公共卫生组织管理计划

公共卫生组织管理计划（共8篇）

公共卫生组织管理计划 篇1

为巩固提高爱国卫生、卫生创建成果，完善“以人为本、长效管理”网络化运行机制，全面建设“健康校园”，我校在上级的正确领导下，决心在原有的基础上，进一步夯实长效管理机制，与时俱进，务实开拓，在新的一年中创造更优异成绩，特制订工作计划如下：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大会议精神，实行“三个代表”重要思想和科学发展观，以完善我校爱国卫生“以人为本、长效管理”网络化运行机制为载体，大力开展本单位以环境卫生、健康教育和除害防病为重点的爱国卫生运动，增强我园全体师生的社会公德、卫生健康意识。不断优化我园的卫生环境，进一步增强创建力度，努力为全园师生创建一个清洁、优美、整齐、舒适的工作、生活、学习环境。

二、主要工作

1、根据有关卫生工作的精神和要求，加强领导，健全各类制度，完善检查考核工作。并结合本校实际，制定实施方案，做到全民发动，层层落实，通过活动，使我校的卫生面貌得到进一步改善。同时我们继续做好卫生包干的日常工作及重要节日和活动的突击清扫。同时，着力提高教职员工综合素质，加强对学生卫生教育，抓住薄弱环节，重点突破

2、我们坚持长效管理，继续完善与实施原定的卫生除害规章制度，努力把各项工作落实到实处，切实搞好单位内部及周边的环境卫生，不断巩固和提高卫生水准。

3、继续划分好卫生保洁区与包干责任制，使卫生工作责任落实到

人。

4、要做到层级管理，互相沟通。卫生干部定期进行检查，（二周一次），平时随机查看。

5、在卫生月、卫生周中，全员动手，开展环境整治活动。并教育学生参与力所能及的卫生劳动，使他们增强卫生意识，并逐渐养成讲卫生、爱劳动的良好习惯。

6、重视食堂的饮食卫生和清洁卫生工作。同时，做好食堂周边环境的卫生工作。

7、做好除四害工作，防鼠、防蟑、防蝇设施，合格率达标。厕所的清洁卫生要做到无臭味、无尿、无蝇、无积灰。

8、垃圾要做到每天保证清倒一次，必要时二次或多次，垃圾箱周围保持清洁、无苍蝇。

9、积极开展健康宣传的教育，向全体教工宣传卫生保健知识与信息。疾病预防工作本着“重在预防”的宗旨全力从源头上对“h1n1甲型流感”等传染性疾病加以防范和遏制。以达到维护和促进健康之目的。

10、做好对学生的卫生常识和“七不规范”的教育，使之从我做起，从小抓起。

三、主要措施

1、把爱卫工作提到议事日程，把爱国卫生工作纳入创建文明行、文明单位的重要内容中，要制定切实可行的工作计划，做到有目标计划，有具体措施，有检查落实、有总结评比。

2、要加强爱国卫生制度建设，严格以制度制约规范干部职工的行

为，建立和健全一整套卫先管理制度台账，不断探讨爱国卫生工作和科学管理办法，推动我园爱国卫生活动工作水平持续发展。

3、把握正确的奥论导向。积极开展宣传工作，利用画廊、黑板报等宣传工具，等向全校师生员工及家长们进行广泛宣传。

4、“从我做起”人人自觉觉保持校容环境卫生整洁。

5、强化爱国卫生（创建）领导责任制度。做到单位负责人卫生工作负总责，明确分管领导亲自抓。卫生干部具体抓，切实做到领导、责任、措施、管理“四个到位”条块之间主动配合与支持。

6、加强管理，组织有关人员定期进行检查和抽查。发现问题及时采取相应措施，并列为考核成绩。

7、做好对食堂人员持证上岗和体格检查工作，对不合格的人员按要求予以下岗。并 加强对食堂卫生的管理和教育，组织对食堂人员开展《食品卫生法》的学习，增强卫生意识和服务意识。同时，组织力量加强检查。对供应食品的单位都必须出示食品卫生许可证、采购进校的食品都必须有保健老师进行质量验收、保管员对食品三包进行验收。

8、对教职员工和家属中患有传染病的立即隔离，如果谁隐瞒、不报告一切后果由本人负责。

9、坚持不懈抓好除四害，防疾病，保健工作，大力宣传，广泛发动，着重搞好春、秋两季灭鼠工作，消灭老鼠，降低鼠的密度，5～10月开展灭蝇、蚊、蟑的消杀清理工作。

10、广泛开展控制吸烟宣传教育。办公室、会议室提倡禁止吸烟，同时设立禁止吸烟标志。

六盘山镇一小爱国卫生工作计划

为了改善我校全体师生学习、工作、生活环境，提高师生员工的健康素质，促进我校工作的协调发展，根据《泾源县爱国卫生管理办法》，特拟订2006年我校爱国卫生工作计划。

一、指导思想

我校爱国卫生工作以“三个代表”的重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，积极探索爱国卫生工作新思路、新举措，进一步完善学校爱国卫生组织机构和管理制度，加强卫生基础设施建设，认真开展师生健康教育，切实做好环境卫生、除害防病等工作，不断提高全校师生员工的卫生意识和身体素质，养成良好的卫生习惯，从而促进学校可持续发展。

二、组织机构

组 长：李 鸿

副组长：张天良 张作兴 刘晓霞 郭凤琴 各班班主任

三、主要工作

（一）完善组织机构，健全管理制度

学校继续建立由行政领导参加的学校爱国卫生运动领导小组，明确各项卫生工作的责任人和工作职责，健全各项卫生管理制度，制定学校爱国卫生工作计划和创建活动方案，在 结束时对全校的爱国卫生工作进行回顾总结。要将学校爱国卫生运动与学校创建“平安、文明学校”、开展师生评先评优活动有机结合起来，形成一个齐抓共管的良好局面。

（二）加强健康教育，养成健康行为

学校成立健康教育领导（工作）小组，制订学期健康教育计划，组织开展多种形式的健康教育活动。学校画廊、班级黑板报和学校红领巾广播设立健康教育专栏，进行健康教育知识的宣传。此外，学校还可通过印发健康教育材料、邀请专家为师生作讲座等形式对师生进行健康教育知识宣传。确保学校健康教育开课率为100%，做到有教师、有课本、有课时、有评价。同时要认真开展教职工健康教育活动，组织教师上好体育课，组织学生做好两操，开展课内外体育活动，认真实施《学生体质健康标准(试行方案)》，按规定做好学生健康体检工作。

（三）重视环境卫生工作，营造洁净美丽校园

全校教职工要把抓好学校环境卫生作为“内养良好习惯，外树美好形象”的大事来抓。学校设立了环境卫生工作领导（工作）小组，统筹安排全校的环境卫生检查考评工作，组织开展“爱国卫生月”活动。

建立日常清洁、检查制度和“门前三包”、“门内达标”制度等，各教师办公室、班级及清洁区、功能室、传达室、厕所、场地等都落实人员进行值日清扫、保洁，不留卫生死角。此外，遇到大扫除、迎检或环境整治活动时，全校教职工都落篇二：中本社区2015年爱卫工作计划

xx社区2015年爱国卫生工作计划 xx社区2015年爱国卫生工作坚持以营造整洁优美的环境为目标，广泛发动群众，调动一切力量，在辖区范围内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”，有效切断病媒生物疾病传播途径，促进居民生活环境不断改善；进一步加大爱国卫生的宣传力度，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识；强化爱卫会的管理职能，加大工作力度，将爱国卫生各项工作落在实处。

一、全面加强社会卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高

1、加强对各居民组环境卫生的监督检查，组织发动各居民组做好巩固和发展创建成果的工作，同时，积极推进专业清洁队伍和专业除“四害”队伍，防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

2、加强辖区村居民小组卫生工作的督促检查，在全辖区各单位开展创建“卫生单位”活动，推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型，推广经验，互相比、学、赶、超，营造整洁优美舒适的工作环境。

二、加大除四害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度

努力打开“全民参与、全民动手”的爱国卫生工作新局面。家庭住户翻盆倒罐，清理杂物，搞好室内外环境卫生，以实际行动积极参与统一行动日活动，营造声势，掀起爱国卫生运动的高潮。在组织开展以除害防病为重点的全民爱国卫生运动中，增强居民的自我防疫能力，人人动手消除“四害”，大力整治社区环境卫生，提升社区环境卫生整体水平。

1、组织开展全辖区除四害统一行动。动员社区广大干部群众积极参与迎新春、五

一、国庆统一除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭鼠、灭蝇灭蟑等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织专业消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地、等的日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。

2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作，努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求，在全辖区认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作，制订全辖区具体实施方案，在各居民组推广安装四防装置。

三、广泛开展社会卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质

1、采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，努力将社区爱国卫生宣传工作开展得有声有色。充分发挥宣传作用，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版、举办知识讲座、组织老人、义工、学生参与宣传等多种形式，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生

内容，及时向社区居民发布工作信息，提供咨询等服务；加印《除害防病识小册子》进行全面派发，保证居民每户一册，积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

2、结合全年不同时期的中心工作，组织开展专题群众性爱国卫生宣传活动。在“清洁活动月”、除“四害”统一行动等大型爱国卫生运动期间，组织各居民组集中开展爱国卫生统一宣传活动，突出活动主题，广泛深入地发动群众参与爱国卫生工作。

四、加强爱卫组织建设，确保各项工作落在实处 2014年，社区要积极做好爱国卫生工作，不断提高卫生水平。要充分发挥基层爱卫机构的作用，在各居民组设立爱卫专干，进一步明确基层爱卫组织的职责、人员和任务，落实辖区责任制，强化社会卫生管理、除四害防病、卫生宣传教育的管理职能，将爱国卫生工作管好、抓细、做实，形成层层抓落实的责任管理制度。齐抓共管，齐心协力，确保2015年爱国卫生工作任务的圆满完成。xx社区居民委员会

2014年3月19日篇三：2015爱国卫生工作计划 2015爱国卫生工作计划 2015年香榭水岸小区爱国卫生工作要在市政府领导、市房管局领导下，在市房管局、太子桥社区爱卫办的指导下，以小区环境卫生综合整治和卫生防疫为重点，成立了由物业经理罗池全、保洁队长朱玉华为领导的工作小组，从以下方面开展工作：

一、进一步完善组织机构和规章制度，明确分工，落实责任新的一年，小区要根据人员的变化及时调整组织机构和明确分管人员，落实任务和责任。要根据过去的经验结合新情况、新问题，修订完善卫生管理监督办法和规章制度，理清工作思路，拟定爱卫工作计划措施，认真组织实施。

二、继续强化爱国卫生宣传教育，树立良好的卫生观念，养成良好的卫生习惯树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯，提高人的文明素质，形成人人讲卫生，人人爱护环境卫生，营造良好的工作、生活、学习环境，提升人居环境质量，是爱国卫生工作的根本目的。要达到这个目的，坚持不懈地开展卫生宣传教育是最重要的手段和方法之。故要把卫生宣传教育工作作为爱卫工作的重要内容来抓，要以鲜活的形式、丰富的内容开展好宣传教育活动。特别是要抓好健康教育，利用好小区的阵地广泛进行宣传，坚持办好健康教育宣传专栏或板报，并每月更换内容。没有宣传阵地的，要尽快建立，在宣传教育中，要创新方法，创新形式，创新内容，使群众喜闻乐见，易于接受，并见之于行动之中，收到好的效果。今年，小区将在卫生宣传月里组织开展群众喜闻乐见等形式多样的活动开展爱国卫生宣传教育活动。

三、强化环境卫生综台整治，巩固提高整治成效通过几年连续整治，辖区环境卫生面貌有了很大的改善。城市“牛皮癣”顽疾等问题都还有待于花大力气解决。因此，治理不但不能松劲，还应该加强力

度，香榭水岸小区各部门要结合城市管理“门前三包”以及城市卫生状况再次进行仔细排查，找准存在的问题，认真制定整改措施，予以彻底治理，使环境卫生经常保持良好的面貌。

四、坚持抓好除“四害”和传染病防治及食品卫生工作除“四害”是预防疾病、净化环境必须长抓不懈的工作。此项工作技术性和安全性要求强，要落实专人负责，并抓好培训工作。要重点开展好春秋两季的突击灭鼠活动和夏、秋季节的灭蚊蝇、蟑螂活动，使“四害”密度严格控制在国家规定的对人不足为害的范围内。同时还要重视食品卫生防疫，抓好食品卫生安全工作，保持食品、药品安全信息畅通。

五、严格检查考核制度，建立长效监督机制。“卫生靠检查”。在人们的卫生素养和讲卫生的自觉性还未达到一定水平的时候，坚持定期不定期开展卫生检查和监督十分重要和必要，小区仍要对所辖区域卫生坚持检查监督，形成良好的监督机制，长期坚持。特别是要加强对小区的商家的检查和监督。小区爱卫办在坚持每月检查，每月通报的同时，将改进卫生检查考核方式，进一步完善检查考核办法，仍然采取月查和平时抽查相结台，小区办人员检查和组织小区干部交叉检查相结合的方式，强化检查监督，以有效促进辖区环境卫生面貌不断改善，确保小区经常保持良好的环境卫生面貌。篇四：2015年爱国卫生工作计划 2015年爱国卫生工作计划 2015，我县爱国卫生工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以营造整洁优美的市容环境为目标，广泛发动群众，调动一切力量，在全县范围内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”，有效切断病媒生物疾病传播途径，促进城区环境不断改善;进一步加大爱国卫生的宣传力度，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识，现将我社区爱国卫生各项工作计划如下：

一、全面加强社会卫生管理工作，促进环境卫生整体水平不断提高。

加强对全县各居民组环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。同时，积极组织义务清扫队伍开展大扫除活动。防止出现管理松懈，卫生状况滑波等现象，进一步巩固、发展和提高创建成果。

在全县各单位开展创建“卫生单位”活动，推动各行各业爱国卫生工作的有效开展。树立典型，推广经验，营造整洁优美舒适的工作环境。

二、组织开展第二十四个爱国卫生月活动。4月份是全国第二十四个爱国卫生月，县爱卫会为巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识，组织全辖区开展爱国卫生运动，预防各类传染病的暴发流行，搞好食品

卫生、饮水卫生，卫生大清扫和除“四害”活动，防止虫媒传播疾病，提高人民群众的健康意识。

三、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全县“四害”密度。

1、组织开展全县除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我县的发生和流行。

2、积极开展“四害”防治基础设施建设工作，努力从源头上解决蚊虫孳生问题。根据上级的要求，在全县认真开展“四害”防治设施建设的组织和宣传发动工作。

四、广泛开展卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质。

采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、发放宣传资料，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务;组织人员在全县发放健康教育宣传资料，确保健康教育宣传资料发放到每家每户，积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。

五、加强爱卫组织建设，实现重心下移，确保各项工作落在实处。2015年，我县爱国卫生工作要在全面开展的基础上坚持重心下移，积极做好爱国卫生工作，不断提高卫生水平。进一步明确基层爱卫组织的职责、人员和任务，落实责任制，强化社会卫生管理、除害防病、卫生宣传教育的管理职能，将辖区各单位的爱国卫生工作管好、抓细、做实。各单位和居民群众齐抓共管，齐心协力，确保全年爱国卫生工作任务的圆满完成。篇五：实小爱国卫生工作计划 2015年丹江口市实验小学爱国卫生

工 作 计 划

在市教育局和上级卫生职能部门的监督指导下，进一步完善学校爱国卫生组织机构和管理制度，加强卫生基础设施建设，认真开展师生健康教育，切实做好环境卫生、个人卫生、除害防病等工作，不断提高全校师生员工的卫生意识和身体素质，养成良好的卫生习惯，从而促进学校持续发展。主要工作：

一、完善组织机构，健全管理制度

学校继续建立由党政工队各级组织及有关职能部门领导参加的学校爱国卫生运动领导小组，完善组织网络，明确各项卫生工作的责任人和工作职责，健全各项卫生管理制度，研究学校爱国卫生工作计划和创建活动方案，在结束时对全校的爱国卫生工作进行回顾总结。要将学校爱国卫生运动与学校创建“安全文明学校”、开展师生评先评优活动有机结合起来，形成一个齐抓共管的良好局面。

二、加强健康教育，养成健康行为

学校要继续成立健康教育领导（工作）小组，制订学期健康教育计划，组织开展多种形式的健康教育活动。班级黑板报和学校红领巾广播要设立健康教育专栏，进行健教知识的宣传。此外，学校将通过印发健康教育材料、邀请专家为师生作讲座等形式对师生进行健教知识宣传。要确保学校健康教育开课率为100%，做到有教师、有课本、有课时、有评价（含知识测试、试卷分析、健康行为形成的检查），要确保学生的健康知识及格 率和健康行为形成率分别达到100%。同时要认真开展教职工健康教育活动，确保职工健康知识及格率和健康行为形成率分别达到100%。学校要进一步完善控烟制度，积极争创无烟单位。要组织教师上好体育与传统体育课，组织学生做好“两操”，开展课内外体育活动，认真实施《学生体质健康标准(试行方案)》，按规定做好学生健康体检工作。

三、重视环境卫生工作，营造洁净美丽校园

全校教职工要把抓好学校环境卫生作为“内养良好习惯，外树美好形象”的大事来抓。学校要设立环境卫生工作领导（工作）小组，统筹安排全校的环境卫生检查考评工作，组织开展爱国卫生月活动。

要建立日常清洁、检查制度和“门前三包”制度等，各教师办公室、班级及清洁区、厕所、仓库等都要落实人员进行值日清扫、保洁，不留卫生死角。此外，遇到大扫除、迎检或环境整治活动，全校教职工都要落实清洁任务，保证在较短时间内学校的每个室、每个地方都有人去搞卫生。要落实值周学生对日常卫生检查和突击性卫生检查，检查结果要参与流动红旗的评比。

要继续抓好学校的绿化维护工作，如修剪、施肥、防病、除草等，有计划地增添花树品种，适时在办公区摆放盆花，美化自己的校园。要落实人员及时做好校内垃圾的清运工作。

四、做好除害防病工作，确保师生的身心健康

学校要落实“除四害”的责任部门和兼职人员，根据“四害”发生的不同季节，采取不同的方法，开展杀灭“四害”的工作。必要时可定期请专业人员负责厕所、垃圾箱、传达室、周围等地点的消杀蚊蝇工作。要按

规定到指定地点购买灭鼠、灭蝇药物，总务处派专人统一投放，每月投放药物1次，并不得从市场上购买剧毒急性灭鼠药。卫生保健室定期、不定期进行检查。

要认真切实做好突发流行性疾病的统计上报工作，认真配合卫生部门开展计划免疫工作，收集整理好学生的《保健卡》和其它相关资料，及时上报各统计表。确保学生卫生保健工作正常有序加以开展。

五、各月主要工作安排：

一月份：总结上卫生工作、制订今年学校卫生工作计划，期末大扫除，收交整理健教材料。

二月份：开学大扫除，卫生工作专项检查。

三月份：春季流行性疾病预防，校园绿化。

四月份：爱国卫生月，学生体质健康检查。

五月份：一至—六年级学生健康体检，庆“六一”学生文艺节目比赛和技能展示，灭鼠灭蝇为主的除“四害”活动。

六月份：收交整理健康教育材料。

七八月份：学校卫生设施改造。

九月份：迎国庆卫生大扫除。

十月份：卫生专项检查。

十一月份：环境卫生大整治。

公共卫生组织管理计划 篇2

1978年阿吉瑞斯(Argyris)和熊恩(Schon)在其著作中第一次提出“组织学习”这一新概念。在20世纪90年代后期以彼得·圣吉的《第五项修炼-学习型组织的艺术与实务》一书为代表,组织学习理论进入中国。根据世界发展进程和规律,在国家和地区人均GDP处于500美元至3000美元的发展阶段,往往对应着人口、资源、环境、效率、公平等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期。而我国人均GDP在2007年和2008年分别为2460美元、3315美元,并未完全摆脱“非稳定状态”的频发阶段。在突如其来的灾难威胁下,唯一能够让社会保持持续生存能力的只有不断的学习如何预防危机、应对危机、从危机中获取经验知识。本文期望结合公共危机管理与组织学习理论,探讨危机情景下,公共部门开展组织学习的重要性、过程的持续性及其主要学习内容。

2 危机管理综述

2.1 危机的界定

对于危机的概念,国内外许多学者提出了许多不同的看法。赫尔曼(Hermann)认为,危机是威胁到决策集团优先目标的一种形式,在这种形式中,作出反应的时间非常有限,并且事态常常向令决策集团惊奇的方向发展。奥陀·罗宾革(Otto Lerbinger)认为危机是“导致一个组织陷入争议,并危及将来获利、成长甚至生存的事件。”美国学者罗森塔尔(Rosenthal)认为,危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。”这个定义更为全面地反映出危机的特征,即突发性、危害性和紧迫性。

危机的特性还体现在其周期性上,代表性的有危机三阶段论与五阶段论。斯蒂文·芬克(Fink,1986)提出企业危机生命周期理论,包括五个显著阶段:危机酝酿期、危机爆发期、危机扩散期、危机处理期、危机处理结果和后遗症期。

2.2 危机管理

危机管理作为一种现代的科学理论体系起源于欧美,其理论的提出始于1962年的古巴危机,在1966年前后A1 Buchan在大西洋学会出版的《大西洋论丛(Ⅱ)》发表的《危机管理:新的外交》,是目前见之于文献中的最早有关危机管理方面的论著。

对危机管理概念的界定上,芬克(Fink,1986)从危机管理的目的性出发,将其界定为,任何防止危机发生、为消除危机产生的风险与疑虑,所为之应变准备措施即是危机管理。

海耶士(Hayes,1985)认为,危机管理是指一种适应性的管理及控制过程,它是由六个管理步骤所组成。这种观点将危机的事前管理细化为具体的行动步骤,但是对危机过程中的管理并未深入探讨。

雷米(Ramee,1987)认为危机管理是指组织针对危机的发展阶段作不同的管理措施。这种观点,将研究扩展到危机各个阶段,将危机的事前和事中管理结合起来。

2.3 公共危机管理

从20世纪60年代危机管理在西方政治领域悄然兴起至今,研究的范围已经向经济、社会领域迅速扩展,从自然灾害向公共危机领域延伸。并且研究发现,任何原因导致的危机,只要其危害深重,影响范围广泛,都能转化为公共问题。这时,危机就演变为公共危机。

张成福(2003)对公共危机管理的界定是:一种有组织、有计划、持续动态的管理过程,政府针对潜在的或者当前的危机、在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动,以期有效的预防、处理和消除危机。因此,危机管理是关于如何应对危机的模式、程序、措施的系统知识。

公共危机管理的过程理论主要包括三种过程模型:伯奇和古斯等诸多危机管理专家推崇的三阶段模型、(Fink,1986)五阶段生命周期模型、(Mitroff, 1994)的五阶段模型。

在各阶段的管理流程基础上,政府需要在既定的管理目标下,开发相应的危机管理系统来支持上述管理流程。各系统在实施的过程中会积累大量危机数据和信息,其中有价值的部分经过进一步的发掘和修正,可通过突发性公共危机管理知识库,在不同的危机管理主体之间充分共享。同时,危机管理主体也会根据对不同类型危机的分析和处理经验来修正原有的知识(李志宏、王海燕,2009)。

近年来,许多学者对近年来国内发生的公共危机事件深入研究,学者们审视了我国政府危机管理制度的缺陷,也分析了地方政府危机管理存在的不足,魏志荣(2006)对我国公共危机预防机制中存在的问题进行思考,王刚义、盛平(2008)分析了我国危机管理能力的不足,任慧成(2009)指出当危机事件来临时,地方政府实行的是分部门管理模式和临时性、非常设机构的缺陷,即在事发前各自为政、彼此封闭的管理模式导致了我国政府危机预警系统条块分割现象严重。并且,非常设机构在危机结束后随之解散,不能把每次应对危机的宝贵经验留下,也无法使危机预警系统进一步完善。

3 公共危机管理的公共部门组织学习需求

知识需求是组织学习的前提与起点。学者们通过研究国外成功的危机管理经验发现,它们一般都有危机管理的常设机构,这些机构平时负责组织各种危机的研究,总结经验教训,制定有关的政策和措施,组织落实危机预防的各种工作,进行各种准备。危机一旦爆发,这些常设危机管理机构就成为危机应急的指挥部(魏志荣,2006)。例如美国,在全国范围建立多级实验室反应网络,为有效应对威胁公众安全的突发事件,开展科学研究与实验,提供必要的知识、技术和设备供给。各类公共安全指挥系统定期进行不同范围、不同级别突发事件的应急预演,并定期对公共安全专业队伍和志愿者队伍进行培训(张丽莲,2009)。

很多时间在突变之前,不仅有征兆,而且突变也具有一定的规律。掌握突变的一般规律,对于掌握危机事件生成的意义重大(杨冠琼,2003)。这些重要规律,正是应对危机所需要的知识。李志宏等学者(2009)在危机管理模型中详细阐述了危机管理流程中的知识需求,包括:危机预防的知识需求、危机识别的知识需求、危机决策与控制的知识需求、危机善后的知识需求和危机评估的知识需求。

组织学习是一个组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系,以在不断变化的内外环境中使组织保持可持续生存和健康和谐发展的过程(陈国权,2006)。在危机事件日益常态化的今天,社会对安定生活的需求,使得公共部门越来越重视危机管理。因此,社会对公共危机管理的效率需求,使得对危机管理的知识需求变的更加迫切,而知识的获取和传输就需要通过组织学习来实现,这个过程可以用模型来表示,如图1所示。

4 公共危机中组织学习的内容

从危机潜伏到最终被解除过程中,危机学习经历三个阶段:第一阶段,学习组织是如何适应危机从潜伏到爆发的;第二阶段,学习在危机中组织怎样调整预定的计划和程序来达到满意效果;第三阶段,学习组织是如何研发出一套新的执行方案。

因此,本文将公共部门危机学习的内容按照危机发生的时间顺序,即危机发生前、中、后进行分析。如图2所示。

4.1 危机预警学习

所谓危机预警,就是对危机潜伏期的信息、情报及时处理,作出科学的预测和判断,分析危机发生的概率以及危机发生后可能产生的负面影响,做到防患于未然(吴家华、曹霓,2006)。多数情况下,危机管理意在防止危机发生,而不是应对(Rob Beckly and Julian Birkinshaw,2009)。以伦敦为例,预防灾害一直是伦敦防灾应急管理体系中的重点工作。各组织机构都把危机管理纳入日常工作,并且进行必要的培训和演习。伦敦消防和应急策划局还建立了“青少年纵火者干预体系”,对青少年进行防火教育。在汶川地震中,平时经常进行地震逃生演习的桑枣树中学,以零伤亡的奇迹,再一次证明了常态下进行危机预警学习的必要性。

我国在2008年雪灾预警中所凸显出的一些问题也极具代表性:(1)对单灾演变成多灾、自然灾害延伸出其他灾害类型的巨灾等灾害连锁反应,缺乏“预见性”和相应专项应急预案。(2)相关预案之间缺乏高效连接,各部门、各地间缺乏有效及时的沟通。缺乏应对冰雪灾害经验的南方各地也没有及时请求人民解放军和武警部队的支持和协助。(3)我国的预案体系没有落实到基层(闪淳昌、周玲,2008)。

因此,危机前的预警学习首先是培养对潜伏危机的敏感性,而不仅仅是和平时期的危机意识,因为高度的危机敏感性不仅能够防止出现单灾演变多灾时预案的单一性,也同时促使各公共部门加强平稳时期的预案沟通和联系,以保持信息渠道的畅通,从而在危机发生时可以得到第一手的资料,并且有利于与其他相关部门在第一时间配合和协调。

其次,预警学习不仅包括公共部门在预案的衔接配合上,还包括对基层部门和民众的危机预防演练。汶川特大地震中零伤亡的桑枣中学,就是因为平时的防震演习,在灾难真正发生的时候,才能沉着冷静的应对,从而确保了全校师生的生命安全,足以见得预警演练的重要性。

4.2 危机实时管理学习

在危机事件的处理和应对中,媒体起到了预警信息发布、危机处理实时公布的作用,作为公众获取正确信息的渠道,是避免虚假信息和信息不足造成的恐慌甚至骚乱的关键。此外,公众的反应及其社会责任需求也是危机学习过程中应当考虑的。因此,公共部门与媒体和公众进行信息交流的时机和方式,都是公共部门在信息时代所必须重视的。

美国学者J.D Velasquez等(2003)提出了在危机学习中要特别重视沟通渠道建设,他们研究指出,在危机过程中,混乱的沟通状态会导致信息数量的缺乏以及执行质量难以保证。因此,他们提出了专门针对危机应对的一套系统,即危机决策支持系统,包括资源信息支持系统、信息沟通系统、地图信息系统、气象信息系统、计划和程序系统五个子系统。这套系统通过信息的联合收集与协调分配,来识别组织中最合适的沟通者、应当共享的信息以及共享的方式,使得组织可以更好的应对危机并且避免失误和冲突。

危机发生过程中的学习就应当以这些薄弱环节、关键因素为导向,以如何组织公共参与、如何进行公共沟通、如何迅速地在内部信息传递以及各职能部门间的联动为主要的危机管理过程中的学习内容。

4.3 危机后反思学习

危机的结束并不是危机学习的结束,相反要总结、反思、评估、汲取经验教训,查找自身存在的问题、保存危机知识。通过查缺补漏,提高应对危机的水平。

然而,除了学习危机管理经验的重要性需要重视以外,怎样将经验有效的保留和传承也不容忽视。如果每当危机发生,公共部门才临时成立工作小组应对,而这种临时工作小组不具有连续性,在危机解除后经验和知识不能够有效地保留,就不能为新一轮的危机学习提供了教材和借鉴。

危机的学习是完善下一个阶段或下一次危机管理的开始。在这周而复始的循环中,组织学习是一个无止尽的动态持续行为,从而最大限度地传播危机管理经验,提高公共危机应对能力。

5 结束语

创新公共服务的组织与管理 篇3

关键词：公共服务；均等化；绩效评估

近年来，我国公共服务改革不断深入，并在打破垄断、引入市场竞争等方面有所突破。然而，由于认识、经验和条件的局限，公共服务在提供方式、服务范围、服务效果上的缺失和不周全，依然是中国各级政府面临的长期挑战之一。因此，如何从我国基本国情和现阶段实际出发，探求创新公共服务的组织与管理办法，解决公共服务效率低下，提高公共服务的水准，无论在理论上还是在实践中都是一个亟需探索的课题。

我国现行公共服务模式是伴随计划经济体制向市场经济体制转轨逐步形成的，因此它既带有计划经济体制的管理色彩，又有一些市场经济条件下的管理特征。目前公共服务在组织提供和管理方式上存在的问题主要表现在以下四个方面：一是总量不足，二是配置不均，三是表达不畅，四是效率不高。尽管这些年来随着经济发展，公共服务的总体供给能力和水平有了很大提高，但仍远远不能满足人口增长和广大人民群众物质生活水平提高对公共服务改善的实际需要。从公共服务的效率原则出发，我们应该通过公共服务组织与管理的创新，力求用最少的人力、财力、资源取得最优质的公共服务。

一、强化政府的公共服务责任，加大财政对公共服务的投入

公共服务的内容具有公共物品、自然垄断和外部经济等特征，因而是市场难以有效提供的，属于“市场失灵”的领域。提供公共服务是政府的重要职责，政府应对公共服务的结果负责。而公共财政是政府履行公共管理者职能、为社会提供公共服务的一种政府分配行为。我国目前已经初步形成了公共财政的基本框架，规范、公正、透明等市场经济的基本规则得到广泛认同，以人为本、基本公共服务均等化等理念已逐渐融入政府财政关系建设之中，但如何进一步完善公共财政仍然是十分重要和紧迫的任务。发挥政府在公共服务中的主体作用，首先必须加快公共财政建设步伐，加大财政支出中用于社会公共服务项目的比重。其次要注重实现基本公共服务均等化。在过去相当长的一个时期，我国政府提供的公共服务大部分由国有部门和城市居民享有，非国有部门和农村居民不同程度地被排除在多项公共服务的覆盖范围之外。当前，建立基本公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化，已经成为新阶段提高中国人类发展水平和公平正义程度的现实需求。因此，我国公共服务体系建设的一个迫切任务，就是缩小和消除以往存在于国有与非国有部门之间、城市与农村之间的差别待遇，让公共服务的阳光普照包括国有和非国有部门、城市和农村在内的所有企业和居民。

二、推进公共服务组织方式创新，区分公共服务生产和供应

如何使公共服务更有效率？这始终是一个困扰政府管理的实践问题。传统的行政管理理念把公共服务的生产提供视为一个整体，在组织管理模式上遵循政府运用公共财政直接举办的方式。推进公共服务组织方式创新，关键在于区分公共服务生产和供应。

所谓公共服务的供应，就是公共服务的组织提供，实际是一系列集体选择行为，表明政府的责任和承诺，包含一系列的数量、质量的要求，即提供哪些公共产品和服务，提供的数量和标准，资金来源和投入方式，服务行为的规范，以及采取什么样的供应组织方式等。这是政府的职责所在。而公共服务的生产，则是指公共服务的具体生产过程，也就是把一系列的资源投入转化为具体产品和服务的技术过程。

创新公共服务组织方式，一要完善公共服务领域的市场竞争机制。加快转变政府社会管理观念，借助市场机制提供公共产品，提高公共服务的效率。要按照十七届五中全会提出的“改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化；推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求”。二要充分发挥非政府组织的力量。要鼓励和支持社会组织参与社会公共服务。公共服务的生产，社会公益组织、社区组织、行业协会、社会团体、中介机构、慈善团体等各种非营利社会组织，可以大有作为。

三、广开言路，完善公共服务的需求表达制度

公共服务，是对公众的服务。公众的需求是否得到满足，公众的利益是否得到保障，公众的愿望是否得到实现，是衡量公共服务是否成功，政府工作是否合格的唯一标准。比如许多地方政府每年都有为群众办实事的安排，通常的做法是由政府部门提出，向社会公布和承诺。这种方式固然有效果，但如果采取向群众征集实事的方式，通过有针对性的回应和参与进行选取，将会比纯粹由政府单方面的安排效果更好。因此，畅通公众需求表达渠道，使政府能够准确地知道公众需要什么，需要多少，是公共服务提供过程中最为重要的环节。

公民的需求表达，在西方已经完成了制度化过程，可以说，它们已经拥有了健全严整的机制设计来吸取民意、体察民情。而在这种状况下，民意收集问题，仍然是西方政府最为关注的课题，政界和学界也都在持续地对这一问题进行关注和探讨，以期不断增强政府的回应性和民主性。反观我国，在制度化过程仍未完全完成的情况下，我们更应该将民意的收集和汇总摆在突出位置。一方面，要继续建立健全相应机制，从制度上保证公众的参与和政府对人民的负责；另一方面，也要探索各种非制度途径，如公众论坛、网络投票、大众传媒、公民调查等等，充分吸取西方的经验，通过各种渠道汇集民意，以保证政府所做，恰是民之所需，充分利用有限的资源，最大限度地满足公众对于公共服务的需求。

四、推进公共服务管理手段创新，完善绩效评估和监管制度

显然，实现基本公共服务均等化并不是一个简单的财政投入问题，也是制度问题。应大力推进有关制度改革，否则，再多的财政和资金的投入也不会有效率，甚至只能是助长浪费和腐败。

首先要完善绩效评估制度。伴随着行政管理体制改革的扩展和深化，绩效评估正不断得到加强，呈现出形式多样的政府绩效评估模式，成为各地加快政府改革与管理创新、建设服务型政府的主要内容之一。当前要加强以下几个方面的工作：一是构建科学合理的绩效评估体系。要根据科学发展观的要求，对于评估指标的制订要兼顾各项绩效，做到客观全面，转变一味追求经济指标的评估习惯。二是加大社会公众的评估分量。要加快转变传统的单向性、不平衡性的评估方式，特别重视培养多元化的绩效评估主体，尤其是要加大外部公众即公共服务对象的评估分量。三是加强绩效评估结果的运用。注重绩效评估结果与激励机制以及问责机制的结合，通过内部竞争压力与外部导向强化绩效意识，提高政府管理效能。

其次要加强公共服务监管。公共服务可以购买，可以外包，但政府的责任不能外包，应加强跟踪监督和检查验收，保障公共服务的数量和质量不会因外包而缩水。一是保障公民对公共服务提供单位的监督。就是要通过社会主体的参与和制约，使公共服务的提供者能充分反映各种社会群体的偏好，从而具备最大限度的包容性，防止公共服务的提供蜕变为为特殊集团的特殊利益服务工具。二是强化公共服务提供单位对生产单位的监督。对公共服务产品进行质量监控，对生产者的生产过程进行监督和制约，是公共服务提供职能的自然延伸，也是公共服务提供者必须履行的一项重要责任。一般来说，提供者对生产者的监督，可以采取对其工作进行随机抽样检查、追踪公众舆论评价等多种方式。同时，在实行过程中，要把握分寸，既不能流于形式，也不能演变为对生产者的微观管理和控制，应注重保持提供者与生產者之间的良好合作关系。

当前，我国正处在从初步小康向全面小康社会过渡、从生存型社会向发展型社会转变的关键时期。我们不仅面临着人们对公共服务全面、快速增长的需求，人们的权利意识和民主意识也日益增强，对于公平、正义及民主的需求也日益增强。这就要求我们通过创新公共服务的组织和管理，提高公共服务的效率，最大限度地满足人们对公共服务及其均等化的要求。只有让大家平等享有公民权、共同分享社会发展和进步的成果，才可能使我们的社会成为一个民主、文明和和谐的社会。

公共卫生组织管理计划 篇4

卫生管理组织与管理制度

一、卫生管理组织构成：

组长：杨海东

组员：胡建秋 邹平方玉红 王兴龙 杨永存

二、从业人员健康检查、卫生知识培训及个人卫生制度

（一）从业人员健康管理

1、新上岗的服务员必须先体检后上岗，取得体检合格证后，进行卫生知识教育，并经考核后才能上岗。

2、服务员必须每年体检一次，并进行卫生知识培训。

（二）个人卫生管理

1、从业人员应保持良好的个人卫生，进行卫生操作时应穿戴清洁的工作服，不得留长指甲、涂指甲油及佩带饰物。

2、从业人员应有两套以上工作服。工作服应定期清洗，保持清洁。

三、公共用品用具清洗、消毒、保洁制度

1、供顾客使用的公共用品用具应严格做到一客一换一消毒。禁止重复使用一次性用品用具；

2、客房清洗消毒应按规程操作，做到先清洗后消毒，使用的消毒剂应在有效期内，消毒设备（消毒柜）应运转正常；

3、客房清洗的饮具、盆桶、拖鞋的设施应分开，清洁工具

应专用，防止交叉传染；

4、客房清洗消毒后的各类用品用具应达到有关卫生标准的规定并保洁存放。清洗消毒后的茶具应当表面光洁，无油渍、无水渍、无异味，符合《食（饮）具消毒卫生标准》规定；

5、洁净物品保洁柜应定期清洗消毒，不得存放杂物；

6、客用棉织品清洗消毒前后应分设存放容器；

7、客用棉织品、清洁用抹布应分类清洗；

8、棉织品经晒干烘干后应在洁净处整烫折叠，使用专用运输工具及时运送至储藏间保存；

9、清洗消毒间应有明显标志，环境整洁，通风换气良好，无积水积物，无杂物存放；

10、遵照各级爱委会有关灭鼠、灭蝇、灭蟑螂的安排和实际情况，按照技术要求在食堂内投放鼠药，喷洒药水，摆放夹鼠板，做到无蝇、无鼠、无蟑螂。

四、卫生检查奖惩考核管理制度

1、自查由专职或兼职的卫生管理人员组织计划，分管领导

带队，每月不少于一次，定期对本单位从业人员开展卫生考核工作。

2、检查内容主要是服务过程中的卫生状况，是否按操作规程操作，并做好记录。

3、有下列情况之一的，对相应责任人第一次给予警告，第二次以后每次罚款20元并通报批评：

1）健康检查合格证明过期，进行卫生操作时未穿工作服或工作服不洁的；

2）客用饮具表面不光洁、有油渍、水渍和异味；

3）供顾客使用的一次性卫生用品超过有效期、重复使用一次性卫生用品；

4）床上用品未能做到一客一换，长住客每周一换；

5）卫生间有积水、积粪、有异味；

6）客房未及时清洁或未按照程序进行卫生清洁；

7）防蝇、蚊、蟑螂和防鼠害的设施损坏未及时报告的；

8）地面有果皮、痰迹和垃圾的；

9）发现健康危害事故与传染病未及时报告的。

五、环境卫生清扫保洁及通风系统清扫管理制度

1、室外公共区域应随时保持干净整洁。

2、室内公共区域地面、墙面、门窗、桌椅、地毯、台面、镜面等应保持清洁、无异味。

3、废弃物应每天清除一次，废弃物收集容器应及时清洗，必要时进行消毒。

4、定期进行病媒生物防治，蟑螂密度、鼠密度应符合卫生要求。

公共卫生组织管理计划 篇5

一、卫生管理领导小组的组成组长：李永杰

副组长：杨丽琴

成员：张鹏

二、卫生管理领导小组的职责

遵守国家卫生法律、法规和规章，严格执行各项卫生管理的规章制度，督促单位从业人员定期预防性健康检查，认真做好从业人员的卫生知识培训；强化监督检查，保证卫生管理制度和措施的落实。

单位名称：郑州濮艺酒店管理有限公司

宾馆、旅店卫生管理制度(1)

1、申领公共场所卫生许可证、亮证经营，按时复核。

2、保持内部环境整洁，室内无积尘，地面无果皮、痰迹和垃圾。

3、建立卫生管理网络和卫生管理档案，有卫生负责人。

4、从业人员每年进行健康体检和卫生知识培训考核，持健康证和培训合格证上岗，证件集中保管。

5、设置公共用具清洗消毒间，配置清洗消毒设施，消毒间做到环境整洁，物品摆放整齐有序，污染物品和清洁物品分开存放，标识明显，消毒间内不存放个人物品和与消毒无关物品。

6、被套、枕套（巾）、床单等卧具实行一客一换，长住客床上用品至少一周一换。

7、公用茶具每日清洗消毒。茶具表面保持光洁、无污垢、无油渍、无水渍、无异味。

8、客房内卫生间的洗漱池、浴盆、座便器每日清洗消毒，清扫工具分开，做到无交叉污染。无卫生间的客房，每个床位配备标识明显的脸盆和脚盆。脸盆、脚盆和拖鞋做到一客一换，用后及时清洗和消毒。

9、公共卫生间做到每日清扫、消毒、并保持无积水、无蝇蛆、无异味。

10、有防蝇、蚊、蟑螂和防鼠害的设施，经常检查设施使用情况。

11、对旅客废弃的衣物进行登记，统一销毁。

12、做好饮用水卫生管理，店内自备水源和二次供水水质符合《生活饮用水卫生标准》，二次供水蓄水池有卫生防护措施，蓄水池容器内的涂料符合输水管材卫生要求，做到定期清洗消毒。

13、加强自然通风，机械通风设施保持正常使用，空调器滤网和电扇叶片定期清洗保洁。

公共场所用品用具卫生管理、消毒制度(洗消间)

一、公共场所使用的用品用具及一次性用品必须符合国家卫生标准和卫生要求，重复使用的用品、用具使用前应洗净消毒、按卫生要求保管，一次性用品严禁重复使用。

二、公共场所必须设有专用公共用具专用洗消间和洗消设施，并有明显标志。公用杯具、茶具洗消：严格做到在专用的洗消间清洗，按“一洗二清三消毒四保洁”的原则进行操作，保证消毒质量。毛巾布草、浴盆、脸盆、脚盆、拖鞋做到在专用洗消间洗消每客用后必须严格按照一洗二过三消毒的程序进行洗消，并做到一客一换一消毒。长住客人一周一换。

三、设有毛巾布草供应的公共场所必须设专用干净布草间(柜)和专用脏布草回收间，干净布草间内应设有带门专用布草柜，布草应分类存放。

四、公共浴室业的毛巾、浴衣裤，每客用后及时清洗消毒，对修脚工具、浴盆等公共用具做到一客一换洗、消毒。

五、理发美容业的毛巾、理发、美容工具做到一客一消毒；对头癣皮肤病患者使用专用理发工具，用后严格消毒。理发、烫发、染发、美容用的化学制剂、化妆品应符合《化妆品卫生监督条例》的有关规定。

六、公共场所各类用品用具的运输应采用密闭方式进行，应分有干净和肮脏用品用具的运输工具和容器，并有明显标志区分。

七、公共场所的各类用品用具数量应配备足够能供周转用，一般应不少于满负荷量的三倍量。

八、公共场所的用品用具应符合《公共场所用品卫生标准》(WS205-2001)和相应各类场所的相关卫生要求。

九、公共场所内供客人用的各类食品用具必须符合《食品安全法》的有关规定。

十、公共场所内用于用品用具清洗消毒的产品必须符合国家有关卫生要求。

岗位卫生负责制及考核奖惩制度（管理人员学习存档）

一、负责人（业主）职责

1、对本单位卫生工作全面负责，建立健全卫生制度和卫生档案，配有专（兼）职卫生管理人员，自觉接受卫生监督，按规定办理《卫生许可证》；

2、带领卫生管理组织对岗位卫生责任制执行情况进行定期与不定期的考核、检查评比，奖惩；

3、对卫生设施增添、更新以及重大卫生事件作出决策。

二、卫生管理人员职责：

1、负责日常卫生管理工作的实施和具体指导，参加对岗位卫生责任制执行情况的定期与不定期的考核、检查评比；

2、完成负责人（业主）交办的其他卫生工作。

三、卫生人员职责：

1、保持内外环境整洁，无积尘、无蛛网、地面无痰迹和污物，无卫生死角，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂等措施，垃圾、废弃物放入加盖的密封容器。

2、气候、空气质量、噪声、通气、顾客用具和卫生设施等符合国家卫生标准，场内严禁吸烟，须有明显的“禁止吸烟”标志,设吸烟室（处），吸烟室（处）外不设烟灰缸。

3、经营符合卫生标准和卫生要求的化妆品及顾客一次性卫生用品，设有消毒专间，配备消毒柜、清洗水池，公用茶具、毛巾做到一客一消毒，床上用具做到一客一换，长住旅客做到每周一换，理发美容用的毛巾与烫发、染发的毛巾分开使用，供应水果拼盘的应设置符合卫生要求的水果制作间。

4、烫发、染发场所应设有机械通风装置，影剧院每场次间隔不少于30分钟，歌舞厅营业时间严禁使用紫外线灯、滑石粉及有害健康烟雾剂。

5、从业人员须经卫生知识培训合格、持有效健康证明上岗；保持经常性个人卫生，做到勤剪指甲、勤洗澡理发，穿戴整洁工作衣帽。进行面部美容、理发清面时应戴口罩。美容前双手必须清洗消毒。

6、公共浴室、游泳池等应有禁止皮肤病人和传染病人进入的标识。

7、实行岗位卫生责任制，经理/负责人、卫生管理人员搞好自己职责范围卫生工作,岗位卫生责任制执行情况与职工奖金挂钩；

8、卫生管理人员负责每天的卫生检查，卫生管理组织每周进行一次卫生检查，对检查作好记载；

9、有经理/负责人带领、卫生管理组织每月组织一次卫生大检查，并结合平时情况，对各岗位卫生工作作出评价,职工对卫生工作作出重大贡献或提出卫生工作建议被采纳使用取得成效的，给予奖励。

从业人员个人卫生及评比制度（管理人员学习存档）

一、从业人员必须经过健康检查和卫生知识培训，取得“从业人员健康证”才能上岗工作。

二、从业人员每年进行一次体检，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

三、从业人员要保持良好的个人卫生，遵守“五四制”，即勤洗澡、勤换工作服、勤理发、勤剪指甲。

四、工作时杜绝不良的卫生习惯，经常洗手，常剪指甲，工作场所不得吸烟，违反其中一项酌情扣除奖金。

五、每天搞好本职岗位卫生工作，如工作区域卫生不符合要求按情节轻重酌情扣除奖金。

六、下班前，要及时打扫卫生工作，如被检查人员发现未做好卫生工作，擅自下班，酌情扣除当事人奖金。

七、各区域工作人员按照制定的卫生制度，做好本岗位工作。由领班不定时对各区域进行抽查，发现问题，及时指出，并限期当事人改正。

采购、贮存及质量管理制度(库房)

1、质量管理部门要做好品种的审核工作。向供货单位索取加盖企业印章的、有效的卫生许可证、卫生检验报告单。

2、加强合同管理，建立合同档案。签订的购货合同必须注明相应的质量条款。

3、购进物品应有合法票据，按规定做好购进记录，做到票、帐、货相符。

4、采购的产品应有品名、厂名、厂址、生产日期、保质期等内容。

5、要有计划进货，先进先出，入库前有库管人员进行验收，合格后方可入库储存，不合格退回。

6、仓库应分类保管，应保持库区、货架和出库清洁卫生，定期清扫，做好防火、防潮、防热、防霉、防虫、防鼠和防污等工作。

7、物品应离地隔墙10公分，各堆垛间应留有一定距离，堆放必须牢固、整齐。

8、仓库应定期做好清洁卫生消毒工作，每日进行防蝇、防鼠、防蟑检查和打扫卫生，每月进行一次消毒、杀菌，并作好记录。

9、非仓库员工不得进入仓库。进出仓库要换仓库专用鞋预防灰尘。

10、仓库内不得吸烟、喝酒、进食，不得存放与保健食品存放无关的私人杂物，不得存放易燃、易爆和有毒物品。

11、质量管理部负责提出本单位的质量管理制度草案，经部门经理会议讨论并经总经理批准后下发。全体员工必须严格遵照执行。

12、以“诚信、质优、安全”为宗旨，一切经营活动必须遵循“质量第一、确保安全”的质量方针。

13、经理是本单位质量管理第一责任人，对本单位质量管理工作负全面责任。全体员工要根据各岗位职责，确保公司质量方针的全面落实。

14、质量管理部每季度根据各部门、各岗位职责对质量方针的执行情况进行检查，检查结果将作为年终考核的依据之一。

15、对检查中发现的问题，各部门、各岗位必须在一周内查明原因，制定纠正措施并完成整改。

人员健康管理、培训制度（管理人员学习存档）

1、从事经营活动的每一位员工每年必须在指定的部门体检一次，取得健康证明后方可参加工作。新录入员工、转岗员工上岗前须进行质量教育与培训，主要培训内容包括《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规，岗位职责、各类质量台帐、记录的登记方法等。培训结束后统一考核，不合格者不得上岗。

2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病、不得上岗工作。员工患上述疾病的，应立即调离原岗位。病愈要求上岗,必须在指定的医院体检,合格后才可重新上岗。每位员工均有义务向本单位领导报告自己身体情况,特别是本制度中不允许有的疾病发生时,必须立即报告,以确保其他人员健康安全。

3、应建立员工健康档案，档案至少保存三年。各级管理人员、经营人员及与经营活动有关的维修、保洁、仓储、服务等人员，均应按《公共场所卫生管理条例》的规定，根据各自的职责接受培训教育。

4、质量管理部负责制定员工培训计划，报总经理批准后下发实施。行政部门按照培训计划合理安排全年的质量教育、培训工作，并负责建立职工教育培训档案。

5、培训方式以企业定期组织集中学习和自学方式为主，以外部培训为辅。任何人无正当理由，均不得缺席公司的培训，并应自觉完成学习计划。

突发公共卫生事件的应急预案制度

1、应成立突发事件应急领导小组，组长由主要负责人担任。一旦发生公共卫生事件，立即报告卫生行政部门。

2、本单位要承担对全体人员进行公共卫生安全自我保护及救助方法的宣传、教育、培训。

3、如有病人的情况应立即协助卫生机构救治病人，并及时送相关医院治疗。

4、保护好现场，配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品

5、员工齐心协力，把事态控制在最小范围内，保证公共场所正常的秩序。

6、任何单位和个人对突发公共卫生事件不得隐瞒，缓报或者授意他人隐瞒，缓报，谎报否则将依法追究责任。

公共场所集中空调通风系统清洗、消毒制度（1）

（一）空调通风系统应清洗消毒
1、使用前的清洗消毒

（1）过滤器（网）应进行清洗或更换。

（2）空调箱内的表冷器、加热器、湿膜加湿器应消毒冲洗一遍。

（3）空调箱内的凝结水盘、喷淋室与加湿段的水槽应先用消毒液擦洗，再用清水冲洗。

（4）送、回风口和新风吸入口应消毒冲洗一遍。
2、使用中的日常清洗消毒

（1）过滤器和过滤网应每周清洗或更换一次。

（2）带回风的空调箱和新风空调机组应每周消毒清洗一次，消毒时空调箱的进出口风门必须关闭。

（3）空调箱内的凝结水盘、喷淋室与加湿段的水槽每天用水清洗一次。空调箱内其它功能段，应保持干燥清洁，不能有积水。空调机组、风机盘管的凝结水盘，应保证凝结水排放通畅，消除存水凹槽，有条件的每周喷雾消毒一次。

（4）空调房间内的送、回风口应经常擦洗，保持清洁。空调系统新风吸入口周围环境必须保持洁净。

（5）空调通风机房必须保持干燥清洁，严禁堆放杂物。

（6）严禁新、排风口短路。空调机房内的空调箱新风吸入口必须用风管与新风竖井或进风百叶窗相连接，禁止间接从机房内、楼道内和天棚吊顶内吸取新风。

（7）加强冷却塔与冷却水系统的清洗消毒，改善冷却水水质。当地卫生监督部门应对喷淋式冷却水塔的含菌量进行定期抽检。
3、关键部位的消毒方法

（1）空调箱的封闭消毒：可先用过氧乙酸薰蒸（用量为1g/m3）或用0.5%过氧乙酸溶液喷洒后封闭60分钟，再用高压水冲洗掉灰尘与残余消毒剂。

（2）风机盘管与房间空调器凝结水盘的消毒：可采用500-1000mg/L含氯消毒剂或0.2%过氧乙酸溶液喷雾消毒，也可在凝结水盘表面喷涂纳米级的SiO2或Ag203等抗菌材料。

（3）可拆卸部件的消毒：可用250-500mg/L的含氯消毒剂溶液浸泡15-30分钟后用清水洗净。

（4）不可拆卸部件的消毒：可用1000mg/L的含氯消毒剂溶液擦拭消毒，连续三遍，30分钟后用清水擦洗干净。

（5）消毒应安排在晚间进行，消毒后应及时清洗干净，保持通风，消除消毒溶液残留物对人体与设备的有害影响。

（6）从事空调系统消毒的人员，应经过毒理与消毒方法培训，正确使用消毒配方消毒。

（二）空调通风系统应获取足够的新鲜空气
　　1、各空调通风系统的新风量不得低于30m3/p•h（每人每小时30m3），应最大限度地引入室外清洁的新鲜空气，加强通风换气。新风量达不到要求的空调通风系统，运行中应开启门窗，以获取足额新风量。
　　2、以循环回风为主，新、排风为辅的全空气空调系统，应采用全新风运行，防止交叉感染。
　　3、采用新风加风机盘管的空气一水空调系统，应按最大新风量运行。
　　4、采用独立式空调器（机）的房间，运行中应开启部分外窗，当空调器（机）关停时应及时打开门窗通风。
（三）空调通风系统安全运行措施
　　1、以下系统应停止使用：
（1）对既不能全新风运行，又没有对回风或送风采取消毒措施的全空气空调系统；
（2）既不设新风，又不能开窗通风换气的新风加风机盘管的空气—水空调系统；
（3）既不能开启外窗，又不设新、排风系统的室内空调器（机）。
　　2、全空气系统以全新风方式运行时，应打开窗户，使空气从窗户中排出。当窗户无法打开或无外窗的房间可考虑开启排烟风机，同时应使排烟风机的排风量等于或略大于空调送风量。
（1）当空调机为单风机时（仅有送风机），应彻底堵死空调机内的回风口，使其无渗漏，保证空调机按全新风方式运行。若新风口面积不够，应设法增大新风口面积，或另增设新风口。
（2）当空调机为双风机系统时（一台送风机，一台回风机），应把回风通往送风的通道彻底堵死，把新风阀、排风阀彻底打开。若新风口、排气口面积不够，应加大面积或另增设新风和排风通道。

（3）全空气空调系统和新风加风机盘管的水一空气空调系统，在每天空调启、停的前后，应让新风和排风机多运行1小时，以改善空调房间空气流通。
（4）喷淋式冷却塔应通过提高排污量与增加补水量的方法，改善冷却水的水质，降低含菌量。
（5）有疫情发生时，空调系统的所有过滤器，应先消毒后更换。

棉织品送洗制度（库房）

1、必须与有资质的洗衣厂、店（具有工商营业执照）签订送洗合同。

2、洗衣厂、店用于棉织品清洗、消毒的产品必须符合国家有关卫生要求。并有检验证明。

3、公共场所各类棉织品的运输应采用密闭方式进行，应分有干净和肮脏用品的运输工具和容器，并有明显标志区分。

4、应有送洗记录，并记录完整。

饭店卫生组织管理制度 篇6

一、管理组织

组 长：

成 员：

二、卫生制度

（一）食品采购、保管卫生责任制

1、采购肉类、酒类、饮料、粮油等，向供方索取发票及合格证或检验报告单。

2、腐败变质、发霉、生虫、掺假掺杂的食品不采购。

3、做好食品数量，进货登记，做到先进先出。

4、食品存放分类分架，隔墙离地大于15cm.5、食品与非食品不混放，食品仓库不得存放有毒有害物品。

6、做好防鼠、虫、蝇及防蟑螂工作。

（二）餐具洗涤消毒制度

1、当餐收回餐具、当餐清洗消毒，不隔餐隔夜。

2、清洗消毒餐具按一刮二洗三消四冲的顺序操作。

3、使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。

4、洗消餐具后将洗碗消毒池等冲洗干净。

（三）粗加工卫生责任制

1、食品先检查卫生质量，变质有毒有害食品不加工。

2、肉类、水产品等易腐食品不落地存放。

3、荤素食品分池清洗。

4、蔬菜按一拣二洗三切的顺序操作。

5、加工结束将地面、水池、加工台、工具、容器清扫洗刷干净。

（四）烧煮烹调卫生责任制

1、检查食品卫生质量，变质食品不下锅、不蒸煮、不烧烤。

2、隔顿、隔夜熟食回蒸后供应。

3、抹布生熟分开，不宜用抹布揩碗盘、滴在盘边汤汁。

4、工作结束调料加盖，工具用具、灶台上下、地面清扫洗刷干净。

（五）冷菜卫生责任制

1、冷菜现用现配，制作至顾客食用不超过2小时。

2、操作前先将刀、刀板、台面进行消毒。

3、冷盘装盘后不交叉重叠存放。

4、个人生活用品及杂物不带入操作间

（六）工作人员卫生责任制

1、严格遵守执行国家卫生管理部门的各项条例。

2、上班时间禁止在餐厅吸烟，不做与工作无关的事情。

3、员工工作服要随时保持干净、整洁；厨房员工上班时间不得戴戒指。

公共卫生组织管理计划 篇7

一、公共组织人力资源管理相关概念的界定

由于“公共组织”在一定程度上决定着公共组织人力资源及其管理的特性,所以我们先从阐释与界定“公共组织”的含义入手,然后再给公共组织人力资源及其管理下定义。所谓公共组织是以管理社会公共事务,提供公共产品和公共服务,维护和实现社会公共利益为目的的、拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。经济学家希克斯曾给我们提供了这样的定义:公共组织是指这样一种提供服务和产品的组织,其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的,而是由政府机构决定的,在民主社会,是由公民的代表来决定的。公共组织是相对于私营组织而言的一种组织形态,它是以公共权力为基础的。这种公共权力产生于社会,并凌驾于社会之上,具有明显的强制性。公共组织存在的合法性受到公众的信任与支持,公共组织依法管理社会公共事务,其目标是谋取社会的公共利益,对社会与公众负责,而不偏私于某个政党或集团的独特利益。公共组织人力资源是整个社会人力资源的重要组成部分,公共组织人力资源管理也是整个社会人力资源管理系统的一部分。

二、我国公共组织人力资源管理存在的问题及其原因分析

1. 当前我国公共组织人力资源管理存在的问题

(1)人力资源管理理念落后,人才选拔任用和管理监督激励机制不够灵活

表现在两个方面,一是用人上论资排辈,选人方式陈旧,不敢启用新人,优秀人才难以脱颖而出;二是干部人事制度改革不够深入,对人才重使用轻服务,缺乏培训和激励机制,人才价值得不到充分体现。其后果容易导致:所需人才引不进,现有人才留不住,严重阻碍公共组织人力资源的发展。

(2)人力资源培训开发不足,缺乏对实践锻炼的管理

人才培训方面,重视单项、专业的培训,忽略对学术与技术带头人和领导人才的重点培养;在提高人才的综合素质方面,尚未形成一套行之有效的方法;实践锻炼方面,没有科学把握人才培养的规律,锻炼的领域过于狭窄,缺乏严格的监督和管理。

(3)公共组织人力资源管理开发环境欠完善,经济和社会各个领域的改革步伐较慢

不少部门只注重对人才的引进和使用,不注重关心和解决人才的实际问题,“尊重知识、尊重人才”的氛围不够浓厚,存在排挤和压抑人才的现象;还有些地方对经济社会发展所必需的软、硬环境治理不够,法制也不够健全,发展环境较差,难以发挥人才的积极性和创造性。

(4)公共组织的人力资源管理效率不高

在全国的公共组织中,存在层级混乱、职责划分不清、权责不明的现象,这在人力资源管理上容易引发人才浪费。正因如此,很多人用一杯茶、一张报纸打发工作时间。特别是现在,随着网络在办公室的普及,很多部门的职员在上班时间利用网络进行淘宝购物、炒股等。

(5)人力资源开发创新机制缺乏,开发效果不佳

对公共组织人力资源的培养,缺乏具有自身特点、以市场为导向的培养体系;学习型个人、学习型组织和学习型社会的风气尚未形成;开发模式陈旧,许多先进的人力资源管理方式和手段都没有得到广泛的推广和应用,导致公共组织人力资源开发工作很难有质的飞跃。

2. 导致我国公共组织人力资源管理效率低下的原因

(1)人力资源管理主体对人才的作用认识不清

许多领导干部缺乏“人才效应”的观念意识,认识不到关键人才的作用,未能深刻理解在市场经济条件下“科学技术才是第一生产力”的理念,没有认识到在市场经济条件下人才是第一资源、而且是最强大资源的重要性。

(2)人才个体安于现状,缺乏进取意识

观察人才队伍,我们可以很容易的发现:很多员工进入公共组织之后,多数都满足于现状,陶醉于在现有的专业知识和成绩,面对不断变化的世界缺乏紧迫感,忽视知识更新和潜能开发,从而影响公共组织的工作效率。

(3)人才要素市场发育缓慢,用人机制及配置混乱

重干部身份轻岗位管理,重机关部门人才轻一线实用型人才的意识浓厚;人才合理配置的体系不健全;选才用才机制仍处于探索阶段;缺乏公平、公正、公开的招聘系统,很大程度上影响公共组织人力资源的质量和活力。

(4)人力资源管理战略规划滞后

在经济和社会发展战略中,人力资源管理战略是非常重要的组成部分。但是,目前一些地方和单位的领导者以及规划制订者不能深刻理解人才与人力资源管理的内涵,缺乏对人才队伍建设的长远设计方案,使得战略规划工作严重滞后。

三、对我国改进公共组织人力资源管理效率的对策建议

随着科学技术和经济全球化的快速发展,社会分工越来越细,专业化程度越来越高,组织发展要使用的人才类型和要保全吸纳人才资源的支出也在不断增长。加入世界贸易组织之后,对我国公共组织人力资源管理提出了更高的要求。这就需要我们尽快建立科学高效的、符合自身特色的人力资源管理制度体系,从而达到激活组织的人力资源、规范组织的管理的目的,进而提升组织的工作效率。针对当前公共组织人力资源管理中存在的主要问题,笔者认为应采取以下几个方面的对策。

1. 树立科学的人才发展观

不仅要认识到公共组织发展的第一资源是人才,其使用效率的高低取决于人才资源的优劣程度。还要充分认识到人才是社会生产的第一资本。我国是人口大国,但更应该尽快实现人口大国向人力资本大国的转化。此外,要切实落实以人为本的观念,尊重人才,用好人才,健全科学的选人用人机制,实现人才的自我价值与社会价值的统一。

2. 建立开放式的人才选拔机制和人才激励机制

在开放的社会条件下,跨国界、跨区域、跨行业是人才的特点。这一特点就要求我们扩大选人视野,建立人尽其才的开放式选拔机制,让更多的优秀青年干部脱颖而出,以适应新局面的挑战。同时,要建立有效的人才激励机制,激活人才的创新精神,开发人才的创新潜能。唯有激励才能产生高效率,唯有激励才能产生凝聚力,组织才能实现可持续发展。

3. 完善人才理论培训和实践锻炼机制

随着社会利益多元化,市场经济规律在社会各个领域逐步发挥作用,社会的信息化、网络化程度的提高,也对人力资源培训体系提出新的要求。因此,在人才培养上,我们要紧跟时代步伐,继续改革教育培训的内容、创新培训机制,走出一条理论培养和实践环节相结合的育才新路,建立培训、实践、考核、评价和分配一体化的人力资源管理系统,以充分调动员工学习技术知识的积极性。

4. 改革用人制度

让“能者上,庸者下”的观念深入人心。在人力资源管理中,要因材施教,善于利用他人的“长处”和“短处”。如果能够把短处安排的适当,短处便成为长处,从而达到人力资源的最佳配置。正所谓“尺有所短,寸有所长”,以此实现人力资源的整合有序、适人适位、人尽其能的理念。

5. 公共组织人力资源管理应引入竞争机制,打破雇佣终身制

首先,建立绩效考核制度,对工作业绩突出的员工进行表扬晋升,对工作表现一般的员工进行培训提高,对于长期不能胜任工作的员工给予辞退。其次,提供多种方式招募人才,让优秀人才不断加入进来,从而激发整个工作队伍的不断进步。

6. 人力资源管理策略的全球化

新的世纪是人才竞争的时代,为了更好地适应时代需求,我国公共组织人力资源开发须尽快推进市场化的人才机制,建立与国际接轨的人力资源开发体系。时刻关注国际人才市场发展的最新动态与进展,结合中国公共组织人力资源开发的实际情况,充分利用各种信息化技术,推进我国公共组织人力资源开发的实践不断走向深入。

21世纪生产力包含的因素很多,人力资源是诸多因素中最积极、最活跃、起着决定性作用的重要因素,它被视为经济发展与社会发展的第一资源。在全球发展战略中,充分有效地开发和管理人力资源意义重大。由于人力资源是影响管理工作的重要的要素之一,人力资本也已经变成社会发展的核心资本。因此,公共组织的人力资源管理,既要制定战略又要把握策略,既要去除旧观念更要革新旧体制,构建学习型公共组织,完善人力资源开发体系,建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制,让更多年轻的优秀干部健康快速地成长起来。我们还应当在积极学习与借鉴发达国家经验的基础上,有所发展和创新,努力创建出具有中国特色的公共组织人力资源管理理论体系和管理模式,提高公共组织人力资源的素质,加强作风建设,牢固树立为人民服务的宗旨,实现公共组织人力资源管理新的质的飞跃。

摘要：在建设和谐社会的今天,人力资源的管理水平,决定着公共组织的发展,关系到我国人力资源素质的提升,影响着整个地区及公众的社会生活质量。对公共组织实行有效的人力资源管理,应建设树立科学人才发展观,建立开放式的选拔和激励机制,完善人才理论培训和实践机制,同时应改革现有用人制度,引进竞争机制,建立与国际接轨的人力资源开发体系。

关键词：公共组织,人力资源管理,问题,对策

参考文献

[1]张德.人力资源开发与管理[M].北京:清华大学出版社,2007.

[2]吴江,胡冶岩.公共组织人力资源管理[M].北京:中共党校出版社,2003.

[3]孙柏瑛.公共部门人力资源开发与管理[M].北京:中国人民大学出版社,2004.

[4]李宝元.现代公共组织人力资源开发与管理通论[M].北京:经济科学出版社,2003.

公共卫生组织管理计划 篇8

关键词：公共管理创新；社会组织；发展；路径

一、公共管理创新的重要意义

公共管理指的是政府在工作过程中，将科学的管理理念、功能、组织手段运用到公共事务之中，公共管理的主体主要指的是政府，公共管理的主要内容从科学意义上讲主要包括公共管理原理、行政管理、城市管理、公共政策、发展管理、教育经济管理以及劳动社会保障管理等方面的内容。公共管理是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，公共管理创新已经被纳入到中国特色社会主义建设的总体战略布局当中，加快公共管理创新有利于提高政府服务水平，维护社会经济秩序，保护国家国家和人民生命安全，对于加快中国特色社会主义建设，构建社会主义和谐社会，促进社会组织的发展具有重要的意义。

二、公共管理创新视角下促进社会组织发展的路径

1、积极推进政府管理模式的创新

我国政府管理体制和运行模式都是在一定的历史阶段，为适应社会经济发展的要求而不断设立和变革的，目前我国行政管理体制也面临着职能方式的转变，即由技能型向职能型的转变。为适应社会主义发展的潮流，维护社会主义的稳定，智能行政已经成为未来发展的一种趋势，积极建立公正透明、廉洁高效、运转协调的政府管理体制，我们要转变过去的管制型政府模式、权力型政府模式、全能型政府模式、人治型政府模式，向服务型政府、责任型政府、有限性政府、法治型政府模式方向进行转变，打造出高效的为人民服务的政府，促进社会组织的发展。

2、积极创新政府管理和服务方式

我们要按照政府管理的职能，积极进行政府管理和服务方式的创新，促进社会组织的发展。政府管理的职能方式的转变是政府管理和服务方式创新的关键所在，当前政府管理的职能不仅包括市场监管和经济调节，还包括公共管理和公共服务的提供，各项法律法规的制定和实施；维护社会稳定，打击犯罪分子；解决社会矛盾，维护社会秩序；为人民提供医疗、卫生、教育服务，保护资源和环境等等。我们要积极创新政府的管理和服务方式，全面提高政府为人民服务的水平，提高政府管理的效率，维护社会经济秩序。

3、积极创新公共管理的人事制度

政府管理效率的高低、服务水平的好坏与政府部门工作人员有着密不可分的联系，因此我们要积极创新公共管理的人事制度，提高政府的工作效率和服务水平，促进社会组织的发展。首先我们要积极改变政府工作人员“铁饭碗”的雇佣模式，改变终身制聘用，提高政府工作人员的积极性，让政府工作人员有危机感和压力从而不断提高自身的业务水平；其次要精简政府部门和工作人员，在政府部门中许多科室有重叠的工作内容，这不仅造成了人员的浪费还造成了各部门相互扯皮推诿的不良习惯，降低了政府的工作效率，因此要精简部门和办事人员；三是要积极创新绩效管理方式，運用科学的方法建立和实施公平公正的绩效管理模式，提高工作人员的积极性。

4、积极创新打造公开透明政府

随着科学技术的不断发展以及人们生活质量的不断提高，人们对政府的关注度以及政府信息资源的关注度不断提高。所以，我国各级公共管理政府部门要结合本部门的实际情况，尽快制定出政府信息公开的实施意见，促进政府信息和办公透明化，向着透明化政府进行发展。近年来，许多地方的政府已经尝试着进行政府公开信息透明，但是效果不是很理想，怎样打造公开透明的政府呢？首先我们要不断扩充信息输入的渠道，让广大公民参与到公共管理建设当中来，另外，要制定政府信息公开细则，向公共权力的所有者报告管理过程和结果，积极接受公民的监督。其次要不断培养我国公民对政府事务的关心和参与度，提高公民参与公共事务的积极性，使公民更加广泛的参与到公共事务建设当中来。要想真正实现公共管理的善治宗旨，就要积极发挥好政府与公民双向互动作用，双方共同努力，共同参与，政府才能逐渐向负责任的积极回应公民利益要求的公共管理者转变，而公民也就能够和公共管理部门一起实现公民与政府之间的平等的协商与合作，促进我国社会组织的不断发展。

5、不断借鉴国外公共管理方式，取长补短

在公共管理创新过程中，我们也要适当的借鉴国外先进的公共管理模式，取其精华去其糟粕，不断摸索出一条适合中国国情的公共管理模式。公共管理学起步比较晚，发展比较慢，目前公共管理理论还处在发展过程中，但是已经成为西方发达国家公共管理的主流。我国正处在社会主义的转型时期，其面临的困难和问题尤为多且复杂，虽然我国的基本国情和西方发达国家的国情不一样，但是却都是以市场经济为主题，在公共管理问题上也有很多的相似点，在面临的公共管理面临的难题上也有许多相似之处。所以凭借着全球化“新公共管理”浪潮化思想的袭来实际上也为我国公共管理的创新改革提供了借鉴，但是在借鉴的过程中我们也不能盲目照搬，要选择适合我国国情的管理方法进行适当借鉴，不断完善我国公共管理的方法。

综上所述，公共管理是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，对于加快中国特色社会主义建设，构建社会主义和谐社会，促进社会组织的发展具有重要的意义。我们要不断推进政府管理模式的创新，积极创新政府管理和服务方式，积极创新公共管理的人事制度，积极创新公共管理的人事制度，积极创新打造公开透明政府，不断借鉴国外公共管理方式，取长补短，促进社会组织的发展。（作者单位：河北省委党校在职研究生班唐山工作站）

参考文献：

[1]陈林珊，刘少渝.公共管理创新视角下促进社会组织发展的路径.南京航空航天大学学报，2011（06）

[2]邓小伟.社会管理创新视角下农村社会组织发展研究.华中科技大学，2012（12）

[3]汪春翔.和谐社会视角下社会组织建设研究.江西师范大学，2013（06）

[4]徐顽强，邓小伟，朱喆.社会管理创新视角下农村社会组织发展的困境和路径研究.广西社会科学，2012（06）