市委办公室阳光计生行动方案

市委办公室阳光计生行动方案（推荐6篇）

市委办公室阳光计生行动方案 篇1

各县（市、区）人口计生局：

现将《“阳光计生行动”实施方案》印发你们，请认真贯彻执行，并于每月第一个星期五以前汇总上报上月数据和分析报告至市人口计生委办公室。

二〇一一年五月九日

乐山市人口和计划生育委员会 “阳光计生行动”实施方案

为切实加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、统筹解决人口问题，国家人口计生委2008年在全系统开展阳光计生行动，按照国家和省人口计生委的统一部署和要求，现就我市深入推进阳光计生行动提出如下意见。

一、目标任务

深入推进“阳光计生行动”，要以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权利在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强人口和计划生育基本国策的执行力和公信力。阳光计生行动是一项整体推进的系统工程。我市已于2009年开通了12356阳光计生服务热线，各地要通过推动规范运作、扩大影响，重点查处行风评议和12356阳光计生热线反映的有社会影响、公众关心的热点、难点、焦点问题，实现巩固提高、良性互动，逐步建立法制化的长效机制。

二、主要内容

（一）以信息公开带动“阳光管理” 以深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，依据《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻执行为重点，全面推进地方各级人口和计划生育政务公开。提升公民法律素养，增强公民守法意识，维护公民实行计划生育的合法权益；充分发挥法律、法规、政策的社会导向和行为规范作用，营造遵纪守法的社会环境和舆论氛围，实现依法、公开、透明的“阳光管理”。基本要求：

1、内容全面。包括政策法规、办事流程、投诉举报渠道等等。生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等是应当公开的重点。

2、更新及时。确保信息公开内容合法、准确、及时。特别是有涉及公民权利义务和利益的政策调整时，要主动公开及时更新。

3、渠道广泛。针对县乡村不同层级、地域、对象、重点，采取影视广播、网络、平面媒体以及专栏、墙报、印刷品等多渠道结合的公开形式，确保信息公开的广覆盖、可获性、实效性。

4、形式规范。各县（市、区）对本辖区范围内信息公开的形式、内容、项目、版式制作等进行规范。

（二）以民主评议推动“阳光服务” 开展阳光计生行动，要坚持以民主评议推动“阳光服务”，通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，重点围绕三大评议开展工作：在农村开展“请农民兄弟姐妹评计生”、在城市开展“请流动人口评计生”、在系统内开展“下评上”活动。通过对系统政风行风进行评议，与整改反馈相结合，着力解决服务意识不强、质量不高、行风不实等问题，进一步创先争优，推动依法管理、优质服务。

（三）以社会监督促进“阳光维权”

1、畅通群众诉求渠道。市县人口计生部门都要设置信访接待室，落实信访工作人员。实施首问负责、限时办结、责任追究制度。坚持领导干部信访接待日、新提拔干部和新进公务员信访岗位锻炼制度。探索建立电子信访平台，积极参与“阳光政务热线”节目。

2、规范阳光计生服务热线运行。通过信息公开方式让公众知晓12356阳光计生热线；确保接入单位24小时电话畅通；确保接听人员经过系统严格培训，政治素质、业务素质、心理素质能够胜任；规范健全12356阳光计生热线受理、处理、转接、反馈程序，各县（市、区）人口计生局每月第一个星期五以前汇总上报上月数据和分析报告至市人口计生委办公室。

3、发挥行风监督员作用。聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立意见建议沟通和整改情况通报的良性互动机制。

4、完善舆论监督制度。在各级党委宣传部门的领导下，加强与主流媒体的协作，坚持正确的舆论导向，重视发挥主流媒体的监督作用。对媒体反映的重大问题，主动查处并及时报告同级党委政府和上级人口计生部门；对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会稳定。

5、落实有奖举报制度。各县（市、区）要出台实名举报奖励办法和对举报人的保密保护制度，并通过信息公开让公众知晓。举报奖励经费纳入同级财政部门预算。

三、实施步骤

（一）安排部署

2011年6月30日以前，各县（市、区）通过会议、文件、简报等多种形式，深入宣传“阳光计生行动”的指导思想、目的意义、活动内容、方法步骤和工作要求，让全社会都知晓活动内容，努力构建人人主动参与的良好局面。

（二）整体推进

2011年7月1日起，各县（市、区）要全面铺开整体推进信息公开、行风评议、12356阳光计生服务热线。有条件的地方可探索建立12356阳光计生服务热线管理系统。即运用计算机和信息技术，对12356阳光计生服务热线进行智能化管理，逐步实现全市规范的公众自助语言咨询和人口计生系统联网受理等功能。省信息办统筹组织实施“万网工程”，免费为机构单位网站设计建设，各地应当主动参与，建设12356阳光计生服务网站，着力打造阳光计生品牌。

（三）阶段评估

2011年11月-12月，各县（市、区）依据《阳光计生行动规范（试行）》进行自查总结，市人口计生委根据《基层阳光计生行动示范单位标准》推荐县（市、区）申报基层阳光计生行动示范单位。各县（市、区）自查总结请于11月30日决报市人口计生委办公室。省人口计生委将适时组织对各县（市、区）阳光计生行动进行考核评估，对市人口计生委推荐的县（市、区）申报单位进行验收。

四、工作要求

王乐井乡阳光计生行动实施方案 篇2

关于印发《王乐井乡阳光计生行动实施方案》的通知

各社区、村委会：

现将《王乐井乡阳光计生行动实施方案》予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。

王乐井乡人民政府

二○一二年四月二十五日

王乐井乡阳光计生行动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权。根据盐池县人口和计划生育局《阳光计生行动实施方案》，王乐井乡全面开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光监督”，充分依靠人民群众，着力解决执法不严、服务质量不优等问题，有效防治和纠正不正之风，确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，把全区人口计生系统建设成为群众满意的公共服务行业，促进社会和谐和人口计生工作健康发展。

二、主要内容

（一）以政务公开带动“阳光管理”

以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实人口和计划生育的信息公开。通过盐池县人口和计划生育网，及时全面公开全乡计划生育工作政务信息，增强工作决策和工作过程的透明度。乡、村计生协要以人口计生公开栏为载体，及时、全面公开生育指标安排，生育、节育、社会抚养费征收以及优惠政策的落实。着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款等问题，实现“阳光管理”。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

通过乡村计生协会，组织开展“双评”活动。

一是在乡村广泛开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。请广大农

民兄弟姐妹评乡计生办人员、村级计生专干工作作风实不实，工作态度好不好，服务质量高不高，服务承诺兑现不兑现，工作中是否做到了认真倾听群众的呼声、反映群众的意愿、关心群众的疾苦、让群众满意。

二是在街道广泛开展“请流动人口评计生”活动。请流动人口代表评议乡计生工作人员对计生政策的宣传是否到位，提供孕环检服务是否及时，是否维护了流动人口的合法权益等，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务。

三是在开展“下评上活动”。评乡计生站指导工作是否及时有效，服务基层、服务群众是否及时到位，工作作风是否扎实深入。着力解决服务意识不浓、服务质量不优等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督保障“阳光维权”

进一步畅通群众诉求渠道，乡计生站开通0953-6640021、6640057监督举报电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；实行信访案件限时办结制和工作问责制，提高信访工作质量和效率，增强群众监督维权实效；乡政府设立举报信箱（计生办信箱：ycwljjsb@126.com乡长信箱***@163.com），广泛接受全社会的监督。各村要着眼于激发和调动群众参与监督的积极性，进一步完善和健全信访工作长效工作机制，制定人口和计划生育有奖举报办法，主动接受群众和社会舆论监督，逐步形成全方位接受监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、组织实施

（一）提高认识、加强领导

为了使“阳光计生行动”扎实有效的开展，乡政府成立了“阳光计

生行动”工作领导小组，组长：王振学，副组长：王波，服务站工作人员为成员。分管领导全面抓，负全责，计生站站长具体抓，负实责，要根据本《方案》，结合各村实际情况，细化工作措施，建立和落实工作责任制，认真部署，精心安排，确保“阳光计生行动”扎实开展，取得实效。

（二）培育示范、扎实推进

“阳光计生行动”是一项长期工作任务，为确保此项行动稳步推进，2012年，我乡将官滩村作为示范点，通过示范的培育，及时总结经验，带动全县整体工作的开展。在认真抓好示范点建设的同时，以点带面，扎实推进。争取在五年内全乡各村均达到要求。即人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到90%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到95%以上。

（三）加强监督、务求实效

阳光计生行动汇报材料 篇3

以“阳光计生”塑造人口计生新形象

近年来，永宁县把开展“阳光计生行动”作为转变工作思路，改进工作方法的重要抓手，列入党风廉政建设一项重要内容并纳入目标管理责任制考核。自2009年4月开展“阳光计生行动”以来，我县始终坚持以党的十七大和中央《决定》精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督”为重点，确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。

一、精心部署，确定目标，打造阳光计生良好环境

一是明确责任，制定方案。将“阳光计生行动”作为贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观的具体体现，坚持以人为本、构建和谐社会的重要举措，从加强机关行政效能建设、提高依法管理和公共服务水平的现实需要的高度来认识，及时召开专题会议研究部署相关工作，成立了以政府主管县长为组长，相关部门负责人为成员的领导小组加强对阳光计生行动的组织领导，确保活动顺利开展，取得实效。在深入调研的基础上，广泛征求意见和建议，及时制定了《永宁县“阳光计生行动”实施方案》，明确了指导思想、活动内容和工作要求，落实了各项工作的目标任务。二是领导重视，确立重要地位。把阳光计生行动纳入县委、1

政府对各乡（镇、街）人口计生工作考核，制定目标管理责任书及考核办法，定期不定期开展专项督查。三是出台规定，规范行政行为。全县相继出台严厉“两非”案件查处、进一步归案饭社会抚养费征收程序、政风行风评议实施方案、阳光计生方案等规范性文件，严格实行计生干部岗位职责、行为准则、职业道德、文明执法、服务承诺等制度规范，做到了办事公开，制度管人。全县人口计生系统干部工作作风、工作效率明显改进，工作氛围风清气正、积极向上。四是注重宣传，营造氛围。结合村（居）民自治、“诚信计生”工作等活动的开展，设立集中宣传点，利用在县电视台开设的《计生天地》栏目，及时播出人口计生工作动态信息，增强群众对当前的人口计生工作形势的认识。同时，建立、更新县乡村三级阳光计生政务公开栏和公示栏96块、制作阳光计生展板47块，广泛宣传活动的意义。通过多种形式的宣传，突出重点人群、重点区域和重点内容，群众参与率较高，干部群众达成了共视，“阳光计生行动”深入人心。

二、突出重点，注重评议，努力提升优质服务水平在活动中，永宁县突出“政务公开”、“民主评议”、“社会监督”三项重点，努力推进“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，切实保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。一是以政务公开带动“阳光管理”。我局定期对计生动态信息利用政府门户网站进行公开和更新，保

证群众能够及时查询新政策、看到新信息。全县78个村通过村级政务公开栏形式，进行定期公开和公示，达到了县、乡、村三级全覆盖，覆盖率达到100%，真正使“阳光计生行动”在阳光下运行，更加凸显了人口与计划生育工作的公平、公开和透明性。挤出工作经费，印制了6万余份涉及法律法规、生育政策等“计生宣传礼包”和宣传折页，免费向群众发放。二是以村民监督委员会为平台，增加政策透明度。由县纪委牵头召开了村民监督委员会专题会议，将村级计划生育机构设置及群众关心的生育政策、奖励优惠、社会抚养费征收等纳入村民监督委员会重要议事日程。既调动了人民群众监督人口计生工作的积极性，也切实保障了基层群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。三是以民主评议推动“阳光服务”。多年来在全县上下开展的“四评活动”中广泛征求意见和建议，聘请县人大代表、政协委员、育龄群众代表、离退休干部等11名政风行风监督员、评议员，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，努力为育龄群众提供更加简便、快捷、透明的服务，不断提高机关行政效能，推进整体工作水平上台阶。三是以社会监督保障“阳光维权”。全县统一制作28块《永宁县人口计生局有奖举报公开栏》，利用乡、村主要干道及群众聚居地段进行公开，对举报违反人口和计划生育法律法规等行为，经查证属实的，区分不同情

况给予举报500—3000元不等的奖励。并将举报内容、奖励金额、联系方式、举报电话等公布于众，切实发挥社会监督作用。四是建立健全信访制度，确保无重大案件发生。坚持领导干部接待日、按时处理信访案件，实施首问负责、限时办结、责任追究制度，不断提高信访工作质量和效率。几年来，全县无因计划生育引发的重大恶性案件。

三、以诚信计生为依托，完善优先优惠政策，构建干群和谐关系，提高群众满意度

一是公开承诺，守信为民，严格兑现各类奖扶政策。在“阳光计生”行动五公开的基础上，大力推进诚信计生，公开计划生育服务的项目和内容，公开国家、区、市、县各种奖扶政策，公开优生优育知识及避孕节育方法，并以群众喜闻乐见的形式开展宣传，便于群众知情选择和监督。二是强调承诺自律，提高群众满意度。我们在全区计生系统开展承诺服务，实行对外公开承诺，规范并签定承诺书，建立承诺监督机制，开展承诺自查，兑现落实承诺责任，先后制定了办证承诺、药具服务承诺、文明执法承诺、宣传服务承诺、五期服务承诺、协会会员承诺等十余项承诺制度，并通过发放意见卡、意见反馈卡和设立意见箱收集群众意见和建议，并及时研究整改措施。通过系列承诺实践，全区计生干部与居民群众关系进一步融洽，大大提高了群众对计生工作的满意度。

四、主要收获

永宁县在人口计生系统开展的“阳光计生行动”，成效十分明显。一是作风有了明显转变。人口计生部门作风转变十分明显，群众反应良好，无群众反映计生干部在工作中有违纪、违规行为，无故意拖延、刁难群众等行为。计生干部真正为育龄群众热情服务，没有出现“门难进、脸难看、事难办”的现象，坚持依法行政，文明执法，受到群众的好评。二是工作有了明显起色。在全系统人员的积极努力下，圆满地完成了市、县下达的各项目标任务。三是地位有了明显提升。坚定“一切为了群众”的思想，积极推进“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，想群众所想，及群众所及，工作得到了社会各界的认可，社会地位进一步得到了提升。

先后被国家“全国计划生育优质服务先进县”、“全国科技工作先进集体”；“人口和计划生育工作先进集体”、“幸福工程全国优秀项目县”等荣誉；多次被自治区、银川市评为目标管理责任考核特等奖。

永宁县在开展“阳光计生行动”中，做了一定工作，取得了一定的成效，但与工作要求还有差距，我们将在今后的工作中大胆探索，开拓创新，以开展“阳光计生行动”为载体，努力推进我区人口计生工作迈上一个新的水平。

市委办公室阳光计生行动方案 篇4

开内容参考文本

2012年4月

郴州市人口计生委

乡镇（街道）计生公开内容

一、国家和地方制定的人口和计划生育法律法规

公开形式：宣传册、宣传板、公示栏(一）中华人民共和国人口与计划生育法（节选）

23条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖

励。

24条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项百。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的意见在农村实行多种形式的养老保障办法。

25条公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。

_26条 妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定 享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。

公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。,27条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖巿有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。

28条 地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。

29条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖巿和较大的巿的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。

30条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖巿有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。(二）湖南省人口与计划生育条例（节选）再生育条件：

夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女

1、经设区的巿、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

2、无子女，依法收养子女后要求生育的；

3、一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

4、双方均系独生子女，只有一个子女的；

5、双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。

夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

1、只有一个子女且为女孩的；

2、一方两代系独生子女只有一个子女的；

3、一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只 有一个子女的；

4、男到独女家结婚落户，只有一个子女的；

5、兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；

6、再婚前各有一个子女，经设区的巿、自治州或者省入民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

(三）流动人口计生管理服务办法（节选）

14条 跨省流动人口夫妻拟生育第一个子女，符合下列条件之一的，可由现居住地人口和计划生育部门按照现居住地有关规定办理生育服务证件：

1、男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入 现居住地或所生子女可随父落户的；

2、夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的 职业和住所，且具有常住倾向的； 现居住地在为流动人口办理生育服务证件前，应向其户籍地了解有关情况，户籍地应在30日内予以情况反馈；办理生育服务证件后，现居住地应及时向其户籍地乡（镇）或街道计划生育工作机构通报有关情况。

流动人口生育子女的户籍登记，按户籍管理有关规定执行。15条 跨省流动人口在现居住地办理一孩生育服务证件，应提交下列证明材料：.1、夫妻双方的《居民身份证》；

2、夫妻双方的《结婚证》；

3、《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明；

4、夫妻双方要求生育第一个子女的申请。

流动人口在办理计划生育有关证明时弄虛作假，导致不符合法律、法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。

二、计生机构

公开形式：宣传板、公示栏 机构：计生办、服务所

主要职责、办事人员姓名、职务、岗位、联系电话

三、监督方式

公开形式：宣传板、公示栏

1、热线电话：12356热线

2、巿人口计生委监督电话：2368359

3、县人口计生委监督电话：

4、乡计生办监督电话：

四、阳光计生领导小组

公开形式：宣传板、公示栏 组长： 姓名 职务 副组长：姓名 职务 成 员：姓名 职务 办公室主任：姓名 职务

五、办事项目

(一）办证指南

1、办理独生子女父母光荣证指南 办理程序：

(1)自愿终身只生育一个女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，可向任意一方所在单位或村（居）民委员会填写《独生子女父母光荣证》申请表（一式三份）；..(2)受理申请单位核实情况后，签署意见上报乡计生办；

(3)乡计生办审核上报材料后，对符合条件的发给申请人《独生子女父母光荣证》，并申请人所在单位落实独生子女优待政策。所需资料：

(1)《独生子女父母光荣证》申请表（一式三份）

(2)计划生育服务手册或一孩生育证；(3)父母合影1张（2寸）；

(4)夫妻双方身份证、结婚证、户口本复印件各两份。(5)医学出生证明 ：

2、办理一孩生育证指南 办理程序：

(1)夫妻生育之前向所在单位或村（居）民委员会计划生育专干表达生育意愿后，由专干向其宣传《湖南省人口与计划生育条例》有关规定并发给生育证发放登记表。

(2)夫妻按要求在登记表内填写基本情况，并请双方所在单位或村（居）民委员会签署意见后，将有关材料交女方单位或村（居）民委员会计划生育专干：

(3)计划生育专干携带材料到发证机关代领生育证。

(4)发证机关应在核定计划生育专干递交材料的真实性后，及时签发生育证。对难以确定真实性的材料，应进行调查核实，并在10日内决定是否签发生育证。未签发生育证的，应出具说明理由的书面文书。

(5)计划生育专干将生育证及结婚证、户口薄、居民身份证或未签发生育证的理由告知文书送交夫妻本人。所需资料：

(1)生育证发放登记表；

(2)结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书）原件及复印件；

(3)户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，免冠近照各2张；

(4)婚前医学检查证明或医学鉴定证明

3、再生育证办理指南

办理程序：

(1)要求再生育的夫妻在怀孕之前向女方所在单位或村(居）民委员会计划生育专干领取再生育审批表，计划生育专干应向其宣传《条例》有关规定。(2)夫妻双方按要求填表，并请双方所在单位或村（居）民委员会签署意见后，将材料交女方工作单位所在地或户口所在地（婚入地）的乡（镇）、街道办事处计划生育办公室：(3)乡（镇）、街道办事处计划生育办公室接到申请材料 之日起15日内调查核实申请人的婚育状况，并在审批表内签署意见，然后将所有材料报送发证机关。

(4)发证机关收到上报材料10日内，应由本机关政策法规机构审核材料后提出初审意见，并报经生育证审批小组集体审批。

(5)经审定符合条件的，由发证机关的计划统计机构立：即通知乡（镇）、街道办事处计划生育办公室，由其督促申请人双方各自所在工作单位或村（居）民委员会将获准再生育小孩的孩次、合法生育时间和举报电话张榜公示，5日内无群众举报或异议的再签发生育证。对群众举报申请理由不实的，发证机关应组织人员调查核实。

(6)发证机关通知乡（镇）、街道办事处计划生育办公室工作人员尽快领回生育证并送给申请人。

(7)对不符合生育条件或办证要求的，由发证机关政策法规机构负责将材料退回申报单位并书面说明理由，-或责成申报单位限期完善补充有关材料。所需材料：

(1)再生育审批表；

(2)结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或.离婚判决书、调解书）原件及复印件；(3)符合再生育条件的其它证明材料；

(4)户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，免冠近照各2张。

4、办理流动人口婚育证指南

(1)本人申请。并填写《村级流出人口婚育证明申领表》(以下简称《申领表》），张贴相片（有配偶者贴双人照片，无配偶者贴单人照片）。

(2)村（居）委会计生专干对《申领表》进行审核。申领人如有违反《湖南省人口与计划生育条例》等行政法规的，未处罚到位的，则不得为其办理《婚育证》。(3)申领人如为已婚育龄妇女，则必须落实一项有效的避孕措施，并与村（居）委会签订计划生育合同。

合同一式三份，流出人员、村（居）委会、街、镇计生办各执一份。

(4)申领人或村（居）委会专干持村（居）委会签署意 见并加盖公章的《申领表》和两份流出育龄人员计

生合同及照片到街、镇计生办办理《流动人口计划生育婚育证明》。

(二）征收社会抚养费

公开形式:政务公开栏、宣传册 征收标准：

(1)符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

(2)违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育

.的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

(3)符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。征收程序

(1)向当事人书面告知拟作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额及计算方法。(2)当事人三日内未作出陈述、申辩和申请听证的，征收机关下达《社会抚养费征收决定书》。当事人在规定期限内作出陈述、申辩的，征收机关应对其陈述、申辩的事实和理由在五日内进行核查，经核查违法生育行为属实的，应尽快下达《社会抚养费征收决定书》。当事人要求听证的，征收机关应依法组织听证，以听证笔录作为作出征收决定的依据。

(3)〈社会抚养费征收决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起三十日内向作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明.材料。县级人口和计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内，作出《准予分期缴纳社会抚养费决定书》或者《不予批准分期缴纳社会抚养费决定书》送达当事人。准予分期缴纳的期限原则上不超过三年，第一年缴纳额不能低于应缴总额的百分之四十。社会抚养费未全额征收到位的，征收机关不得结案。(三）计生奖励优惠政策 公开形式：公开栏、宣传册

1、国家奖扶政策特扶政策(1)独生子女父母优待政策

条件：自愿终身只生育一个子女或者来生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻 标准：

① 从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十

元的独生子女保健费。

② 农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。

③ 有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待

④ 各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村:（居）民委员会规定的其他奖励与优待。程序：

经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受优待政策。

(2)农村部分计划生育家庭奖励扶助制度条件：

农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的合法夫妻：

① 本人及配偶一方或双方为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇、街道）。

② 1973年以来，没有违反计划生育法规和政策规定生育。③ 现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。④ 年满60周岁。程序：

① 本人提出申请。

② 村民委员会审议并张榜公示。

③ 乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。④ 县（巿、区）人口计生行政部门审核、确认并公布。⑤ 地（巿、州）、省（区、巿）、国家人口计生行政部门备案。县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。标准：

符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于960元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。

(3)计划生育家庭特别扶助制度基本条件：

计划生育家庭特别扶助对象应是我省城镇和农村同时符合以下条件的合法夫妻：..① 1933年1月1日以后出生。② 女方年满49周岁。.③ 只生育一个子女或合法收养一个子女。

④ 现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。，扶助对象确认程序：

① 本人申请，申请纳入扶助范围的对象应在每年1月31.日前由本人向

户籍所在地的村（居）委会提出申请，填写《湖南省部分独生子女死亡伤残家庭扶助对象申报表》（以下简称《申报表》), 提交本人居民身份证和户口簿、子女死亡证明或子女《残疾人证》等证明材料。

② 村（居）委会审议并张榜公示。村（居）委会依照扶助对象确认条件，对申请人进行初审，提出拟上报的扶助对象名单,提交村(居）民代表大会或村(居）民议事会审议，并将审议通过的对象名单在村务公开栏和对象所在村（居）民小组张榜公示10日。公示结束后，村（居）月31日前，将确认的扶助对象名单及信息资料上报省人口计生委和同级财政部门。

省人口计生委、省财政厅对扶助对象确认质量进行抽查。③县巿区人口计生委年审.县巿区人口计生委每年要组织乡镇(街道办事处）计生办对扶助对象进行入户调查，查验子女生存状况、扶助金领取情况，对符合扶助条件需继续扶助的对象，在其《扶助证》上加盖年审专用章；对因超龄、死亡、子女数量变化、户籍迁移等需退出的对象办理退出手续；对原确认错误的扶助对象取消其扶助资格，并收回《扶助证》，注销个人扶助金帐户。

扶助标准

特扶（独生子女伤残家庭）按人年均不低于1320元的标准发放特扶金，直到亡故为止；特扶（独生子女死亡家庭）按人年均不低1620元的标准发放特扶金，直到亡故为止。

2、省巿县出台的计生优惠政策。

3、避孕方法知情选择。

六、计生手术费： 公开方式：宣传栏、宣传册

包括费用标准、免费手术项目、收费审批依据 免费技术服务项目：

1、孕情、环情监测；

2、放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

3、人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；

4、输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的各项医学检查；

5、计划生育手术并发症诊治。

七、病残儿鉴定程序

公开形式：宣传栏、宣传册鉴定^报程序： 1.凡认为其第一胎子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要求再生育子女的育龄夫妻，均可申请病残儿医学鉴定。

2.申请病残儿医学鉴定应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会书面申请，填写《湖南省病残儿医学鉴定申请书》，并提交以下资料：

① 申请人亲笔签名的申请报告；

② 申请人公民身份证或其他有效身份证明； ③ 申请人户口簿；

④ 申请人结婚证（再婚夫妻另需提交法院民事调解书或判决书或离婚协议书或原配偶死亡证明书）；

⑤ 申请人与被鉴定人近期2寸合影彩色免冠照片5张； ⑥ 被鉴定人的有关病历资料（包括门诊病历、住院病历、出院证明和各类检査报告单等）； ⑦ 巿人口计生委规定的其他资料。

3.申请病残儿医学鉴定者双方单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，由单位或村

(居）委会主要负责人在《湖南省巿级病残儿医学鉴定申请书》上签署意见；属于行政机关、企事业单位的干部职工申请病残儿医学鉴定，分别由男女双方单位主要领导审核签字，加盖公章，由申请人夫妇签订《郴州巿国家公职人员申请病残儿医学鉴定公开承诺书》，予以受理，并在20个工作日内报女方单位或户籍所在地的乡镇（街道）计生办。4.乡镇（街道.）计生办对申请病残儿医学鉴定者的情况进行复核，必要时，进行社会和家系调査,出具书面调查报告。调查时，必须有一名医学专业技术人员参加。调查核实后，由乡镇（街道）计生办主要负责人在《湖南省巿级病残儿医学鉴定申请书》上签署意见，加盖公章，予以受理，并在20个工作日内报县巿区人口计生委。

5.县巿区人口计生委组织技术小组对乡镇（街道）计生办上报的病残儿医学鉴定申请材料进行资料审查、社会调查、家系调查以及现场初筛。对有精神病史、智障、弱视等有关疾病，组织相关人员作好社会调查，有家族遗传病史还应进行家系调查并绘制家系图，与调查材料一并存入病历档案。对不符合申请条件的，出具不符合

阳光计生实施方案 篇5

各村、社区：

为了切实加强计生系统的政风行风建设，提高依法行政依法管理水平，将创建省级优质服务先进县落到实处。根据萍乡市人口计生委《关于开展“阳光计生行动”的实施意见》文件精神，贯彻省、市计生委的安排部署，结合我镇实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“政务公开”、“阳光维权”、“社会监督”三项重点，实现计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。

二、目标任务

以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。充分依靠群众，着力解决突出问题和有效防止行业不正之风，不断提高人口计生部门的行政效能和公开服务质量，增强计划生育的执行力和公信力，促进社会稳定和谐。

第一阶段要完成制度和平台建设，镇计生办开通了全镇的阳光计生服务热线。我镇计生办将7068950定为高坑镇“阳光计生行动”服务电话。

第二阶段扩大阳光计生工作影响力，在运作中不断加强

规范管理。严厉打击和查处行风评议和群众反映的热点、难点、焦点问题。

第三阶段不断巩固成果、开拓创新。在运作过程中探索建立长效机制。

三、内容要求

（一）政务信息公开带动“阳光管理”。

1、各村、社区、要按照《基层阳光计生行动示范单位标准》，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻为重点，全面推进人口和计划生育政务公开。通过公开，增强群众守法意识，维护公民合法权益，提升人口计生公信力。

2、各村、社区要对人口计生政策法规、办事流程、投诉举报渠道、生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等内容进行全面公开。

3、各村、社区要确保公开的及时更新。对公开内容的合法性、完整性、及时性要重点关注。特别是涉及群众权利义务和利益的政策调整时，要主动及时更新。

4、各村、社区要针对不同层级、地域、对象、要求等，因地制宜地采取群众喜闻乐见的形式，充分利用广播电视、网络信息、专栏、墙报、印刷品等多渠道进行公开。

（二）民主评议推动“阳光服务”

各村、社区要坚持以民主评议推动“阳光服务”，每月通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，重点开展三大评议工作：一是在农村开展“农民兄

弟姐妹评计生”活动；二是在城市开展“流动人口评计生”活动；三是在系统内开展“下评上”活动。

通过评议活动，认真分析群众反映的意见建议，制定和落实整改措施，着力解决服务意识不强、服务质量不高、队伍作风不实等问题，切实转变工作作风，提高机关行政效能，进一步深化我县创优工作。

（三）社会监督促进“阳光维权”

1、各村、社区、要设置信访接待室，落实专人负责信访接待工作。进一步完善信访制度，落实首问责任制、限时办结、责任追究、领导干部信访接待日制度。探索建立电子信访平台。

2、我镇已开通了阳光计生热线，阳关计生服务电话为7068951。各村、社区要采取多种宣传形式让广大群众知晓我镇阳光计生热线。各村、社区的信访电话要保证有专人接听，接听人员经过严格培训，政治素质、业务素质、心理素质过硬，耐心细致、周到热情、知识丰富；接到来电后，要严格按照阳光计生服务热线管理办法规范的记录、受理、处置、转接、交办、答复、反馈等。

3、各村、社区要聘请人大代表、政协代表、村干部代表、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，开展计生行风监督，建立监督意见、建议、整改、复查联动机制。

4、各村、社区要加强与主流媒体的协作，重视发挥主流媒体的监督作用。对主流媒体反映的重大问题，要及时查处、及时报告。对反映不实的问题，要及时澄清事实，正确

引导舆论，维护社会稳定。

5、我镇制定出台实名举报奖励办法及对举报人的保密保护措施。各村、社区要大力宣传，鼓励群众实名举报。

四、方法步骤

（一）宣传部署（2012年1月30日前）

各村、社区要将“阳光计生行动”实施方案通过会议、文件、信息、简报等形式进行宣传。各村、社区成立领导小组，制定切实可行的操作方案。

（二）整体推进（2012年2月—10月）

充分发挥我镇阳关计生服务热线的作用，贯彻落实计生政务信息公开、行风评议、社会监督工作，倾力打造“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”先进镇。

（三）阶段评估（2012年11月—12月）

各村、社区进行自查总结，我镇计生领导小组组织复查验收。验收结果将纳入村、社区年终考核。

市委办公室阳光计生行动方案 篇6

一、指导思想

以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，认真解决办公室党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强办公室党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步提高办公室工作人员综合素质和服务水平，为今后更好地开展工作提供坚强的思想保证和组织保证。

二、会议时间

2006年12月　日召开。

三、参加人员

＃＃市委办公室全体党员

四、会议主题

本次民主生活会，在全面回顾总结一年来办公室工作人员思想情况、工作情况，确定本次民主生活会的主题是：认真解决“进取创新意识不强、工作标准不高”的问题。力求通过此次民主生活会，进一步坚定理想信念、强化求真务实精神、增强服务意识和责任感、提高业务能力，加强班子建设。

五、方法和步骤

（一）会前准备

1、制定方案。按照相关文件要求，结合办公室工作实际，制定切实可行的民主生活会方案。

2、认真学习。采取自学和集中学习相结合的方式，认真学习党的十六届六中全会、省委八届十次会议等会议精神，重点学习《中国共产党章程》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。学习时间为3天，其中集中学习时间1天。集中学习时由班子主要负责人作中心发言，班子成员之间相互交流学习体会。学习过程中，要坚持学习理论与民主生活会的主题及班子、个人实际的紧密结合，进一步提高认识，为开好民主生活会奠定思想基础。

3、广泛征求意见。民主生活会之前，在一定范围内通报会议时间和主题。围绕民主生活会主题，通过召开座谈会、发放《征求意见表》、个别谈话和调查研究等方式，多渠道广开言路，广泛征求干部群众意见。既要征求对班子集体的意见，又要征求对班子成员的意见。对征求到的意见要按照领导班子集体和领导班子个人分别进行梳理，属于对班子集体的意见，要在民主生活会上向班子成员通报，属于对班子成员个人的意见，由班子主要负责人在会前反馈给本人。班子成员要虚心听取各方面的意见和建议，对提出的意见和建议，正确的要诚恳接受并切实改正；不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明并引以为戒。

4、撰写发言提纲。班子成员要围绕本次民主生活会主题和征求到的意见，认真开展批评与自我批评，着重检查理想信念、求真务实、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向，认真撰写发言提纲。发言提纲的内容主要包括：一年来思想和工作情况及存在的主要问题，重点是在加强党内监督、遵守党的纪律、廉洁自律、弘扬求真务实精神等方面存在的问题；产生问题的根源；今后的努力方向及具体整改措施。对班子集体及每个班子成员的批评意见和整改意见。

5、开展谈心谈话活动。班子主要负责人要同班子成员分别谈心，肯定过去一年工作中的成绩，指出存在的主要问题，并针对问题，做好思想沟通工作。要互相谈心，交流思想。通过个别谈心和交换意见，达到增强了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结的目的。

（二）召开会议

民主生活会由办公室主任杜敏同志召集并主持。会议程序是：传达市委及组织部对民主生活会的有关要求；通报和检查上次民主生活会整改措施的落实情况；通报本次民主生活会前征求意见情况；办公室主任杜敏同志就开好民主生活会提出具体要求，并带头和引导班子成员发言，开展批评和自我批评；针对查摆出来的问题，提出整改意见，制定整改措施；杜敏同志作会议总结。

民主生活会采取一人一议的方式进行，逐人进行自我剖析和评议。要按照“团结――批评与自我批评――团结”和“惩前毖后，治病救人”的方针，切实拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。自我批评要实事求是，真正触及思想实际；相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发。坚决克服和纠正只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。

（三）会后整改