社区社区建设总结(精选8篇)
==社区在上级党委的领导下,把社区建设作为一项系统工程来抓,不断创新社区管理体制,提升社区管理水平,在健全组织体系,完善基础设施,拓展服务功能,构建管理平台,创新工作机制等方面取得了一定的成效,我们的主要做法是:
组织队伍建设。社区总支下设三个党支部和8个党小组、67个楼长,实行社区总支—小区支部—楼长三级网络体系。居委会设立了人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、社会保障委员会、健全了成员代表会议制度;设有老年协会、计生协会、创业者联谊会、书画协会等15个民间组织,有社区文明志愿者队伍、社区便民服务志愿者队伍、文化志愿者队伍、助残志愿者队伍、巾帼志愿者队伍、平安志愿者队伍、环保志愿者等12支志愿者队伍。
服务水平。区居委会办公用房面积1200平方米,一楼是社区的一站式服务大厅,设有民政优抚、计划生育、劳动保障、人民调解、党员之家等多个服务窗口,全部免费为居民提供服务。社区实行电子化办公,共配备液晶电脑12台,工作效率显著提高!文体活动中心,投入资金30万,是一个集文化、学习、娱乐、健身为一体的现代化、多功能社区群众文化活动场所。有乒乓球桌、台球桌、棋牌桌及各种健身器材等,全天候免费向居民开放!社区图书阅览室、会员之家和儿童俱乐部现有3000余册书籍、报刊、音像资料等,我们对居民定期开放,极大方便了居民阅读和学习,社区电子阅览室,街道投资
10万元,共配备电脑20台,全部安装绿色上网软件,方便了辖区未成年的安全上网,文明创城期间,国家检查组领导夸奖该电子阅览室建设达到全国社区一流!
管理水平。社区认真落实科学发展观。党建提出了一二三四党建模式。强化党建服务意识,严格按照四五六服务标准。摸实情,树立新理念。在社区深入开展以“访百家门、听百家事、解百家忧”为主题的实践调研活动,要求社区工作人员经常深入居民家中了解群众疾苦,倾听群众呼声,解决群众困难,随时掌控社区动态,吃准、吃透社情民意。要摒弃“等、靠、要”的消极思想,树立“不进则退、埋头苦干争一流”的理念,营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。干实事,锤炼新作风。以学习实践科学发展观为契机,以开展“社区班子建设年”活动为主线,针对部分工作人员纪律松弛、工作拖拉、作风浮躁等问题,建立作风整顿转化台帐,实行整顿转化“月报”制和“销号”制,按照“一居一策”的整改原则,切实推进社区干部工作作风转变。求实效,创造新业绩。在对各社区的现状进行“会诊”,立足社区实际,支持和引导社区发展特色,改善社区居民生活条件。
信息化水平。社区网格化信息管理系统为创建和谐社区,进一步提升社区的社会管理和公共服务水平,以“社区管理网格化、社区服务项目化、居民自治规范化、基础设施标准化”的管理服务模式,紧紧围绕社区管理中与群众利益最直接,群众最相关的问题,整合重组社区管理各方面资源,建立统一的基层管理模式,使管理方式科学化,精细化和长效化,理顺社区管理运行机制,推进各项工作的开展。通
过Internet多种途径为广大市民提供服务。建立门户网站,旨在提高工作效率、加强各职能部门间联系,提高服务质量。重点是服务、信息发布、政策法规和办事流程查询、表格下载等。利用计算机全面、准确、可靠、及时的记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务信息,规范社区工作,提高社区的工作效率,为其他相关部门提供准确、有效的基础数据,在平台中作为基础数据采集平台。主要包含社区概况、社区组织、社区安全、社区文明、社区服务、社区救助、社区卫生、计划生育、日常工作9大类业务处理。要求系统对于未涉及到的模块,用户可以进行灵活的系统自定义。
由于社区商业所处的开发阶段存在差异性, 社区商业的业态在空间布局上有很大不同, 本文通过选取南京4个典型社区商业, 对社区商业业态的空间布局模式进行总结, 为政府进行社区商业业态规划引导提供政策建议, 同时对于社区商业招商及业态组合、入驻等提供依据。
一、典型社区商业的选取
(一) 社区商业选取标准及结果
通过对南京社区商业市场上众多商业项目进行比较、选择, 选取的社区商业同时满足《南京市新建地区公共设施配套标准规划指引》中的居住社区级公共配套设施和《南京市社区商业建设规范标准 (试行) 》中的大、中型社区商业的标准, 具体包括明发滨江新城、亚东城、托乐嘉花园、左邻右里家园4个项目, 项目分布主城、江宁、江北, 区域布局上相对均衡, 能够满足南京典型社区商业的标准, 具有很强的代表性。
(二) 典型社区商业的类型划分
依据社区商业所处的开发阶段, 将社区商业划分为起步型、过渡型、成熟型三个阶段, 其中起步型是指正在开发或者已经开发完成, 正处于销售、招商阶段的社区商业类型;过渡型是指商业开发已经全部结束, 仍有部分商铺处于销售或者招租阶段的社区商业类型;成熟型是指商业已经全部销售、招租完成, 形成良好的商业市场氛围, 且具有一定的区域吸引力的社区商业类型, 是集聚人气的区域。
从典型社区商业来看, 4个项目涵盖了上述3种类型, 其中亚东城、托乐嘉两个项目均为成熟型社区商业, 明发滨江新城为过渡型社区商业, 左邻右里则为起步型社区商业。
二、典型社区商业业态布局分析
处于不同开发阶段的社区商业业态, 受运营期限的影响, 商业业态在空间布局上呈现出较为明显的差异, 从竖向空间来看, 不管处于何种开发阶段的社区商业, 二层空置率明显高于一层。
(一) 成熟型社区商业业态布局
1. 亚东城
从一层的业态布局来看, 亚东城社区商业布局呈现两个组团分散布局的特点, 属于入口集中型布局模式, 业态布局上东侧组团由于临近地铁站、学校等, 除超市外, 业态布局以餐饮、专业店、专卖店及少量的家庭服务、银行及ATM等基础配套为主, 大量的人流为专业店的运营提供条件;而西侧则以满足本社区居民需求为主, 以较为高档的餐饮、家庭服务、休闲娱乐及社区诊所为主, 但受人流量的限制, 空置现象明显, 空置率达到28.7%。
从二层的业态局部来看, 东侧由于靠近学则路地铁站及部分高校的影响, 除超市外, 业态布局非常集中, 以餐饮和服装店为主, 满足大量人流的低端消费;而西侧入口处则以满足本小区的居民服务为主, 业态布局上以家庭服务类、休闲娱乐类、部分高端餐饮为主。
2. 托乐嘉
从一层的业态布局来看, 托乐嘉社区商业底层商铺业态在空间上的布局呈现非常明显的集聚性, 主要以家庭服务类、餐饮及部分休闲娱乐和少量的专业店为主, 尤其是小区入口处以餐饮店、食杂店、便利店形成的集聚业态为主, 便于流量的集散, 同时对于吸引周边局面的消费起到很好的吸纳作用;而小区中轴线上则基本上以家庭服务类的业态为主, 满足小区居民的临时性家庭服务功能。
从二层的业态布局来看, 入住业态呈现多样化的特点, 除超市外, 餐饮店、宾馆、家庭服务、专业店 (以服装为主) 等业态平均布局, 且从小区主入口区位看, 仍以餐饮店、便利店等业态为主, 越向内部, 家庭服务类业态增加, 且空置率也增加。小区主入口的人流集散功能为餐饮店、便利店、休闲娱乐 (宾馆) 等业态提供了顺畅的人流, 而离居住区越近, 招租越困难, 且业态也转变为家庭服务类为主。
(二) 过渡型社区商业业态布局
从一层的业态空间布局来看, 中心广场—小区入口处, 多以专业店、专卖店为主, 包括服装店、药店、母婴店、推拿店, 以及著名品牌的专卖店, 而菜场、超市也是小区主入口的重要布局业态, 对于辐射整个小区的居民起着重要的人流集散的功能;从小区中轴线来看, 以餐饮店、食杂店、便利店为主, 相间伴有家庭服务店、专业店、书店等业态;从小区主要道路沿线业态布局来看, 以家庭服务类业态、餐饮等业态占绝对优势, 也体现了线状辐射居民服务的功能。
目前, 业态空置的情况主要以中轴线和小区主要道路沿线部分物业空置, 尤其是小区中轴线的中间位置, 由于受同业间的竞争较大, 空置现象较为明显, 空置率达到21.3%。另外, 除餐饮、家庭服务类业态外, 其他业态在该区位难以“存活”。
从二层业态布局来看, 与底层商铺业态空间布局差异最大的是空置率问题, 不管是位于小区主入口、中轴线上还是沿街商铺, 空置率都较高。具体分析为, 与居住区临近的主入口及中轴线上, 业态招租率较高。除大型超市外, 小区主入口以便利店、餐饮店、宾馆等为主, 中轴线则以专业店 (育教) 、家庭服务类为主, 且主要布局在主入口一侧, 离主入口越远, 空置率越高。而沿街商铺二层则以家庭服务和育教、休闲娱乐类业态为主, 但空置情况则与小区主入口的距离相左, 即距离小区入口越远, 招租越容易, 空置率越低。
(三) 起步型社区商业业态布局
由于左邻右里社区商业尚未销售完成, 商铺招租仍较为困难, 空置率较高, 尤其是小区主入口南侧, 空置率高达83.5%, 基本无业态入住。从入住业态来看, 以餐饮、家庭服务类为主, 但受目前招租不顺利的影响, 部分商铺被租来作为临时居住用房, 这与社区商业的设计和管理初衷相悖。
三、结论
(一) 业态布局与空间区位具有很大的相关性, 人流量的集散功能约束业态布局模式
从业态的空间布局来看, 不同业态的布局模式与空间区位具有很强的相关性。一般来说, 超市、菜场, 基本位于小区主入口的开敞空间, 便于人流量的集散;而小区主入口也是专业店 (服装店、药店) 、餐饮店 (含便利店、食杂店) 等集中的区域;而家庭服务类 (包括众多服务社区居民的业态) 则集中在小区中轴线上, 满足本小区居民的就近服务需求;休闲娱乐、餐饮店等业态则沿小区主要道路沿线布局, 满足小区居民的临时性消费需求。
(二) 业态布局与开发阶段关系不大, 而同一社区商业竖向空间业态布局差异大, 区位可达性影响业态组合
不管处于何种开发阶段的社区商业, 其业态布局与开发阶段关系并不明显, 从入住的业态差异来看, 同一社区商业竖向空间业态布局的差异更为明显, 受到区位可达性的影响, 业态组合在竖向空间上表现出明显差异。一般来说, 菜场、餐饮店 (含便利店、食杂店) 、家庭服务类、专业店类业态多集中于一层, 而大型超市、休闲娱乐、宾馆、育教、高端餐饮店多位于二层。
(三) 业态招租率从小区入口向周边辐射递减, 空置率则逐步提升
从社区商业的空置情况来看, 小区主入口业态招租率最高, 空置现象较少, 而随着向小区内部中轴线、道路沿线的延伸, 空置率明显提升, 即业态招租率呈现以小区入口>小区中轴线>主要道路沿线的特征, 也表明人流的集散和可达性是影响社区商业业态入驻的重要因素。
(四) 周边稳定人流来源很大程度上决定了业态的集中度, 社区居民起辅助作用
关键词:计划 实施 检查 处理
一、PDCA简介
PDCA是美国质量管理专家戴明根据管理工作客观规律总结出一种科学的管理方法和工作程序。P—计划(Plan)、D—实施(Do)、C—检查(Check)和A—处理(Action),这四个阶段可以把任何管理事项连系起来。PDCA管理既要求事前计划、预防出错,又强调事中检查、调整,更有不断总结提升的管理功效。
“你用电,我用心”电力知识进万家社区活动是一个需要长期进行开展的活动,具有持续性、改进性、拓展性的特点,每次活动结束后进行总结,不仅对下一次活动,更重要是对今后的启明工作室的团队活动提供一份依据和经验。
每次活动的总结将对下一次活动的进一步开展提供依据和做准备,结合PDCA模式,从四个方面八个步骤对活动进行总结,形成一个完善的、系统的、标准的流程和规定。
二、PDCA循环的八个步骤
步骤1.分析现状,找出存在的质量问题:确认问题, 收集和组织数据,设定目标和测量方法
步骤2.分析产生质量问题的各种原因或影响因素:寻找可能的影响因素并验证
步骤3.找出影响质量的主要因素: 比较并选择主要的、直接的影响因素
步骤4.针对质量问题的主要因素,制定措施,提出行动计划:寻找可能的解决方法, 测试并选择 ,提出行动计划和相应的资源
步骤5.实施行动计划: 按照既定的计划执行措施 (协调和跟进)5.2 收集数据
步骤6.评估结果 (分析数据):结果同目标相符吗?每项措施的有效性如何?哪里还存在着距离?我们学到了什么?
步骤7.标准化和进一步推广:采取措施以保证长期的有效性;将新规则文件化:设定程序和衡量方法; 分享成果; 重复解决方法 (交流好的经验)
步骤8.提出这一循环尚未解决的问题,把它们转到下一个PDCA循环
三、按照PCDA循环管理八步骤进行活动总结
本学期进行两次“电力知识进万家活动”,活动地点均在泰安市彩虹新苑小区,这两次活动联系紧密,内容相似,活动形式风格完全不一样,具有很好的对比性,下表对两次活动进行总结:
“你用电,我用心”,电力知识进万家活动1:
活动准备时间:2014年5月4日-5月14日
活动时间:2014年5月14日 星期三15:00-18:00
活动地点:泰安市彩虹新苑小区
活动内容:宣传节电,安全用电知识
活动形式:
1、在居民小区发电力知识宣传单,讲解与居民贴近生活的用电常识;
2、采访居民用电情况,做简单问卷调查。
活动人员及分工:队长:康琛
职责:负责活动的前期准备,负责对队员进行培训,参与现场活动并维持现场秩序。
讲解员:徐新宇,张博济,胡丹,余淼,韩哲,林雅,吴翠柳,谢春妍
职责:采访居民,给居民讲解电力知识,对居民问题进行解答,完成问卷 调查。
照相员:张远志
活动总结:
1、分析现状:在启明刚刚成立之际,启明急需扩大自己影响力,由于第一次开展这项校外活动,涉及的问题主要有宣传内容的确定,学习相关电力营销知识,了解当地的电力政策,准备有特色有意义的小礼品,学习与居民沟通技巧;这次活动的目标是在小范围内宣传启明工作室,锻炼队伍,积累经验,对各项准备内容进行一次检验。
2、存在问题原因:初次组织活动,各项准备工作不熟练,经验不丰富,队员之间磨合程度不够高;自身对电力知识的认识不足;与物业联系活动事情;
3、存在问题主要原因:一切工作从头开始,经验不足。
4、解决问题的措施:多人收集节电,安全用电方面小贴士,并组织人员对内容进行修改;电力营销和当地电力政策知识向当地供电公司寻求帮助;与启明编辑部沟通,制作有启明工作室特征的宣传单和纪念品;招两名电力营销班同学,学习与人沟通技巧,并对沟通过程进行模拟;
5、实施计划:活动前一天在小区单元楼前的公告栏贴居民用电小贴士宣传单;活动前确定交通路线,准备好活动相关资料;到现场挂横幅,组织队员开展工作,与居民多聊聊天,看看他们有什么问题需要解决,宣传缴费方式,用电小技巧;做问卷调查。
6、评估结果:活动的结果达到了目标预期,居民也很热情,愿意和我们分享他们的用电经历,我们也为居民解答一些他们的切身利益相关的问题;团队配合好,每个人都能积极的开展活动,热情高;启明团队集体荣誉感增强;暴露出许多不足。
7、进一步推广:通过这次活动,只要用心做事,掌握一定的沟通技巧,再加提高自身的业务素质,确实可以帮助居民解决一些问题,居民也很热情,在物业的配合下活动进行很顺利,我们自己也有很大的收获,对自己也是一种生活体验,可以把活动推广下去。从活动准备到开展到结束,活动流程形成,总结了大量经验。
8、活动存在问题:管理方面:经验不足,在现场的指挥力度不够,虽然每个队员积极做事,也但组织有些混乱;对居民采访的全过程没有形成统一思想,统一形式。
宣传内容:问卷调查中有些问题具有重复性;
活动形式:由于活动时间选在周三下午,上班的中青年不在小区,所以采访的居民以妇女和老人为主;以采访的形式虽然能与居民更好的交流,但居民受益量少,大概只采访了40人;在活动举办前,张贴大量的宣传单,结束后,宣传单没用,没有起到很好的宣传效果,也造成了浪费。
一、完善机制。也是当前创建和谐达标社区工作的着力点。为此今年以来,民主自治是解决„
街道以党的十七大精神为指导,今年上半年以来。认真贯彻执行《市和谐社区建设指导规范》以下简称《规范》依照区、街两级的要求,围绕《规范》立足居民,突出亮点,采取一系列措施,使社区建设得到长足的发展,取得一定效果。现总结如下:
一、完善机制。
也是当前创建和谐达标社区工作的着力点。为此今年以来,民主自治是解决社区难题、化解社会矛盾的有效途径。街道各社区以社区自治为基石,不时创新自治内容,提高了居民参与社区建设的热情,有效地促进了社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”提升。推进民主自治过程中,普遍建起了一个核心、三层自治体系”运行机制,即社区党组织是领导核心、社区成员代表大会是决策层、社区居委会是执行层、社区社会工作站是服务层。三层自治体系内,各社区不时探索以社区网站、居民论坛、居务公开栏、居民议事厅等社区自治模式,确立了三元管理、四项制度,规范社区民主自治顺序”工作思路,即从扩大民主参与,疏通民声渠道入手,实行“决策、执行、监督”三元管理体制,并辅之以“议事、听证、公示、民情反馈”四项制度,使社区逐步形成了一种决策、执行和监督的规范顺序,居民群众参与社区建设的积极性得到充分调动。
二、强化社区管理。
街道各社区在规模调整的基础上,今年。逐步构筑了社区管理体系。
一是探索社区党建新的组织形式。
二是积极推进社区居民自治的管理队伍。
三是培育和发展了一批包括老年人组织、社区志愿者组织、残疾人组织等在内的社区民间组织。各社区都设立了社区警务站(室)社区卫生服务站、文化活动站、老年之家、社区学校和社区活动广场等;
四是社区各项工作以公开的形式及时发布在社区网站、社区月刊、社区宣传橱窗等。
五是建立健全社区共建组织和制度。促使其支持社区党建和社建工作,实现了关系协调,实事共办的局面。
各社区都开展了以“维护环境,为迎接 市的文明城区创建活动。美化家园”为主题的宣传教育活动,清理楼栋卫生死角和违章搭建、美化社区人居环境,有效地促进了社区创建市级人居环境的活动不时深入。今年五月开始,各社区与驻区单位联系,依照创建要求逐项对照整改,并请环保局的专家领导亲临社区进行检查,再根据专家领导的意见和要求进行完善和整改,力求达标。
三、立足居民所需。
各社区在服务上狠下功夫,为了创建和谐社区。建立有“老人服务热线”残疾人维权站”流动人口公寓管理站”军嫂就业帮扶站”等志愿者服务网络;把社区电话和社区网站等窗口地带,逐渐成打造成为了社区居民的一拨灵”和“全天候”兴建“爱心帮扶站”爱心职介窗”爱心康复室”等社区服务平台,广泛开展邻里互助活动。各个社区启动了社区服务指南”扶助服务”规范等贯标工作,全面推进社区服务规范的贯标工作,全方位提升社区服务质量和服务水平。
一是建立独居老人信息库。对辖区内70岁以上的独居老人进行摸查并建立信息资料库。
二是构建独居老人服务网络。组建关爱老人安康志愿者服务队伍。并为这些独居老人发放服务直通线卡片,装置安康通。
三是完善困难救助体系。整合社会帮困助老资源。
四是建立应急预案机制。确保本辖区独居老人的安康、防止意外事件发生。
新型农村合作医疗在街道开始实施,年。经过一年的实践,运行有序。今年,街道对去年的工作进行了总结和科学的论证,出台了四项措施,重点从四个方面不时完善新农合的实施。经过半年的实践,管理更加规范,农民明显得到实惠,如今“因病致贫、因病返贫”问题得到较大程度的缓解。
街道就把扶贫作为一项攻坚任务狠抓。半年来,今年开始。街道各社区提升救助效率。将贫困人群的个人、家庭、住房、收入、就业、残疾和社保医保等信息准确无误地收集,一是完成了贫困人群的信息录入。并录入信息库;推动扶贫实效。与全市首家民营企业拥军协会—集团等共建单位联手,二是整合社会资源。通过送慰问、送岗位等实现帮困由“输血型”向“造血型”发展。春节前夕,集团拨款1.5万元专项慰问20多户特困家庭,并将一些岗位向这些人群倾斜,使他从根本上脱贫。另外,各社区做好救助及慈善超市建设,银龙花园社区以慈善超市为依托,社区内组织多场义卖活 动,为困难家庭、困难群众募集资金。赈灾活动中,各社区更是上下协力,众志成城,共募集资金近54万元,排列全区前茅;
三是建立长效管理机制。完善各类救助制度,重点做好就业、维权、医疗等救助制度之间的衔接,努力提高扶贫工作的社会化水平。
从社区居民需求动身,为进一步推进社区硬件建设。完成了对 社区、村社区等社区办公活动用房的改造,扩容提档。目前,金泰社区办公活动用房达400平方米,村社区办公活动用房达300平方米,其他社区均已经达到
四、开展群众性创建活动。
街道各社区充分利用各种节日活动的契机,今年以来。探索活动机制,构建文化平台,提升了社区文明。
一是以主体性文化的吸引力。每二年举办的残疾人运动会和不定期的广场文艺,深受广大居民的欢迎。今年3月30日举办的迎奥运残疾人运动会甚至都吸引了外国友人,吸引了包括市聋讯在内的各大小媒体的关注,充分展示了街道各类工作及各类人群的风采,极大地调动了社区文化的自主意识;
二是以先进文化的传达力。活动始终贯穿了亲和与进取,促使先进的文化深入人心;
三是以归属文化的凝聚力。融合了邻里的关爱和人与人之间的理解,使社区文化增加了归属感和凝聚力;
四是以美育文化的感召力。并以真善美引导居民自我完善,使得社区整体素质全面提高。
村社区组织驻区单位、社区居民在社区中心广场举行了弘扬雷锋精神,今年3月5日。构建和谐四方”为主题的活动,为社区居民无偿提供修车补鞋、小家电维修、法律咨询等服务。各社区组织社区居民进行文明行为大讨论,根据日常生活中各种行为列举出文明的和不文明的行为并有针对性地开展讨论,提出了自己的看法,此基础上拟定《社区居民文明公约》为了迎奥运,戎苑社区和银龙花园社区与金陵晚报联合举办了社区体育运动会,活跃了社区居民的生活。为进一步让社区青少年健康地成长,六一”期间,各社区都组织了活动,有心理讲座、有娱乐活动、社区的特色载体
牵手家园”组织少年军校的学员观赏了青少年科技中心。
五、加强平安防范。
召开了辖区创安暨综合治理工作会议,深入扎实地开展“法制江苏合格区”无刑事案件社区、平安小区和无毒社区等创建工作。与驻街单位及12个社区居委会签订了工作目标责任书;加强普法教育,开展各项法律宣传活动;做好对各类人群的稳定工作;对社区矫正人员进行建档、找他谈心、签定了保证书和帮教协议书;对“ 练习者进行巩固再教育,继续实行帮教活动;注重从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素,加强信访接待工作,将信访和调解有机的结合在一起。两会期间”每天坚持重点人头的联系,做好他思想工作,及时了解他思想动态,确保社区稳定;加大流动人口的管理工作,对辖区内的出租房和流动人口公寓定期、及时进行走访调查,做好流动人口的登记管理及计生管理等工作;定期进行隐患排查,研究分析和排查矛盾,对影响外地区社会稳定的重大矛盾和突出问题,注意运用心理疏导等多种方法认真化解。
六、立足居民所需。实现共驻共建
三个文明建设的重要阵地,社区是乡村基本构成单元。也是构建社会主义和谐社会的基础。推进社区建设是党中央、国务院适应新时期社会发展需要,加强乡村工作作出的一项重大战略决策。今年以来,街道各社区认真依照上级的要求,立足居民所需,突出文化特色,构建和完善了一批具有本社区特色的文化载体,使社区各项工作得到快速发展,取得明显效果。比方,花园社区的亲情家园以及辖区内的流动人口公寓“八方客亲情园”努力做到满足辖区居民多层次、全方位的文化和服务需求,这个经济适用房社区已经初步成了环境优美、治安良好、服务全面、娱乐丰富的新型和谐社区。
七、存在问题
大部分居民是城里拆迁而来,社区是一个聚散型老小区。大部分房屋已较为陈旧,许多小区道路,公用设施损坏严重。
一是涉及市容城管问题。小区绿化管理出现乱砍伐现象;
二是涉及房产管理问题。出现无物业管理、小区脏、乱、差想象;
三是涉及治安管理问题。常有偷盗现象;四是涉及环保问题,如 燃料公司对 第二干休所造成粉尘的影响。
八、下步打算
创建文明城市是优化经济发展环境,营造健康、文明、向上的良好社会风尚的重要途径,也是提高公民文明素质、满足人民群众不断增长的精神文化需要,促进三个文明建设协调发展的重要载体。一年来,南昌社区高度重视文明城市创建工作,把这项工作作为推动精神文明建设的重要内容来抓,紧紧围绕区委区政府提出的创建文明城市目标任务和工作要求,切实加强领导,明确目标,落实措施,责任到位,扎扎实实地开展文明创建活动,树优良作风、抓优质服务、创优美环境、树文明形象,取得了明显成效,为各项工作任务起到了积极推动作用。
一、加强组织领导,完善工作责任机制,形成良好的文明城市创建氛围。高度重视文明城市创建工作,把文明城市创建工作列入居委会工作的重要议事日程,加强领导,强化责任,周密部署,狠抓落实,把创建工作与劳动保障工作一起研究、一起布置、一起落实,切实从思想上、组织上、进行全面落实。首先,成立了创建工作领导小组,由党支部书记任组长,副书记任副组长,居委会成员任为组员,负责创建工作的组织、协调工作。根据市政府和区政府关于文明城市创建工作的目标要求,结合本辖区实际制定了相关文明创建规划,明确创建工作重点,并通过岗位责任制考核和相关制度,对创建目标及具体措施内容进行细化量化、逐项落实,形成浓厚的文明城市创建工作氛围。
二、积极开展文明创建活动,社会形象得到进一步改善。一是积极开展文明行业创建活动。定期组织人员到辖区清扫,督促沿街店面做好门前“三包”、门内达标。二年来,清扫辖区土头32车,鉴定门前“三包”责任书125份。二是把文明创建活动延伸到困难职工家庭。2006年,解决辖区困难职工5户,市财政局帮扶家住小商品城D1幢502号残疾人卓文华,一年帮扶资金800元;福建立信律师事务所帮扶家住F2幢201房汤瑞香,一年帮扶资金200元;港龙有限公司经理陈亚卿帮扶“五保户”毛茶花,一年资金200元;在帮助困难职工的同时,我们自己也得到了教育,对照特困户的困难状况检查自己对社情民意关心得如何,从而更加爱岗敬业。
三、加强从道德教育,提高干部队伍素养,营造崇尚文明乐于奉献的良好道德风尚。坚持把提高干部队伍文明素质作为文明城市创建的一项基础性工作来抓,从干部队伍思想实际出发,以“三个代表”重要思想为核心,着重围绕党性党风、从政道德、职业道德、公民道德、廉政勤政等内容深入开展了一系列道德教育活动。通过主题党日活动、专题知识竞赛、送服务上门走访以及人人撰写学习体会文章等形式,进一步形成了诚信敬业、勤政廉政、无私奉献的良好风尚。与此同时,大力加强干部公民道德教育,坚持文明执法、优质服务,规范干部日常行为,微笑服务、文明用语,大力倡导文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、遵纪守法的社会公德,尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,积极开展各类健康有益的文化体育活动,丰富干部精神文化生活。通过加强思想道德教育,广大干部都能自觉遵守《市民文明守则》和十不规范,遵纪守法,移风易俗,崇尚科学,形成了文明向上的良好风气。
四、文明城市创建与省级文明行业工作先进行业创建紧密结合,大力营造争先创优的良好氛围。文明城市创建与省级文明行业工作先进行业创建是紧密相连、相辅相成的两 个方面,都是精神文明建设的重要载体。二年来,进一步深化拓展创建内涵,创新创建形式,积极开展各类岗位创建活动。一是在不同层次根据不同情况积极开展不同内容的创建活动,如开展创建青年文明号和巾帼示范岗活动。二是在全体党员干部的岗位中广泛开展创建“党员示范岗”活动,充分发挥党员的先锋模范作用,积极营造服务经济、服务基层的良好氛围,促进工作人员服务质量、办事效率不断提高。
五、加强综合治理,美化优化环境,积极参加文明城市创建和各项公益活动。全面落实社会治安综合治理和“平安家园”创建领导责任制,落实专人专职负责,高度重视安全生产,强化治安、消防等各项管理工作,消除火灾等各类隐患,杜绝各类事故发生。认真开展群防群治,及时化解辖区范围内不稳定因素,积极开展禁赌扫黄打非治六害斗争,坚决杜绝歪风邪气。深入开展普法教育,加强法制宣传,实行行政执法责任制,认真搞好群众来信来访,严格执法、依法行政、依法治局。加强环境卫生,注意市容市貌,美化优化环境。完善卫生制度,加强卫生、绿化、环卫等各项工作,卫生工作专人负责,落实门前“三包”,积极开展爱国卫生活动,除“四害”,无卫生死角。建筑物和外部装修符合市容管理规定,公共场所实行禁烟,室内外环境整洁。大力开展健康咨询活动,邀请医生和学生利用假期专门到社区进行健康专题讲座和义诊,一年来,开展健康咨询活动6次,清理空中垃圾18车,分发除“四害”宣传单5000份,每年组织全体干部职工开展一次健康体检,踊跃参加县里的各类健身活动。积极组织参加义务植树、无偿献血、青年志愿者等活动。全系统还积极参加其他各类社会公益活动,目前全体党团员都与各自所在的社区建立了联系,自觉参加社区扶贫帮困结对、爱心妈妈、义务劳动、捐款捐物等各项活动,积极参与社区文明建设。
当前,劳动保障工作体制正在发生着深刻变革,我们管理服务的对象和方式都已发生了很大变化。新的形势要求我们不断学习,不断提高,要求我们的工作思想、工作方式不断与时俱进。压力与动力同在,机遇与挑战并存。今后,我们将在县委、县政府的正确领导下,在县文明委的指导帮助下,继续以文明创建工作为主抓手,努力开创全县劳动保障工作新局面,为全县三个文明建设作出我们应有的贡献。
二年来,南昌社区创建文明城市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以争创全国文明城市为载体,以学习贯彻党的十六大,十七大精神为动力,注重以人为本,树立和落实科学发展观,贯彻落实福建省委关于建设海峡西岸经济区和“增强精神文明建设实效”的部署,坚持和发展“好在共建、贵在坚持、重在建设、注重实效、多办好事”的特色做法和经验,不断提高创建工作的档次和水平,促进了三个文明协调发展。2003年,全市国内生产总值比上年增长10%;全社会固定资产投资比增29.4%;社会消费品零售总额比增8.9%;地方级财政一般预算收入同口径比增20%;城镇居民人均可支配收入比增7.2%;农民人均纯收入比增4.4%。预计2004年国内生产总值比上年增长10%;全社会固定资产投资比增23%;社会消费品零售总额比增9.5%;地方级财政一般预算收入比增12%;城镇居民人均可支配收入......创建文明城市是优化经济发展环境,营造健康、文明、向上的良好社会风尚的重要途径,也是提高公民文明素质、满足人民群众不断增长的精神文化需要、促进我区两个文明建设协调发展的重要载体。区财税局高度重视文明城市创建工作,把这项工作作为推动财税系统精神文明建设的重要内容来抓,紧紧围绕区委区政府提出的创建文明城市目标任务和工作要求,切实加强领导,明确目标,落实措施,责任到位,扎扎实实地开展“开拓、开放、富裕、文明、安定、健康”的港城文明创建活动,树优良作风,抓优质服务,创优美环境,树文明形象,取得了明显成效,为财税各项工作任务的圆满完成起到了积极推动作用。
一、加强组织领导,完善工作责任机制,形成良好的文明城市创建氛围。局党组高度重视文明城市创建工作,把文明城市创建工作与创建文明单位、文明机关紧密结合起来,列入全局工作的重要议事日程,加强领导,强化责任,周密部署,狠抓落实,把创建工作与财税业务工作一起研究、一起布置、一起落实、一起督查、一起考核,切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。局成立了创建工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长任副组长,人监科、办公室有关人员为组员,负责创建工作的组织、指导、协调工作,并确定局人监科及机关党支部负责创建活动和各项措施的具体制订、实施、督查、考核、总结等经常性工作。年初根据区委区政府和区文明办关于文明城市创建工作的目标要求,结合财税部门实际制定了相关文明创建规划,明确创建工作重点,并通过岗位责任制考核和相关制度,对创建目标及具体措施内容进行细化量化、逐项落实。各分局、科室、事业单位层层落实目标责任,中层以上领导干部实行“一岗双职”,管人与管事、抓业务工作与抓文明创建有机结合,从而形成了创建工作一级抓一级、层层抓落实的良好格局。为了确保文明城市创建工作落到实处,每年至少两次由分管局长带领人监科、办公室相关同志,对各分局、科室、单位的创建工作情况进行督查,针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺,并将检查情况在全局进行通报,对创建工作成绩突出单位,每年都在在全区财税工作会议上给予表彰,从而在全局系统形成浓厚的文明城市创建工作氛围。
二、加强从政道德教育,提高干部队伍素养,营造崇尚文明乐于奉献的良好道德风尚。坚持把提高干部队伍文明素质作为文明城市创建的一项基础性工作来抓,从干部队伍思想实际出发,以“三个代表”重要思想为核心,着重围绕党性党风、从政道德、职业道德、公民道德、廉政勤政等内容深入开展了一系列道德教育活动。局党组中心组首先带头开展“从政十德”教育,组织中心组成员认真研读《优秀共产党员汪洋湖》、《干部从政道德教育读本》以及《领导干部违纪违法案件剖析材料》等书籍,深入开展读书思廉活动,先后召开了学习江泽民同志5.31重要讲话、“从政十德”教育、为谁当官怎样掌权、《干部任用条例》、学习贯彻十六大精神等集中专题学习讨论会。全局系统深入开展了以“诚实守信、敬业奉献”为主题的从政道德集中专题教育,党工团全面发动,全体干部职工积极参与,通过组织专题报告会、专题大讨论、主题党日活动、专题知识竞赛、送服务上门走访以及人人撰写学习体会文章等形式,在全局系统进一步形成了诚信敬业、勤政廉政、无私奉献的良好风尚。与此同时,大力加强干部公民道德教育,坚持文明执法、优质服务,规范干部日常行为,在全局系统实行着装规范、微笑服务、文明用语,大力倡导文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、遵纪守法的社会公德,尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,积极开展各类健康有益的文化体育活动,踊跃组织参加区里的各项文体比赛,丰富干部精神文化生活。通过加强思想道德教育,广大干部都能自觉遵守《市民文明守则》和十不规范,遵纪守法,移风易俗,崇尚科学,严格执行计划生育国策,全全局系统形成了文明向上的良好风气。
三、深入开展效能建设,不断创新财税服务,全方位展示财税部门文明形象。把 提高效能、创新服务作为创建文明城市的一个重要着力点,抓制度促规范,抓精简促效能,抓服务树形象,对局系统历年来的各项管理相关制度进行了进一步修订完善,重新发布了涵盖干部管理、行政管理、执法服务等方方面面的效能建设三大类26项制度,建立了效能建设绩效考核动态监督体系,把日常考核、动态考核和年终考核结合起来,通过定期检查、专项检查、明察暗访等方式加强督促检查,确保各项制度落实。进一步深化审批制度改革,抓好政务公开内容拓展,再度削减了审批项目16项,对审批审核程序进行了简化优化,把群众关心、社会关注的问题和环节作为政务公开重点,通过财税外网网站向社会公开,自觉接受社会各界监督。与此同时,大力推进财税服务创新,在全局系统全面推行了“一柜通”服务、预约服务、延伸服务、诚信服务,开通了服务经济、服务群众的“绿色通道”,实行了电话报税服务试点,通过一系列的优质服务,充分展示财税部门的文明高效的良好形象。
四、文明城市创建与文明机关、文明单位创建紧密结合,大力营造争先创优的良好氛围。文明城市创建与文明机关、文明单位创建是紧密相连、相辅相成的三个方面,都是精神文明建设的重要载体。今年以来,在认真总结前几年文明机关、文明单位、文明窗口、文明科室、青年文明号和港城文明建设等各类创建工作经验的基础上,进一步深化拓展创建内涵,创新创建形式,积极开展各类岗位创建活动。一是在不同层次根据不同情况积极开展不同内容的创建活动,如在局机关开展创建文明机关、文明单位活动,在一、二分局、稽查分局开展创建文明单位活动,三分局开展创建青年文明号活动,在会计核算中心开展创建巾帼示范岗活动。此外,二分局还根据自身实际,积极开展以“军民共建”为载体的各种特色性创建活动。二是在机关全体党员干部及其相应的岗位中广泛开展创建“党员示范岗”活动,充分发挥党员的先锋模范作用,积极营造财税部门服务经济、服务群众的良好氛围,促进机关工作人员服务质量、办事效率不断提高,树立崭新的财税窗口形象和财税系统党员干部良好形象。三是在全局系统直接接触群众的服务岗位开展评选“岗位服务标兵”活动,通过树立岗位服务标兵,号召广大干部向先进标兵看齐,大力营造“人人争先进、岗位创一流”的良好氛围。今年我局在区级文明机关考核验收的基础上,又通过了区级文明单位考核。
五、加强综合治理,美化优化环境,积极参加全区文明城市创建和各项公益活动。全面落实社会综合治理领导责任制,落实专人专职负责大楼安全保卫和值班工作,落实专项经费加强相关基础设施建设,高度重视安全生产,强化治安、消防、电梯等各项管理工作,消除火灾等各类隐患,杜绝各类事故发生。认真开展群防群治,及时化解局系统范围内不稳定因素,积极开展禁赌扫黄打非治六害斗争,坚决杜绝歪风邪气。深入开展普法教育,加强财税法制宣传,实行行政执法责任制,认真搞好群众来信来访,严格执法,依法行政,依法治局,从严治队。加强环境卫生,注意局容局貌,搞好形象工程,美化优化环境。完善劳动卫生制度,加强卫生、绿化、环卫等各项工作,卫生工作专人负责,落实门前三包,积极开展爱国卫生活动,除“四海”,无卫生死角。机关建筑物和外部装修符合市容管理规定,食堂和厕所符合卫生标准,垃圾袋装化达100%,机关公共场所实行禁烟,室内外环境整洁,今年被推荐为区级爱国卫生运动先进单位。大力开展健康咨询活动,邀请区内外卫生专家进行健康专题讲座,组织全体干部职工开展健康体检,踊跃参加区里的各类健身活动。积极组织参加义务植树、无偿献血、青年志愿者等活动,认真完成区里布置的执勤、巡夜、抗台等各项义务性、突击性任务。全局系统还积极参加其他各类社会公益活动,目前全体党团员都与各自所在的社区建立了“双向三卡” 联系,自觉参加社区扶贫帮困结对、义务劳动、工艺捐款等各项活动,积极参与社区文明建设,在十六大胜利召开后,先后参加了颂歌献给党大合唱、奔小康万人环城跑、税务咨询岗为您服务等活动。局机关和各分局都落实了联村结对,积极推动联系村两个文明建设,如在联系村光明村的新农村建设中,积极为村里理思路、谋发展,并锦上添花在村公园内种上了两棵树影达四米的金桂树,为村民造福,贤上财税干部一片爱心。机关党支部各党小组以及各分局、单位党支部、团支部、工会组织都成立了扶贫帮困助学结对对子,有的还自发捐款设立了帮困助学基金,如一分局和稽查分局,每年基金捐款总额达4000-5000元。在各类支援灾区、贫困地区和其他公益事业的募捐活动中,广大干部都慷慨解囊,踊跃捐助。据不完全统计,在今年的助学帮困、认种大树、慈善一日捐等一系列社会公益活动中,全局系统累计捐款超过91600元,受到了广泛好评。
创建和谐社区”型品牌特色社区工作总结
今年是胜利社区创建“淡化宗教氛围创建和谐社区”型品牌特色社区的第一年,也是全面推进和谐社区建设的关键之年,社区党总支紧紧围绕社区创建目标,按照“突出品牌特色,打造魅力社区”的创建工作要求,抓住创建工作关键环节,认真履行“创建工作规划、全力组织协调”的职责要求,确保了创建工作的顺利开展,并收到了较好的成效。
一、统一思想,提高认识。创建“淡化宗教氛围创建和谐社区”型品牌特色社区是全面推进和谐社区建设的一项重要举措。社区党组织明确了创建工作指导思想、工作目标、基本原则、具体实施步骤和工作要求,使社区干部对推进和谐社区建设,创建品牌特色社区,实现和谐社区建设的重要性、紧迫性认识进一步提高,对镇党委提出的“一居一品牌,一居一特色”的社区建设理念和“整体工作全面推进,品牌特色工作显著突出”的创建目标有了准确把握。
二、加强领导,落实责任。品牌特色社区的建设是一项系统工程。为加强对创建工作的领导,社区成立了由书记、主任任组长,各业务骨干及共驻共建单位成员组成的“淡化宗教氛围创建和谐社区”型品牌特色社区建设工作领导小
组,下设了由专、兼职人员组成的办公室,明确了办公室及其兼职成员、社区创建工作联络员的工作职责任务,明确了主管领导和联络员,并结合社区实际,确定了创建类型,研究制定了创建工作具体实施方案。
三、搭建平台,模范带头。胜利社区党总支充分发挥党员特长,以党员为中心,与困难户、下岗职工、残疾人开展“一帮一”结对帮扶活动,使他们真正成为永不下岗的信息员,并结合下岗党员自主创业、带头致富,在商业网点中开展了“亮身份、树形象、争创党员先锋岗”和“诚信经营户”评比活动,带动身边的经营户诚信经营,守法经营,坚持抵制非法宗教,为营造一个居民之间相互交流与互动的平台,社区党总支制作了“爱心互助卡”,以党员作为邻里联络员,定期走访听取居民的意见和建议,使邻里之间逐渐从陌生走向熟悉,互帮互助,信息畅达,成为邻里相扶、守望相助的生活共同体。通过这些工作拉近了社区居委会与居民之间的距离和感情,使广大居民了解社区,关心社区,增强了建设社区的使命感和责任感。同时,把精神文明建设、平安建设和居民思想道德建设等书写在单元牌上,既方便了居民,又宣传了相关知识。为辖区内所有楼道悬挂了安全警示牌,提醒广大居民提高安全防范和自我防范意识,让平安建设工作走进每一个楼道和家庭,创造了平安和谐的环境。
总结一年来创建“淡化宗教氛围创建和谐社区”型品牌
特色社区的创建工作,虽然取得了一定的成绩,但仍然存在着一些不容忽视的问题:
一是个别同志对开展此项活动的认识有待于进一步提高。二是此项活动的专职人员及各单位的兼职人员的业务水平有待于进一步提高。三是对信息渠道的畅达通道上有待于进一步提高。
总之,我们特色社区创建工作刚刚开始,下一步,胜利社区将从以下几个方面推进社区创建工作。
一是抓完善。要坚持从实际出发,根据社区现实的发展变化及人员思想的变化,及时采取相应的措施和办法,不断调整、充实和完善创建工作内容,进一步完善创建工作评价标准和办法。
二是抓统筹。要按照社区建设主体的要求,创新工作方式,发挥社区居民的主体作用,整合辖区各共驻共建单位、物业、社团组织等各类资源,统筹安排各项工作;要建立统筹协调和指导监督制度,定期召开联席会议,及时协调、解决工作中出现的问题。
一、新时期加强社区建设的意义
社区是社会学中的一个基本概念, 最早是由德国著名社会学家腾尼斯提出的, 他认为社区是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相扶的、富有人情味的社会关系和社会团体。所以, 社区作为一种地域性社会, 是连接公民个体与社会的桥梁与纽带, 是微观社会的重要组成部分。我国现在所指的城市社区组织是指城市中以社区居委会为单元的基层社区组织。随着改革开放的不断深入, 社会主义市场经济体制的建立和完善, 城市街道社区的基层组织建设中出现了一些新情况、新问题与新矛盾, 迫切要求我们进一步探索建立基层组织, 努力巩固党的执政基础, 为改革与发展提供坚实的政治组织保证。
社区作为基层政权组织的载体, 是改革开放过程中出现的新事物, 是广大人民群众生活的基本场所, 是党和政府密切与人民群众联系的基础阵地。大力推进城市社区建设, 建设和谐社区是我们党长期的不断前进的战略任务, 既要与区域综合发展水平相适应, 又要更好地促进区域发展。我们要从巩固党的执政基础、加强城市和社会管理基层基础工作的大局出发, 集中精力和资源, 努力在推进和谐社区建设上取得更大的成效, 把社区建设成人人讲信用、人人有事做、家家安居乐业、生活环境优美、百姓从内心感到幸福的“诚信、创业、平安、美丽、快乐”的和谐社区。社区建设是对社区工作的总体概括, 是指依靠社区力量, 利用社区资源, 强化社区功能, 解决社区问题, 提高社区成员的生活质量, 建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。促进社区经济、政治、文化、环境协调、健康发展的过程, 也是社区资源和社区力量的整合过程。由此可见, 切实加强城市社区建设, 对于促进经济和社会协调发展, 提高人民的生活水平和生活质量, 扩大基层民主, 维护社会稳定, 推动城市改革与发展具有十分重要的意义, 大力推进城市社区建设, 不但可以推动城市的改革与发展, 提高人民的生活水平与生活质量, 还对社会主义经济建设和改革开放具有十分重要的推动作用。
1.要求。首先, 市场经济使社会的流动性加剧, 社会成员的“单位”、“组织”属性逐渐减弱, 大量的“单位人”转为“社会人”, 大量的农村人口涌入城市, 还有大量个体、私营企业人员处于松散的管理状态。其次, 企业深化改革、企业转换经营机制、企业办社会的职能、企业退休职工的管理、企业下岗职工的再就业和社会保障等, 都将分离到社会, 必须有一个载体来承接。第三, 政府机构改革、职能转变, 除一部分可以通过中介组织承担外, 大部分也要由一个新的载体来承接。由此可见, 市场经济的发展迫切需要一种新型的城市基层社会的管理模式, 而这种模式最好的选择就是社区管理。
2.加强社区建设是提高居民生活质量的迫切要求。随着经济、住房、医疗、养老、就业等体制的改革, 城市居民同所居住社区的关系愈来愈密切, 在社区服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面, 群众的要求会越来越多。但是, 目前城市在管理和服务方面还远不能满足群众多方面、多层次的要求。因此, 必须在拓展社区服务的基础上, 推动社区建设。
3.加强社区建设是加快城市现代化进程的迫切要求。积极推进城市社区建设, 是一项十分重要而紧迫的任务。社区建设在政府的统一领导下, 由民政部门牵头探索和推进, 是国务院确定的职能任务。因此, 各级民政部门要统一思想, 提高认识, 增强推进社区建设的主动性。要充分认识到推进社区建设, 是社区服务巩固、提高和发展的重要保证, 是城市基层政权和群众自治组织建设改革的突破口和新抓手, 是城市民政工作新的着重点。因此, 只有加强社区建设, 才能提高城市的管理水平, 提高城市居民的整体素质和文明程度, 从而加快城市现代化的步伐。
二、国外社区建设及发展模式
1. 国外社区建设的基本情况
第一, 国外社区建设的内涵。国外专家对此有以下三种不同的认识:一是认为社区建设是一个过程。通过这个过程, 社区拟定本身的需要和目标, 寻找所需要资源, 并采取行动去满足这些需要和实现目标。二是认为社区建设是一种社会工作方法。通过这种方法合理配置资源, 协助居民解决问题, 培养居民的参与、自决及合作的素质, 从而满足社区需要。三是认为社区建设是通过组织居民, 采取集体行动, 控制及影响社区的一切程序、计划、决定及有关政策。虽然观点不同, 但却一致认同培养社区成员的民主意识和居民自治、互助的能力, 鼓励社区居民解决社区内问题, 促进居民广泛参与, 提高居民的综合素质和生活质量, 这是社区建设的主旨。
第二, 国外社区建设的功能定位。一是社区服务和生活支持。服务和支持的对象主要包括老年人、残疾人、妇女、学龄前儿童、无家可归者、低收入家庭、单亲家庭、移民、难民、失业人员等。服务的提供者主要是社区自治组织、社会中介组织、非营利机构和私人机构等。二是社区文化和体育设施。开展社区文化和体育活动是国外社区建设的普遍功能, 主要是利用社区中心、展览馆、音乐厅、图书馆、咖啡屋等社区场地和社区内的各种文化、体育设施组织开展文艺、教育、科普、娱乐、健身等活动。三是社区治安和警务。社区治安是全社区成员协同所具有的功能。社区警务是职业性功能, 其功能发挥具有专业性, 即预防和打击犯罪以及向处于危难中的人提供快速援助。
2. 国外社区建设的发展模式
虽然不同国家的社区发展各具特色, 但社区建设的参与主体却大致相同, 主要是政府、社区自治组织、社区非营利组织、社区企业和社区居民, 但社区建设主体之间的权利义务分配关系各具形态, 表现出自治型、政府主导型和合作型三种模式。
第一, 自治型的社区组织运行机制以美国为代表。自治模式的主要特点是政府行为与社区行为相对分离, 政府的主要职能是通过制定各种法律法规协调社区利益主体之间关系, 并为社区成员的民主参与提供制度保障。社区内的具体事务则完全实行自主自治, 依靠社区居民选举产生的社区自治组织来行使社区管理职能。社区服务则由分布全国的140万个非营利组织具体承担, 政府根据服务成本和效果予以不同幅度的资助。
第二, 政府导向型的社区组织运行机制以新加坡为代表。新加坡政府国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理, 主要职能包括:社区公共服务设施的规划和建造;对社区领袖和社区委员会的领导人进行培训;发起社区活动, 倡导特定的社会价值观;对社区建设和活动予以财政支持。
第三, 合作型社区组织运行机制以日本和北欧国家为代表。日本社区运行机制的特点是政府与社区相结合。政府的主要职能是规划、指导和经费支持。日本的市政府设立社会部全面负责社区工作, 基层区政府设立地域中心具体执行社区事务。北欧国家强调政府和社区的结合, 政府建立高效的社区公共服务体系和管理体制, 社区组织一般是行业性和专业性的, 以维护其成员的权益为主要职责。市政和社区的结合, 形成了社区安定和谐的有序结构。
三、国外社区建设和发展经验对我国社区建设的启示
1.政府高度重视和组织引导是社区发展的重要条件。发达国家早期的社区发展带有较强的自发性质, 随着社区在应对社会问题和社会挑战中作用的日益突出, 政府高度重视社区发展。尽管政府将大量具体事务交给非营利组织和社区承担, 并鼓励企业参与, 但政府在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面发挥着越来越重要的作用。如澳大利亚政府从1983年开始先后实施了“地方政府社区发展”、“家庭和社区护理”、“农村社区”等一系列项目。2000年由联邦家庭与社区发展部组织实施“强化家庭和社区战略”, 项目前四年投入2.2亿澳元, 其中包括对儿童的照料, 让儿童和青年人积极参加社区活动, 实现社区现有资源的增值, 培养社区居民的归属感等。而德国、加拿大等国家政府也通过直接投资、税收优惠、购买服务等多种措施, 支持社区发展。在此之后, 越来越多的国家开始制定社区发展规划, 并注意社区建设与城市建设规划、新区开发规划的衔接。近年来, 我国各级政府越来越重视社区发展, 有关方面也出台了一些政策措施推动社区建设, 但是政府在社区建设方面的职责定位还不够清晰, 扶持社区发展的政策体系还不完善, 法律法规不够健全, 设施建设缺乏统筹规划, 资金投入不足。为了进一步加强社区建设, 要进一步转变政府职能, 从建设和谐社区是构建和谐社会基础的高度, 增强政府对社区建设意义的认识, 在规划发展、制度建设、政策指导、资金支持和完善监督等方面真正承担起政府引导和扶持的责任。
2.多渠道资金投入是社区发展的重要保障。国外社区建设资金主要来源于政府的资助、基金会和私人的捐款及收取的服务费用, 如加拿大的社区建设资金, 政府拨款占60%、捐助占11%、服务收费占29%。政府的资金支持, 一部分采取常规性拨款, 由非营利组织按政府的法规和与政府签订的合同, 向社区居民提供服务, 此外政府还提供各种专项资助, 安排一些特定的项目, 交给有关组织实施竞标。社区公共服务设施的建设也主要由政府和企业投入, 由社区管理实施。目前, 我国政府用于社区建设的投资有限, 经费拨款也主要用于解决社区工作人员开支, 社会捐助不多, 社区民间组织更难得到政府的资助, 主要靠收费维持, 这使我国社区大多徘徊在低水平运行上, 或以完成上级布置的工作、面向少数福利人群为主, 或以高收费项目服务为主, 难以提供广大群众需要的大量无偿或低偿服务。解决社区发展资金不足是加快社区建设的关键环节。结合我国国情和各地的实际情况, 应研究多渠道筹资的政策措施, 一方面, 加大政府支持力度, 通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入;另一方面, 调动各方面力量, 研究有利于社区建设投融资的具体措施, 引导社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设, 鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助。
3.完善的社区服务体系是社区发展的重要基础。发达国家社区的发展经验和国内的实践都表明, 社区建设必须依托比较完善的服务体系。正如英国政府的一份白皮书所指出的, “社区中心是正常环境下正常社区生活的一项基本福利设施”, 它通常具有相对完善的设施条件, 集社会福利、成人教育、职业培训、老年保健、儿童看护、娱乐休闲、信息交流等功能于一身, 面向社区居民开展各种服务。同时, 英国的社区中心又与政府机构、志愿组织和慈善机构一同构成了完善的社区服务网络, 通过为这些组织提供活动场所和设施, 支持和协调更加广泛的社区服务。目前, 我国有5亿多人口固定居住在城镇社区, 还有1.4亿左右的流动人口在社区生活, 特别是4 400万65岁以上的老年人、2 600万移交社区管理的企业离退休职工、2 200万城市贫困人口、1 400万失业人员更与社区密切相关, 社区服务需求量大, 涉及基层组织建设、扶残济困、社会保障、居民调解、便民利民服务等多方面, 内容十分广泛。为适应社区发展的新形势和新任务, 必须努力构建起比较完善的社区服务体系, 把社区服务业作为城市居民公益性服务设施以及社区服务信息网络等。同时, 动员社会力量, 共同推动社区服务体系建设, 为群众提供多层次、多样化的服务。
4.非营利组织和居民自治组织是社区发展的重要力量。在发达的市场经济国家, 社区及非营利组织是政府社区建设项目与计划的主要承担者, 成为推动社区建设的关键力量。社区及非营利组织贴近群众, 机制灵活, 社会参与广泛, 政府通过购买社区服务和投资增强非营利组织服务能力等形式, 支持其提供更广泛和多样的社区服务。社区服务的对象是社区居民, 尤其是社区的弱势居民, 如老人、残疾人、优抚对象以及其他居民, 社区服务以福利服务为主、以非营利为目的。最为关键的是社区服务者和被服务者之间是一种互济互惠的奉献关系。社区服务以追求社会效益为最终目标, 通过社区服务达到社会稳定。我国多数社区主要依靠社区委员会 (居民委员会) 提供服务, 不但行政化倾向突出, 而且负担过重, 难以满足群众需求。我国非营利 (民间) 组织的发展刚刚起步, 政府要采取切实有效的扶持政策, 充分发挥民间组织的优势和特点, 广泛地开展社区服务。同时, 增强居民参与意识和互济互惠的奉献精神, 促进社会融合。
参考文献
[1].吴鹏森.章友德.城市社区建设与管理[M].上海:上海人民出版社, 2007
[2].叶辛.上海文化发展报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2007
关键词:社区文化;宗旨;和谐;建设途径
中图分类号:J022 文献标识码:A 文章编号:2095-4115(2014)02-236-2
近年来,随着国家对公共文化建设的重视,社区文化建设取得了满意的成绩,通过发挥社区文化在群众精神文明建设中的引领作用,把满足社区群众的各方面需求作为开展社区各项文化活动的重点,极大地陶冶了社区居民的精神情操,促进了和谐社会的发展。但是,社区文化建设并没有最大程度的普及到全国各地,一些地区社区基础文化建设仍然比较薄弱。因此,政府应在全面建设和谐社会的总体思想指导下,对社区文化建设现状进行分析研究,加大力度、采取有力措施加强社区文化建设,努力践行构建和谐社会的发展战略。
一、和谐社区的涵义
和谐社区的概念来自于和谐社会。党中央作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,再一次阐明了社会主义和谐社会的性质和定位,强调构建和谐社会的重要性。构建社会主义和谐社会是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开,是广大人民群众根本利益和美好愿望的集中体现。和谐社区是一种以和谐为内在要求和本质特征的社会生活共同体,是当代人为实现构建和谐社会理想而实施的一种具体实践模式。和谐社区建设适应了我国社会转型期政治、经济和构建社会主义和谐社会的历史要求。
二、社区文化建设的宗旨
社区文化建设的宗旨是服务广大社区群众,因此必须坚持为人民服务,弘扬主旋律,提倡多样化,以满足不同层次、不同类型社区居民精神需求。开展社区文化活动要以满足社区居民的实际需要为最终目标,要注意倾听群众意见和建议,考虑他们的精神和文化需求,鼓励他们的首创精神,使他们在活动中受到感染、熏陶和教育。南山区文化馆馆办群众文艺社团从无到有,由少到多,不断发展壮大,涵盖了老、中、青、少各个年龄层。目前,所属区文化馆的群众文艺社团有夕阳合唱团、夕阳红艺术团、青年艺术团、南山民间艺术团、南山戏剧社、金秋民族乐团、南山合唱团、京剧票友社、小月亮艺术团、小蝌蚪电声乐队、南山区艺术沙龙(美术、影友社)、南山区音乐沙龙等10多个公益性群众文艺社团。
三、和谐社区建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和构建社会主义和谐社会的精神为依据,认真按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求,努力把社区建设成为居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体,为建设高水平的小康社会和现代化的社会主义和谐社会奠定坚实的基础。南山区文化馆社团逐步发展壮大,一是社会发展的需要,二是广大群众对文化生活不断提高的需求。在区领导的关注下,区文化馆加大了社团工作力度,在各个方面给予了人力、物力、财力的大力支持。社团的成立,不仅满足了社区居民的文化需求,公民实现了文化权益,而且通过社区文艺活动的不断开展,文化的力量感染了更多的人,为社区和谐提供助力。
四、社区文化与构建和谐社区的关系
(一)社区文化建设是构建和谐社区的重要组成部分
社区是社会的细胞,是城市的重要组成部分,是城市居民生活的基本平台。它的发展体现一个城市鲜明的特色和旺盛的生命力,它的健康和文明程度是城市形象的标志。社区和谐是社会和谐的基础。社区作为社会整体的一个子系统,其发展状态对于社会整体的良性运行与发展具有很大影响。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为广大人民群众的热切期望。社区文化是社会文化在社区的反映,它不仅具有社会文化的一般特征,而且具备鲜明的个性,涵盖居民诸多生活内容的文化形态。社区文化建设是社区建设的重要内容和组成部分,开展内容丰富、形式多样、健康向上、群众喜闻乐见的社区文化活动,是构建和谐社区的重要支撑。社区通过文化建设,净化社会风气,倡导良好社会心态,营造融洽和谐、团结互助的人际关系,形成自觉遵守社会秩序的舆论氛围和民主、平等、法制、科学、诚信的社区生活环境,促进社区的和谐发展。2001年6月南山区文化馆成立了夕阳红合唱团,现有团员80多人,在专家和老师的指导下,经过长时间的磨合、训练,合唱水平不断提高。该团目前的演唱内容丰富、涉猎曲目广泛、演出形式多样,而且用外语及多种方言演唱已成为该团的艺术特色之一。在举办公益性声乐专场音乐会和参加各类艺术比赛、演出及文化交流活动中表现优异,受到了业内人士的广泛赞誉和观众的一致好评,成为深圳市群众合唱艺术的领军队伍。
(二)社区文化建设是构建和谐社区的有效途径
社区是社会的基本单元,是居民群众的社会生活共同体。社区文化水平是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和文化教育素质高低的重要标志。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。和谐社区要坚持重在建设的方针,通过坚持不懈的建设,更好地发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用,为社区和谐营造良好的文化环境。建设和谐文化,培育文明风尚,通过正面引导和正面教育,形成健康向上的思想舆论环境;通过深入的精神文明建设和社区群众文化活动,形成优美丰富的文化生活环境;通过培养平等、协调、合作的和谐意识,形成团结互助的人际关系环境;通过倡导学习、进取、创新的精神,形成求知奋进的环境。通过广泛开展构建和谐社区、和谐家庭等各种和谐创建活动,使之与群众性精神文明创建活动结合起来,突出思想教育内涵,吸引群众参与,着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任,推动形成我为人人、人人为我的良好的社会氛围。倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋发向上的风尚,提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质,促进人的全面发展,从不同角度展示本地区文化的魅力和发展成果。运用多种艺术表现形式,多层次、多角度、全方位地反映社区发展的良好局面,提高居民文明素质和文化品位,是不断推进社区文明、城市文明、社会文明的关键所在。加强社区文化建设,发挥文化的引导和示范作用,从而有效地辐射、带动整个城市和地区的精神文明建设,提高构建整体和谐社会的能力,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。
(三)社區文化建设是构建和谐社区的核心和基本保证
改革开放以来,我国城市化进程不断加快,社区在构建社会主义和谐社会中的作用日益突出。整合社区文化资源、加强社区文化建设对于构建覆盖全社会的公共文化服务体系,保障公众文化权益,促进文化产业的发展,对于传承中华文化、提高民族素质、促进社会和谐稳定具有重要意义。社区文化建设融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向为一体,是对和谐社会的总体认识和评价。对全社会而言,社区文化建设具有明确的价值导向,内含着人们高度认同的价值观念,是社会和谐的重要特征。加强社区文化建设,才能为构建社会主义和谐社会提供精神动力、思想保证和文化条件。和谐社区越发展,社区文化建设的地位和作用就越突出。如今,在南山各个社区都可以看到群众文艺社团开展各类文化活动的火热情形。无论是温馨的小区,还是偏远的工业区,群众文艺遍地开花,老百姓平凡的日子又添加了丰富的内容,这日子里,有歌声、有舞蹈、有绘画,还有更多欢笑和幸福。
五、结语
综上所述,社区文化建设是社会主义和谐社会发展的重要环节,建设和谐社区是建设和谐社会的基础和需要,社区文化在社区建设中的作用不可低估,在文化建设的实践过程中,必须找准切入口,抓住结合点,以文化为载体,来提升社区文明程度,推动和谐社区创建,进一步为人民群众构建美好的生活环境。
参考文献
[1]周亚峰.关于社区文化建设若干问题的研究[J].长春工业大学学报(社会科学版),2008,(03).
[2]王光.对城市社区文化建设的冷思考[J].长春工业大学学报(社会科学版),2008,(06).
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