在全县信访联席工作会议上的讲话

在全县信访联席工作会议上的讲话（精选5篇）

在全县信访联席工作会议上的讲话 篇1

（2011年5月30日）

同志们：

经研究决定，今天在这里召开全县信访联席工作会议，主要任务是分析当前我县信访维稳工作面临的形势，部署下一阶段的信访维稳工作。下面，我主要讲三个问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感

今年以来，我县各级各部门高度重视信访维稳工作，牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，以高度的政治责任感和紧迫感，加强领导，精心组织，采取有力措施，全力做好信访维稳工作，解决了一批历史遗留问题，为经济社会发展创造了良好的社会环境。总结今年来我县信访维稳工作的成效，主要体现以下五个方面：一是有效维护了重大敏感时期的社会安全稳定。各级各部门在全国、全区“两会”和建国60周年大庆等重大节会期间，顶住了来自各方面的压力，做了大量艰苦细致、卓有成效的信访维稳工作，全县实现了重大节庆活动期间和敏感时期无重大群体性事件发生，保持和谐稳定的良好局面。二是妥善解决了一大批信访突出问题。以开展“县委书记大接访”和领导干部下访活动为载体，依法规范信访秩序，努力畅通信访渠道，加大解决初信初访、重信重访问题和排查化解矛盾纠纷的力度，解决了一 大批信访突出问题，比如水利系统改制、畜牧系统改制、粮食系统改制、农机一厂和二厂改制、1993年至2001年欠发干部职工工资8000多万元的问题、松旺镇龙垌村下珠龙群众要求享受库区移民待遇问题等，都得到了妥善解决，切实维护了人民群众的合法权益。三是加强了信访部门和信访干部队伍建设。全县上下认真贯彻落实科学发展观，注重抓基础、抓机制，进一步充实综治信访维稳工作力量，改善了信访工作条件，增强了信访部门的凝聚力和战斗力。四是领导干部抓稳定的能力进一步增强。各级各部门切实加强对信访维稳工作的领导，整合力量，应对复杂的维稳工作局面，建立和完善信访维稳工作机制，部门协调配合进一步增强。五是“一岗双责”制度得到坚持落实。各级各部门党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接管，其他领导配合抓，协调配合，上下联动，层层抓落实，齐心协力维护我县的社会大局稳定，形成了信访维稳工作的强大合力。六是社会风气得到初步改善。通过大力开展“破迷信、扬正气、树新风”活动，目前这一活动在干部群众中已经引起了良好反响，破除封建迷信、树立新风新貌的思想观念正逐步深入人心，比如凤山镇的群众和在外成功人士将原来打算修建祠庙和搞封建迷信活动的100多万捐款投向了建校修路，宁潭镇白均村群众捐款60万元用于修建公路而不修庙堂，沙河镇白石村群众拆掉了村里的祠堂用于建“学堂”，等等。这也说明，我们通过开展“破迷信、扬正气、树新风”活动来改善社会风气，把干部群众的精力、财力、物力引导到想发展、谋发展、抓 发展上来的目的正在逐步实现。

在看到信访维稳工作取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县信访维稳工作和社会治安依然存在一些比较突出的问题，群体性事件苗头问题不断显现，信访总量和集体上访大幅度上升，恶性刑事案件时有发生，信访维稳工作形势还相当严峻。

1．进京赴邕非正常上访形势严峻。1-7月份，我县赴邕上访22批73人次，与去年同比分别下降了8%和64%；进京上访12批20人次，与去年同比分别下降了7%和42%，全县进京赴邕非正常上访总量在1-7月份仍然呈现下降的趋势。但是到了8月份以后，进京赴邕非正常上访总量却出现了持续上升的势头，到10月份全县进京上访与去年同期批数、人次分别上升100%和52%。这充分说明，我县一些干部群众表达利益诉求方法不当的问题依然大量存在，而且这些群体都往往热衷于在一些敏感节点和特殊时期择机上访，给政府施压以达到其谋取个人或谋取小团体利益的目的。

2．信访总量仍高位运行，集体上访大幅度上升。1-11月份，我县共受理群众来信来访5220件（人次），与去年同期3163件（人次）相比上升53%。接访群众674批4724人次，与去年同期716批3288人次相比虽然批数下降了6%，但人次却上升了44%；集体访180批4202人次，与去年同期131批2350人次相比，批次和人数分别上升37%和79%。1—10月份，我县群众到玉林市政府上访80批445人次，与去年同期62批207人次分别上升29%和115%。赴邕上访49批 235人次，与去年同期41批287人次相比，虽然人次下降18%，但批数却上升19%。进京上访30批58人次，与去年同期15批38人次分别上升100%和52%。从这些数字可以看出，我县的信访总量仍然较大且呈上升趋势，集体访规模较大，有组织的上访增多，全县信访维稳工作形势依然严峻，信访工作压力仍然很大。

3．信访突出问题还大量存在。近几年来，由于我县同全国、全区、全市一样，正处于改革发展的关键阶段和经济体制改革的深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的特殊时期，由此产生的社会矛盾更加凸显，影响社会和谐稳定的因素仍然大量存在。主要表现在以下八个方面：①库区移民问题。国家出台大中型水库库区移民后期扶持政策后，一些不符合扶持范围、不能享受扶持资金的群众，心理不平衡，提出许多无理要求，如果处理不当可能引发群体性事件。如鹤地水库文地库区12名村民近期到雷州市青年运河管理局上访反映问题等，对我县社会稳定造成严重影响。②涉军群体问题。包括参战退伍军人和一、二次退伍军人以及部分企业军转干部问题。国家出台政策，对符合有关规定的退休军人给予补助后，我县一些不符合条件的退伍人员要求享受补助，多次进京赴邕越级上访。目前酝酿组织越级上访的主要是三种人员：一种是经审查不属参战人员的395人，要求界定他们是参战人员，享受定补；第二种是1979年对越自卫反击战参战人员731人，已享受定补每月130元，但他们又提出新的诉求，要与二次入伍人员同 等待遇，安排公职，落实“三险”；第三种是二次入伍人员68人，已落实“三险”，但他们仍不满足，要求享受公务员待遇。这三部分人员在挑头人物的组织策划下，都企图通过越级上访、群体性上访来向政府施压以达到其目的。在他们的影响下，1965年抗美援越的380人也蠢蠢欲动。③“四大纠纷”问题。随着土地不断增值，山林、水利、坟山纠纷成为我县较为突出的隐患。比如，松旺镇周北村8个生产队与合浦县公馆镇扫管村山岭纠纷、三滩镇学田村赵屋队与东风等四个队土地纠纷、水鸣镇合光村管姓与宾姓水利纠纷、大坝镇久福村那坝角队与沙陂镇梁姓坟山纠纷等，涉及人数多、情况复杂，处理不当很容易酿成群体性事件。④因计生引发的问题。主要是因计生问题参加公开招考教师时影响录用的代课教师，以及个别因违反计生政策而受处理的职工干部，多次越级上访。⑤企业改制问题。国有、集体企业改制后，一些企业如县种子种苗公司、自行车厂、县农场、县石油公司等企业的部分职工，因资产处臵、养老保险、再就业等问题解决不够完善，多次集体上访。这些问题，情况错综复杂，化解难度很大，是造成群众越级上访。⑥涉法涉诉问题。主要是对法院的判决不服，或认为有关部门处理不当，极易引起上访或群体性事件。比如，径口镇石碑冲队因不服法院判决阻止陆大镇银铺队到争议工地施工，涉及人数达500人；三滩镇政府与亚山镇大禾村因塘肚的山岭权属问题，群众不服法院判决，涉及人数达10000人，这些问题处理难度都比较大。⑦银行协调人员问题。主要是工商银行、建设银行、农业银行的21名重点人员，因对买断工龄心理不平衡导致上访。⑧河道采沙问题。由于河沙的不断增值，因河道采沙引发的纠纷已逐步突出，严重影响了社会和谐稳定。

4．封建迷信活动和宗族恶势力仍然存在。虽然通过开展“破迷信、扬正气、树新风”活动，广大干部群众的思想观念得到了初步转变，但封建迷信观念在群众的思想深处仍然根深蒂固，封建迷信活动在全县抬头蔓延的趋势还没有得到根本扭转。特别是在农村，由于受地方封建宗族势力的影响，一些乡镇、村庄形成一种宗族恶势力，策划组织群众非法上访，非法集资闹事，聚众赌博斗殴，阻挠和破坏地方的开发建设，拉拢把持地方基层组织，甚至暴力阻抗执法部门的执法工作，严重影响我县的社会稳定。

信访维稳工作做得好不好，既是我们的领导水平和执政能力高不高的具体体现，也是我们的政治责任感和工作责任心强不强的具体体现。面对复杂严峻的信访维稳形势，各相关部门务必保持高度清醒、高度警觉，紧绷信访稳定工作这根弦，提高化解各类矛盾、解决各种问题的能力，切实把信访维稳工作作为一项重要的政治任务，加强领导，真抓实干，努力实现“抓信访、促稳定、保大局”的目标。

二、突出重点，强化措施，全力以赴做好信访维稳工作 2010年春节即将来临，自治区、玉林市“两会”也将要召开，我县的信访维稳工作形势比较严峻，工作任务相当艰巨。对此，我们要认真按照自治区关于《全区做好2010年自治区“两会”期间信访工作会议主要精神》的通知要求，加 强领导，精心组织，落实责任，真抓实干，全力以赴做好春节期间和自治区、玉林市“两会”期间的信访维稳工作。

1．深入开展“县委书记大接访”、领导干部大接访和下访活动，认真解决群众关心的热点难点问题。要进一步畅通信访渠道，继续深入开展“县委书记大接访”、领导干部公开大接访和下访活动。各乡镇各部门的主要领导要带头开展大接访和下访活动，带领班子成员集中精力解决影响稳定的信访突出问题。职能部门对职责范围内的信访突出问题，要牵头组成下访工作组，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，听取群众的诉求，宣传国家政策，解疑释惑，推动矛盾纠纷的化解和解决。要坚持以“事要解决”为目标，想方设法解决群众生产生活中的困难和问题。通过领导接访、干部下访，集中人力、财力、物力解决“四个一批”，即解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，解决一批长期积累的重信重访案件，解决一批当前发生的信访突出问题，解决一批群众反映强烈的热点难点问题。

2．加强排查调处，落实防范稳控措施。坚持围绕“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”的目标，实行“每月一排查，敏感时期天天查”的制度，组织足够力量开展深入细致的矛盾纠纷排查化解工作，切实做到“预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理”。建立健全调解机制，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的整体作用，整合资源、相互配合、上下联动，及时妥善解决人民内部出 现的各种矛盾。特别是对极有可能引发群体性事件和赴邕进京上访的重点地区、重点领域、重点人群和重点问题一定要摸排清楚，做到心中有数、应对有策。对进京赴邕非正常上访和集体上访人员，以及缠访、闹访、言行过激的上访人员，一定要逐人建立台帐，明确责任单位、责任领导和具体责任人，明确化解、稳控措施和时间，然后逐一调查处理。对扬言组织、策划赴邕进京上访的挑头人物，要严格落实“五包”措施，主要领导要亲自出面做工作，采取教育、疏导、制止和监控等有效措施进行化解，把他们稳控在当地。对屡教不听的，公安机关要采取训诫和传唤措施，依法进行处理。

3．落实领导包案和带案下访制度，切实化解历史积案。要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，认真落实党政领导包案责任制。对于各种历史积案和重大不稳定问题，如库区移民、涉军群体、“四大纠纷”、企业改制、涉法涉诉等信访突出问题，要将调处责任具体落实到县四家班子领导、县直部门领导和乡镇领导，落实“一个问题、一名领导、一套专人、一套方案”的“四个一”包案要求，包案领导要带案下访，想方设法把问题一步解决到位，做到问题不解决不放过、矛盾不调处不放过、信访人不息诉罢访不放过。

4．掌握信息情报，确保信息渠道畅通。情报信息是我们做好信访维稳工作的前提，必须不断加强和改进我们的情报信息工作，确保对各种不稳定问题都能做到早发现、早调处、早解决。一是健全信访维稳信息网络。各级各部门要广 开信息渠道，密切掌握社情民意动态，把获取信息的触角延伸到基层，扩展到社会的各方面，特别是发挥镇村组等基层干部人缘熟、情况明优势，形成覆盖广、多渠道、专群结合的社情信息网络。二是掌握重点人员信息。公安机关要充分发挥主力军作用，综合运用各种手段，强化对重点人员和各种不稳定信息的侦控和跟踪了解，及时获取预警性、内幕性的情报信息，增强工作的前瞻性和预见性，始终掌握工作的主动权。三是要实行领导带班值班和敏感时期每天零报告制度，遇有重大紧急情况，要按照有关规定报告县委、县政府和县维稳办、联席办。四是要严格按照有关规定报送信息，对迟报、漏报、瞒报、虚报重要信息而造成重大损失和重大影响的地方和单位，将严肃追究有关领导和人员的责任。

5．完善应急预案，及时处臵和劝返。各级各部门要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，进一步完善处臵突发事件的工作预案，要提高快速处臵的反应能力。对进京赴邕上访人员，要迅速、及时组织力量赶到现场做好劝返工作，面对面开展群众思想教育，理顺群众情绪，杜绝因为工作经费不落实、人员配备不力、车辆无保障等问题导致上访滞留时间过长、矛盾激化等后果。对发生的群体性事件，要认真把握处臵原则，根据“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的要求，分析性质，讲究策略，把握时机，尽早介入，精心协调，严格执法，做到既耐心教育疏导，又依法依规果断采取强制措施，迅速依法平息事态，防止发生连锁反应、激化矛盾。6．完善联席会议制度，及时研判化解不稳定因素。要坚持党政统一领导、信访维稳部门组织协调、有关部门齐抓共管的工作机制。要进一步完善我县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，定期召开会议分析、研究问题，协调做好各种矛盾纠纷的调处化解工作。要完善一套矛盾排查、受理、分流、化解、督查、考评、奖励和责任追究制度，并严格执行，使矛盾纠纷化解工作形成制度化、规范化，形成常抓不懈的工作格局。

三、加强领导，落实责任，切实形成信访维稳工作的强大合力

为官一方，守土有责。各级各部门要牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务，加快发展是政绩、维护稳定也是政绩的正确政绩观，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责，加强领导，落实责任，把预防和化解信访突出问题和人民内部矛盾的各项措施落到实处，确保维护社会稳定。

一要加强领导，落实责任。各级各部门各单位要进一步加强对信访工作的领导，党政“一把手”要对本地区、本部门、本单位的社会稳定工作负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓，其他领导履行“一岗双责”配合抓，做到信访工作与中心工作同研究、同部署、同落实。对于各自分管工作范围内涉及到的不稳定问题，要不等不靠，全力解决。对于重点信访案件，主要领导要高度负责，对于推卸责任或作风粗暴、方法简单导致矛盾激化上交、事态扩大的乡镇和部门，县委、县政府将严肃追究相关责任人的责任。二是转变作风，狠抓落实。各级党政领导要切实转变作风，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，把工作关口前移，变事后处理为事前预防，切实把矛盾纠纷消灭在萌芽状态和起始阶段。对各种信访维稳问题，不管遇到多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力，全力以赴，解决到位，绝不能等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。要结合开展领导下访活动，切实帮助群众解决各种困难和问题，真正把维护稳定的过程变成密切联系群众、解决实际问题、疏导群众情绪的过程，以为民办实事好事的实际行动密切党群干群关系。

三要部门配合，形成合力。信访维稳工作涉及面广，工作复杂，需要各方面的通力合作，形成齐抓共管，群防群控的工作格局。各级各部门都要树立维护社会稳定一盘棋的思想，既要各司其职，各负其责，做好职责范围内的维稳工作，又要加强配合、协调联动，形成维稳工作的整体合力。在维护稳定的问题上，无论涉及到哪一个部门，都要心往一处想，劲往一处使，责任部门的负责同志要主动抓、大胆抓，相关部门要服从统一指挥，主动协同配合，真正做到分工不分家。

四要加强宣传，正确引导。要充分发挥广播、电视、网络、报刊新闻媒体的作用，大力宣传党和国家的方针、政策、法律法规，营造维稳工作的良好氛围。要教育广大干部依法行政，规范工作行为，绝不能因为领导干部的不作为和不依法作为而引发群众上访。领导干部特别是信访干部要加强对《信访条例》的学习，严格按照条例和有关法律规定办理信 访案件，讲究工作方法，把握工作分寸，不能激化矛盾，不能因小事酿成大事。要结合开展“破迷信、扬正气、树新风”活动，加大《信访条例》的宣传力度，教育信访群众依法信访，规范群众信访行为，积极教育和引导广大群众自觉在法律范围内行动，通过正当渠道反映诉求。要加大对非正常上访行为的整治力度，对无理上访或是借上访之名无理取闹、挑起事端、影响机关办公、扰乱社会秩序等行为，公安机关要及时收集证据，果断采取措施，依法严惩。

五要强化督查，严格奖惩。发展是政绩，稳定也是政绩，衡量发展的标准不尽相同，但衡量稳定工作是同一把尺子，没有长短之分。县委、县政府督查室要把群众反映强烈的重点信访案件特别是集体访、越级访和进京访，以及领导批示交办的信访事项作为工作重点，实行挂牌督办，定期检查、通报落实情况，强化跟踪监督。同时，对信访维稳工作实行纪检、监察机关全程介入督促检查制度，对整个稳控工作进行全程督促检查。对包案领导和相关责任人员因工作不力，导致发生重大不稳定事件的，要对各个环节的工作进行倒查，是哪个工作环节、哪个人的责任，就追究哪个人的责任。对造成严重后果的，严肃查究有关领导责任。

在全县信访联席工作会议上的讲话 篇2

一、统一思想, 提高认识, 切实增强加快工业转型升级的责任感和紧迫感

“十一五”以来, 全省上下认真贯彻落实科学发展观, 积极作为, 科学务实, 坚定应对国际金融危机的冲击, 工业整体实力迈上新台阶, 发展质量明显提高。一是规模总量进一步壮大。“十一五”期间, 全省规模以上工业增加值年均递增17.6%, 2011年增长14%, 工业占GDP的比重达到46.9%, 成为全省经济的重要支撑力量。二是经济效益持续增长。“十一五”期间, 规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润年均分别增长25.4%、24.2%和24.0%, 2011年收入突破10万亿元、利税突破1万亿元。三是产业结构不断优化。“十一五”期间, 制造业占规模以上工业增加值的比重提高了3.9个百分点, 达到87.1%;2011年, 制造业增加值增幅比规模以上工业高0.9个百分点, 高新技术产业产值占规模以上工业总产值的27.3%;“四新一海”及高端装备制造、节能环保产业等战略性新兴产业迅速发展, 成为工业经济新的增长点。万元GDP能耗由1.33吨降到0.85吨标煤, 全面超额完成了“十一五”和“十二五”开局之年的节能目标, 受到国务院通报表彰。四是技术创新能力和市场影响力进一步增强。研发成功了一批关键共性技术和装备, 高效短流程嵌入式复合纺纱技术 (如意纺) 、MDI生产技术、巨型工程子午轮胎成套技术与设备、时速250公里动车组高速转向架等一批创新成果获得国家科技进步奖, 并实现了产业化。国家级企业技术中心达到109家, 增加了65家。五是骨干企业和产业集群竞争力增强。2011年, 主营业务收入过100亿元的工业企业达到110户, 其中过1000亿的8户;销售收入过10亿元的产业集群达到368个, 其中销售收入过50亿元的195个、过100亿元的108个。魏桥创业集团和山东能源集团进入世界500强。

在看到成绩的同时, 我们更要清醒地看到, 当前世界经济形势日趋复杂, 国际金融危机影响仍在不断深化, 欧债危机影响日益加深, 世界经济下行压力不断增大。各经济体为摆脱困境, 重振实体经济, 在工业领域展开激烈竞争。我省工业在国际金融危机的冲击下, 进一步暴露了一些深层次矛盾和问题。一是产业层次偏低, 结构偏重, 产业链短, 粗加工产品多, 高附加值产品较少, 产业多处于价值链的中低端。二是自主创新能力不够强, 研发投入低于全国平均水平, 自主创新成果远不能满足产业快速发展需要。三是发展方式还比较粗放, 能源资源消耗偏高, 节能减排形势严峻, 资源环境承载压力进一步增大。这些问题都有待于通过转型升级加以解决。

国务院制定出台工业转型升级规划, 这是转方式、调结构, 应对各种挑战, 振兴工业实体经济的一项重大举措, 为我国工业经济发展指明了方向。“转型”就是要通过转变工业发展方式, 加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变, 实现向创新驱动、高质高效、绿色低碳、内需主导转型;“升级”就是通过全面优化产业结构、产品结构、技术结构、组织结构、布局结构, 促进工业结构整体优化提升。工业转型升级涉及思想观念的转变、模式的转型和路径的创新, 是一个战略性、全局性、系统性的深刻变革过程, 是突破工业发展瓶颈制约, 解决深层次矛盾和问题, 打造竞争新优势的根本之策。

5月28日, 胡锦涛总书记在主持中央政治局第33次集体学习时强调, 工业是实体经济的主体, 也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。姜异康书记在省第十次党代会报告中指出, 山东正处在由大到强战略性转变的关键时期, 加快实现由大到强的战略性转变, 要求我们必须创新创优、求好求强、以强胜出, 努力保持科学发展、创新发展的良好态势, 保持经济平稳较快发展的良好态势, 保持持续提高发展质量效益的良好态势。工业是在我省国民经济中占有重要地位, 已经成为推动经济社会又好又快发展的重要力量, 是实现提前全面建成小康社会奋斗目标的重要基础和保障。加快推进工业转型升级, 全面提升工业发展的质量和效益, 关系到全省经济社会发展全局, 是建设经济文化强省的一项重要任务, 必须迅速行动, 刻不容缓。我们要牢牢把握难得的战略机遇期, 把思想统一到中央的决策部署上来, 切实增强责任感和紧迫感, 理清思路, 积极作为, 扎实抓好各项工作, 努力打好工业转方式、调结构这场硬战, 加快推进工业转型升级。

二、把握主题主线, 明确目标任务, 扎实推进全省工业转型升级

“十二五”时期是全省工业转型升级的攻坚期, 工业转方式、调结构要取得新突破。按照中央和省第十次党代会的部署, “十二五”时期, 全省工业转型升级的总体要求是:围绕科学发展主题, 牢牢把握加快转变经济发展方式主线, 坚持走新型工业化道路, 着力发展实体经济, 全面推进高端高质高效产业发展战略;全面优化技术、组织、布局和产业结构, 努力打造以战略性新兴产业和高技术产业为先导, 以特色优势产业为支柱, 以生产性服务业为助力, 结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系, 为建设经济文化强省奠定更加坚实的基础。

经过五年的努力, 全省工业结构进一步优化, 战略性新兴产业增加值占比达到10%, 高新技术产业产值占比每年提高1个百分点;创新能力大幅提升, 规模以上工业企业研发经费占生产总值的比重达到2.2%以上;工业经济发展的质量和效益水平不断提高。围绕创新改造、品牌质量、节能减排、信息化、中小企业、重点区域发展等重点任务, 在今后的工作中要努力做到“七个更加注重”:

一是更加注重提质增效。把提高工业经济发展的质量和效益作为转型升级的中心任务, 大力实施高端、高质、高效产业发展战略, 坚持质量兴省, 正确处理好工业增长与结构、质量、效益、节能环保和安全生产等方面的关系, 实施品牌战略和商标战略, 改善和提升工业整体素质, 努力克服“路径依赖”和“低端锁定”, 促进产业向价值链高端转移, 提高工业附加值, 加快推动发展模式向质量效益型转变。

二是更加注重优化结构。把优化调整产业结构作为转型升级的主攻方向, 实施“双轮驱动”, 改造提升传统产业, 培育壮大战略性新兴产业。装备制造业要做强做大, 进一步提升竞争力;原材料工业要向精深加工和循环经济发展, 提高资源利用水平和保障能力;消费品工业发展要走大品牌、高质量、多品种的发展道路, 促进全产业链整体升级, 增强市场知名度和影响力;“四新一海”等战略性新兴产业要掌握核心、关键技术, 完善产业链, 尽快发展成为全省的支柱产业和优势产业, 加快推动产业结构向“新、特、优”转变。

三是更加注重创新驱动。把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节, 加大研发投入, 完善创新体系, 努力突破制约产业升级的关键核心技术, 增强自主创新对产业发展的支撑能力。加大企业技术改造投入, 加快创新成果产业化, 提升装备、工艺和技术水平, 以先进生产能力替代落后生产能力, 以高附加值新产品更新低利润老产品, 加快推动发展动力向创新驱动转变。

四是更加注重绿色低碳发展。把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点, 健全激励和约束机制, 推广应用先进节能减排技术, 推进清洁生产。大力发展循环经济, 加强资源节约和综合利用。加大落后产能淘汰力度, 提升安全生产保障能力, 加快促进发展理念向可持续发展转变。

五是更加注重集约发展和区域协调发展。把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手, 实施重点区域带动战略, 充分发挥蓝、黄两区两大引擎作用, 推动胶东半岛高端产业聚集区、省会城市群、鲁南经济带工业布局调整优化。完善公共设施和服务平台建设, 提升园区和基地的产业支撑能力, 推进新型工业化产业示范基地建设。大力发展特色优势产业集群, 完善产业配套, 形成大中小企业协作共赢的组织结构, 促进产业集群的转型升级, 增强产业整体竞争力。按照省推动县域科学发展整体提升综合实力工作会议的部署, 促进县域经济科学发展。抓住钢铁产业结构调整试点的机遇, 进一步优化重大产能布局, 加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。

六是更加注重融合发展。把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑, 加快发展新一代信息技术产业, 全面提升国民经济和社会信息化水平。加快完善信息基础设施, 切实加强信息资源开发利用, 深化信息技术在工业领域的集成应用, 提高生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平, 促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化发展, 加快推动经营模式向服务型转变。抓好宽带提速、光纤入户工作, 推进三网融合。要统筹国防工业与民用工业, 寓军于民, 融合发展, 形成国民经济对国防建设的强大支撑力、国防科技对国民经济的强大牵引力。

七是更加注重改革开放。把深化改革、扩大开放作为转型升级的强大动力, 努力消除制约发展的体制机制障碍, 积极参与国际产业协作和市场竞争, 在改革中实现自我完善, 在开放中增强素质。实施更加积极主动的开放战略, 充分利用“两种资源、两个市场”, “走出去”与“引进来”相结合, 千方百计开拓市场, 积极承接国内外高端产业转移, 着力培育有国际竞争力的企业集团。进一步深化改革, 转变政府职能, 优化发展环境, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 激发市场主体活力, 鼓励、支持和引导民营经济发展, 加快推动工业运行向市场体系健全、宏观调控改善、内需外需协调转变。

三、加强组织领导, 营造良好环境, 形成加快推进工业转型升级的强大合力

工业转型升级是一项战略性、全局性的系统工程, 任务复杂而艰巨, 需要全省上下齐心协力、共同推进。

一要加强组织领导。工业调整振兴联席会议在我省三年工业调整振兴过程中发挥了重要作用, 省政府根据形势发展的需要, 及时调整工作重心, 决定将省工业调整振兴联席会议调整为省工业转型升级联席会议, 加强对全省工业转方式、调结构工作的组织领导。联席会议要继续发扬三年调整振兴过程中形成的优良作风, 认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项部署措施, 加强重大问题的研究, 努力把握经济发展趋势, 增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性, 扎实工作, 为促进工业平稳健康发展作出新的贡献。

二要落实责任措施。省政府的贯彻意见 (鲁政发[2012]17号) 明确了全省转型升级的目标任务, 并对各项重点任务进行了分工。各部门要把推进工业转型升级摆到更加突出的位置, 按照分工, 切实履行职责, 提出本部门的贯彻落实意见, 明确任务目标, 强化措施, 着力解决工业发展过程中的突出问题。要加强监督指导, 组织好本部门、本系统的各项工作, 指导好各市、县的工业实体经济发展, 确保各项任务措施层层落实到位。各部门要加强沟通, 密切协作, 形成促进全省工业转方式、调结构的强大合力。

在全县信访联席工作会议上的讲话 篇3

这次全县党风廉政宣传教育工作联席会，是在全面贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和贯彻全市党风廉政宣教工作会精神的形势下召开的一次会议。今天的任务主要是总结2005年和今年上半年工作，研究部署下半年工作任务。

一、去年和今年上半年党风廉政宣传教育工作的基本情况

去年以来，我县按照全市党风廉政宣传教育工作部署，充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，进一步完善制度和机制，积极探索搞好党风廉政宣传教育的有效途径，创造性地开展工作，取得了新的成效。

（一）加强组织领导，党风廉政宣传教育大格局初步形成自2004年6月，全县党风廉政宣传教育工作联席会议后，我们便将联席会议作为了一项制度，把党风廉政宣传教育工作摆到了重要位置。2006年，进一步充实由纪委、组织、宣传等部门组成的宣教领导机构，明确责任，进一步建立和完善了党风廉政教育制度。年初，通过联席会议，确定了阶段性宣传教育重点；年底，认真总结一年来宣传教育工作好的经验和做法，查找不足和存在的问题，全县党风廉政宣传教育大格局初步形成。

（二）加强舆论宣传，形成强大的党风廉政宣传教育声势

构建了党风廉政宣传教育平台。县纪委在ＸＸ电视台开办廉政专栏节目的基础上，又在ＸＸ党政网开设了“反腐倡廉”栏目，通过播放和转载大量反腐倡廉的信息和文章，进一步拓宽了教育的范围和领域。去年在《廉政经纬》、《党建纵横》栏目中播放了6期，今年上半年已播放了3期。向各级媒体报送党风廉政宣传稿件70余篇，被中纪委、省纪委、市纪委、《四川日报》、《乐山日报》采用15篇。今年上半年，进一步完善改进了《ＸＸ县纪检监察网页》，拓宽教育平台，延伸宣传教育领域，不断增加宣传教育信息内容。

大力宣传党性党风党纪理论。去年以来，我们在广大党员干部中，重点开展了学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，及时组织1000余册两个条例的合订本发到各级党组织，供全县广大党员干部学习。两次发出学习和深入学习宣传贯彻《两个条例》的通知（夹纪发[2006]3号、夹纪发[2006]11号），要求全县各级党组织、党员干部认真抓好《两个条例》的学习宣传贯彻，并作为今后一段时期内党风廉政宣传教育工作的一项重要内容。组织专人对县委党校的科局级干部培训班、中青班以及县级单位部门的党风廉政教育和两个条例的学习进行专题辅导。今年上半年，在全县广泛开展学习宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。县委在常委会上组织了专题学习;县纪委专门下发文件，对学习宣传贯彻《实施纲要》提出具体要求,将《实施纲要》列入先进性教育活动的必学内容;对县级机关党员干部的学习情况进行理论集中测试;县纪委派专人外出授课7次，直接受教育党员人数1000多人。同时充分发挥电视、网络的作用，形成了全面学习宣传贯彻《实施纲要》的良好氛围。在今年年初，还及时将省纪委反腐倡廉宣传年画500份发放到全县22个乡镇和5个社区。积极向上级组织征订《党风廉政教育读本》、《实施纲要辅导》1300余册，为党员干部提供学习参考资料。

（三）开展多种活动，党风廉政教育更加丰富多彩

一是开创宣教工作新举措，年初在新春来临之际，由县纪委、监察局专门制作党风廉政贺岁卡500余份，将真诚的祝福和善意的告诫送到全县党政领导干部中，促使领导干部守好廉政关口。二是打破常规的宣教模式，创新党风廉政宣传教育形式，举办了以党风廉政建设为主题的《廉政之声》文艺晚会，首次以文艺节目的形式进行廉政教育，将党风廉政宣传教育贯穿其中，寓教于乐，全县直接受教育的党员干部3000多人。三是注重加强对党政一把手的监督管理。今年4月中旬，县纪委向全县76个部门主要负责人和22个乡镇的党政“一把手”110人发出廉政信，重申廉洁自律有关规定，提出明确要求，规范从政行为。

（四）深刻剖析反面案例，开展警示教育

深入剖析发生在身边的典型案例，在全县党员干部中开展警示教育活动。县委县政府非常重视反腐倡廉典型案件的警示教育，6月30日，举办了“廉政之声”文艺晚会；9月17日，组织县委、县人大、县政府、县政协领导观看了《覆辙之鉴》电教片；《历史的责任》、《珍惜政治生命、珍惜自由生活》两部警示教育片。保持共产党员先进性教育活动期间，组织党员领导干部集中观看《汉源事件的背后》警示片，通过身边的教训警示教育党员干部，增强了党员干部廉洁从政意识。

二、2006年下半年党风廉政宣传教育主要工作

今年是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的第一年，反腐倡廉宣传教育工作任务繁重而艰巨。按照《实施纲要》要求，认真贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委的工作部署，增强宣传教育的针对性和实效性，推动反腐倡廉宣传教育向纵深发展。

（一）认真抓好《实施纲要》的学习宣传工作

《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各级党组织要周密安排，精心部署，利用机关政治学习、党委中心组学习、民主生活会等形式，组织广大党员干部特别是领导干部认真学习《实施纲要》，充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，准确把握《实施纲要》的主要内容和基本精神。按照中央和省市关于《实施纲要》宣传报道工作的要求，把《实施纲要》的宣传报道纳入全县宣传工作的总体部署。通过多种形式，宣传《实施纲要》的重要意义、基本精神和主要内容，及时报道学习宣传贯彻的情况，介绍好的做法和经验，努力形成学习贯彻《实施纲要》的良好氛围。今年县委将制定贯彻落实《实施纲要》的具体实施意见。

（二）大力宣传中央纪委、省纪委第五次全会精神

中央纪委、省纪委第五次全会进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作任务，对今年的工作进行了全面部署。我县要认真组织学习，深刻领会精神。要结合实际，广泛宣传我县贯彻落实中央纪委和省纪委第五次全会的做法、经验和成果，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围。

（三）深入开展以领导干部为重点的正面示范教育和警示教育

结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强领导干部廉洁从政教育。各单位、各部门应组织开展“端正执政理念、提高执行能力”、“艰苦奋斗、廉洁奉公”主题教育。要定期安排反腐倡廉理论专题学习，主要领导要带头讲反腐倡廉党课，每年不少于一次。纪委、组织、宣传要密切配合，树立正面典型，进行示范教育，推出一批勤廉兼优的先进典型，大力宣传他们的先进事迹，用典型精神和榜样力量鼓舞和激励广大干部群众。要充分运用执纪办案的成果，开展警示教育。深刻剖析近年来我县发生的违纪违法典型案例，从思想、组织、制度等方面深入加以剖析，挖掘发生案例的深层次原因，有针对性地对党员干部尤其是领导干部进行警示教育，提出明确要求，真正使党员干部从中汲取沉痛的教训，引以为戒，达到警示的效果。

（四）积极推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“五进”活动

廉政文化建设，是反腐倡廉宣传教育的重要组成部分。大力推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村是今年党风廉政宣传教育的新要求、新内容，是党风廉政建设的创新实践。廉政文化“五进”，旨在全社会树立一个“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，这是从源头预防腐败的重要举措，是在打造反腐倡廉的社会基础。我们如何结合实际，创新形式，拓宽领域，突出重点，以点带面，分类指导，通过开展丰富多彩的廉政文化创建活动，把廉政文化“五进”活动延伸到各个层面，渗透到人们日常生活之中呢？。今天我们召开这样一个会，就是要明确有关部门的职责，共同完成这项工作。过去，全县党风廉政宣传教育工作主要是由纪委、组织、宣传、党校、电视台等少数几个单位参加研究部署的，今年就不一样，共13个单位参加，目的就是要发挥部门的职能作用，切实将廉政文化“五进”活动抓出成效。因此，宣传部门要加强对廉政文化建设的指导，把廉政文化建设作为宣传思想工作的重要内容。除纪检监察机关外，组织、教育、民政、文化、总工会、团委、妇联、电视台等部门要认真发挥职能作用，积极探索开展廉政文化“五进”活动的路子和方法。组织、民政部门要思考在农村、社区如何开展廉政文化活动；妇联要思考廉政文化进家庭活动开展的办法；教育、团委要思考廉政文化进学校如何开展活动；总工会要思考廉政文化进企业活动的开展。在廉政文化建设上要有新的突破、新的亮点。要着力抓好对领导干部廉洁从政教育。廉政文化“五进”活动是一项新的工作，内容广，涉及的部门多，各相关部门一定要加强协调，通力合作，逐步推进廉政文化的开展。努力通过全县廉政文化“五进”活动的开展,形成倡廉、促廉、助廉的良好社会风尚，增强全社会以廉为荣、以贪为耻的意识。

（五）加强舆论监督和反腐倡廉电化网络宣传教育

最近，中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，这充分说明中央高度重视舆论监督在党风廉政建设中的作用。要加强对舆论监督工作的领导，支持舆论监督，正确运用和发挥舆论监督的重要作用，把握舆论监督的重点，尤其要加强对违法违规行为、损害群众利益的现象和行为的监督，通过舆论监督听取人民群众的意见和呼声，发现和解决党风廉政方面存在的问题，推动和改进工作。前段时间市里面暗访公车私用问题，社会反响很好，一个重要原因，就是纪检监察机关和宣传新闻单位充分发挥了新闻舆论的监督作用。我们要学习借鉴好的做法和经验。

要继续办好电视台、党政网开设的党风廉政宣传教育栏目，不断提高栏目质量，进一步拓展“大宣教”的领域，切实抓紧抓好反腐倡廉宣传工作。

（六）改进和完善干部教育培训工作

纪检机关与组织、宣传部门要密切配合抓好干部教育培训工作，党校要发挥干部培训主阵地作用，把反腐倡廉教育纳入教学计划，今后凡是党校办的公务员的主体班一律要开设“反腐倡廉”的专门课程，逐步规范培训内容。切实将党风廉政宣传教育的实际成果延伸到每个党员干部，进一步提高我县党员干部的思想素质、政治素质，不断规范廉洁从政行为。

（七）健全反腐倡廉宣传教育工作领导体制和工作机制

全县党风廉政宣传教育工作在县委的领导下，纪委要充分发挥组织协调作用，宣传部门要发挥职能作用、牵好头、负好责，各有关部门要积极配合，形成强大合力，切实把全县党风廉政宣教工作抓好、抓出成效。要进一步完善联席会议制度、协调会议制度和内部例会制度，定期通报情况、研究工作、解决问题。宣传部门要做好协调工作，主动担负起反腐倡廉宣传教育责任，形成反腐倡廉的宣传强势。要大胆创新，精心策划，积极探索新颖活泼、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。要紧扣县委政府中心工作，抓住群众反映的热点问题，有针对性地开展宣传教育。加强正面宣传，坚持正确舆论导向，保证宣传报道的政治和社会效果。

在全县信访联席工作会议上的讲话 篇4

这次会议是在全盟政法暨信访会议刚刚结束、盟里部署的维稳信访工作任务十分繁重的情况下召开的，是在全国“两会”即将召开、信访工作形势十分严峻的情况下召开的，是在全县十二届五次全委（扩大）会议提出信访维稳更高目标要求情况下召开的，因此这次政法信访工作会议是一次十分重要的会议。刚才，秦书记、丁县长分

别就政法和信访作了很好的工作部署，这些部署是经县委研究同意的，大家要认真抓好落实。会上对政法和信访工作先进集体和个人进行了表彰，我代表县委、政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！

刚刚过去的xxxx年，我县政法和信访工作，致力于保稳定促发展、保平安促民生、保公正促和谐，取得了显著成绩。这些成绩可以概括为五句话：严打整治斗争深入推进，治安防控体系逐步健全，重大信访隐患及时化解，群体事件妥善处理，社会大局和谐稳定。我县被评为全盟唯一的维护社会稳定先进地区，县信访局获得“全盟信访工作先进集体”称号。在全盟系统考评中，公安局获得“命案侦破第一名”，法院、检察院分列第一和优秀行列。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果，更是全体政法干警和信访工作者辛勤付出、艰苦劳动、无私奉献的结果。在这里，我代表刘书记，代表县委、政府，向全县政法和信访战线的同志们表示衷心的感谢！下面，就做好今年的政法和信访工作，我讲三点意见。

一、立足讲政治，在更高层次上严肃看待政法信访工作

今年是我们党成立xxxx周年，是县乡两级党委换届之年，也是“十二五”的开局之年，营造和谐稳定的发展环境尤为重要。各乡镇、各部门要统一思想，增强“三种意识”，确保社会和谐稳定，人民生活安居乐业。

一要切实增强“稳定压倒一切”的政治意识。社会大局的稳定，既关系到全县的长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人民就不能安居乐业；没有稳定，经济社会就不能发展。政法机关是保障社会稳定的中坚力量，在维护稳定中有着不可替代的作用，信访工作是社会稳定的第一道防线。各乡镇、各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义，切实肩负起发展经济和维护稳定的责任，为发展护航、为稳定尽责、为和谐突泉建设增光添彩。

二要切实增强“责任重于泰山”的忧患意识。去年我县没有发生群体性事件，特别是没有发生进京非访，这一点我们感到很骄傲、很欣慰，但是不能因此而放松警惕，因为可能引发群体性事件的突出问题、敏感问题还存在，一些信访事件还有被网络扩大化的倾向，境内外敌对势力渗透、颠覆、分裂活动还很猖獗，“法轮功”等邪教组织还有死灰复燃的迹象。目前，法轮功反动分子群发诱导干部退党、退团的短信，四处拨打反动电话，发送煽动性的电子邮件等现象时有发生。各乡镇、各部门，特别是政法、信访部门要居安思危，未雨绸缪，切实增强责任意识，做到警钟长鸣，有备无患，绝不能掉以轻心。在此我要重点强调全国“两会”召开在即，这一时期往往是各类事件、事故多发期。各乡镇、各部门一定要增强工作的前瞻性、主动性，按照秦书记、丁县长的工作部署，抓好重点人群的稳控，实现进京赴区零非访，为全国“两会”顺利召开营造和谐稳定的社会环境。因工作不主动、工作不作为、盯防责任不落实引发进京非访的相关乡镇、部门将给予一票否决，并严肃追究主要领导责任。

三要切实增强“服务县域发展”的中心意识。政法信访工作直接影响“软环境”建设质量。在经济发展过程中，是主动介入、搞好服务，还是推推动动、被动应付，效果完全不一样。县委十二届五次全委（扩大）会议提出了奋力推进突泉跨越发展的新要求。维护稳定、信访工作是我县当前工作的重心，任何部门、任何工作都要服从服务于这个重心。如果一个地方频发违法案件，到处是矛盾纠纷，再好的项目也难以落户，已经引来的投资也会撤离，更谈不上和谐社会建设。对政法部门而言，重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，努力为经济建设创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言，重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，反映群众呼声，关注群众疾苦，让信访群众感受县委、政府的温暖和关怀。

二、立足讲大局，在更高起点上深入扎实做好政法信访工作

稳定是硬任务，是改革和发展的前提，必须摆在重要位置抓紧、抓好。做好今年的政法、信访工作，要着力突出六方面工作。

一是群众工作要“再用心”。今年区盟提出以群众工作统揽信访工作，为我们开启了解题新思路。民生疾苦无小事，一信一访总关情。无论是矛盾调处，还是信访化解，我们都要将心比心，以心换心，使群众的苦有地方诉，怨有地方提，理有地方讲。要注重方式方法，有时倒杯水、让个座、一声问候，都会让来访群众内心触动，感受到亲人

般的温暖，从而主动支持配合。信访和矛盾调处工作再难，只要同群众手握在一起、心贴在一起、情融在一起，再复杂的事也会找到突破口。

二是矛盾调处要“再强化”。今年盟委、行署要求旗县一级信访总量要比去年下降30%以上，中央和自治区交办的信访案件结案率要分别达到100%、80%。实现上述目标，关键是源头预防。政法部门要建立健全

经常性矛盾排查机制，及时搜集和掌握可能引发纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性信息。各乡镇、各部门要建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系，把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的村组、单位和群体中去，立足基层，提前介入，牢牢把握矛盾纠纷排查调处的主动权。

三是严打整治要“再深入”。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，具有长期性、艰巨性、复杂性，必须深入开展，常抓不懈。近几年我县的严打工作卓有成效，要持之以恒地抓下去。政法部门要充分发挥职能作用，高举“严打”这一拳头，围绕严重影响群众安全感的突出问题，深入开展专项打击和治理，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，做到什么犯罪突出，就打击什么犯罪，什么方式有效，就采用什么方式，不断增强打击的主动性、针对性和实效性，进一步提高“严打”质量和效果。

四是基层基础要“再夯实”。各乡镇、各部门要进一步完善“打防控”一体化的治安防控网络，健全社会治安防控体系。要加强基层组织建设，完善行政村、社区综治、维稳、信访办事机构，建立健全基层社会治安管理和防控机制，做到治安问题有人管，矛盾纠纷有人调，管理服务有人抓。要加强群防群治队伍建设，对治安群防、义务巡逻等基层队伍，在领导上予以重视，在业务上予以指导，在制度上予以规范，在力量上予以整合，充分调动群防队伍的积极性，进一步夯实基层基础。

五是发展环境要“再优化”。实现跨越式发展，必须创造优良的经济发展环境，尤其需要政法机关发挥应有职能作用，为各类市场主体提供公正、公平、有序的发展平台，提供优质、高效、便捷的服务，全面营造有利于发展的法治环境。过去一年，政法、信访部门围绕县委、政府中心工作，在优化全县经济发展环境上做了大量工作，把服务保障作用体现的很好。但是“改善环境、优化服务”是一个永恒的主题，今年各部门要在提升服务保障水平上再下功夫，围绕招商引资，切实履行好为经济建设保驾护航的重要职责，从重从快处置危害招商企业、在建项目的行为，为进一步优化经济发展环境，发挥好职能作用。

六要在工作责任上“再落实”。自治区和盟里层面多次强调维稳责任问题，明确各部门、各乡镇一把手为第一责任人。政法、信访工作更要如此，要严格按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，进一步落实主体责任。强调各乡镇、各部门主体责任，就是强调自己的事情自己管，属于各自分内的事，必须在第一时间、第一地点求得第一效果。要认真解决初信、初访和群众反映的新情况、新问题、新矛盾，能办到的立即去办，该解决的及时解决，对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作。信访局会后要立即研究制定县级领导包地区、单位、行业，乡镇、部门领导包案件工作方案，以责任落实促工作推动。

三、立足讲原则，在更高程度上组织领导政法信访工作

政法、信访工作是党的工作的重要组成部分，必须始终坚持依靠和绝对服从党的领导，做好“四项保障”，推动政法、信访工作扎实有效开展。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各乡镇、各部门党政一把手要关心支持和积极组织开展政法、信访工作，在事关工作方向和根本原则的问题上，要旗帜鲜明，要理直气壮，为政法、信访部门开展工作创造更加良好的条件。政法、信访各部门也要强化党的观念，自觉地把工作置于党的绝对领导之下，确保县委的决策落实和政令畅通。

二要加强队伍建设，在组织上提供保障。在艰巨而繁重的任务面前，政法、信访工作队伍是否有凝聚力、是否有战斗力，显得尤为重要。要加强政法、信访干部队伍建设，把那些业务强、有魄力、有威信、作风硬的干部充实到工作一线。政法干警作为执法者，信访干部作为代言人，一言一行关系的不仅仅是个人，而是体现全县政法、信访队伍的整体水平，代表着党和政府的形象。所在大家在平时生活和工作中，要有形象意识。干部管理一定要从严，坚决杜绝不规范执法行为。今年中央政法委决定在全体政法干警中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，我县的政法机关要以此为契机，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，加强政法队伍建设，提高执法公信力。

三要严格督查促办，在制度上提供保障。提升政法、信访工作工作效率和质量，必须强化跟踪督办。继续坚持把政法、信访工作作为考核乡镇、部门绩效的重要内容，县委、政府两办要及时督查政法、信访工作，及时向县委反馈情况，督查结果纳入年末考核目标。

四要改善工作条件，在物质上提供保障。对政法工作，既要思想上重视、工作上支持，又要在物质上给予充分保障。尽最大努力保障政法、信访部门的办案经费和专项经费，宁可别的地方少花钱、不花钱，也要保障经费支出。随着经济发展、财力增强，将逐步提高政法干警和信访工作人员的工资待遇，改善工作和生活条件。要逐步改善政法部门的技术装备，以适应新形势下同犯罪分子作斗争的需要。政法、信访部门要顾全大局、艰苦奋斗，加强对经费的使用管理，保证重点需要，把有限的资金用在刀刃上，用在关键处，确保各项工作高效运行。

在全市信访联席会议上的讲话 篇5

×××

（20××年×月××日）

同志们：

今天我们召开这次信访联席会议，主要是着眼于全面总结20××年信访工作，认真贯彻中央、省有关信访工作的会议精神，深入安排部署我市20××年信访工作任务。刚才，××同志作了一个很好的报告，我完全同意，请大家认真贯彻落实；××等四个单位作了经验发言，同时印发了××、××等五个单位的书面交流材料，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定20××年全市信访工作所取得的显著成果

应该说，20××年对于信访工作而言是极不平凡的一年，全国信访形势发生了多层面的变化，这种变化是复杂而深刻的，由此全国各地信访工作都不同程度地陷入了“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的窘迫境地，面临前所未有的严峻挑战，信访改革被提上日程。为此，去年以来，从国家层面到地方各级政府，都在进行积极探索，寻求信访改革的出路，特殊时期这种转型的乱 1 象和阵痛，改革的过渡和磨合，无疑给我们的工作带来重大影响。在这种宏观背景的影响下，我市信访工作形势也一度吃紧，信访问题高发、频发，在上访人中普遍存在着“信上不信下、信访不信法、信钱不信理”的思想和行为倾向，缠访、闹访日益常态，信访产业链日益滋生，越级上访、串联上访、非访、群体访明显增多，甚至有的上访人自诩为朝阳上访团团长，有的携带鞭炮到天安门广场鸣放滋事，有的多次拦截国家领导人车辆，有的聚众围堵党委、政府大门，打横幅、喊口号、穿状衣，甚至与维持秩序的民警发生激烈的肢体冲突，严重冲击社会秩序、破坏社会稳定、损害党委、政府的形象。我这样评价，应该说丝毫不为过，这些乱象，我想在场的同志们都应该记忆犹新、恍如昨日。

面对这样的形势，市委、市政府主要领导十分忧虑，高度重视。为此，我和市联席会议的几位领导带领有关同志多次深入乡镇一线调查研究，问诊把脉，在此基础上，市联席会议科学谋划，果断决策，旗臶鲜明地提出了大力推进信访工作“法治化、制度化、规范化”建设的指导方针和奋斗目标，立足顶层设计，积极实践和探索信访改革，规范信访工作流程、推进诉访分离、创新信访听证、改革驻京信访工作模式、严肃整治信访秩序、规范信访救助、加强联合接访、整合社会资源、理顺工作机制、完善工作考核，一剂剂良药、一套套组合拳，在短时间内就开始显现出成效，信访部门调 处、化解信访问题的能力显著增强，对上访群众的吸附能力日渐增强，一大批信访疑难问题被成功化解，从去年9月份开始，我市进京去省上访各项指标出现大幅下降，始终排在全省后几位，而且趋势强劲，效果稳定。其间，各县（市）区相继发生的农电工、农民工、农校生、建平出租车司机、北票工伤残人员及其家属、北方机械厂、新华印刷厂群体上访以及由征地拆迁、工资社保等问题引发的多批次、大规模的集体上访都被我们妥善处臵，一一化解，有效地维护了各级“两会”、十八届三中全会、十二运等重大活动和敏感时段的社会和谐稳定。

历经坎坷与波折，我们可以这样客观公正地评述20××年我市的信访工作，即20××年是大起大落、沉稳应对的一年，也是大破大立、逆境奋起的一年，更是大开大合、硕果累累的一年，全市的信访生态正在发生根本性转变，我市正稳步退出全省“信访大市”的行列，全面实现了“从被动应对向主动掌控”的战略转折。我感到，重要的成果不仅是各项信访指标的下降，更为可贵的是我们探索总结出了一系列符合朝阳实际、具有一定前瞻性和开拓性的工作思路、理念和机制，极大地增强了我们的改革自信，为引领今后我市信访工作的健康发展奠定了更加坚实的思想保证和组织保证。

取得这样的成效，得益于市委、市政府坚强正确的领导，得益于各级党委政府和有关部门精心组织、全力推动，得益 于各级信访部门攻坚克难、真抓实干，更是与广大信访干部辛辛苦苦、默默奉献分不开的。在这里，我谨对大家一年来付出的心血和努力，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、要认真总结20××年全市信访工作的成功经验 20××年，围绕信访改革，我们采取了一系列举措，但这些措施我们也是顶着压力、“摸着石头过河”，值得我们认真回顾和总结。我觉得20××年信访工作有以下五条经验必须坚持：

一是坚持以保障和改善民生为突破，是做好信访工作的治本之策。20××年，朝阳市委、市政府各项工作的主旋律就是“民生”。市委、市政府坚持以保障和改善民生、维护群众合法权益为工作的出发点和落脚点，加强机关软环境建设，持续改进工作作风，建设清正、清廉党政机关，树立干事、干练、干净的良好形象，牢固树立公仆意识，增强为人民服务本领，积极为群众解难事、办实事，一系列德政工程、民心工程相继实施，一大批涉及民生的问题相继破解，做实“十分钟便民服务圈”、完善医保社保政策、集中解决涉房信访问题、超前开展解决拖欠农民工工资问题专项行动，实施城市集中供热、开展老旧小区改造等等等举措，顺应了民意，温暖了民心，起到了“正本清源、釜底抽薪”的作用，以民生为导向的“红利”使各地信访工作受益匪浅。

二是坚持以法治思维为指引，是做好信访工作的根本出 路。一个时期以来，为了减少群众进京、去省上访，一些县（市）区对信访人过分姑息迁就，导致其诉求越来越高，动辄以越级上访相要挟，信访工作陷入了“按下葫芦瓢又起”的“窘境”，走入了让信访人“牵着鼻子走”的“怪圈”，信访部门疲于奔命，工作十分被动。我们认识到了这一问题，及时作出调整，坚持以法治思维为指引，先后出台了有关诉访分离、信访救助、打击处理非访等一系列文件，使信访工作走上了法制化的轨道，工作有了明确的标准和遵循，特别是在信访救助问题上，严格坚持标准，设定救助金额上限，坚持“慎用、善用、管用”的原则，避免了救助标准不统一，随意性大、容易引发信访人之间攀比等问题。20××年，全市没有启动一起新的信访救助，有效遏制了缠访闹访的不良势头，凝聚了正能量，确立了正导向。

三是坚持发挥联席会议作用，是做好信访工作的重要保障。20××年，我们充分依托联席会议这个平台，进一步完善联席会议的组织领导体制，充分发挥联席会议办公室、各专项工作组、成员单位的作用，加强协调沟通，形成整体合力，集中破解了一批长期困扰我市信访工作的体制性、机制性、保障性难题。同时，进一步完善了联席会议工作机制，定期召开会议，研究重点疑难信访案件化解、信访救助、信访事项终结等重大问题，联席会议的独特优势得到充分释放，有力地引领和推动了全市信访工作的健康发展。四是坚持维护良好信访秩序，是做好信访工作的基本前提。一个时期以来，我市信访领域的一个突出问题，就是部分群众为解决自身诉求，采取越级上访、进京非访、缠访闹访、串联聚集等方式给地方党委和政府施压，造成了很坏的社会影响。为了从根本上解决这一问题，市公安局党委站在维护全市社会政治稳定的高度，加强信访维稳工作，创新组建了维稳安保支队，严厉整肃信访秩序，短时间内就收到了明显成效。信访秩序的好转，也为正常信访工作的开展创造了有利条件。群众依法理性反映诉求意识明显增强，大量的信访问题逐渐回流到正常上访渠道，各地信访部门乘势而上，立足“事要解决”这个根本，切实加大调处、化解力度，将大部分信访问题及时解决在当地，同时也将大部分信访人牢牢吸附在当地，良好的信访秩序也得到了进一步的巩固和发展。

五是坚持改革创新，是做好信访工作的不竭动力。20××年在全国上下信访改革形势不甚明朗、措施并不明确的情况下，我们没有徘徊观望，坐等上级指示，而是积极主动作为，推出一系列创新举措，取得了明显的成效，信访工作逐步走上良性循环轨道。我市在信访改革方面取得的成效也引起了省联席会议的高度重视，省委副秘书长、省信访局局长李骞专程来我市调研，并且多次批示，在全省信访系统推广我市经验。实践证明，我们业已探索形成的一整套改革举措，思路是正确的，这条路我们是走对了，今后我们要坚定不移地沿着这条路走下去。

以上这些经验，是全市上下通过实践检验锤炼总结出来的，是指导我们今后信访工作的重要理论和实践财富，同志们要认真领会，把握坚持。

三、要全力巩固业已取得的良好局面

在肯定成绩的同时，我们也要看到，信访工作面临的形势依然十分严峻复杂，任务依然艰巨繁重。当前信访工作可以说是新、老问题相互交织，主要表现在：诉求类信访总量居高不下，因利益格局调整引发的信访问题还在累积；土地征用、房屋拆迁、工资社保等老问题尚未根本化解，环境污染、非法经营等新问题又逐步凸显；越级上访、非正常上访时有发生，网络串联维权事件又明显增多；信访积案化解难度越来越大，因工作不到位引发的重信重访还在继续增加，等等。因此，同志们必须清醒地认识到，我们所取得的成绩仍然是阶段性的，良好的局面仍是相对脆弱的。这就要求我们必须振奋精神，以更加饱满的热情和工作状态投入到工作中去，一时一刻也不能麻痹、懈怠。各地、各部门要在坚持和发扬“五条经验”的基础上，突出强化以下三方面工作：

一要坚定不移地加强基层基础建设，从源头上预防和减少信访问题的发生。基础不牢，地动山摇，做好基层基础工作对信访工作意义十分重大。市委、市政府历来十分重视信 访基层基础工作，相继出台了一些制度规定，并收到了很好的成效。本周二，全市第二批群众路线教育实践活动已经全面启动，一系列正本清源、激浊扬清反对“四风”的举措，将从思想根源上从上到下强力冲击每一名党员干部，必将有力地推动机关作风转变，对于信访工作来说，无疑我们面临着一次前所少有的重大历史机遇。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，以贯彻落实市委《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的决定》为切入，切实加强基层服务型党组织建设，充分学习和发扬“枫桥经验”，将信访工作的战线下移，把更多的人力物力财力投向基层，要进一步加强乡镇（街道）综治信访维稳中心和村（社区）矛盾纠纷调解室建设，做到“六有”，即有固定场所、有办公设备、有专职人员、有工作网络、有健全的工作制度、有经费保障，切实提高基层解决问题的能力，把问题解决在基层，矛盾化解在基层，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。建立健全群众参与和激励机制，把群众工作触角延伸到家家户户，组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决和化解信访突出问题相关工作；引导村（社区）制定符合国家法律的村规民约，运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。

二要坚定不移地深化信访改革，始终把握与时俱进的工作主动权。现在的信访形势，真是“山雨欲来风满楼”，中 央、省的任何一项改革措施，都会很快传导到基层和信访群众中，并产生强烈的连锁振动，真是瞬息万变，暗流涌动。面对这样复杂严峻的形势，我们不是要不要改革的问题，而是必须打破常规、突破僵化思维，坚持把改革创新贯穿工作始终，不改革，就是死路一条；不创新，我们就会处处被动。20××年下半年，在充分调研的基础上，中央、省密集出台了一系列文件，从不同方面对推进信访改革提出了明确要求，并制定了实施信访改革的具体措施。20××年年底，中共中央办公厅又下发了《关于创新群众工作方法解决×××问题的意见》（××［20××］××号）和《关于依法处理×××问题的意见》（×××［20××］××号），对前期的信访改革措施进行了整合、规范，说明全国范围的信访改革已经进入到更加全面系统的发展新阶段。从我们自身的工作来看，我市前期推行的改革完全符合中央和省里的要求，不仅超前，而且有独创性，符合基层实际。因此，我们要切实增强改革意识，树立发展自信。下一步，我们要以这些文件精神为指导，旗臶鲜明、理直气壮地改革创新，坚持用群众工作的理念和方法统领信访工作，探索构建“和谐信访、法治信访、阳光信访、能力信访”，不断开创我市信访工作的新局面。

三要坚定不移地强化信访队伍建设，进一步激发信访队伍活力。信访工作岗位艰苦，劳心费神，每天面对的都是复 杂的矛盾和问题，身体上、心理上都承受了很大的压力。没有大家的辛勤付出，信访工作不可能取得这样的成绩。同时我们也要看到，新的形势任务对信访工作提出了新的更高的要求，全市信访系统要进一步加强纪律约束，引导信访干部自觉坚守职业道德，始终保持廉洁自律，牢固树立宗旨意识，立足本职岗位，努力提升做好群众工作和化解矛盾的能力。与此同时，各级党委和政府要在政治上、工作上、生活上、发展上真正重视、真情关心、真心爱护信访干部，建立信访干部定期交流机制，组织部门要拿出具体工作规划，加强信访干部的培养和使用，进一步激发信访干部队伍活力。