一季度工业经济运行分析（共8篇）
今年以来，在县委、县政府正确领导下，全县工业战线紧紧抓住经济发展的有利时机，紧紧围绕实现首季“开门红”目标，加大各项工作推进力度，加大生产要素协调力度，工业经济实现了平稳增长。
一、基本情况及运行特点
全县233家定报工业企业实现增加值25.67亿元，增13.2%，超市力争指标序时进度3.67亿元；开票销售26.7亿元（不含射阳港电厂），增23.1%，入库税收8112万元，下降12.5%，用电量1.34亿千瓦时，增12.3%。
(一)主导产业发展平稳，产业特色明显。纺织染整、机械装备、化工、生态造纸以及化工行业增势较强，支撑作用加大。纺织染整行业主体地位依然突出。1-3月份，实现开票销售10.9亿元，同比增长36.9%，占全部定报工业开票销售的40.8%，行业基础地位依然稳固。虽然从表面上反映开票销售指标增幅较大，但占纺织染整最大比重的棉纺行业当前形势比较困难，棉花价格居高不下，棉纱价格波动大，订单减少，库存增加，企业亏损面大。当前329皮棉价格在3万元/吨左右，与年初基本持平，32支精梳棉纱价格在4.1万元/吨左右，比年初下降近6000元/吨，而大多数企业成本接近4.5万元/吨，每吨纱亏损3000元以上。受棉纱价格较高且波动大的影响，下游 织造和服装企业整体不景气，亏损面也在加大。虽然亚麻、丝绸、化纤及染整等子行业形势好于去年，但不足以拉动整个大纺织行业向好，纺织染整行业处于困难状态。机械装备行业整体上行。今年机械行业延续了去年四季度以来的较好行情，增幅较高。1-3月份开票销售增幅36.3%，3月份当月增幅高达92.3%。纺机受去年纺织市场走高带动，市场形势一直向好，订单充足。重型机械发展形势喜人，1-3月份，筑宝机械、奥泰重工及宝松机械共实现开票销售6652万元，同比增长153.6%。三家企业生产满负荷，产销两旺。阀门和汽车配件企业发展平稳，机台开足率高，大多数企业长期订单在手。生态造纸行业保持较快增长。今年前三个月销售形势较好，实现开票销售1.46亿元，增38.3%，胜达双灯随着8万吨苇浆投产，企业成本将逐步下降，利润上升，由于胜达双灯固定资产税收抵扣，入库税收同比下降33%。化工行业稳中有升。行业内企业产销平衡，库存少。与去年相比，原料价格和产品价格同步上涨，保持一定的利润空间。1-3月，恒宇集团开票销售5548万元，同比略有下降，入库税收400万元，利润400万元，主产品碳酸锰和对苯二酚产能达搬迁前的最高水平，当前市场价格分别为每吨3000元和80000元，处于较高价位；德发公司产销两旺，一季度实现开票销售5920万元，增54.1%，入库税收195.7万元，增13.3%；金马油脂开票销售4850万元，增65.1%，处于良性发展状态。生物食品行业蓄势待发。一季度，实现开票销售5.5亿元，同比下降3.2%，虽然销售略有下降，但税收上升，入库税收946万元，同比增23.3%。由于益海、庆缘康等农产品原料依赖性生产企业原料供应问题，导致销售减少。因农垦麦芽、庆缘康、捷康三氯蔗糖和益海粮油等企业去年实施技改扩能，产能加大，预计今年的增幅较大。
(二)重点企业运行良好，支撑作用增强。1-3月，今年140家计划培植税收超100万元企业实现开票销售21.6亿元，增21.2%，占全部定报企业的80.8%，支撑作用明显。40家计划税收超500万元企业，有8家还未投产，32家实现税收5710万元，占全部税收的70.4%，其中18家税收同比增长，占56.35%。金港特种纱实现开票销售4320万元，入库税收410万元，同比分别增长158%和333 %。双山集团实现开票销售3.26亿元，入库税收1667万元，分别增长17.6%和36.1%。农垦麦芽、海越麦芽、春竹香料、恒宇集团等企业税收增幅都在一倍以上。
(三)增量拉动作用发挥，贡献份额加大。去年实施的重大项目和“两提一扩”项目的投产达效对全县工业经济拉动作用逐步显现。一季度，新项目和“两提一扩”项目实现开票销售同比净增37269万元，拉动定报工业增长14个百分点。随着万宇新材料、尚嘉印染和沙印等一批新项目的投产，新增长点贡献作用将愈发显著。
(四)“两提一扩”推进有力，实施进度较快。今年以来，全县共实施200万元以上“两提一扩”项目50个，占全年任务数（120个）的41.7%，完成投入4.5亿元，占全年任务（20 亿元）的22.5%，均达到序时要求（一季度20%左右）。其中，亿元项目2个，分别是金刚星精密锻压件和金港特种纱10万纱锭扩能，千万元以上项目21个。目前，金刚星精密锻压件项目主厂房基本竣工，部分设备即将安装，5月底可试生产；金港特种纱10万纱锭项目，设备已订购，本月中旬安装；双山集团、祥和纺织、华宏丝绸等企业技改扩能项目设备定金已付，本月下旬安装。
二、工业经济运行中的不足
一季度，工业经济运行中的不足主要是开票销售和入库税收两项“开门红”指标缺口较大，分别欠序时4.5亿元和5640万元，严重制约着全县全年进位争先目标的实现。一是镇区达序率普遍较低。开票销售达季度任务序时的仅合德镇、盘湾镇、洋马镇和通洋办事处4家，入库税收达季度任务序时的仅染整集中区和洋马镇2家。有10个镇区入库税收完成数没有达到首季“开门红”任务的一半。二是重点企业完成情况不好。今年140家计划培植税收超100万元企业仅12家达序时目标，尚有33家企业没有税收或税收为负数。40家计划税收超500万元企业中，达序时的仅金港特种纱、恒宇集团和海越麦芽3家企业。
两项指标完成不好的原因，从现象上分析：一是今年春节假期比去年长，影响产能。今年平均放假11.4天，比去年多1.1天；二是益海粮油、庆缘康等企业因今年一季度无库存产品销售，两项指标同比下降比较大，仅益海粮油一季度开票销 售同比净减少5679万元，影响整个定报企业2.6个百分点，对全县影响较大。三是“寅吃卯粮”影响较大。去年底，全县定报企业虚增开票销售约2亿元，要在今年一季度冲抵，影响开票销售增幅约9个百分点，入库税收留底5000多万元，也影响一季度入库税收的完成。从更深层次上分析：一是产业结构不优。以棉花、粮油等农产品为主要原料的传统产业比重较大。233家定报企业中，棉纺企业40家，占17.2%，粮油加工企业25家，占10.7%，由于受农产品价格上涨和季节性生产等因素的制约，一方面企业成本增加，直接影响效益，另一方面，原料短缺和受国家宏观政策的限制，难以进口，影响产能，第三，农副产品初加工税率低，影响财政贡献。二是缺少龙头企业支撑。2010年盐城市开票销售超10亿元企业共15家，我县仅双山集团1家，排第14位，5亿元至10亿元24家，我县仅益海粮油和射阳港电厂2家；国税入库超1000万元83家，我县仅双山集团、双灯集团、射阳港电厂以及捷康三氯蔗糖4家企业，这2项指标比重偏低，与兄弟县市差距较大。阜宁县的澳洋科技开票销售22亿元，响水县裕郎化工开票销售29亿元，国税2.39亿元，对本地的经济支撑作用非常显著。三是重大新项目少。近几年，我县新项目数量和规模也低于周边兄弟县市区，仅靠一些老的定报企业技改扩能形成的增量拉动经济的发展。2010年，新项目建设是历史最快的一年，但对今年的经济增量拉动作用尚未充分显现。233家定报企业中，有11家是近两年新项目，1-3月，实现开票销售6627万元，净增4521 万元，拉动全部定报工业增长2个百分点，入库税收286万元，净增193万元，拉动全部定报增长2.1个百分点，拉动能力有限；140家计划税收超100万元税收企业中，有22家为近两年新项目，今年1-3月，仅闽华织造、三峡纺织和振港太阳能3个新项目投产，共实现税收109万元，其中三峡纺织和振港太阳能还不是定报企业。三、二季度经济走势预测
二季度，预计我县工业经济继续积极向上，主要指标增幅将有效扩大。一是行业发展继续向好。预计棉纺行业将在5月份回转，国际需求重心由东南亚地区逐步向我国转移，订单增加；生物食品行业由于产能扩大，随着原料上市，增量作用将会明显加大；机械装备行业订单足，机台开足率高，交货及时，增幅靠前；化工、生态造纸业产销衔接好，继续保持平稳向上态势。二是新项目形成的增量，对工业发展推动力上升。二季度，沙印、尚嘉印染、佳明新材料、万宇新材料等一批重大项目相继投产，新增长点不断增加。上述两股力量的共同作用，“双过半”进位争先目标可以实现。四、二季度工作目标及推进措施
认真总结一季度工业经济运行情况，围绕实现“双过半”目标，着重抓好以下几项工作：
(一)抓紧落实“双过半”指标。根据一季度完成情况，对照“双过半”计划，迅速分解落实各镇区、各部门和各企业二季度工业经济主要指标任务，细化到每一个月、每一个定报企 业和每一个竣工项目，确保做到“一季度指标缺口二季度补”。上半年力争完成工业增加值48亿元，超市力争指标4亿元，二季度需完成22.33亿元，开票销售62.5亿元，二季度需完成35.8亿元，入库税收2.75亿元，二季度需完成1.94亿元。
(二)着力推进竣工项目达产达效。对竣工的重点项目，逐家进行调研，落实镇区、部门和企业责任，明确达产达效时间节点、目标任务，帮助协调解决生产经营中遇到的困难和问题，促进企业尽快达产。召开有设备未投产企业推进会，督促企业早投产、早达效。4月份投产项目：万宇新材料、尚嘉印染、庆缘康片剂；5份投产项目：沙印、海之缘食品、长江药业；6月份投产项目：金刚星锻压件、金港特种纱5万纱锭、佳明新材料。
(三)强势推进“两提一扩”。进一步细化“两提一扩”项目实施计划，督促在建项目加快进程，做到早竣工、早达效。帮助拟开工项目组织好资金、原料等要素，尽快开工。指导有闲臵厂房、闲臵土地的企业，抓紧制订“两提一扩”方案，创造条件实施“两提一扩”。上半年，确保实施“两提一扩”项目80个以上，完成投入10亿元以上。
(四)切实抓好生产要素协调。每月召开开一次银企对接会，抓好意向贷款跟踪对接，力争尽快到位，切实帮助企业解决资金困难。继续深化企业用工服务，组织赴中、西部地区开展专项招工活动。针对今年供电紧张的形势（江苏省缺电1100万千瓦负荷，我市缺口80万千瓦负荷），提前做好电力需求预 案，认真安排电力调度计划，全力保证重点企业生产用电。
(五)继续深化“三服务”工作。二季度作为全年“三服务”工作重点阶段，突击集中解决的阻碍企业发展问题。挂钩服务企业的四套班子领导、部门和相关镇区每周深入企业，全面了解企业需要解决的问题，县领导根据企业提出的问题，召开问题会办会，切实帮助企业解决问题。加强与市环保部门沟通，保证双灯8万吨苇浆、金马二聚酸项目尽快投产达效。召开40家计划税收超500万元企业交流会，帮助剖析生产经营中出现的问题，要求重点企业上半年完成“超过半”任务。组织企业参加“西交会”和“江苏省产品万里行”等活动，进一步为企业拓展市场提供支持。
(六)严格加强督查考核。对照二季度工业经济目标和服务企业目标，每月进行督查，在县内相关媒体公布进度，对欠序时缺口较大的镇区、部门和企业发预警通知书。二季度完成税收目标的企业和“两提一扩”设备投入进行财政奖励。
今年以来,全区工业经济下行压力持续加大,呈现稳中趋缓,髙于全国及周边省区的运行态势。一季度,全区规模以上工业同比增长8.2%,较去年同期提高0.2个百分点,比全国(6.4%)高1.8个百分点,居全国第1?位,较去年同期前移了12个位次,但与2015年预期目标相差1.8个百分点。
(一)关于实现工业增长的主要因素
一是主要产品产量实现较快增长。一季度,冶金、农畜、化工和石油天然气四大产业保持较快增长,增速均超全区平均水平’对规模以上工业增长贡献率达87.2%,较去年同期提高24.5个百分点’支撑了工业稳定增长。全区重点监测39种主要产品产量中,74%的产品产量同比增长。其中,尿素增长99.3%、化肥70.4%、铝材44.1%、锌33.6%、钢材19.6%、电解铝18.9%、电石18.2%、铜14.8%和PVC14.2%?
从盟市看,占总量近90%的9个盟市稳定增长。呼和浩特市(9.6%)、兴安盟(9.6%)、包头市(9.3%)、鄂尔多斯市(8.6%)、赤峰市(8.6%)、通辽市(8.5%)、锡林郭勒盟(8.5%)、乌兰察布市(8.3%)和巴彦淖尔市(8.3%) 9个盟市规模以上工业增速超过全区平均水平,其余盟市低于平均增速。
二是电力综合政策发挥了关键作用。我区传统优势特色产业处于剧烈的价格竞争中’主要在竞争综合成本优势,尤其是能源资源密集型产业中电力价格的优势起着重要作用,我区电力综合政策增强了化工、冶金、有色等行业市场竞争力,市场占有率提高,对周边省区同类行业形成挤占市场份额的态势,我区能源资源优势显现。
(二)关于影响工业增速的主要因素
一是煤炭产量下降,发电量微增。煤、电占我区工业增加值41%,煤炭产量一季度下降5.1%(全国 -3.5%),降幅较去年同期扩大2.2个百分点,煤炭行业增加值增长1.4%,较去年同期回落2.1个百分点;发电量增长0.7%,增幅较去年同期回落5.5个百分点,发电量下降的主要原因是外送电量下降7.9%,其中送华北电量下降13.1%,电力行业增加值增长0.1%,较去年同期回落10.2个百分点。煤炭、电力行业(占工业41%)对规模以上工业增长贡献率为5.0%,较去年回落24.7个百分点。
二是主要产品价格持续下降。一季度,全区工业品出厂价格指数同比下降4.7%,连续36个月负增长。4月上旬,我委监测的30种主要工业品价格中,同比下降24种,上涨2种,持平4种;环比下降9种,上涨11种 , 持平10种。秦皇岛5500大卡原煤价格由去年底530元 / 吨跌至目前455元 / 吨,港口和电厂煤炭库存仍处高位,价格持续下降。
(三)关于工业重点项目建设情况
今年,全区工业固定资产投资预期增长13%,完成投资6300亿元左右。计划亿元以上项目1081个, 其中新建 项目541个,续建项目540个,总投资近2.4万亿元,当年计划完成投资4523亿元。预计,今年亿元以上工业项目中争取开工500个,竣工项目400个。
一季度,全区亿元以上工业项目新 开工165项, 复工279项,合计444项,开复工率41%,累计完成固定资产投资额251.3亿元。全区500万元以上工业固定资产投资完成312.6亿元,同比增长19.2%,占全社会固定资产投资的62.3%。投资总量全区前三位是:鄂尔多斯市99.3亿元、包头市63.5亿元、通辽市32.8亿元;投资增速全区前三位是:乌兰察布市176.1%、呼市57.9%、兴安盟36.4%。
(四)关于先行指标完成情况
一季度, 全区工业 用电量同比增长6.04%,高于全国(-0.7%)及周边省区,东三省、河北、山西、陕西工业用电均出现了负增长;全区销售成品油同比下降0.9%,其中,销售柴油下降6.6%;全区铁路货物发送量同比下降6.1%,其中煤炭同比下降7.1%。
二、存在的主要问题
( 一 ) 工 业 运 行 的 主 要问题
一是企业生产经营困难突出。传统产业需求减缓、产能过剩、价格竞争激烈,企业经营困难。3月末,全区停产企业同比增长17.8%。1 - 2月,全区规模以上工业利润下降35.9%,亏损企业亏损额增长46%,税金下降0.6%。二是企业流动资金仍然紧张。金融机构慎贷、惜贷、抽贷现象与企业融资难、融资贵并存,贷款利率上浮15 20%,承兑汇票大量使用,企业现金流困难。
( 二 ) 工 业 投 资 的 主 要问题
一是企业投资方向不明,意愿不强,储备项目数减少,重大项目投产青黄不接。2015年计划投产的项目主要集中在煤炭、电力、冶金等行业,而煤炭、电力行业又严重产能过剩。新型煤化工、大型电源项目建设周期约3年左右,短期内又难以见效,大项目对工业增长的支撑作用减弱。二是工业重大项目国家核准程序多、周期长、难度大。三是节能、环保、用水、清洁生产法律政策约束强化,转型升级任务更加紧迫。三是服务企业、工业项目最后一公里问题较为普遍。减少审批、下放审批权落实不到位、服务不及时。
综合分析,全区工业经济和全国一样下行压力依然较大,但我区工业经济发展总体向好的基本面没有改变。随着国家一系列稳增长措施出台,自治区工业“四大基地”大项目相继核准,稳增长政策持续助力,传统产业竞争力增强,我区工业经济有向好趋势。
三、确保全区工业经济平稳增长
(一)进一步实施电力综合扶持政策
一是落实电价下调和补贴政策。对于蒙西地区现运行及有希望重新启动的能源密集型企业,在符合国家产业政策、能耗标准和环保标准的前提下,全部纳入蒙西电力多边交易范围,力争新启动用电负荷。二是扩大蒙东地区直接交易范围。尽快启动蒙东地区2015年第二批直接交易,交易电量同比增长56.3%。三是采取“一企一策”措施,启动一批停产负荷。推动乌海海勃湾电厂与10户停产企业实施价格联动,启动包头希铝停产的40万吨PVC及60万吨电石生产线。在总结乌海和包头地区经验措施的基础上,根据各地区停产企业实际情况,进一步做好措施“复制”和推广工作。四是开展风电参与电力交易的试点工作。研究制定我区风电企业参与电力交易试点工作的相关办法,风电企业利用小时数超过2000小时以上,上网电价降价幅度大的可优先参与交易试点。
(二)落实煤炭行业控产稳价供需对接措施
总结东部盟市煤炭销售协商机制经验,落实晋、陕、蒙三省区控产稳价协调会,巩固控产稳价成果。加大督查力度,及时纠正和惩处违规行为,真正实现控产保价。启动蒙煤南下、铁路煤炭现代物流计划,巩固市场份额。尽快出台“煤电化企业重组”政策,从源头上化解煤炭产能过剩,破解难题,构建煤电、煤-化、煤-电-用一体化产业链竞争优势,实现煤、电、化、冶整体均衡共赢。
(三)搭建区内工业产品促销平台
利用好自治区投资拉动的机遇,总结全区两次供需对接会的经验,实现区、市、县三级供需对接的常态化。充分利用我区云计算数据中心优势,发展“互联网 +”新的经济形态。大力建设中小企业电子商务平台,加快研究建立煤炭、烯烃、PVC、焦炭、有色金属、铁合金、多晶硅和农畜产品等大宗工业品电子交易平台,联通产需,拓展现代物流市场。
(四)加快促进中小微企业发展
全力抓好落实《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》;调整自治区中小企业发展专项资金支持方式,集中用于小微企业创业示范基地建设;投运中小企业公共服务枢纽平台,助保贷融资服务覆盖面扩大到45个旗县(市区);将推动中小微企业发展纳入到自治区党委对盟市、厅局党政领导班子“三位一体”年度实绩考核内容当中。为小微企业提供普惠服务,助推大众创业、创新、就业。
(五)努力改善企业经营政策环境
通过多种途径使国家减费政策落地,使企业真正明白收费的名目、内容、标准、程序、方式,算清楚账、交明白钱。近期,我委会同相关部门组成6个督查组,对全区12个盟市开展企业减负工作专项督查,推动各级政府切实把减负政策落实到位。
(六)狠抓工业重点项目建设
今年以来，工业领域努力克服下行压力，加快推进结构调整和转型升级，尽管生产增速有所放缓，投资增速继续回落，但整体运行质量继续改善，发展态势基本平稳。通信业运行态势良好，信息消费在经济增长中的拉动作用继续凸显。主要情况和特点如下：
（一）工业生产增速稳中趋缓，整体盈利水平有所提高
一季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，增速同比回落0.8个百分点，其中，采矿业增长3.3%，同比回落4.9个百分点，影响工业增速回落约0.7个百分点；制造业增长9.9%，同比回落0.3个百分点，影响工业增速回落约0.1个百分点。前两个月，规模以上工业企业实现利润增长9.4%，在综合生产成本持续上升的压力下，主营业务收入利润率达到5.28%，高于去年同期，制造业实现利润增长14.8%；单位工业增加值能耗下降5.5%。
（二）装备制造业增势良好，生产、效益同步回升
一季度，装备制造业增加值增长11.8%，同比加快2.8个百分点。汽车产、销量均增长9.2%。随着国际船运市场好转，我国新承接船舶订单同比增长1.7倍。通用设备制造业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业增加值增速同比分别加快2.5个、4.4个和1.3个百分点。工程机械、机床等行业在去年同期较低基数上呈现恢复性加快增长，挖掘机、装载机产量增长8.2%和11.7%，数控金属切削机床、金属成形机床产量增长14.3%和15.4%。前两个月，装备制造业利润增长30.2%，其中汽车利润增长36.8%。
（三）消费品工业盈利状况较好，电子制造业效益大幅下滑
一季度，轻工、纺织行业增加值分别增长9%和7.3%，同比回落1.2个和2个百分点；出口交货值仅增长3.7%和4.4%，同比回落4.6个和1.9个百分点。医药行业增加值增长12.8%。前两个月，轻工、纺织和医药行业实现利润分别增长9.8%、13.4%和14.4%。一季度，电子制造业增加值增长11.3%，同比回落0.2个百分点；出口交货值增长2.9%，增速回落5.8个百分点。前两个月利润下降14.1%，亏损面达33.7%。一季度，通信设备制造增加值增长23.9%，同比加快8.7个百分点。受出口下降影响，电子器件增加值增长7.5%，同比回落4.1个百分点，计算机整机制造增加值下降0.8%（去年同期增长8%），两行业出口交货值分别下降0.5%和0.7%。
（四）受产能严重过剩困扰，部分高耗能、高排放行业生产经营困难
一季度，原材料工业增加值增长8.7%，同比回落1.5个百分点。主要产品中，粗钢、水泥、十种有色金属产量仅增长2.4%、4%和6.7%，同比分别回落6.7个、4.2个和3.9个百分点。受市场需求不足影响，3月末国内钢材综合价格指数已跌至94.8，为2009年以来最低点，铜、铝等主要有色金属价格跌破生产成本盈亏点，企业盈利能力大幅下降。前两个月，原材料工业实现利润增长7.6%，主营业务收入利润率仅有3.37%。冶金和有色金属行业利润同比下降24.8%和11.6%，企业亏损面高达27.6%和26.5%。水泥、平板玻璃行业企业亏损面高达36.9%和35%。
（五）工业投资结构得到优化，技术改造和民生相关领域投资力度加大
一季度，工业投资增长15%，增速同比回落2.4个百分点；其中，制造业投资增长15.2%，同比回落3.5个百分点。工业技术改造投资增长快于工业整体投资增速2.7个百分点，占工业投资额的41.1%。农副食品加工、食品制造等与居民消费密切相关行业投资增长较快，增速超过20%。六大高耗能行业完成投资增长12.5%，同比回落2.9个百分点，低于工业投资增速2.5个百分点，钢铁行业投资下降7.5%。
（六）信息服务业平稳发展，信息消费增势强劲
一季度，三家基础电信企业业务收入增长7%，规模以上增值电信业务收入增长21%，软件业务收入增长23%，电子商务交易额增长31.6%，其中网络零售额达5572亿元，增长46%，占社会零售总额的9%，成为内需增长新支点。移动通信用户升级加速，3G电话用户达4.4亿户，4G牌照发放三个月，用户超过200万户，3G和4G用户在移动通信用户中占比达36.6%。光纤接入用户达到4810万户，在宽带接入用户中占比达到23.5%。一季度，信息消费规模达到6910亿元，增长22.3%，其中信息终端消费增长27.9%。
综合看，我国工业发展的基本面是好的，在增速放缓的同时，产业结构在优化，运行质量在提高，企业适应市场能力在增强，转型升级取得积极成效。但是，我国经济发展面临的国内外形势依然严峻复杂，经济运行下行压力较大，必须高度重视，加强监测预警，制定应对预案，保持经济平稳运行。
二、经济运行面临的突出困难和问题
当前，工业经济运行面临的突出问题主要表现在：
一是市场需求增长乏力，经济运行下行压力较大。除了汽车、信息消费以外，新的消费增长点不多，社会消费品零售总额增幅连年回落，一季度增幅仅为12%，同比又回落0.4个百分点。投资接续能力偏弱，一季度固定资产投资增速为17.6%，同比回落3.3个百分点。2013年新开工项目计划总投资增速同比回落14.4个百分点，今年一季度增幅维持12.6%的较低水平，对主要依靠投资拉动增长的原材料工业和装备制造业的影响不可忽视。出口形势依然严峻，一季度，我国出口商品总值下降3.4%，工业出口交货值仅增长4.2%，同比回落2个百分点。我国对美国商品出口额仅增长1.4%，回落5.4个百分点，对东盟商品出口额增幅由去年同期的28%回落到6.8%，出口并未随着世界经济复苏同步加快。
二是结构性矛盾仍然突出，产能过剩继续困扰工业整体运行质量提高。2012年以来，国家统计局统计的6万余户大中型企业产能综合利用率基本在78%—80%的区间波动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、造船等产能严重过剩行业产能利用率不到75%。我部初步调查结果显示，一季度工业产能利用率处在2012年以来季度最低水平。受产能过剩和有效需求不足交织影响，工业产品出厂价格已连续25个月下降，如此长时间的下降影响了社会预期和市场信心。endprint
三是综合成本快速上升、资金压力加大，企业生产经营困难仍然突出。前两个月，规模以上工业企业每百元主营业务收入中平均成本要占到85.18元，较去年同期上涨0.72元。在成本上升、薄利生存情况下，企业负担重的问题凸显。资金拖欠问题需引起重视，规模以上工业企业应收账款增幅已连续两年高于主营业务收入增幅，2月末应收账款达到8.96万亿元，同比增加1.01万亿元，增幅达12.7%，高出同期企业主营业务收入增速4.7个百分点。同时，融资难、融资贵的问题依然突出，企业反映当前银行贷款利率不降反升，加上评估、咨询等费用，银行对小微企业贷款利率的上浮幅度一般在30%—50%，流动资金紧张问题进一步放大。一些经营状况较好、过去贷款比较容易的企业也反映贷款出现困难。
四是网络基础设施建设方面还存在不少问题。我国网络基础设施投入不足、投资压力大，中西部及农村偏远地区宽带基础设施薄弱，4G移动通信基站选址难，一些地区未把宽带网络作为战略性公共基础设施纳入地方土地和城乡规划，影响网络基础设施建设进程，这些都需要在政策上加大支持。同时，互联网企业受政策限制，国内上市直接融资渠道不畅。
从上述分析看，我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，短期困难和中长期问题相互交织，总量问题和结构性矛盾叠加影响，不稳定不确定因素增多，同时，支撑我国工业发展的要素条件发生重大变化，转型升级压力加大，“爬坡过坎”是经济运行的基本特征，一些经济指标波动幅度可能比往常要更大一些。需要调整观察经济形势的坐标系和标尺，以新的视角去观察经济增速、分析研判运行中存在的问题，未雨绸缪，积极应对，不能因经济增速的短暂波动而影响结构调整的决心和力度。
三、政策措施建议
我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，也是2020年基本实现工业化的攻坚期。在当前经济运行总体处在合理区间的形势下，应该继续坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，加快转方式、调结构、促升级，着力推进工业和信息化领域各项工作，以“调结构”促进“稳增长”，去实现更长时期、更高水平、更好质量的增长。我部采取的主要措施如下：
一是积极培育信息消费等新兴消费热点。加快实施宽带中国战略，创建“宽带中国”示范城市，推进城市百兆光纤工程，落实光纤到户建设强制性国家标准。加快下一代互联网商用部署，推动网络和网站IPv6改造。加快推进“三网融合”，将业务双向进入扩大至全国。开展第二批信息消费试点市（县、区）建设和智慧城市试点。把基于宽带和无线移动的信息消费作为新一轮扩大消费需求的重点领域，积极培育发展电子商务、网络文化、信息服务等新兴消费热点。实施工业产品质量品牌创新专项行动，开展食品诚信管理体系建设、食品质量安全追溯体系建设，保障短缺小品种药的生产供应。加大节能与新能源汽车、节能高效家电、新型电光源等的推广力度。大力培育智能节能型家电、高性能纤维材料等新的消费增长点。
二是加快推进工业结构调整。落实化解产能严重过剩矛盾的指导意见，强化硬约束，注重在增量和存量上双管齐下。严禁核准产能严重过剩行业新增产能，严格行业准入管理，分业施策，加快推进。落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，引导企业做优做强。研究制定和分解落实2014年淘汰落后产能目标计划。加大工业节能和污染防治工作力度。进一步强化重点用能企业节能管理，推进工业锅炉系统、变压器、内燃机、电机等重点工业产品能效提升。以航空、卫星及应用、轨道交通、海洋工程、智能制造等装备为重点，促进装备制造业向高端发展。实施工业运行质量评价办法，定期发布各地区评价报告，引导各地区更加重视增长的质量和效益。
三是强化创新驱动发展。进一步强化企业在技术创新中的主体地位，引导各类创新要素向企业集聚。实施工业强基工程，支持突破一批行业共性技术。设立国家产业投资基金，采取股权投资等方式，支持集成电路产业发展。培育发展战略性新兴产业等新兴业态。继续组织实施国家科技重大专项和战略性新兴产业重大创新发展工程和应用示范工程，加强关键核心技术攻关，推进科技成果产业化。加快重点领域标准制修订，编制综合标准化技术体系，提升国际标准制定话语权。
四是着力推进信息化和工业化深度融合。扎实做好国家两化深度融合试验区工作。发布两化融合管理体系基本要求和实施指南，形成国家标准体系。继续实施“数控一代”装备创新行动。深化物联网、互联网、大数据在工业中的应用。加快民爆、危险化学品、食品、稀土、农药以及重点用能行业智能监测监管体系建设。推进军民融合深度发展，发挥军民结合公共服务平台作用，推进军民用技术双向转移，促进军工与地方经济融合。
五是着力优化小微企业发展环境。贯彻落实国务院关于进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，开展扶助小微企业专项行动，进一步推动各项政策的落实，加快中小企业服务体系建设，推动中小企业创新发展，加强对小微企业的融资服务，提升中小企业管理水平和人员素质，减轻小微企业负担。
2011年一季度监利县工业经济运行分析
2011年是“十二五”开局之年，也是我县贯彻落实“工业兴县、开放强县、统筹城乡、科学发展”战略、全力以赴实施“三大工程”的重要一年。一季度我县工业经济呈现出良好发展态势，实现了我县工业首季开门红。
一、工业经济运行特点
1、工业指标增势强劲。一是主要经济指标大幅增长。一季度，我县58家规模以上工业企业完成产值18.1亿元，同比增长48.8%；完成工业增加值4.97亿元，同比增长22.8%,高出全市平均增幅3.1个百分点；一季度，规模以上企业实现主营业务收入16.9亿元，同比增长49.2%；实现利税8378万元，同比增长26%，其中利润4328万元，同比增长26.7%。二是工业用电量上升幅度大。一季度，大工业电量4775万千瓦时，同比上升37.2%。工业电量7964万千瓦时，同比上升23.4%。
2、三大产业效益良好。一季度，轻工食品、医药化工、纺织服装三大主导产业共完成工业总产值15.4亿元，同比增长48.7%。其中轻工食品同比增长45%，医药化工同比增长70.4%，纺织服装同比增长64.7%。一季度，三大产业实现主营业务收入14.4亿元，同比增长47.3%，其中轻工食品同比增长41%，医药化工同比增长47.4%，纺织服装同比增长73.5%。三大产业实现利税6340万元，同比增长26%。三大产业的工业总产值、主营业务收入、利税分别占规模以上工业完成比例的85%、85.2%、75.6%。
3、重点企业运行平稳。一是已竣工项目的效益初显成效。一季度，福娃集团在原有的大米、米果、米饼等加工生产基地的基础上，新建成的食品五厂糙米卷生产线已满负荷生产，该集团一季度累计完成产值9亿元，同比增长52%。玉沙集团新上200台剑杆织机2月10日全面投入生产，增强了企业发展后劲。银丰纺织的扩建纺纱清筒项目已在2010年11月竣工，一季度，该企业累计完成产值2629万元，同比增长62%。滨湖药业已完成了塑瓶生产线的提速技改，今年在产量上有了新的突破，扩建前每年生产600万瓶大输液，现在每年可生产1000万瓶，一季度，该企业累计完成产值3644万元，同比增长56%。二是市场销路通畅，部分企业产销两旺。以玉沙集团、银丰纺织、粤昌纺织、浩宇制衣等为代表的纺织、服装企业产品供不应求，一季度产值同比增幅均在50%以上，且利润增幅较大。一半天药业生产的复合氨基酸、冻干粉针等产品供不应求，销售商天天催货，企业满负荷生产仍不能满足需求，今年以来，该公司进一步扩大销售市场，新开发了四川、广西、山西等省份的销售市场，而原有的一些省份的销量也在不断的增长，预计今年该公司销售将实现成倍增长。大枫纸业的静电复印纸、双胶纸等主要导产品，销量胜于去年，且销售价格每吨成品纸比去年上涨300-350元不等，企业利润空间扩大。久顺陶瓷、康机汽配等企业市场通畅，呈现出产销两旺的良好局面，这两家企业一季度产值同比增幅分别为38%、35%。三是原材料储备充足，调度得力。东森木业生产木芯板、刨花板所需要的木材目前储存近8万吨；大枫纸业的主要原材料芦苇，储备充足，能保证企业上半年满负荷生产。原材料的充足储备确保了企业的正常运行，这两家企业的一季度分别累计完成产值12708万元、5978万元，同比分别增长45%、29%。
4、项目建设进展顺利。东森木业年产15万立方米中高密度板项目，计划投资1.2亿元。目前，设备正在安装调试，预计4月底试生产，5月底可正式投产。玉沙集团年产4800万条浴巾、毛巾、毛巾被项目，计划投资4600万元，上4套印花生产线及废水、余热利用设备，已预订2条生产线，5月份安装，年底投产。福娃集团热电联产及米糠油项目，计划总投资4.2 亿元，其中热电联产项目计划投资3亿元，上2台2×12兆瓦发电机组，目前已征地，项目已上报省发改委；米糠油项目计划投资1.2亿元，投产后年销售额3亿元，利税1亿元，目前在做项目前期工作。恒泰集团饲料生产线及大米加工生产线项目，计划投资7000万元，其中饲料生产线固定资产投资2000万元，今年4月16日可投产。荆江蛋品禽蛋加工项目，计划总投资4000万元，目前已完成2条流水线项目和4条设备生产线建设，另2条流水线生产设备预计4月中旬可进厂安装。瑞恣生物悬浮生物膜填料生产线项目，计划投资2800万元，目前该项目已完成施工设计规划，预计4月中旬开始新车间的基础施工，项目进展顺利。平云卫生热扎双梳理非织布项目，计划总投资3500万元，目前6800平方米钢构式厂房已基本建成，1条从台湾进口的设备预计4月中下旬进厂安装，7月份可进行试生产。壁钰日产2000平方米陶板项目，计划总投资1.2亿元，征地200亩，目前，该项目已完成征地工作，进入围墙修建及厂区基础设施建设阶段。金澳科技年产30万吨石化产品加工及专用码头项目，计划总投资4.5亿元，第一期物流项目计划投资1.5亿元，目前已进入煞尾阶段，已建成厂房5栋，油库10座，码头2个以及道路等基础设施建设，计划今年5月1日正式运行；第二期重交沥青项目，计划投资3亿元，征地600亩，目前，该项目已启动，正在进行规划征地等工作。福人木业年产10万立方米中、高密度板项目，计划总投资2.1亿元，目前，正在进行基础设施建设与用电报装，围墙建设已完成70％的工程量，6000多万元的进口设备合同已签订，预计11月份可到厂安装，办公楼、仓库、食堂、住房等主体工程的招标，已于4月12日开标。派格塑料家电产品配套注塑件项目，计划总投资1.12亿元，第一期工程已于2008年6月投产；第二期工程于2010年7月正式施工，4900平方米钢构式厂房已经建成，大部分设备已安装完毕，正在进行厂内电缆铺设，预计4月中旬可进行试生产。
5、成长工程顺利实施。据最新在各乡镇的摸底情况，上半年内，12个乡镇（管理区）预计新增规模以上工业企业15家，分别是：朱河的唯楚米业有限公司，周老的监利县第四棉织厂，黄歇的湖北亿达能源有限公司，汪桥的展向米业、唯香农米业，白螺的文凯水泥制品有限公司、鑫得无纺布，程集的永和米厂，龚场的高红五金制品厂，上车的卓康门业有限公司，桥市的海艺兴制衣有限公司，柘木的旅霸箱包厂，三洲的余香酱菜有限公司、湘莲米业有限公司，大垸的森瑞木业有限公司。这15家企业中，预计有11家年销售收入过2000万元，有4家年销售收入过500万元。
二、工业经济工作中存在的主要问题
一季度，虽然我县工业经济发展态势良好，但仍存在一些不容忽视的困难和问题：
1、工业用电量增长放缓。一季度，小型加工企业普遍开工不足，使工业用电量增长速度受影响。由于县11万伏中心变电站改造升级，停止对外供电，负荷转移至其它变电站，使杨林山水泥等企业用电电压不足，影响生产。
2、生产要素制约。一是劳动力短缺。随着我县新办企业增加，重点企业扩大生产规模，加上工资待遇、工作环境、择业观念等因素影响，目前，我县部分重点企业急需近3000名员工，特别是劳动密集型的纺织行业、食品加工业等生产行业均需要新增员工。磁创电子缺操作工200人；家意粮油缺少维修工、机电工、油料工30人；玉沙集团缺挡车工60人，质检工30人；荆江蛋品缺生产线操作工40人；大枫纸业和派格塑业都感到高级技工难招。二是企业资金紧缺。一季度，据对福娃、一半天、玉沙、银丰等17家重点企业进行调查，缺少资金达13.4亿元。其中急需用于项目新建（固定资产）的8.1亿元，用于项目续建的9800万元，用于生产的流动资金4.3亿元。玉沙集团需用于项目新建贷款3.3亿元；福娃集团需项目新建贷款2.1亿元；家意粮油需项目建设贷款和流动资金1亿元；东森木业需项目续建贷款和流动资金6660万元；一半天药业需流动资金3000万元；超强建材需流动资金3000万元；银丰纺织需项目新建贷款和流动资金2000万元；农夫小舍需项目新建贷款和流动资金2000万元；磁创电子需项目续建贷款和流动资金1000万元；宏邦鞋业需流动资金800万元。
3、企业节能降耗意识有待提高。工业经济的发展离不开能源，能源不足和高消耗都会制约工业经济的可持续发展，目前多数企业只是片面的追求产值和利润，企业因资金、技术等诸多因素，节能降耗措施并没有落实到位，粗放经营方式的现状未根本改变，企业节能降耗意识有待进一步强化。
4、发展环境不优。一是部门环境有待改善。今年来，部门环境虽然有了明显好转，但仍存在主动服务意识不强，工作效率不高，不作为、慢作为等现象。二是治安环境有待整治。企业周边村民强揽工程、强装强卸、强行运输、强行推销建筑材料的现象还十分严重。三是园区配套设施有待齐全。目前，园区物流不发达，企业运输周期长，运输成本高。四是原料市场管理有待加强。芦苇、意杨、稻壳等原材料部分被运往外地，在一定程度上也影响了我县工业的发展。三、二季度工作措施
2011年上半年我县工业经济发展的目标是：规模以上工业完成总产值60亿元，同比增长40%；实现工业增加值16.5亿元，同比增长35%；完成工业入库税金0.6亿元；工业用电量达到额19500万千瓦时；完成招商引资额9亿元；完成技改投入4.2亿元，新增规模以上企业15家。二季度，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
1、做好经济运行监测。准确把握工业经济运行脉搏，掌握企业经营状况，有针对性地做好生产要素的调度服务。将定期组织召开工业运行分析会、企业家座谈会、重点企业调度会，集中研究问题，商讨对策。做到一月一通报，两月一分析，一季一调度，半年一总结，年终总考评。重点抓好劳企对接、电企对接、运企对接、警企对接和银企对接。积极协调交通和交警部门，为企业运输开通绿色通道。
2、全力抓好园区建设。我们将按照“提升功能，强化特色，增强实力”的要求，努力把园区打造成监利工业发展的加速器。一是科学规划园区。统筹规划，高起点、严标准、大手笔编制好我县工业园区整体发展规划。重点打造以监利经济开发区为主体，以新沟、朱河、白螺工业园为支撑，以大垸、荒湖、龚场、汪桥、毛市等乡镇管理区工业园为特色的园区体系，努力形成“一区带多园”的发展新格局。二是合理布局产业。城东工业园重点围绕纺织服装、轻工食品、医药化工三大主导产业做文章，新沟工业园重点围绕粮食深加工产业做文章，朱河工业园重点围绕农产品加工产业做文章，白螺工业园重点围绕石化、陶瓷产业做文章。其他乡镇工业园要做好规划，尽快启动，尽快实施。三是快速建设园区。积极争取项目支持，整合资源，增加投入，全力加快城北工业园、新沟工业园、朱河工业园和白螺工业园建设步伐，全面启动我县工业小区建设步伐。四是积极配套园区。建立园区信息平台，为入园企业提供产业政策、市场供求信息服务，发展园区物流，为园区企业提供运输、仓储、包装、加工、配送等标准化服务。
3、突出抓好项目建设。一是加快园区项目建设。力争已动工的佳美服饰、荆江蛋品、家意粮油、福人木业、壁钰陶板、武汉生物制剂等在建项目如期建成投产；力争已签约入园的绿瘦保健品、大和钢构钢管、金鑫农粮油、精大纺织、森仕服装等项目开工建设，当年竣工投产。二是抓好重点技改项目的实施。重点抓好福娃集团粮食深加工园区项目，东森木业15万立方米中高密度板项目，玉沙集团新上4条全自动电脑磁棒印花生产线项目，银丰纺织新上2万锭紧密纺等项目。
4、重点抓好骨干企业。一是加速推进“3101”工程。按照“抓大抓重、扶优扶强”的思路，加大服务协调力度，力争福娃、滨湖、大枫、银丰、一半天、玉沙等10家企业实现入库税金过千万元。要坚持舆论上引导、政策上鼓励、资源上倾斜，把培育壮大骨干企业作为工业工作的重中之重。县委县政府已成立3101工程推进领导小组，对3101工程每一个重点骨干企业，由一名常委、两名副县级领导负责包保，配备一个工作专班协调推进。二是大力实施中小企业实施孵化工程。加强对中小企业的培育，通过产业引导，资金扶持和强化服务，促进中小企业做大做强。目前，我县工业企业中还有不少企业开工不足，还有部分闲置的厂房和土地，后段要对我县所有企业的闲置厂房、存量土地进行全面摸底，逐一落实盘活计划，帮助企业实施资产重组，积极引进战略投资者，尽快使这些闲置资源变成现实财源。特别是对工业园内的停产、半停产企业，要加大扶持改造力度，千方百计帮助这些企业达产达效，对确实运营无望的要通过招商引资，腾笼换鸟；对乡镇的闲置厂房，也要想方设法进行包装推介，为企业落户，壮大乡镇经济提供基础条件。
5、大力抓好招商引资。一是从目标任务上突破。在引资总量上突破，全年招商引资力争达到30亿元；在重大项目上突破，我县要确保引进固定资产投资1000万元以上的工业项目30个，5000万元以上项目10个，亿元以上项目5个。二是从方式方法上突破。坚持走出去招商与请进来招商相结合，全员招商与专班招商相结合，全方位招商与重点招商相结合，大力开展以商招商、代理招商、驻点招商、回归招商、委托招商和网上招商。三是建立招商网络。重点是抓好招商办事处的组建与工作推进，驻外招商办事处由乡镇管理区和相关的县直部门组建，各单位要安排一名班子成员担任办事处负责人，并抽调1—2名工作人员。办事处成员与原单位工作脱钩，全力投入招商引资。四是从奖惩结账上突破。进一步完善招商引资奖惩机制，在实行以奖励为主的同时，对完不成任务的也要结帐到位。对招商引资有功的单位和个人，继续实行重奖；对未完成任务的单位和个人，我县通报批评；未完成任务而且排名最后的三个单位，对主要负责人进行诫勉谈话。
6、着力培植优势产业。一是大力发展轻工食品产业。重点抓好大枫、福娃、东森、恒泰、越盛等企业的技改项目。二是大力发展纺织服装产业。加大产品结构调整力度，提升产品档次，形成集织造、印染和服装于一体的纺织服装产业链。重点抓好银丰纺织10万锭精纺项目、玉沙集团10条印染生产线等项目。三是大力发展医药化工产业。重点抓好滨湖药业4条塑瓶生产线项目，一半天药业冻干粉针、氨基酸大输液生产线等项目建设。此外，加大对派格塑料、磁创电子、凯迪生物质发电等项目建设，大力发展高新技术和新型材料产业。
7、创新工业发展环境。一是整治周边环境。要深化警企热线，在重点企业建立警务室，通过建立警企警民联防机制，抓好企业周边环境，进一步强化企业及周边的治安管理。对“村霸”、“沙霸”、“车霸”、“工霸”以及盗窃、侵占企业财产、破坏生产秩序、威胁企业家和企业从业人员人身安全的违法犯罪行为要露头就打，从重从快，发现一起，查处一起，该拘留的坚决拘留，该劳教的一律劳教。二是实行企业安宁日制度。督促部门认真落实企业准入制度，强化“企业安宁日”制度，对“三乱”现象，发现一起，严查一起。要提高部门行政服务水平，解决企业服务和执法过程中存在的不作为、乱作为、办事推诿扯皮、效率低下等问题，维护企业正常生产经营秩序。三是实行一站式服务。要继续坚持“三集中三到位”，切实提高服务水平，做实做强行政服务中心。
这次会议的主要任务是，分析全省工业经济面临的形势，贯彻落实全国及省“两会”精神，按照省政府第五次全体（扩大）会议和全省工业经济会议确定的工作目标，进一步动员工交战线各部门振奋精神，明确任务，强化措施，力争全面超额完成今年工交战线的各项任务，为“十一五”规划的实施开好头、起好步。刚才，各部门的同志对做好今
年的工作谈了很好的思路和意见，希望大家对照目标任务，切实抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视困难，增强做好今年工业经济工作的责任感和使命感
今年是“十一五”规划的开局之年，省委、省政府对今年工业经济工作高度重视。元旦刚过，省政府就召开了全省工业经济座谈会，研究部署工业经济一季度开门红工作，省长亲自到会并作重要讲话。春节后一上班，省委、省政府又召开省直机关主要负责人会议，要求确保省委八届九次全会的部署和“两会”确定的目标任务的落实。前不久，省政府举行第五次全体（扩大）会议，进一步提出坚持工业兴省，强力推进新型工业化。这一系列举措，落脚点就是要确保“十一五”有一个良好的开局。全省工交战线认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，各项工作立足于抓早、抓紧、抓实，全省工业经济继续保持了快速健康发展的良好势头，实现了“开门红”。元至2月，全省规模以上工业完成增加值***.**亿元，增长**.*，比全年预期目标高*.*个百分点；产销衔接较好，产销率达**.**，比上年同期提高*.**个百分点；出口交货值继续大幅增长，完成出口交货值**.*亿元，同比增长**.**。与此同时，全省电力供应保持平稳，元至2月，全省****千瓦及以上电厂发电***.**亿千瓦时，同比增发**.**亿千瓦时，增长*.**，确保全省人民过上了一个亮亮堂堂的春节。精心组织协调春运工作，圆满完成春运各项任务。推出十大大信息工程，构建数字全省，信息产业发展加快，全省通信设备、计算机及其他电子设备增加值增长***.*。增强企业自主创新能力，高新企业技术发展提速，元月份，全省百家重点高新技术企业共实现工业总产值**.**亿元，工业增加值**.**亿元，分别比去年同期增长**.**和**。企业改革向纵深推进，交通建设步伐加快，质量技术监督、安全生产工作得到重视和加强。全省工业经济发展的良好开局，为全省经济实现又快又好地发展打下了良好基础。成绩来之不易，全省工交战线广大干部职工付出了辛勤的劳动，省委、省政府给予了充分肯定。
在肯定成绩的同时，也要高度关注和重视当前经济发展中存在的困难和问题：一是产能过剩的问题。尽管国家宏观调控取得明显成效，但随着近两年新建项目的陆续投产，部分行业供大于求的矛盾更加突出，产能过剩的不良后果逐步显露。目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。这给我省钢铁、载重车行业带来较大影响，这两个行业增加值下降，影响全省工业经济增速*个百分点左右。二是市场饱和问题。据调查，2006年上半年国内***种主要消费品中，供过于求的商品有***种，占**.*％；供求基本平衡的商品***种，占**.*％；没有供不应求的商品。在***种主要生产资料中，供过于求的商品有**种，占调查总数的**％；其余产品大多数也都已经供求平衡，或正在向供求平衡转变。这意味着市场竞争会异常激烈，企业必须积极应对，才能在竞争中立于不败之地。三是利润下降问题。能源、原材料价格继续在高位运行，部分产品销售不畅，且价格偏低，企业受到能源、原材料涨价和产品售价偏低的双重压力，利润空间缩减。四是瓶颈制约问题。我省缺煤少油、没有高品位的金属矿产，资源约束已成为影响制约当前经济持续快速发展的突出问题。今年电力供应紧张局面虽然有所缓解，但季节性、时段性电力短缺不可忽视。目前煤电争价对我省电煤供应已带来一定影响，要引起高度重视。而且，融资难仍然困扰着我省企业发展，尤其是广大中小企业、民营企业反应更为强烈。据调查，**个县贷款呈下降趋势，对县域经济的发展带来较大影响。与此同时，在深化改革、调整结构方面，要完成省委、省政府确定的全面完成五大改革改制的任务，着力培育*至*个销售收入过千亿元的大产业的目标，时间相当紧迫，任务相当繁重，要求我们克难攻坚。在安全生产方面，责任重于泰山，这是极富挑战性、风险性、探索性、不稳定性的工作，压力大、任务重，一定不能掉以轻心，要千方百计控制安全生产指标。
认清形势，正视困难，迎接挑战，全省工交战线一定要增强责任感和使命感，以更饱满的工作热情，更扎实的工作作风，精心组织、周密部署、精心实施，抓重点、攻难点，努力促进全省工业经济更快更好地发展。
二、强化措施，确保实现全年工业经济发展目标
按照省委、省政府确定的今年全省工业经
济的发展目标，全省工交战线要把工作重点放在加快结构调整，深化企业改革，转变增长方式，加强工业经济运行的薄弱环节，着力解决瓶颈制约，切实解决企业、基层关心的突出问题，力争全面超额完成今年各项指标任务，为全省“十一五”规划的顺利完成开好头、起好步。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）抓结构调整，促产业升级。一是加快推进行业结
构调整。按照省政府提出的“十一五”期间培育*-*个产值过千亿元产业的目标要求，以汽车、钢铁、化工、电子信息、食品、纺织等产业为重点，加大结构调整力度。要像抓烟草行业结构调整那样抓好其他行业的结构调整。烟草工业围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的目标进行调整，全省由过去**多家小烟厂整合成了只有一家企业，卷烟产业资源得到有效利用。元月份，全省烟草行业实现利税**亿多元，全年实现利税预计超过***亿元。要按照新型工业化规划纲要的要求，继续支持汽车、钢铁、石化、电子信息、烟草、医药、纺织、建材、食品等行业的调整和发展。今年要一个行业一个行业的召开现场会，一个一个的落实目标任务，总结经验，推动工作。其中，机械汽车行业现场会已召开，会上提出了“十一五”期间我省机械、汽车产业要力争实现双过千亿元的目标，效果很好。同时，要抓住国家振兴装备制造业的机遇，加快我省船舶制造基地和全国重要的发电设备基地的建设。二是加快实施品牌战略。加大资源整合力度，积极推动资本、技术等要素向优势企业和优势产品聚集，着力培育一批国内外知名品牌。去年我省的中国名牌增加了*个，总数达到**个，省长要求今年努力争取再增加**个。要继续加大工作力度，增强企业品牌意识，鼓励更多的企业争创精品名牌。三是加强技术改造和技术创新工作，提高企业自主创新能力。实施制造业信息化工程，用高新技术改造传统产业，增加科技含量，提高竞争力。推进产学研联合，开发一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。支持企业技术中心建设，增强企业的自主研究开发能力。四是狠抓节能降耗。今年，国家要公布各地单位GDP能耗和工业万元增加值能耗指标。我省工业能耗利用率偏低，工业万元增加值能耗比全国平均水平高**.*，这对我们既是一个很大的压力，也是我省工业加快调整产业、产品和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，转变经济增长方式的一个契机。要制订主要行业和产品节能降耗目标，加强对冶金、化工、建材、纺织等重点行业和**家重点企业节能降耗工作的引导和监测。大力发展循环经济，提高资源利用效率，构建节约型的产业结构和消费结构。五是坚持抓好扭亏增盈工作。要认真分析重点亏损企业的具体情况，帮助企业制定扭亏增盈方案，采取有效措施狠抓止亏、减亏、扭亏工作，尽快扭转亏损额上升的局面，努力提高工业企业整体效益水平。
（二）抓瓶颈缓解，保障经济运行。今年，经济运行中的矛盾比较多。要加强监测分析和预测预警，及时发现问题，提出办法，积极应对。一是要千方百计组织好煤炭供应。今年全省需煤****万吨，**靠外省购进。要保障供应，需要做出艰苦的努力。一方面继续做好当前煤炭采购调运工作，推进煤炭供应长效机制的建立。另一方面抓好省内资源的开发利用。二是要切实做好发供用电工作。要制定政策，鼓励发电企业满发多发，同时加强需求侧管理，做到有序用电、科学用电和节约用电，保证全省生产和生活用电需求。三是认真做好交通运输协调工作。对煤炭、粮食、化肥等物资运输要进行重点协调，尤其是电煤运输，要作为重中之重，予以确保。四是尽力做好资金协调工作。现在银行不是没有钱，全省存款余额达到****多亿元。要继续推进银企合作，积极向银行推荐有市场、有效益的企业，争取金融部门增加信贷品种，改进审贷方式，简化信贷手续，不断扩大对工业尤其是中小企业和民营企业的授信面，增加授信额度。
（三）抓国企改革，增强企业活力和竞争力。当前改革的主要任务，是要解决企业发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制机制障碍，在一些重要领域和关键环节实现新的突破。今年国企改革要突出产权改革、“三个一批”和巩固改制成果三大重点，全面完成五大改革任务：一是列入“三个一批”的**户大型国有企业和***户国有骨干企业要全部完成改制任务，同时积极稳妥地推进股权分置改革；二是督促完成省直部门与所办工商企业脱钩改制任务；三是全面完成中小企业改制任务；四是积极支持中央在鄂企业完成主辅分离和辅业改制任务，促其加快改革发展步伐；五是加强省管国有企业的监管和服务，实现省国资委所出资企业的发展速度和经济效益水平总体高于全省平均水平。
（四）抓成长工程，促进县域经济、中小企业、民营经济加快发展。县域经济、中小企业和民营经济既是我省经济发展的薄弱环节，也是我省经济发展的潜力所在。要以成长工程为抓手，通过加大政策支持、发展产业集群、建立服务体系等多种举措，推进县域经济、中小企业和民营经济发展实现新的突破。今年，省委、省政府决定继续召开全省县域经济工作会议，有关部门要抓紧做好会议筹备工作。要按照科学发展观的要求，根据县域经济考核评价办法，对县域经济发展情况进行考核评价，形成激励和竞争机制。实施中小企业成长工程，省长非常重视，几次过问工作进展情况，并提出明确要求。省经委对这项工作抓得非常积极主动，召开了成长工程工作会议，与各市州签订了工作目标责任状，力争今年增加规模以上企业***家以上，通过*—*年的努力，使全省规模以上企业户数达到*****家以上。
（五）抓交通基础设施建设，提高对经济社会发展的保障作用。抓好高速公路和农村公路建设，加快国道主干线、西部开发通道建设，加快农村公路、客运配套设施和安保工程建设，加大公路危桥及乡镇渡口改造力度。抓好现代综合运输体系建设，统筹铁、水、公、空运输方式的协调发展，为建设现代物流中心区创造条件。
（六）抓安全生产，促进经济社会安全稳定。要进一步落实安全生产责任制，形成目标明确、职责清晰、齐抓共管的安全生产监管体系，严格检查考核、事故查处、责任追究和奖罚兑现。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，切实抓好矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业安全生产许可证的审查把关，强化源头管理。加强重点行业和领域的专项整治，如煤矿、非煤矿山、危险化学品专项整治等。加强全省应急救援体系建设，进一步完善全省安全生产事故应急救援体系方案。切实做好安全教育培训工作，努力增强全民安全意识。
三、严格目标责任管理，切实把各项工作落到实处
“十一五”和今年工业经济工作的各项大政方针已定，工交战线各部门要按照省委、省政府的要求，严格目标管理责任制，进一步健全抓落实的工作机制，确保各项工作措施到位，各项工作任务完成。
第一，要确立一流目标，争创一流业绩。工作首先要有目标，一个积极的目标定位是走向成功的第一步。积极可行的目标会产生巨大的凝聚力、号召力，可以激励斗志，开发潜能，使我们更好地明确任务、把握重点。省委、省政府要求今年全省规模以上工业增加值要确保增长**，力争达到**，我们的眼睛要盯着**，而不是**，要“跳起来摘桃子”。实行目标责任制，就是要搞目标激励、目标调动，只有跳起来去摘桃子，才能形成激励，才有成就感。如果说躺着、睡着去摘身边的桃子，目标管理就失去了意义。工交系统各部门的同志都要找准在全局工作中的定位，保持奋发有为的精神状态，确立一流的工作目标，拿出一流的工作表现，创造一流的工作业绩。
第二，要分解目标任务，严格奖惩兑现。各部门、各单位要根据职责分工，对照目标管理责任制，分解目标和任务，将承担的工作逐条逐项地层层分解落实到具体责任人，做到各司其职，各负其职。要细化工作措施，完善工作举措，制订工作量化考核办法，定期检查，严格奖惩兑现。比如“三个三工程”、国企改革、中小企业成长工程、交通建设、安全生产等各项工作，都要通过目标分解，明确职责任务，推动工作落实。各部门的“一把手”要强化第一责任人意识，切实加强经常性督查，确保各项工作的落实。
第三，要努力转变作风，切实真抓实干。良好的工作作风，是推动工作落实、确保全面完成各项工作任务的基本保证。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，树立正确的政绩观，坚持科学的发展观，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重全面协调和可持续发展。坚持以人为本、执政为民，讲实话、出实招、办实事、求实效。要把主要精力放在思改革、谋发展、抓落实上，放在为基层和群众搞好服务和解决实际问题上。
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同志们：
这次会议的主要任务是总结一季度工业经济运行情况，分析
当前形势，安排部署下步工作，确保圆满完成全年目标任务。刚才，XX同志通报了一季度全县工业及非公有制经济运行情况，XX公司、XX公司、XX公司分别作了典型发言，XX县长对前段工作进行了总结分析，并对下步工作提出了指导性意见。下面，我再强调二点：
一、对一季度工作的简要回顾
元至三月份，工业战线按照年初全县工业暨非公有制经济工作会议精神，不断加大结构调整力度，努力提高企业运行质量，使工业经济呈现出生产快速增长和经济效益明显提高的良好态势。主要有以下四个特点：
一是工业经济效益持续增长。元—3月份，全县限额以上工业累计实现增加值47亿元，同比增长200；累计产销率达990，同比增长02个百分点；累计实现销售收入165亿元，同比增长3165；实现利润11亿元，同比增长524；实现利税23亿元，同比增长459；综合效益指数达2109。
二是非公有制工业增势强劲。全县限额以上148家非公有制工业企业累计实现产值123亿元，同比增长613；累计实现增加值34亿元，同比增长594，分别高出全县平均水平397、394个百分点，分别高出公有制工业增速860、861个百分点。三是纺织业拉动力进一步增强。全县107家限额以上纺织工业企业累计实现产销128亿元，同比增长238，拉动全县工业增长398个百分点；实现利润7969万元，同比增长399，拉动全县限额以上工业利润增长306个百分点。其中新纺公司1家实现利润1077万元，同比增长1570，拉动全县利润增长9个百分点。
四是乡镇工业增速快于全县及县属工业增速。乡镇限额以上工业企业累计实现产值123亿元，同比增长497，累计实现增加值33亿元，同比增长476，分别高出全县平均水平281、276个百分点，分别高出县属相应指标662、653个百分点。
在肯定成绩的同时，我们也要看到当前工业经济工作中存在的问题与不足，主要表现在以下几个方面：
一是横向对比位次低。限额以上工业增加值增长200，位居全市十三个县市第11位，仅高于XX、XX；实现利润524的增幅居第9位。
二是县属工业生产下滑严重。县属工业企业累计实现增加值14亿元，同比下降177；乡镇工业企业实现增加值33亿元，同比增长
476。县属工业增加值增幅低于乡镇工业增幅653个百分点。主要原因，一是生产下滑企业多。17家县属工业中除XX、XX、XX厂三家企业产
值较去年同期绝对数有所增长外，其他14家均与去年同期相比呈下降态势，14家产值较去年同期累计减少11亿元，影响全县产值增速下降8个
百分点。二是停产企业多。止3月底全县限额以上工业中还没有开工的企业有XX公司、XXX公司、XX酒业、XX光电、XX纸业、XX油厂、XX棉纺厂7
家企业，这些企业停产、停工导致产值同比下降3447万元，影响了全县限额以上工业增速下降3个百分点。三是重点企业同比效益下滑。15家重
点企业中，增加值上只有4家同比增加，11家同比下降；销售收入有5家增长，10家下降，利税总额4家增长，3家持平，8家下降。
三是公有制企业生产下滑严重。10家公有制企业累计实现产值49亿元，同比下降247，低于全县平均增速463个百分点，低于非公
有制企业增速860个百分点。主要原因是10家公有制企业中产值同比增长仅有县XX、XX、XX厂、XX厂四家，而XX、XX油厂、XX、XX、XX、XX产
值同比分别下降6174万元、9559万元、8万元、438万元、786万元、194万元，6家累计下降17亿元，直接影响公有制产值增速下降260个百
分点，影响全县工业增速120个百分点。其中XX影响公有制增速94个百分点、XX油厂影响公有制增速145个百分点。
四是工业企业内部管理有待加强。工业企业应收及预付帐款达3397亿，增长113，而应付和预收帐款只有145亿元，增长11，两者相减资金占压数额达22亿元；同时一季度库存达52亿元，增长107，其中产品形式的库存21亿元，销售形势非常严峻。按企业性
质划分，国有及国有控股企业形势相对较差，一季度销售费用同
比增加36；应收及预付帐款达244亿元，增长23，占全县应收及预付帐款的65；应付和预收帐款仅4363万元，同比下降29。资金回笼慢，已经影响了企业的正常生产经营。由此可见我县工业形势依然严峻。虽然这里
面包含了诸多的客观因素：如国际纺织品市场波动、棉花等原材料价格上涨、春节期间停产以及我县工业结构特殊
性等原因，但总体上分析，我县的工业经济运行形势严峻，需要我们认真地分析、研究，找出问题的症结，加强生产的调度，迅速扭转目前的不良局面。二、二季度工业经济工作重点
1、加强企业改革、技改，提高运行质量和效益。要以今年开展的“对外开放推动年”活动为载体，围绕“产业集聚、水平提升”的目标，从优化产业结构和产品结构入手，进一步膨胀棉纺织优势产业，整合资源，扩充规模，深化改革，扩大开放，增强活力，全面提升工业经济的发展水平。
一是着力抓好企业改革。国有集体企业要以产权制度改革、理顺劳动关系为突破口，大力推行公退民进，加快嫁接改造步伐，尽快实现
投资主体多元化、企业劳动力社会化、市场化。对今年确定的企业改革任务，有关职能部门要加强调研，搞好指导，确保改革任务圆满完成。
相关企业也要引入开放理念，积极探索承包、租赁、整体出让等形式，盘活存量，扩充总量，增强企业发展活力。民营企业也要摒弃家庭式管
理和窄渠道融资模式，建立现代企业制度，扩大社会融资，争取转机制，扩规模，上水平。
二是着力抓好技术改造。要按照走新型工业化道路的要求，加快引进、运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，积极引进新设
备，提升企业装备水平。对今年列入全县重点的9个技改项目，各有关单位要加大工作力度，积极筹措资金，加快建设进度，力争早日投产达效
。其它企业也要强化企业的自主创新主体地位，敢于引进新技术、新设备，不断提高产品质量和市场竞争力。
三是着力抓好招商引资。要把扩大投入、保持较高的投资增速作为下步工作的中心，抓住国家宏观调控所带来的机遇，积极争取一些国
家鼓励的项目。要充分挖掘和利用现有资源，依托县内的土地、厂房、设备和劳动力等各种存量优势，大力吸纳外资和民间资本进入，千方百
计引进外资，盘活存量，激活内资，壮大民营，尽快培育和形成一批新的经济增长点。要加快县工业区建设，搞好基础设施配套，以商招商，吸引利用更多的外部资金、技术、人才和先进的管理经验，借助外力，加速发展。要认真筹备好已确定的节会活动，积极推介我县的工业投资
项目，广泛开展对外合作。
2、强力组织好工业企业的销售。一季度，企业产品库存高达5个多亿，销售费用同比增加36，销售形势十分严峻。原因是多方面的，但
与产品结构不合理有关，各企业要优化产品结构，生产适销对路的产品，加大外销力度，扩大市场占有份额。工商联要发挥牵头作用，各行业
协会要研究好市场，沟通信息，组织引导企业搞好产品销售。
3、强力组织货款回收，搞好融资，解决资金不足问题。一季度，应收及预付帐款达3个多亿，比去年增长了11个百分点，各企业要引起
高度重视，组织人员加大货款回收力度，同时要加强与金融机构对接，搞好融资，尽快解决资金不足问题。
4、加强内部管理，节能降耗。一季度，工业用电累计增长25，与同期基本持平，但二月份同比下降了473，主要原因是春节期间
大部分棉纺织企业停产放假，化工造纸等企业开工不足造成，同时，煤、电、运力等生产要素持续高位运行，加上原棉价格居高不下，使不少
棉纺织企业成本增加，利润空间压缩，为此，各企业要注重学习现代企业管理办法，加快推进管理信息化进程，优化配置企业人力、物力、财
力和技术资源，提高企业运作水平。要以成本管理为重点，各企业加强原料、生产、销售、服务全程管理，向管理要质量，向管理要品牌，向
管理要效益。
要以人本管理为核心，摒弃家长式管理办法，建立科学合理的民主决策机制，体现企业家精神和团队精神。要遵守并认真执行《劳动法》，关
心职工生活，尊重职工劳动，调动职工的创造热情，在企业中形成一种以人为本的文化凝聚力和创造力，激发企业的发展活力。要加强企业家
队伍建设，提高素质，树立干大事业的气魄，努力把企业做精、做大、做强。
5、加强生产调度，搞好服务。一是加强企业生产调度。企业发展服务局、统计局等部门要经常深入企业，加强对工业运行的检测分
析，搞好对企业的指导和协调。县电业局要采取得力措施，继续争取用电负荷，实行有保有限，合理分配企业用电，优先供应重点企业和重点
项目用电。各企业要认真落实用电计划，开源节流，大力压缩非生产性用电，避开灯峰，合理组织安排好企业生产。要加强银企沟通，建立良
好的银企关系，积极争取金融机构的支持。要发挥县中小企业信用担保中心的作用，县信用联社要简化放贷程序，提高效率，按协议逐步加大
资金投放力度，最大限度地为企业提供资金支持；成员企业要完善各项财务基础资料，讲求信誉，及时还贷，并确保所贷资金发挥最大效益。
二是加强学习研究。行业主管部门要研究政策，认清形势，冷静分析，谋求发展，解决部分行业产品价格下跌、企业库存上升等不利情
况；各企业要注意学习研究政策，正确分析形势，预测发展走势，充分估计当前的困难，采取相应措施，推进企业正常运行。三是切实抓
好当前的安全生产工作。今年安全生产的形势不容乐观，一些重点行业和领域的事故隐患依然存在，安全生产事故时有发生。当前和今后一
段时间，要继续按照年初安全生产会议确立的工作重点，进一步崩紧安全生产这根弦，强化工作责任，完善制度和保障措施，坚决杜绝重特大
恶性事故的发生，努力创造促进全县经济社会健康发展的安全环境。
同志们，目前我县工业经济发展已进入一个新的发展阶段，面对新形势和新任务，我们一定要抓住机遇，乘势而上，巩固和发展今年以来工
业经济的良好开局，为全面完成既定目标任务，实现工业经济的新突破做出新的更大的贡献。
一、前三季度轻工业运行基本情况
(一)生产表现企稳
2012年1～9月,轻工业规模以上企业累计完成工业总产值129318.4亿元,同比增长17.6%,与1～8月持平;9月份完成工业总产值16390.0亿元,同比增长17.0%,增速比8月提高1.8个百分点。
二季度以来,轻工业月度产值呈总体上升趋势,月度产值增速保持在15%以上,波动幅度逐步缩小。9月轻工业产值增速显现企稳回升迹象(见图1)。
(二)主要产品产量
2012年9月,国家统计局统计的主要轻工产品产量中,成品糖同比增长最快。产量增长超过20%的产品中,大食品和酒类产品比例较大(见表1)。
9月当月产量同比下降的产品中,卫生陶瓷制品、太阳能电池产量下降,和近期欧盟对我国相关产品采取的反倾销调查有一定的关系,其他产量下降较大的产品,也属于出口占销售比重较大的行业(见表2)。
(三)出口保持平稳
据海关统计,2012年1～9月,轻工累计出口额3725.1亿美元,同比增长14.7%,比1～8月提高0.7个百分点。出口额排名前11位的轻工行业,9个行业增速比1～8月有所提升(见表3)。
当前,轻工产品出口额增长,但出口量并没有全面增长。240类轻工出口产品中,50.4%的产品出口量出现负增长,20%的产品量价齐跌。因此,出口金额上涨的重要原因是出口单价的提升。约81.1%的轻工出口产品单价出现不同程度的提升,单价提升10%以上的产品占总量50.6%。
汇率变化对出口单价会产生较大的影响,现阶段特别要关注欧元的走势。为缓解欧债危机,欧盟国家不得不实施紧缩政策,明年开始进入过渡期,长期看出口增长可能继续放缓。
2012年9月,轻工月度出口额476.0亿美元,同比增长19.8%。9月当月出口额再创历史新高(见图2)。
2012年1～9月,轻工业累计外贸顺差2847.3亿美元,同比增长18.7%,是全国贸易顺差总额(1483.1亿美元)的1.92倍。
(四)利润降幅趋缓
2012年1～8月,轻工业规模以上企业累计主营业务收入11万亿元,同比增长15.5%;累计利税总额9356.3亿元,同比增长16.4%,其中实现利润6111.3亿元,同比增长16.4%,比1～7月下降了0.33个百分点(见表4)。
轻工企业利润降幅趋缓,主要原因在于工业原材料价格比去年同期出现回落以及国家为企业减负的政策初见效果。而受供需关系变化影响,产品销售价格难以提升,行业主营业务收入增长继续放缓。企业转型升级过程中面临高级技术工人短缺、熟练工人人工成本上升的问题,轻工业从业人员的增长已经从2011年末的9.4%下滑到当前的0.44%。
(五)政策效果显现
目前融资难、融资成本加大是削弱企业运营活力的主要问题。国家已经关注并着手解决中小企业融资难的问题,两次降息并出台相关扶持中小企业的政策,已经取得了一定的成效。2012年1～8月,轻工规模以上企业的财务费用、利息支出的增长继续减缓,政策效果显现(见表5)。
二、全年走势预测
(一)非食品行业投资趋缓
2012年1～8月,轻工大食品、饮料行业投资仍保持较高水平,明显高于其他轻工行业。轻工非食品行业利润累计增长11.6%,低于轻工业总体增速4.8个百分点。受外部环境因素影响,轻工出口面临很大的潜在风险,致使行业投资增长低于全国和制造业平均值(见表6)。目前投资的增长主要来源于轻工产业转移。
(二)库存、应收帐款增速下降
经过三个季度的消化,轻工企业的产成品库存和应收账款增长持续放缓。2012年1～8月,轻工业规模以上企业产成品库存同比增长12.4%,比1～7月下降0.4个百分点;应收账款同比增长15.8%,比1～7月下降1.1个百分点。库存和应收账款增长的放缓,增加了轻工企业的生产积极性,综合数据显示,轻工业运行正在逐步企稳回升。
(三)走势预测
在国家“稳增长”政策的作用下,轻工业将在调整中保持较为平稳的增长,预计2012年轻工业总产值同比增幅将不低于1 7%。
受复杂国际经济贸易环境的影响,预计2012年轻工行业出口贸易额同比增速与2011年相比将有较大幅度的回落,全年同比增幅为10%～15%。
文■魏琪嘉
2015年前两个月，工业减速运行迹象明显，各项指标低位徘徊。在潜在工业增速下降、工业投资效率下降、有效资金并未真正流入实体经济的背景下，工业减速运行态势或将持续。政策短期内应着眼于“稳增长”，通过落实项目投资防止工业增速滑出合理区间，中长期内应立足于优化结构，打造新的工业经济增长点。特别是在“互联网+”模式日渐兴起的背景下，应尽快制定相关规划，使工业在数字化、智能化方面紧跟时代潮流，提升产品的附加值和产业竞争力。
一、一季度工业经济走势特点
（一）工业减速运行迹象明显
1—2月份，规模以上工业增加值同比实际增长6.8 %，比2014年12月份回落1.1个百分点，比去年同期降低1.8个百分点。其中，制造业增加值增速比去年同期减少2.3个百分点，成为带动工业增速下滑的主要因素。2010年以来，劳动力价格上升推高了制造业成本，去产能压力较大，对工业生产的挤压效应明显。在新的工业增长点尚未形成之前，整个工业增速仍处于下行通道。
（二）工业投资增速继续放缓
1—2月份，工业投资12856亿元，同比增长11.2%，低于全国固定资产投资增速2.7个百分点。受需求不足、产能过剩和房地产投资增速放缓等因素的影响，采矿业、制造业投资增速下滑较为明显，分别比去年同期增速下滑12.8个、4.5个百分点。2014年9月以来，制造业投资累计同比增速连续4个月在14%以下，投资增速处于历史低位。其中，钢铁行业固定资产投资连续12个月负增长。
（三）重化工业利润减速拖累工业利润增长
2014年，全国规模以上工业企业实现利润6.5万亿元，同比增速3.3%，增速比2013年回落8.9个百分点。其中，重化工业利润减速对整个工业利润增速降幅影响最大。测算显示，对利润降幅影响较大的行业有电力、钢铁、建材等行业，上述3个行业分别下拉利润增速1.49个、1.2个、0.89个百分点。
（四）三项费用占主营业务收入比例呈上升趋势
2010年以来，三项费用（管理费用、销售费用、财务费用）在主营业务收入中的比例呈现上升趋势。2014年，该比例约为7.3%。此外，从三项费用和利润增速的对比情况看，2010年以来，三项费用的增速已经超过利润增速。
（五）工业价格低位徘徊
PPI负增长仍在持续，幅度还没有收窄，需求乏力的格局还在继续。1—2月平均，工业生产者出厂价格同比下降4.6%，降幅进一步扩大，连续36个月负增长。此轮负增长周期之长，前所未有。产能过剩弱化价格指标的信号指示作用。供给端的产能过剩持续压低产品价格，使得微观价格不能有效地反映需求端的波动。我国目前处于“去产能”周期，即便是需求稍有改善，价格总体上仍将处于下降通道。
（六）部分先行指标表现疲弱
从用电量看，1—2月份全社会用电量增速为2.5%，比去年同期低近2个百分点，属于近5年同期增速最低点。从铁路货运量看，自2014年以来，铁路货运量就呈现负增长态势，2015年1月，铁路货运量同比减少9.06%，降幅进一步扩大。即便是在金融危机期间（2009年），铁路货运量增速最低值也仅为-6.9%，当前这一指标已经处于历史最低点。从波罗的海航运指数看，2月份该指数低位运行，并在当月报出30年以来最低值。
二、对当前工业经济运行情况的几点认识
（一）工业潜在增速在下降，但并非都是坏事
从HP滤波测算结果看，工业潜在增速处于下行态势。对工业潜在增速下降应该辩证看待。首先，增速下降不一定都是坏事。以前我国工业的高速发展依靠的主要是重化工业。在传统产业转型升级稳步向前推进，转型升级技术难度增加的背景下，工业经济增速不可能再继续维持两位数的增长，势必要历经一个由高速发展向中高速换挡的时期。在现有要素效率不发生改变的情况下，工业增长放缓具有一定的趋势性，是不以人的意志为转移的，对工业下行态势应做好充分的思想准备。刻意追求高增长，很有可能贻误工业结构调整的时机。其次，结构性供给过剩问题更应该引起重视。一方面，传统工业产品产能严重过剩，去库存压力大，另一方面，部分先进装备的制造材料还依赖进口，工业产品结构调整、提升工业产品质量比单纯追求工业增速更有意义。
（二）工业投资的效率在下降
我们模仿增量资本产出率的计算方法来构建指标衡量工业投资的效率，即当工业投资增加1个单位，引起工业增加值的边际变动情况。测算显示，单位工业投资撬动的工业增加值自2010年以来呈持续下降趋势，投资效率（工业增加值增量/工业投资增量）从2010年的1.5左右下降到2014年的0.5左右。工业投资效率的原因主要是由于投资形成的生产能力没有得到有效地使用，过剩产能问题影响了工业投资效率。同时也说明，说明我国工业尤其是一些重化行业依靠低端制造、低成本、大规模扩张的模式将难以为继。
（三）技术升级难度加大是比速度问题更为引起关注的因素
一方面，新一轮技术突破和产业变革正在悄然兴起。云计算、物联网、大数据、3D打印等新一代信息技术不断涌现，依托于信息技术的智能制造成为此次产业变革的主攻方向。而我国尚且没有完全实现工业的自动化，发展差距可能迅速被拉大。另一方面，发达国家“再工业化”、“制造业回巢”将彻底改变了我国在技术方面“引进—模仿—创造”的传统路径，创新驱动的压力在逐渐加大。技术升级是工业转型升级的关键，而技术升级的难度正在逐步加大，因此，技术升级难度加大是比速度问题更为引起关注的因素。
三、值得关注的苗头性问题
大宗商品价格下降并未使工业企业盈利情况得到改善，工业企业盈利增速趋缓的状态短期内难以改变。表面上看，大宗商品价格下降产生了资金结余。以2013年价格为基准，据测算，铁矿石、煤、原油的进口金额分别下降了1754亿元、242亿元和909亿元，五种大宗商品进口金额比2013年节约了3064亿元。但这种利好很快就被其他成本上升掩盖。2014年，工业企业主营业务成本比2013年增加5.9万亿元，主营业务税金及附加、三项费用（管理费用、财务费用、销售费用）比2013年增长了6000亿元，完全淹没掉了由大宗商品价格下跌带来的利润改善。在大宗商品价格下降的背景下，企业盈利状况尚且得不到改变，大宗商品价格一旦上升，企业盈利增速放缓趋势将更加明显。
大量有效资金并未直接流入实体经济，应引起警惕。央行公布的最新数据显示，1—2月份，对实体经济发放的人民币贷款增加2.61万亿元，同比多增6534亿元；但从固定资产投资的资金来源看，1—2月份，固定资产投资来源于国内贷款的资金仅为9083亿元，同比仅增加20亿元左右。同比新增的对实体经济的贷款和用于固定资产投资的国内新增贷款之间有近6500亿元的差距。这说明，即便是信贷资金流入到实体经济，也没有作为有效资金进行投资。当前的问题不是金融资金“避实就虚”的问题，而是企业并未将信贷资金用作生产投资。
四、政策建议
当前，我国正处于经济转型、增长动力换挡的特殊时期，在潜在经济增速下降的背景下，工业增速呈现趋势性下行是正常的。对此，一方面要保持清醒、客观的认识，做好思想准备，另一方面应确保工业在合理区间运行，防止出现惯性下滑。短期内通过项目建设稳增长，中长期通过调结构、优化发展环境、寻找工业经济新的增长点促进工业健康可持续发展。
（一）加快重大基础设施项目投资
加快推进城际快速轨道网络、城市公共交通、油气管道及储气库等重大工程建设。以“一带一路”战略通道建设为统领，加快构建联通国内外高速公路网、高速铁路网、海运水运网、航空网、通信光缆网，形成互联互通的总体布局。
（二）加大制造业技术设备升级改造投资力度
一是稳步提升技术改造投资在工业投资中的比重，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。二是加强信贷政策与产业政策的协调配合，发展符合企业技术改造资金特点的金融产品和服务模式。
（三）加快发展先进制造业
一是尽快制定促进制造业发展的国家战略，完善国家政策支撑体系。二是严控控制所谓的“产业园区”、“高新技术园区”的设立，特别是禁止地方政府竞相出台各种优惠条件打造新的产业园区，防止“过度竞争”。三是建立多元化投融资体系，在先进制造业科技攻关、产品升级、市场开拓、人才引进方面给予长期、不间断的资金投入保障。
（四）制定“互联网+”行动计划，推动我国互联网与制造业的结合
推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，促进智能制造发展，实现技术创新、管理创新、模式创新。通过智能生产、智能设备来改造和提升传统制造业。
（五）切实减轻企业负担
一是完善涉企收费清单制度，强取消没有法律法规依据的行政审批前置中介服务收费项目。二是规范涉企收费行为。进一步清理、整合和规范一批涉企行政事业性收费和政府性基金项目，清理取消各种不合理涉企收费。三是进一步抓好督促落实，加强监督检查。加大对违规收费行为的曝光和查处力度，抓好各项惠企减负政策的督促落实。
（六）探索产能过剩行业结构调整和转型升级的新途径
一是建议尽快研究制定以环保、能耗、安全、技术等指标为主的淘汰落后标准。现阶段，可以以行业平均的环保、能耗、技术水平为标准，低于该标准的企业要缴纳高额罚款。严把土地供应闸门和环保关口，严肃查处用地环保违法行为。二是发挥融资信贷调节作用，切实做到“有保有控”，不搞“一刀切”。三是结合“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大战略，加大国内外消费市场开拓力度。
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