档案人员的素质是做好档案工作的关键(精选14篇)
科技是第一生产力,人是生产力中最活跃的因素.以人为本,档案事业的发展归根结底决定于档案干部队伍的整体素质.社会主义市场经济体制的建立与完善,办公自动化进程的加快,中国加入世贸等等,使得档案工作不断面临新的`机遇和挑战,同时,也对档案人员的自身素质提出了更高的要求.
作 者:佘丽艳 吕树刚 作者单位:大庆市档案局,黑龙江,大庆,163000 刊 名:黑龙江史志 英文刊名:HEILONGJIANG SHIZHI 年,卷(期): “”(3) 分类号:G27 关键词:
关键词:档案管理人员,交接工作,职责
2007年4月, 国家档案局下发了《关于加强对基层单位档案工作监督、指导的意见》, 其中提到“基层单位的档案人员普遍身兼数职, 而且调动较为频繁, 这给基层单位档案工作的发展带来了一系列影响”。各级档案行政管理部门不但深有同感, 而且在缓解档案人员“身兼数职、调动频繁”的状况方面十分乏力。因此, 如何将由此产生的影响降到最低就成为当务之急, 而其中解决好交接问题更是首当其冲, 因为工作交接不力已经令很多新任档案人员饱受其苦, 令单位的档案工作深受其害, 更使构建和谐的档案工作成为空谈。
据有关调查记录, 有的单位在半年之内更换了一次档案人员, 有的单位不只调整了一次, 其中一个单位竟然四次换人。由此说明规范档案工作交接显得尤为重要。
近年来的指导和检查工作表明, 档案交接手续不正式、不严密, 监交工作不严格甚至不进行监交的情况在基层单位普遍存在, 致使新任档案人员在相当长的时间内不掌握本单位档案工作的基本情况, 如找不到档案工作制度, 不清楚各门类档案的数量, 不了解各年代档案在库内、柜内的分布, 不掌握前任档案员有多少没有完成的工作, 不知道全宗卷、编研材料为何物, 个别单位甚至找不到档案柜钥匙, 档案工作长期不能纳入正轨。更严重的是:新任档案人员一接手就感到一头雾水, 在凌乱的局面中艰难起步, 很容易挫伤工作积极性;档案工作前后脱节, 出现工作贻误时难以尽快补救;一些单位原本较好的工作基础也由于多次换人且交接不力被“一代一代”地磨灭;档案局检查时, 发现档案去向不明等严接手续实际上是对前一阶段档案工作的全面检验, 而一些单位的档案工作或多或少存在问题, 档案人员不敢或无法办理正式交接手续;由于档案人员主观原因或单位换人过于频繁, 档案人员自身对本单位档案工作全貌和档案工作头绪尚不清楚, 没有能力办理严谨的交接手续;一些人从心理上不愿意把自己的工作经验和成效与接任自己的人分享, 因而交接时有意回避重要和关键问题;个别档案人员因病或紧急抽调到其他岗位等特殊情况, 无法办理交接手续;新任档案人员毫无经验, 对应当收什么、点什么、查什么一无所知, 前人怎么交, 自己就只能怎么接, 看不出问题, 更提不出问题。
规范基层单位档案工作交接的具体建议, 长期以来, 严格进行档案工作交接基本处于各单位自发状态, 交接效果的好坏主要依靠档案人员的自觉。事实上只有少数单位由于领导重视、档案工作基础扎实、人员得力, 交接后工作平稳过渡。多数单位调整人员后档案工作虽未空岗, 但实际工作难以衔接, 一连几度换人的单位的档案工作则遭受“重创”。档案局如果还是提出“要做好交接工作”的宏观要求显然不能解决来自领导和档案人员主观方面的各种问题。因此, 各级档案行政管理部门应当转换思路, 从被动依靠各单位自觉做好交接工作转变为主动用成文的制度进行约束和规范。
明确职责, 建立良性运行的工作机制, 档案行政管理部门应通过多种形式的宣传, 使各单位
(上接258页) 在孔底停留时间过长, 导致钻头筒领导认识到档案工作交接责任重大, 手续繁杂, 促使其为顺利交接提供必要条件, 如:有准备、有计划地调换档案人员, 保证档案工作不出现“空岗”、“断档”现象;将做好交接工作列入档案人员的岗位责任制;根据本单位档案数量为交接双方安排充分时间;对于没有办清交接手续的档案人员, 不调整岗位, 不予办理人事调动和工资转移等手续。
交接双方均应有相对合理而明确的职责分工。移交人员应完成的工作主要有:核实档案柜签, 清查柜内档案, 使移交的档案分门别类, 排列有序;催还借出档案, 暂时不能归还的注明情况;对档案工作制度、检索工具、现存和移出档案的数量等情况逐项列表;核对全宗卷目录, 整理好全宗卷内文件及需要移交的其他材料;档案数量与目录记载不相符的, 档案工作存在其他明显问题的注明情况和原因;有尚未完成的档案工作, 应请示领导明确下一步工作的完成人员。
接管人员则应做好接交工作:学习有关文件, 了解档案交接工作规定和基本的档案业务知识, 了解本单位基本的历史沿革、主要职能和内部机构设置等情况;对移交人员开列的表格、单据和其他交接材料逐项核对, 逐柜逐卷 (件) 核查档案数量, 对不明事项向移交人员或有关领导问明情况, 必要时做书面记录;抽查电子档案和机读目录是否可读;学习档案管理软件或数据库、档案安全保管设施设备的使用方法;向监交人员报告接交的具体情况。
关键词:痕迹化管理;学校档案工作;关键
1.痕迹化管理的优点
1.1增强教职工的责任意识
痕迹管理的前提是学校要有完善的管理体系和明确的岗位职责划分,形成学校、处室到教职工的职责分工,痕迹管理再将个人岗位职责内容细化,通过痕迹管理可以很快地判断该岗位教职工工作是不是认真,工作任务是不是繁重,哪些工作做得不是很好、工作是不是尽责等等,让教职工明确自己的职责和工作流程,增强教职工的责任感。我们发现,有了痕迹管理,教职工工作更加认真了,工作的思路更加明确,也更加注意平时工作痕迹的完善和保存。
1.2评价学校绩效和个人工作能力的依据
怎样评价教职工的工作成绩?我们可以通过痕迹来考察一个年级或一个处室的管理的过程、方法、效果,评价管理的效绩。通过平时工作中的点滴痕迹,“以小见大”地观察和考量教职工工作的方法、结果和个人的能力,也就是说,上级主管部门用什么来评价下级单位的效绩呢?就是靠管理过程中留下的痕迹。或者说,下级向上级展示、汇报自己的工作,也需要通过观察痕迹;职位晋升、表彰先进、鞭策落后也要能拿出证据来,才能让人心服口服。效绩目标不是空洞的,必须要有各种材料、数据和奖励等平时痕迹的支持,只有平时工作做好了,工作目标的达成就是水到渠成的了。
1.3便于监督检查工作
上级单位如何考察下级单位工作的成效,领导如何考察教职工的工作业绩?有了痕迹管理,上级单位可以对下级单位任何的一个工作目标进行检查,从事前的工作计划,事中的方法过程,事后的结果如何,有个全面的了解,大到单位的年度业绩,小到个人的工作业绩都能直观明了地从留下的工作痕迹中检查到。上级单位到下级单位按照工作目标和工作内容逐项检查下级的运作情况、效绩完成情况等等,可以很方便地监督检查考核工作,避免出现在检查过程中出现因私人矛盾故意压分和打感情分的现象,比较客观地反映下级单位的成绩和问题。
1.4便于找出工作中的不足、追究责任
痕迹管理的框架下,每一项工作都有详细的记录,我们可以方便地查找到要找的事件及其事件的进行状态,这样就很容易找出工作中存在的问题和不足。对于工作中出现什么问题、问题出现在那个环节,由什么人经办等都有详细的记录,这样就能直观地发现工作存在的不足,追查当事人的工作责任,做到“有据可依、有据可查”,让人心服口服,找到改进的措施。
2.痕迹化管理的缺点
2.1加大基层教职工的工作量
痕迹管理强调痕迹,开会要有会议记录,培训有培训计划、培训记录和培训总结分析等等,这往往会大大地增加基层教职工的工作量,目前学校教师主要集中在教学一线,进行教育教学活动,教师是“一个钉子一个眼”,甚至有的是超工作量工作,人手比较紧张,教职工工作负荷本来就大,痕迹管理的实施无疑对基层的工作量又是一次大的增加。同样一份档案往往制作多份,简单的一份工作分成若干小环节,不仅降低办事效率,而且增加基层教职工对痕迹化管理的厌恶感。
2.2造成资源浪费
如何检查痕迹材料?大多数人一般会选择纸质材料,从而造成纸张和耗材的浪费,譬如人事档案和基建档案等。也会形成不必要的浪费。这就要求检查人员在检查过程中灵活把握,对痕迹定义不仅限于档案、文件等纸质材料,还有电子文档、基层走访、图片等多种痕迹形式,减少因痕迹化带来的浪费。
2.3过程管理和结果考核的矛盾
检查是结果重要还是过程重要?痕迹管理注重对事件过程的监督,但是往往考核的成绩是由结果来决定,好的过程不一定会有好的结果,这就造成了过程和结果的脱节,造成过程管理和结果考核的矛盾,上级检查往往会着重过程而忽视了结果的好坏,结果好的下级单位没有得到相应的肯定和表彰,造成下级单位之间为学年结束时的成绩产生矛盾,下级单位又往往会按照检查方案产生“造”过程,“造”痕迹的现象。
2.4产生教职工“各扫自家门前雪”的现象
基于效绩考核的痕迹管理,每个人都有明确的责任划分,造成了每个教职工只管自己责任范围内的事,对于与自己无关的工作任务通常不会关心,做的事越多,人也越忙,出错的几率就越大,担当的责任就越多,因此教职工只关心自己的“门前雪”,而不愿管他人的“瓦上霜”,对于出现的新任务和上级交办下来的临时性任务谁也不愿意去管。
3.如何做好痕迹管理
3.1处理好痕迹的度
区分工作的主要部分和次要部分。在工作中对重点工作强化痕迹管理,做到细致、准确、无误,对次要部分的痕迹管理可以“弱化处理”,明确工作流程,工作不能眉毛胡子一把抓,分清主次既可以减轻工作强度,又可以集中精力做好关键的工作,提高工作效率。
3.2强化痕迹管理教育
强化教职工的痕迹管理意识,在做一件事之前必须考虑“事前有因,事中有监督,事后有结果”,由教职工自己确定根据所办事情的大小、轻重、缓急等状况决定痕迹的强度,同时上级检查痕迹也要拓宽痕迹的范围,不能狭义地认为痕迹就是“纸质文档”,除了纸质文档,电子文档、照片、光盘、等等都可以作为痕迹材料,这样既可以减少纸张浪费,又可以避免痕迹造假,全面了解工作情况。
3.3领导加强协调
对于工作中出现的新任务和上级交办下来的临时性任务,领导要加强协调工作,新工作任务做到合理分配,临时交办任务个人无法在限定的时间内完成的,必要时组建临时机构,在一定的时间内集中一定的人力物力做好阶段性工作的突击,对于牵涉到几个部门的工作,要做好部门之间的协调,做好目标意识教育,明确大目标和小目标、学校利益和个人利益之间的关系,让每个教职工做到“实现自我,乐于奉献”的良好个人素质。
3.4正确实施目标管理
脱离目标管理的痕迹管理是盲目的,不可想象的,目标完成是我们工作的本质要求,也是学校取得良好效益的关键,脱离目标谈痕迹管理是没有意义的,痕迹管理只有围绕目标管理才有意义,为了一个目标思考做事的方法和过程,用最优的路线,用最少的环节达到最好的效果,全体教职工形成一个团队,为了一个统一的目标聚合在一起,高效地完成目标,取得好的收益,每一个人才会发挥自己的能动性和主动性,心往一处想,劲往一处使,达到社会满意、家长满意、学生满意、学校满意、年级或处室满意、自己满意的多赢结果。
参考文献
2013年参保人员退休档案审核
工作有关问题的通知
各团(场)、公司劳动和社会保障科、社保所,五家渠市各街道办事处劳动社保事务所,十三户社区、大黄山社区,劳动就业服务中心:
今年是师市深化干部作风建设年活动和创先争优活动的关键
之年,为进一步提高工作效能,规范师市参保人员退休审批程序,做好2013年参保人员退休审批工作,现就有关问题通知如下:
一、为切实做好2013年到达法定退休年龄参保人员的档案审
核工作,各单位要按照国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)、兵团劳动保障局《关于进一步加强企业职工退休审批工作的通知》(兵劳社薪险发〔2001〕15号)、兵团劳动保障局《关于个体从业人员退休年龄问题的通知》(兵劳社薪险发〔2003〕2号)及兵团办公厅《关于原国有企业女职工下岗失业后退休年龄问题的通知》(新兵办发〔2007〕112号)文件规定,认真做好初审工作。对符合退休条件的人员按以下程序办理:
1、本人提出书面申请,携带本人《居民身份证》原件、复印
件,单位劳资经办人员审核原件后在复印件上签字,原件退还本人。
12、单位为申请退休人员填写《申请退休人员基本情况表》。灵活就业人员申请退休的,还需出具《养老保险手册》。
3、办理特殊工种提前退休的参保人员,由本人提出书面申请,单位携带档案及相关材料,报师市劳动和社会保障局社保科初审后。上报兵团劳动保障局审批。
4、因病或者非因工致残并达到完全丧失劳动能力,需办理提前病退的参保人员,由本人提出书面申请(无民事行为能力的参保职工,由法定监护人申请),单位携带档案及相关材料,报师市劳动和社会保障局社保科审批。
二、各单位对2013年到达法定退休年龄的参保人员,应在9月底前完成初审,并按出生年月排序,打印造册并提供电子版。对出生年月或参加工作时间无法确定的人员,应单独造册,便于审核。师市劳动和社会保障局将于10月中旬对完成退休档案初审的单位进行集中审核,具体审核时间另行通知。
三、各单位要切实加强对参保人员的退休审批工作,严格按照退休审批程序办理,认真审查档案及相关材料,实行退休审批公示制度,自觉接受社会监督。对违反政策规定办理提前退休手续的,要坚决予以纠正,对违反政策规定滥用职权并弄虚作假的人员一经查处,要严肃处理。
四、为提高工作效率、减少办事程序,自2013年1月起,对零星档案及视同缴费年限认定等工作采取集中办公审核,每月10-15日为集中审核日。请各单位严格按照规定审核时间办理各项
桥西区档案局李文改
随着信息时代的到来,社会各方面信息量成几何倍数增长,对信息的存储、归类、查询等各方面提出了越来越高的要求。档案作为人类社会的原始记录,其重要性随着电子信息的爆发越来越显示出其独特的作用。作为人类社会活动的最原始记录,档案如果一旦损毁、消失,其原始原貌将无法复原再生。因此,在信息社会条件下,进一步提高对档案的管理,强化对档案资料的保护,全面提高档案服务质量,充分发挥档案无可替代的作用,显得至关重要。这也要求档案工作者具备更新、更高、更强的能力和素质。只有让档案工作者始终保持在社会发展的前沿,使其全面掌握现代社会的新知识、新技术,让其始终处于最佳工作状态,才能保证新时期档案工作的良好服务效能。
一、档案工作者面临的挑战
现代社会的档案工作已经不仅仅局限于传统纸质资料的收集、整理和归类。步入信息化时代以后,已经普遍采用计算机和网络技术进行档案管理,信息时代衍生出的大量信息,其中许多必须纳入档案管理的范围,但随之而来的信息化档案管理存在的保真、保密、保存、保读取等难题也同时出现,这些都对档案工作者提高综合素质、适应档案工作发展提出了新的挑战,对档案工作者提出了更高的要求,要求其掌握先进的技术、了解广博的知识、学习更专业的技能。
二、制约档案工作者综合素质提高的主要因素
一方面由于历史的原因,档案工作面临着部分工作人员年龄老化、知识退化、专业技能和信息技术不熟练等情况。另一方面,一些单位领导对于档案工作在单位整体工作中的重要性缺乏足够的认识,在提高档案管理人员素质上不能为档案工作人员提供必需的学习和培训机会,对于档案管理设备和技术提升方面的投入严重不足。这种情况也使得部分档案工作人员缺乏做好档案工作的积极性和敬业精神,对自身工作所面临的巨大挑战认识不足,对于现有工作采取“当一天和尚撞一天钟”的态度,缺乏创新工作的动力,缺乏更新知识的主动性与自觉性。这些情况都严重制约了档案工作者综合素质的提高。
三、要着力从以下几方面提高档案工作者素质
(一)档案工作者要坚定做好档案工作的信心。俗话说“打铁还需自身硬”,想要别人重视和尊重自己的工作,首先自己要从思想上真正把档案工作作为自己的事业来做,要坚定献身档案事业的决心,培养能做好档案工作的信心。众所周知,档案工作是一项复杂而细致的工作,也是一项枯燥、单调和平凡的工作,如果没有做好档案工作的工作责任感和工作热情,没有兢兢业业、一丝不苟的工作态度,即使有再好的工作条件,再好的人文环境,也不可能作出成绩。对此,档案工作者必须有清醒的认识,要在日常工作中注重培养自己的工作兴趣,注重培养自己良好的政治素质、细心的工作态度和无私的奉献精神,也只有这样,才能为做好档案工作打下最坚实的基础。
(二)要强化对档案工作的重视。一个部门或单位的领导,尤其是一把手,是单位工作的核心和导向。作为部门领导,不仅仅要抓
好本单位的各项业务工作,对单位的基础性工作也要有清醒的认识。档案工作作为单位的基础性工作之一,有着其自身独特的作用,它不仅仅起着凭证和参考的作用,规范的档案管理能够完整的再现和记录单位的每一项重要工作,在某种程度上对促进单位各项工作规范运行起着十分重要的作用。因此,单位领导特别是一把手要切实重视档案工作,在人员、资金及政策上给予档案工作以适当的倾斜,鼓励档案工作人员积极参加专业培训和继续教育,同时也要注重补充高层次档案管理人员,完善档案硬件建设,改善工作环境,提升档案管理水平。
(三)要多种形式加强交流,强化业务培训。随着社会的飞速发展,档案管理工作不断涌现出新的工作方法和新的工作经验。作为档案工作人员,要多方面、全方位的努力提高自身综合素质,要主动参加专业成人教育,系统的学习和熟练档案专业知识、计算机应用知识和其他相关知识。同时,还要积极参加档案工作的各种经验交流活动,开拓视野,认真总结经验教训,取长补短,提高实践水平。同时也要充分利用现代网络信息技术,广泛猎取知识,学习数字技术及多媒体技术,提高工作效率。
一、切实增强做好档案接收工作重要性、必要性、紧迫性和艰巨性的认识 长期以来,由于我县国家档案馆建设滞后,库房面积狭小,馆存爆满,除县委、纪检委等外,有的单位已近20年未接收档案。这个时期形成的档案,记录了万全县改革开放的全过程。这个时期是我县发展史上的一个重要的历史时期,在这个伟大的历史进程中,全县人民在县委、县政府正确领导下,坚持与时俱进,不断开拓创新,用伟大的实践,实现着党的路线、方针、政策,使全县政治、经济、文化和社会各项事业取得了辉煌的业绩,是值得后人浓墨重彩记录的伟大历史时期。而我们的后人要研究这段历史,大部分要靠档案资料的记载。只有档案资料齐全完整,才能给后人留下原始的、真实的、完整的记录。档案资料收集的
齐全不齐全,整理的规范不规范,保存的完整不完整,对于研究这段历史起着决定性的作用。作为执政党就应该把执政期间形成的档案完整的保留下来,给后人留存下去。档案资料的完整收集、规范整理、安全保管、有效利用,是历史赋予我们的神圣职责。因此,我们要站在讲政治的高度,以对党和人民的事业负责、对万全县的历史负责、对改革开放伟大历史进程负责的态度,认真做好全县档案移交接收工作。由于积累时间较长,散存档案数量较大,特别是受基层档案室保管条件所限,加上这个时期档案整理标准较低,管理不严等原因,在散存的档案资料中存在着丢失、损毁、归档不齐全的现象,并存有部分“问题卷”、“带病卷”,这些都给我们的接收工作带来许多问题和困难。全县各级各部门必须充分认识做好档案接收工作的重要性、必要性、紧迫性和完成这项工作的艰巨性,立即行动起来,加强领导,建立组织,确定专人,落实经费,采取切实可行的措施,确保在县委、县政府规定的时限内全面完成应进馆档案的交接工作。
二、明确接收范围,严格接收标准,规范接收程序,保证进馆档案质量
(一)、进馆范围:
1、县委、县政府形成的需要永久、长期保存的档案和部分有保存价值的短期档案;
2、县人民代表大会及其常务委员会形成的需要永久、长期保存的档案;
3、县政协形成的需要永久、长期保存的档案;
4、县委工作部门形成的需要永久、长期保存的档案;
5、县政府组成部门、直属机构、派出机构、议事协调机构的办事机构及部门
管理机构形成的需要永久、长期保存的档案;
6、县群众团体形成的需要永久、长期保存的档案;
7、县法院、检察院形成的按照国家有关规定需要由县国家档案馆永久、长期保存的档案;
8、双重领导部门形成的并经其上级主管部门确定需要由县国家档案馆保存的档案;
9、按照国家有关规定需要由县国家档案馆保存的干部档案;
10、法律、法规规定的其他应当由县国家档案馆保存的档案;
11、各乡镇、街道办事处党委、政府形成的需要永久、长期保存的档案;
12、撤销机构形成的全部档案;
13、向县国家档案馆移交纸质档案的同时,应当移交录音带、录像带、磁盘、光盘、照片、文件级数据资料等特殊载体的档案和编印的报刊、文件汇编、大事记、成果汇编、各种宣传画册等资料;
(二)、进馆要求
1、进馆档案质量要求 文书档案按照《归档文件整理规则》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》执行; 科技档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》执行; 各类专业(专门)档案按照国家档案局有关专业主管机关共同制定的标准执行; 照片档案按照《照片档案管理规范》执行; 电子档案按照《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》
执行;
2、在确保进馆档案质量的基础上,各单位要编写好归档文件目录、组织沿革、分类方案和全宗介绍各一式二份及电子版,填写好档案数量统计和档案移交清册,经县国家档案馆验收合格后,方可进馆。
3、单位撤销或者合并的,由承担其职能和档案代管部门负责整理和移交。
4、破产企业和转制企业的档案应当由主管部门负责整理和移交。
5、不按照本通知向县国家档案馆移交档案的,依照《档案法》和《河北省档案工作条例》的有关规定予以处罚。
(三)、移交顺序 为保证县国家档案馆这次集中接收档案工作有序、便捷、安全,确保在县委、县政府规定的时间内如期顺利完成,对向县国家档案馆移交档案部门顺序安排如下: 第一批:县人大、县政协、县纪检委(纪检委、监察局)、县委组织部、宣传部、农工部、统战部、政法委、县科协、县总工会、团县委、县妇联、县发展改革局、县司法局、县物价局、县审计局、县旅游文体广电局(广电局、文体局); 第二批:县人力资源的社会保障局、县统计局、县安全生产监督管理局、县食品药品监督管理局、县国土资源局、县林业局、县公安局、县检察院、县法院、县交通运输局、县委党校、县扶贫办、新农合、招待所、街道办; 第三批:县财政局、县农开办、县卫生局、县人口和计划生育局、县水务局(水务局、自来水公司)、县环保局、县教育和科学技术局(教育局、科技局)、县民政和民族宗教事务局(民政局、民族宗教事务局)、县工业和信息化局、县商务局、县残联;
第四批:县委办、县信访局、县住房和城乡和规划建设局(建设局、房管所)、县农牧局(农业局、畜牧局)、县供销社、县直机关党委、县粮食局、县森林公安局、物资公司、编办、国教办、县老干部局、行政审批中心、市政管理局、民兵训练基地、农业产业办、种子公司; 第五批:孔家庄镇、洗马林镇、万全镇、安家堡乡、膳房堡乡、北辛屯乡、宣平堡乡、郭磊庄镇、旧堡乡、高庙堡乡、北沙城乡、、县国税局、县地税局、县工商局、县人行、县工行、县中行、县农行、县信用联社、县质监局、县供电公司、县发行、县财保、县人保、县气象局、县邮电局、县烟草局、县石油公司。
(四)、移交时间 全县档案集中接收工作共分为两个阶段,第一阶段为自查自检阶段,自2011年3月1日起到2011年3月31日止;第二阶段为检查验收和接管阶段,自2011年4月1日开始,到2011年4月30日结束。具体接收时间:第一批2011年4月1日至5月31日;第二批2011年6月1日至6月30日;第三批2011年7月1日至8月31日;第四批2011年9月1日至10月31日;第五批2011年11月1日至12月31日。这次集中移交档案的时间从3月1日开始12月31日结束。各单位和各乡镇根据档案的整理情况与县国家档案馆联系,安排具体移交时间。各乡镇、县直各单位要根据本通知精神,抓紧做好进馆前的各项准备工作,对本单位、本乡镇的档案情况进行一次全面的自查,对于不符合进馆标准的档案要重新进行整理,以确保这次档案进馆工作顺利完成。自查工作结束后,认为档案质量合格的,可向县档案史志局提出申请,由档案史志局进行检查验收,符合要求的,按程序移交县国家档案馆。
三、加强组织领导,落实部门责任,确保接收工作顺利进行 为保证这次档案集中接收工作顺利开展,县委、县政府决定成立“万全县档案接收工作领导小组”,其组成人员如下: 组 长: 张淑梅 县委副书记 副组长: 汪天忠 县委常委、政府常务副县长 成 员: 张振昌 张春香 杜天宝 郭 旺 杨永顺 徐 军 郭玉宝 郭维强 张连裕 王庆云 谢彦宏 杨 臻 罗玉山 张守罡 王春林 韩 禄 宋世元 县人大副主任 县政协副主席 县政府办公室主任 县委办公室副主任 县人大办公室主任 县政协办公室主任 县档案史志局局长 县信访局局长 县政法委专职书记 县纪委副书记、县监察局局长 县委组织部常务副部长 县委宣传部常务副部长 县农工部部长 县委统战部常务副部长、工商联党组书记 县直机关党委书记 县科协主席 县总工会常务副主席 6
王 宾 团县委书记 袁宝彰 县妇联主席 何彦龙 县人力资源和社会保障局局长 顾 军 县发展改革局局长 李 斌 县统计局局长 张瑞华 秦海庆 郭亚军 李 福 张有余 田继平 张文平 孙海英 张 明 范 斌 李海山 封志江 郭 虎 边树勋 刘永模 田 有 王义成 县安监局局长 县司法局局长 县物价局局长 县审计局局长 县旅游文体广电局局长 县食品药品监督管理局局长 县扶贫办主任 县财政局局长 县国土资源局局长 县林业局局长 县公安局政委 县检察院检察长 县法院院长 县交通运输局局长 县农业开发办公室主任 县卫生局局长 县人口和计划生育局局长 7
闫启平县水务局局长 康守宏 县环保局局长 崔万高 县教育和科学技术局局长 杨生为 县住房和城乡规划建设局局长 邹世海 县农牧局局长 蒋首庆 焦 金 沈玉智 张 瑾 李彦军 龚喜汉 闫 运 刘铁军 郭锦平 张 英 樊平 王天平 张灏军 夏满高 董 燕 王云生 李学会 县民政和民宗事务局局长 县工业和信息化局局长 县商务局局长 县供销社主任 市政管理局局长 县粮食局局长 县老干部局局长 县委党校常务副校长 县残联理事长 县国税局局长 县地税局局长 县工商局局长 工商银行万全县支行行长 中国银行万全县支行行长 农业银行万全县支行行长 县农村信用联社理事长 县质量技术监督局局长 8
尹继成 供电公司经理 孙志坚 农发行行长 白志广 中保财险公司经理 王恩峰 新农合主任 李 祯 农业产业办主任 王 健 行政审批服务中心主任 温广林 中保寿险公司经理 贾 红 县气象局局长 王燕林 县邮政局局长 赵润胜 县烟草公司经理 刘之清 中石化万全分公司经理 郭 骏 联合网络公司经理 康 磊 电信公司经理 李向前 种子公司经理 梁 雷 招待所所长 韩 峰 国教办主任 董海燕 编委办主任 方炼兵 街道办 杨 彤 物资公司 领导小组负责统筹协调全县档案接收工作,及时解决工作中出现的各类问题。领导小组下设办公室,办公室主任由郭玉宝同志兼任,负责领导小组日常工作,地点设在县档案史志局。
随着国有企业体制改革的大力推进和国家就业形势的变化, 许多企业职工与原企业解除了劳动关系, 这些人下岗失业后给社会造成了不稳定因素。为此, 加强失业人员档案的管理, 不仅对做好失业人员再就业工作具有重要的凭证作用, 更是有利于维护社会的和谐稳定。
二、失业人员档案管理中存在的问题
1、失业人员基础档案管理不规范。
失业人员本身的流动性大, 致使其档案管理一直不被自己及其所在单位重视, 导致个人档案记录断断续续。单位本身的管理也很不规范, 不能全面地了解雇员的工作经历、工伤情况、工作性质等等, 这对于其计算工龄、定级、工资调整、办理养老保险等等都极为不利。
2、失业人员档案管理工作制度不完善。
大多数企业以追求利润为目的, 普遍存在档案意识淡薄的情况。企业领导把精力和资金主要投向生产经营和产品销售上, 认为职工失业以后的档案不重要, 甚至片面地认为企业与员工是雇佣关系, 没必要把太多的精力用在人事档案管理上, 导致对档案基础工作投入不够, 造成了档案工作处于被动应付局面, 难以高质量地完成。
3、失业人员档案管理不规范, 利用率低。
一是失业人员档案内容简单雷同, 个人材料分散。二是档案转递不及时, 操作程序不规范。例如, 有的人早已跳槽, 但其人事档案还未按规定转递到新单位;有的企业在人事档案转递过程中, 随意将档案交给本人自带, 致使篡改、丢失档案的现象时有发生。三是有人利用档案管理的漏洞, 制造虚假材料。这些情况的出现, 使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。
三、加强失业人员档案管理的建议及措施
1、失业人员档案进行科学系统的管理
对失业人员档案进行科学分类, 有序排列, 统一编号, 并依次登记案卷目录, 建立台帐。建立专用的档案库, 配备铁质档案柜, 落实防火、防水、防霉、防尘、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施, 应用先进档案保护技术, 延长档案保存寿命。应用计算机辅助失业人员档案管理, 建立包括失业人员姓名、失业证号、性别、出生时间、联系电话及地址、累计参保年限、学历、失业时间、享受失业金标准等, 并把每一位失业人员的记录全部存入数据库文件中, 以备检索, 统计之用。建立增加和删除模块, 当有新增 (新接收) 失业人员时, 系统会自动在数据库尾增加一条空白记录, 根据提示可录入该失业人员的各项档案内容, 实现失业人员档案管理的规范化、科学化、现代化。
2、利用现有资源, 整理失业人员档案。
失业人员档案管理工作随着社会需求而变化, 而充分利用计算机等现代化手段整理档案, 则可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷时, 立卷人根据自己的理解对文件进行分类, 尽管都依照统一的标准, 但因每个人的理解能力不同, 对同一个文件有不同的分类, 因此不可避免的产生分类不准的现象, 影响案卷的质量, 给利用工作带来不便。因此, 要发挥计算机的管理优势, 减少手工操作, 提高工作效率。做好失业人员档案的开发和利用实现信息资源的共享, 要建立健全档案管理工作制度, 满足档案利用工作的需要, 随时准备为利用者提供所急需的档案。
3、规范失业人员档案管理流程, 做好服务。
一是严格按照失业人员档案管理的要求接收档案:解除关系的失业人员的档案应由原工作单位或其本人办理档案保管手续, 失业人员档案中的材料须规范、完整, 如不齐全的帮助他们进行补缺补差或新建。同时做到“两个”台账管理, 即电子台账管理和手工台账管理, 既保证了失业人员档案的完整性、准确性和保密性, 也为日后查阅失业人员档案提供了可靠的依据。二是做好失业人员档案在存档期间, 因其它原因, 需要办理档案转移的, 严格按照接收档案的单位开具的相关证件, 办理档案转移手续。需要外借的, 原则上不外借, 如确实需要借用档案的, 要说明理由并提供本人身份证原件, 严格履行借档登记手续, 限期归还, 不得涂改、抽取、撤换、添加档案材料。三是做好失业人员政策解答服务。由于失业人员对相关政策理解不透彻, 在做好失业人员档案管理的同时, 积极为失业人员做好有关优惠政策宣传;工龄、工种、退休等问题的政策解答工作。
在从事多年的失业人员档案管理工作中, 我深刻体会到失业人员档案管理的重要性。只要我们以高度的职业责任感和较强的敬业精神对待失业人员档案管理工作, 就一定能促进失业人员档案管理规范化、科学化发展, 从而为失业人员再就业工作提供更多参考依据。
参考文献
[1]王岭:浅析企业职工档案工作管理, 《中小企业管理与科技 (下旬刊) 》, 2010年02期
[2]李泉利:浅谈如何做好档案管理工作, 《科技信息》, 2011年11期
关键词:档案人员 素质
0 引言
随着近年来信息技术的浪潮席卷全球,在“科教兴国”的伟大战略指导下,信息化已经成为我国经济发展、科技进步的巨大推动力,科技真正成为了“第一生产力”。与此同时,档案管理事业也发生着重大的变革。其管理方式由传统的,以档案实体管理为中心的模式正在向以档案的信息管理为中心转变,档案人员的业务水平和服务态度直接影响到档案工作的质量,所以新时期档案工作对从业人员提出了更高的要求。
1 政治素质
档案管理工作是一项严肃的政治工作,档案管理人员直接保管着党和国家的重要机密,它要求档案管理人员必须有较高的政治思想素质。档案人员政治素质如何,直接关系到社会主义现代化建设和我国档案事业的发展。在新时期下档案工作由于不产生直接的经济效益,在具体工作中容易成为被人遗忘的角落,不受领导重视。档案繁杂、清苦的工作不被其他部门同志理解,这就要求档案人员有强烈的危机意识和甘为人梯的奉献精神。首先,档案人员要坚持正确的政治方向,认真学习领会党的各项方针政策,学会用马克思主义的立场、观点、方法观察分析事物,处理解决问题。在任何情况下,都能立场坚定,旗帜鲜明,必要时,宁愿牺牲个人利益,也要保护好历史财富。其次,档案工作有一定的涉密性,档案人员必须具有严格的保密观念,以确保档案在政治上的安全。自觉遵守《保密法》、《档案法》,提供利用时,要处理好保密与利用的关系,对于利用者查看和借阅馆藏中带有密级的档案,要严格按照审批权限进行,必须忠于职守,不能有丝毫的放松,做到国家秘密决不从自己岗位上泄漏。
2 业务素质
档案工作是一项专业性、技术性很强的工作,每个程序都有一整套的理论和方法,档案工作人员只有学习和掌握这些理论和方法,才能保证工作质量,提高工作效率。档案工作的主要业务是收集、整理、编目、装订、保管利用等具体的、操作性很强的工作,它需要经过档案工作者日复一日地埋头苦干、实干,才能做出成绩。而从某些外人的眼里看来,档案室是储存过时资料的“仓库”,档案人员是“仓库保管员”。要扭转这种片面的看法只能依靠档案人员自身业务素质的提升。业务素质的提升要基于良好的职业道德,档案工作的服务性和条件性,决定了档案专业人员必须具有摒弃名利观念,甘为无名英雄,必须具有较好的职业道德,要牢固树立为利用者提供优质服务的宗旨,提高服务质量。档案专业人员应尊重档案、尊重历史,坚持据实立档,据实用档;档案工作是事务性工作与知识密集性工作的聚合体,只有培养出扎实的知识功底,才能对工作得心应手。档案人员的知识素质包括全面的档案基础理论知识,科学技术知识、档案保护技术学、文献编纂学、文书学、逻辑学、自动化管理、专门档案管理、写作等专业知识、外语功底和由此拓展的诸如行政管理、公共关系、财务管理、基建管理、企业管理等管理技能。在信息化大力推广的新时期,企业管理流程的转变给档案工作带来了前所未有的发展机遇和挑战,PDM(产品数据管理)、ERP(企业资源计划)把档案管理从幕后推向了企业应用的前台,计算机技术、数据库技术成为了信息技术对档案工作电子化发展和档案人员计算机素质提升的推动力。
3 创新精神
科技是社会进步和经济发展的第一推动力,而科技的进步来源于创新,档案工作的天职在于奉献,档案工作的真谛在于创造,创新是工作向前发展的直接推动力,在新时期下,社会、经济和科技都发生着巨大的变革,档案人员要学习与创新同步,需要创造性学习,善于发现新事物,研究新问题、新办法。知识经济的迅猛发展,必然会导致档案工作的变革。应把握机遇,解放思想,开创性工作,以新思维对待新问题,以新思路和新对策解决出现的问题,努力把档案管理工作提高到一个新水平。创新精神的培养需要扎实的业务素质、开阔的视野和团队协作的精神。视野的开阔对于现化科学研究和实际工作是不可缺少的因素,档案人员保持开阔的视野与进行繁琐的日常工作同样重要,开阔的视野有利于档案人员保持开放的思维,时刻发现工作中的弊病以改进档案工作。个体知识结构的优化是建立在集体合作的基础之上,虽然分工不同,各岗位人员知识结构也有所区别,但只要充分协作,就能扬长避短,发挥整体的效能。每一项的科技创新背后都有一个团结协作的团队,要想在档案工作中创造性的开展工作,必定要求每个档案人员有团结协作的精神。
投稿单位:佛山市南海联晟土地资源开发有限公司 投稿人:陈伟伟 联系电话:85210185
企业文书是企业在日常生产、技术、经营管理过程中形成并使用的具有特定内容和惯用格式的一种应用文体,是企业信息资源进行集中管理的重要环节。本文结合在企业实际档案整理工作中的一些想法,就当前企业文书档案整理收集中存在的问题、问题产生的主要原因及如何做好文书档案收集整理工作,简单谈谈自己的看法。
一、文书档案收集整理过程中存在的问题
随着社会的发展进步,越来越多的高科技手段被用到档案整理工作中,为文书档案的整理带来了诸多便利。同时,人们对档案整理的重视度也不断增强,档案管理工作在企业已不断完善。但是,总体而言,企业文书档案在收集整理过程中还存在诸多问题。
(一)档案资料收集不全面
由于企业对文书档案的认识程度不高,在实际整理收集过程 1
中,往往只注重收集红头文件,对于其他文件,比如工作信息、会议纪要、工作计划与总结、合同等文件,并没有收集企业,往往存在多头管理,而又不能将原件全面归档的问题,导致该类型的重要文件丢失,给以后需要查考该类文件时,缺乏依据。
(二)档案资料收集缺乏系统性
现在,在一般企业内,并不能设置专职档案管理部门,档案收集整理工作往往由办公室文秘人员承担,而该部分工作人员往往也并非专业档案专业出身,对档案工作不是特别熟悉,因此,在收集整理档案工作中,往往按照自己的思路进行,在收集材料过程中,不注重文件材料的系统性,往往存在交叉收集、交叉整理的问题,这给以后档案资料系统工作带来一定的麻烦。
(三)档案资料收集不规范
目前,有关企业,特别是一些小的企业,办公室人员特别是文秘人员流动性大,不同的工作人员,有自己不同的档案整理模式,往往存在一个不好的情况,就是后来的档案工作人员找不到前面的档案,这就是由于档案资料不规范导致。目前,相当多的企业,并没有完备的档案管理制度,给档案整理工作带来了诸多困难。
(四)档案资料收集进度缓慢
在企业的实际工作中,档案工作是一项繁琐且细致的事情,现在,各企业在实际工作中,形成的档案文件资料逐渐增多,档案工作人员往往收集整理进度缓慢,不能在有效的时间内完成。
二、问题产生的主要原因
企业往往重视经营,而档案工作往往得不到重视,逐渐被边缘化,企业内档案工作的开展也比较困难,主要由以下一些原因:
(一)企业工作人员缺乏归档意识和档案知识
企业内档案工作人员由于不懂得档案知识,也缺乏有效的指导和培训,往往认为只有红头文件才是最重要的,才需要整理,忽略了其他资料的整理,加上档案意识薄弱,久而久之,便造成了档案资料收集不齐,资料丢失等问题。
(三)缺乏行之有效的档案管理制度
各企业虽然都能制定一些管理制度,包括档案管理制度,但是,在实际操作过程中,往往不能严格执行,同时,档案管理制度陈旧,不能与时俱进,往往导致不同的人,使用不同的整理模式,非常不利于档案查找工作。
(三)缺乏专职档案工作人员
现在各企业从事档案工作的人员,往往都不是档案管理专业,没有系统的学习档案知识,往往是延续前任的做法,缺乏思考和创新,对各类文件,收到什么就整理什么,对于发给业务部门的文件,缺乏有效的登记、对文件的质量不能严格把关,存在大量的应归档而未归档文件,造成了企业文件资料的重大损失。
(四)档案延续性存在问题
在实际工作中,往往存在一个问题,就是现任档案工作人员只负责任职期间的档案整理,对于接手前的档案不负责任,同时,3
与前档案工作人员在档案的交接上,不认真负责,往往丢失很多档案资料。我在实际工作中就遇到过,一个企业改制后,新换了一批工作人员,在与前工作人员交接时,发现以前的文书档案完全丢失,这给企业的后续经营发展带来很多困难。
三、如何做好文书档案的收集整理工作
为能不断完善档案的收集整理工作,做到科学化、规范化的进行档案整理工作,笔者认为可以从以下一个方面加以完善。
(一)企业加强对档案工作的重视
企业档案收集整理工作,是企业信息资源管理的重要环节,对于企业的经营发展非常关键。各企业要从思想上加强对档案工作的重视,配置合理的档案工作环境与工作人员,便于档案工作的有效开展。
(二)完善档案整理工作相关管理制度
企业要在档案部门的指导下,根据企业工作实际,制定行之有效的档案管理制度,明确归档范围、归档时间、归档年限等,有效指导相关工作人员开展档案管理工作。
(三)加强档案整理的培训与学习
企业要花精力不仅让档案工作人员,还要让各业务部门的相关人员参加档案整理收集的培训与学习,不断提高档案管理知识,提高档案管理规范化意识。
(四)设置专职档案工作人员
有条件的企业可聘请专业的档案专业人员从事档案工作,条 4
件暂不成熟的企业需要加强学习和培训,力求做到规范化、科学化的进行档案整理收集,确保不丢失一份档案,确保档案的系统性。
为全面贯彻落实中央、省、市农业和档案部门下发的有关农村土地确权登记档案管理文件要求,2015年以来,丰南县档案局(馆)结合区农工委,将全区农村土地确权登记档案管理工作列为近一时期的工作重点,扎实推进,取得了较大进展,我们的具体做法是:
一、提高认识,切实增强做好土地确权登记档案工作的责任感
通过系统学习、领会相关文件精神,我们充分认识到开展农村土地确权登记颁证工作是中央关于“三农” 工作的重大部署,是完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进农村改革发展、健全农村治理体系的重要基础性工作。开展这项工作中形成的大量文件、图表、照片等档案资料,真实记录了土地确权工作的整个过程,是土地确权颁证工作的重要成果,也是全区民生档案资源的重要组成部分。指导区、镇(乡)、村三级建好、管好、用好、移交好这部分档案对有效维护农民合法权益、化解农村土地承包经营纠纷、促进土地流转、激活农村发展潜力及记录党和国家农村土地法律政策不断完善和发展的过程具有重要历史和现实意义。
二、明确职责,全面推动土地确权登记档案管理工作
一是作为区土地确权颁证工作领导小组成员单位,积极与区农工委(经管局)沟通、协调,就档案袋、档案盒、档号章、卷内目录、备考表等必备材料的招标采购和数字化扫描的经费使用,提供行业要求和预算方案,不越位参与具体活动。依照部门工作职责,主动提供档案管理工作中相关业务规范和行业标准,对确权专题档案的归档范围、保管期限、整理方案等业务问题进行系统的指导和培训。二是为了确保该项工作的顺利开展,对包括一把手在内的相关人员进行了明确的责任分工:一把手是开展该项工作的第一责任人,是直接负责人,指导科、保管科8名工作人员为具体责任人。第一责任人负责与区主管领导、区农工委(区经管局)协调、沟通;第一责任人负责组织业务学习、乡镇经管站人员培训、村级典型试点指导、所有乡镇巡回服务监督;具体责任人分片包干,负责本人指导的各乡镇完成第二轮公示后的各村档案具体整理、编目、保管、移交、查阅工作。
三、强化指导,为土地确权档案工作提供有力的业务支撑
本次土地确权登记档案工作涉及区所辖的各个镇(乡)、村,涉及广大农户,工(下转第24页)(上接第47页)作范围广、难度大。针对这种实际情况,在具体工作中我们重点抓好了以下几个环节:一是摸清底数。一方面由保管科理清馆藏三十年土地延包合同档案中各乡镇、村签约户数,作为底账,另一方由指导科调取各乡镇统计站2014年度统计表,作为辅帐,再一方面由我调集各乡镇经管站2015年度确权任务表,作为主帐。三帐综合使用,确定具体工作的任务量,统筹安排人员和时间。二是加强交流。由我与省、市档案局业务处室负责人就归档范围、保管期限、档号编制、整理方案等各项细节问题进行探讨、交流,结合丰南实际制定自身工作思路和方案。三是吃透标准。所有参与业务指导的工作人员,由我进行培训,熟练掌握组卷原则和案卷整理步骤。四是实践操作。每个乡镇选取一个村为实践点,让所有有包干任务的业务人员都能独立完成分类、排序、编目、装订工作。五是重点培训。对经管局相关业务人员和15个乡镇的经管站长、相关工作人员进行业务培训,并与档案局(馆)分片包干人员结组互动,现场演练、问答。六是树立典型。每个乡镇选取一个完成第二轮公示的村,由包片人员、乡镇经管站专职人员、村会计共同动手,完成归档材料收集、分类、整理、装订、编目工作。
为了便于村级工作人员学习和掌握全套流程,我将归档文件归纳为文字、表格综合类、图纸类、农户个人文件类三种,保管期限一律为永久,农户个人档案基本采用十户组一卷。通过实践看,这种典型村的做法可以达到可模仿可复制的目的。2015年,我局(馆)指导6个土地确权试点村圆满完成了420多卷确权档案的归档整理,为今后进一步做好土地确权档案工作打下了坚实的基础。
[关键词] 人事档案 管理 人员素质
一、高校人事档案管理人员应具备的素质
目前,我国高校的人事档案都是依赖人员去进行收集,整理与编辑等工作,人员的素质将直接影响到档案管理工作的实际效率,在探讨员工素质还存在哪些问题以及怎么去提高之前,就要先明确作为高校的人事档案管理人员,应当具备哪些方面的素质与技能:
(一)政治素质是基本要求
在众多的管理人员素质中,政治素质应当是前提。作为高校人事档案的管理人员,应具有高度的政治责任感和政治敏锐性以及坚定的政治立场,要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想,努力践行科学发展观,秉承“全心全意为人民服务”的思想,树立正确的人生观与价值观,立志将个人全部精力和智慧奉献给档案管理事业,努力做到作风正派,坚持原则多做实事,少说空话,认真贯彻执行《档案法》、遵守保密制度,据实立档,维护档案的完整与真实性。
(二)文化素质是时代需要
由于人事档案是一个庞大的信息和数据系统,涵盖的范围也比较广,作为整理和编辑这些信息的人员一定要有文化的积累作为支撑。档案管理人员应从档案工作涉及的单位和各类工作的方方面面,适应各方面需要的特点出发,尽可能地涉猎其他相关学科的学习,争取成为既精于档案业务,又能适应各方面需要,具有较为广博的知识的多面手。随着信息社会的到来,人事档案现代化管理要求的提高,不断地学习和应用信息化技术来管理人事档案并提供相关的网络化服务,已成为了新时代对高校人事档案管理人员提出的又一新要求。
(三)专业素质是必备技能
人事档案的管理是一门专业性很强的工作,管理人员必须熟悉其工作内容,工作的程序和注意的事项,对档案管理学、档案文献编撰学,档案保护技术等专业理论知识要有专门的研究。此外,现代化技术的开发要求人事档案管理人员必须熟练掌握计算机的应用知识和一些档案软件的使用方法以及档案网络化管理技术的开发和应用,这些现代化的技术手段的采用,将为人事档案材料的收集、处理、传递,提供更加快捷、准确、完整的服务,所以,管理人员要在工作中不断学习先进的管理技术,掌握新的管理手段,适应工作的需要。
二、高校档案管理人员素质中存在的问题
由于各方面的因素影响,我国高校人事档案管理人员队伍还不是一个较成熟的团队,其存在的问题主要是:
(一)管理人员职业心不强
人事档案管理包含的信息量非常庞大,由于其特殊的工作性质,很多管理人员将档案管理看作是一个枯燥和繁琐的任务,没有意识到其重要的意义,一味地厌烦与抱怨,导致缺乏对工作的责任心与职业心,对待工作常常敷衍了事,不做反复的核对与验证,导致很多信息资源失真的现象。还有部分的领导与人事档案的工作也缺乏重视,认为它只是信息的收集,没有创造实际的利益,所以对工作人员也不做过多的要求,在硬件和软件上都没有给予人事档案管理支持,不重视其发展,这也间接造成了管理人员对待工作的热情不高,对信息的开发部分缺少积极性,久而久之,对工作产生倦怠情绪,最终影响了高校人事档案管理工作的发展。
(二)管理人员业务素质偏低
作为高校人事档案的管理者,有责任保证人事档案的各项工作顺利的开展,其对管理者最基本的要求就是掌握好各方面的档案管理技能,并且不断去学习新的管理方法,提高自身管理素质。不过,就目前的形式来看,高校人事档案的管理人员素质总体上来讲不符合工作的要求,素质偏低,主要体现在几个方面:第一,很多高校聘用临退休或者是已经退休的老干部来做人事档案管理的工作,认为他们可以胜任,但是由于年龄的关系,许多管理人员不熟悉计算机用法或者对海量的信息核查容易疏忽,在工作上无法取得更多的突破。第二,在管理人员上岗前,并没有严格的系统化的培训与测试,很多人员都是工作后再去慢慢熟悉业务内容,并且在工作中学校也没有对其进行一个定期的专业的考核,导致管理人员的业务能力不精,而且缺少不断学习的观念和态度。尤其是对于人事档案信息化的管理技术,很多档案管理人员至今都还没有掌握,甚至是知之甚少。第三,在高校中管理人事档案的人员有相当一部分是兼职人员,这就造成人员的流动频繁,很多时候,新的人事档案管理人员还没有完全熟悉自己的岗位职责便已调离岗位,这会给总体工作带来诸多不便。
(三)管理人员缺少竞争意识
随着信息技术的飞速发展,也推动了高校人事档案信息化建设的步伐,人事档案管理工作的模式也在无形中发生着转变,这种转变也对高校人事档案的管理者素质提出了新的要求。但是很多人事档案管理人员习惯了以往的工作模式,缺少进取意识,观念僵化保守,停留在传统的工作方式与管理方法中,对于人事档案管理新的方式不去认真学习,一部分人还不懂得怎样运用计算机和网络实现信息的收集与传递,一味地逃避新时代下对档案管理工作的挑战,将自己放在原有的模式中固步自封。因为不积极去应对时代的压力与竞争意识,导致其工作没有创新价值,在提升自身业务和文化素质上以及转变管理手段上缺少动力,对待工作失去了事业心和积极性,这样只会让自己在竞争的大环境下落在后面,最终被淘汰,更会让人事档案的管理工作止步不前,带来负面的影响。
三、提高高校人事档案管理人员素质的策略
为了确保高校人事档案管理工作的顺利开展,就要不断提高管理人员各方面的素质,以便他们能更好的应对工作上的挑战,具体策略有:
(一)增强竞争意识,强化职业道德,全面提高人事档案管理人员政治素质
高校人事档案管理者应尽快转变观念,积极应对高校人事档案管理的新模式,增强竞争意识,在管理工作当中积极引入竞争机制,不断开拓进取,并树立起正确的人生观与价值观,培养正确的对待工作的态度,适时宣传爱岗敬业,无私奉献的精神,提高其职业道德,因为只有对工作充满热情,才能在岗位中,充分发挥出自己的才能,认识到人事档案管理的重要性,才能够更加认真的对待,注重信息开发的每个环节,带动工作情绪,从而实现其政治素质的提高。
(二)推行持证上岗,重视业务培训,多方提高人事档案管理人员业务素质
1、对高校职工人事档案管理人员实行认证上岗制,目前高校人事档案管理人员队伍中,专职的档案员很少,具有档案专业技术资格的专职档案管理人员更是凤毛麟角。所以,笔者认为高校人事档案管理人员亟需采取认证制度,一方面避免管理人员队伍良莠不齐;另一方面认证上岗,有助于高校人事档案管理工作更加有序化的进行。
2、将岗前培训与针对性培训、定期培训与拓宽性培训相结合,突出针对性和实用性,一方面系统的将高校人事档案的工作内容与范围等传达给管理人员,另一方面通过党史、形式逻辑、古代汉语、文书档案管理等多个相关学科的学习,将有助于开拓管理人员的视野,扩大其知識面,使其能更好的适应人事档案管理工作发展的需要。同时,对业务技能不熟练的人员给予特殊的指导,帮助其掌握新技术和新方法,从各个方面提升高校人事档案管理人员的业务素质。
(三)掌握现代化管理方法、树立终身学习的意识,进一步提高人事档案管理人员文化素质
1、运用现代化的手段管理档案是实现人事档案管理标准化、规范化、现代化的重要标志,也是提高管理水平和效率的重要因素。因此,要求人事档案管理工作必须适应新时期的需要,要努力学习新的管理知识和技术,做到求实创新。管理人员要掌握计算机的检索编目、统计、应用等功能,积极开展人事档案的数字化和网络化建设,实现档案材料网上公开,便于查阅利用、配合人事制度改革工作。
2、在知识爆炸的现代信息社会,知识老化速度呈几何级数增长,这就要求人事档案管理人员紧跟时代潮流,及时调整自己的知识结构,树立终身学习的意识和能力,除了参加学校组织的培训之外,还要自觉抓紧业余时间不断学习、借鉴、汲取其它新学科的成果,掌握新技能,丰富自己的内涵,使自己始终成为一个具有较高思想政治素质和良好的职业道德修养,有较强的专业知识和技能,以及具备一定的科学研究能力的高素质档案管理人才。
人事档案管理人员作为高校人事档案管理工作的主体,其各方面的素质能力对于提升档案管理工作是至关重要的,虽然我国高校人事档案的管理人员自身素质还处于偏低的形式,职业心不强,业务素质不够,竞争意识薄弱等现象存在,但是作为高校档案管理者应当积极制定对策,通过组织培训,鼓励创新等多种途径来以此帮助提高管理人员的素质。
参考文献:
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[2] 李桂芳.浅谈档案人员素质现状及对策[J].科技信息,2007
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[5] 张玉琴.对提高基层档案人员管理水平的几点思考.[J]档案,2008
1 搞好服务是档案工作的客观要求
随着学校整体水平的日益提高, 领导更加重视档案工作, 从档案工作的工作量可以看出各部门、各有关方面都在积极地利用档案开展工作, 这说明档案工作的价值和作用已深入人心, 更能推进各项工作的有力开展。学校档案工作从建院之初创建, 并且发展较快, 已初具规模, 并且能做到有效地为党建、行政、教学、科研、教职员工和学生等提供优质服务。目前, 部分高校领导已在思想上认识到档案工作的重要性, 建档之初不惜巨额投资, 购置设备器材, 设立单独房间作为档案室的库房和办公室, 建立基层档案工作网络, 积极确定和培训管理档案的工作人员, 并从政治思想、工作条件和日常生活上, 都给予关心。领导这样重视和关心档案工作, 其根本指导思想, 就是希望档案工作能够更健康的发展, 能够更快更有效地为学校的党政、教学、科研、教职员工、学生等提供服务, 推动和促进高校各项工作的开展。
2 服务质量决定档案工作的开展
档案工作的生命在于利用和开发。当档案管理工作建立以后, 对它的要求就不仅是继续完善的问题, 更重要的是利用和开发问题, 利用开发的越好, 其生命力就越旺盛, 服务也就更全面, 质量也就更好。当前高校已经基本形成了大家关心档案、大家利用档案、大家重视档案的的良好局面, 因为档案工作已经为党政、教学、科研等各项工作提供了较好的服务。例如撰写总结材料和领导讲话等等, 档案室都能及时提供真实可靠的依据和数据, 在行政管理工作方面, 特别是各项制度的起草和实施也起到了至关作用。如供排水设施坏了, 工人维修无从下手, 到处挖也找不到问题之处, 但是如果档案室能提供原建设图纸, 很快就能找到管线的位置和走向, 既省时间, 又省金钱, 更方便快捷。与此同时, 在教职工的职称评定、教师工作量等问题上, 档案室都能第一时间为大家服务。事实证明, 档案工作建立起来以后, 切切实实地为学校的建设发展和师生员工提供了有效的服务。
3 档案工作人员, 不仅是管理者更是服务者
共产党员的本质就是为人民服务的, 所有国家工作人员, 都是人民的公仆, 都是为人民服务的。而从事档案的工作人员, 服务的含义体现的更加淋漓尽致。档案材料收集整理时, 那一堆堆材料, 一捆捆文件, 一本本账目, 一页页数据, 一摞摞的学生成绩, 经过收集、鉴定、整理和编辑直到理顺, 装订成卷, 检索, 将材料按类归位, 变成整齐、有序的卷宗。档案工作经常是加班加点, 每年研究生考试和招聘考试试卷的封存等都需要档案工作人员的大力配合, 所以说只有严肃朴实、兢兢业业的工作作风、不怕琐碎繁杂、不惜辛勤与汗水的吃苦耐劳的工作精神和积极主动、不怕麻烦, 热情接待的工作态度才能获得提供服务的条件、环境和保证提供档案服务的工作质量。事实证明, 只要牢固树立服务思想, 档案工作的价值就能充分体现出来, 档案工作的意义才能淋漓尽致的凸显出来, 档案工作的发展就会蓬勃向上, 师生员工也就更加重视档案工作, 这件枯燥乏味的平凡工作才能变得不平凡, 才能变得更加有意义。
李善君
随着改革开放的逐步深入,档案工作面临着新的机遇和挑战。如何适应新形势,开发利用好档案信息资源,使档案工作与国际接轨,为社会服务,是我县当前和今后将长期面临的重大课题。
一、强效能,转变工作作风
1、加强学习,解放思想。一是组织档案干部认真学习各级有关改进作风、加强效能建设的文件,领会其精神和科学内涵,深化认识,把思想和行动统一到省、市的发展思路上来;二是加强自身的政治业务理论学习,采取多种方式提高综合水平。积极组织法律法规、业务理论辅导讲座、由每名档案干部每年主办一期板报宣传。通过学习,进一步解放思想,把心思集中到事业上来。
2、转变作风,增强能效。一是进一步转变思想作风和工作作风,明确自身的职责和任务,弘扬抗震精神,向先进和英雄人物学习,发扬档案人应有的敬业精神,充分发挥基层党支部的凝聚力和战斗堡垒作用,党员领导干部的模范带头作用,普通党员的先锋示范作用。二是建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制并逗硬落实,切实把行政效能建设与行风建设、作风建设、党风廉政建设结合起来。不断树立良好的公仆形象。
3、“反躬四问”贵在坚持。“反躬四问”,即:一问今天工作任务是什么;二问今天干了些什么;三问今天成效有什么,四问明天打算干什么。学习和借鉴农村村级督导员管理机制,建立相应的约束和督导机制,长期坚持执行,每名档案干部要自我约束,时刻警醒,立说立干,干就干好,切实提高工作效率,以优异的业绩和良好的形象取信于民。
二、强业务,提升管理水平
1、开展档案规范化管理工作。一是抓好县级机关、乡镇的档案规范化建设和等级认证工作;二是对524个行政村,49个社区开展建档工作,每年按5个村、2个社区的建设进度完成规范化等级认证工作;三是定期完成重点建设项目档案管理的验收工作。四是建立规范的“八大民生工程”档案,整体提升全县档案管理水平。
2、建立完善档案协作组制度。学习和借鉴兄弟省市经验,在县级机关、乡镇、大型企业组建档案协作组,其档案业务建设、干部培训、科研、宣传教育、法制建设、档案保护抢救和利用等均由协作组成员单位以年会的形式组织开展,全面建立乡镇、企业档案协作组制度。
三、重发展,创新工作内容
1、加快新馆建设进程。坚持“一个基地,两个中心”的发展理念,以建设新馆为契机,丰富馆藏内容,增加藏量,将县档案馆建设成为全县爱国主义教育基地和全县档案保管、档案利用的两个中心。一是尽快启动新馆建设。组织专门班子,抽调专门人员,对档案新馆建设进行科学选址,精心立项。建成后的新馆将成为接收、保管、缩微、熏蒸、装裱、复制、陈列、展览、查阅、政府信息公开、业务教学、实践于一体的综合性建筑,并且能容纳全县各级各部门形成的200年长期、永久档案。二是加大档案接收力度。继续开展接收文书档案的前提下,重点接收全县重大活动形成的档案、名人档案,馆藏档案内容将在原文书、会计、科技、人事、城建、人口、地质、矿产、纪检、勘界、照片、音像、林业、名人、重大活动、红色资源的基础上新增就业、就医、社保、环保、房产、国土、婚姻等民生档案。
2、征集建立特色档案。巴中是一块红色土地,具有光荣的革命传统,为中国革命作出了巨大的贡献,抢救征集“红色资源”,挖掘红色文化,建立“红色档案”是认真贯彻市委部署,是全市争取大政策,促进大和谐的一个重大举措。通过老红军亲历、亲见、亲闻再现当年南江儿女参加红军、支援红军、无私奉献的光荣历史,充分发挥红军文化“育人、为民”的作用。
四、系民生,改善工作方法。
1、做好政府信息公开工作。政府公开信息是我国政治民主建设的一项重要内容,档案馆开放政府公开信息,有利于向社会公众提供更加集中、规范、权威、系统、有效的政务信息,方便群众对政府公开信息进行“一站式”查询,是政府公开的一个主要措施。为把老百姓关心的事办好、办实,建立现行文件服务中心,组建专门班子,落实专人定期收集政府及各行政机关制发的公开信息,特别是加大教育、医疗、卫生、计生、供水、供电、供气、住房、食品药品、劳动就业、社会保障、环保、公共交通等与广大人民群众利益密切相关的政务信息的收集力度。通过政务外网、群众接待及办事窗口等方式定期公布政府公开信息。逐步使档案局(馆)服务公开政府信息走上规范化的道路,不断提高档案部门服务政府信息公开工作的水平。
2、积极发挥档案在三大文明建设中的重要服务作用。继续开展“五个一”(一张笑脸、一把椅子、一声问候、一杯开水、一个满意的答复)为民服务的基础上增加节假日接待服务、电话查询服务、信函服务等服务承诺。特别是对法律援助者、最低生活保障对象、孤儿、孤老、孤残实行免费服务。在服务工作中积极开展使用文明用语,杜绝禁忌用语,创新服务理念,服务手段。
一、认真学习贯彻宣传《中华人民共和国档案法》和《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》,依法认真履行职责。
二、热爱档案工作,自学遵守档案工作各项规章制度,努力学习档案专业知识及相关专业知识,不断提高业务素质。
三、做好档案的惧、整理、保管、鉴定、编研、统计和提供利用工作。
四、熟悉室藏档案,积极开发档案信息资源,有效开展档案利用工作,为本单位各项工作提供方便快捷的服务。
五、档案人员应加强档案工作管理,做好“八防”工作,维护档案的完整与安全。
六、档案人员必须严格执行借阅、保密制度,不得擅自提供档案或未经批准扩大查阅和利用范围。
七、负责制定工作计划,做好档案移交工作。
八、指导和监督机关各科室兼职档案员的工作,定期对社区居委会的档案工作进行检查。档案(库房)管理制度
档案库房是保管档案的场所,必须严格执行档案库房技术保护要求和管理制度,充分利用现有库房保护设施,最大限度地延长档案寿命,特制定本制度。
一、档案室设专人管理,非档案人员未经许可,不得擅自进入档案室。
二、档案库房内具备八防措施:防光、防盗、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫,并定期检查。
三、保持室内清洁,做好温湿度记录,使相对湿度控制在45—60%,温度控制在14—24%0C左右为宜,如有异常,及时采取改进措施。
四、库房内严禁吸烟,严禁存放易燃、易爆以及与档案无关的物品。
五、定期对库存档案进行检查,以维护档案完整与安全。档案室应科学排架,设置标签,便于查找。
六、档案柜的摆放,应做到整齐、美观,注意随时做好保洁工作。档案借阅制度
一、本单位综合档案室保管的档案是现行档案,为本单位中心工作提供利用。
二、借阅档案时,必须填写借阅登记,借阅密级档案,必须经主管领导批准后,方可查阅;一般不准抄录和借出,如需应经过主管领导批准。
三、借阅的档案由借阅人负责保管和保密,不得涂抹、污损、拆卷或丢失。
四、借阅人所借的档案和资料,不得任意转借他人,如需转借必须到档案到办理转借手续。
五、所借档案用后立即归还,借阅时间最长不得超过半个月,如需延长借期,必须到档案室办理续借手续。归还时要填写利用效果。
六、凡查阅重大会议记录,必须经本单位主管领导批准。档案保密制度
一、档案工作人员应严格遵守和执行国家的保密法律法规和相关制度,维护国家、本单位的机密。
二、对机密档案要严格管理,未经有关领导批准不得提供利用。机密档案只准在档案室查阅,不得外借。
三、档案室是保密的重要场所,非本室工作人员不得入内。
四、利用室藏档案,未经批准或同意,不得擅自摘抄复制。
五、档案人员和查阅人员对档案内容要进行保密,不得在公共场所和无关人员面前谈论档案内容,不准抄录和携带外出,以防泄密。
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