之大，效果之好是过去少有的，这是各地共同的特点。在城市青少年中开展这个活动，无论在社区、在企业、在学校、还是在非公经济组织中效果都很显著，而且创造了许多新的经验。通过主题教育，使青少年对党的发展历程，党的历史，党的基本经验，党的优良传统有了一个基本的了解，激发了青少年的求知热情，焕发了他们对党的光荣历史和英烈人物的无限崇敬，增强了他们对马克思主义的信仰，坚定了走中国特色社会主义道路的信心，对以胡锦涛为总书记的党中央更加信赖，在青少年中营造了一个知党、信党、爱党、听党话、跟党走的浓厚氛围。这对他们一生的成长是十分重要的。

二、“五老”的优势和作用得到更好的发挥

今年的工作中，各地关工委按照 “五老”不同的优势和特长，积极为他们搭建施展才华的各种平台，从不同的角度教育青少年健康成长。一是越来越多的“五老”参加报告团、讲师团、关爱工作团、普法宣讲团，以亲身经历和感受，对青少年进行形势教育、党史教育、理想信念教育、普法教育；二是越来越多的“五老”针对青少年中不同群体存在困惑，进行了心理咨询和心理疏导，以情感人，以理服人，释疑解惑，化解各种矛盾；三是越来越多的“五老”投入到对青年职工传思想、传作风、传技术的工作中去，特别是无私地传授他们在几十年工作实践中摸索出来的书本上没有的知识和绝技，帮助他们在岗位成才；四是越来越多 的“五老”志愿参加义务网吧监督，创建谈心室、图书室、书画班、艺术团、绿色网吧、校外辅导站、老少活动站等多种形式的平台，这对净化社会文化环境常态化、制度化起了很好的作用；五是越来越多的“五老”积极参与对学校里的农民工子弟，单亲家庭子女，留守儿童，困难学子、两劳释放青少年、失足青少年等特殊群体进行特殊的关爱、帮扶和教育，许多青少年从此走出了阴影，迸发出昂扬向上、努力学习、勤奋工作、争当时代新人的良好精神面貌。“五老”已成为文明城市建设不可或缺的一支十分活跃的力量。

三、组织网络得到更广泛的延伸

一年来，各地关工委都下功夫抓了组织网络的建设。现在，各地社区、街道基本上都建立了关工委组织。武汉、长沙、宁波、长春、银川、乌鲁木齐、哈尔滨等城市还向楼院、楼栋延伸；企业、学校也都普遍建立了关工委组织，也在不断向二级单位延伸；市直机关也陆续在建立关工委组织。现在关工委组织在城市的覆盖面比过去更广，进一步推动了“学校、家庭、社会”三结合教育网络的建设和完善。福州市关工委总结了抓好基层建设要在各方重视，配强班子；整合资源，壮大队伍；注重特色，创新品牌；完善制度，形成机制等四个环节上把握好。成都市关工委提出了重心下移抓基层、配强班子稳基层、创新机制壮基层、步步延伸覆基层、工作活跃在基层的工作思路。济南市关工委在夯实基础、扩大基层组织覆盖面上、提高班子素质、增强关工委内在活力上、在精心组织，发挥“五老”优势上等三个方面狠下功夫。这些做法都为做好关工委工作打下了坚实基础。

四、国有和非公企业关工委工作得到新发展

这两年来，我们在国有企业中积极推广铁路关工委开展老职工与青年职工结对进行传帮带，传思想、传作风、传技术的经验。这个经验已在石化、钢铁等国有企业中普遍推广，收到了很好的效果。在非公企业中，我们积极推广了无锡建立非公企业关工委的经验，重点是提高青年职工的思想、技能以及维护青年职工法律权益。无锡的经验经中央领导同志批示后，引起了各地的重视，现在各地非公企业以及部分合资、外资企业在工商联等有关部门支持下，都开始建立关工委。企业关工委的成立，对促进青年职工成人成才，提高综合素质,对企业转变经济发展方式，提高企业的竞争力均起到了积极作用，受到企业各方的好评。

一年来，城市关心下一代工作所以有了长足的进步，得益于各地关工委认真贯彻了中央领导同志的重要讲话和批示精神；得益于各地关工委坚持从城市青少年的特点出发，在“特”字上下功夫，有针对性地开展工作；得益于各地关工委细化了“五老”的优势与专长，更好地发挥了他们独特的作用。城市关工委工作一年来所取得的这些成果，进一步诠释了“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针；坚定了“围绕中心，服务

大局，积极配合，主动作为”的科学定位；彰显了“忠诚敬业，关爱后代，务实创新，无私奉献”的“五老”精神。

今年是“十二五”开局之年，也是中国共产党建党90周年。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话，深刻总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下，加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求，指明了今后前进的方向，同时也对青少年提出了希望和要求。我们要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指针，在各级党委的统一部署下，真正把总书记的讲话精神学习好，在工作中贯彻好、落实好，推动关心下一代工作不断地向前发展。借此机会，我对城市关工委的工作提几点要求：

一、进一步学习好、贯彻好胡锦涛总书记“七一”重要讲话 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中强调：“当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理

格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”

长期以来，关工委坚持围绕中心、服务大局、积极配合、主动作为，积累了深厚的群众基础，大大提升了关工委的社会影响力，形成了明显的政治优势、组织优势、工作优势和宣传优势，在加强和创新社会管理中是大有作为的。关工委建立关爱工作团、开展普法教育、帮教失足青少年、积极参与网吧义务监督、创建零犯罪社区、“五老”说和团、创建绿色家园和绿色网吧、帮助失学待业青年上学就业、关心留守儿童和艾滋病致孤儿童等工作，都有利于促进社会稳定、和谐，有利于加强与创新社会管理。我们今后应该继续在这些方面积极探索，努力工作，不断创造新的经验。

促进青少年健康成长，是关工委的重要使命和任务，也是“五老”义不容辞的历史责任。我们要在青少年中大力宣传“七一”重要讲话精神，在教育引导青少年坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏上下功夫，使青少年逐步懂得怎样做事，怎样做人，把个人人生价值与建设中国特色社会主义的伟大目标结合起来，刻苦学习，掌握科学知识和劳动技能，立志为人民的福祉，为社会进步做贡献，逐步成长为建设中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。最近，中央宣传部理论局编辑出版了《从怎么看到怎么办》一书，回答了当前广大群众包括青少

年关注的热点难点问题，深入浅出，有针对性，有说服力，既分析了怎么看，又阐明了怎么办，观点准确，说理透彻。希望大家认真地看一看这本书，对于我们在青少年中开展主题教育和形势政策教育都会有很大帮助。

二、城市关心下一代工作重点在基层

城市的基层在社区，社区的工作搞好了，城市的各方面工作就有了一个坚实的基础。社区是离退休老年人集中的地方，也是青少年集中的地方，城市关工委的工作重点应在社区，要按照创建“五好”关工委的要求，把社区关工委领导班子配强、骨干队伍组织好、经常开展青少年喜闻乐见的活动、不断创新活动的载体和形式，不断地总结推广新经验，创造新的品牌，使社区基层关工委充满活动，充满生机。

积极参与“学校、家庭、社会”三结合教育网络的建设，这既是基层关工委的一项重要任务，也是发挥“五老”作用，关心教育青少年的重要平台。关工委可以通过校外辅导站、社区活动站和家长学校等载体，以社区为依托，发挥桥梁纽带作用，把学校教育和家庭教育有机地结合起来，使社会教育成为学校、家庭教育的延伸和补充，使社区成为孩子们课外活动的场所和乐园。

城市关工委的工作还有很重要的一个方面就是企业的关心下一代工作。企业在国民经济发展中占有重要的地位，企业的青年职工是国民经济建设的主力军，他们的思想道德教育、生产技能

教育等应是企业关工委关注的。社区、企业、学校有其不同的特点，身处不同环境的青少年，也有其不同的特点。我们要加强与青少年的沟通和交流，尊重青少年，爱护青少年，关心青少年，了解他们的所想、所盼、所急、所难，有什么不同的需要和诉求。新建的社区和老的社区，老企业和新企业，非公企业和国营企业，大学和中小学的特点各不相同，关心下一代工作一定要从实际出发，按照青少年的不同特点，基层的不同特点，开辟适合不同情况的教育平台和载体，这样才能使我们的工作更加贴近实际，贴近生活，贴近青少年，增强工作的针对性，取得比较好的效果。

当今社会多元化的价值取向、多择性的价值追求是客观存在的，这符合社会主义市场经济条件下的实际，也符合当代青少年的实际。但是，我们也要清醒地认识到，“同在”不是“同质”，“并存”并不是“并重”，我们承认多元化并不意味着就放松主旋律，放松先进思想的指导。越是多元越要突出一元，越是多样越要确立主导，越是多变越要高扬主流，无论在什么样情况下，关心下一代工作都要坚持高唱主旋律，用主旋律统领多元化，主导多样性。

三、运用典型推动关心下一代工作

现在中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题，给关工委和“五老”提出了新的课题，新的要求。因此，我

们一定要遵循青少年成长的规律，加强调查研究、走群众路线，发现问题，树立典型，推动关心下一代工作的新发展。我们既要不断发现、总结、推广各方面的新典型，新经验，还要注意宣传老典型、老品牌取得的新成果，新发展。要特别注意了解和研究在文明城市、文明社区建设中，在加强和创新社会管理工作中，关工委已经做了什么，有些什么经验，还能做些什么，怎么去做才能更好地发挥作用。最近在西部关心下一代经验交流会和北京宣传工作会议上，不少关工委在介绍经验的同时，提出了他们对新问题的思考和探索，这很好。希望将这种风气发扬光大，使我们关心下一代工作充满朝气，充满活力。

四、积极开展“五好”关工委争先创优活动

在基层关工委开展“五好”关工委争先创优活动，非常重要，可以使我们的工作不断创新，充满活力，与时俱进。因此，中国关工委决定从今年起到2013年为“基层工作年”，把加强和创新基层工作作为我们工作的重点。据各地反映，现在基层关工委情况大体是：工作做得好的，基本上符合关工委要求的占30%左右；工作还可以的占50%左右；工作比较差和还没建立关工委的占20%左右。我们希望通过三年工作，有40%到50%城市基层的关工委能够成为“领导班子建设好、骨干队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、积极探索创新好”的“五好”关工委；没有建立基层关工委的地方，能够建立起关工委，基本上不留空

白点，力争在三年内从思想、组织、制度上把基层工作夯实。今年是第一年，首先就要把基层关工委组织网络建设好，城市中街道、社区、企业、以及大中小学现在基本上都已建立了关工委，民营企业关工委也有了较大的发展。但发展还不够平衡，没有建立关工委的“空白点”,或者建了关工委没有人管事的“空架子”，即使在工作做的好的地区也还存在，这就需要我们高度重视，抓紧做扎实细致的工作，努力使基层关工委的组织不断扩大覆盖面。在个别地区如果三年还达不到这个要求，那么四年五年我相信是可以做到的。关键是要抓紧，抓住不放，抓出实效。

开展“五好”关工委创先争优活动，要抓好两支队伍的建设。第一，要下功夫配好领导班子，特别是配好一把手，这是加强基层建设的关键。关工委组织要有一个坚强有力、团结协作、充满热情、能干实事的领导班子，各项工作才能落到实处。要根据有进有出，进出有序的原则，不断将新从领导岗位上退下来、年龄相对较轻、又热心于青少年工作的领导同志充实到各级领导班子中去，使领导班子始终保持生机和活力。第二，要抓好“五老”骨干队伍的提高。要不断地组织他们学习，加强培训，提高他们的思想水平和工作水平，适应形势发展变化的需要。这些基础性工作做好了，有一个好的班子和一支好的队伍，我们才能建立健全制度，开展各种活动，推动工作创新发展。我们基层组织才能真正成为一个“五好”关工委，才能真正成为一个学习型、创新

型的关工委。

同志们，城市工作在整个国家建设工作中处于重要的位置。当前城市关心下一代工作发展势头很好，但也面临着许多新的问题，越是在我们工作处在比较顺利的情况下，越要看到我们的不足，越要勤奋工作，努力学习，扬长避短，不断创新，这样才能使我们的工作与时俱进，在一个新的起点上再上一个新的台阶。我相信我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，在各方的大力支持下，我们一定能够当好党和政府在培养教育青少年工作中的参谋和助手。

主题词：转发 关心下一代 工作会议 领导讲话 通知

中山市国家税务局文件 篇6

关于组织申报2011佛山市技术标准战略专项经费奖励、资助项目的通知 各市场安全监管分局、专业协会、有关单位：

根据佛山市质量技术监督局《关于组织申报2011佛山市技术标准战略专项经费奖励、资助项目的通知》（佛质监函

[2011]180号）要求，我局现组织开展佛山市技术标准战略专项经费奖励、资助项目申报工作。现就有关事项通知如下：

一、申报单位

凡在顺德区域内依法设立的企事业、行业协会、大专院校等均可参加申报。

二、申报条件

（一）申报奖励类项目应符合下列条件之一： 1、2010年7月1日至2011年6月30日期间经法定部门批准发布，制（修）定的联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准。2、2010年7月1日至2011年6月30日期间经有关主管部门批准成立，承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组；全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组；广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处。

（二）申报资助类项目应符合下列条件之一： 1、2010年7月1日至2011年6月30日期间经市级以上科技部门正式批准立项的标准化科研项目。

2、将佛山市传统优势制造业及战略性新兴产业自主创新的科技成果、自主知识产权核心技术转化、上升为标准的研制项目。主要是2010年1月1日后经鉴定的科研成果或经授权的专利（重点是发明专利、实用新型专利）转化为地方标准、行业标准、国家标准或高于行业标准、国家标准的企业标准的研制项目。

3、佛山市现代服务业中金融服务、现代物流、创意和设计、总部经济、会展及商务、科技服务、社区服务、公共服务、城市建设以及其它具有行业引领优势、较大产业规模的服务领域需研制的标准项目。

4、结合佛山市传统优势制造业及战略性新兴产业，七大生产性服务业和四大生活性服务业的标准体系公共服务项目。

5、结合佛山市工业产品主要出口行业和主要出口区域建立贸易性技术壁垒应对和防护体系，建设国际标准、国外先进标准跟踪和研究平台的公共服务项目。

6、结合佛山市产业实际、对近年来已建立的各类产业标准体系、贸易性技术壁垒跟踪研究等公共服务平台，需要进一步细化、完善和提升的项目。

三、申报材料

申报单位应向受理部门提交下列相关材料：

（一）营业执照、法人登记证复印件；

（二）组织机构代码证复印件；

（三）法定代表人身份证复印件；

（四）《佛山市技术标准战略专项经费申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）；

（五）申报奖励类项目第1类的，提交已正式发布的标准文本或法定主管部门批准发布该标准的文件（含申报单位在该标准起草单位中排序的证明材料）；制定联盟标准的，提交该联盟标准章程、文本、审查纪要或相关资料、联盟成员所执行的该联盟标准已经标准化行政主管部门备案的证明材料；

（六）申请奖励类项目第2类的，提交有关主管部门正式批 准成立的文件；

（七）申请资助类项目第1类的，提交项目主管部门同意立项的文件、该项目获得经费情况的文件、《佛山市技术标准战略专项经费资助项目申请书》（以下简称《申请书》，见附件2）；

（八）申请资助类项目第2类的，提交科技部门成果鉴定文件或知识产权部门专利授权文件、《申请书》；

（九）申请资助类项目第3、4、5、6类的，提交《申请书》

（十）其他相关材料。

申报材料一式四份，同时提交《申请书》、《申请表》电子文档。

四、申报受理

（一）受理时间

2011年6月17日至2011年7月5日，逾期不予受理。

（二）受理部门及联系人

受理部门：顺德区市场安全监管局标准化科 联系人：胡咏蓓 联系电话：22803285 电子邮箱：sdhyb2001@hotmail.com 地址：顺德区大良新城区兴顺大道欣荣路西1号1001室

五、有关材料下载：顺德区市场安全监管局网站（http://scaj.shunde.gov.cn/）“通知”栏目下载

附件：

1、《佛山市技术标准战略专项经费申请表》

2、《佛山市技术标准战略专项经费资助项目申请书》

3、《关于组织申报2011佛山市技术标准战略专

项经费奖励、资助项目的通知》（佛质监函[2011]180号）；

二○一一年六月十七日

中山市国家税务局文件 篇7

一、革命是建立现代中国的前提条件

国民党在建立之时, 明确阐释了现代政党的现代国家想象。1912年8月, 孙中山和宋教仁、黄兴等着手将同盟会改组为国民党, 所确定的国民党党纲有五项:“曰保持政治统一, 将以建单一之国, 行集权之制, 使建国之事纲举而目张也。曰发展地方自治, 将以练国民之能力, 养共和之基础, 补中央之所未逮也。曰励行种族同化, 将以发达国内平等文明, 收道一同风之效也。曰采用民生政策, 将以施行国家社会主义, 保育国民生计, 以国家权力, 使一国之经济发达均衡而迅速也。曰维持国际和平, 将以尊重外交之信义, 维持均势之现状, 以专力于内治也。”[1]从大的方面来看, 国民党党纲规定的建设现代国家的任务有对内对外两大方面, 对外政策无非是为对内政策服务, 其基本导向是强化中央权力。党纲给国民党确定的任务, 首先即是通过国民党的努力, 建立中央集权的单一制国家, 虽然有发展地方自治的意图, 但绝非是建立联邦制国家。实行中央集权单一制的目的, 既有出于国家政治可统一的考虑, 又有进行全面革新的考量。后者是通过强化中央权力结构来达到的。因而, 总的来看, 其对内政策是通过政党 (国民党) 建立现代国家, 通过强化中央权力, 来达到维持政治统一, 发展地方及全国经济的目的。

革命与建国的关系问题在《中国国民党第一次全国代表大会宣言》中, 以一种回溯性方式得到了进一步的说明:“革命之目的, 非仅仅在于颠覆满洲而已, 乃在于颠覆满洲以后, 得从事于改造中国。”国民党一大宣言明确了革命的现代意义与传统意义具有价值对立和目的上的差异:传统革命虽然具有统治正当性转换的意味, 但不存在价值的“进步”, 所以传统革命只是造反, 颠覆原有政权;现代革命则要在统治正当性转换的基础上, 完成整个国家肌体的改造, 具有明显的价值优越性。换句话说, 国民党对于辛亥革命的回溯, 将革命的目的直接设定于建立现代中国。国民党所理解的现代中国的特征由其一大宣言表述得很明确:“民族方面, 由一民族之专横宰制过渡于诸民族之平等结合;政治方面, 由专制制度过渡于民权制度;经济方面, 由手工业的生产过渡于资本制度的生产。”仅仅从这种理想诉求来看, 国民党的现代中国其实已经在瓦解传统中国的社会结构, 而导向于建立一个由现代精神支配、建立现代制度并全然优越于传统帝国的国家形态。其建构的整个国家结构表明, 这是一个由资本主义现代性完全支配的结构。该宣言承认革命与建立现代中国的必然关系。那么, 如果革命的目的是建国, 革命无疑就充当了建立现代中国的手段。而革命压倒改良, 则使革命成了建立现代中国的前提条件。

二、“三民主义”的普适主义与民主共和国家的想象

1923年1月1日, 《中国国民党宣言》开篇即指明了中国革命发生的原因:“中国之所以革命与革命之所以成功, 原因虽繁, 约而言之, 不外历史之留遗与时代之进化而已。”在国民党眼里, 所谓历史之遗留指的是“民族、民权、民生”, 即“三民主义”是纵贯整个中国历史发展的根本精神:“此吾人所以能自立于世界者也。”但这三者没有在中国真正地实现过, 才是中国革命不已的原因:“然民族无平等之结合, 民权无确立之制度, 民生无均衡之组织, 故革命战争循环不已, 盛衰起伏, 视为固然, 而未由睹长治久安之效。”在解释中国之所以发生革命的原因时, 该宣言认为是“三民主义”的精神遭到了破坏, 因而革命的发生其实目的就是在光复“三民主义”, 同时“三民主义”精神的留存还是革命成功的历史思想资源。该宣言把近代以来革命的风起云涌解释为世界性潮流, 认为这与“三民主义”的实现和完善同步, 中国亦应顺应这一“世界所同”的革命浪潮, “于革命史上开一新纪元矣”。而之所以能够如此, 除了孙中山“内审中国之情势, 外察世界之潮流”的圣人智慧外, 还因当前革命内容的变化, 即由民众而非独夫所发所成之革命, 而导致革命手段的变化。同时, 这也是国民党认为自己的事业具有道义性的原因。问题是, 如果说“三民主义”是中国历史的留遗的话, 那么中国革命的成功就无需借助西方来解释“三民主义”的普遍性。而以“三民主义”具有“世界所同”的公理性来为“三民主义”增加甚至论证其正当性, 正是表明《中国国民党宣言》的现代性意味及其在传统与现代之间进行的跨越。

在孙中山的革命建国认识中, 建国不仅仅是国家名号的变化, 亦有实质性的价值追求。《在广州中国国民党恳亲大会的演说》中, 孙中山首先肯定了国民党自始即是革命性质的政党, 认为辛亥革命推翻满清之后, 民国有名无实, 人民困苦不堪。究竟是什么原因造成这种状况的呢?“就是由于革命没有成功。因为革命没有成功, 所以真正的民国, 无从建设。我们从此要建设民国, 所以还要来革命。民国一天没有建设好, 本党就要奋斗一天”。[2]孙中山认为推翻满清政府只是完成了革命的破坏任务, 而建立真正的民国才是革命的建设任务。孙中山认为, 与其等待将来再次发生革命, 还不如想一个一劳永逸的办法, 一次性把事情做好。“如果我们细心考察欧美的政治社会, 所谓革命的先进国家像美国、法国的人民, 现在还是主张改良政治, 还是想要再来革命。……由此便可以证明我们从前以为学到了像欧美便算是止境, 那便是不对。因为法国、美国现在的政治机器还是有很多的缺点, 还是不能满足人民的欲望, 人民还是不能享圆满的幸福”。[3]孙中山所找到的这个办法就是通过革命, 把中国改造成可以凌驾于欧美之上的世界上最新、最进步的国家, 即建立“三民主义”、“五权宪法”的民主共和国。孙中山的遗教说:“革命尚未成功, 同志仍需努力。”也就是说以“三民主义”和“五权宪法”相标榜的民主共和国还没有建立。因而, 至少在实现这一目标之前, 孙中山的革命是没有限度和止境的。在此意义上, 孙中山在辛亥革命推翻帝制之后, 发起二次革命和无数次的起义, 完全合乎他的革命逻辑, 对于他的革命来说, 宪法不具有实质性的限制意义。

三、以党建国的路径选择与现代性之累

对于解决中国的问题, 国民党最终均把目光投向了俄国。为何如此, 值得寻味。不过, 俄国“以党建国”的路径选择及“党—国体制”当是接纳这一革命方式的原因之一。1924年1月24日, 孙中山在《关于组织国民政府案之说明》中把俄国革命当做中国革命的楷模, 认为俄国革命之所以成功, 是通过独裁政治实现的, 成功后俄国又以党治国, “比英、美、法之政党, 握权更进一步”, 同时孙中山又强调说:“可见俄之革命, 事实上实是三民主义。其能成功, 即因其将党放在国上。”[4]由于当时国民党尚未掌握国家政权, 因而, 要做的是以党建国。孙中山认为国民党在1924年的改组有两件事:“第一件是改组国民党, 要把国民党再来组织成一个有力量有具体的党。第二件就是用政党的力量去改造国家。”[5]孙中山对国民党党员的要求是, 国民党“党员”牺牲个人自由并贡献能力, 以使“国民党”有自由有能力“担负革命的大事业, 才能够改造国家”。而此前国民党之所以会有失败, “是各位党员有自由, 全党无自由;各位党员有能力, 全党无能力”所致。因而, 孙中山对国民党的改组, 首先是要求改组国民党内部政党与党员的组织结构关系, 强化政党对党员的控制能力。而强化政党的目的, 则是为进行国家改造提供有力工具。所以, 孙中山所着意的, 是建立一个结构内敛、中央集权的政党, 再通过这样的政党来实现现代民族国家的建构。

建立现代中国首先要把中国建立为统一的现代民族国家。因而从中国的历史传统来说, 要实现从帝国向国家的转变;而从国际法层面来看, 则要实现从殖民地、半殖民地半封建的主权不完整的国家向拥有统一主权的民族国家的转变。对于当时的中国人来说, 其最为重要的使命是完成民族国家的统一建构。而国民党没能有效地完成这个任务。国民党当时在形式上建立了中央集权的政府, 但其成员与传统士绅的天然联系及国家官僚资本主义的经济垄断形态, 无法将农村和农民有效整合进国家的现代化进程, 从而促进农村与城市的同步现代化。而从国际层面来看, 国民党政权与帝国主义无法割断的联系, 无力使中国在国际社会中获得建立在平等基础上的国际地位。对内、对外的现代化任务无法完成, 使国民党丧失了领导现代中国革命的地位。

摘要：孙中山在组建国民党时, 把国民党的主要任务规定为革命建国, 从而, 革命成了建立现代中国的前提条件。孙中山亲笔起草的《中国国民党宣言》视“三民主义”为中国历史的留遗, 在逻辑上设定“三民主义”的普遍性, 并以此来框定“民主共和”国家的价值内含。孙中山的革命建国选择了“以党治国”的路途, 但其革命建国理论的内在结构性矛盾使其无法完成建立现代国家的任务。

关键词：孙中山,国民党,革命建国理论,现代国家想象

参考文献

[1]国民党宣言[A].孙中山全集 (第二卷) [M].北京:中华书局, 1986:399.

[2]孙中山.在广州中国国民党恳亲大会的演说 (一九二三年十月十五日) [A].孙中山全集 (第八卷) [M].北京:中华书局, 1986:280.

[3]孙中山.三民主义.民权主义 (第六讲) [A].孙中山全集 (第九卷) [M].北京:中华书局, 1986;341.

[4]孙中山.关于组织国民政府案之说明[A].孙中山全集 (第九卷) [M].北京:中华书局, 1986:103-104.