经济提升（精选8篇）
——探寻外经贸转型力量系列报道之成果丰硕篇
江门日报记者 董平通讯员 谢芳
2011年是承前启后、继往开来的一年：“十二五”规划开局，我市面临重要战略机遇，走过加入WTO十周年的侨乡外经贸发展从新的起点再次出发。
一年里，在市委、市政府的正确领导下，全市外经贸和口岸管理部门真抓实干，努力克服种种困难和挑战，取得吸收外资持续增长、进出口总额再创历史新高的良好成绩，为我市“加快转型发展、建设幸福侨乡”贡献了一份力量。市十二次党代会绘就了侨乡未来五年美好蓝图，提出坚定不移地走新型工业化道路，努力构建现代产业体系。毫无疑问，在着力建设产业强市的进程中，外经贸将扮演重要角色。为此，本报联合市外经贸局，特推出“探寻外经贸转型力量”系列报道，全方位回顾外经贸工作在转型升级中取得的成就，展望未来发展趋势。
美丽富饶的珠江三角洲西岸，坐落着一个从诞生之日起就与对外开放结缘的城市——江门。
江门位居粤西地区和西南各省通往珠三角和粤港澳的交通要道，扼西江以及粤西沿海交通之门户，是珠三角重要的商埠和贸易中心之一。从某种角度上而言，江门是“因河而生，因商而兴”。
从1904年，被开辟为对外通商口岸的江门正式在北街设江门关，为广东八大关之一，到新中国成立后，江门商业再兴；
从改革开放之初，江门实现利用外资零的突破，到2009年全市实际利用外资总额首次突破10亿美元；从上世纪80年代末，引入首批外商独资企业，到现在共引入32家世界500强企业，累计投资总额达84亿美元。
沿着历史的进程，外资企业与国有企业、民营企业一道成为推动江门经济发展举足轻重的力量。
进入“十二五”开局之年，重新定位的江门外经贸开始了新的征程。在市委、市政府确立的“建大平台、招大项目”的战略思路指导下，去年全市合同外资总额达13.52亿美元，大幅增长64.92%，增长速度位居全省第一。在合同外资大幅增加的同时，我市实际吸收外资的质量也同步实现提升，总额达7.89亿美元。一方面，江门外资来源结构得到不断优化。世界500强、跨国公司投资稳步上升，世界500强企业普利司通、三菱商社旗下的星辉造纸，以及大型跨国公司康师傅等一批带动能力强、辐射效应大的项目成功落户，西铁城、银雨芯片、量子高科、谦信化工、嘉宝莉、新会彩艳、雅图仕等扎根江门多年的企业也纷纷增资扩产。
据市外经贸局提供的资料显示，去年我市外资项目平均合同外资金额为646.76万美元，远高于2010年422.48万美元的平均水平，新批外商投资项目的质量不断提高。
更可喜的是，在政府的引导培育下，不少进驻江门多年、扎根江门传统支柱产业的重量级外资企业掀起增资扩产热潮，世界500强企业松下、艾默生等在江门的投资项目纷纷增资扩产，并加大技术中心的建设，呈现出传统产业存量不断优化的喜人局面。
以大招商引进大项目
提升新兴产业增量
去年以来，市委、市政府审时度势，适时提出大力培育和发展战略性新兴产业，主攻LED产业、高端装备制造、新能源等新兴产业的战略部署。同时，积极打造江门国家级高新区、江门产业转移工业园、江沙示范园区、轨道交通装备产业园等核心园区，并取得积极进展。这一系列举措既进一步明确了产业招商的方向，也在一定程度上解决了工业载体规划建设滞后的问题。
江门各市（区）及外经贸等招商部门紧紧抓住这一契机，一方面积极开展产业招商，想方设法推动了一批符合产业规划的优质项目入园发展；另一方面，进一步加强对重点企业的服务，促进企业增资扩产，布局新兴产业。据市外经贸局统计，仅2011年，全市新设（增资）投资总额1000万美元以上的大项目达37个，投资总额13.34亿美元，增长25.59%，其中投资总额3000万美元以上的大项目15个，合同外资金额达9.74亿美元。
伴随着珠三角轨道交通网络的快速延伸，江门轨道交通高端装备制造业的大发展也正迈开步伐，而其中的一个重要发力点就是广东南车轨道交通车辆修造基地，这也令江门高端装备制造业发展迎来了一个新的契机。
“按照整体要求，基地在2013年5月要形成完全的生产能力并下线首列动车组。今年将试制动车组，最近就将展开这项工作。”广东南车轨道交通车辆有限公司总经理余江介绍。据悉，广东南车修造基地将获得中国南车动车核心技术100%的平移，届时江门将集中中国南车的车体生产、转向架技术、集成技术等核心优势，进而带动江门制造业的全面升级。
龙头一举，全盘皆活。广东南车修造基地的进驻，催生了一个庞大的产业配套需求。“我们和广东省制定了可行性方案，不再像以前仅局限在配件的本土化采购，部分核心零部件供应商也将进入江门，实现战略合作。同时，按照循序渐进、由易到难的步骤，通过有条件的企业进行技术改造、升级，从而实现相关配套。”广东南车修造基地方面介绍。
在多个部门齐心协力下，我市产业招商再下一城，吸引了香港格兰达科技集团数控装备产业化项目落户新会区。据该公司介绍，项目计划投资2亿美元，主要生产五轴联动龙门数控机床、格兰达半导体装备等科技含量高的制造业设备，项目建成投产后产值达40亿元。据悉，已有多家世界500强企业对我市高端装备制造业产生了浓厚兴趣。
在加快LED产业发展方面，我市积极开展“以商引商”工作，激励已在我市投资的财团、跨国公司引进新的投资客户或关联项目，延长现有产业链。世界500强企业日本西铁城集团就是在这样的背景下增资扩产，将其在中国苏州、南京的LED业务整合至江门，并扩大了位于江门国家级高新区的LED全球生产基地。西铁城电子江门新工场（江门市江星电子有限公司）总经理桑原靖树早前还透露，西铁城集团总部正考虑将日本总部的绝大部分LED方面的产能转移到江门，届时一些制品、设备都将搬到江门。据悉，早在1988年，世界500强企业日本西铁城集团就把目光对准江门，投资兴建华港精密（江门）有限公司，成为最早一批在我市设立生产基地的日本企业。
据市外经贸局提供的数据显示，2011年我市第二产业利用外资占据主导地位，其中我市六大支柱产业中的电子信息、纺织及化工产业方面的合同外资金额分别增长134.48%、202.01%和179.8%，尤其是投资总额达
1.5亿美元的广东银雨芯片半导体有限公司、投资总额达4500万美元的江门欧福威超热导科技有限公司、投资额达2500万美元的三七新能源有限公司等大项目落户，显示了江门发展战略性新兴产业的强大后劲。大力开展主导产业招商
优化传统产业存量
去年以来，江门一方面强调引进和培育高端电子信息、高端装备制造、新光源、新能源、新材料等战略性新兴产业，另一方面又继续支持传统支柱产业，通过引进和布局一批重大项目来优化机电、电子信息、纺织服装、造纸、食品、建材等传统支柱产业存量，努力促使两者在推动经济社会发展过程中相互促进、相辅相成。
据市外经贸局统计，去年我市外商投资企业增资项目187个，增长5.65%；增加合同外资金额5.67亿美元，增长4.27%，占全市合同利用外资金额的41.95%。
2011年落户的星辉造纸项目由世界500强企业日本三菱商事集团和日本北越纪州制纸集团、香港合昌纸行有限公司合资成立。项目总投资4亿美元，其中一期投资9000多万美元，建设高档涂布白板纸项目。星辉造纸项目的落户，对于银洲湖纸业基地加快发展并扩大影响力有着重要的促进作用。
作为日本最大的造纸企业之一，日本北越纪州制纸集团董事长兼总裁岸本晢夫说：“中国非常大，有很多地方，我们是经江门振隆造纸厂有限公司的介绍才最终选择江门的，这也是我们首次在海外投资如此大的项目。我们非常重视星辉造纸项目，希望能尽早建成、尽早投产，为此希望江门市政府、新会区政府大力支持我们。”
亚太纸业（广东）有限公司是市外经贸部门引进的最具代表性的外资项目之一。该公司董事总经理王乐祥表示，去年以来，公司共投入超过27亿元进口纸机设备，都是由全球最先进纸机设备厂商提供的最先进造纸设备。“现在进口的设备是整个项目建设计划中的一部分，虽然目前经济形势不明朗，但经过公司深思熟虑后还是决定按照原定计划进行，我们对中国、对江门今后的发展还是有信心的。”
在食品产业方面，投资额达3.5亿美元的康师傅食品工业园项目在各方的促成下落户蓬江区。顶新国际集团康师傅控股有限公司高级经理王安平表示：“江门是我们发展的理想之地，值得我们投入。我们未来还将继续扩大投资。相信不远的将来，侨乡人会更加全面了解康师傅的发展。”
据介绍，顶新国际集团是国际知名的综合食品集团，拥有康师傅等知名品牌，其中康师傅控股有限公司，主要在中国从事生产和销售方便面、饮品、糕饼以及相关配套产业的经营，其中方便面、即饮茶及包装水销售额的市场占有率稳居市场领导地位。
一、提升企业经济效益的有效途径
如何有效地提升经济效益呢?这是企业进行生产制造和进行市场营销的一个重要研究课题。我认为, 应该将投资成本降到最低, 进行有效的经济管理和市场营销即可。
(一) 降低投资成本
投资者在进行生产投资同时, 应该选用更加优良的, 同时又经济实惠的材料和生产工具。在生产规模不断扩大的同时, 要对技术和设备进行改良, 同时不断优化资源的配置, 严格对生产材料进行检验, 不合格的应该及时退回厂家, 使生产能够顺利进行。
同时, 要坚持生产按照正确的程序进行, 做好准备工作, 搞好各个项目的施工管理工作, 确保能够应用最新的生产技术, 加强对经济的核算力度, 严格控制生产中的浪费和偷盗行为的出现, 对材料的发放进行严格有效的控制, 确保自己生产出来的产品在短时间内不变质, 管好生产流水线上的各个生产行为的正确性与完整性。对于一些钢筋、木材和水泥的管理要更加严格, 使我们在生产中, 能够保证在用到这些材料时, 能够有迹可循。
对于会计审核的管理也是十分重要的, 会计应该把投资的资金成本明细罗列清楚, 有效的计算出投资成本的数额, 是投资管理者能够清楚看到各项资金投入的具体细节。
(二) 加强内部生产管理
在企业进行生产作业时, 应该进行系统的人员管理, 对人的管理就是对经济的管理, 因为人是第一生产力, 人是创造经济价值的唯一动力。
首先, 应该加强对人的素质的培养和升华, 使员工的技术和思想素质进行不断的培训和升华, 使员工在生产过程中, 能够进行有效的工作, 并且在工作环境中, 能够团结进步, 不断进行创新, 使企业的生产与发展能够得到长足的进步。在新经济时代的催促下, 我们企业有必要培养更多更新型的技术人才, 与素质较高、团结友爱的员工, 当这些员工出现在我们的企业的时候, 会带动企业的发展与进步, 把企业带到一个新的高度上去, 使企业的利润能够有更好的提升。
其次, 企业在进行人才培养的同时, 要加强内部环境的管理建设, 使员工都能够进行严格的生产作业, 监督他们是否是按照正确的操作程序来进行严格施工的, 监督施工作业的各项流程是否真正的合理, 在进行生产作业的同时, 进行严格的考核, 不论是对员工的、还是对生产作业细节的考核, 都应该进行下去, 使生产能够得到科学有效的进行。
二、经济管理的改革措施
(一) 努力提高生产力
企业在进行生产的同时, 应该把最有效的生产方法和生产技术都融入进去, 使生产速度能够不断提升, 同时也要保证产品质量的安全与完善。
对生产的管理中, 要注意效率提升问题和质量提升问题, 使生产能够进行有效的升华。
在进行原有经济管理的改革中, 我认为, 应该把好的方面留下, 对其进行继续使用, 把不好不利于生产发展、市场营销的哪些方面进行去除, 使技术能够达到最好的同时, 使经济效益的提升也能够快速进行。把量变转换成质变是需要一个过程的, 需要我们企业的领导人员密切关注市场的变化发展细节, 了解人民群众到底需要什么, 在进行生产时不要盲目进行生产。使生产力达到最高水平, 有助于企业在市场中树立好个人形象, 为自己以后的战略发展打好了基础。
(二) 提高创新能力
进行生产过程中, 各个环节都要认识清楚, 使生产技术能够得到有效的改革和创新。生产技术人员应该及时认识到生产的技术不足之处, 根据具体的要求, 进行相应的改革和创新。同时在进行账目和一些经济计算的管理中也应该进行相应的创新, 比如对ERP云计算这种高性能高计算的方式, 着都是使企业能够准确进行内部计算和经济管理的有效手段。
同时, 企业领导在进行创新管理的同时, 应该注意对员工生产技术的创新能力的培养, 员工生产技术的再创新, 使技术能够帮助企业更好的生产, 使生产工作能够更快速, 产品质量更有保障。在竞争如此激烈的现代经济市场, 我们应该抓住创新这一机遇, 进行不断改革, 发明出更适合本企业进行生产制造的新技术, 使我们能够在进行竞争时, 不断地适应发展变化的市场。领导层应该注重对员工新技术和新知识的培养, 使技术不断进步。
(三) 转变发展思路
在进行有效的经济管理的同时, 企业领导和技术负责人应该时刻发现市场的变化轨迹, 及时调整发展方向, 把目光投射到更加有助于企业生产发展, 同时也能带动利润不断提升的项目上去。把生产技术进行系统的量化分析, 根据市场的新形势的需求, 加强技术的整改力度, 使技术与发展向结合, 保障产品的质量与技术的创新。
进行市场营销的时候, 经济管理者应该把市场的最新信息掌握清楚, 看清投放的方向, 进行有的放矢的正确营销, 打好营销的战略, 转变营销的投放地点, 把最好的市场进行有效的利用, 在进行实际的市场竞争中, 谁占据有利的市场份额谁就能拥有天时、地利、人和的有利位置, 因为对于经济市场来说, 最重要的还是客户群, 把握住潜在客户群, 把客户群都引到本企业来, 加强对经济建设中的重点来进行研究和细分, 发现其中对企业有利的有营养成分, 并能进行有效的利用和吸取, 使企业在发展中立于不败之地。
三、总结
在经济管理进行改革的同时, 企业应该能够发现经济效益的不断提升过程, 在这一过程中, 企业对于内部的管理中应该重视其细节的创新建设来, 使经济建设与创新真正能够为我们所用, 使生产技术的提升真正能够落实到实处, 把经济管理在技术创新与经济发展进行结合探究中取得不断进步。
参考文献
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[2]李杰.加强企业管理提高经济效益[J].中国经贸导刊, 2008 (4)
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近日，为一探红色苏区蕉岭县的真容，记者一行走访了蕉岭，目睹了该县的新变化、新风貌。
转型升级，增强工业发展内生动力
“真是今非昔比啊，二十多年前的蕉岭我记忆犹新，那时这里到处烟囱林立、烟雾腾腾。如今，却是山清水秀，美不胜收。”这是一位资深记者进入蕉岭县城所发出的感慨。老同志的话也是蕉岭巨大变化的一个见证呵。蕉岭县已全面淘汰落后产能，成功实现企业转型升级。
水泥产业历来是蕉岭的主要经济支柱。过去，长期以来立窑水泥生产主导着该县建材工业。它耗能高、成本大、污染严重、劳动强度大、科技含量低。这种状况一直持续到上世纪末才逐步得到重视。近年来，蕉岭县致力于做强做大水泥产业，打造“水泥强县”，使水泥这一传统的建材支柱产业支撑起全县税收的“半壁江山”。更可喜的是，蕉岭县已走过半个世纪的水泥产业，如今正以旋窑生产、精细化工为主导，逐步实现产业升级，向产业集群纵深发展，迈向年产1000多万吨的目标，建设成为粤东最大的水泥生产基地。
针对全县目前的水泥建材产业转型升级，县委书记温向芳是这样概括的：“蕉岭经受了前所未有的多重考验，可以用一个‘挺’字来形容，这个‘挺’就是迎难而上、克难攻坚。”温向芳说，“虽然当前保增长的压力依然不减，促转型的任务依然繁重，但只要我们抓住当前的发展机遇，尽心尽力，攻坚克难，建设幸福蕉岭这一宏伟愿望必定会实现。”
截至目前，全县已淘汰关闭落后水泥企业十多家产能共450万吨。县长陈伟明也曾在接受采访时提到，虽然，今年来蕉岭受淘汰关闭落后水泥产能的冲击，水泥支柱效应有所削弱，但蕉岭发展建材有资源禀赋、品牌效应和技术支撑，以水泥为主的建材产业仍是该县工业的主导产业。“蕉岭县正按照梅州市委、市政府提出的‘培育特色支柱产业集群’的要求，围绕‘建设粤东生态建材生产基地’的思路，加快以水泥为主的建材产业大发展。”陈伟明指出，蕉岭水泥建材产业的发展，要着眼长远，变先发为后发，变被动为主动。具体做来，一要加快淘汰落后产能，推动建材产业转型升级，实现涅槃重生。二要延长建材产业链条，优化存量。三要扶持新上旋窑水泥项目，做大总量。
据了解，正是在县委、县政府高瞻远瞩、科学谋划、果断决策之下，蕉岭以水泥建材为代表的产业转型升级才得以逐步走出困境，走向复兴。目前，蕉岭县正加快建设步伐，推动400万吨水泥粉磨项目的建设。两条日产1万吨旋窑水泥生产线的核准，日产5000吨旋窑水泥技改项目的立项，以及商品混凝土、商品砂浆、精细化工等建材产业的发展，都进一步巩固提升建材产业的支柱地位；随着塔牌集团1.8万千瓦、皇马9000千瓦余热发电项目的申报立项，以及总装机20万千瓦的中广核风电、总装机15万千瓦的广东电力风电项目的测设工作的开展，加之做优酒业、做精竹木工作的有序进行，蕉岭的工业化发展已然由粗放经营向深加工、高端发展转变，经济发展内生动力逐步增强，工业跨越式发展，指日可待。
招商引资，借力激活县域经济
日前，记者在蕉岭县委办及县老促会有关领导的带领下，参观了该县东北方向离县城不到一公里的正在规划建造的蕉岭生态工业园区。现场看到，规划中的园区长廊已经开工建设，道路拓展、土地平整、园区绿化、电网铺设等工程正有条不紊地进行。放眼远眺，几台大型挖掘机正在如火如荼地开展园区基建工作。旁边，洋臣A家家具生产基地进厂大道已完成了大部分的路面铺设。蕉岭县招商局一负责人告诉记者，为打造一个布局合理、配套完备、规模庞大的现代生态工业园区，蕉岭县政府全资投入近千万，积极完善道路等基础设施建设、完善绿化等亮化工程建设，积极为吸引更多产业集聚能力强的企业进驻园区铺平道路。
今年4月，中国家具十大时尚品牌——A家家具落户蕉岭生态工业园。据了解，该项目总投资3.4亿元，将打造集中高档木制家具生产、销售、展示为一体的粤东知名家具制造基地。项目建成投产后将新增税收3000多万元。公司负责人告诉记者，正是蕉岭政府部门积极主动服务的工作作风及园区良好的环境，吸引公司进驻园区。目前，A家家具项目一期工程正在紧张施工，预计年底可建成投产。
据了解，该县紧紧抓住省促进粤东西北地区振兴发展的重要发展机遇，按照梅州市委、市政府围绕“一园两特带动一精”发展战略、打好“五大会战”的部署，积极规划建设产业集聚能力强、效益高的蕉岭生态工业园。全力争取用地指标，统筹推进10平方公里的生态工业园和205国道沿线工业长廊规划建设。着力完善“一平两化五通”配套设施，全面优化园区环境，集聚更多以电子商务、高档家具等为主的企业进驻。形成以生态建材、家具、新电子为主导产业，产业聚集能力强的生态工业园区；同时，及时跟踪重点入园项目的实施情况，提高项目的建设进度，强化服务企业效率，推动入园企业增资扩产、投产见效，不断做强做旺工业经济。截至目前，以金鹏精细化工为主导的新型建材产业已经陆续进驻园区，以傲农集团为代表的生物科技板块企业也纷纷落户。如今，“一轴三组团”规划建设的工业园已初现规模。宜居宜业的环境、“保姆式”的服务、一把手亲自抓招商确保蕉岭招商引资见成效的做法，让一批上市公司、大集团、大企业纷至沓来。
去年以来，全县上下群策群力，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，积极引进大项目、大资本，促进经济社会的持续发展。充分发挥国家水泥制品落户蕉岭的优势，加快建材产业发展步伐。目前，油坑建材日产4500吨新型干法旋窑水泥生产线和余热发电项目已正式投产；总投资3.4亿元的塔牌集团200万吨水泥粉磨站技改等项目已向有关部门申报。总投资3亿元的傲农公司饲料生产线、总投资5000万元的年产2.5万吨玻化微珠及500万平方玻化微珠保温板首条生产线、总投资7800万元的固特实业超声波系列产品二期工程、总投资5100万元的皇马公司旋窑水泥余热发电项目建成投产；总投资10亿元的一线天岭南酒庄项目、总投资4.3亿元的A家家具公司增资扩产项目顺利推进；中广核风力发电公司、粤电集团公司风电项目正在开展前期工作。蕉岭县一系列招商引资之所以令人刮目相看，效果显著，离不开县委、县政府科学的决策和非凡的魄力。“县委、县政府的科学决策以及各级各部门的积极配合、不懈努力对工业园区的发展至关重要。工业园区的发展壮大，必将拉动蕉岭第三产业的快速发展，将为我县提供成千上万的就业机会，工业园区的发展成型，将彻底激活我县的经济。”当被问到工业园区将对蕉岭起到什么作用时，县招商局负责人充满信心地说。
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发挥优势，打造长寿经济品牌
到蕉岭的人也许都会被该县无处不在的绿化所折服。“我们县的森林覆盖率达到79.26%。”蕉岭县政府的一位同志这样介绍道。79.26%，正是因为这超乎寻常的森林覆盖率，因为这优越的地理位置、气候、生态及饮食习惯，造就了蕉岭特有的长寿养生饮食文化。而这些，则恰恰是蕉岭赢得“中国长寿之乡”不可或缺的因素。这些因素，又为蕉岭发展长寿经济奠定了基础。
2011年7月，蕉岭被中国老年学学会评为“中国长寿之乡”，是广东客家地区第一个长寿之乡。去年以来，该县充分依托“中国长寿之乡”金字招牌，致力发展长寿经济。养蜂、冬笋、茶叶等长寿食品生产基地初具规模。制定了长寿食品质量统一标准，评选出灵芝、蜂蜜、冬笋等为蕉岭“十大”长寿食品。组建了以延源长寿食品实业有限公司为龙头的长寿食品生产加工销售企业，确定了“延源”商标为“长寿食品”统一标志。记者走访延源长寿食品实业有限公司时，该公司的总经理郭玉英告诉记者，政府的重视和支持，使长寿特产如今成为老百姓脱贫致富的香饽饽。她说，为了进一步弘扬本地长寿美食文化，蕉岭县成立了餐饮行业协会，举办了一系列颇具意义的评选活动。此外，政府积极鼓励和支持以“公司+基地+农户”的形式把长寿经济做大做强，积极建设精致高效农业示范基地，大力生产开发原生态长寿农产品，带动广大群众种养特色农产品增收致富。
今年5月，梅州龙头企业、上市公司梅雁集团与该县成功签约，在蕉岭县广福镇投资50亿元，整体开发原广福农场，计划把广福农场打造成为粤东北（梅雁）集现代农业、生态工业、观光旅游于一体的大型综合经济高效生态农业示范基地。据了解，该工程今年6月动工，初步规划种植油橄榄面积达一万亩。据了解，油橄榄1亩可种植30棵，3年试挂果、5年产果，5年期油橄榄每亩可产果750公斤、产油180公斤左右，每公斤橄榄油市场供应价180元，每亩可实现产值3.3万元以上。6至10年后进入盛果期，每亩可产果1500公斤以上、产油300至450公斤，每亩可实现产值5至8万元。
据了解，目前，蕉岭县已开发长寿食品70多种，年产值可达2亿元，带动9000多农户户均年增收5200元。长寿经济可谓给蕉岭的农民带来了源源不断的经济收入，长寿经济也必将让蕉岭老百姓的致富梦得以实现。
厚积薄发，全面提升城市品位
在蕉岭，我们了解到，去年6月，碧桂园控股公司成功摘得位于蕉岭县逢甲大道西侧地块，正式进驻蕉岭，蕉岭成为梅州市首个成功引进碧桂园项目落户的县（市）。如今，一年过去了，桂岭新区，那一幢幢设计新颖、风格独特洋房和高档的别墅拔地而起。桂岭新区合理的布局、宽阔的大道、优美的环境以及日益完善的配套设施，无不让人心驰神往。
“蕉岭之所以如此吸引我们，有几大原因：一是政府高度重视和支持；二是道路规划比较好，交通便利；第三就是蕉岭‘长寿之乡’这一闪亮的招牌。蕉岭的发展前景一片光明，我们没有理由不选择这里。”蕉岭碧桂园项目罗总经理说，“我们的目标是为蕉岭人民提供一个温馨舒适的居住环境，通过中高档的住宅区，提升该县的品位。”据了解，去年以来，蕉岭县精心编制县城发展总体规划，县城规划区面积由25平方公里扩大到50平方公里。此外，蕉岭县扎实推进福星大道区域规划建设，引进碧桂园集团参与城南新区综合开发，加大桂岭新区建设和旧城改造力度。占地面积30多亩的城南实地公园建成使用；总投资近4亿元的碧桂园一期工程已经完成并售罄，总投资10亿元的碧桂园二期工程也基本建设完成；南部新区已完成城市、福星大道和湿地公园的规划设计；岭南华府、碧桂园等中高层房地产项目基本完工；抓好205国道蕉岭段升级改造等交通基础设施建设工程，实施桂岭大道、塔牌大道等城区街路改造。县城现有大小11个公园，其中，有湿地公园，还有国家级森林公园，现有面积3000多亩，将来要发展到3万多亩。全国文明县城总体形象不断提升。
今年蕉岭县又把塔牌大道、石伯公路、环东路、北街等城区街路改造列为县委、县政府实施的“十件实事”之一，进一步提升宜居环境。如今的蕉岭县城，更加精致、绿色、和谐，处处洋溢着“长寿蕉岭·大美台乡”的人文气息。
除了改善城区环境、扩容提质之外，去年以来，蕉岭县科学编制了《蕉岭县旅游产业发展规划》等三个旅游规划，确立“长寿蕉岭·大美台乡”的总体形象定位和宣传口号，发展思路更加清晰。今年2月，该县成功举办首届长寿文化节，打响了“长寿蕉岭·大美台乡”品牌；塔牌集团整体开发长潭旅游区项目已聘请中山大学进行规划设计，目前规划设计初稿已完成，长潭旅游开发步伐进一步加快；长潭至平远旅游公路建设扎实推进。
随着一个个发展项目的推进，随着一个个发展规划的不断实现，一幅多姿多彩的蕉岭未来蓝图正徐徐展开。在这个全县人口只有23万的小县里，不仅有新培育的绿色产业，更有幸福导向型产业。我们相信，不久的将来，这里将变得更加宜居、更加和谐、更加幸福。
蕉岭大力推进县城扩容提质工程
为贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》精神，拓展城市空间、完善城市功能、提升宜居环境，蕉岭县通过新区建设和旧城改造，大力推进县城扩容提质工程。
建设新区
蕉岭加大新城建设力度，以石窟河为中轴，规划建设总面积10平方公里的桂岭新区，当前，重点推进“三片区、一个综合体”建设。城南片区已完成一、二期高档住宅区、湿地公园、游泳池建设，三期高星级酒店、桂岭长寿广场、步行街建设扎实推进；福星大道片区已完成城市、道路和名木公园规划设计；石窟河西岸片区“香榭丽湾”、“岭南院子”旅游地产项目扎实推进；新型城镇发展综合体建设项目征地拆迁等前期工作顺利推进。县城塔牌大道、石伯公路、环东路、北街、镇山路、新东市场周边街道等城区街路改造工程基本完工。
改造旧城
大力引进北京天健集团拟参与西街约85亩范围内的老城区改造。致力将旧城区改造成特色鲜明、功能齐全、环境优美、质量优良的现代化街区，推动新老城区的融合和发展，增强城区商贸流通活力。
1.引言
随着公路建设的快速发展，公路交通规模在不断扩大，且在各种交通运输方式中具有重要作用。和其它交通运输方式相比，公路交通运输更具明显优势，尤其是在内陆地区，铁路运输受到地理条件或气候的限制，水运内地河流较为缺乏，空运的成本过高，各种运输方式最后都要通过公路运输来达到最终目的。同时，公路交通基础设施在不断完善和发展，使得公路运输成为地区间最为直接有效的运输方式，对促进区域经济具有重要作用。
2.公路交通运输工程和区域经济的作用分析
公路交通运输和区域经济发展是相辅相成的，二者之间相互影响、相互促进，具有密切联系。区域交通运输系统运输能力、空间结构直接影响区域经济生产布局的内在机制。
公路运输和区域经济发展之间是相互影响、相互促进的，且一方发生变化也会引起另一方跟着变化。公路运输对区域经济发展具有较强的推动性作用，完善公路运输基础性的功能，有利于降低公路运输费用，提升区域间的来往的密切度，以提高区域经济发展的竞争力。同时，不断降低公路运输费图1交通运输和区域经济的内在机制用，有利于扩大区域经济规模，使主导企业自身价值充分发挥出来。因此，促使公路运输系统的有效发展，可有效提升区域经济发展的整体水平。
公路交通运输行业具有规模经济和网络经济的特点，能够覆盖到范围更大的区域。在公路运输网络较为密集的区域，一般公路运输成本较低，这种情况，商品交易成本也在减少，可吸引更多的企业或个体到此发展或投资，使资本和技术相对集中起来，当集中到一定程度后，即会产生一定的经济效益，从而拉大地区和地区之间的距离。在公路及产业聚集效应的影响下，导致生产力要素也具备了一定的区域聚集能力，在推动区域经济发展的同时，还能以本地区为中心逐渐向四周扩散，使相邻地区的资源和交通实现共享，从而促进区域间的共同发展和致富。
同时，公路交通运输业在区域经济发展中也具有一定的负面作用，主要体现在公路运输对土地施工的基础性要求较高，车流量不断增多导致交通拥堵，加大了地区的环境承载压力，同时车辆的气体排放也会对环境造成污染，不利于保障人们的正常生产生活，因此，在今后的公路运输交通建设中，应最大限度的减少其对地区经济发展所产生的影响，实现土地资源的合理利用。
3.公路交通运输工程促进区域经济发展分析
3.1 经济总量
公路运输情况会对地区经济生产总值产生直接影响，公路运输会带动多个产业的经济增长和发展。我国交通运输业的快速发展增加了公路产品的货运总量及客运量，相应增加了地区的生产总值。另外，公路运输会对地区生产总值产生间接性影响，公路建设让多个行业的经济取得一定程度发展，比如物流行业是在社会经济迅猛发展的背景下产生的，随着当前物流规模的不断扩大，其发展是离不开公路运输支持的。
3.2 区域产业结构
首先需要阐述的是区域产业结构的意义，在一个特定地区内，各种经济要素相互作用的方式，产业结构的优化目的就是促进产业结构的合理化和产业结构的高度化。作为促进区域经济发展的重要因素之一的公路交通运输系统，很大程度上影响着产业结构的优化。
产业结构的合理化公路交通运输设施的投入力度较大，导致区域的空间距离逐渐缩小、时间距离开始缩短，实现了区域资源的利用最大化，大大提高了产品的生产力和自由流动性，产业结构越来越朝着合理化方向发展，区域内的资源配置更加有效。在此基础上，区域不同产业之间的相互作用变得更加明显，从而使得区域经济的发展得到极大的提高。
产业结构的高度化产业结构的不断优化是随着需求结构的优化而优化的，由于产业结构知识对经济的服务效用，使得产业具备了较高的附加价值。公路交通运输的发展，不仅有利于促进科学技术的发展，促进区域内产业结构的不断优化，还有利于资源流向高附加值的地区，缩短运输时间和运输距离，从而对整个社会的经济发展产生影响。
3.3 区域间经济联系
提高区域间竞争力的基本要求就是增强区域间的经济联系程度，交通运输、通讯、动力这三个方面共同构成了区域间的经济联系密切程度，这三个基础结构中最基础的就是实现了人和物位移的交通运输系统。公路交通运输设施的.不断建设，可从降低运输成本和减少空间成本交易这两个方面来促进各区域间的经济联系和发展。①运输成本的增长是随着空间距离增长而发生变化的，若两个地区之间空间距离越短，这二者之间存在的经济联系性就越大，集中表现为：贸易量的不断增加和贸易种类的增多，促使贸易应选择距离较近的区域，但若发生区域贸易关系所产生的运输费用太大的话，无论空间距离长短，都会对区域贸易的运输活动造成不利影响，即这两个区域间不会发生贸易关系。若区域贸易关系所产生的运输成本逐渐下降，即两个经济联系密切地区之间的贸易需求量则会不断增加;②公路交通运输具有较强的渗透性和灵活性，因此，和其它交通运输方式相比，公路交通运输方式可极大程度的促进区域间贸易的可达性，有利于降低区域间空间交易成本，从而扩大交易规模。
4.加强公路交通运输促进区域经济发展的措施
4.1 保证公路交通运输布局的合理性
现阶段，我国部分区域的交通基础设施不够完善，整体公路网络布局不全，多道重要路段缺少必要的基础公路设施，且当前公路数量已无法满足社会经济发展的需求量，严重制约了区域经济的持续发展，因此，应严格保障公路交通运输布局的合理性。
4.2 提高公路交通现代信息的能力
目前，我国部分区域公路交通基础设施较为落后，现代信息化不够完善，由于现代信息化具有一定的便捷性和准确性，从而将公路交通运输的基本作用充分发挥出来，提高了公路运输的效率，在一定程度上，增加了区域货物的吞吐量，同时，有利于加快货物的流动速度，提高公路运输的经济效益，从而促进区域经济的发展。
4.3 扩大公路交通资金投资市场的规模
公路交通运输业具有投资规模大、回报周期长的特点，我国可结合地区发展的实际情况对公路交通进行适当投资，积极引进免检资本的投入，实现公路交通市场规模的不断扩大，让市场经济决定区域公路交通的发展方向，避免国有资本流失，从而促进公路交通运输的多样性发展，将经济市场的潜力充分挖掘出来。
4.4 公路交通建设
要注重节约资源要素，提倡环境保护公路交通运输可借鉴国外土地资源节约的相关经验，将应保全、有必要开发的土地区域和已经开发的土地区域分开来。在公路运输建设中所投入的土地，应按照该区域所指定的目标进行合理开发。同时坚持以改造为主，实现现有资源的最大化利用，减少占用土地资源，在施工中还应对水土流失和生态产生的影响进行考虑，加强景观设计，确保公路和自然环境的和谐统一，以促进公路交通运输业的持续发展。
5.结语
近几年，**县经济社会持续快速发展，已经站在了历史的高点。同时，面对金融危机的影响，**县同其它地方一样，放慢了发展脚步，整体上已经步入了一个发展的调整期，处在了一个发展的拐点上。今后一段时期，如何深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，落实“三保”措施，抢占发展先机，推进**县在更高层次上实现跨越式发展，笔者认为，必须主动融入中心城区，实施“三化”发展战略，着力提升工业化、城镇化、农业产业化水平。
一、**县面临的现状和机遇要求必须大力提升“三化”水平
1、从国内外发展经验看，大力提升“三化”水平是实现现代化的必由之路。世界经济发展表明，实现现代化，都必须经过工业化、城镇化、农业产业化这个过程。工业化是城镇化、农业产业化的动力。农业产业化是工业化、城镇化的基础。城镇化是工业化和农业产业化、农村现代化的结果。离开农业产业化的基础性作用，试图在传统农业的基础上实现工业化、城镇化是不可能的。同样，离开工业化的带动作用和城镇化的扩张功能，要实现传统农业向现代农业的转变也是不可能的。作为经济欠发达的**县，在工业化、城镇化的任务尚未完成、农业生产力还不发达的现阶段，协同推进工业化、城镇化、农业产业化，不仅是必要的，而且是必由之路。
2、从发展面临的环境来看，提升“三化”水平是实现科学发展的有效途径。这几年，**县经济社会有了跨越式发展，但是“三化”建设的水平与先进发达地区相比还有差距，比如，工业化、城镇化、农业产业化发展的规划欠完善；工业产业链条较短，高科技企业不多；城镇化建设水平较低，城市现代服务业的特色不明显，现代服务业没有竞争力和吸引力，等等。**县发展的差距在“三化”上，潜力也在“三化”上。因此，要在更高层次上落实科学发展观，推进**县的跨越式发展，就必须努力提升“三化”水平。
3、从**县的发展定位和优势看，加快推进“三化”建设大有可为。要发展，关键要找准自己的定位。**县的发展应该定位为“提升‘三化’水平，融入中心城区”。从工业化发展上看，**县已经初步形成了以稀土和钨为主的矿产品加工业、以甜菊糖甙为主的食品加工业等优势产业。特别是境内拥有华能电厂和居龙滩水电站，华能电厂已经可以实行对我县年用电1亿度以上的大用电企业直接供电。**县系国家扶贫开发重点县、省财政直管县，享有有关优惠政策，商务成本较低，必将成为产业转移和各类发展资金的首选之地。从城镇化建设上看，**县有具大的潜力可挖。随着环城高速、瑞赣高速的建成，进入市区要道的进一步打通，**县的区位交通优势更加凸显，将是名副其实的赣州区位最好的县，是推进工业化和城镇化的最佳宝地。而且作为赣州城区的组团之一，市里有很多倾斜政策，推进**县的城镇化建设已不再是举全县之力，而是举全市之力，对于做大县城十分有利。从农业产业化上看，**县有全省唯一全国最大的甜叶菊加工龙头企业，能较好地带支该产业的发展。
二、用新理念、新思路和新举措全力推进“三化”建设
**县今后五年的主要奋斗目标是，决战工业300亿元，决战城镇
30万人，决战农业产业化100亿元，决战三产200亿元，决战财政15亿元。具体做法是：
1、坚持规划为先，高标准做好各项规划。抓好工业产业集群的发展规划。重点发展壮大钨产业集群、稀土产业集群、铝产业集群、食品产业集群四大产业集群，把**县建成全国重要的钨、稀土产品生产加工基地、甜菊糖甙生产研发中心、中部地区最大的特种铝板材深加工基地。同时，大力培育电子信息材料产业、LED产业、再生资源产业、模具和机械制造产业、新型建材产业、大用电产业等新兴产业，打造具有**县特色的新兴产业集群。抓好工业园区的规划。完善园区20平方公里远景规划，按照产业集中、布局合理、功能齐全、突出特色的要求，推进“一园多区” 建设。把红金工业小区一期、二期规划建设为有色金属产业园，红金工业小区三期规划建设为电子信息材料产业园，红金工业小区四、五、六期规划建设为机械产业园、铝产业园和LED产业园，洋塘工业小区规划建设为食品加工产业园、华能大用电产业园，储潭工业小区规划建设为冶金化工产业园。三是抓好城镇的规划。主动融入赣州特大城市建设，依托赣州环城高速、外环快速通道建设，将梅林、茅店、储潭纳入县城一体化建设，构建县城发展的新格局，拉开城市发展的大框架。
2、坚持市场运作，狠抓重点项目和工程建设。用市场理念建设园区，打造省级技术开发区。组建红金和洋塘两个工业小区开发公司，除财政提供一定的启动资金外，其余全部按照“自主经营、市场运作、滚动开发”的模式，鼓励公司市场化筹资进行土石方平整、主次干道
修建等“七通一平”市政建设，允许公司在园区内按照审定的规划，开发商住房、建设商业区，产生的收益由县财政全部返还给公司用于工业园区的滚动开发和公益设施建设。用市场理念经营城市，把县城做大做美。组建城市建设投资公司和城市六大开发公司（分别成立一个开发公司，实行一个公司一套人马），由各开发公司对土地、空间、有形资产和无形资源进行市场化运作，采取捆绑配套、BT融资、BOT运营、功能组合融资、合作开发、贷款贴息等方式拓宽城市建设资金融资渠道，实现资产保值增值，增加城市投入，提高城市建设的品位。用市场理念搞活农业，提高农业生产效益。重点建立农村土地流转机制，建立“农村土地流转中心”，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式参与农业产业化经营。用市场理念融资筹资，解决投入不足的难题。组建国有资产经营公司，统一经营、管理国有资产，实现国有资产的保值增值。运作好财政担保公司，完善担保和信用体系建设。此外，积极争取支持，建立起小额贷款公司和村镇银行。
3、坚持“内外结合”，调动一切积极因素。“内”就是要激活县内民间资本，推动全民创业。要放宽社会资本投资领域，同时，要在工业园内规划建设全民创业园，允许企业和个人在创业园建设标准厂房，今后每年开发的工业园区土地预留10%以上，用于建立全民创业孵化基地。“外”就是要突出招商重点，推动全民招商。组建专业招商小分队，做到一个园区、一支队伍，一个产业、一支队伍，重点引进产业关联度高的项目。鼓励干部职工和社会人员提供招商信息，引进招商项目，对引进项目第一人给予重奖。
4、坚持“龙头带动”，狠抓龙头企业建设。大力实施并购重组、靠大联强战略，支持优秀企业上市，实施中小企业成长工程，成立中小企业发展基金，重点把红金稀土、中矿钴业、晶钛锂业、江钨钨合金、世瑞矿产等企业做大做强，扶持建立年加工40万吨橙汁企业1家以上，建立1-2家2万吨果品恒温储藏库，建立油茶加工企业2家以上。到2013年，力争销售收入超亿元或纳税超千万元企业达到50家。
5、坚持“放水养鱼”，着力优化发展环境。环境是品牌。为此，**县出台了《关于进一步提升工业化、城镇化、农业产业化水平的决定》和13个配套文件，这些政策措施是县级所能给予的最优惠的政策。**县将投资建设行政服务中心大楼。把全县所有涉及审批的项目全部纳入，真正实现一站式办公、一个窗口对外、一条龙服务。简化审批程序和环节，推行预约审批、预先审批等。着力加强效能建设。对机关效能考核不达标的单位，按干部管理权限，对列倒数第一名的单位，一把手要就地免职；对列倒数第二名的单位一把手要进行通报批评；对列倒数第三名的单位一把手要进行诫勉谈话。
6、坚持以民为本，狠抓长效机制建设。抓“三化”建设最终目的是要推进**县发展，让发展的成果惠及于民。进一步完善城—乡—村规划体系，促进城乡规划布局、基础设施、产业发展、就业和社会保障、公共服务等方面的一体化。大力推进户籍制度改革，放宽城市入户条件，推进住房建设与改革。适当调低土地出让底价，推进一大
判断题
财政执法主体的具体形态可以包括财政机关和其他国家机关、企业、非企业单位、特定个人。( )
对
错
【正确答案】 错
【知 识 点】 本题考核财政违法主体。
【答案解析】 财政违法主体指财政法定义务的违反者，具体形态就可以包括财政机关和其他国家机关、企业、非企业单位、特定个人。
2商品商标
判断题
商品商标是使用于商品，用以区别不同经营者所提供的商品的专用标记;服务商标是提供服务的经营者为将自己提供的服务与他人提供的服务相区别而使用的商标。( )
对
错
【正确答案】 对
【知 识 点】 本题考核商品商标。
【答案解析】 本题表述正确。
3仲裁协议
单项选择题
甲、乙因买卖货物发生合同纠纷，甲向法院提起诉讼。首次开庭审理前，乙提出双方签有仲裁协议，应通过仲裁方式解决。对该案件的下列处理方式中，符合法律规定的是( )。
A、仲裁协议有效，法院驳回甲的起诉
B、仲裁协议无效，法院继续审理
C、由甲、乙协商确定纠纷的解决方式
D、视为甲、乙已放弃仲裁协议，法院继续审理
【正确答案】 A
【知 识 点】 本题考核仲裁协议。
【答案解析】 当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的.，人民法院应当驳回起诉。
4申请仲裁
单项选择题
下列各项中，符合我国《仲裁法》规定，可以申请仲裁解决并适用《仲裁法》的是。
A、某企业的职工和企业的劳动争议
B、甲企业和乙企业间的货物买卖合同纠纷
C、李某兄弟两人的继承遗产纠纷
D、张某与张村村民委员会签订的土地承包合同纠纷
【正确答案】 B
【知 识 点】 本题考核申请仲裁。
【答案解析】 不属于《仲裁法》调整的争议包括：(1)与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养继承纠纷;(2)行政争议;(3)劳动争议;(4)农业承包合同纠纷。
5仲裁裁决
单项选择题
甲、乙因合同纠纷达成仲裁协议，甲选定A仲裁员，乙选定B仲裁员，另由仲裁委员会主任指定1名首席仲裁员，3人组成仲裁庭。仲裁庭在作出裁决时产生了三种不同意见。根据《仲裁法》的规定，仲裁庭应当采取的做法是()。
A、提请仲裁委员会主任作出裁决
B、按首席仲裁员的意见作出裁决
C、提请仲裁委员会作出裁决
D、按多数仲裁员的意见作出裁决
【正确答案】 B
【知 识 点】 本题考核仲裁裁决。
一、公园推动经济发展的途径
公园的功能主要是供公众游览、观赏、休憩, 开展科普、文化及锻炼身体等活动, 有较完善的设施及良好的生态环境的绿地和场所。其本身创造的直接经济效益较少, 但通过下列途径可创造不可量化的经济价值。
(一) 提升公园品质促进旅游业发展
“一块石头一座庙 (日光岩、南普陀) , 一门大炮一个墓 (胡里山炮台、集美鳌园) , 外加一条中山路”, 这是以前对厦门旅游业的戏称。除了自然风光、文物古迹外, 可以通过人造主题环境吸引游客, 这对旅游资源贫乏的城市极具启发性, 也使得各地建设主题公园热情持续高涨, 厦门也不例外, 改革开放以来, 财政加大了对公园建设投入的力度, 随着中山公园、万石植物园、杏林园博园、海湾公园、金榜公园等一批公园的新建、改建和扩建, 公园影响着整个厦门旅游业, 人流的汇集, 厦门旅游业整体上升了一个新台阶, 也同时改变着旅游业的格局。思明区是厦门的中心城区, 也是厦门旅游集散中心, 近年来, 思明区把旅游作为经济的重点扶持发展对象, 住宿、餐饮、娱乐、交通运输等蓬勃发展, 三个山地公园、两个园林公园也发挥吸引游客的作用, 2012年思明区国内外游客接待量约3450万人次, 旅游总收入392亿元, 分别占全市的80%和75%。
(二) 公园品质提升对周边房地产业产生长远影响
“孟母三迁择邻处”, 说明周边环境对居住的选择占有至关重要的地位。城市公园的建设, 提升了小区居民的生活品质, 给小区居民的生活和精神带来了影响, 显然影响着人们对该小区楼房的购买意愿。左右楼房价格的因素是众多的, 有经济环境、建筑成本、配套设施, 但除此之外楼价受到区域环境的影响越来越大, 说明人们对自身居住环境的要求越来越高。公园周围也因环境的影响衍生出成片的高档居住区, 从而实现公园区的经济增值。公园经济将对半径3公里内的地价产生长远影响, 这种规律已经在世界很多城市得到了验证, 美国的中央公园区, 规划建成后周边的地价就增长了9倍。厦门白鹭洲公园周边的房子随着公园的美化、绿化的提升, 员当湖的治理, 房价比其他区域的房价高出近1倍。
(三) 公园品质提升催生民生经济
城市公园品质的提升, 表现为城市公园社会效益、环境效益和经济效益的综合反映。即通过对环境质量的改善, 为民众提供适宜的生活和娱乐环境所带来的经济价值。这种效果使得城市公园作为一项社会公益事业和城市基础设施的民生项目, 不直接表现为物质的增减, 而以有益于大众身心健康所创造的间接经济价值, 却是难以用货币计量的, 其不同于一般的物质生产投人与产出之比的经济效益。公园品质的提升, 促进政府提高服务质量, 完善配套基础设施, 优化商务环境, 增强中心城区的带动和辐射功能, 加快城市国际化发展。
二、公园品质提升存在的困难及问题
(一) 政府投入不足、设施陈旧老化
公园大都是免费对外开放, 即使有零星的租金收入也实行了收支两条线管理, 公园的日常维护和开发建设投入基本由财政预算安排, 近来年公园人员经费占比逐年增加, 建设性资金安排日趋萎缩, 而公园设施大都由政府投资建设, 因而其提供的是准公共产品, 具有公益性质。从这一观点出发, 政府以及政府的委托代理人公园管理者在投资、经营、管理公园时不应以是否盈利为标准, 而应以是否提供了足够多的公共服务为根本目标。
(二) 场地被蚕食或改为他用
公园虽然是公众的乐园, 但也有“红线”界限。然而, 周边的单位和个人往往认为其是“公”字出头, 时常本着拿来主义的理念, 任意蚕食公园。以厦门金榜公园为例, 从东向西南有一条220KV的高压线从公园内穿过;随着城市建设的发展, 园内多数山脚谷地已遭周边单位侵蚀, 许多单位建设向谷地延伸, 亦有众多违章建筑散布山麓, 给公园建设造成一定难度。
(三) 管理手段落后
公园管理人员是事业编制, 目前的事业单位干部实行终身制, 对人员培育和使用的管理模式僵化;不合理的收入分配制度, 干好干坏一个样, 不能调动职工工作的积极性;有的公园领导者自身素质较低, 缺乏实施有效的管理和激励员工的手段。管理手段落后还表现在绿化养护、防火、防盗靠人工, 现代科技成果共享未能惠及公园。
三、提升公园品质, 促进经济发展的建议
(一) 规划先行
公园规划要贯彻可持续发展思想, 建设生态型、区域性、综合性游览公园;贯彻生态原则、文化原则和效益原则, 在设计上力求创造一种具有良好的景区布局、内容丰富、景观协调的特色公园。
公园规划要统筹考虑。例如, 目前停车难是城市化进程中面临的共同课题, 建议在不影响公园绿化的前提下, 推广厦门嘉禾园改造的做法, 公园下面建设停车场, 白天让游客把车停到地下车库, 腾出更多的空地供游玩, 晚上作为附近居民的停车位, 一举三得。
建设“高起点、高标准”的公园, 必须对公园进行统筹规划, 同时又必须考虑分期实施的可操作性, 分期实施一方面减轻政府投入的压力, 另一方面, 也尽可能减少对居民和游客的影响程度。
(二) 建设与保护并重
公园品质的提升开发与保护要并重。要吸引游客, 必须发掘公园的文化底蕴, 公园的开发建设要以保护自然环境、人文环境为前提, 重点保护景区内的景点、名胜古迹, 保护生态环境, 重视历史文脉延续, 尊重历史和文化, 如金榜公园的金榜钓矶、陈化成墓、石簇迷雾、紫竹林寺、明清古道等, 必须保护与传承。厦门市大部分公园是自然风景, 也有历史人文遗迹, 同时还有人造景观, 公园建设应考虑周围的自然环境, 注意设施与自然环境的和谐统一, 实现人居环境的“人本主义”回归。
(三) 创新管理机制
创新管理机制, 首先, 理念要创新, 公园免费开放绝不能以降低服务质量为代价, 要把城市公园作为国有资产来经营, 公园管理要有主题特色和精品意识, 上级主管部门要建立对公园管理者“保值增值”的考核指标体系。其次, 要建立现代企业式的公园干部、职工的聘任制度;要打破事业单位酬劳制度, 建立科学的激励机制。再次, 要利用科技手段运用到日常的管理中, 如利用现代设备实施保洁、绿化养护工作, 利用智能化实施游客进出监控, 实时通报景点的旅游人数, 引导人流走向。
(四) 实施抱怨管理
公园品质的高低, 往往旁观者清, 当事者迷。“智者千虑, 必有一失”, 服务的过程中面对形形色色的人和各种不同的场合, 仍然不可避免地会出现意想不到的纰漏, 导致居民、游客抱怨、苛责, 甚至更严重的投诉。任何服务都不可能是十全十美的, 居民、游客对服务产生抱怨并不是可怕的事情, 有时甚至是好事, 关键是要建立良好的心态。建议实施抱怨管理, 把居民、游客当成上帝, 肯定居民、游客的诉求, 然后再设法寻求解决问题的方法。抱怨管理这项服务的设立, 体现了公园的服务正由管理型服务向人性化服务转变, 从简单的日常维护向为居民、游客提供心理服务、情感服务延伸, 在努力满足居民、游客需求的同时, 更加注重游客的心理需求和情感需求, 更富有人情味儿了。如听到哺乳期妇女的抱怨, 在大庭广众面前喂奶难为情, 公园可设母婴专用间, 听到游客如厕难的抱怨, 可以在人流密集的地方加设公厕。
公园品质的提升, 是民生的需要, 同时也将成为带动区域经济发展的有力引擎, 成为旅游经济新的隆起点, 成为地方经济发展的新亮点。
参考文献
[1]宋伟玲, 郑焯源.园林的灵魂──洋溢生命之美的绿──绿城·翠堤湾绿化设计浅析[J].广东园林, 2006, (2) .
强化招商引资
李新才说，颍上县是国家级贫困县，发展县域经济，靠企业自身太慢，靠银行贷款太难，靠干部集资风险太大，只有通过招商，可以快速筹集资金，吸纳人才。
近年来，颍上县招商引资主要突出以下几点。一是全民招商。坚持大中小项目并举，县、乡、部门齐上，外资、外经、外贸并进，内引外联同步。外走发达地区，内挖资源潜力，以增加总量和提高质量为重点，开阔招商视野，提高招商层次。二是以产业招商。抓住国内外资本流向，抓住长三角产业调整和资本转移有利时机，实行重点突破。三是以项目招商。抓紧谋划一批规模大、附加值高、产业链长的农业龙头项目；谋划一批市场前景好、科技含量高、牵动性强的工业项目，提高招商效率。四是招商前期费用得到保证。2003年县财政在预算中专门设立了招商专项经费，有效保证了招商引资项目库建设和各项招商工作的开展。五是把招商任务分解到各乡镇、县直各单位，进一步细化考核办法，完善考评机制。实行一月一调度，一季一检查，半年一考核。同时，奖励政策到位。2003年县政府向65个先进单位和个人颁发162万元奖金，同比增长10倍。六是加强项目推介。组团参加了省、市牵头组织的西安贸易洽谈会、中国投资贸易洽谈会、皖沪经济技术合作广泛泛交流，宣传颍上，推介项目。
建设“四大基地”
建设优质农产品基地。一是充分利用本县丰富的农产品，发展一批龙头企业。按照“一个产业，一批龙头企业”的要求，积极扶持颍光特优米公司、南粮集团、仁和粉丝、春阳木业、正亚板材、银海棉麻等龙头企业的发展，力争年内有一个企业进入省级龙头企业。目前，已有10个进入市级龙头企业。二是扩大优质农产品生产规模，形成具有颍上特色的优势农产品产业带。着重抓好优质小麦、大豆、脱毒红芋、无公害蔬菜、速生用材林、水产品、三元杂交猪和优质牛羊等十大农产品基地。实行一个基地一套班子，切实帮助农民解决引种、技术和销售问题。三是因地制宜调整农业经济结构。在易涝低洼地种植速生杨树、杞、茭白、池藕，提高抗灾能力。四是强化农村基础建设。水利方面，抓住治淮机遇，加强人畜饮水、节水灌溉、旱作区水源工程建设，完善大、中、小沟配套，合理布局桥、涵、闸、站、井，扩大旱涝保收面积。交通方面，重点抓好颍上至口孜、十八里铺至半岗、沿淮防汛通道等三条国债公路的建设，做好阜阳至薛桥公路建设拆迁以及224省道改造和合肥至阜阳高速公路建设前期准备工作。
煤电基地。颍上县煤炭储量70亿吨，是安徽省第二大资源大县。近年来，在保持现有煤矿生产能力的同时，再掀改扩建高潮。一是年产400万吨的谢桥煤矿，目前正在技改，技改后年产可达800万吨，今年1～5月份已实现295万吨。二是刘庄大型现代化煤矿一期工程已经启动，由国投新集团投资28亿，设计一期年产300万吨，二期工程完工后年产可达800万吨。三是罗园煤矿正在建设，设计年产量150万吨，年底投产。三个煤矿全部投入生产。与此同时，投资68亿的4台60万千瓦的火电项目正在洽谈之中，一期意向已经形成，工作正在积极进行。
旅游基地。颍上县人文历史悠久，钟灵毓秀，名人辈出。有一代名相管仲、知人善让的贤相鲍叔牙、出将入相的甘茂、年少才高的外交家秦上卿甘罗、当代美学理论家常任侠、著名女作家戴厚英、著名诗人阿红……
颍上县旅游资源丰富，有国家4A级风景区八里河、全球生态环保500佳小张庄、生态园、竹音寺、五百罗汉堂、淮上公园、管鲍祠、清凉寺、甘罗墓……。目前，颍上县正在积极整合旅游资源，全力打造皖西北旅游基地。
木板材加工基地时机已经成熟。颍上林业资源丰富，林木蓄存量达100万立方米，林业生产潜力巨大。计划3～5年内建设一批集生产、加工、交易为一体的林业生产经营体系，建成一个大型木板材加工基地。
强化工业商贸
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