行风建设工作总结(公路管理站)（共8篇）
今年以来，我站在县委、县政府、市局和县局的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，从行业特点出发，坚持从强化职工素质教育入手，内强素质，外树形象，不断加强行风建设，推动了全县公路养护与管理的发展。现将我站二○○四年行风建设工作总结如下：
一、加强领导、落实责任，在行风建设领导机制上求深化
我站领导对行风建设工作极其重视，并把此项工作放在首要位置来抓，迅速成立了行风建设领导小组，以加强领导、督促实施。同时，积极多方征求意见，总结往年在行风建设工作中存在的经验与不足，制定了二○○四年开展行风建设活动的实施方案，并结合各部门工作实际，签订了行风建设目标责任书，明确责任追究内容，制定奖征办法，以营造“讲正气”的舆论环境，塑时代精神，培育先进典型，增强“树养护行业新风光荣，损害养护形象可耻”意识为主要内容，以狠抓各项规章制度和决策的落实、增强透明度为保障，使行风建设工作顺利开展。活动开展后，我站干部、职工上下一心，很快形成一个领导干部带头干，广大职工比着的良好工作氛围，为完成全年行风建设工作目标奠定了坚实的基矗
二、突出重点，注重实效，在行风建设系列活动中求深化
行风建设工作涉及到方方面面，它需要广大干部职工的齐抓共管来完成。为了使行风建设工作深入人心，我站积极响应各级领导部门的号召，重点是开展了“以德治交”、“基层基础建设年”、“立党为公、执政为民”、“优化公路环境、保障公路畅通”等项活动，通过系列行风建设活动，使广大干部职工充分认识到了此项工作的重要性，纷纷就工作中存在的不足和问题献计献策，真正实现了人人都重视，人人都参与的目的，增强了责任感和主人翁意识，根据基层反馈的建议，站领导小组及时制定做出了整改措施，使我站行风建设工作得以升华。
三、转变作风，抓形象建设，在优质服务上求深化
按市处的部署和县局的要求，我站今年加强了形象建设力度。
一、站领导坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分体现“三个代表”的要求，想民所想，急民所急，为民所盼。工作优质高效、廉洁勤政。
二、通过广大干部职工的齐抓共管，擦亮这“四个窗口”(两盛两县连接处)工程又有进展，国道101线和省道平青乐线的绿化、美化工作也得以进一步的完善。
三、“道路形象”建设方面，我站今年重点抓了县境内省道文明达标建设，无坑槽、无集市、无堆积物)。
四、机关作为单位的一大窗口，建设群众满意的标杆岗位是机关形象的重点，我站将增强服务意识，提高办事效率放在了首要位置来抓，在建立完善规章制度和行为规范的同时，广泛推行了《首问负责制》，规范和推行文明用语，杜绝服务忌语，以“团结、务实、高效”作为创建的最本要求，不断提高服务水平。为进一步优化工作环境，提高机关形象，我站大力建设洁、齐、净、美的工作空间，结合创建文明单位、文明执法，对工作环境进行集中治理，清除卫生“死角”，解决“脏、乱、差”的问题，以绿化、美化、净化为目标，实现单位内外的卫生洁、齐、净美。
四、依法治路、依法行政，在治理公路“三乱”上求深化
执法工作紧密地与行风建设相结合，围绕全县治理经济发展环节的工作安排，坚决防止“三乱”反弹，治理办事拖拉、态度冷淡，“吃、拿、卡、要”等问题，为了创建优质高效的服务环境，我站推行了以站长(大队长)、中心主任(中队长)为首的行风建设责任制，实行路政执法五分开，即程序、规定条件，所需手续、收费标准，时限，并实行限时办案制。按要求推行政务公开，“一站式”服务，“一个窗口对外”等服务手段全面履行社会服务承诺，根据需要和可能，不断细化承诺事项，缩短服务时限，狠抓执法服务环节，解决服务不到位，执法不文明，刁难卡要、政策不熟、业务不精、责任心不强四个问题在提高执法水平上下功夫，做到执法必严，认真落实执法过错追究制，文明执法、文明服务。
五、纠举并建，强化监督，在源头管理上求深化
首先, 档案管理实现信息化是档案事业发展的必然要求。随着现代科技的发展, 档案信息管理软件也逐渐升级, 档案信息化建设已经成为新时期档案管理工作的必然要求。公路管理部门也必须要顺应时代潮流, 不管是档案文件的归档保存还是传输借阅, 不管是档案管理还是专业人才的培养, 都必须要符合档案信息化发展的趋势。
其次, 档案管理信息化建设能够进一步扩展档案工作服务范围。档案管理工作的本质便是对各种信息资源的管理, 相对来说, 以信息化管理手段存储的信息更加有利于开发与使用, 也可以形成更多的社会效益。特别是从公路档案管理工作来说, 在实现信息化管理之后, 不但便于使用者节约, 提升了工作效率, 同时还能够有效减少公路工程工期, 提升公路工程项目的经济效益与社会效益。
最后, 档案管理信息化建设能够极大地提升资源存储量。现代微缩技术、电子扫描技术以及光盘技术的发展和普及, 能够极大地提高档案信息资源的存储量, 其存储密度相对于纸质档案来说, 要高出数倍。如此一来, 便能够运用极小的空间存储大量信息, 同时调用起来也非常便捷, 灵活性与操作性较强。而公路管理部门的档案材料非常多, 信息化建设的实现能够在很大程度上增加档案的存储空间。
二、公路档案管理信息化建设对策
(一) 树立档案信息管理理念。在公路档案管理信息化建设中, 公路管理部门和档案管理人员都必须尽快转变传统的档案管理理念, 树立档案信息化管理理念。公路档案管理的信息化建设是档案事业信息化发展的标志, 相关管理人员必须引起重视, 提高思想认识, 增强紧迫感与责任感, 认识到档案管理信息化建设工作对公路档案管理工作的重要意义, 真正将公路管理信息化建设纳入公路管理部门的工作日程上来。公路档案管理部门工作人员和各级领导都必须要树立现代档案管理意识, 实现公路档案管理工作从传统馆藏模式向信息化管理过渡。公路管理单位档案管理人员必须要认识到新时期下档案管理工作所面临的挑战, 提升工作责任感, 努力学习现代档案管理专业知识, 积极运用现代科学技术做好档案管理工作, 以符合档案事业发展的要求。
(二) 建立公路档案信息库。公路档案信息化建设的基础是必须要实现信息化改革和建设, 不但要把过去的纸质档案全部转换成为电子档案, 同时还应当建立公路档案资源信息数据库。如此才能够有效地解决纸质档案占用空间大且存储信息量少的问题, 并且符合公路管理单位对相关档案材料的使用需求, 可以确保档案利用的及时性, 有效提升档案资源的利用效率。同时, 公路档案资源信息数据库必须要第一时间对新增档案材料进行补充完善, 定期对数据库进行更新和维护, 确保数据库中的档案资源准确有效。另外, 公路档案管理工作人员还应当积极应用信息技术与互联网技术, 在保证档案材料安全的前提下构建信息共享平台, 实现档案材料数据的共享。利用这样的方式, 公路档案材料的获得渠道会进一步扩宽, 档案管理部门也会得以发展, 有助于公路管理工作水平和效率的提升。
(三) 逐渐完善软硬件设备。档案管理信息化建设前期需要一定的人力、物力和财力投入, 公路档案管理部门应当努力争取上级部门的资金技术支持, 要认识到档案管理的信息化建设工作并不是一个人或一个部门能够做到的, 必须要依靠多个部门形成合力, 需要专业化的档案管理队伍来完成, 同时要相互监督避免出现档案资料泄露。同时, 公路档案的信息化建设应当进一步完善相应的软硬件设备, 在对软件系统进行选择时要确保其合理性与兼容性, 有条件的情况下应当邀请专门的软件开发公司研发符合本单位实际的档案管理软件, 而在硬件设备的购置过程中, 扫描仪、计算机等设备应该具备经济性与实用性, 尽可能地保证资金的合理运用, 避免购置一些性能差而价格高的设备。电子档案文件必然会越来越多, 如果硬件设备配置不足, 到最后必须重新更换设备, 而造成更多的浪费。
(四) 统一档案信息管理标准。近年来, 很多公路管理部门已经开始了档案信息化建设工作, 但从整体上来看, 其信息化程度依旧较低, 加之缺乏全面统一的信息管理标准, 为档案信息资源的管理与共享造成了一定的难度和阻碍。所以, 为了便于公路档案信息资源的共享, 应该进一步统一档案管理标准。档案信息化建设队伍在前期阶段应该结合公路档案管理的实际情况以及公路管理部门的特殊性, 根据公路档案管理的相关规定要求, 建立统一的档案信息管理标准, 研发出适用性较高的软件管理系统, 构建完善的信息资源管理平台, 运用信息技术、微缩技术、互联网技术以及多媒体技术, 最终实现档案信息资源、人才资源、网络资源的共享, 避免人力、物力、财力的浪费。
摘要：公路档案的信息化建设能够有效增强档案管理工作的效率和水平, 计算机技术的应用让公路档案管理工作更加便捷, 所以对公路档案管理人员来说, 必须重视信息化建设工作, 积极探索公路档案信息化建设的有效对策。
关键词：公路档案,信息化,建设管理
参考文献
[1]吴佩.高速公路档案信息化建设探析[J].经营管理者, 2014 (31) :95.
关键词：公路建设；工程施工；质量管理
想要得到一个优质、高效的公路建设工程，必须施行先进、科学的工程质量管理体系。所以，做好公路建设施工的前期质量监管和施工过程的节点质量监控是非常必要的。对于公路工程来说，现场质量的监管是整个施工过程的核心部分，因此，做好公路工程现场质量的监管是建设优良公路工程的关键所在。
1.前期的样板管理
对于公路建设施工来说，样板是符合标准的楷模，在整个工程的施工中起着引导作用，占据重要位置。样板的设计和规划要符合时代的要求和标准，必须达到规定的等级，要把繁复的规范、标准和抽象的细节设计完美融合，让其更加实物化、具体化，便于施工人员清楚的了解具体情况，在具体施工中能够正确参考。所以，进行样板的科学管理是提高工程质量的前提和保证，做好样板管理需要注意以下工作：第一，选用适合工程的合格材料；第二，体现出设计的整体涵义和意图；第三，在样板设立方面，选择技能偏高的施工人员进行操作，这决定着样板的成功与否，且在推广方面也比较容易。第四，在工程施工前期，对操作人员必须进行技术的培训和质量交底，对于样板的材料、技术、名称等等操作人员必须熟练掌握。第五，样板工作完工后，要组织专业的检测人员进行质量评定。一般在每个样板工作完成后除了施工人员进行质量的检测外，项目部和质检科也要对其进行全方位的鉴定，除此之外，设计方还要对工程的装饰、油漆进行鉴定。
2.工程施工过程中的质量监管
公路建设整个过程的质量监管是现场监管的重要环节，科学、合理的质量监管能有效的保护工程质量，帮助工程质量达到期望目标，且对工程质量的提升和成本的降低有很大的辅助作用。公路施工整个过程的监控重点和范围都比较广，设计的构造和图纸的构图、再到材料的运用和施工过程的各个节点等都必须严格把控，不容忽视。对整个工程监控重点和范围的熟练了解，对前期的规划和措施方案有很大的促进作用，可以完美把控整个施工状态，工程质量监控的重点和范围主要是：第一，原材料、成品和半成品作为质量监控重要环节，直接影响着公路工程的整体质量，所以必须对它们进行严格监控。对其进行检测时，要注重实物的整体检查，不仅要检查材料的质量保证书，还要注重材料规格、型号和性能的全面检测，让其能够符合工程的设计要求。对钢材、碎石、水泥等原材料必须进行复试，易碎、易变性材料在运输节点上注重完整性，不要因为运输的不当而造成不必要的损失。第一，对设计图纸的审计和构图是工程质量监控的前提条件，在施工过程中，施工人员主要是依据图纸进行开展工作的。所以在工程施工前，所有人员必须熟悉图纸的各个环节，对图纸的意图深入了解，公路工程只有符合设计理念，才有质量可言。根据图纸进行科学施工，首先要让施工人员学习和审计图纸，与所学技能有机的结合一起，学习如何看图纸、审计图纸所表达的含义以及不符合工程的错误点。所以提升施工人员的能力素养也非常必要的。第三，注重工程各个流程和各个节点的施工质量是整个工程质量监控的重要环节，各个部门、各个流程的质量监管是工程质量的基础。所以，工程的质量监控应该注重流程环节的质量提升。在采用合格的材料、科学依照图纸施工的基础上，质量监控的重点应该放在流程、规章制度和施工工序等节点上，出现任何问题都应采取相应的措施进行应对纠正。质量监控应贯穿在整个施工过程中，在交工前对工程进行合理保护也是质量监控中不容小视的环节。第四，在公路施工中，薄弱、关键环节在质量监控中也占据重要位置，这些特定的环节都是有工程队伍的整体素质和工程对象的特殊性决定的。例如，混合结构中的板块安装和砌体、公路桥梁部分的梁、柱子等都是关键部位。对于薄弱环节来说有两个含义，其一是容易出现问题的部位，例如钢筋移位、混泥土施工中产生的缝隙、轴线位置移动等等；其二，施工过程中运用新技术、新工艺，对这些新技能把握度不高。所以对薄弱环节和关键环节必须作为重点进行控制，只要找对方法和措施必能达到意想不到的效果。
3.在公路施工过程中质量监控措施方法
对于工程的施工现场来说，质量监控包括了前期监管、施工中流程节点监管和工程分项完工的监管。例如原材料、图纸的设计、半成品等都应该在工程的施工前期进行合理检测和监控。应该加强易发生问题环节的监管，做到随时发现问题、随时解決问题，真正做到把各种质量问题扼杀在工程中，以免影响后期工程的运行。有些公路工程已经正式完工，但离工程交工还有一段时间，这就要求着工作人员对工程进行监管保护一直到交工为止，预防未交接期间各个意外的发生，这是分项完工后的质量监管。
工程质量监控的措施和方法，随着科学技术的发展得到了越来越多的完善。现阶段，必须将先进的管理方法和传统的优良技术有机结合，达到质量监控的目标，应做好以下几点：第一，对于工程技术的复核应合理放在轴线、定位、成品等方面；第二，对原材料必须实验检测，例如，对水泥、钢材等应进行质量合格证的检查和抽样实验，以确保材料的质量达标。第三，对工程的各个节点进行随机抽样检查，及时发现问题解决问题。第四，班组自检，这是确保工程质量的根本，每个操作人员都必须自检，仔细把关每一个环节，不容忽视。第五，设置质量监管的各个环节，例如，薄弱环节、推广新技术、关键环节等等都要达到质量标准。以此来提升整个工程的质量。
4.总结
综上所述，想要将公路建设工程质量管理得到强化，来提升工程质量，就必须加强施工前期、施工过程质量控制和分项完工的监督工作。在新形势下，建立科学、健康的质量管理体系是必要的，但在过程中仍会受很多问题和因素的限制。如整个公路施工的路线较长、涉及的范围广，多数的工程施工受季节影响较强，一些工程监管政策的起步晚，成熟的现场经验比较匮乏，检测手段和技能不够先进等等，这一系列问题同时也促使着我们去努力、去探索，强化并完善公路建设工程施工质量管理工作。
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代表”重要思想为指针，紧紧围绕大桥工程竣工验收准备、大桥安全正常营运以及多产业经营开发起步三大工作目标，深化改革、强化管理、开拓创新、克难奋进，圆满完成了全年各项目标工作任务，为明年以及今后企业的快速发展打下了良好的基础。
一、2005年所做的主要工作及效果
（一）以工程收尾和缺陷修复为重点，切实做好竣工验收的相关准备工作。
根据交通部、省交通厅的计划安排，2005年应对大桥工程进行竣工验收。为了顺利通过验收，我们在竣工验收准备方面做了大量积极的工作。
1、全面完成工程收尾和缺陷修复工作。对大桥全线未完工程和已完工程进行了一次拉网式的检查、清理；聘请长安大学完成了主缆线型、索塔应力偏位检测。还组织长安大学对大桥进行了2次健康观测，及时掌握了大桥在正常营运状态下的运行状态，系统地积累了相关的技术数据，奠定了科学的管养基础。为解决南、北锚室渗水问题，我们多次邀请有关水利工程技术人员来现场勘察、处理，改建了江南抽水井，并将抽出来的井水进行了合理利用。采取专人管理及时通风，及时排除积水等措施，保证了锚室干燥、清洁。
2、认真做好验收汇报材料及配套设施的完善工作。我们督促完成了设计单位、监理单位、施工单位总结；完成了业主单位工程项目执行报告的修订、完善，并根据报告内容制作了多媒体电视汇报片。聘请有关专业单位对原工地会议室进行了改造，将本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料其改造为宜昌大桥展示馆，成为了宜昌大桥配套设施中的又一个靓点，展示馆建成后既能再现大桥的建设历程，展示大桥人的建设风采，又能起到科普作用，宣传与桥梁建设有关的科普知识，省、市领导近期在参观展示馆后，对其设计方案及展示内容给予了高度的评价。
3、继续配合审计部门对大桥工程竣工财务决算做了大量的工作。今年来，按照审计部门的要求对大桥工程竣工财务决算做了大量的调账工作，多次向省政府、省计委、省交通厅、省审计厅、市政府、市计委、市审计局、市交通局有关领导及部门汇报沟通，目前正在等待审计部门下达审计结论。
4、按照竣工验收对档案管理的要求和标准，我们对建设期未整理完的综合档案、声象档案、实物档案以及会计档案进行了统一整理、完善和归档，该项工作已达到了上级主管部门的相关要求。截止目前，我们自身能够完成的与竣工验收相关的准备工作已全面就绪。
（二）以确保安全畅通为中心，以提高服务质量为重点，进一步塑造文明窗口形象。
今年以来，我们以收费站现场管理、路政执法和路桥养护为重点，围绕保障安全畅通、塑造窗口形象开展工作。截止2005年10月31日，大桥收费站累计通行征费车辆1462175辆次，征收车辆通行费35528856元，差错率仅为万分之零点七，收费额与去年相比增长47；处理路政侵权案件149起，追缴路产损失赔偿110194元，实现了破案率100、结案率100，未发生一起因执法人员错误或办案不公引起的投诉。全年认真落实《宜昌长江公路大桥工程养护管理实施细则》，科学管养，修复缺陷116处，保持了路桥的完好状态，保证了行车安全、舒适、畅通。
1、强化制度建设，规范管理程序。我们在原制定的《收费管理所工作人员行为规范及罚则》和《票管、收费、秩序维护人员百分考核评分标准》的基础上，根据工作的变化，对有关章节不断地修改完善，在年初经职工讨论通过后实施，它的实施为不同的工作岗位的每位工作人员确立了一个规范的标准，有针对性地提出了具体要求，从言行举止到工作流程做到了既严格规范，又体现出科学合理，同时更具有人性化，真正做到了切实可行，收到了很好的效果。为了将各项制度落到实处，我们组织开展了先进班组、优秀班长、岗位能手竞赛活动。本次活动制定了详细的竞赛办法，明确了各项竞赛条件，并结合班组、个人竞赛图，根据每个人的平时工作表现，按《行为规范及罚则》和《百分考核评分标准》逐月进行考核，及时反映到竞赛图上，做到人人都了解，个个都参与。活动使个人的表现与班组的荣辱紧密地结合起来，真正体现出“班兴我荣，班衰我耻”，通过竞赛广大职工的工作积极性更高了，责任心更强了，活动的开展为各班组及班员在通行费的收取和平时工作表现提供了一个公平、公正、公开的竞争平台，让他们在工作中发现问题、解决问题、找出差距，为职工整体素质的全面提高创造了和谐地竞争环境。为了便于收费、路政等一线部门间的协调沟通，在信息传递上，我们还实行了“公务信
息单”制度，部门间传递信息一律填写“公务信息单”，实行签字负责制，以此增强了各部门的工作责任感，有力的推进了窗口创建工作。
2、抓好行风建设，提高服务质量。为了进一步提高窗口服务水平，营造收费站良好信用环境，我们积极响应市交通局的号召，开展了“加强诚信建设，优化发展环境”活动。通过活动，纠正行业不正之风，进一步强化广大职工的服务意识，全面提升服务水平，打造宜昌长江公路大桥信用交通形象。为此，结合收费工作实际，我们制定了具体活动方案，提出了八项详细的目标任务，重点在司乘人员关心的收费标准和服务态度上做了具体要求，并将活动的开展进行了广泛地宣传，做到让广大职工和过往司乘人员都了解、齐参与。同时，我们还将服务承诺具体落实在行动上，严格收费标准，切实做到应征不漏，应免不征，提高服务质量，努力做到微笑服务，唱收唱付。继续深入开展收费站便民服务，做好便民药品、针线、开水行驶车指南等服务工作，做到广大司乘人员过往收费站时有求必应、有难必帮，让他们渴有一杯水，病有一片药，问路有一句满意的回答。在收费工作中我们以“我们和您是15秒的朋友”这一理念为服务宗旨。在收费过程中大多数司机朋友很理解我们的工作，但也有少数司机为了少交甚至不交通行费，往往做出冲岗、打闹等过激的举动。我们的工作人员为了维护公司的利益，也为了收费站的文明窗口形象，忍辱负重，坚持收费原则，做到打不还手，骂不还口，耐心的解释收费政策，一次次避免了通行费的流失。在今年8月份，收费现场出现多起乡镇卫生院的救护车因收费标准问题堵塞收费站的情况，有时甚至出现几辆车同时堵道几个小时，给收费站的正常营运和文明窗口形象带来了一定的负面影响，这一现象的发生主要是相关文件对此类车辆是否属于免征通行费的界定不清所致。为了真正将窗口单位的文明创建工作落到实处，我们迅速与相关当事人及多家乡镇卫生院商讨合理解决的办法，使双方达成了共识，签订了有关协议，避免了矛盾的激化，解决了实际问题，做到了还自己一个清白，给群众一个明白。
3、加强安全管理，落实检查机制。今年，在春节、五
一、宜昌国际旅游节等重大节日、重要活动期间，我们制定详细的安全保卫方案，并进行了有效的组织实施，确保大桥管理区域内未发生一起治安刑事案件。我们坚持每月的安全大检查，通过每月对大桥各重点部位的安全大检查，及时发现隐患，防止安全事故及破坏案件的发生，全年大桥管理区域共发现安全隐患69处，对发现的隐患和问题均进行了逐一纠正和解决，由于措施得力，大桥重点部位未发生一起安全责任事故和破坏案件。6月份我们还深入开展了安全生产月活动，组织了安全知识竞赛、安全知识讲座和安全知识征文活动。安全月活动的开展，提高了职工安全文化素质和安全意识，推进了公司的安全基础建设，确保了公司安全生产稳步发展。
4、严格行政执法，维护路产路权。年初大桥区域路产设施破坏案件有所抬头，对此我们及时制订下发了《关于明确路政案件责任区的通知》和《关于加强路政管理的通知》等文件，通过采取调整路政巡查人员执行全天侯24小时路政巡查、加大巡查密度、进一步强调工作纪律等措施，使破坏案件得到有效控制。针对大桥接线穿越三个人口密集村，时有村民为图方便拆损封闭网上路行走的情况，我们一方面商请属地派出所和大桥沿线村（居）委会以及相关企业单位，召开了一次社会治安综合治理联系会议，通报了大桥沿线设施被损情况，争取地方政府和村民的支持。并深入开展了路政法治宣传活动，在活动中采取文字宣传、广播宣传、宣传车宣传等形式，使涉及到大桥管理的各项规定深入人心。我们还严格履行执法四制，坚持“一敬礼、二示证、三处理”的办案程序和两人办案制度，坚持文明执法，严格依法办事，规范执法文书，全年未发生一起执法不当导致的投诉，树立了良好的执法形象。
5、科学养护，管养结合，确保良好路容路貌
一是以《宜昌长江公路大桥工程养护管理实施细则》为准绳，科学管养，保证了路桥始终处于良好运行状态。为抓好养护工作，我们坚持“预防为主，防治结合”的原则，根据规范要求，坚持每日巡查制度，将巡查中发现的问题记录在案并及时对症进行处理。对由于发生路产损失案件造成路产受损的，及时予以修复。一年来，共修复缺陷116处，保持了路桥的完好状态，保障了行车安全、舒适、畅通。我们还按照“就地聘用、分段包干、责任明确、费用包干”的原则，与高速公路附近的高家、虎牙和渔洋溪三个村（居）委会以及3个村（居）委会推荐的9名护路员签订了《护路保洁合同》。严格按照《护路员管理办法》，逐月考核，论质付酬。对工作认真，护路保洁工作到位的护路员还实行奖励，提高了护路保洁工作质量。
二是精心实施，做好绿化养护管理工作。公路绿化是公路景观的主要内容，对保护地理环境和创造舒适的行车环境和生活环境，具有重要意义。大桥管理区域绿化养护面积达到32万平米。我们在充实养护人员的同时，出资3万元购回绿篱机、自动喷雾器等先进养护设备6台，大大提高了工作效率。一年来，我们共为沿线苗木、草坪喷药12次、施肥2次、南北互通及桥头公园等重点部位机械打草8次、剪枝整形10次，植物图案人工除草一月一次。在养好现有花卉的同时，还做好了再生产工作，现已通过扦插等方式，育养花卉苗木及幼苗2万株。并随时根据天气状况，投入机械台班300余小时及时做好抗旱排渍工作，有效保障了沿线苗木的存活。针对不同时期的不同病害，邀请专家到现场进行检查指导，提出处理意见，及时控制了病害的蔓延。对病虫害死亡的苗木，利用合适季节进行补植，保证了整体绿化效果。
三是全面跟进，做好机电设备的维护工作。机电设施的管理与维护直接关系到大桥的运行安全和整体服务水平。针对三大系统设备长时间不间断运行、户外设备环境差等特点，我们主要是做好日常维护，以降低设备运行的故障率，延长设备的使用寿命，保证设备的正常运行。在保证三大系统设备正常运行的同时，我们还重点加强了收费系统和电力监控系统的维护力度，配合清华紫光、江苏中压公司工程技术人员分别对收费软件、电力监控系统进行了调试改造，为收费系统由手工票向电脑票顺利转换提供了强有力的保障。
（三）高度重视，强化措施，确保非典预防控制工作落到实处。
今年，我们按照上级党委、政府和行业主管部门的要求，高度重视预防控制非典型肺炎工作，结合大桥窗口行业防控实际，从对职工和社会负责的高度，认真落实防非工作。一是公司成立了以第一责任人为组长，各科室、二级单位负责人为成员的预防控制非典型肺炎领导小组，建立了防控责任制。二是加大防控宣传力度，在各窗口单位共开辟3个介绍防非知识宣传专栏，购买宣传画500张，在人员流动较大的地方张贴，同时向过往收费站的司乘人员发放。4月23日和5月13日的《宜昌日报》在显著位置报道了我公司宣传防治非典的新闻。三是严格预防。公司在经费极为紧缺的情况下，还投入资金10多万元为全体员工配发了口罩、手套和预防中药，还在机关办公楼、大桥宾馆和收费管理所等人员流动量较大的区域，建立了严格的来客登记制度，随时掌握人员流动趋向，对收费站亭、监控室、票管室、宾馆餐厅、职工餐厅、客房以及职工交通车等人员密集区域做到每天喷洒消毒3次。为使突发事件能得到及时处理，我们还在宾馆和收费所设立隔离留验室两个，并针对阶段性特点，开展了防非模拟演习。预防控制“非典”工作是一项长期的艰苦工作，公司上下已树立了打持久战的思想，今后，我们将在各级党委、政府的领导和行业主管部门的指导下继续把该项工作抓好、抓实。
（四）充分利用大桥的资产优势、区位优势和辐射带动作用，合理进行融资运作，探索了一条多产业经营开发的成功之路。
今年来，针对大桥建设贷款数量大、企业负债重，通行费收入不能满足桥梁运行和企业发展需求的实际，我们变压力为动力，正确分析形势，牢牢把握机遇，充分利用宜昌大桥的独特资产优势、区位优势和幅射带动作用，在确保大桥安全正常营运的情况下，大胆的试、大胆的闯，下大力气抓好多产业经营开发工作，走出了一条“一业为主、多业并举，以主带副、以副促主”的成功之路。
1、抢抓机遇，大胆尝试融资运作，使公司顺利渡过了由工程建设向营运管理转轨的困难时期。今年初，我们针对公司缺口工程贷款资金6000万元，部分工程尾款和质保金无法支付以及企业发展无启动资金的情况，同时，为了缓解大桥建设贷款本息过高给企业生存发展带来的压力，今年初，我们抢抓国家金融市场供求关系变化的大好机遇，按照省交通厅关于低息贷款置换高息银行贷款的要求，成功地实行了以低息贷款置换高息贷款的融资运作。通过这一融资运作，既解决了6000万元工程缺口资金和企业发展启动资金，又将国内银行贷款利率由原上浮8—10调整为整体下浮10，年节约利息支出1000多万元。高息贷款与低息贷款的成功置换，使公司摆脱了从建设期向营运期转轨资金严重不足的困境，顺利渡过了难关，为公司的可持续发展开辟了一条通途，大力推进了公司的发展步伐。
2、以路桥养护和配套建设为依托，努力发展工程施工和绿化业务。一是按照上级行业主管部门提出的基础设施项目管养分离的原则精神，通过一年的养护工作实践，我们不仅圆满完成了大桥和接线道路的养护工作任务，还培养了一支基本养护工作队伍，同时还取得了公路养护三甲资质、城市园林绿化三级资质、二级项目经理资质证书、土石方工程施工三级资质，为今后的业务拓展打下了扎实的基础。二是充分利用自身的技术力量和相应的设备优势，在搞好本桥养护的同时，积极向外开拓市场，并取得了一定的成效。在荆宜路建设项目中获得了近4000万元的工程施工业务，现正在积极施工。同时还组建专班远赴金沙江开发项目争取工程业务，成立了溪洛渡办事处，现正在就工程施工、绿化施工、市场建设以及其它配套项目建设同业主和当地政府衔接洽谈，并已承接到部分道路建设项目，300多万元的绿化工程项目，市场建设项目计划明年3月份开工建设，发展势头很好。三是绿化业务在巩固过去成果的基础上，实行苗木基地建设、花卉租摆和绿化工程施工三条腿走路，现已形成了较好的基础。今年来，我们按照建设宜昌区域内具有影响力的花卉苗木市场的构想，新投资50多万元建设较为先进的苗木生产温棚，同时按照绿化基地和苗木基地的双重功能的思路，正在规划建设大桥沿线区域内的匝道区、护坡以及桥头公园的绿化建设，这一工作完成后既美化了大桥的区域环境，又可创造一定的经济效益，可实现经济效益和社会效益双丰收。四是正在抓紧大桥服务区、加油站的建设步伐。服务区、加油站是展示大桥形象、完善大桥功能的一个重要部分，我们从始至终高标准、高质量要求，力争将其建设成为沪蓉高速公路沿线一流的配套服务设施。
3、瞄准商机，大力进军房地产业。今年下半年，我们抓住国家对房地产业实行宏观政策调整的机遇，充分利用公司的资产、资金优势，在经过认真考察、分析后投资1000万元组建了大桥房地产开发公司。该公司组建以后，业务发展态势迅猛，在不到半年时间内，已寻求到投资3亿多元的合作开发项目，在明、2005年即将获得好的效益。
4、落实责任义务，建设好战备渡口。根据上级有关部门关于战备渡口建设的要求和理顺宜昌大桥区域及周边费收秩序，从2005年底，猇亭汽渡停止了汽车渡运业务，转为战备渡口。根据这一情况，今年来，我们对渡口所重新核编定人定费用，处理了多余闲置船只，建立了战备渡口管理机制和制度。为了弥补经费不足，渡口所在停渡后，加快经营转轨步伐，利用渡口原有码头及船舶设备，开展船舶码头租赁、砂石料生产经营等相关经营业务，全年也实现了一定的经营收入。
5、顾全大局，为盘活我市国有资产做贡献。按照市委、市政府的意见和要求，我们购买和维修改造了闲置多年的中大宾馆，将其更名为宜昌大桥宾馆，盘活了闲置国有资产。针对大桥宾馆区位优势差等不利因素，我们大胆推出韩式餐饮文化，宾馆开业后以特色和服务迅速占领市场，初步得到了市场的认可，我们还从扩大经营项目，树立宾馆形象入手，完善服务体系，提高服务质量，使其短时间内在宜昌区域内站稳了脚根。从4月26日开业到12月31日，大桥宾馆克服地理位置偏僻以及非典带来的不利影响，仍实现经营收280万元。
（五）以加强干部职工综合素质建设为基础，以深化改革为动力，着力提高企业管理水平。
今年，我们以深化改革为动力，以强化管理为手段，加大综合协调和行政管理力度，保证了各项目标任务的圆满完成。
1、层层明确责任，确保目标任务的落实。我们将公司确定的各项工作任务分解到各部门和各单位，与各单位层层签订了工作目标责任书，对工作任务完成情况实行定期考评和考核相结合，充分调动了各部门、各单位的责任性和主观能动性。
2、理顺各方关系，规范管理程序。结合建设期向营运期转轨的实际，我们在全面推行制度化和规范化管理上狠下功夫，对有关部门进行了调整，并新组建了一些专业化经营公司，进一步明确了各部门、各单位的职责和业务范围，同时强化各项规章制度的落实和执行，从而进一步理顺了各项管理关系。
3、全面推行劳动分配制度改革，充分激发全体员工的主观能动性。年初，通过对兄弟单位的考察，结合公司的实际并经提交职代会讨论通过，公司全面推行了新的岗位绩效工资体系，实行一岗一薪，绩效挂钩，充分发挥了经济杠杆的作用，使职工收入同单位效益和个人贡献相挂钩，且能增能减。通过实行新的工资制度，进一步强化了全体员工的效益意识和责任意识，统一并逐步形成了一种多劳多得、多贡献多收益和企业兴旺我光荣、企业发展我实惠的价值取向。
4、加强干部队伍和管理人员的综合素质建设，培植企业发展源动力。在人事制度改革方面我们做了大胆尝试，已基本建立了管理人员能上能下、职工能进能出的劳动用工和干部人事制度，充分调动了广大职工的工作积极性和工作责任心，使工作效率得到了进一步的提高。同时，我们在加强县级后备干部培养的基础上，还建立了中层（科级）后备干部库，经民主推荐、党委研究确定了6名后备干部，使公司的干部队伍发展呈现出了朝气和活力。为适应公司不断发展的需要，进一步提高公司管理人员的综合素质，公司还与市人事局联合组织了职业经理人培训班，安排中层干部、管理岗位骨干40人参加学习，为全面提升管理水平奠定了基础，为今后企业的健康快速发展提供了不竭的源动力。
5、树立勤俭节约的思想，进一步严格财务管理。今年来，我们通过工程结算审计，进一步规范和完善了工程财务管理。同时，根据工程建设已经结束的实际，我们重点加强了行政开支的管理，重新修订了公司接待管理办法和车辆管理办法，坚持和改进了一支笔审批制度，有效地压缩了行政经费支出。同时也在全公司倡导和逐步形成了一种勤俭节约、艰苦奋斗的良好风尚。
（六）按照“三个代表”的要求，加强党建和行业精神文明建设，促进了“两个文明”协调发展。
1、加强党的建设，为公司发展提供强有力的组织保证。我们从加快公司发展必须高度重视党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保证作用的认识出发，加大了公司党建工作力度，为公司全面完成工作任务提供了组织保障。今年，我们通过改进党委工作方式，健全基层组织建设，充分发挥了党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。深入扎实开展争创“五好班子”活动，坚持以十六大精神总揽公司各项工作，从具体目标和措施开始，狠抓各项工作的落实，大力开展“双争”、“双创”、“两带头”活动，较好的发挥了共产党员的先锋模范作用。
2、强化学习教育，努力提高干部职工思想业务素质。为了加强全体干部职工世界观、人生观、价值观的培养，切实用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和现代科技知识武装大家的头脑，指导大家的言行，公司采取各种形式和途径对全体干部职工进行了教育。每月组织一次政治业务学习，认真学习贯彻了党的十六届三中全会精神、胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，在学习过程中结合公司实际，制订好学习计划，精心组织好各种学习交流会、报告会、专题研讨班、集中培训等，围绕学习领会精神，在公司上下形成了齐思进取、共图发展的浓厚氛围。同时，我们还开展了“诚信在我身边”、“安全工作”征文、“12.4”普法知识竞赛、收费知识竞赛等一系列岗位竞赛、比武活动，特别是公司通过层层筛选派出代表队参加省交通厅、高路集团组织的收费知识竞赛，锻炼了自己的队伍，展示了大桥人的风采。
3、认真开展“三学四建一创”活动，把交通系统精神文明建设推向深入。我们按照省交通厅和市交通局精神文明建设“十五”规划的要求，在各窗口单位对“三学”的内容、形式、方法，“四建”的整体部署和典型培养及“一创”的目标措施作出了科学安排，在收费所、路政所组织开展了先进班组、优秀班长、岗位能手竞赛活动，推出了以收费所冯万玲同志为代表的一批爱岗尽业、踏实肯干的先进典型，在宜都、猇亭及各大新闻媒体聘请了行风监督员对我们的文明创建进行监督，使公司上下形成了讲诚信、抓服务、创品牌的良好氛围。
4、充分发挥群团组织的作用，增强企业的活力和凝聚力。坚持做到公司的重大决策及时听取职代会或职工民主生活议事会的意见，公司的重要工作的实施、重要项目的开发适时向职代会或职工民主议事会通报，增加了企业决策的透明度、科学性和职工的支持力，加快了企业的民主化进程。二是对涉及职工切身利益的工资制度、考核兑现、考勤制度等充分听取群众的意见。三是适时组织职工运动会、演讲比赛等活动，加强了职工间的沟通，增强了企业的凝聚力。
5、警钟长鸣，抓好党风廉政建设。我们根据上级党委关于党风廉政建设的工作安排，制订了党风廉政建设工作计划，党委召开专题会议研究、部署党风廉政建设工作，并提出具体责任目标和要求。有计划地加强对党员的党规、党法教育，做到每季度集中进行反腐倡廉教育1次。制订了党委中心学习组和干部职工学习计划，排出了学习时间安排表。今年开展了党风廉政宣传月、警示教育等活动。通过组织党员领导干部和中层干部学习邓小平党风廉政理论，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等党纪政纪和法律法规，使广大党员干部能做到自重、自省、自警、自励，发现苗头及时提醒，防患于未然，保持了公司党风廉政建设的良好态势。
二、经验和体会
回顾一年来所做的工作，我们主要有以下几点体会：
（一）加快企业发展，必须努力更新观念，切实做到思路创新。
坚持与时俱进，说到底就是要不断创新。江泽民同志强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。对于一个企业来说，要谋求快速发展，就必须观念创新，通过观念创新达到思路创新。大桥营运以来，我们针对大桥建设贷款数量大、企业负债重，通行费收入不能满足桥梁运行和企业发展需求的实际，抛弃坐桥吃桥的消极观念，充分利用宜昌大桥的独特区位优势和幅射带动作用，在确保大桥安全正常营运的情况下，大胆的试、大胆的闯，下大力气抓好多产业经营开发工作，探索出了一条“一业为主、多业并举，以主带副、以副促主”的发展思路。思路一开天地宽。近两年特别是今年以来，我们在抓好大桥营运管理这一主业的同时，充分利用宾馆、渡口等资产以及大桥周边的可开发资源，大力开展多产业经营，效果十分显著。到目前，大桥公司已形成了集桥梁经营管理、船舶码头等设备设施租赁、对外工程施工、绿化施工、砂石料供应、油料供应、房地产开发、宾馆旅游为一体的多元化经营企业。在今后的企业发展中，我们将在巩固现有经营项目的基础上，按照把宜昌大桥公司建设成为以大桥经营管理为核心，多产业经营相配套的大型企业集团的目标，进一步拓宽思路，大胆的开发相关产业，不断增强企业的综合实力和发展后劲。
（二）加快企业发展，必须深化改革，做到机制创新。
党的十六大指出“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推行企业的体制、技术和管理创新。”要“充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”近两年来，我们在寻求国有资产的经营管理和有效实现形式上做了一些有益的探索和尝试。一是在全公司范围内推行绩效工资制，全面实行以收入定支出的倒推分配制度，使全体干部职工的收入同单位的效益、个人的贡献严格挂钩，有效的调动了全员的积极性。二是按照“只求所在，不求所有”的思路引进外来资金，配套完善大桥的服务功能。在大桥服务区加油站的建设中，大桥公司仅用土地入股，其它资金均由社会和其它个人筹集，这样既缓解了大桥公司资金紧缺的矛盾，又较好的启动了服务区的建设，同时，也有利于大桥服务区建成后的经营和管理，在大桥服务区今后的建设过程中，我们将进一步开展招商引资活动，充分利用外来资金的作用办好大桥自己的事情。三是在对二级企业的经营管理模式上进行创新，对那些对外施工项目推行承包制，既节约了管理成本、确保了项目效益，又有效防止了腐败。今后，随着经营范围的不断扩大，我们将逐步探索各产业领域内有效的经营管理方式。
（三）加快企业发展，必须善辩形势，把握机遇。
2005年是我们由工程收尾转入大桥营运的过渡时期，按照惯例应该是公司发展的最困难时期，但是由于我们把握住了改变命运的历史机遇，变被动为主动，却获得了预想不到的惊人收获。在国家宏观金融政策调整时期，我们抢抓机遇解决了资金的瓶颈问题，使企业有了长足的发展后劲。在国家房地产业宏观政策调整时，我们抢抓机遇，进军房地产业，使明后两年企业效益大幅度提高有了可靠保障。在国家加大基础设施建设和西部开发的机遇中，我们可以发展提高工程施工能力，拓展企业的业务范围。正因为我们抓住了这三大历史机遇，企业发展才获得了今天良好开端。
（四）加快企业发展，必须以人为本，切实提高干部职工队伍的综合素质。
人是生产力中最活跃的因素，人类智慧和能力的发展决定着对物质资源开发的深度和广度。开发人力资源、加强人力资源能力建设，是关系国家和企业发展的重大问题。树立人才资源是第一资源的思想，抓住培养人才、吸引人才、用好人才大力实施人才战略，加强人才队伍建设，是关系企业发展的重要措施和根本保障。今年，我们把干部职工队伍的教育、培养、使用作为一项重本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料要工作来抓。通过抓好政治学习提高全员的思想政治素质，通过开办职业经理人学习班提高管理队伍的业务素质等措施，有效地提高了全体干部职工特别是管理队伍的综合素质，这是保持我们工作正常开展和企业持续发展的重要因素。
（五）加快企业发展，必须团结一致，上下一心，以良好的的工作环境为保障。
宜昌长江公路大桥自建成通车以来，得到了省交通厅、市委、市政府、市交通局领导的高度重视和关心，得到了所在地党委、政府和各级、各部门的大力支持，党委班子群策群力、团结一致，广大干部职工充分发挥主人翁精神、顾全大局，不计得失，勤奋工作，正是有上级领导、各部门的精心指导和上下一心、无私奉献的干部职工队伍，使大桥有了一个良好的发展环境和条件，确保了各项任务目标的圆满完成。
三、存在的问题和不足
一年来，通过广大干部职工的共同努力，大桥建设、营运管理、经营开发等各方面的工作均取得了显著的成绩，实现了既定的工作目标，但也存一些问题和不足。一是由于概算问题，影响了工程财务决算审计和竣工验收任务的按时完成。二是公司目前正处于由工程建设向营运管理转轨的阶段，面临着由过去单纯的行政管理向市场开发转变，公司上下从观念、机制到工作措施还不能满足企业发展的需要，还一定程度存在着管理力度不够、办事效率不高、干好干坏一个样的现象。三是干部职工队伍素质有待进一步提高，公司高层次经营管理人才缺乏，不能满足公司现阶段发展的需要。四是由于受诸多因素影响，大桥宾馆等个别企业仍呈现严重亏损状态，发展前景让人堪忧，给公司的健康发展带来了影响。五是企业文化建设还有待进一步加强。
四、明年工作初步安排和主要工作措施
（一）明年所面临的形势
十六大报告提出：“纵观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”从宜昌长江公路大桥建设开发公司目前的情况来看，我们正处于由建设向营运转轨的过渡时期，一方面我们面临着许多困难：一是因资本金不足、贷款本息过大，导致企业负债过高，资金紧缺矛盾非常突出；二是通行费收入在较长时间内将处于入不敷出状态；三是购买维修大桥宾馆以及功能配套后将耗资四千万元，盘活此笔国有资产形势严峻；四是以桥代渡后，渡口所大量的富余人员需要配套大量的资金予以安置。同时，我们也面临着难得的发展机遇：一是宜昌大桥具有承东启西，连南纳北的地域和交通优势，随着荆宜高速和沪蓉西线的建设，以及整个社会的快速发展，大桥的通行费收入发展前景逐步看好；二是大桥公司拥有宜昌大桥、大桥宾馆10多亿元的固定资产，加上建设期间公司与多家商业银行建立了良好的银企关系以及国家现行金融政策的有利影响，为我公司发展提供了良好的筹融资机遇。三是通过五年多的大桥工程建设和经营管理，我们积累了为大型工程建设服务的经验，沪蓉高速西段、荆宜高速以及宜万铁路的建设为我们提供了较好的发展机遇。四是通过近几年特别是今年的探索和实践，我们在企业经营管理上积累了一定的经验，培养了一支队伍，打下了扎实的基础。五是市委、市政府、市交通局、地方党委政府和各有关部门以及交通系统兄弟单位的大力支持，为我们提供了宽松的发展环境。
因此，公司上下必须认清形势，清醒认识所面临的挑战，把握好难得的发展机遇，变不利为有利、变压力为动力，抢抓机遇、乘势而上。
（二）明年的指导思想
明年将是大桥工程接受竣工验收的一年，也是公司实施“一年夯实基础，二年快速发展，三年大见成效”三步走发展战略，巩固基础，初见成效、谋求更大发展的关键之年，在这一年里我们工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻十六大和十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府和上级行业主管部门的各项部署和要求，紧紧围绕“管理一流的桥梁、打造一流的队伍、建成一流的企业”的总体目标和迎接竣工验收、大桥安全营运及综合经营开发三项具体工作任务，紧扣发展主旋律，深化改革，强化管理，开拓创新，团结奋进，全面和超额完成全年各项目标任务，使企业发展迈上一个新台阶，为今后企业的健康、快速、持续发展打下坚实的基础。
（三）明年的主要目标任务
1、全面完成大桥工程竣工财务决算审计工作，迎接大桥工程竣工验收；
2、确保大桥安全畅通，实现路政案件破案率100、结案率100，始终保持路桥的完好状态，保证桥路沿线畅、洁、绿、美；
3、进一步加强大桥费收工作力度，全年确保通行费征收达到3600万元，力争突破4000万元；
4、多种经营开发工作快速发展，力争实现产值1.5亿元；
5、继续做好大桥工程配套建设，进一步完善大桥服务功能；
6、公司综合管理水平进一步提高，营造企业快速发展的新机制；
7、开展职工教育培训，全面加强队伍建设，职工综合素质有所提高；
8、积极创造条件，力争职工生产、生活条件有较大改善；
9、努力创建特色企业文化，树立良好的企业品牌形象；
10、当好东道主，迎接中国桥梁协会明年会在宜昌大桥召开；
（四）明年的主要工作措施
1、采取超常规措施，调动一切积极因素完成竣工决算审计工作，以完善的准备迎接上级主管部门的验收。
（1）集中力量抓紧完成大桥竣工决算审计结论认定工作；
（2）做好竣工验收会议的各项会务准备工作，迎接上级主管部门组织的竣工验收；
2、严格执行政策和规范，努力改进服务方式，提高桥渡营运管理水平。
（3）全面加强道路、桥梁的维护保养，落实管养实施细则，将养护操作流程规范化、具体化，确保道路设施的完好率，为社会及公众创造良好的行车条件和行车环境；
（4）不断加强路政执法管理，严格依法行政，规范执法程序，提高执法水平，树立执法形象，切实维护路产路权，确保道路、桥梁设施完备和行车安全；
（5）进一步严格收费管理，应征不漏，应免不征，确保通行费收入稳步增长；
（6）加强猇亭战备渡口管理，确保职工队伍稳定，做好对待航船舶的养护和管理，始终处于适航状态，同时调整渡口的业务范围，今后渡口所除负责船舶码头租赁业务外，原则上不再开展其它产业开发；
3、继续做好大桥工程配套建设，进一步完善大桥服务功能。
（7）高标准、高质量地搞好服务区、加油站的建设管理，尽快完成建设任务，构建完备的服务体系，促进大桥资源的有效利用；
（8）扩大桥路沿线绿化面积，加强已有绿地、苗木的管养力度；
（9）按照上级主管部门要求，抓紧匝道收费站点的设计和施工，做好联网收费后现有收费站的迁移准备工作；
4、积极稳妥地开展多种经营活动，不断增强企业发展后劲。
（10）理顺各二级单位经营体制和业务范围，根据行业特点，恢复长桥物业公司，将大桥宾馆、建成后的服务区和渡口所古渡服务部划归长桥物业管理，宾馆按照市场化运作，在不考虑贷款利息费用和折旧的情况下要力求盈亏平衡，长桥公司要抓住沪蓉西、宜万铁路和公司房地产开发机遇做好建材供应，要探讨服务区、加油站的先进管理方式使其效益最大化。
（11）房地产公司在管理好现有项目，确保投资收益实现的基础上，寻求1—2个项目实施独立开发。
（12）工建公司要改变现行的管理经营模式，全面走向市场，精减机关人员，转换经营机制，在承担大桥养护任务的同时，要按照建立现代化路桥养护队伍的要求，培养一支过硬的管养队伍，同时向外扩展业务；要按照在宜昌三峡区域建设一流花卉苗木基地的目标，加快苗木基地建设步伐不断开拓绿化工程业务，扩大花卉苗木租摆市场；工程施工要围绕荆宜路、沪蓉西、溪洛渡电站等大型重点工程开展业务，确保设备人员发挥最大效益。
5、进一步加大综合行政管理工作力度，确保整个公司有序运转。
（13）进一步加强组织协调力度，提高办文、办会、办事效率，确保政令畅通；
（14）按照现有岗位设置和人员配备情况，明确和细化部门及人员岗位工作职责；
（15）对机关各科室实行目标考核，对工作人员工作任务完成多少、工作质量好坏、工作效率高低实行考核；
（16）健全和完善行政管理制度，进一步规范管理工作程序；
（17）以分配制度改革为切入点，引导和督促经营性二级单位建立健全市场运行机制；
（18）进一步做好全员业务素质教育和提升工作，要广泛开展岗位业务素质培训，特别要抓好管理队伍的综合素质培养；
（19）进一步加强行政经费的控制和管理力度，切实降低管理成本；
（20）结合企业自身经济状况和经营效益情况，努力创造条件，为职工办实事、谋福利，逐步改善职工生产、生活条件；
（21）进一步加强内外宣传和信息工作，争取上级党委、政府和主管部门的支持，加强同周边地方政府、部门的沟通和联系，为公司发展创造好的舆论氛围和环境；
6、加强党的建设和精神文明建设，推进企业民主化管理进程，为全面完成全年各项工作任务提供强有力的组织保证。
（22）加强各级党组织的自身建设，党委班子成员要廉洁自律，加强团结与协作沟通，切实发挥党委的政治核心作用；
（23）行政机构和二级单位调整后要根据实际需要尽快组建和调整相关支部，并开展好工作；
（24）鉴于党委班子已经健全，要建立健全党委中心学习组，落实学习制度，要自觉贯彻上级党组织的各项方针政策，增强执行方针政策的主动性和自觉性；
（25）继续抓好干部队伍建设，加强和规范对中层干部的考核和管理，加强对中层后备干部的培养和锻炼，对中层干部及中层后备干部都要实行一年一考核，逐步建立起能上能下，不进则退的干部管理机制，切实激发干部队伍的活力；
（26）广泛开展职工思想道德素质培养和文化娱乐活动，不断提高职工思想道德水平，以统一着装、制订大桥公司职工行为规范、有计划的开展活动，来改进和加强企业文化建设。
（27）要进一步加强工作作风建设，机关工作人员要经常深入二级单位调查研究，帮助排忧解难；中层干部要把握好角色，既当好指挥官，又要身体力行，当好战斗员；全体管理人员都要养成雷厉风行的工作作风；
（28）进一步开展文明创建活动，塑造良好窗口形象，努力完成创建市级文明单位的工作目标。
（29）要发挥好工会和职代会及共青团组织的作用，大力推行企业民主化管理，增强决策的科学性和合理性。尽快做好团委的调整工作并广泛开展各种形式的群团活动，增强企业的活力和凝聚力。
一、工程概况
板桥镇张坝村公路建设工程是从白房村10组白联路交叉路口至张坝村1组三联路接轨止。路线全长4.3公里。采用四级公路标准，路基宽4.5米，路面宽3.5米，路面面层采用C30混凝土，基层采用8cm泥结碎石，底基层采用20cm片石补强。
二、工程管理
我们严格按照公路工程项目管理基本程序，从项目立项、项目法人组建、招标投标等方面，都严格履行基本建设程序。在具体操作中，既要实现快速发展，又要确保工程质量，只有这样才能确保公路建设的良性发展。我们在建设中主要做了以下几项工作：
（一）严格合同管理
首先，工程施工采用公开招标确定施工队伍，工程造价、工期、人员、设备等主要指标，严格按照合同进行。工程监理也实行合同管理，对工程施工中的各种变更，严格履行程序，对不降低工程质量的前提下，严格控制变更，对工程量有影响的变更，坚决杜绝。
（二）充分发挥部门作用，确保工程正常施工
一直以来，我们积极采取措施，千方百计地调动地方政府和广大人民群众的修路热情，使公路建设变为政府行为、变为人
民群众自觉行为。
其一、领导重视、靠前指挥。在工程建设中，镇委镇政府多次召开由镇长、主管镇长参加的调度会和现场办公会，通过调度会、现场会和村民代表视察等形式，督促进度，检查质量，解决问题，形成了各级党委、政府和社会各界齐抓共管、密切配合、积极参与的良好氛围，将公路建设摆在了全村工作的突出位置，对新一轮公路建设和项目开发产生了强大推动作用。其
二、政府政策扶持，加大投资力度。我县在财力较弱的情况下，仍然在财政资金中给公路建设挤资金，目前地方配套资金全部到位。
其三、坚持宣传鼓动。我们充分利用各种媒体宣传地方政府抓公路建设的好经验、好观点、好思路。今年年初，我们通过层层签定责任书和表彰奖励等办法，调动建设积极性。我们还通过电视台，广泛宣传公路加快建设的喜人场面，这些有效的宣传形式，收到了较好效果，使广大群众认清了公路是我县经济发展、壮大农村经济，加快小城镇发展的基础性、先导性产业，是为农民办好事，办实事，从而自觉自愿地为公路出力，强有力的宣传使各级党委、政府、及广大农民群众产生了强烈的共鸣，形成了发展公路的良好氛围和巨大合力。
（三）建立有效的管理机制，确保公路健康发展
我们认真履行行业管理职责，坚持以质量、效益、安全为核心，依照工程管理的相关要求，对公路加大监督、指导、协调
和服务力度，保证了农村公路的持续、健康发展。
1、严格技术标准。为适应公路发展的需要，从行业管理的职能出发，给公路建设提供有力的技术支持。一是制定技术标准。针对公路建设项目技术人员少，经验少，原有农村公路基础差、技术标准低的实际，制定了具体的技术标准，明确提出：公路建设必须要高标准，路面要达到优良标准；同时，为确保技术等级和建设质量，参照干线公路建设标准，对路基、路面、桥涵也提出了具体的技术指标要求。二是对参加农村公路建设的相关人员进行技术培训，提高管理人员、工程技术人员和施工人员的管理水平和技术素质。三是加强建设过程的技术指导，委派业主代表对工程进行监督指导。
（四）严格质量监管，确保“建设一条路，优良一条路”。首先，坚持推行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。根据农村公路建设特点，成立项目法人，施行项目业主责任制，达到了规范和建设的统一。按《招标法》的要求，整个招标和评标工作都有行政监督、纪检监察，经过专家评标，最终由项目法人定标；各建设项目均实行监理制，按工程规模确定工程监理密度，监理旁站率要求达到95%以上；所有建设项目均实行合同管理，所签定的监理合同和施工合同均要到上级交通部门备案。在推行“四制”的同时，为确保质量还实行了质量责任追究制，我们把质量指标也同时落实给施工单位，并采取签定责任书的形式加以制约和监督执行，做到层层承担建设质量
责任，确保建设质量。
其次，突出抓好公路建设的关键环节，严把“五关”。即严把设计质量关，严把招标关，规范招投标行为；严把材料质量关，不合格材料不准进场使用；把好设备进场关，加强设备进场控制；严把试验和检测关，控制检测频率，保证试验检测真实可靠；严把验收关，认真做好过程检查和分部分项验收。不简化任何程序，同时，加大监督检查力度，组成联合检查组，对农村公路在建工程进行了监督检查。
（五）坚持建养并重。我们在建设的同时就为公路养护奠定基础，不断强化路容、路貌建设，在完成路基的过程中就将路肩硬化、边沟固化、植树台美化一次成型，大大减少了人力、物力和财力，为农村公路建设积累了良好的经验。
板桥镇张坝村委会
总结过去立足当前谋划长远实现全市公路养护事业更快更好的发展
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实省市交通工作会议和省厅公路管理工作会议精神，总结“十五”期全市养护工作经验，分析新阶段养护工作面临的新形势，部署全市公路养护与管理工作和作风建设工作任务,表彰全市在为公路养护事业做出突出贡献的先进单位和个人。刚才，董志伟副处长，传达了省厅20公路工作会议精神，白宝合处长对全市“十一五”养护工作规划及年工作进行了安排部署，我感到总结的实事求是，规划的科学实际，工作安排的确实可行，我都完全同意。希望各单位认真贯彻落实各项安排部署，动员全市养护系统的干部职工，统一思想，科学规划，开拓创新，克服困难，真抓实干，全面完成“十一五”和2008年各项任务目标，力争在今后五年内快速提高公路养护和管理工作水平，迈上新台阶，各项工作进入全省和全市先进行列，实现全市公路养护事业更快更好的发展。
下面我就当前全市公路养护和管理工作再讲几点意见：
一、“十五”期养护工作回顾
“十五”期间，全市公路养护与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在市委和市政府的正确领导下，在各单位的共同努力下，科学规划，分步实施，公路养护与管理工作实现了快速发展，圆满完成了“十五”期各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的通行环境。
(一)路网通行能力和服务水平得到明显提升
“十五”以来，我们紧紧抓住交通事业大发展的有利机遇，增加大中修工程和桥梁维修加固工程建设规模，全市养护工程资金累计投入达4.94亿元，使我市干线公路的路网通行能力和服务水平得到快速提升。
全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到72.4，年末好路率达到73.7，分别比提高3.9和3.2个百分点;养护质量综合值年末达到80，比20提高2.2。
完成大修工程376.156公里，中修工程647.697公里，小修工程149.6万平方米。实施GBM工程241.5公里，桥梁维修加固186座9211.63延米，优良率达到95以上。尤其是20，我们紧紧抓住迎国检的有利时机，大干快上，全市路况质量得到明显改善，达到历史最好水平。
新植路树740.43公里，累计建成绿色通道537公里，实施“红花绿叶工程”967.85公里。绿色覆盖达到97。全市1600多公里干线公路实现全线披绿，并打造出了独具承德山区特色的公路绿美品牌。
新改建公路站9个，养护中心15个，建固定式沥青拌和站7个，水稳砂砾基层拌和站6个。职工的生产生活条件得到明显改善，工程施工的机械化水平显著提高。
(二)、路产路权得到有效维护
“十五”期，我市共拆除违章建筑1922平方米，迁移集贸市场23处，共查处路政案件36215件，查处率、结案率、索赔率均达98以上，累计收取公路赔(补)偿费2708.5万元，实施了街道化综合治理132.37公里，清理非交通标志2580块，有效的维护了路产路权，净化了公路环境。
治理超限车辆1270辆,卸载20594吨，罚款128.1万元，超限运输蔓延的态势初步得到了控制。
标志标线得到进一步完善。累计施划标线2813公里，增设标志2551块，实施安保工程设置防撞护栏19163延米，有效的保护了人民群众的生命财产安全。
(三)队伍建设进一步加强，整体素质不断提高
“十五”期间队伍建设紧密结合全市养护和管理工作实际，加强业务和科技知识学习，采取专家讲课、组织培训、在职函授学习深造等方式，掌握更新与工作有关的新理论、新知识，提高干部职工的业务水平，使职工队伍整体素质不断提高。共组织执法学历教育班3期;举办业务培训班17期;路政执法技能大比武2次，培训人员1500人次。全系统职工大专以上学历达到468人;路政执法人员基本全部达到大专学历，年市路政支队被评为河北省路政文明执法先进集体，并在全省交通职业技能大赛中，取得了路政知识竞赛第一名的优异成绩。
(四)道路安全指数明显提高，公路运行安全得到进一步加强。
道路安全意识不断增强，建立健全安全生产管理制度，层层签订安全生产责任状，做到制度健全，责任到人。全系统牢固树立以人为本的服务理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，在全系统深入开展了以“消除隐患、珍爱生命”为主题，以路面养护为中心，以危桥改造、安保工程、小修挖补、翻浆路段整治
、过村路段的综合治理、水毁工程恢复、冬季除雪防滑、完善标志标线、施工安全、养护生产安全、规范施工现场等为工作重点的“道路安全畅通活动”。着力解决公路及沿线存在的危及人民生命财产安全和道路安全畅通的事故隐患，确保了干线公路行车舒适和安全畅通。
(五)党风廉政、精神文明建设和行风建设成效显著
进一步加强对廉政建设工作的领导，严格执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制，认真贯彻落实市局反腐倡廉有关精神，突出抓好养护工程建设领域、领导班子、重点岗位、重点环节的廉政建设，通过建立思想道德教育、反腐倡廉制度、权力运行的监控制度，有效地预防了腐败和职务犯罪。
扎实开展精神文明建设和民主评议行风活动，将建设活动与实际工作紧密结合，强化服务宗旨思想，使求真务实的工作作风进一步提高，根据行业特点，开展“四三二一”工程活动和“道路安全畅通活动”扎扎实实地为民办实事，密切了与用户的关系，得到了社会各界的认可和肯定，树立了良好的公路养护形象。在近几年的行风评议中全系统各单位都获得了优秀成绩，市局和各县区局全部获得了2006年和今年的免评资格;2006年公路处首次参加市直行风直评取得了优秀位次;公路处连续十年被市文明办授予承德市“文明单位”称号;市处养护科连续4年，被评为“青年文明号”。
这些成绩的取得，是市局党委高度重视、正确领导的结果，是省厅和各部门大力支持，各县区积极配合的结果，是全市养护系统广大干部职工团结奋斗，共同努力的结果。在此我代表市局向长期以来辛勤工作在养护战线的全体职工和支持养护工作的各部门表示衷心的感谢!
回顾“十五”期我市养护与管理工作，我们总结和积累了一些经验，主要有以下几点：
(一)、把发展作为公路养护与管理的主题，把科技投入作为公路养护与管理的动力，是我市“十五”公路养护与管理事业快速发展的根本原因。
养护工作没有项目，就没有资金，就不能有效的提升路况服务水平，就谈不上发展。“十五”期间全市养护工作不断适应新形势，拓展新思路，紧密结合承德实际情况，明确新任务，制定了工作思路和目标任务。一是科学规划，力争项目。结合自身，做好规划，加强工程项目前期工作，同时跟紧政策，抢抓机遇，确保了各个项目落实。二是加大养护工程管理力度，加快设备更新步伐，增加科技投入。购置了基层粉碎拌合设备、路面压实、拌合、摊铺、铣刨和路面封层车及试验检测设备，提高了工艺水平，以管理增加效益，以科技保证质量，以更新设备提高生产效率和生产规模，使工程质量实现了新跨越，工程效益实现了新增长。三是抓科技创新应用。通过对广仁岭隧道、岔沟隧道的防渗堵漏治理，推广应用了隧道注浆堵漏新技术;与倚天科技公司合作开发承德公路网站，促进了信息传递和沟通;桥梁维修加固和桥梁伸缩缝改造技术的广泛应用，有效改善了桥梁技术状况;新设备、新工艺、新材料的广泛应用，使我市养护工程建设进入了更新、更快的新领域;应用和推广路面、桥梁、公路网信息管理、路政管理和小蜜蜂财务软件等系统，实现了管理的信息化、规范化，提高了现代化管理和科学决策的水平。
(二)结合自身实际，突出亮点，形成特点，走我市独特的山区公路养护与管理之路，是我市公路养护与管理持续发展的必然趋势。
“十五”期间我们结合地处山区，受地理条件严重制约的自身实际，重点突出了以路面为中心的标准化养护;实施了以绿色覆盖为主绿美结合的绿化美化及红花绿叶工程;实施了以提高道路安全指数为特点的安保工程;实施了以提高现有条件下道路通行能力和服务水平的街道化综合治理工程;有效地开展了依法行政，文明服务的路政管理工作，形成了承德养护管理工作自身特点和亮点，打造了独具特色的山区公路养护与管理品牌。
(三)、牢固树立“建、管、养并重”的理念，是确保路况质量和服务水平稳步提高的重要基础。
“十五”期间全市养护工程、日常养护、路政管理齐头并进，平衡发展的管理意识逐渐增强，促进养护整体水平显著提高。主要是养护工程以大中修工程为主线，抓质量，出效益，促进路况提升;日常养护以处理病害、日常保洁、绿化美化为重点，保安全，保畅通，体现畅洁绿美安;路政管理以依法行政，文明服务为措施，严格控制红线内建筑和平交道口及非交通标志，强化赔补偿费收缴管理，维护路产路权，保护养管成果。各方面齐抓共管，协调发展，整体推进，全面促进了全市公路养护与管理工作的整体水平，使全市养护事业有了长足的发展，树立了良好的养护形象，得到了各级领导和社会各界的肯定。
(四)、培养和引进科技人才，是保持全市公路养护与管理工作健康发展的重要支撑。
“十五”期间，我市各级公路养护与管理单位，在抢抓机遇，加快发展的同时，大力实施人才战略，在公路养护方面：培养和引进了相当数量的专业技术人才，充实到基层养护单位，提高了公路养护水平;在路政管理方面：抽调和培养了作风硬、素质好，具有大专以上学历的人才，充实到路政执法队伍之中，使路政执法队伍的整体素质得到了明显提高;在养护工程建设方面：调整、引进、培养、充实了一线工程管理专业技术干部，大胆起用和使用年轻人才，使养护工程建设管理工作上了一个新台阶;在公路绿化方面：基本实现了每个县区绿化管理工作都有一名专业院校毕业的副站长，专门负责公路绿化工作。培养和引进高素质的专业技术人才，将使我市公路养护与管理工作的长期性任务，做好人才支撑工作，必须引起各级养护与管理部门的高度重视。
(五)、不断探索养护机制改革，激发养护生产活力和养护职工的生产积极性，是推动养护管理工作不断进步的有效方式。
“十五”期间，我市各级养护与管理部门不断探索养护机制改革，在管理方式、用工制度、分配形式、养护手段等多方面大胆探索，形成了“百分考核”、“路段承包”、“计量支付”、“工程招投标”、“合同管理”等一系列新的管养方式。有效的激发了养护生产活力，推动了养护生产工作的不断进步。
(六)、规范化管理，是做好公路养护与管路工作的重要保障。
“十五”期间，我市把公路养护与理规范化、制度化建设作为重点，强化了规范化、制度化建设工作，结合各类养护与管理工作实际，制定颁发了相应规章制度，规范了养护与管理工作行为，使公路养护与管理工作沿着规范、有序的目标健康发展。
二、“十一五”养护工作指导思想和目标：
(一)指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕《承德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和省厅市局“十一五”规划及今年工作总体目标，认真研究和分析公路养护事业所面临的新问题，新挑战和新的发展机遇，以发展为主题，立足当前，谋划长远，抢抓机遇，加快发展，力争到“十一五”末，使我市干线公路管养水平、服务水平和路网通行能力有一个质的跨跃。
(二)“十一五”工作主要目标：
1、路网通行能力和服务水平明显提升，全部消灭干线公路差等路。实施大修工程200公里，中修工程450公里，小修工程80万平方米，维修加固桥梁100座，优良率达到96%以上。“十一五”末干线公路年平均好路率达到85，养护质量综合值年平均达到88。
道路标志标线和安全设施更加完善和规范，因道路因素
引发的交通安全事故明显降低，道路更加安全畅通。五年内将增设、完善、更新标志1722块;施划标线2104公里;在4条(段)干线公路上实施安保工程200公里。
新建公路站3个，养护中心19个，使公路养护中心(路政中队)布局更加合理，进一步提高养护服务水平。
新建绿色通道9条(段)500公里，累计达到1100公里，每年实施“红花绿叶工程”240公里，绿色覆盖达到97。力求创新，实现突破，把承德的绿美品牌打造成为河北山区公路特色的品牌。
2、大力推进改革开路战略，使养护改革进一步深化，突出矛盾得以明显缓解或解决。选1-2个县区进行养护生产市场化试点，养护工程在全市养护系统内实现公开招投标，利用公路区位优势大力开发公路三产，分流人员，积极研究和探索公路养护系统养路养人难题。逐步解决同工不同酬、分配不合理问题。
3、大力推进人才强路战略，提升人员素质。到“十一五”末市县公路管理人员2/3以上达到大专以上学历;一线骨干人员要占到1/3以上且全部达到中专以上学历、2/3以上达到大专以上学历。
4、大力推进科技兴路战略，全面提高养护工作科技含量和水平。全力推进养护系统信息化工作，在现有养护系统局域网络的基础上，建成全市的视频会议系统、自动化办公等系统，全面提高管理手段和服务水平。大力提高养护工程工艺水平，推广新工艺、新材料应用。加大对养护机械设备的投入，逐步提高养护生产机械化水平，力争所有养护作业基本实现机械化。
5、大力推进依路富路战略，合理整合、利用公路资源。“十一五”是我市各级公路建设的高峰期，“三、五”建设目标必将变为现实，公路建设面临着良好的发展机遇，而我们公路管养部门，如何在这难得的历史机遇中，合理整合、利用公路资源，依路富路，加快发展，是我们公路管理部门必须认真考虑的问题。为此，各级公路管养部门要认真全面的分析研究本单位的各类资源，在人员、设备、资质、发展方向和发展目标方面，进行深入细致的研究探讨，制定措施，定位目标，充分开发利用公路资源和自身优势，实现更快、更好的发展。
6、进一步加强路政执法队伍建设，整体素质明显提高，路政查处率、索赔率达到98%以上，不出现执法过错、错案和公路三乱。
7、进一步加强党风廉政和作风建设，深化文明行业建设，构建和谐交通。狠抓党风廉政建设，建立健全监督机制，加强重点环节监管，预防腐败和职务犯罪。深入开展作风建设和机关效能建设，解决工作中存在的问题，进一步转变作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，成为人民群众满意的行业。以群众性精神文明创建活动为基础，坚持以人为本、促进三个文明建设协调发展。
三、2008年养护工作几项重点工作
同志们，今年是“十一五”的第二年，起步年，做好今年的工作至关重要，为抓好“十一五”和2006年养护工作，我再强调以下几点：
(一)、全力谋划好“十一五”规划，加快养护事业发展。
各单位要对“十五”以来养护工作进行全面的总结，查找不足，认真分析研究发展形势，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省厅、市局“十一五”规划及今年工作总体目标，按照全市养护工作“坚持一个中心，强化两种能力，开展三项活动，突出三个重点，抓好七项工作”的工作思路，制定本单位的公路养护工作“十一五”发展规划和2006年工作计划，要立足当前、谋划长远，要紧紧把握相关政策，抢抓机遇，重点做好项目规划和项目储备，保证全市养护事业健康、快速可持续发展。
(二)、稳步推进养护机制改革，增强市场竞争能力。
要认真研究和探索新形势下制约公路养护事业健康快速发展主要因素，加快养护生产市场化进程，选1-2个县区进行养护生产市场化试点，锻炼队伍，逐步形成适应市场经济需要，面向全市，竞争有序的公路养护市场;利用公路的区位优势，大力开发公路三产市场;进一步规范和完善劳动用工制度。逐步解决养路养人问题、建勤代表工问题、等问题。
(三)、继续抓好队伍建设和科技进步，提高管理水平。
认真研究当前和“十一五”期的队伍建设面临的新问题，建立健全人才培养和引进制度，进一步加强业务技术教育，抓好职工继续教育，建立学习培训制度和渠道，提倡和鼓励职工自学。围绕工作实际，认真开展好岗位大练兵和各类业务技术定期培训活动，作到缺啥补啥，立竿见影，下大力量解决好人员整体素质较低问题。进一步抓好各类业务技术能手培养、选拔、评比工作，鼓励各种业务技术人才脱颖而出;进一步加强各类后备人才的培养、储备工作，适应新形势下的工作需要。
进一步加强大中修工程、绿化工程、危桥维修加固工程和安保工程的科学管理，优化设计、精心组织、精心施工，确保质量。
加大科技投入，根据实际购置、更新养护设备，推广应用新技术、新工艺和新材料，提高养护工程及生产科技含量。加快信息化管理进程，年内建成和完善养护系统局域网，提高现代化管理水平。
(四)、狠抓各项工作的落实，确保公路安全畅通。
今年养护系统的安全生产工作要以安全生产落实年活动为主题，以构建“和谐交通”和“关爱生命，关注安全”为宗旨，认真贯彻“安全第一，预防为主”安全生产原则，突出重点，层级负责，狠抓落实，为顺利实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会创造良好的安全生产环境，最大限度遏制各类事故的发生，营造良好的交通环境。
在全市交通安全生产工作会议上，对全市2006年交通系统安全生产工作已经作出了安排部署和具体要求，各单位要按照要求制定出安全生产年度计划，全面落实安全生产管理责任制，完善安全生产工作措施和抢险预案，各级公路安全生产委员会要把道路安全保畅方面作为重点，对路面病害、危险桥涵，地质不良和地质灾害路段、事故多发和隐患点段、水毁和冰雪路段、标志标线完善、施工现场规范、平交道口审批和治理等重点部位，进行及时排查，及时治理，彻底消除隐患，确保干线公路行车舒适和安全畅通。
同时各单位切实做好内保工作，进一步落实完善安全工作各项制度，加强安全法规学习教育，提高防范意识，加强对重点部位和环节监管：规范使用电器设备，贵重物品保管，财务现金存放，路政票据和赔补费管理，驾驶员和车辆、机械设备管理，切实做好预防火灾、盗窃和交通安全事故发生。
(五)强化超限运输治理工作，确保超限运输治理工作规范、有序、经常。
超限运输治理工作使公路管理的重要组成部分，市县各级各部门要加强对治超工作的领导，抽调精兵强将从事治超工作，配足配齐治超人员，严格按省、市治超要求开展治超工作。各县区治超站要明确一名副站长专门负责治超工作。要明确责任，落实制度，规范行为和程序。狠抓源头治理工作，加大宣传力度，做到规范、有序、经常。市公路管理处要加大对各治超站点的监管力度，确保完成省厅规定的控制目标。
(六)继续深化党风廉政和作风建设，树公路行业新风。
今年的党风廉政、作风建设和行业文明建设，要围绕市局党风廉政和行风建设工作精神要求，结合市局党委开展“树交通新风、建廉政行业”系列活动的安排和部署,针对公路养护工作实际，重点抓好教育预防、作风评议两方面工作。进一步建立健全监督机制，开展廉政教育活动，形成“人人反对腐败、人人监督腐败、人人抵制腐败”的风气，加强重点环节监管，特别是对领导班子、重点岗位不但要抓好学习教育，还要落实好各项监督机制，我们要时刻把党风廉政和行风建设工作作为我们做好各项工作的出发点和落脚点，正确的认识和对待权力，做到时时警钟长呜，刻刻防腐之弦不放松，预防腐败和职务犯罪。
作风建设工作要紧紧围绕作风评议确保优秀位次的目标，以“树交通新风、建廉政行业”的六项活动为载体，牢固树立服务宗旨，结合养护工作实际，要通过深入开展作风风建设和机关效能建设，解决服务中存在的服务态度、服务质量，服务效率问题，切实抓好安全畅通、路政执法、工程质量、安保工程、便民措施等主要工作，践行行风工作社会承诺，要确实体现出养护服务新风，确实做到优质高效，为民办实事，得到社会各界和群众的认可，充分展现公路管理系统的良好形象，确保目标实现。
同志们，我们已经圆满完成了“十五”期的任务目标，取得了辉煌的成绩，“十一五”的工作已经起步，我们任重道远，2008年，是奠定“十一五”基础的第二年，更是推进全市养护发展的重要一年，让我们以科学发展观为统领，紧紧围绕全市国民经济和社会发展“十一五”规划和省厅、市局“十一五”规划及今年工作总体目标，认真研究和分析公路养护工作面临的新问题，新挑战和新的发展机遇，继续发扬养护战线艰苦奋斗，团结奉献，真抓实干的精神，努力全面提升路网通行能力和养护服务水平，营造良好的公路通行环境，在“十一五”中再创佳绩，为承德经济快速健康发展和社会进步作出新的更大的贡献!
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、过村路段的综合治理、水毁工程恢复、冬季除雪防滑、完善标志标线、施工安全、养护生产安全、规范施工现场等为工作重点的“道路安全畅通活动”。着力解决公路及沿线存在的危及人民生命财产安全和道路安全畅通的事故隐患，确保了干线公路行车舒适和安全畅通。
(五)党风廉政、精神文明建设和行风建设成效显著
进一步加强对廉政建设工作的领导，严格执行党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制，认真贯彻落实市局反腐倡廉有关精神，突出抓好养护工程建设领域、领导班子、重点岗位、重点环节的廉政建设，通过建立思想道德教育、反腐倡廉制度、权力运行的监控制度，有效地预防了腐败和职务犯罪。
扎实开展精神文明建设和民主评议行风活动，将建设活动与实际工作紧密结合，强化服务宗旨思想，使求真务实的工作作风进一步提高，根据行业特点，开展“四三二一”工程活动和“道路安全畅通活动”扎扎实实地为民办实事，密切了与用户的关系，得到了社会各界的认可和肯定，树立了良好的公路养护形象。在近几年的行风评议中全系统各单位都获得了优秀成绩，市局和各县区局全部获得了2006年和今年的免评资格;2006年公路处首次参加市直行风直评取得了优秀位次;公路处连续十年被市文明办授予承德市“文明单位”称号;市处养护科连续4年，被评为“青年文明号”。
这些成绩的取得，是市局党委高度重视、正确领导的结果，是省厅和各部门大力支持，各县区积极配合的结果，是全市养护系统广大干部职工团结奋斗，共同努力的结果。在此我代表市局向长期以来辛勤工作在养护战线的全体职工和支持养护工作的各部门表示衷心的感谢!
回顾“十五”期我市养护与管理工作，我们总结和积累了一些经验，主要有以下几点：
(一)、把发展作为公路养护与管理的主题，把科技投入作为公路养护与管理的动力，是我市“十五”公路养护与管理事业快速发展的根本原因。
养护工作没有项目，就没有资金，就不能有效的提升路况服务水平，就谈不上发展。“十五”期间全市养护工作不断适应新形势，拓展新思路，紧密结合承德实际情况，明确新任务，制定了工作思路和目标任务。一是科学规划，力争项目。结合自身，做好规划，加强工程项目前期工作，同时跟紧政策，抢抓机遇，确保了各个项目落实。二是加大养护工程管理力度，加快设备更新步伐，增加科技投入。购置了基层粉碎拌合设备、路面压实、拌合、摊铺、铣刨和路面封层车及试验检测设备，提高了工艺水平，以管理增加效益，以科技保证质量，以更新设备提高生产效率和生产规模，使工程质量实现了新跨越，工程效益实现了新增长。三是抓科技创新应用。通过对广仁岭隧道、岔沟隧道的防渗堵漏治理，推广应用了隧道注浆堵漏新技术;与倚天科技公司合作开发承德公路网站，促进了信息传递和沟通;桥梁维修加固和桥梁伸缩缝改造技术的广泛应用，有效改善了桥梁技术状况;新设备、新工艺、新材料的广泛应用，使我市养护工程建设进入了更新、更快的新领域;应用和推广路面、桥梁、公路网信息管理、路政管理和小蜜蜂财务软件等系统，实现了管理的信息化、规范化，提高了现代化管理和科学决策的水平。
(二)结合自身实际，突出亮点，形成特点，走我市独特的山区公路养护与管理之路，是我市公路养护与管理持续发展的必然趋势。
“十五”期间我们结合地处山区，受地理条件严重制约的自身实际，重点突出了以路面为中心的标准化养护;实施了以绿色覆盖为主绿美结合的绿化美化及红花绿叶工程;实施了以提高道路安全指数为特点的安保工程;实施了以提高现有条件下道路通行能力和服务水平的街道化综合治理工程;有效地开展了依法行政，文明服务的路政管理工作，形成了承德养护管理工作自身特点和亮点，打造了独具特色的山区公路养护与管理品牌。
(三)、牢固树立“建、管、养并重”的理念，是确保路况质量和服务水平稳步提高的重要基础。
“十五”期间全市养护工程、日常养护、路政管理齐头并进，平衡发展的管理意识逐渐增强，促进养护整体水平显著提高。主要是养护工程以大中修工程为主线，抓质量，出效益，促进路况提升;日常养护以处理病害、日常保洁、绿化美化为重点，保安全，保畅通，体现畅洁绿美安;路政管理以依法行政，文明服务为措施，严格控制红线内建筑和平交道口及非交通标志，强化赔补偿费收缴管理，维护路产路权，保护养管成果。各方面齐抓共管，协调发展，整体推进，全面促进了全市公路养护与管理工作的整体水平，使全市养护事业有了长足的发展，树立了良好的养护形象，得到了各级领导和社会各界的肯定。
(四)、培养和引进科技人才，是保持全市公路养护与管理工作健康发展的重要支撑。
“十五”期间，我市各级公路养护与管理单位，在抢抓机遇，加快发展的同时，大力实施人才战略，在公路养护方面：培养和引进了相当数量的专业技术人才，充实到基层养护单位，提高了公路养护水平;在路政管理方面：抽调和培养了作风硬、素质好，具有大专以上学历的人才，充实到路政执法队伍之中，使路政执法队伍的整体素质得到了明显提高;在养护工程建设方面：调整、引进、培养、充实了一线工程管理专业技术干部，大胆起用和使用年轻人才，使养护工程建设管理工作上了一个新台阶;在公路绿化方面：基本实现了每个县区绿化管理工作都有一名专业院校毕业的副站长，专门负责公路绿化工作。培养和引进高素质的专业技术人才，将使我市公路养护与管理工作的长期性任务，做好人才支撑工作，必须引起各级养护与管理部门的高度重视。
(五)、不断探索养护机制改革，激发养护生产活力和养护职工的生产积极性，是推动养护管理工作不断进步的.有效方式。
“十五”期间，我市各级养护与管理部门不断探索养护机制改革，在管理方式、用工制度、分配形式、养护手段等多方面大胆探索，形成了“百分考核”、“路段承包”、“计量支付”、“工程招投标”、“合同管理”等一系列新的管养方式。有效的激发了养护生产活力，推动了养护生产工作的不断进步。
(六)、规范化管理，是做好公路养护与管路工作的重要保障。
“十五”期间，我市把公路养护与理规范化、制度化建设作为重点，强化了规范化、制度化建设工作，结合各类养护与管理工作实际，制定颁发了相应规章制度，规范了养护与管理工作行为，使公路养护与管理工作沿着规范、有序的目标健康发展。
二、“十一五”养护工作指导思想和目标：
(一)指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕《承德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和省厅市局“十一五”规划及今年工作总体目标，认真研究和分析公路养护事业所面临的新问题，新挑战和新的发展机遇，以发展为主题，立足当前，谋划长远，抢抓机遇，加快发展，力争到“十一五”末，使我市干线公路管养水平、服务水平和路网通行能力有一个质的跨跃。
(二)“十一五”工作主要目标：
1、路网通行能力和服务水平明显提升，全部消灭干线公路差等路。实施大修工程200公里，中修工程450公里，小修工程80万平方米，维修加固桥梁100座，优良率达到96%以上。“十一五”末干线公路年平均好路率达到85，养护质量综合值年平均达到88。
道路标志标线和安全设施更加完善和规范，因道路因素
引发的交通安全事故明显降低，道路更加安全畅通。五年内将增设、完善、更新标志1722块;施划标线2104公里;在4条(段)干线公路上实施安保工程200公里。
新建公路站3个，养护中心19个，使公路养护中心(路政中队)布局更加合理，进一步提高养护服务水平。
新建绿色通道9条(段)500公里，累计达到1100公里，每年实施“红花绿叶工程”240公里，绿色覆盖达到97。力求创新，实现突破，把承德的绿美品牌打造成为河北山区公路特色的品牌。
2、大力推进改革开路战略，使养护改革进一步深化，突出矛盾得以明显缓解或解决。选1-2个县区进行养护生产市场化试点，养护工程在全市养护系统内实现公开招投标，利用公路区位优势大力开发公路三产，分流人员，积极研究和探索公路养护系统养路养人难题。逐步解决同工不同酬、分配不合理问题。
3、大力推进人才强路战略，提升人员素质。到“十一五”末市县公路管理人员2/3以上达到大专以上学历;一线骨干人员要占到1/3以上且全部达到中专以上学历、2/3以上达到大专以上学历。
4、大力推进科技兴路战略，全面提高养护工作科技含量和水平。全力推进养护系统信息化工作，在现有养护系统局域网络的基础上，建成全市的视频会议系统、自动化办公等系统，全面提高管理手段和服务水平。大力提高养护工程工艺水平，推广新工艺、新材料应用。加大对养护机械设备的投入，逐步提高养护生产机械化水平，力争所有养护作业基本实现机械化。
5、大力推进依路富路战略，合理整合、利用公路资源。“十一五”是我市各级公路建设的高峰期，“三、五”建设目标必将变为现实，公路建设面临着良好的发展机遇，而我们公路管养部门，如何在这难得的历史机遇中，合理整合、利用公路资源，依路富路，加快发展，是我们公路管理部门必须认真考虑的问题。为此，各级公路管养部门要认真全面的分析研究本单位的各类资源，在人员、设备、资质、发展方向和发展目标方面，进行深入细致的研究探讨，制定措施，定位目标，充分开发利用公路资源和自身优势，实现更快、更好的发展。
6、进一步加强路政执法队伍建设，整体素质明显提高，路政查处率、索赔率达到98%以上，不出现执法过错、错案和公路三乱。
7、进一步加强党风廉政和作风建设，深化文明行业建设，构建和谐交通。狠抓党风廉政建设，建立健全监督机制，加强重点环节监管，预防腐败和职务犯罪。深入开展作风建设和机关效能建设，解决工作中存在的问题，进一步转变作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，成为人民群众满意的行业。以群众性精神文明创建活动为基础，坚持以人为本、促进三个文明建设协调发展。
三、2008年养护工作几项重点工作
同志们，今年是“十一五”的第二年，起步年，做好今年的工作至关重要，为抓好“十一五”和2006年养护工作，我再强调以下几点：
(一)、全力谋划好“十一五”规划，加快养护事业发展。
各单位要对“十五”以来养护工作进行全面的总结，查找不足，认真分析研究发展形势，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省厅、市局“十一五”规划及今年工作总体目标，按照全市养护工作“坚持一个中心，强化两种能力，开展三项活动，突出三个重点，抓好七项工作”的工作思路，制定本单位的公路养护工作“十一五”发展规划和2006年工作计划，要立足当前、谋划长远，要紧紧把握相关政策，抢抓机遇，重点做好项目规划和项目储备，保证全市养护事业健康、快速可持续发展。
(二)、稳步推进养护机制改革，增强市场竞争能力。
要认真研究和探索新形势下制约公路养护事业健康快速发展主要因素，加快养护生产市场化进程，选1-2个县区进行养护生产市场化试点，锻炼队伍，逐步形成适应市场经济需要，面向全市，竞争有序的公路养护市场;利用公路的区位优势，大力开发公路三产市场;进一步规范和完善劳动用工制度。逐步解决养路养人问题、建勤代表工问题、等问题。
(三)、继续抓好队伍建设和科技进步，提高管理水平。
认真研究当前和“十一五”期的队伍建设面临的新问题，建立健全人才培养和引进制度，进一步加强业务技术教育，抓好职工继续教育，建立学习培训制度和渠道，提倡和鼓励职工自学。围绕工作实际，认真开展好岗位大练兵和各类业务技术定期培训活动，作到缺啥补啥，立竿见影，下大力量解决好人员整体素质较低问题。进一步抓好各类业务技术能手培养、选拔、评比工作，鼓励各种业务技术人才脱颖而出;进一步加强各类后备人才的培养、储备工作，适应新形势下的工作需要。
进一步加强大中修工程、绿化工程、危桥维修加固工程和安保工程的科学管理，优化设计、精心组织、精心施工，确保质量。
加大科技投入，根据实际购置、更新养护设备，推广应用新技术、新工艺和新材料，提高养护工程及生产科技含量。加快信息化管理进程，年内建成和完善养护系统局域网，提高现代化管理水平。
(四)、狠抓各项工作的落实，确保公路安全畅通。
今年养护系统的安全生产工作要以安全生产落实年活动为主题，以构建“和谐交通”和“关爱生命，关注安全”为宗旨，认真贯彻“安全第一，预防为主”安全生产原则，突出重点，层级负责，狠抓落实，为顺利实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会创造良好的安全生产环境，最大限度遏制各类事故的发生，营造良好的交通环境。
在全市交通安全生产工作会议上，对全市2006年交通系统安全生产工作已经作出了安排部署和具体要求，各单位要按照要求制定出安全生产年度计划，全面落实安全生产管理责任制，完善安全生产工作措施和抢险预案，各级公路安全生产委员会要把道路安全保畅方面作为重点，对路面病害、危险桥涵，地质不良和地质灾害路段、事故多发和隐患点段、水毁和冰雪路段、标志标线完善、施工现场规范、平交道口审批和治理等重点部位，进行及时排查，及时治理，彻底消除隐患，确保干线公路行车舒适和安全畅通。
同时各单位切实做好内保工作，进一步落实完善安全工作各项制度，加强安全法规学习教育，提高防范意识，加强对重点部位和环节监管：规范使用电器设备，贵重物品保管，财务现金存放，路政票据和赔补费管理，驾驶员和车辆、机械设备管理，切实做好预防火灾、盗窃和交通安全事故发生。
(五)强化超限运输治理工作，确保超限运输治理工作规范、有序、经常。
超限运输治理工作使公路管理的重要组成部分，市县各级各部门要加强对治超工作的领导，抽调精兵强将从事治超工作，配足配齐治超人员，严格按省、市治超要求开展治超工作。各县区治超站要明确一名副站长专门负责治超工作。要明确责任，落实制度，规范行为和程序。狠抓源头治理工作，加大宣传力度，做到规范、有序、经常。市公路管理处要加大对各治超站点的监管力度，确保完成省厅规定的控制目标。
(六)继续深化党风廉政和作风建设，树公路行业新风。
今年的党风廉政、作风建设和行业文明建设，要围绕市局党风廉政和行风建设工作精神要求，结合市局党委开展“树交通新风、建廉政行业”系列活动的安排和部署,针对公路养护工作实际，重点抓好教育预防、作风评议两方面工作。进一步建立健全监督机制，开展廉政教育活动，形成“人人反对腐败、人人监督腐败、人人抵制腐败”的风气，加强重点环节监管，特别是对领导班子、重点岗位不但要抓好学习教育，还要落实好各项监督机制，我们要时刻把党风廉政和行风建设工作作为我们做好各项工作的出发点和落脚点，正确的认识和对待权力，做到时时警钟长呜，刻刻防腐之弦不放松，预防腐败和职务犯罪。
作风建设工作要紧紧围绕作风评议确保优秀位次的目标，以“树交通新风、建廉政行业”的六项活动为载体，牢固树立服务宗旨，结合养护工作实际，要通过深入开展作风风建设和机关效能建设，解决服务中存在的服务态度、服务质量，服务效率问题，切实抓好安全畅通、路政执法、工程质量、安保工程、便民措施等主要工作，践行行风工作社会承诺，要确实体现出养护服务新风，确实做到优质高效，为民办实事，得到社会各界和群众的认可，充分展现公路管理系统的良好形象，确保目标实现。
同志们，我们已经圆满完成了“十五”期的任务目标，取得了辉煌的成绩，“十一五”的工作已经起步，我们任重道远，2008年，是奠定“十一五”基础的第二年，更是推进全市养护发展的重要一年，让我们以科学发展观为统领，紧紧围绕全市国民经济和社会发展“十一五”规划和省厅、市局“十一五”规划及今年工作总体目标，认真研究和分析公路养护工作面临的新问题，新挑战和新的发展机遇，继续发扬养护战线艰苦奋斗，团结奉献，真抓实干的精神，努力全面提升路网通行能力和养护服务水平，营造良好的公路通行环境，在“十一五”中再创佳绩，为承德经济快速健康发展和社会进步作出新的更大的贡献!
1 样板管理
样板是一种标准楷模, 建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求, 达到指定的质量等级, 把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化, 使全体施工人员尤其是操作工人看得见、摸得着, 便于对照。因而, 推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施, 是现场质量管理的重要环节之一。样板管理是一项细致的工作, 需抓好以下5项工作:一是, 体现设计意图;二是, 选用合格的材料;三是, 选择合适的技术工人施工, 这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作, 容易把样板做好, 在面上推广时也容易做到。四是在施工前向操作者进行技术、质量交底。施工前向操作者进行详细的技术、质量交底, 是做好样板的重要环节, 包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等, 使操作者做到情况明, 要求清。五是组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后, 现场施工项目部须及时组织有关人员对质量进行评定, 一般在操作者自检合格后分别由项目部、项经部、公司质量科等有关质量员, 项目经理或工程师鉴定通过, 有些外饰面、油漆、装饰工程或由设计方或甲方指定的项目, 应请设计方及甲方参加鉴定。
2 施工过程质量监控管理
施工过程质量监控的作用与目的。施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节, 有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然, 能控制工程质量达到预期的目标, 有利于促进工程质量不断提高, 降低工程成本。施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广, 从设计图纸、原材料到分部分项工程施工, 每一个环节都不能被忽视, 熟悉和掌握监控的范围及重点, 有利于事前采取措施, 使质量处于预控状态, 在一般情况下质量监控的范围及重点为:一是, 学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据, 因此在施工前必须认真阅读, 了解设计意图, 因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而, 按图施工是建立在学习与会审的基础上要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错, 还要考虑是否有利于施工。在有些场合下, 虽然设计是符合规范的, 但由于施工较困难, 为保证施工质量, 需对设计进行适当优化, 以保证工程质量符合规范的要求。二是, 对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量, 因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物, 还要检查质保书, 看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求, 对沥青、钢材、水泥、碎石等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品, 在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。三是, 抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础, 因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下, 工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工, 在施工过程中按工序进行控制, 出现问题应立即纠正, 把事故苗头消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护, 也是一项不容忽视的监控目标。四是关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的, 如桥梁中的梁、柱是关键部位, 混合结构中的砌体和预制板安装是个关键部位。薄弱环节有2种含义, 一种是新技术、新工艺, 因是第1次施工, 质量无把握, 因此要重点控制;另一种是易发生问题的部位, 如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、砌体粘结率差、预制板轧缝, 以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制, 只要方法对头、措施得力, 往往能起到事半功倍的效果。
3 施工过程质量监控的方法与手段
质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控, 应在有关分项施工前进行, 这样能更好地实现事先控制。
对于在施工中容易产生的质量问题, 则应重点加强过程中的监控做到随时发现随时纠正, 真正做到把质量问题消灭在施工过程中[3,4]。有些分项工程虽然已经完成, 但离整体交工尚有一段时间, 在这段时间内对产品若不注意保护, 则产品的质量得不到保证, 因此在这种情况下还应实行监控, 直到交工为此, 如地面面层等等, 这些属于分项完成后的监控。
质量监控的方法与手段, 随着科学的发展必然会越来越完善, 逐步走向系列化、科学化。然而当前应充分发挥传统和现有技术、质量管理方法, 把它有机地结合起来, 使工程质量处于受控状态, 达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作:一是, 技术复核重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。二是, 隐蔽工程验收是监控的主要手段, 凡属隐蔽项目, 必须进行全数监控, 如地基验槽、桩基、钢筋、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。三是, 材料试验。对沥青、钢材、水泥, 除应检查出厂合格证外, 尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告, 其他一般材料检查出厂合格证。四是, 抽检随机检查不受时间条件限制, 容易发现问题, 发现问题早, 整改方便, 提检频率也不受限制, 是监控的一个有力手段。五是, 班组自检。班组自检是保证质量的根本, 只有每个操作者在操作过程中认真自检认真把关, 质量才有扎实基础, 因此要牢牢抓住, 不应忽视。六是, 设置质量管理点质量管理点可用于多种环节, 如推广新技术、质量难点、薄弱环节, 要求达到高质量的分项等, 在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点, 采取事前控制, 往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节, 但由于事前采取了措施, 设置了质量管理点, 问题也就迎刃而解, 因此设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。
4 质量验评管理
查要细、面要广是正确评定质量的基础。在质量评定中检查要细致, 覆盖面要广, 这是作出正确评定的基础。在班组操作时必须全数检查, 质量部门检查时抽查面要大, 不应低于评定办法的规定, 否则评定的结果会缺乏代表性。分项评定是做好单位工程质量评定的关键, 分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础, 而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础, 不能认为分项质量是个局部、不碍大局应看到它能牵动全局, 因此分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定的关键。
参考文献
[1]张迎鸿.水利建设工程施工质量管理的探讨[J].农业科技与信息, 2008 (18) :53-55.
[2]陈辉冲.水利建设工程施工中质量检测工作的重要性剖析[J].中国新技术新产品, 2009 (17) :51.
关键词公路建设;成本;管理
中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)071-0198-01
公路建设成本管理是整个公路建设过程中对人力资源、物力资源和费用开支进行指导、监督、调节、限制的管理,它是公路建设管理的核心。管理的好与坏直接影响着成本的效益,特别是在激烈的市场竞争和低价中标的公路建设项目中,抓住资金周转主线,坚持以效益为出发点,以财务管理体系为保障,努力将公路建设成本控制在最佳状态,这是企业成本管理的关键。
1影响公路建设成本的主要因素
1.1工程费用
在公路建设中,项目施工图预算是十分重要的,难度较大。由于公路建设中工程建安费约占总费用的60～70%,而工程设计是控制建设成本的关键。设计不完善直接导致建设成本的增加,主要存在:
1)由于有的工程项目工作量大、设计时间短、任务紧、投入人员少等原因,设计部门为了按时完成设计任务,便采用未经最后审查确定的图表编制工程建设成本,有的项目甚至采取边设计边编制造价边修改的方法来加快设计进度。
2)个别成本编制人员的一时疏忽,赶工心急或受他人影响等原因,导致在填数量时看错行、抄错数、输错数、点错小数点等差错,有的甚至在一张图表内分列不同标段工程数量的情况下计入其他标段工程数量的严重错误。
3)在编制设计成本文件过程中,编制人员常出现征地拆迁费用不准确、项目漏计、费用多计、重复计算、定额套用不准确、采用材料单价不合理、对业主提出的要求有些缺乏计算依据等等较大程度影响工程建设成本的准确性、有效控制性。
4)由于地质条件发生变化,制约着工程的建设质量和建设工期。
1.2工程工期
公路建设管理是一项庞大的系统工程,其核心内容是工程质量和造价。工期过长会加大成本,过短会影响质量,还有工艺搭接不合理等都会导致质量受影响,建设成本增大。主要有:公路项目的沥青砼路面施工受季节性影响,必须采用特殊的施工工艺,还要改善施工条件,这就增大了工程的造价费用;受施工外部环境影响,加快进度抢工期,也容易造成质量隐患和增加费用;被拆迁户未得到应有的补偿而出现纠纷,也会影响到工期。
1.3工程质量
公路施工企业通过多年公路建设的实践,并借鉴国外先进经验,使得在装备条件、施工组织设计、管理方法、施工技术、施工工艺等各方面都得到了长足的发展。但就公路的质量控制方面而言,还需要不断的学习和总结。当前制约工程质量的一些因素有:各种形式分包的存在;地方对材料供应的垄断而导致了原材料质量难以达到规范要求;工程设计上存在的缺陷;质量检测手段不先进、不科学等诸多问题。
2控制公路建设成本的三个原则
2.1以设计阶段为重点的控制原则
长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的成本,并把主要精力放在施工階段审核施工图预算、结算。这样做尽管有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。要有效控制建设工程成本,要坚持把控制重点转到建设前期阶段上来,当前尤其抓住设计这个关键阶段,以取得事半功倍的效果。
2.2由被动变主动的创新控制原则
一般来说,成本管理者、控制者的基本任务是对建设项目的建设工期、工程总成本和工程质量进行有效的控制,为此,应根据项目管理的要求进行综合,确定一套切实际的衡量准则。只要成本控制的方案符合这套衡量准则,取得令人满意的效果,则应该说成本控制达到了预期的目标。
2.3技术与经济相结合的控制原则
要有效控制工程建设成本,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施,包括明确项目组织结构,明确成本控制者及其任务,明确管理职能分工;在技术上采取措施,包括重视设计多方案的选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较建设成本的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。
3如何有效的控制公路建设成本
3.1建立有效的建设成本控制机制
1)重视项目前期工作的各项报批。公路建设成本是一项综合性很强的指标,它涉及到诸多方面。
2)建立全员成本经济责任制。贯彻责、权、利相结合的原则,实行网络管理,将指标分解到每个考核部门和个人,防止成本控制没人负责。还要定期召开财务分析会议,掌握财务状况、分析经营状况、研究制定政策、采取措施,使工程自始至终全过程纳入成本控制的范畴。
3.2加强各个阶段的建设成本控制
1)重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高可行性研究报告投资估算的准确度,切实发挥其控制工程建设成本的作用。
2)明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价,更要能动地影响设计、优化设计,并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。工程经济人员与设计人员要密切配合,做好多方案的技术经济比较,通过优化设计来保证设计的技术经济合理性。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制,并辅以必要的奖罚制度。
3)从建筑产品也是商品的认识出发,以价值为基础,确定建设成本,使建设成本构成合理化,逐渐与国际惯例接轨。
4)把竞争机制引入工程建设成本管理体制,打破以行政手段分配建设任务和施工单位依附于主管部门吃大锅饭的体制,冲破条条割裂、地区封锁,在相对平等的条件下进行招标承包,择优选择工程承包公司和设备材料供应单位,以促使这些单位改善经营管理,提高应变能力和竞争能力,降低工程建设管理成本。
5)提出用“动态”方法研究和管理工程建设成本。研究如何体现项目投资额的时间价值,要求各地区、各部门的工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数,要求尽快建立地区、部门以至全国的工程造价管理信息系统。
6)对工程建设成本的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理,并研究如何建立一体化的管理制度,改变过去分段管理的状况。
7)工程建设成本管理咨询评估公司的建立,为业主、承建方提供一个公平、公正、合理的建设成本控制平台。
8)认真控制施工图设计,推行“限额设计”;严格合同管理,做好工程索赔价款结算,并用好、管理建设资金,保证资金合理、有效的使用,减少资金利息支出和损失;协调好与各有关方面的关系,合理处理配套工作(包括征地、拆迁、城建等)中的经济关系。
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