巩固和扩大整改工作进展情况的报告(精选8篇)
为了巩固和扩大党员先进性教育活动整改成果,区劳动和社会保障局党支部根据区委党员先进性教育活动领导小组办公室的有关文件精神,积极召开会议进行安排部署,好范文,全国文秘工作者的114!进一步提高对巩固和扩大整改成果工作重要性的认识,认真做好优秀党员表彰工作,进一步建立健全党员教育培训、监督管
理、评价考核和党员发展的工作机制,取得了阶段性的成果。现将工作进展情况总结如下:
一、提高认识,继续抓好整改工作
集中学习教育结束后,区劳动和社会保障局党支部把对整改方案和整改措施的落实作为巩固和扩大成果,确保先进性教育活动真正成为群众满意工程的首要任务,由支部书记作为第一责任人具体负责,其他班子成员配合落实具体整改任务,并召开党员大会进行广泛的思想发动,安排部署了巩固和扩大整改成果工作。广大党员干部充分认识到,做好巩固和扩大整改成果工作,既是改进和推进工作的需要,也是先进性教育活动的重要内容和组成部分。做好巩固和扩大整改成果工作,对保质保量完成整改任务,进一步形成广大党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制,更好地把教育活动中焕发出来的精神和力量聚集体现到履行职责、做好本职工作上来,都具有重要的现实意义。
在此基础上,区劳动和社会保障局党支部召开领导小组专题会议对前一段整改情况进行了一次全面的检查梳理,并区分不同情况加以落实。一是对已经解决的问题继续做好巩固工作;一是对虽已整改,但效果不好,群众意见较多的问题,党支部认真分析原因,修订整改措施,进一步抓好落实;三是对尚未进行整改的问题,明确整改期限、责任股(室)、责任人员,并抓好落实。通过以上措施,保证了整改任务的进一步落实。到目前为止,共制定和完善整改措施数8条,已解决的问题数8个,未解决的问题数1个。
二、进一步建立健全长效机制
区劳动和社会保障局党支部紧紧围绕“先进性”这一主题,紧密结合本单位的工作特点和党员实际,始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,不断健全和完善“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
首先,以提高素质为目标,构建党员学习教育培训机制。一是做好“经常学”文章。建立每年读两本书、周五下午理论学习制度。二是做好“自觉学”文章。党员结合实际,制定个人学习计划,自主选择学习内容和交流主题,在机关支部的业余学习会上进行“述学”,使党员学习由被动应付转为自觉行为。三是做好“深入学”文章。采取书面测试、民主测评、查阅笔记等方式,对党员学习情况进行考核评估,促使党员提高学习深度,提高学习效果。
其次,以加强基层组织为目标,构建机关党建组织保障机制。进一步完善党员量化管理的措施和办法,做好新形势下发展党员工作,确保新党员的质量,加强对党员的动态管理。同时,定期召开组织生活会,认真开展批评与自我批评。在党支部内部建立谈心谈话制度,进一步健全党员评议监督机制。
再次,以服务群众为目标,构建党员作用发挥机制。一是建立党员分类示范制度。对不同类型、不同层次的党员,根据自身特点,对照提炼的先进性具体标准,发挥好各自的先锋模范作用。二是深化党员帮扶制度。三是建立服务基层的长效机制,牢固树立为民服务的思想作风。好范文,全国文秘工作者的114!
第四,以促进工作为目标,构建抓党建促发展的互动机制。一是建立健全了就业和再就业工作目标管理责任制,完善了各项保障措施。二是以就业服务“新三化”为目标,建立健全了公共就业服务体系。三是以“再就业政策实效”行动为载体,大力推动再就业优惠政策落实。四是以“两个确保”为重点,建立健全了社会保障的长效机制。
到目前为止,共建立健全了11类共18项制度,其中:学习教育2项,管理5项,培训1项,联系群众1项,意识养成1项,责任落实2项,权力保障2项,行为约束1项,党内监督1项,党员承诺1项,三会一课1项。
三、认真做好优秀党员表彰工作
区劳动和社会保障局党支部把做好表彰优秀党员和发展党员工作作为先进性教育活动取得实效的重要内容来抓,通过多种形式,激励表扬优秀党员,充分发挥先进典型的示范作用,大力营造积极向上的氛围。通过大家评议,共树立本单位优秀党员2人,并给予了奖励。同时,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针和个别吸收的原则,加强对入党积极分子的培养教育,把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来,壮大党员队伍。今年,共有3名预备党员转为中共正式党员,3名入党积极分子被确定为中共预备党员,2名交了入党申请书的职工被支部确定为入党积极分子。对于不合格党员的处置方面,我局党支部没有不合格党员。
总之,我局先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作在党支
3月5日, 国务院总理温家宝向第十一届全国人民代表大会第五次会议作政府工作报告。他强调, 今年要大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系, 巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障, 将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度, 加强基层医疗卫生服务体系建设。
温家宝指出, 推进公立医院改革, 实行医药分开、管办分开, 破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医, 加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性, 建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务, 预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。
在总结2011年的工作时, 温家宝说, 积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大, 13亿城乡居民参保, 全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高, 重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖, 基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。
一、统一思想,提高对巩固扩大整改成果和“回头看”的认识
搞好巩固扩大整改成果工作和“回头看”,对于进一步落实中央要求,确保第一批先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程;对于为第二、第三批先进性教育活动积累经验、作出示范;对于建立健全保持共产党员先进性的长效机制,促进党的先进性建设,都具有重要意义。各党支部、各部门要充分认识这项工作的重要性和必要性,按照省委和厅党组的本资料权属,放上鼠标按照提示查看更多资料要求,围绕实践“三个代表”、推进“两个率先”、构建和谐中心的目标要求,以增强先进性教育活动实效为落脚点,从实际出发,切实把这项工作抓紧抓好,把厅党组的要求真正落到实处,巩固和扩大整改成果工作,确保中心先进性教育活动真正实现预期目标。
二、明确要求,认真做好巩固和扩大整改成果工作
(一)做好深化整改工作。各党支部、各部门要对前一段整改情况进行一次全面检查梳理,对已经解决的问题要做好巩固工作;对虽已整改,但效果不好,群众意见较多的问题,要认真分析原因,修订整改措施,进一步抓好落实;对尚未进行整改的问题,要尽快明确整改期限、责任单位、责任人员,并抓好落实;对因客观条件限制暂时解决不了的问题,要向群众作出说明。深化整改的重点:一是要进一步重视理论学习,提高党员素质,坚持“三会一课一学评”制;二是要进一步创新党建工作,提高基层组织战斗堡垒作用;三是要建立和完善党建工作责任制,认真落实党支部建设的有关规定;四是要继续解决涉及群众切身利益的突出问题,努力为职工群众办好事、办实事;五是要注重实效,解决疾病预防控制工作中的难点热点问题,加强疾病预防控制体系的建设,把人民群众的健康权益和生命安全放在第一位,为和谐创业、富民兴赣建功立业。
(二)建立健全保持共产党员先进性长效机制。要根据省委和厅党组的要求,结合本单位本部门实际,认真总结先进性教育活动中好的做法和经验,并以规章制度的形式固定下来、坚持下去,形成党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与等机制,建立健全使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制。
(三)做好表扬优秀党员和发展党员工作。各党支部、各部门要继续通过各种形式,激励表扬优秀党员,充分发挥先进典型的示范作用,当前要积极组织开展党员示范岗活动、“十百千万”志愿者活动,在党内大力营造积极向上的氛围,弘扬正气。加强对入党积极分子的培养教育,认真贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针和个别吸收的原则,成熟一个发展一个。把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来,壮大党员队伍。
(四)做好对不履行党员义务、不具备党员条件党员的帮助教育和组织处理工作。各级党组织要认真落实中央先进性教育活动领导小组《关于印发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行帮助教育和组织处理〉等三个工作问答的通知》(赣先组发〔2005〕16号)精神,坚持从严治党方针,对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员,要全面掌握情况,逐一研究和落实帮助教育措施,有针对性地做好耐心细致的帮助教育工作,促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、仍不符合党员条件的,根据党章和有关规定,按照正常程序进行组织处理。对违纪党员,按照《中国共产党纪律处分条例》,给予纪律处分。对党员的处理要准确把握政策界限,做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。
三、突出重点,扎实搞好“回头看”
(一)看一看解决突出问题的情况。要通过“回头看”,认真检查和疏理以下几个方面的问题:班子建设问题、党建问题、事业发展问题、内部管理问题、后勤保障问题、福利待遇和涉及群众切身利益和其它方面等问题。一要看一看中心的突出问题,是否已经解决或着手解决,具备解决条件的是否已经解决,暂时没有条件解决的是否完善了整改措施,是否明确了整改期限和责任单位、责任人。二要看一看党员在坚定理想信念、坚持党的根本宗旨、做到爱岗敬业、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面是否有新的提高,三要看一看一些部门效率底下、思想松懈、作风松散、纪律松弛、脱离群众等问题,通过整改行动,是否有了改善。
(二)看一看长效机制建立健全情况。即建立健全长效机制工作进展情况如何,已经取得哪些成果、出台了哪些规章制度。一要看一看对于以前行之有效的制度没有得到认真执行的,是否认真进行总结,制定出保证措施;二要看一看根据中心改革创新发展的实际,针对出现的新情况新问题,是否及时制定新的规章制度;三要看一看对于不合时宜的规章制度,是否认真吸纳整改过程中的好做法,进行修改、补充和完善,以制度的形式巩固下来,形成易于操作、长期起作用的制度规范,以保证规章制度的有效性、科学性和长效性。四要看一看对中心现有的规章制度,是否进行整理、分类、修订、汇编,五要看一看中心所有制度是否相互配套,减少随意、无序现象,提高遵守制度的自觉性,形成自觉遵守和执行党的制度的良好风气。
(三)看一看近期整改内容完成情况。近期整改措施共有40条,一要看一看支部基础建设情况,是否完善支部工作责任机制,党务工作是否逐步走上规范化、制度化、经常化;二要看一看是否充分发挥思想政治工作研究会的作用,切实把思想政治工作贯穿和渗透到各项疾控工作中去;三要看一看中心重要工作部署,是否充分采纳各方面的意见建议,努力形成民主协商的风气;四要看一看党员理论学习“学评”制度是否得以坚持,党员每季度至少作三千字以上的学习笔记,一篇以上学习心得是否已经完成;五要看一看国债项目建设进展和监管情况,严把建材质量关,严把施工质量关,确保工程如期完成;六要看一看办公桌椅、空调招标采购工作,解决办公桌椅破损老化的问题,抓好水电的管理和资源节约工作;七要看一看便民措施的落实情况,是否设立指示牌和公开栏,标明办公室科室名称、门牌号,是否明示技术服务项目和常规项目的收费标准,公开办事程序,接受群众监督。
(四)看一看中长期整改计划准备情况。中长期整改措施共56条,包括党的建设、单位发展和为职工群众做好事实事三个方面。通过“回头看”,一要看一看开展党员示范岗活动的情况,要通过争创党员示范岗活动,使窗口党本资料权属,放上鼠标按照提示查看更多资料员形象更高大,办事更便捷,服务更完善,切实把中心办成亲民、便民、利民的单位;二要看一看加强创业文化建设的情况,是否营造了和谐宽松的思想氛围和健康向上的文化环境,是否强调了“以人为本”的核心文化内容和中心品牌建设。三要看一看监督约束机制建立情况,是否进一步推行和完善经费预算、政府采购、招标投标等制度,推进中心的党风廉政建设,做好经常性的监督防范工作;四要看一看实验室的硬软件建设情况,是否改善装备条件,是否提高科学管理水平,是否建立健全管理制度,确保实验室安全。五要看一看疾控业务发展情况,是否开展经常性学术讨论活动,是否努力培养学科带头人,积极安排参加科研培训,支持有创新发明的课题或个人开展科技创新工作。六要看一看中心科学管理和季度工作考核制度落实情况,促进中心规范化、制度化管理,落实目标任务,提高工作质量和效率。
(五)看一看职工群众反映问题的落实情况。一要看一看群众集中反映的热点、难点和重点等突出问题在整改时是否有遗漏;二要看一看房改工作进展情况,是否抓紧落实职工买房工作;三要看一看住宅区部分下水道和化粪池进行检修情况,是否完成下水道和化粪池的改造;四要看一看职工食堂和就餐环境改善情况;五要看一看离退休干部活动室修缮情况;六要看一看职工活动室改建情况;七要看一看加强院区环境综合治理情况;八要看一看职工福利待遇情况,是否建立有效奖励激励机制;九要看一看和谐创业、勤俭办事情况,是否制定有关措施,为全民创业、富民兴赣发挥作用,作出贡献。
四、严格要求,把握“回头看”的方法步骤
(一)党员自己对照看。每位党员要对自己制定的整改措施认真进行梳理,结合自己在理想信念、宗旨观念、精神状态、创新意识、工作作风、组织纪律、廉洁自律、工作实绩、大县观念、服务意识、工作方式方法、工作效率、工作标准等方面存在的不足和差距,看哪些整改措施确实抓了落实、取得了实效,看哪些整改措施落实不够,抓紧补课。
(二)部门之间交叉看。各党支部、各部门之间对照整改措施和方案,相互进行交叉检查,相互交流,对存在问题、整改措施、整改责任人、责任部门和整改时限等内容进行“回头看”,明确分工和责任范围,增强深化整改的针对性。对整改工作做的不扎实的支部和部门要批评教育,追究主要负责人和整改责任人的责任。严格实行“一改一销,不改不销”,确实得到群众认可的,才予以“销号”;对群众不满意和不认可的,则予以通报,并要求进一步整改,直至群众满意认可为止。
(三)组织检查整体看。由中心党委对照《整改方案》,按照中心领导归口负责的要求,统一要求,统一组织检查,深入支部和科室,全面指导督查各党支部和党员的整改落实情况,使支部和党员学有所思、思有所悟、悟有所得、得有所行。形成教育、制度、实践三位一体的长效机制,使广大党员真正做到完成任务好于群众、工作质量优于群众、业务本领大于群众、奉献意识强于群众、道德水准高于群众,在疾控事业改革发展的实践中,当先锋,做表率,永葆先进性,巩固扩大教育活动成效。
五、深化认识,切实加强组织领导
(一)切实加强对巩固扩大整改成果工作与“回头看”的组织领导和具体指导。妥善处理开展先进性教育活动与搞好疾控业务工作的关系,以高度负责的精神、实事求是的态度,统筹兼顾,科学安排,注重实效,全面推进,防止形式主义,防止顾此失彼,确保先进性教育活动巩固扩大整改成果工作扎实健康开展,确保先进性教育活动与疾控工作“两不误、两促进”。
0 2020 年全面 巩固深化成果整改落实回头看情况报告 0 2560 字文稿
根据中共天水市教育局党组转发中共 XX 市办公厅《关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况进行“回头看”的通知》精神,我园党支部做好贯彻落实,现将主题教育整改落实情况和开展“回头看”情况报告如下。
一、持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况
(一)组织学习,全面提高
我园党支部始终坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章以及党内法规,坚持“三会一课”、主题党日等制度,持续推动全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时将主题教育融入到幼儿爱国教育中,采用党支部书记带头做培训,邀请专家全园培训的形式,做到疫情防控校园无死角,教师们利用卫生小知识、抗议小故事培养幼儿爱国主义情怀和良好的品德,上好开学第一课。
(二)落到实处,广受好评
在这次新冠肺炎疫情中,我园党支部继续学习习近平新时代中国特色社会主义思想,努力全面、深刻、细致的领会新思想的核心要义、丰富
内涵和精神实质。将主题教育学习形成制度化常态化,全体党员不断增强理论素养,自觉把学习当作履行党员职责的内在动力,注重学习和工作相互渗透,以学促教、以学促发展。同时把主题教育的成效转化为防疫抗议的新动力,每位党员充分发挥先锋模范作用,坚持停学不停课,利用班级微信群发起云陪伴,宣传防控小知识,抗议小故事,指导家长亲自陪伴教育培养幼儿卫生好习惯和爱国情怀,得到家长和社会的一致称赞。
二、整改任务落实情况
(一)制定方案,积极整改
我园党支部在主题教育期间,支部书记带领班子成员按照分管的部门主动认领任务,积极组织展开调研,形成调研报告,同时开展了谈心谈话、教师座谈、发放调查表、等形式广泛征求广大教师、家长意见和建议,制定整改方案、整改任务清单,限定整改时限,狠抓整改落实,取得了良好的成效。在召开主题教育专题组织生活会中,班子成员认真剖析自身问题,全体党员积极自评,整改落实有实效。
(二)措施到位,抓出成效
我园党支部在主题教育整改期间,党支部在思想、政治、作风、能力、廉政等方面,在教育教学、膳食营养、后勤保障、师德师风等方面,积极向广大教师和家长进行满意度调查,得到家长的一致认可。我园党支部针对“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,全体党员认真对照党章党规,不忘初心使命,严肃查找自身存在的问题和不足,结合实际情况,对征求到的意见建议及支委调研查找出来的问题,制定整改方案,明确主体责任、整改措施、整改时限,形成制度,建立长效机制,有效解决幼儿园突出的问题。全体党员能做到理想信念坚定、对党忠诚,旗帜鲜明的做到了在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,有效促进幼儿园有序发展。
三、专项整治完成情况
(一)征集建议,梳理清单
我园支部紧紧围绕主题教育专项整治活动,认真对照查摆自身不足,查找工作短板,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,从主观上、思想上进行深刻检视剖析。广泛征求社会各界意见和建议,设立专项整治投诉箱,公开幼儿园投诉电话,接受社会和家长对主题教育 X 个专项整治和整治漠视侵害群众利益突出问题方面的监督。发放调查表 XX 余份,向家长征求意见和建议 XX 条;通过开展家长、教师座谈会和半日开放活动,充分听取师生家长对班子成员和党员干部的的意见和建议,对调查中征求的意见和建议进行梳理,形成清单,建立台账。
(二)严格执行,逐条改进
我园党支部严格按照市教育局党组的整治方案,认真制定切实可行的整改措施,开展全体党员共同参与的专项整治工作,通过学习文件精神、专题培训,认真查摆、检视问题、狠抓落实,逐条进行整改,在全园教职工了解参与下,专项整治工作取得良好的成效,同时形成制度机制,确保专项整治工作长期有效。今后继续在全体教职工中分批开展职业道德培训,每年与教职工签订师德师风等各项承诺书,每月组织两次教职工政治学习任务,提高思想认识,树立终身从教的职业精神。在评优选先、职务晋升、岗位竞聘中一票否决,对违反教师职业道德的行为采取零容忍,并且发现一起处理一起,绝不手软,形成全体教职工爱岗敬业、乐于奉献的职业操守。
四、统筹推进整改情况
(一)持续开展,支教帮扶
我园党支部把主题教育整改落实情况与扶贫工作结合起来,充分利用行业优势,广泛持续开展乡村教师转岗培训活动,去年培训教师100 人次,还派出优秀党员 3 名下乡支教,到县区开展示范课观摩、理论讲座等活动;我园帮扶定点的三岔乡葡萄村,支部书记上党课 1次,结合“四抓两整治”中扫黑除恶问题,每月帮扶成员下乡宣传党的政策、解决群众困难,支教、帮扶工作井然有序。
(二)主动联系,再创高度
我园作为“金色教育”培训基地,每年为两区五县培养幼儿教师百名,在党支部的团结奋进和不懈努力下,使我园成为两区五县学前教育的领头雁,拥有下乡支教的专业团队,先进扎实的理论基础,我园将继续充分发挥优势,主动和两区五县相对滞后的幼儿园取得联系,主动送教下乡。在疫情防控形势依然严峻的形式下,党支部充分发挥战斗堡垒作用,对“回头看”发现的问题、一线教师反映强烈的问题、群众亟待解决的问题,从思想深处检视问题原因,召开支部会议研究制定整改落实方案,力争整改解决一批关乎教师和幼儿园发展的问题,坚持已有的整改成效,使幼儿园各项工作在主题教育的常态下稳定开展。
五、今后工作打算
一是层层靠实政治责任。党支部要牢牢扛起整改落实的政治责任,统筹安排“回头看”各项任务,严格执行整改落实、专项整治和长效机制建设,支部书记认真履行第一责任,亲自上阵,既要抓自身,又要抓班子,强力推动整改落实各项任务扎实开展,主题教育成效进一步巩固拓展。
二是积极做好自查评估。党支部将从持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况、整改任务落实情况、专项整治完成情况、统筹推进整改情况等 4 个方面 16 项“回头看”内容,逐一对照,认真梳理,全面自查,实事求是评估成效。
三是全面提升整改成效。党支部坚持对已整改到位的要保持思想不松、力度不减、措施不变,继续抓好巩固提升;对尚未整改到位的要进一步明确措施办法,紧盯不放,一抓到底;对整改不到位、群众不满意效果不理想的要深刻剖析问题的根源,及时对新发现的问题要一并纳入整改,找准症结,注重从制度层面补短板、堵漏洞,形成及时发现问题、及时解决的长效化机制,全面提升整改成效。
0 2020 年 在强化意识形态工作集体研讨会上的发言 0 1320 字文稿
接到会议通知后,我结合这段时间以来的学习和工作情况,总结意识形态工作情况,进而就如何强化意识形态工作进行了思考。
今年以来,在中心党组的正确领导下,我认真履行意识形态工作的分管领导责任。一是带领分管线上的同志们认真贯彻落实习总书记关于意识形态工作的系列讲话精神,牢固树立围绕中心、服务大局的意识。二是完善谈心谈话制度,始终掌握干部职工的思想动态,辨析突出问题,分清主流支流,积极培育和践行社会主义核心价值观,壮大主流思想舆论,统一思想、凝聚力量。三是按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,注重对街区运营商及商户进行意识形态宣传,力求引导积极健康的主流思想覆盖街区。
总书记曾多次强调,意识形态工作是党的一项极端重要的工作。能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。当前,我国正处在一个快速发展期、社会转型期、改革攻坚期,各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加,意识形态领域呈现出日益多样化和复杂化的趋势,各种社会思想意识交流、交融、交锋,容易出现理想信念迷失、党员意识弱化、政治立场不坚定、政策执行有偏差、政策宣传不到位、政治引领导力度不够等问题,因此,意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、复杂的。
我们必须高度
警惕,保持清醒头脑,弘扬主旋律、凝聚正能量,不仅要做好单位分管线上的意识形态工作,也要打造好正能量街区。
((一))抓好党建,做到守土负责
总书记指出:“各级党组织主要负责同志和分管领导应该旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线,责无旁贷承担起政治责任,决不能让领导权旁落。”这就要求我们必须要站稳政治立场,切实抓好队伍,守好阵地,旗帜鲜明、理直气壮地抓好意识形态工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是要教育引导党员干部深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实好“三会一课”、组织生活会等制度,切实让党组织生活庄重起来、严肃起来、规范起来。三是要把落实从严治党要求作为固本之策,加大正风反腐警醒,不断增强团队的凝聚力、战斗力。
((二))注重引导,打造正能量街区
历史文化街区以文化为魂,而文化也是意识形态的具体表现形式,要时刻强化舆论引导,以打造出积极正面、繁荣和谐的历史文化街区作为街区保护更新的终极目标。一是要加强街区内相关网站、微信公众号等的管理,搞好规划和形象设计,明确每个阶段的宣传主题,突出宣传的系统性和连续性。二是要始终保证宣传的正面引导和宣传教育的政治方向,不给错误思想提供阵地,不给反面言论提供舞
区党群人大和政协机关 0 2020 年绩效考核管理实施方案
为客观公正评价 XX 区党群、人大和政协机关各单位工作绩效,更好地激发干事创业的积极性,引导和激励广大干部紧紧围绕区委第十二届十次全会提出的工作目标,推动各项工作任务全面落实,努力把各方面工作做到细致精致极致、实现“一枝独秀”,高水平建设好首都城市西大门,根据 XX 区绩效管理考评整体安排,制定本方案。
一、基本原则
坚持科学合理,完善指标设置;坚持突出重点,强化目标导向;坚持多元参与,注重简便易行;坚持实事求是,评价公正客观。
二、绩效管理对象
区党群机关、人大机关和政协机关,共 25 个单位:区委办公室、区委组织部、区委老干部局、区委宣传部、区委网信办、区委统战部、区委政法委、区委区政府研究室、区委编办、区直机关工委、区纪委区监委机关(区委巡察办)、区委党校、区档案馆、区委党史研究室、区人大机关、政协 XX 区机关、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、区残联、区科协、区文联、区侨联、区红会。
三、绩效管理 内容
紧紧围绕中央决策部署和市委、区委工作要求制定绩效管理考评内容,由重点工作、综合评价和激励约束组成。其中,重点工作和综合评价分值合计 100 分,激励约束为加分项、减分项。
(一)重点工作(60 分)
设置个性工作和共性工作 2 项一级指标。
1.个性工作(24 分)
设置区委重大决策、区委重大专项、会议议定事项 3 项二级指标。
区委重大决策考评包括承接市委巡视组整改事项,区委重点工作任务,全面深化改革任务,创建全国文明城区,分别由区委办公室、区委区政府研究室、区创城办依据工作职责开展。
区委重大专项考评包括市委、区委重点督查督办事项,市区领导批示及调研指示事项,人大建议和政协提案办理工作,由区委办公室负责开展。
会议议定事项考评包括区委常委会会议、区委专题会、区委议事协调机构会议议定事项,由区委办公室负责开展。
2.共性工作(36 分)
设置接诉即办、街道吹哨部门报到、区委日常工作 3 项二级指标。
接诉即办(15 分)由区城管监督指挥中心负责开展。
街道吹哨部门报到(15 分)由区委组织部负责开展。
区委日常工作(6 分)包括区委信息、保密、调研工作,由区委办公室、区委区政府研究室负责开展。
(二)综合评价(40 分)
1.单位互评(10 分)
由区委办公室组织开展,各单位对其他单位工作的完成情况进行互评。
2.区领导评价(30 分)
由区委办公室组织开展,区委领导根据各单位工作的完成情况,给予考核评价。
(三)激励约束
1.加分项(5 分)
由区委办公室组织开展,获得市委领导全面充分肯定性批示,上级机关正式推广经验,对疫情防控、创建文明城区等重点工作做出突出贡献的,给予加分。
2.减分项(5 分)
由区委办公室组织开展,市委领导否定性批示,上级机关通报批评,单位重要工作未完成,落实工作不力造成重大不良影响的,给予减分。
四、绩效管理程序
由区委办公室统一组织,各考评主体分别实施。在各单位总结自查的基础上,各考评主体结合日常检查情况,通过内部核查、资料审阅、实地走访等方式开展年终考评,并提供评分结果及评分说明。
五、结果评定及运用
区委办公室依据各考评指标的分值占比,对各考评主体提交的得分进行汇总,形成各单位绩效管理分数,并报区考核结果评价运用专项工作领导小组办公室备案。
六、附 则
本实施方案由区委办公室负责解释。如遇市、区两级部门考核办法调整变动,本实施方案可做适当调整,区委办公室及时将调整标准和内容通报各相关单位。
附件:XX 区党群、人大和政协机关 2020 年绩效管理
0 2020 年全面 巩固深化成果整改落实回头看情况报告0 2560 字文稿
根据中共天水市教育局党组转发中共 XX 市办公厅《关于对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况进行“回头看”的通知》精神,我园党支部做好贯彻落实,现将主题教育整改落实情况和开展“回头看”情况报告如下。
一、持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况
(一)组织学习,全面提高
我园党支部始终坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章以及党内法规,坚持“三会一课”、主题党日等制度,持续推动全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时将主题教育融入到幼儿爱国教育中,采用党支部书记带头做培训,邀请专家全园培训的形式,做到疫情防控校园无死角,教师们利用卫生小知识、抗议小故事培养幼儿爱国主义情怀和良好的品德,上好开学第一课。
(二)落到实处,广受好评
在这次新冠肺炎疫情中,我园党支部继续学习习近平新时代中国特色社会主义思想,努力全面、深刻、细致的领会新思想的核心要义、丰富内涵和精神实质。将主题教育学习形成制度化常态化,全体党员不断增强理论素养,自觉把学习当作履行党员
职责的内在动力,注重学习和工作相互渗透,以学促教、以学促发展。同时把主题教育的成效转化为防疫抗议的新动力,每位党员充分发挥先锋模范作用,坚持停学不停课,利用班级微信群发起云陪伴,宣传防控小知识,抗议小故事,指导家长亲自陪伴教育培养幼儿卫生好习惯和爱国情怀,得到家长和社会的一致称赞。
二、整改任务落实情况
(一)制定方案,积极整改
我园党支部在主题教育期间,支部书记带领班子成员按照分管的部门主动认领任务,积极组织展开调研,形成调研报告,同时开展了谈心谈话、教师座谈、发放调查表、等形式广泛征求广大教师、家长意见和建议,制定整改方案、整改任务清单,限定整改时限,狠抓整改落实,取得了良好的成效。在召开主题教育专题组织生活会中,班子成员认真剖析自身问题,全体党员积极自评,整改落实有实效。
(二)措施到位,抓出成效
我园党支部在主题教育整改期间,党支部在思想、政治、作风、能力、廉政等方面,在教育教学、膳食营养、后勤保障、师德师风等方面,积极向广大教师和家长进行满意度调查,得到家长的一致认可。我园党支部针对“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,全体党员认真对照党章党规,不忘初心使命,严肃查找自身存在的问题和不足,结合实际情况,对征求到的意见建议及支委调研查找出来的问题,制定整改方案,明确主体责任、整改措施、整改时限,形成制度,建立长效机制,有效解决幼儿园突出的问题。全体党员能做到理想信念坚定、对党忠诚,旗帜鲜明的做到了在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,有效促进幼儿园有序发展。
三、专项整治完成情况
(一)征集建议,梳理清单
我园支部紧紧围绕主题教育专项整治活动,认真对照查摆自身不足,查找工作短板,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,从主观上、思想上进行深刻检视剖析。广泛征求社会各界意见和建议,设立专项整治投诉箱,公开幼儿园投诉电话,接受社会和家长对主题教育 X 个专项整治和整治漠视侵害群众利益突出问题方面的监督。发放调查表 XX 余份,向家长征求意见和建议 XX 条;通过开展家长、教师座谈会和半日开放活动,充分听取师生家长对班子成员和党员干部的的意见和建议,对调查中征求的意见和建议进行梳理,形成清单,建立台账。
(二)严格执行,逐条改进
我园党支部严格按照市教育局党组的整治方案,认真制定切实可行的整改措施,开展全体党员共同参与的专项整治工作,通过学习文件精神、专题培训,认真查摆、检视问题、狠抓落实,逐条进行整改,在全园教职工了解参与下,专项整治工作取得良好的成效,同时形成制度机制,确保专项整治工作长期有效。今后继续在全体教职工中分批开展职业道德培训,每年与教职工签订师德师风等各项承诺书,每月组织两次教职工政治学习任务,提高思想认识,树立终身从教的职业精神。在评优选先、职务晋升、岗位竞聘中一票否决,对违反教师职业道德的行为采取零容忍,并且发现一起处理一起,绝不手软,形成全体教职工爱岗敬业、乐于奉献的职业操守。
四、统筹推进整改情况
(一)持续开展,支教帮扶
我园党支部把主题教育整改落实情况与扶贫工作结合起来,充分利用行业优势,广泛持续开展乡村教师转岗培训活动,去年培训教师 100 人次,还派出优秀党员 3 名下乡支教,到县区开展示范课观摩、理论讲座等活动;我园帮扶定点的三岔乡葡萄村,支部书记上党课 1 次,结合“四抓两整治”中扫黑除恶问题,每月帮扶成员下乡宣传党的政策、解决群众困难,支教、帮扶工作井然有序。
(二)主动联系,再创高度
我园作为“金色教育”培训基地,每年为两区五县培养幼儿教师百名,在党支部的团结奋进和不懈努力下,使我园成为
两区五县学前教育的领头雁,拥有下乡支教的专业团队,先进扎实的理论基础,我园将继续充分发挥优势,主动和两区五县相对滞后的幼儿园取得联系,主动送教下乡。在疫情防控形势依然严峻的形式下,党支部充分发挥战斗堡垒作用,对“回头看”发现的问题、一线教师反映强烈的问题、群众亟待解决的问题,从思想深处检视问题原因,召开支部会议研究制定整改落实方案,力争整改解决一批关乎教师和幼儿园发展的问题,坚持已有的整改成效,使幼儿园各项工作在主题教育的常态下稳定开展。
五、今后工作打算
一是层层靠实政治责任。党支部要牢牢扛起整改落实的政治责任,统筹安排“回头看”各项任务,严格执行整改落实、专项整治和长效机制建设,支部书记认真履行第一责任,亲自上阵,既要抓自身,又要抓班子,强力推动整改落实各项任务扎实开展,主题教育成效进一步巩固拓展。
二是积极做好自查评估。党支部将从持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况、整改任务落实情况、专项整治完成情况、统筹推进整改情况等 4 个方面 16 项“回头看”内容,逐一对照,认真梳理,全面自查,实事求是评估成效。
三是全面提升整改成效。党支部坚持对已整改到位的要保持思想不松、力度不减、措施不变,继续抓好巩固提升;对尚
根据区委第 x 村居巡察对 xx 社区开展的常规巡察反馈意见 5项问题。社区党组织紧紧围绕问题清单,开展以问题为导向的整改落实活动,现将巡察整改情况报告如下:
一、整改工作总体情况 (一)高度重视,落实整改。区委第 x村居巡察组对社区巡察情况进行正式反馈后,社区党组织高度重视,始终坚持把巡察整改工作作为一项政治任务来抓,分别召开专题会、座谈会,明确整改工作方向,迅速安排部署巡察整改落实工作。
(二)细化问题,明确责任。针对反馈意见提出的问题,社区党组织认真分析,逐项研究,结合工作实际,按照问题导向,建立细化分解台账,形成书记主抓、分管主责、网格齐推、合力整改的格局。同时,结合台账要求,建立健全整改方面的制度、方案、计划、措施、时限等一体化推进机制,确保整改落实一步到位。
(三)坚持主体,整体推进。社区党组织坚持把区委巡察组反馈意见整改落实工作,作为推进和提升整体工作的有力手段,与学习提升、管理创新、服务民生和全面从严治党等结合起来,重点解决居民群众反映的突出问题、强烈
问题坚持“谁主管谁负责”的原则,列清整改清单、责任清单,用整改落实成效推动社区各项工作上台阶。
整改工作中,社区党组织细化 5项问题,并严格落实人员、方案、措施和时限等。目前,以上 5项问题已经全部整改到位。
二、整改任务和措施 (1)政治理论学习流于形式。学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,贯彻落实上级精神不到位,理论学习流于形式,支部作用发挥不明显,党员参与学习率低,x个党小组无会议记录。
整改措施:
1、制定党员十九大精神和政治理论学习计划,规划具体学习内容。
2、每月 5日开展党员座谈会、教育视频学习。
3、加强对居民区党支部、党小组政治理论学习的指导,明确社区分包网格党员干部负责与各支部书记联系。
4、严格落实学习制度和签到制度,提高党员学习参与率,加强党员思想建设规范学习记录、笔记,统一格式,每季度至少开展一次支部之间、党员之间的检查、评比活动。
整改结果:已完成并长期坚持。
(2)对党建工作不够重视。抓党建工作不紧不实,投入的精力和时间少,“三会一课”制度存在形式主义,以
党建促工作意识淡薄,支部会达不到每月一次,存在重业务轻党建的现象。
整改措施:
1、针对“三会一课”制度存在形式主义的问题,对街道纪工委对社区书记顾某某、副书记马某某提出通报批评。并在社区班子会议上进行进行自我批评。
2、每月 25号组织召开党建专题会议。
3、建立社区两委成员分包联系党小组、党员工作机。
4、以网格为单位每月至少组织开展一次党小组、党员活动。
5、利用微信群、社区说说吧等为载体开展“三会一课”信息发布。
6、确定彭某某专人负责,组织实施“三会一课”的落实和规范管理,及时运用微信群发布小组会、支部会、党员大会会议精神,运用远程教育网络、社区说说吧、党员学习群组织党员学党课、说党课。
7、组织开展党员“一帮一”、“一带一”活动。
整改结果:已完成并长期坚持。
(3)党内政治生活和组织生活不严格。缺乏结合实际的学习计划,学习和会议签到不详实,记录不规范。xx 新区党小组 20xx 年 1-6 月应到 xx 人,7-12 月份 xx 人,2018年 1-7 月份应到人数 x 人,20xx 年支部大会 1-5 月份 x 人,月份应到 x 人,7-12 月份应到 x 人;党课教育形式单一,落实组织生活制度不规范。
整改措施:
1、社区书记 xx就“作风不实”、主任马某某就“服务态度”带头在社区班子会议上开展检讨各一次。
2、确定 xx专人负责党员签到,以党员服务岗为依托,结合网格实际,开展党员管理设岗定位活动,完善党员网格服务活动经常化制度。
3、利用“七一”“十一”等节日组织党员开展党员教育活动。
4、规范党内政治生活、组织生活制度,每月 10日组织开展党员主题活动,丰富党内政治生活和组织生活。
整改结果:已完成并长期坚持。
(4)党员教育管理松散。在党员发展和管理上存在记录不完善、程序不规范等问题。
整改措施:
1、加强党员管理工作力度,制定辖区党员积分管理和星级评定实施细则,规范党员管理。
2、完善组织程序,严格按照发展党员流程做好新形势下党员发展工作,做好发展党员会议记录,保留图片文档。
整改结果:已完成并长期坚持。
(5)对党员疏于管理。通过查看会议记录发现党员学习活动不扎实,如:xx、xx、xx 等老党员经常不参加组织
生活,党员意识淡化,党组织的凝聚力和宗旨意识有待加强。
整改措施:
1、认真落实社区党组织和党组织书记主体责任,由书记亲手抓党建、抓规划、抓落实,党员一线抓实施、抓实干。
2、明确责任主体和责任落实。完善日常监督、廉政谈话、警示约谈、检查考核等各项制度。
3、多措并举,抓全面、抓队伍、抓问责。每年至少召开两次落实全面从严治党会议,每年与班子成员交心、谈心不少于两次对在党性党风和廉洁方面有问题的党员干部及时约谈提醒,召开民主生活会开展批评与自我批评。
整改结果:已完成并长期坚持。
街道党工委关于巡察整改进展情况的报告
根据市区委巡察第 XX 组巡察工作部署安排,街道于 7月份开始针对专项巡察反馈有关问题情况进行了系统梳理和深入剖析,按照逐条整改,举一反三,巩固长效的工作原则,持续强化整改工作组织部署,完善监督机制,按照有关计划和时间节点推进整改工作,目前已基本完成有关反馈问题的整改,取得良好成效,现就具体工作开展情况报告如下:
一、高度重视,强化组织部署,完善整改工作机制 一是强化整改工作组织,严格落实领导主体责任。7 月召开巡察工作反馈会议后,我街迅速召开党工委扩大会议。会上,全体班子成员依次针对反馈问题提出整改工作建议,对照具体问题、目标任务,对存在问题进行分门别类,并且按照各分管领导工作职责,归集、认领整改工作任务。同时要求各相关科室和人员会后迅速开展存在问题的再自查和深入剖析,认真研究和提出行之有效的整改工作举措,并要求在机制完善、体系建设方面进一步着力。按照“照单全收、全面整改”的原则,发挥“一次整改、长效发力”的系统性作用,全面落实巡察反馈问题整改工作,杜绝类似问题再度发生。
二是开展问题深入剖析,有的放矢制定专项方案。街道党工委牵头成立整改工作领导小组,整合各分管领导及
问题相关科室的剖析自查和整改工作措施,制定街道整改专项工作方案,对具体的措施、目标和考核评估要求进行了细化和量化,力求找到根源、渗透细节,直达患处,杜绝隔靴搔痒、过场式整改。对于整改工作推进情况,召开班子会专题研究,并组织每周举行工作进度督导会议,研究评估整改成效,落实下阶段工作部署。由党政办公室建立每周整改情况督办考核机制,建立阶段性的整改台账。
三是深入开展举一反三,持续推动整改提高。除了落实开展针对性的整改手段以外,还要求各科室传达具体的工作内容,举一反三,带着问题深入对自身日常工作的体系建设和制度运作情况进行重新梳理和剖析,以纠偏整改工作为契机,捕捉问题的关键点,进行了一批现有制度的修订完善,对照整改要求和有关标准,制定了一批规章制度,对问题反映出的漏洞和环节,探索有关体系机制的完善升级,力求长效、深入推进过程完善。
二、逐条对照落实整改工作情况 (一)党的领导弱化,政治生态不够健康 1 .“ 四个意识” 不够强。
(1)存在问题:意识形态工作抓得不紧。
整改情况:通过不断加强政策理论和理想信念教育,提高党工委成员及全体党员干部的政治站位及政治敏锐性,进一步提升意识形态工作的责任意识,加强对意识形态工
作的组织领导,由街道党工委副书记分管意识形态工作,并安排其他党工委委员协助工作开展,强化意识形态和网络舆情审查考核制度。针对 XX联社出现的消极错误思想言论,街道党工委书记、副书记专门约谈 XX 联社“两委”干部,要求班子领导要敢于作为,正确认识“党是领导一切的”理念,面对错误言论要敢于发声、敢于斗争,不断加强群众思想引导,积极扭转不良风气,树立社会正能量。同时,按照“载体有序、科学布局、设计精美、品味高尚、发布规范”的要求,强化意识形态阵地建设,对辖内各类悬挂或滚动式播放宣传标语、设施进行地毯式排查,加强集中清理和日常监管,对设置不规范、画面破损、涂污等及时清理整改,营造良好社会宣传氛围。
(2)存在问题:肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够到位。
整改情况:深刻理解坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的政治意义,进一步把思想和行动统一到党中央重要决定上来,坚决贯彻落实好省委、市委、区委的部署要求,加大肃清李嘉、万庆良恶劣影响专项警示教育和案例教育,组织干部职工观看李、万流毒展,对照街道反面事例开展针对性教育,坚持肃建并举,破立结合、标本兼治,推动党风、政风和社风、民风全面好转。按照上级党组织有关要求,召开专题民主生活会,会上班子领导深入开展自我和互相批评剖析,形成了一批问题整改清单,并建立了整改督办机制,结合巡察反馈有关问题深入推进整改落实。
2.党工委地位作用不够突出。
(1)存在问题:大部分党工委委员没有明确党内具体分工等。
整改情况:落实“一岗双责”,重新梳理明确党工委委员的分工,编制党工委成员责任分工表,细化、优化、完善党工委委员的职能体系。由党工委书记面统筹党建工作,党工委副书记、办事处主任协助做好干部、人才等选用工作,党工委副书记、纪工委书记负责基层党组织建设、纪检监察、党风廉政建设等工作,对其他党工委成员也按照分管工作和专业归口明确了具体的基层党建工作责任,实现党建与业务工作同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核,加大宣传、教育、统战等工作力度。
(2)存在问题:党工委会议与党政联席会议、行政办公会议混开、混记等。
整改情况:自 201X 年 8 月开始,已严格决策议事规范要求,将党工委会议和党政联席会议分开组织。巡察反馈以后,又对相关的参会人员和议事流程规范也进一步细化、优化,针对会前议题收集、会中议事决策、会后监督落实等流程制定了会议工作制度及有关的过程文件,并建立了纪工委监督体系,按照“三重一大”要求定期上报,认真推进会议组织情况及记录内容、会议决策落实跟踪督办等有关情况的自查考核。
(二)党的建设不够规范,基层党组织软弱涣散
1.党内组织生活不够规范。
整改情况:完善基层党组织“三会一课”工作制度及会议流程规范,定期保质保量组织开展“三会一课”,会前充分酝酿准备,严肃会议纪律,并严格按照规定形成会议材料归档。加大党建工作队伍建设,今年按照区委组织部有关遴选工作要求,在优秀的社区专干中选拔招聘一名党建指导员,强化党建工作的执行力。持续推动党建形式创新,深入推进以党建引领为核心、集组织建设和多元服务为一体的 XX“建设者之家”建设工作,目前已基本完成主体施工,正根据入驻有关部门的服务功能和要求细化完善,进行室内装修。加强党组织规范化建设,落实对各属下党支部组织生活的季度抽查并形成有关记录。
2.党员日常管理不够严格。
整改情况:为适应党建工作新形势新要求,目前与中国电信合作打造“智慧党建”平台,积极构建城市基层党建标准化体系,推进“两学一做”常态化、制度化。201X 年上半年,纪工委书记专门组织城管执法线队伍,针对工地执法、违法建设查处等领域的廉政风险隐患开展集中谈心谈话,严明组织纪律,进一步强化红线意识和底线思维,打造廉洁高效执法队伍。严格按照党章要求开展党员日常管理,进一步深化党员情况整体排查、对党员党籍等有关档案细化整理,严肃党内政治生活纪律,严格落实对失联党员、长期不参加组织生活党员、违纪党员的处理。201X 年底至
今已处理失联党员 X 名、恢复联系党员 X 名。201X 年以来,针对前期在实施谈话提醒工作过程中,普遍存在的思想认识不到位、谈话工作不规范等问题,加强调查研究,积极探索新举措新办法,不断规范和推动谈话提醒工作,逐级压实主体责任。201X 年,我街开展谈话提醒共计 X 人次。街道纪工委对收到反映党员违纪违规线索及时跟进核实调查,201X 年至今,由街道纪工委立案查处违纪党员共 X 名。
3.发展党员不够规范。
整改情况:严格按照党章要求安排党工委委员开展党员谈话工作,加大党建队伍建设,优化党员发展考核审查流程,强化党员发展质量把关,并进一步在满足发展质量条件基础上,着眼于现有党员队伍的整体结构优化和匹配精英人才吸纳等要求,重点平衡党员年龄和专业结构。坚持问题导向,围绕党组织活力和凝聚力不强,党组织服务意识差、服务能力弱和信访矛盾纠纷集中等问题,以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点,以提高认识、维护稳定、促进发展为目标,扎实推进软弱涣散党组织整顿工作,同时,今年制定出台“四议两公开”民主议事决策制度,充分发挥联社党组织和党员作用,打牢坚实组织基础。
4.党费收缴和使用不够规范。
整改情况:自 201X 年开始,严格按照党章规范要求落实党员党费的核算、统计和收缴,做好统计标准和收缴情
况的公示解释工作,确保公开透明,促进党员干部对党费收支情况的了解。组织党工委下属全体支部书记、专职副书记召开党费收缴专题会议,严明党费收缴和党建经费规范使用纪律,全面实施党费收缴自查自纠,确保“一月一缴”要求落实到位。
5.选人用人不够规范,干部队伍年龄结构老化,青黄不接现象严重。
(1)存在问题:干部考察未按程序征询街道纪工委意见等。
整改情况:严格按照选人用人规范开展干部任免考察,对照《XX 区干部选拔任用规范流程及纪实材料清单》细化流程,落实选拔任用前研判,选拔任用中“凡提四必”全程监督,让纪检部门全程介入考察审核流程,加强考察任免时对道德作风和遵纪守法方面的调查和取证。配合区委组织部、人社局对十八大以来“带病提拔”情况进行倒查,严查存在问题及漏洞,并依据有关规范开展追责。
(2)
存在问题:超员额配备合同制人员且个别合同工招聘未按规定办理相关程序等。
整改情况:严格招考程序,在核定员额内公开招聘雇员,招聘员额均经街道党工委会议研究后报区人社局审批,经审批后招聘公告挂 XX 区公众信息网接受报名,经资格审核、笔试、面试、体检等程序择优录取。全面开展交叉换岗岗位情况的摸查,梳理有关岗位业务技能和需求,针对性探索建立技能培养体系,加大科室团队和整体能力的培养力度。对现有工作人员岗位体系、分工情况进行细化梳理评估,逐步平衡重点科室和岗位的工作量,通过提升科室人员综合能力,缓解借调混岗需求。同步按照区层面的统一工作安排,推进交叉混岗岗位的复位回归。
6.经济联社“ 两委” 组织软弱涣散。
整改情况:201X 年通过村社换届选举,配齐配强联社班子队伍,并强化对班子队伍的教育培训,加强思想政治教育,引导班子领导认清形势、顺应时势,聚焦突出问题和矛盾集中问题,敢于担当、善于作为。坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则,以 201X 年联社升格党委选举工作为契机,规范换届选举流程,进一步优化班子结构,把群众公认、作风正、政治立场坚定、能干事想干事的干部选进班子,全面加大从严治党压力传导,强化“四个意识”,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。全面推行并严格落实“四议两公开”民主议事决策制度,确保决策民主、公开、透明,提升村社党务、村务公开水平,确保村社重大事项的顺利推行,促进联社集体收益不断提升。
(三)落实中央八项规定精神不到位,“四风”问题禁而不止 1.官僚主义、形式主义问题仍然存在。
整改情况:对照中央八项规定有关要求,针对民主决策、工程管理、物业管理等,对有关规章制度进行补充完
善,对具体要求进行细化定量,确保有据可循。班子领导坚持问题导向,进一步改进工作作风,增强宗旨意识,不断深化班子领导挂点联系机制,加大领导干部普遍直接联系群众工作力度,定期走访挂点联社、社区,倾听基层党员群众意见建议,及时帮助解决群众反映的热点、难点问题。截止目前,已走访 X 户,入户率达 X%,收到群众提出问题 X 宗,已解决 X 宗,办结率 X%。为了加强基层党组织建设,加强村社工作力度,XXX 分别挂任 XX 联社、XX联社、XX 联社党组织第一书记,采取上下联动的方法, 进一步指导基层组织做好新形势下党建工作, 帮助解决党建和村社发展困难。加强谈心谈话工作力度,坚持班子领导之间、班子领导与科室负责人、科室负责人与科室工作人员之间多维度的谈心谈话工作开展,提升谈话谈心的针对性,做到有的放矢。班子领导坚持参加支部组织生活,指导所在党支部开展支部活动,密切和党员干部的联系,增进沟通交流,及时掌握党员干部思想动态,帮助干部及时解决生活工作中的困难问题。
2.违规发放未休年休假报酬。
整改情况:因 201X 年前,未有发放应休未休年休假工资先例,街道干部请假以年休假为主,即使有加班补休假,也未有使用补休假的意识。201X 年按区上级部门要求,计算应休未休年休假工资,我街核算单位干部职工加班补休假,对已请年休假的以补休假冲抵。要求各科室严格落实请休假制度,审批科室必须严格按照审批环节统核
审批,形成规范性的过程材料,形成了独立的休假审批制度,并细化纪工委在休假审批制度中的过程监督环节和科学性手段。
3.存在报销大额餐票现象。
整改情况:由街道纪工委牵头组织就相关问题开展调查,摸清有关情况。对此,街道举一反三,迅速组织党员干部精心学习“八项规定”相关内容、认清“四风”问题表现形式,明确了解纪律底线,严守纪律规矩,深入开展自查自纠,发现问题立行立改。由街道纪工委加大力度认真做好督促检查,对违反中央八项规定精神问题,发现一起、查处一起,不论职务高低,一律点名道姓、公开通报曝光。近年,不断完善街道财务管理办法,严格落实财务制度,重新规范了街道现金支付审批、公务接待流程,实现了以制度管人、管事。同时对相关的辅助证明材料也进行了更细致严谨的规定。
4.召开工作总结会铺张浪费。
整改情况:纪工委牵头开展调查,摸清有关情况,对业务科室及相关工作人员进行了谈话提醒,批评教育。街道在党政联席会议及科室负责人工作会议上重申财经纪律,要求班子领导、科室负责人要以身作则,严于律己,厉行节约,带头严格执行、狠抓落实,不断深化作风建设,使贯彻落实中央八项规定精神成为常态、化为习惯。同时,完善街道财务制度,明确任何经费开支必须提前审批,X 万元以上经费支出须经党政联席会议研究,X 万元以
上大额经费支出须经党工委会议审议。今后将继续延续按照中央八项规定有关要求落实节约办会。
5.违规发放津贴福利。
整改情况:按照全区统一通知安排,开展全面的违规发放补贴清查并逐步开展多发清退工作,今后将严格按照有关规定,杜绝违规发放奖金福利。为管好、用好职工福利费,更好地调动干部队伍工作积极性,召开党工委会议研究补充完善《XX 街道职工福利费管理使用办法》有关事项。
6.存在不作为现象。
整改情况:街道组织对辖内违建情况进行全面细致排查,按照历史和新增予以精细分类,制定违法建设拆除计划,逐步推进落实整改。严格落实村民修缮房屋审批流程,增强执法力量,实施分片管理,加强巡查监管,发现一宗查处一宗,坚决遏制违法建设行为。以深入扫黑除恶专项工作为契机,建立完善与公安、环保、水政等具备执法权力部门的联动执法机制,坚决防止暴力阻扰事件发生,提升查处拆除效率。今年上半年以来,结合中央环保督察、河涌水体治理要求和全市违法建设治理专项工作,深入开展河涌沿线、珠投地块等违法建设清拆专项行动,保持违法建设查控高压态势,打响拆违攻坚战役。
7.服务群众意识不强。
整改情况:在加强街道现有政务大厅环境整治提升的基础上,高标准加快推进新政务中心建设,目前已完工即
可投入使用。同时,优化政务服务界面,将政务服务工作、网格化管理全部集中到社区中心,实现统一归口管理,加强业务指导,组织民政、计生、来穗、劳动就业等各线简化相关服务事项办事流程,完善公开宣传,畅通咨询渠道,建立定期的服务评价指数通报机制,分析存在问题。加大对基层服务人员的专业技能培训力度,定期召开政务服务工作例会,对窗口工作人员服务情况情况进行点评通报。对原来设置过高的群众意见箱按照规范进行整改,便于群众监督。经过一系列的努力,目前街道政务服务排名不断提升。
街道纪工委加大对联社的考勤监督。加大对小区物业问题的调处力度,抽调能力强、业务熟悉的工作人员专门负责该项工作,聘请法律顾问协助提供法律支持,并针对性开展社区物业纠纷调处普法教育,充分利用民主议事大厅,积极组织居民代表征求意见建议,倾听群众呼声,提升工作处置力度和质量。
(四)廉政风险防范意识薄弱,违规违纪问题突出 1.财务管理不规范。
整改情况:完善街道内控机制,规范财务报销手续,加大对街道各科室相关人员业务培训力度,公务误餐、劳务费等已严格按照规定规范支出,做到有计划方案、有用餐名单,发票注明货物明细,询价需三家对比,并附三家法人身份证复印件和营业执照。同时,加大对下拨专项经
费的监管,督促各下拨单位对资金使用进行跟踪管理。街道财务室严格把关,对不合理的现金支出不予报销。
街道已严格按照 XX 市工会组织有关规定,参照其职工会费收取标准,规范工会会费收缴,制定了街道的工会经费分级收取体系,定期收缴工会会费,专款专用规范管理,下一步将严格按照规章按其收支及定期公示,并由纪工委予以监督。
2.执行政府采购制度不严格。
整改情 况:全面细化财务审批环节,完善专业性采购注意事项和业务能力的培训,完善纪工委审计监督机制。细化财务审批规定,要求各报账部门提供三家比价供货商的营业执照及法人身份证复印件备查,避免比价单位为同一法人代表,影响效力。在多方征询意见的基础上,制定完善《XX 街道小额工程施工管理办法》,实施分等级、分类管理,规范小额工程施工招投标、施工监管、预结算等各个环节流程,提高工程的施工效率和工程的透明度,确保规范有序推进。
3.物业经营管理不规范。
整改情况:经党工委会议研究,所有公建配套物业交由办公室集中管理,建立统一台账,做到底数清、账目明。完善事业单位负责人外部监督机制,建立财政审批分权监督制度,强化对具体合同的规范科学管理,细化合同管理监督规范文件编制,邀请涉及物业运营、合同法规、财务管理方面的专家到街道开展合同管理人员专项培训,提升合同管理人员的规范意识和专业水平,并聘请专业法律顾问加强对物业合同的审核把关,填堵监管漏洞,强化定期内部审计。规范地块公开招标流程和过程文件的规范监管,制定《XX 街道社区服务中心托管地块管理制度》,安排专人负责对地块进行巡查、管理,并对地块检查情况进行登记,做好巡查记录。
4.因私出国(境)管理不严。
整改情况:完善出入境管理机制和等级制度,在审查环节中引入纪工委监督审核机制。落实回执制度,严格审查擅自变更因私出国行程、日期的情况。对前期迟交证件,擅自变更出国行程、日期的干部进行提醒谈话。
(五)“两个责任”落实不到位,执纪问责偏松偏软 1.主体责任落实不到位。
整改情况:对巡察组提出的“主体责任落实不到位”的问题,党工委书记带头深刻剖析了在落实党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题和不足,及时对全体班子成员进行了一次全面的谈话,了解班子成员履行“一岗双责”和廉洁自律情况。强化领导班子落实“一岗双责”,建立党工委书记定期谈话机制,对领导班子每季度进行一次廉政谈话,全面掌握领导班子履行“一岗双责”和廉洁自律情况。领导班子成员根据各自分管的业务范围,对有关科室负“一岗双责”责任。强化督促检查和交心谈心,党工委书记、副书记定期听取各支部书记工作汇报,并适时开展不定期的工作督查;各分管领导定期到分管科室、挂点支部督促指导,提
升责任意识和规矩意识。纪工委强化党员领导干部八小时以外的监督力度,着力强化调查取证专业能力和水平,切实完善监察督导能力,完善基层内控管理监察机制,梳理完善重点科室和岗位廉政风险清单,并针对性建立内控环节,切实做好对苗头性问题的提醒监督。
2.监督责任落实不到位。
整改情况:经街道党工委会议研究,细化了党工委委员分工,其他党工委委员分担了部分党工委副书记兼纪工委书记的党员教育工作,明确要求纪工委书记抽出更多精力加强纪工委工作,加大执纪问责工作力度,避免对重点人、重点事、重点岗位监督不到位。加强对纪检干部的监督管理。从严从紧从硬加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,确保党纪党规的手电筒既照别人更照自己。配齐街道新一任纪工委班子,发挥纪工委专职副书记作为统筹谋划落实纪工委党廉宣教、监督执纪问责工作的中坚力量作用,加强纪检干部在职培训教育。有计划地安排街道纪检干部参加上级纪检监察机关组织的业务培训,不断拓宽街道纪检干部的知识面,提高综合素质。加强与公安、司法等部门的沟通协调,多渠道挖掘、收集线索,把握住重点岗位、重点对象、重点领域和重要时间节点,对发现的违规违纪行为严肃处理,做到有责必问、问责必严。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:;
邮寄地址:,邮编
作检查自检自查和整改情况报告
县教育局领导:
我校根据XXX县安全生产委员会《关于开展“两会、两节”安全生产大检查的通知》XXX文件精神,为继续抓好学校安全工作和迎接“两会、两节”,创造良好的安全教育环境,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。我们对校园进行安全大检查,现将有关检查情况报告如下:
1、我校成立由校长XXX为组长的安全检查小组,负责对学校进行安全检查。
2、我校安全检查小组主要从以下几方面进行检查:
(1)检查了我校校舍消防设施灭火器完好、消防栓能正常使用,检查了学校的水路、电路一切正常;
(2)学校楼层疏散通道畅通;
(3)我校对各类食品原料的选购、加工操作、检验、索证登记、留样等各环节规范到位;
(4)我校通过班会加强对学生防溺水的教育与管理;
(5)我校没有使用“三无”车辆或不符合安全要求的交通工具接送学生;
(6)我校体育设施、器材符合要求;
(7)我校校舍房屋主体承重结构没有出现倾斜、断裂、材料变质、变形等现象;
3、我校利用2011年1月2日的晚自习通过班会课向学生专门宣讲森林防火和野外火源管控知识。并按禄劝教育局2010年12月31日通过网站下发的《认真开展学校森林防火教育,确保校园消防安全工作的通知》要求做好各项宣传教育工作。
一、武汉市财政部门概况和职能
武汉市各级财政部门是武汉市各级政府的组成部门之一,由市财政局、江岸区等13个区财政局以及武汉经济技术开发区、东湖生态旅游开发区两个财政局组成,下设95个基层财政所,共有职工3732人。其中市财政局设有办公室、法规处、综合处、预算处、国库处、企业处等23个职能处室,13个事业单位及一个直属分局即东湖新技术开发区财政分局,共有职工664人。
全市财政部门的职责概括起来是综合管理全市财政收支、财税政策,实施财政监督,参与全市经济的宏观调控。具体有以下11项职能:(一)拟订和执行全市财政、税收的发展战略、中长期规划及改革方案;参与制定有关综合经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。(二)参与拟订财政、财务、会计管理的地方性法规;制定和执行全市财政、财务、会计管理规章制度。(三)编制市级预决算草案并组织执行;管理市级预算外资金和财政专户;管理市级政府性基金。(四)根据预算安排,确定财政税收收入计划,并组织实施、管理和监督。(五)管理由财政承担的基本建设支出、农业支出、工商贸易性支出和公共支出等;制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策以及相应的财务制度。(六)参与全市社会保障制度的改革和政策法规的研究制定;监督社会保障资金的使用;管理市级社会保障资金财政专户。(七)监管全市地方性金融机构和非银行金融机构的财务。(八)管理和指导全市会计工作,监督执行总预算、行政事业单位及行业的会计规章制度;指导和管理社会审计;组织和管理会计人员的业务培训。(九)负责拟订公共资源的统计评价政策,建立公共资源统计报告制度和统计评价指标体系;负责公共资源的统计分析,建立公共资源数据库。(十)监督财税方针政策、法律、法规的执行情况;检查监督本级预算收入征收部门征收各项预算收入情况;检查财政支出管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。(十一)制定落实全市财政科学研究计划和全市财政教育规划,负责财政信息和财政宣传工作。(十二)完成上级交办的其他事项。
二、今年来财政工作取得的主要成效
今年来,全市各级财政部门在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,认真贯彻落实科学发展观,积极支持财源建设,严格收支管理,管理和服务水平进一步提高。
(一)支持财源建设,促进财政收入增长.贯彻落实积极的财政政策,充分运用财政政策和资金,支持武汉现代制造业基地建设,扶持重点税源企业、高新技术企业和民营经济发展,大力支持自主创新,推进建立现代产业体系。加大依法治税的力度,保证了财政收入的及时足额入库,财政收入保持稳定增长。今年1—10月份,全市全口径财政收入完成1143.3亿元,增长42.8%;地方财政收入完成627亿,增长53%;地方一般预算收入完成312亿元,增长23.9%。
(二)优化支出结构,促进惠民工程建设.贯彻落实中央、省、市关于党政机关厉行节约的精神,继续执行的压减办法,降低行政运行成本。市直行政机关和全额事业单位全年预算安排压减公用经费5%,项目经费3%;全市行政机关和事业单位出国(境)经费在近三年实际支出平均数基础上压缩20%,车辆购置及运行费压缩15%;公务接待费在上年实际支出数基础上压缩10%,用电、用油和用水费压缩5%。经测算,压缩费用1.6亿元。加大同人民群众利益密切相关的社会事业的支持力度。1—10月,一般预算中用于农业、教育、科学、文化、卫生、社会保障的支出162亿元,增长35%。特别是加大了对人民群众反映强烈问题的支持力度。一是支持政府10件实事。财政用于政府10件实事的资金19.4亿元,增长37.6%。支持了建设“市民之家”、改善市民出行条件、“一卡通”便民工程等10件实事的落实。二是支持社会保障和就业工作。1—10月,一般预算中社会保障和就业支出56亿元,增长74.6%。从今年1月份起,普遍调高离退休人员基本养老金标准,惠及我市离退休人员达84万人。今年5月份起,城市居民最低生活保障标准中心城区由每月300元提高到360元,远城区由每月240元提高至300元;农村居民最低生活保障标准中心城区由1500元/年提高到1730元/年,远城区由1000元/年提高到1440元/年。三是支持解决群众看病难。落实医疗卫生政策,对新农合补助标准由每人每年120元提高到155元,对居民医保补助标准由100元/人年提高到120元/人年。四是加大对义务教育支持力度。据中央、省关于义务教育教师规范津补贴后的平
均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则,将全市义务教育学校绩效工资全部纳入财政预算,并全部兑现到位。五是支持农村抗灾恢复生产和安全饮水工程。今年,我市特大洪涝灾害发生后,按照“保用途、保急需、保发挥效益”的原则,紧急拨付防汛救灾资金1.1亿元,调度资金6000万元,有力支持了远城区抗灾救灾和灾后重建。安排财政资金1.6亿元,用于农村饮水安全工程,解决全市44万农村人口饮水安全问题。
(三)加强财政监督管理,提高依法理财水平一是全面推进预算编制改革。实行一个部门一本预算,部门所有的收入全面完整地在部门预算中反映,统筹使用;支出改原基数加增长的传统编制办法为零基预算编制方法,即人员经费按标准、公用经费按定额、项目经费按财力分别安排,预算约束进一步增强。二是全面实行国库集中收付制度。撤并预算单位基本账户,建立国库单一账户体系,所有政府性资金,都在国库单一账户体系中运行;实行公务卡结算报销方式。财务收支活动实现公开透明,有利于实施监督管理。三是全面推行收支两条线改革。对执收执罚部门收取的行政性收费和罚没收入,严格实行“收缴分离、罚缴分离、收支分离、收支脱钩”,严禁把各项收费和罚没收入与个人收入待遇挂钩。执收执罚行为得到规范,乱收费、乱罚款、乱摊派明显减少。四是大力推行政府采购制度。实行管采分离,政府采购管理机构与执行机构各负其责;坚持以公开招标为主。加强政府采购电子监察系统建设,对违反政府采购法律法规的行为进行实时预警、及时纠错。通过推行政府采购,政府采购资金节约率在10%左右五是大力推行政务公开。今年以来,及时向社会公开涉及人民群众切身利益的资金分配政策和财政专项资金,设立免费查询点651个,方便群众查询监督;公开财政专项资金360项(次),部门预算283家,方便全社会加强对财政资金使用情况的监管。六是深入开展“小金库”治理工作。去年在全市4702个党政机关和事业单位开展自查自纠,对621家单位开展重点检查,共查出违规“小金库”88个,涉及金额4433万元,按规定及时查处和纠正。我市“小金库”治理工作全面向社会团体、国有及国有控股企业延伸。
(五)加强机关作风建设,提高服务水平.一是开展深入农村、深入基层、深入企业为核心的“三深入三服务”活动,帮助解决农村、基层群众、企业的实际问题。为更好服务企业,及时筹措资金2186万元,支持建立市级中小企业服务超市、教育中心、信息化推进中心等机构,重点开展培训、创业、技术、信息、管理等公益性服务。建设市财政支持经济发展专项资金平台,通过网上申报平等获得政府支持资金。二是对19个管理资金量大、社会关注度高的处室,组织开展了规范权力运行试点工作,查找廉政风险点,制定监管制度和工作规则,不断规范理财细节。三是严格执行市委“六条禁令”、“禁赌规定”和“因公出国(境)管理规定”,管住干部的“手、口、脚”;接待费用实行总量控制,内网公示。加强对局公务用车的管理,非工作时间实行了统一停放管理,严禁公车私用。
三、民主评议政风行风工作开展情况
我市财政系统民主评议政风行风工作采取上下联动,条块结合的方式,严格按规定的步骤、标准进行。
(一)统一思想,强化领导
认真组织学习省、市开展政风行风评议的有关文件精神,召开动员会,制定《全市财政系统民主评议政风行风工作实施方案》,进一步明确了推进政风行风工作的思路和措施。明确了行评工作纪律,将行评工作纳入目标考核。成立民主评议政风行风工作领导小组,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(二)广泛宣传,营造氛围
运用各种载体,宣传财政改革、发展和我市财政系统行评工作的做法。在互联网和《长江日报》头版头条刊登了《武汉市财政系统政风行风建设的公开承诺》。及时编发信息和办宣传栏,共编发信息94条,共办宣传栏20个。适时组织上门汇报宣传,硚口区财政局坚持“三上门”,即上门向预算部门、单位和企业宣传解释财政工作和有关政策;上门向区行评代表宣传;上门对群众提出的问题及时进行办理和答复,收到了较好宣传效果。
(三)敞开大门,征求意见
全市各级财政部门先后组织发放问卷调查表8984份,回收8805份;在互联网上公布电子邮箱,公开专线电话,广泛征求社会各界意见;共召开征求意见会193次,征求各方面的意见729条;邀请各区财政局、部门预算单位、基层单位、企业代表和财政监督员,为财政系统的行风“会诊”,共征集关于财源建设、财政改革、财务管理等方面的意见和建议62条。黄陂区财政局通过开展“千人问卷大调查”等活动,发放征求意见表1100余份,收回1091份,召开各类调研座谈会36场次,参加人数620人,设立举报信箱20个、公布举报电话20部,全方位、多层次地广泛征求人大代表、政协委员、服务对象、街乡镇、村级组织、企业等对财政部门和财政工作的意见和建议。
(四)上下联动,相互促进
省财政厅对我市财政系统民主评议政风行风工作给予了大力支持。10月28日,省财政厅厅长王文童亲临武汉市指导全市财政系统行评工作,要求政风行风建设要做到“四要四不要”:一要真求意见,不要仅仅征求意见;二要真整改,而不要仅仅停留在嘴上和纸上;三要真尊重,不要搞实用主义;四要争名次,不要唯名次。11月1日—2日,省财政厅其他领导分别带队分成四个组,对我市各区政风行风评议工作进行了指导。市财政局加强对各区财政部门政风行风工作的督促指导。10月下旬,9名局领导分别深入13个区财政部门,开展调研活动,提出行评工作要求。市、区两级财政部门加强行评工作和财政业务工作的联系与沟通,相互交流行评工作中好的作法与经验,共同研究查找出来的问题。
(五)自查自纠,力求实效
全市各级财政部门通过认真排查存在问题,汇总前期征集的意见和建议,全局共征集意见和查出问题62条,剔除重复和已经解决的问题,共有6个方面40条。对征集的意见和查找出来的问题,市财政局多次召开局党组会和局务会,反复研究,逐条分析,查找原因,反复核实。10月30日,局党组再次召开局机关各处室负责人会议,对查出的问题在归纳整理的基础上,逐条进行落实。11月1日到6日,对全市财政部门的分析检查报告和整改报告,采取集中座谈等形式,征求39名行评代表的意见,进一步修改完善,力求措施更得力,整改出实效。一是对能立即整改的10条建议,马上进行了整改。如针对有些部门提出“直接支付申请的传真经常发不出去,速度太慢”的问题,市财政局国库处立即增加两台传真机,增加网上传输专线,规范直接报送流程。针对用户反映“收费票据购买不方便,路途遥远,印制质量不高”的问题,市财政局票据中心积极与省财政厅协商,努力提高票据印刷质量,同时对使用票据较远的单位,采取上门服务,协调解决单位用票难问题。针对用户反映“政府采购专家库中注册会计师人员较少”的问题,市财政局政府采购办和注册会计师协会相互配合,立即组织扩大专家库,在专家库中增加注册会计师的人数。二是对短期能够整改的25个问题,限期解决。如对部门反映“工资统发工作没有全面推广”的问题,责成相关处室2011年3月份以前全面推广。三是对应属其他部门解决的问题,做好协调工作。四是对有的部门提出增加津补贴等财政部门暂时解决不了的问题,责成有关处室认真研究,并上门作好解释工作。五是对以前已解决、群众再次提出的问题,组织人员上门了解情况核实。
通过边查边改,干部职工的工作作风、服务态度和服务质量有了明显的改观。到目前为止,已解决了10个问题,有25个问题正在整改,2011年底以前可以完成,有5个问题需要通过制度建设长期坚持加以解决。
四、存在的主要问题
通过对自查自纠发现的问题、行评代表帮助查找出来的问题进行梳理、提炼,归并了6个方面共40条意见。
(一)促进发展方面
1.支持企业自主创新、引导产业结构优化升级的财税政策体系还有待进一步完善;手段还有待进一步创新。2.企业负担有待进一步减轻。3.充分利用国家推进武汉城市圈“两型社会”建设等政策方面,需更好地发挥财政的职能作用和财政部门的参谋助手作用。4.对如何优化财政收入结构研究不深,地方税收收入主要来源于汽车、钢铁等制造业以及建筑业等传统行业,税收结构不够合理,财政收入增长的基础比较脆弱。5.采取贴息、奖励、补贴等经济手段,支持创新投融资方式,破解融资难题,吸引社会资金支持我市经济社会建设不够。
(二)执行力建设方面
6.有的干部责任意识不强,执行力不够,对自己所负责的业务工作思路不多,工作缺乏冲劲和热情。7.有的同志对财政的职责定位和本职工作责任认识不清,存在本职工作无计划,基层情况了解不全面,执行效率低下。8.财政应急保障机制有待进一步健全,对公共安全事故和重大突发事件的保障需进一步加强。9.财政保障能力有待进一步提高,贯彻执行党的路线、方针、政策,对“三农”、社会保障以及教育、科学、文化、卫生等民生领域的投入力度相对于人民群众的实际需要仍显不足。
(三)财政管理方面
10.资金管理制度建设相对滞后,财政资金使用存在浪费现象,资金使用效率和效益有待进一步提高。11.在资金的管理上,有的项目资金下达时间偏晚,支出进度较慢。12.预算编制有待进一步科学化,存在公用经费和项目经费相互挤占的现象。13.预算编制与财政决算、资产管理、政府采购、投资评审、绩效评价结合不够紧密。14.国有资产的处置和划转程序有待进一步规范。15.各项预算指标系统、支付管理系统等管理系统数量过多,增加了财务人员的负担,降低了工作效率。16.财税库银网络存在收入数据丢失等问题。17.公务卡额度不科学,使用不便。18.经费到位速度有时较慢。19.工资统发推广力度不够。20.津补贴的发放有待进一步规范。21.政府采购招标活动中,注册会计师进入评委队伍的人数较少,支持市属会计师事务所发展不够。22.投资评审工作机制不够完善,评审费标准不够合理。
(四)公开透明和财政监督方面
23.部分财政资金使用情况及监督结果公开透明度不够。24财政网站信息更新不及时,财经法律法规宣传有待进一步加大。25.《预算法》、《会计法》、《政府采购法》执法检查面窄,对违反财经纪律的部门、单位执法力度不够。26.对市直部门单位财务工作、区财政部门业务工作的指导、监管不够,特别是对市属投融资平台的财政财务管理需进一步加强。27.财政专项监督检查与加强财政管理结合不够紧,以事后监督为主,事前、事中监督不足,监督效能需进一步提高。28.政府采购时间太长、手续较多,供应商报价普遍较高,提供的产品和服务质量有待进一步提高。29.会计诚信制度建设有待进一步加强,经济秩序有待进一步规范。
(五)服务和效率方面
30.有的干部到农村、基层和群众中开展调查研究较少。31.少数同志责任心不强,工作中存在相互推诿、相互扯皮现象,工作上怕吃苦,讲条件、讲待遇。32.个别同志有时工作态度生硬,工作接待中不注意使用文明礼貌用语,对单位和个人解释政策时不够耐心细致,“首问责任制”落实不够。33.对支持企业发展的文件汇编未能及时发放到企业。34.收费票据购买不便利。35.会计事务所信息平台尚没有搭建。36.对部门、基层和企业财务人员指导、沟通、培训和横向交流力度不够。37.内部工作程序不够规范,工作环节较多,效率有待进一步提高。38.部门对口处室较多,处室职能有待进一步整合、明确。
(六)反腐倡廉建设方面
39.对干部廉政建设宣传教育方式方法不够多样化,对重点部门、重点环节财政监督有待进一步加强。40.对干部的教育与管理还存在差距。
存在上述问题的原因:一是主观能动性发挥不够,对配套政策和制度未能整体推进,制度建设相对滞后;二是对工作中出现的新情况新问题调查研究不够,作风不够深入;三是对干部职工的教育不够深入,管理不够到位;个别干部职工政治素质和业务素质不够高,进取精神不强。
五、下一步的工作措施
针对上述问题及其产生的主要原因,全市财政系统将着眼于政风行风的长效机制建设,在现有整改的基础上,突出工作重点,强化措施,抓好整改和建章建制工作。
(一)深化财源建设,促进经济平稳较快增长.一是完善支持企业自主创新,引导产业结构优化,促进科技成果产业化的政策体系。二是认真执行取消和停征100项行政事业性收费和取消工商“两费”的举措,进一步减轻企业社会负担。三是制定和完善促进“两型”产业发展的财政政策,推进节能减排、环境保护和资源循环利用。四是建立经济形势分析预测机制,定期分析全市财政经济动态。五是健全完善财政部门与重点税源企业的联系制度,积极主动深入企业,帮助解决实际困难。六是充分运用财政资金杠杆,鼓励引导社会投资,支持创新投融资方式,促进产业结构调整和优化升级。
(二)贯彻党的大政方针,提高财政执行力.一是按照“确责、履责、问责”的要求,明确各内设机构和局属单位职能和岗位职责。二是加强绩效目标管理、绩效考核和行政问责工作,建立形成任务下达畅通、业务反馈灵敏、进度监控实时、工作评估客观的绩效考核评价体系。三是大力加强财政干部教育培训,科学制定分层、分类和分阶段的财政干部、财务会计人员教育培训计划,提高财政干部的理论素养和业务能力,增强执行力。四是进一步完善督办工作流程,形成督办工作的长效机制。五是完善特事特办机制,进一步提高工作效率和工作质量。六是进一步调整支出结构,逐步提高民生支出在财政支出的占比,使相关困难弱势群体共享经济社会发展的成果。
(三)加强财政管理,提高科学化精细化管理水平.一是积极整合各类专项资金,整合盘活财力、放大财力。二是进一步规范公用经费的管理,硬化预算约束,对差旅费、出国(境)经费、接待费、车辆购置费四项经费实行预算控制数管理,强化绩效评价。同时,积极推广节约经费的经验。三是完善项目库管理制度,实行项目库动态管理;加强项目可行性论证;加强对项目进度的绩效考核。四是进一步提高预算编制管理的科学性,硬化预算管理,严格执行预算;对2011年的部门预算要认真征求部门单位的意见,加强沟通。五是切实加强预算编制与行政事业单位资产管理与政府采购管理和财政绩效评价的投资评审的有效结合。六是加强制度建设,进一步规范国有资产处置和划转行为。七是积极稳妥,逐步推进,启动“三合一”(基础信息库、项目管理库、部门预算系统)大平台的同时,成立工作专班,制定业务软件整合的工作方案。八是进一步完善财税库银网络系统,加强基础数据等资料的管理。九是增加传真机和传真专线数量,规范直接支付流程,提高支付速度。十是逐步在行政机关和参公事业单位全面推行工资统发;科学合理核定个人公务卡使用额度。十一是进一步规范津补贴管理制度,进一步规范津补贴发放的标准,对相关部门就现行津补贴政策做出解释。十二是完善政府采购制度,扩大专家库人员数量,吸纳注册会计师等行业专业人员进入专家库。十三是完善投资评审工作机制,每年组织一次评审中介机构经验交流会,向中介机构发一至两期简报,根据中介机构的服务质量以奖代补。
(四)加强政务公开和财政监督,完善监督机制.一是进一步推进政务公开,稳步扩大财政政务公开范围。二是加快信息更新速度,加大法治宣传力度。三是加强《预算法》、《会计法》、《政府采购法》执行情况的检查。四是制订市属国有投资公司财务监管实施细则,建立各融资平台考核管理机制,建立融资信息上报和债务分析评价制度。五是建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,强化事前和事中监督。六是建立财政监督、投资评审、资金使用绩效评价工作成果与财政资金分配运用挂钩的机制。七是聘请“政府采购定点供应监督员”,加强定点供应商报价监督;理清采购办与业务部门的职责关系,明确采购事项受理后的完成及采购款项拨付时限。八是加强制度建设,建立诚信档案,规范财经秩序。
(五)加强作风建设,提高服务质量和效率.一是建立完善调研机制,各处(科)室应每年选择1-2个突出问题,深入开展调查研究,提出切实有效的对策建议和改进完善措施。二是进一步明确处室职能,实行归口管理,提高办理效率;建立健全干部职工工作绩效考核制度。三是落实工作首办责任制、延时服务制、限时服务制和服务承诺制,立足岗位,积极主动做好本职工作。四是对工作任务、目标任务完成情况进行定期检查通报;日常工作每月检查一次,阶段性工作按季进行检查。五是加强宣传,将各项支持企业发展的文件汇编成册,及时送到企业。六是支持注册会计师行业信息平台建设。七是对较远使用票据的单位,采取上门服务,协调解决单位用票难的问题,提高服务质量。八是加强对部门、企业财务人员的业务指导,加强横向交流学习,共同提高;建立培训工作运行机制,按计划加强对部门企业财务人员的培训,并纳入绩效目标考核。九是制定内部提速的制度性文件,规定各项工作环节的工作时限、责任,强化内部运转的责任制。
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