局长在全市财政地税工作会议上的发言

局长在全市财政地税工作会议上的发言（推荐5篇）

局长在全市财政地税工作会议上的发言 篇1

今天，市政府召开全市财政地税工作会议，金市长到会并讲话，充分体现了市委市政府对财政地税工作的重视。对金市长的讲话精神，全市财政地税干部要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就全市财政地税工作情况作简要汇报。

一、2012年财政地税工作情况

2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政地税部门遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，扎实开展“进村入企”大走访、全面深化“三个年”活动，全力实施“八大专项行动”，积极发挥财税职能作用，大力推进经济社会持续平稳健康发展。全市完成财政总收入246.88亿元，增长12.69%，其中地方财政收入138.55亿元，增长13.45%；市本级完成财政总收入97.52亿元，增长6.92%，其中地方财政收入54.77元，增长6.75%。全市地方财政收入占财政总收入的比重达56.12%，高于全省平均2.43个百分点；税收收入占地方财政收入比重达95.45%，高于全省平均1.66个百分点。市本级地方财政收入占财政总收入的比重达56.16%，高于全省平均2.47个百分点；税收收入占地方财政收入比重达97.52%，高于全省平均3.73个百分点。全市地税部门组织各项收入首次突破200亿元，达到204.71亿元，增长14.45%，其中：税收收入116.71亿元，增长11.88%。市本级地税部门共组织各项收入79.71亿元，增长10.03%，其中：税收收入47.56亿元，增长6.61%。全市一般预算支出167.51亿元，增长10.4%；市本级一般预算

支出69.63亿元，增长6.96%。全市新增财力用于民生支出的比例达90.17%。主要工作体现在五个方面。

一是稳中求进促发展。会同市经信委等部门，制定出台工业强市建设“十八条”，安排落实工发资金1.8亿元，加快推动战略性新兴产业、重点特色产业发展，大力支持工业强市建设。支持浙（凉）商创业创新和省级特色工业设计基地建设。加大中小型微型企业帮扶力度，推动民营经济加快发展。认真落实国家、省各项结构性减税政策，切实落实高新技术企业税收优惠、再生资源回收利用等各项财税扶持政策。积极发挥政府性融资平台作用，切实化解企业资金短缺和融资难题。继续做好家电汽摩下乡和以旧换新财政补贴工作，着力促消费、扩内需。认真落实外经贸政策，积极鼓励引进外资项目，大力扶持外资、外贸、外经和服务外包企业做大做强，加快推进开放型经济服务体系建设。认真落实现代服务业相关财税政策，积极扶持服务业集聚区建设，推动服务业发展加速、扩量、提质。大力推进现代农业园区、粮食功能区建设，改善农业基础设施，提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。

二是攻坚克难稳增收。健全税收预测、收入动态分析机制，高度关注经济发展走势和财税政策变化对财税收入的影响，牢牢把握组织收入主动权。扎实做好重点税源监控分析工作，及时掌握指标异常变化信息，积极堵塞征管漏洞。全面推广“大集中”系统《税友龙版》，深化各功能模块增值应用，提升税收精细管理水平。持续深化纳税评估工作，充分发挥纳税评估在税收管理中的基础作用。加强部门沟通与协作，推进征管信息共建共享，提 高税收征管质量和效率。进一步规范代征单位管理，积极稳妥做好织里童装产业税收征管工作。扎实推进“营改增”改革试点，顺利完成新旧税制转换。创新税收管理，提高征管质效，规范和加强营业税差额征税管理，加强高收入者个人所得税征管，强化非劳动所得个人所得税管理，持续推进企业所得税专业化管理，稳步开展房地产评税工作。深入推进依法治税，进一步规范税收执法，强化执法监督，促进依法行政。继续开展行业税收专项检查，依法查处各类涉税违法行为，扎实开展企业发票违法行为综合治理工作。制定联系服务企业工作制度，进一步优化企业发展环境。完善各项优化服务措施，落实“提速增效”服务举措，持续优化财税服务，积极构建和谐征纳关系。

三是统筹协调保重点。加大财政教育投入，超额完成省下达的财政教育支出占公共财政支出18.5%比例要求。中小学生均公用经费最低标准达750元和550元。争取上级财政高校债务化解资金1575万元，积极化解和防范债务风险。加快公共文化服务体系建设，推动公益性文化设施全面免费开放，支持组建市文化发展集团。加大人才资金投入，支持“南太凉精英计划”实施，新设立凉州海邦人才基金，促进人才强市建设。深化医药卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院改革试点。认真做好未参保集体企业退休人员等特殊群体参加养老保险工作。企业退休人员养老金月人均达1949元，城乡居民社会养老保险基础养老金最低月标准达90元。稳步提高医疗保障筹资水平，市本级新农合筹资标准达480元；城镇居民医疗保险筹资标准达530元；职工基本医疗保险门诊统筹基金最高报销额在职人员和退休人员分别

达1500元、2000元。被征地农民基本生活保障金缴费标准达到3万元，基本生活保障金和补助金分别达470元、380元。加大农业基础设施投入，支持美丽乡村建设，切实改善农民生活质量和环境。安排财政资金3.14亿元，争取中央、省专项资金1.34亿元，推动保障性住房、城市棚户区改造和农房改造建设。争取政府债券资金3.5亿元，重点用于公益性民生项目及普通公路发展。贯彻落实中央扩大内需政策，争取中央补助资金5.95亿元，支持城乡统筹建设。完善环保投入机制，安排财政资金3.82亿元，推进生态文明建设。

四是稳妥有序推改革。针对财力紧张、收支矛盾突出状况，按照“统筹、挖潜、盘活”的原则，通过积极向上争取资金支持、统筹安排各种财力、进一步压缩行政性支出等综合措施，确保收支平衡。推进“三个子”公共财政管理改革，加强预算绩效管理，初步构建事前目标管理、事中绩效跟踪、事后绩效评价的预算绩效管理机制。建立健全预算安排与执行结合机制，从严控制预算追加。全面推进国库集中支付和公务卡改革。加强一般性支出管理，切实降低行政成本，严格按中央要求控制“三公”经费。积极稳妥推进预算公开，31个市级部门预算提交人大审查。加强政府采购、政府性投资项目审核、资产配置管理等各领域财政监管工作，积极推进财政大监督体系建设。大力推进乡镇财政规范化建设，开展乡镇公共财政服务平台建设试点，强化基层财政监管。加强地方政府性债务管理，健全债务风险预警机制，切实防范和化解财政风险。

五是创先争优强队伍。认真组织学习党的十八大精神活动，以十八大精神为指导，积极谋划今后一个时期财税工作。紧密结合财税中心工作，重点围绕“宣传、活动、情感”等方面，不断完善财税文化建设长效机制。深入推进“进村入企”大走访、全面深化“三个年”活动，了解民生民情，帮扶助推企业，努力在实践中提高联系群众、服务基层能力。积极开展民主评议行风“回头看”活动，进一步强化服务意识、服务水平，持续提升纳税人满意度。扎实开展创先争优活动，积极引导全体党员干部增强党性，发挥党组织的战斗堡垒作用。深化干部人事制度改革，以领导班子建设为龙头，加强新提拔干部和县局地税领导班子考核，提升财税干部的履职能力。深入推进干部队伍激励机制建设,规范干部选拔任用，拓宽选人视野和渠道，积极推动具有基层工作经历、学历高的年轻干部充实到中层。落实党风廉政建设责任制，积极构建具有财税特色的惩防体系，推进“制度+科技+文化”的廉政效能风险防控机制，进一步规范权力运行，全力打造不想腐败、不能腐败、不敢腐败的反腐倡廉大环境。经过全体干部职工的共同努力，社保处被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位，市局机关继续保持市级文明机关荣誉称号，市稽查局等5个基层党支部（总支）被授予市级机关先进基层党组织，获得国家级青年文明号单位1个、省级青年文明号单位1个、省级文明单位2个。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导，市人大、政协有力监督和各县区、各部门大力支持的结果。在此，我代表全市财政地税干部职工向长期以来关心支持财税工作的市县区各级各部门领导和同志们表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，财政地税工作与党委政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，仍存在一些较为突出的问题，主要是：经济企稳回升的基础尚不稳固，部分行业和企业生产经营困难，收入持续平稳增长面临严峻挑战；在财政收入增长压力加大的情况下，支持经济发展和改善民生等方面支出刚性增长，财政收支矛盾十分突出；财政运行管理的科学化、精细化水平有待进一步提高，财政管理改革有待进一步深化；少数干部的工作作风、执法水平有待进一步提高。对此，我们将继续采取有效措施，切实加以解决。

二、2013年财政地税工作安排

根据市委市政府对经济工作的总体部署，综合考虑经济社会发展和财税经济形势，2013年全市财政总收入预算拟安排266.66亿元，增长8.0%；地方财政收入预算拟安排149.66亿元，增长8.0%；全市财政支出预算拟安排178.28亿元，增长8.0%。市本级财政总收入预算拟安排104.33亿元，增长7.0%；地方财政收入预算拟安排58.58亿元，增长7.0%；市本级财政支出预算拟安排72.58亿元，增长7.0%。我们将围绕市委市政府中心工作，进一步深化改革、加强管理、提升服务，切实做好财政地税各项工作。

一是把稳增长、调结构放在财政工作的首要位置，全力以赴促进经济持续健康发展。按照“工业强市、产业兴市”的要求，落实积极的财政政策，充分发挥财税政策导向作用，促进经济增长和转型升级。支持“八大专项行动”实施，推动经济又好又快发展。落实工业强市建设“十八条”等政策措施，重点支持战略性新兴产 业和特色产业发展。落实支持浙（凉）商创业创新等财税政策，促进民营经济加快发展。贯彻落实国家结构性减税政策，切实落实各项减负措施，进一步加大帮扶企业力度。积极构建多元化的融资服务平台，优化企业融资发展环境。以资源消耗少、环境影响小、税收贡献大作为评价企业的标准，促进生产要素集约节约利用。支持发展新能源、可再生能源和清洁能源，促进循环经济加快发展。完善外经贸扶持政策，支持国际服务外包产业发展，促进外贸稳定增长和结构优化。加大对服务业支持力度，扶持服务业集聚区建设，促进服务业快速发展。支持现代农业园区、粮食功能区建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收和农业增效。

二是把抓增收、促节支作为财政部门的重点工作，着力确保财政收入持续平稳增长。围绕预算盘子确定的各项目标任务抓好落实，特别是要继续做好增收节支工作，切实维护预算与税法的刚性和严肃性。增收方面，按照更加注重提高经济增长质量和效益的要求，坚持依法治税、规范管理，追求实实在在、没有水分的增长，追求结构优化、可持续的增长，追求在培育涵养税源基础上、与经济发展良性互动的增长。加强税收分析预测，密切关注国家税制改革，包括扩大营业税改征增值税试点行业范围，逐步扩大房产税试点等，研究其对我市可用财力的影响和应对举措。正确处理好依法征税与服务企业的关系，依靠先进信息技术和现代征管手段依法依规加强征管。节支方面，把握好支出的方向和结构，重点保障法定支出、民生支出以及重点项目支出；认真贯彻落实中央和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众

的各项规定和要求，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，并以此为契机，因势利导做好宣传和引导工作，推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，进一步压缩“三公”经费支出。

三是把惠民生、保重点作为财政支出的重要方面，不断加大民生事业保障投入力度。加大“三农”投入，支持农业科技、水利等重点领域建设，提升美丽乡村建设水平，加快推进城镇化建设。支持新型城市化建设，推动市本级加快发展。支持节能减排和环境治理工作，促进城乡环境改善。支持国家森林城市创建工作，推进全国和省级生态文明试点市建设。持续加大教育投入，确保各项财政教育投入政策落实到位。加大文化事业投入，促进文化产业发展，推进文化强市建设。深化医药卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革试点。继续扩大职工五大基本社会保险参保面，认真落实企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金调整政策。扎实推进城镇居民基本医疗保险、新农合医疗保险和城乡医疗救助制度并轨整合，加快实现基本医疗保险制度城乡统筹。加大对公共租赁住房和廉租住房建设、农村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建设。加强对民生实事项目资金保障，支持社会创新管理。

四是把优管理、重绩效作为财政改革的主攻方向，努力提高财政科学精细管理水平。健全“全口径”政府预算编制体系，细化政府公共预算和政府性基金预算，加强社会保险基金预算，强化政府性债务收支计划管理，编制国有资本经营预算。进一步深化国库集中支付改革，着力推广使用公务卡，加强和规范公务支出管理。加强预算绩效管理，构建科学规范的绩效标准体系，将绩 效管理覆盖资金分配管理全过程，实现绩效评价结果与预算编制、预算执行的有机结合。扎实做好预决算信息公开工作，把握好公开的内容、程度和节奏，正面引导社会舆论，稳妥推进财政信息公开。着力扩大政府采购实施范围和规模，积极发挥政府采购政策功能作用。加强国有资产管理，推进资产配置工作，规范资产处置、使用行为。加强政府投资项目审核，提高项目投资预算的科学性和准确性。进一步完善地方政府债务规模管理和风险预警机制，切实防范财政金融风险。加强基层财政管理，推进乡镇财政规范化建设。加强地税“大集中”系统运维管理，推进数字财政建设，以信息化、智能化推动财税管理的科学化、精细化。

五是把提素质、树形象作为财税发展的根本保障，着力打造廉洁高效财税干部队伍。按照市委的统一部署，认真扎实开展“两看两比”活动，加强组织领导，分解任务目标，落实工作责任，确保活动深入开展、取得实效。认真贯彻落实中央和市委、市政府加强作风建设的有关要求，进一步完善财税部门改进工作作风的具体措施。加强财税文化建设，把财税文化建设与业务建设、队伍建设紧密结合起来，完善财税文化建设的长效机制，提升财税文化软实力。完善干部人事制度，建立科学合理的干部选拔培养使用机制。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固深化“进村入企”大走访活动成果。深化“同心汇聚”服务品牌，扎实推进公共管理服务平台建设，提升纳税满意度、税收遵从度，构建和谐有序的征纳关系。开展分类分层廉政教育和文化活动，挖掘和宣传财税系统先进人物事迹，打造“廉洁财税”文化品牌。研究财税部门廉政风险防控长效机制，深化应用廉政效能风险防控模块，突出“集聚正能量、防范负效应”，打造一支“讲大局、业务精、乐奉献、效率高、形象好”的财税队伍。

局长在全市财政地税工作会议上的发言 篇2

一、2011年畜牧业工作成效显著, “十二五”实现良好开局

2011年是“十二五”开局之年, 也是畜牧业三年攻坚战的决胜年, 在省委、省政府的正确领导下, 在强牧惠牧政策和畜产品市场价格的双重拉动下, 经过上下共同努力, 较好地完成了三年攻坚战的目标任务, 畜牧业总量扩张和质量提升取得双突破, 实现了“十二五”开门红。

(一) 畜禽养殖业实现“一高两增”

“一高”即畜禽养殖效益高。从全年平均水平看, 全省生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和鸡蛋价格分别为每公斤16.64元、16.61元、17.65元、9.64元和7.70元, 同比分别增长51%、12.6%、17.6%、20.2%和17.7%。按此测算, 出栏1头110公斤的育肥猪可盈利480元左右;出栏1头育肥牛 (育肥期6个月) 可盈利1 500元左右;出栏1只肉羊可盈利500元以上;出栏1只肉鸡可盈利2.9元左右;出售1公斤鸡蛋可盈利1.4元左右, 1只蛋鸡在一个周期可盈利24元左右 (含残值) 。全省牛奶平均价格达到2.9元/公斤, 1头单产4.5吨的奶牛, 年可盈利4 600元左右。“两增”, 一是畜禽发展总量增。全省生猪、肉牛、奶牛、羊和家禽分别发展到2 674.1万头、746.2万头、20.3万头、728.1万只和5.54亿只, 同比分别增长9.54%、2.23%、4.1%、3.36%和5.77%。肉蛋奶总产量分别达到243.8万吨、99万吨和46.8万吨, 同比分别增长4.75%、3.4%和5%。二是产值和人均收入增。全省牧业养殖业产值实现881.8亿元, 比上年增加50.3亿元, 增长6%。农民人均牧业收入达到1 805元, 比上年增加155元, 增长9.4%。

(二) 畜产品加工业实现“双增长”

受我省发展环境和发展基础吸引, 域内外资金快速向畜产品加工领域集聚, 全省投资千万元以上牧业产业化项目33个, 当年完成投资8亿元, 农安众品、白山百佳、舒兰卓源、吉林福隆达等8家龙头企业相继建成投产, 新增屠宰加工能力5 345万头 (只) , 有力推动了畜产品加工业的快速发展。一是屠宰加工量增。全省畜产品加工企业发展到651家, 屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比上年增加6 000万头 (只) , 增长15.4%。规模以上企业发展到146家, 屠宰加工畜禽4.2亿头 (只) , 比上年增加1亿头 (只) , 增长31.3%。二是销售收入增。全省畜产品加工业销售收入实现1 020亿元, 比上年增加220亿元, 增长27.5%。“梨树牌”白猪, 在全国具有较高的知名度, 深受南方市场欢迎。华正公司PIC猪, 成功打入香港市场。精气神山黑猪、长白山黑牛等产品, 远销北京、天津、上海、广州等大中城市的100多家商场、连锁超市和酒店, 倍受消费者青睐。

(三) 规模化标准化建设成效显著

全省共投入规模化标准化建设资金25.4亿元, 其中:争取国家资金8 475万元、省级投入7 355万元, 带动社会资本投入23.8亿元。启动实施了省级畜禽养殖标准化示范创建活动, 首次对100个标准化养殖场 (小区) 授予“吉林省标准化畜禽养殖示范场”称号并挂牌。在全国百例示范场评选活动中, 我省的庆雨牧业、黑毛牛业等6个示范场, 入选《全国百例畜禽养殖标准化示范场》。全省国家级畜禽养殖标准化示范场达到60个, 畜禽标准化养殖比重达到45%。全年新建、改扩建畜禽规模养殖场 (小区) 2 050个, 累计发展到8 052个, 规模养殖比重达到80%, 同比提高8个百分点。

(四) 畜禽良种化程度稳步提升

全省共投入建设资金64 430万元, 其中:争取国家资金2 850万元、省级投入3 400万元, 带动企业和养殖户资金投入58 180万元, 引进祖代肉种鸡9.12万套、曾祖代伊拉种兔528只、父母代番鸭1万只, 对48.5万头生猪、28万头肉牛、13.5万头奶牛和3 000只羊实施了良种补贴。启动实施了生猪遗传改良计划, 筛选推荐5家生猪原种场为省级生猪核心育种场, 并支持其开展性能测定、遗传物质交流等工作, 我省4家种猪场被纳入国家育种协作组成员单位。全省各类种畜禽场达到299个, 繁改站点达到3580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率分别达到95.2%、95.2%、88.2%、80.2%、95%和97%。

(五) 粗饲料开发和草原保护建设扎实推进

深入开展粗饲料开发“百千万”行动计划, 全省秸秆饲料加工企业发展到120个, 秸秆规模利用养殖场 (小区) 发展到3 325个, 秸秆利用规模饲养户发展到11 332个。全省落实专用饲料种植面积800.2万亩, 同比增长13.2%。新建秸秆贮窖941个, 新增窖容7.3万立方米, 全省累计保留贮窖17.5万个, 窖容达到1 180万立方米。全省秸秆饲料产量达到2 159万吨, 同比增长2.3%, 其中青贮1 172.1万吨、黄贮986.9万吨, 秸秆饲料化利用率达到34%。加强草原保护建设, 落实草原禁牧休牧面积2 446.7万亩, 开展草原鼠虫害防治面积936万亩, 全省连续31年未发生重特大草原灾害, 草原生态得到有效保护和恢复。同时, 积极开展草原奖补政策落实前期调研工作, 取得了较好的工作效果。

(六) 家养梅花鹿产业发展提上重要日程

着眼破解制约梅花鹿产业发展瓶颈, 促进梅花鹿产业发展, 以省政府名义召开了全省梅花鹿产业现场会, 并出台了《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》, 围绕解决药食同源问题、强化产品研发、加快产业发展, 明确了双核发展战略和具体推进措施。在种源基地建设、产品研发和市场开拓等方面取得了实质性进展。全省以敖东种鹿场为主的大型种鹿场10余家, 种鹿饲养量近万只;以长双鹿业公司为主的鹿产品加工企业80余家, 产品近百种;以吉林敖东药业为主的制药厂10余家, 培育了一批知名品牌, 安神补脑液、鹿茸胶囊、鹿宝酒、梅花鹿基因营养液等产品市场占有份额不断扩大。全省梅花鹿发展到51.9万 (只) , 同比增长5%。鹿茸平均价格达到4 500元/公斤, 饲养1只成年公鹿年盈利2 250元左右。

(七) 动物防疫形势继续保持稳定

面对国内外严峻复杂的疫情形势, 各级畜牧部门积极应对, 扎实工作, 取得了较好的防控成果。一是重大动物疫病防控成效显著。认真落实省市县三级政府负总责的防疫责任制, 全面实施以免疫为主的综合防控措施, 有效防堵了境外疫情传入, 全省连续八年无重大动物疫情发生。二是动物标识和疫病可追溯体系建设取得新突破。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 外调牲畜普遍佩戴了耳标。全年向中央数据库上传牲畜耳标信息586余万条, 位居全国前列。三是布病区域化防控试点工作扎实开展。科学确定“以免疫、检疫和宣传培训为主, 监测、扑杀、流通监管、消毒为辅”的布病防治技术路线, 全年扑杀并无害化处理病畜及阳性畜243头 (只) , 畜群得到有效净化。四是无疫区建设进展顺利。永吉无疫区27个公路警示牌安装到位, 公路动物卫生监督检查站、动物隔离检疫场、病害动物及产品无害化处理场全面建成并投入使用, 现已进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。修订完成了《吉林省无疫区建设管理条例》, 并颁布实施。五是动物疫情检验监测能力明显加强。吉林、洮南、通化等10个市县疫控中心实验室通过农业部考核并取得合格证;永吉、梅河2个县 (市) 疫控中心实验室通过省计量认证;省级兽医实验室软硬件建设通过国家考核和省计量资质认证。六是新型兽医制度建设稳步推进。大力开展官方兽医师资培训和监督系统官方兽医身份确认工作, 扎实推进执业兽医资格准入考试, 全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格, 兽医队伍得到不断加强。

(八) 畜产品质量安全水平明显提升

深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质和违法经营病害畜禽三项整治活动, 全省共出动执法人员2.6万余人次, 检查监管单位3.1万余家。完成畜产品例行监测2 469批次, 快速检测生猪、肉牛、肉羊尿样22.22万批次。开展生鲜乳三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质例行监测369批次, 样品检测合格率达到100%。全省384个生鲜乳收购站和131辆生鲜乳运输车许可证、准运证核发率达到100%。立案查处动物卫生违法案件382起, 查获不合格动物产品27.9吨、病死畜禽1 144头 (只) , 全部进行了无害化处理。启动实施“饲料质量安全监管年”行动, 加强兽药市场专项整治和假兽药集中执法检查, 全年开展饲料质量安全检测2 500批次, 兽药质量监督抽检600批次、兽药残留监控420批次, 较好地实施了源头防控。全省无公害畜产品产地达到268个, 进京入沪备案企业达到69家。

(九) 畜牧业融资机制和组织方式创新取得新突破

全年新组建畜牧业专业担保公司11家, 新增注册资本金3.35亿元。全省畜牧业专业担保公司发展到30家, 注册资本金规模达到8亿元, 担保贷款能力达到30～40亿元, 全年完成担保贷款10亿元。省农行、农信社、农发行和吉林银行4家金融机构, 全年投放畜牧业贷款53亿元, 年末畜牧业贷款余额95亿元。为有效解决小生产与大市场的对接问题, 在全省组织开展了畜牧业专业合作社示范社评选活动, 首次评定了100个省级示范社并予授牌。全省畜牧业专业合作社发展到近3 000个, 带户规模达到50多万户, 畜牧业生产组织化程度不断提高。

全省牧业经济发展取得的好成绩, 得益于国家的各项强牧惠牧政策, 得益于省委、省政府的正确领导, 得益于各级党委、政府的大力支持, 得益于畜牧战线干部职工的共同努力。

当前, 我省畜牧业发展面临很多有利条件和积极因素。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位, 提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程、推进特色产业提升计划中, 对畜牧业发展提出了新的更高要求, 出台了一系列强牧惠牧政策措施, 为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是伴随消费结构升级和生活水平提高, 对畜产品的刚性需求进一步扩大, 畜产品市场前景更加广阔。四是工业化、城镇化加快推进, 为畜牧业发展创造了新空间, 为农民就地转移发展畜牧业拓宽了渠道。五是优先发展畜牧业形成广泛社会共识, 资本集聚、项目集中、技术集成、产业集群, 进一步夯实了畜牧业发展基础。

在看到优势的同时, 也要正确认识面临的一系列新挑战。一是肉蛋奶生产进入资源和环境约束“双紧”时期。在畜产品产量基数很高的情况下, 饲料资源和环境承载力更加紧张, 加上散养农户快速退出, 畜牧业生产增长难度进一步加大。二是畜禽养殖进入高成本高风险的"双高"时期。近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快, 劳动力供给从过剩变为结构性紧缺。畜禽养殖市场风险和疫病风险也在加大, 各种突发因素对市场波动的放大效应增强。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户, 点多面广, 隐患难除, 任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是“三牧”工作进入关键转折时期。国家促进牧区发展的大政方针已经明确, 政策支持力度前所未有。由于历史欠帐较多, 草原“三化”问题严重, 统筹牧区半牧区生态、生产、生活协调发展面临着诸多难题。

综合分析今后畜牧业发展面临的形势, 变数多、要求高, 保障有效供给和质量安全的压力更大。我们必须审时度势, 超前谋划, 抢抓机遇, 直面挑战, 进一步增强忧患意识和责任意识, 以更加扎实的作风、更加务实的精神、更加努力的工作, 切实把畜牧业发展推向新的阶段。

二、做好2012年畜牧业工作, 确保四年提升计划起好步

今年是实施现代畜牧业四年提升计划的第一年, 也是巩固三年攻坚战成果, 承上启下, 实现跨越发展的关键一年。全面抓好今年的各项工作, 对于顺利推进现代畜牧业四年提升计划, 进一步加快畜牧业大省建设进程, 具有特殊重要意义。全省经济工作会议和农村工作会议, 都对畜牧业发展提出了明确要求, 我们要进一步完善思路, 强化措施, 全面落实好2012年的各项工作部署。

总的发展目标是:全省猪、牛、羊、禽分别发展到2 911.76万头、784.55万头、754.46万只和5.85亿只, 同比分别增长8.89%、2.35%、3.62%和5.52%。肉蛋奶总产量分别达到262.55万吨、103万吨和48万吨, 同比分别增长7.71%、3.85%和5%。

为实现这一目标, 要重点抓好十个方面工作。

(一) 大力推进规模化标准化养殖

发展现代牧业经济, 规模化是基础, 标准化是方向。我省畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期, 在规模化的基础上, 推进标准化进程是当务之急, 是畜牧业转变发展方式的核心内容。一要加快推进规模养殖场 (小区) 建设。省政府决定, 从2012年起至“十二五”期末, 在每年1亿元资金的基础上, 适度增加专项资金, 每年支持1 000个省级规模养殖场 (小区) 建设。各地要把握好新一轮的发展机遇, 积极争取本级财政投入, 每年再支持建设一定数量的规模养殖场 (小区) , 力争全省每年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。要充分发挥政策导向作用, 吸引社会资金和企业资金, 进入畜牧业发展领域, 兴建规模化、标准化养殖场 (小区) , 力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成应用等方面达到国内外先进水平。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 省里每年选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。各地要充分考虑饲养环境、动物防疫和市场准入条件等要求, 积极组织开展不同层次的示范创建活动, 总结推广一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 真正做到建设一个示范场, 带动一片场户, 提升一个产业。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。畜牧业发展到今天, 畜禽养殖污染问题必须解决, 这也是今后行业准入的基本准则。要依托农村环境连片整治示范省项目建设, 不断加大政策资金投入, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动"吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划", 实行省市县3级联动, 利用4年时间, 通过对畜牧业生产各个环节的技术培训, 实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化5个阶段性目标。同时, 要加强畜牧兽医技术推广体系建设, 完善硬件设施, 创新管理模式, 健全运行机制, 加快培养一批畜牧业科技示范场 (户) 和养殖实用技术人才, 逐步形成以基层畜牧兽医技术人员为核心, 以示范场 (户) 为纽带, 连接周边养殖户的技术服务网络, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。

(二) 大力推进畜产品加工业转型升级

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的战略重点。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持"全链条、全利用"的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 加快发展营养、方便的熟食产品, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业链条, 提升加工层次。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 主攻高端市场, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。围绕省级15大牧业产业园区, 加强基础设施和配套服务体系建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设。积极引导加工企业与饲养场户建立利益共享、风险共担、恪守诚信、互利双赢的联结机制, 从根本上解决好饲养户扩大再生产资金不足和企业加工原料供给困难等问题, 促进加工业与养殖业协调发展。四要建立畜牧部门服务加工企业的工作机制。坚持“指导、协调、服务”6字方针, 积极帮助企业协调资金、争取项目, 解决发展中的实际问题, 及时为企业提供政策咨询、技术支持和超前服务。通过努力, 让企业理解、接受和认可, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现, 实现行业管理的机制和模式创新。

(三) 大力推进疫病防控和动物卫生监督工作

重大动物疫病防控是畜牧业发展的命脉工程。要坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。各地要把无疫区建设纳入重要日程, 科学制定区域动物疫病防治中长期目标, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。要在永吉免疫无口蹄疫区建设的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争尽快通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。省局决定今年在全省范围深入开展“免疫质量提升年”活动, 各地要强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 加强防疫制度化建设, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 切实做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 全面实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 实行防疫条件审查“一票否决制”, 切实加强对动物及动物产品的监督管理, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 全面提高动物卫生安全水平。同时, 深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。

(四) 大力推进畜产品质量安全监管体系建设

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 定期组织生猪、肉牛、肉羊养殖场 (小区) 抽样检测, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。二要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 严格行政许可, 提高准入门槛。加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围, 对各种违法行为, 依法予以严肃处理。三要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 加大对非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂等违法违禁物质的监控, 切实提高生鲜乳质量安全水平。同时, 要大力推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度, 增强市场竞争力。

(五) 大力推进兽药监管和兽医队伍建设

加强兽药行业监管是各级畜牧兽医部门的重要职责, 要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3 126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 严厉查处制假造假黑窝点, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。积极开展兽药残留检测技术培训、残留检测方法比对试验和复核工作, 加强对兽药残留检测技术和监测方法的研究, 提高兽药残留监控技术水平。加大兽药法律法规和科普知识宣传力度, 着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留, 确保畜产品质量安全。四要加强兽医实验室管理。强化兽医实验室考核工作, 完善省市县三级兽医实验室软硬件设施, 力争尽快通过考核和计量资质认证。五要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。

(六) 大力推进畜禽良种繁育体系建设

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站建设。推进生猪遗传改良计划, 在全省范围内推荐筛选省级重点核心场, 支持有条件的核心场配备性能测定设施设备, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。加强草原红牛、延边黄牛等地方良种保护, 发挥市场机制作用, 以开发促保护。奶牛主要是加强优良品种引进、开展胚胎移植、推广性控技术, 努力提高单产, 扩张总量。加强吉林优质特色猪、长白山黑牛等新品种培育开发, 加快商品化步伐。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。

(七) 大力推进草原饲料产业发展

国务院决定从今年起, 在我省西部半农半牧县实行草原生态保护补助奖励政策, 总的要求是生态受保护, 农牧民得实惠。具体政策包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、生产资料补助等4项内容。省政府对此高度重视, 成立了由主管副省长任组长, 有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”, 具体负责组织协调和工作推进。白城、松原两地, 特别是双辽、前郭等10个县 (市) , 也要成立相应的组织机构, 进一步加大工作推进力度, 依法做好草原面积普查、承包合同规范和奖补对象确定等基础工作, 确保国家各项奖补政策落到实处。要大力发展饲料工业, 严格准入门槛, 通过整治、兼并、联合和重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 提升自给能力和市场竞争力。要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率, 推进资源优势向经济优势转化。

(八) 大力推进特种经济动物发展

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 长白山区椴树、胡枝子等优质蜜源植物300多个品种, 蜜源面积500多万公顷, 发展养蜂业条件得天独厚。独特的“冷凉”资源, 适合毛皮经济动物生长。要充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。要加快培育龙头加工企业, 着力在特产品精深加工上取得新突破, 不断提高市场占有份额。当前, 要按照省政府《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》要求, 突出抓好家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

(九) 大力推进畜牧业发展投融资机制创新

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。我省在加快畜牧业融资机制创新上, 走在了全国前列, 但相对于畜牧业的快速发展, 资金不足仍然是主要矛盾。要不断加大工作力度, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要创新抵押担保机制, 探索信用实体担保、合作经济组织担保、畜禽圈舍和农机具担保等多种方式, 不断健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖户反担保和信用承贷能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。

(十) 大力推进畜牧业社会化服务体系建设

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 突出抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统, 健全监测工作的各项管理制度, 强化形势分析研判, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级, 提高畜牧业生产组织化程度。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。

三、增强大局意识, 努力提高服务畜牧业发展的能力和水平

启动实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府从战略全局考虑作出的决策部署, 必须高标准、高质量完成。全省畜牧系统的干部职工, 要不断强化大局意识、创新意识、争先意识, 振奋精神, 拼搏进取, 推动畜牧业迈上新台阶、实现新跨越、开创新局面。

(一) 要进一步增强加快发展的责任意识

我省畜牧业正处于扩能升级、战略转型的关键阶段, 总量扩张、结构优化、效益提升是这个阶段的主要任务, 加快转变发展方式是贯穿这个阶段的一条主线。我们必须把思想认识统一到省委、省政府实施现代畜牧业四年提升计划的决策部署上来, 把方方面面的积极因素统一到“五化”并举的具体实践上来。要健全完善工作落实机制, 坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实, 抓落实要贯穿于全年, 贯穿于各项工作。要充分发挥畜牧系统行政机关、事业单位、科研机构、行业协会的整体优势, 建立条块联动、上下结合的激励约束机制, 最广泛地凝聚支持畜牧业发展的力量和资源, 夯实畜牧业发展基础。对于年度重点工作, 要做到有规划、有方案、有措施, 落实目标、落实责任、落实进度, 注重以制度促工作、提效率、出实效。

(二) 要全面提高干部队伍的整体素质

加强队伍建设, 是我们做好一切工作的重要保障。随着现代畜牧业不断发展, 新技术、新技能不断涌现, 畜牧业专业性越来越强, 工作任务越来越重, 对干部队伍的素质要求也越来越高。学习是领导干部增长才干, 更好地履行岗位职责的有效途径。我们要紧紧围绕畜牧业发展中心任务, 创新学习方法, 丰富学习内容, 按照科学发展观的要求, 努力把学习成果转化为谋划畜牧业发展的正确思路, 转化为推进畜牧业生产方式转变的实际能力, 转化为支持畜牧业发展的政策措施。要结合畜牧业重点工作和行业发展中面临的突出问题, 加大政策法规、专业知识、岗位技能的培训力度, 进一步提升畜牧干部的业务素质和工作能力, 培养一支政治坚定、业务精良的干部队伍。当前, 要按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 在当地政府统一领导下, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 继续健全机构, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。

(三) 要增强政策落实执行力

近年来, 国家和省里支持畜牧业发展的力度不断加大, 抓好强牧惠牧政策落实, 事关现代畜牧业四年提升计划总体目标的全面实现, 事关养殖、加工企业积极性的充分调动, 事关农民群众经济利益的合理保护。省局决定, 把今年作为强牧惠牧政策落实督促检查年, 加强政策落实情况和实施效果的督导调研。各地要加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。要严格管理制度和程序, 实现项目管理的制度化、程序化和规范化, 保证政策扶持资金发挥最大效益。要认真履行各级畜牧部门和项目承担单位的职责, 强化项目实施的绩效考核, 逐步将项目执行情况纳入绩效考核管理, 并将考核结果作为安排新项目的重要依据。

(四) 要切实加强政行风建设

畜牧业发展涉及千家万户, 事关广大农民群众的切身利益, 抓政行风建设任何时候都不能放松。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于推进畜牧系统深入基层为民服务创先争优活动的意见》精神, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉博、找准发展的路子。要始终坚持和不断加强调查研究, 领导干部要亲历亲为, 放下架子、扑下身子、沉下心来, 把影响和制约产业发展的问题调查清楚, 把问题的本质和规律把握准确, 把解决问题的思路和对策研究透彻。要进一步增强公仆意识, 努力实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益, 坚持不懈地为基层群众办实事、办好事。要坚持依法行政, 严肃查处动物防疫、卫生监督、兽药监察、草原监理等环节的违规行为, 树立为民、务实、清廉的良好形象, 始终保持畜牧部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的良好作风和工作状态。

局长在全市财政地税工作会议上的发言 篇3

解放思想真抓实干全面提升税源管理工作水平

同志们：

这次会议的主要任务是：传达全省地税局长会议精神和全省地税系统税源管理工作专业会议精神，客观评价当前我市地税系统税源管理现状，研究和部署下半年乃至今后一个时期全市地税系统税源管理工作。刚才，王真生同志传达了全省

地税系统税源管理工作专业会议精神，并提出了具体的贯彻意见，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、全省地税局长会议主要精神

_月_日上午，全省地税局长会议在南昌召开。省局领导胡幼桃、李安泽、余木来、胡平、曾光明出席会议。11个设区市局的局长，省局党组巡视组组长，省局机关和直属单位副处以上干部参加了会议。会议传达学习了全国税务系统信息化建设工作会议内容，认真贯彻省政府全体会议精神，分析总结今年前七个月工作，部署后五个月任务。

胡幼桃书记在讲话中强调了三点意见：一是要深刻领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神，坚持用讲话精神统一思想、指导工作。二是要以科学发展观为统领，紧紧围绕全省“科学发展，和谐创业”的主题，在构建和谐社会中力求更大作为，千方百计地组织好各项地税收入，坚持不懈地推进依法治税，循序渐进地提高信息化管理水平。三是要坚持以人为本，不断加强地税各级领导班子和干部队伍建设，努力营造和谐的工作环境。要切实加强各级领导班子建设，加大干部教育培训力度，严肃认真地做好公务员法的贯彻实施，耐心细致地做好干部职工的思想政治工作。李安泽副局长在讲话中，一是要求全系统认真学习领会全国税务系统信息化建设工作会议精神，进一步加快信息化建设步伐；二是科学评价了今年前七个月的全省地税工作，进一步增强了做好地税工作的信心。前七个月全系统以组织收入为中心，强化了征收管理举措；以服务大局为己任，充分发挥了地税职能；以信息化为依托，大力深化了征管改革；以三项建设为抓手，创新了地税管理机制；以提升能力为核心，增强了干部队伍素质。三是要求正确分析地税工作面临的形势，全面完成今年各项工作任务。为此要进一步强化地税职能作用，服务地方经济社会发展；进一步加快信息化建设步伐，深化地税征管改革；进一步推进规范化建设，建立高效的现代行政管理机制；进一步推进地税文化建设，提升地税管理层次；进一步推进基层建设，筑牢地税发展的根基；进一步推进队伍建设，提高地税干部综合素质。

7日下午，会议进入工作汇报和集中讨论阶段。11个设区市局的局长分别汇报了本单位工作，并就贯彻胡幼桃、李安泽同志会议讲话精神、做好后5个月的工作谈了打算和建议。李安泽副局长就烟叶税征收、“双基”考试、机构收缩和党风廉政建设等工作提出要求。

8日上午，余木来副局长在会议小结中要求，贯彻落实好本次会议精神，各级地税机关要统一思想，加强领导，狠抓落实。他强调，今年后5个月，全省地税要继续大力组织地税收入，大力推进房地产税收一体化管理，切实加强税收执法检查工作，继续推进残疾人就业保障金、工会经费的代征工作，加强对信息化建设资金的使用管理。

二、看清问题，提高认识，切实增强税源管理的紧迫感

近年来，全市地税系统按照省局、市局的总体部署，以征管改革为总抓手，完善机构岗责体系，健全基层征管制度，优化纳税服务，规范征管业务流程，管理体制实现了由集权统管到征、管、查分权制约的转变，管理手段实现了由人工操作到人、机相结合的转变，税源管理体系初步建立，税源管理科学化、精细化逐步在探索。但是，我们的工作与先进地区相比还有较大的差距，与税源管理的要求相比还存在不少的问题，突出表现在以下几个方面：

一是行业税收、单项税种管理不精细。行业税收征管办法不够完善，原制定的一些行业税收管理办法没有及时修改，难以适应形势发展的要求，一些特殊行业如矿产资源、小水电、营利性医疗机构、民办学校、个体装饰装修等税收没有制定相应的征管办法，管理不规范，征管漏洞较大。单项税种中只有印花税征收管理办法，对其它税种未制定单独的征管办法。税种也不同程度地存在征管不到位现象，如企业所得税的附征率只对房地产开发、建筑安装行业有明确的规定，对其它行业未作统一的规定，现行的房地产企业所得税附征率比赣州低1.5个百分点，比吉安低1.45个百分点，比抚州低0.5个百分点；对部分长期亏损但照常生产经营的企业缺乏有效监管，对其收入、成本费用控管不力，造成税收流失；部分营业利润较大的企业，故意申请实行核定征收方式征收所得税，以达到少纳税的目的；对建筑安装，房地产开发企业日常申报督促不够，只在开具发票时附征企业所得税，而实际应纳税款更高，导致税款不能及时足额入库；土地增值税预征率偏低，导致房地产企业不进行土地增值税结算。又如车船使用税，去年全市征收了333万元，在全

省排第8位，今年1-6月份，在全省仍然排在第8位，只收了189万元，这显然与__在全省的位置不相称，与我们实际的税源情况不相符，存在很大的漏洞。

二是税源调查不实，监控乏力。在税源调查中，各地不同程度地存在着“留一手”、“藏一点”的思想，害怕加重任务、加大收入计划，导致上报情况不实。有些地方为了完成普查任务，图简单方便，不做深入细致的调查研究，对一些新增税源没有掌握，对中央和省里出台的税收政策没有认真分析研究其对税收收入的影响程度，以至情况不明，心中无数。在税收管理实践中，不少地方把完成税收收入任务，当作税源管理的重要指标，没有把准确掌握税源和挖掘税源潜力作为税源管理的着力点。这几年，我市地税收入相对来说比较容易完成，各地对任务完成好的原因缺乏深入的分析，是一次性税源的因素还是加强征管的结果，缺乏认真的研究，对纳税户没有真正做到动态监控，对企业的生产经营情况、行业特点、财务核算、资金流向等疏于管理，对企业改组、改制、重组、联合、产权置换等情况，房产、土地转让等情况掌握不及时。对税源事前监控不足，税源的日常调查、预测和分析缺乏广度和深度，往往是事后发现问题“头痛医头、脚痛医脚”，不可避免地造成税源失控，税款流失。

三是税收管理员制度基本没有落实。在实际工作中存在着“四重四轻”的现象，即重办证户管理轻新开业户管理，导致一些纳税户开业后长期不办证，这种现象在城乡结合部，城区一些里弄小巷里表现的尤为突出，造成税源流失；重正常经营户管理轻非正常户管理，导致假停业、假歇业、假失踪等现象出现，停复业管理、非正常户管理不到位；重起征点以上纳税人管理轻起征点以下纳税人管理，税源变动情况不明，造成漏征漏管等问题；重管户轻管事，管户与管事相脱节，将实地了解纳税户情况，进行必要的日常检查，与通过计算机和书面资料分析进行案头管理对立起来。税收管理员制度没有得到切实落实，一些税收管理员对自己的职责不明确，仍沿用老的习惯开展工作，税源管理台帐不健全，户籍巡查巡管工作未能认真开展，没有作为一项制度固化起来，即使有巡查大多也是走马观花、蜻蜒点水式的应付，对新开业户、停歇业户、注销业户没有及时上户巡查，巡查报告起不到应有的作用，反映不了纳税户的真实情况，导致对纳税人的一些生产经营情况掌握不够，必然造成税款流失。

四是纳税评估流于形式。纳税评估是税源管理的重要内容，也是加强税收事中监控的有效手段。然而在现实工作中，一些地方对评估工作不够重视，对纳税评估的内涵、作用认识不足，对如何开展纳税评估概念模糊，致使评估工作流于形式。表现在：在评估面上，有些地方没有达到按月对查帐户5的评估面，随意性地评估几户，没有做到经常化、制度化；在评估质量上，评估人员操作不规范，程序不到位，资料不完善，对纳税人报送的申报表、财务报表等资料没有认真开展案头审核，评估没有针对性，工作无的放矢；约请谈话手续不全，记录不详实；到企业核实情况停留在看看报表，对对数字的浅层次上，对企业的资产使用情况、生产经营变化、财务收支状况缺乏全面的了解，评估结论大多为“查无问题”，没有通过评估发现线索移送稽查的案件；有的地方还存在为应付考核、检查而评估的现象，这种评估大多是坐在办公室闭门造车。

五是税收分析质量不高，难以起到指导组织收入的作用。从目前税收分析的现状来看，分析的内容狭窄、方法单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价上，缺乏对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监控，与有关部门信息交换滞后，涉税信息的完整性、真实性不够，影响了税收分析的质量；没有建立起有效的税收分析工作机制，税政、征管、计财等部门都是根据自身需要，在不同时段、不同区域进行分析，税收分析成果没有实现交流共享，影响了分析整体效能的发挥；从事税收分析工作既需要税收知识、也需要有关的经济知识，数学知识、统计知识等，专业的分析人才紧缺，影响了税收分析的深度；凡此种种，导致税收分析缺乏前瞻性和预见性，难以有效指导组织收入工作。要做好税收分析工作，写出一份高质量的税收分析报告，应该注意以下几点：既要关注收入总量增减的变化，更要重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，既要分析税收收入计划完成进度，更要加强宏观税负和税收弹性分析，既要作一般性分析，又要注意收入增长中一些特殊因素的影响，既要有税收宏观分析，还要有税源的微观分析。

六是税收执法不规范，执法监督不到位。规范税收执法，落实执法责任制，是加强税源管理，促进税收征管质效提高的重要举措。当前，在税收执法方面主要存在以下三个问题：首先，执法不严。一些基层税务机关的税收征管比较松驰，对纳税人的违章行为没有采取税法所规定的措施，纳税申报率、税款入库率较低，发票违章处罚不力，税负核定和涉税处罚存在讲人情现象，假停业、假注销户不同程度的存在，该移送稽查查处的涉税案件不移送，“以补代罚”、“以罚代刑”。其次，执法程序出现偏差，存在“重结果轻程序”的现象。如未按照规定的程序、条件采取税收保全和强制执行措施；文书制作和使用不规范，内容填写不全；税负核定不规范等。第三，执法监督欠缺。税收执法检查与监察，没有做到与日常税收管理相结合，《税收执法责任制度》和《过错追究制度》落实不到位，对不履行职责或执法不当的行为，没有及时追究当事人的责任，出现了“风过景依旧”、“雨过地皮干”的现象。

税源管理作为税收征管重要的基础性工作，其管理水平如何，直接决定着税收征管质量的高低，影响着税收收入的规模和增长速度。而税源管理又是当前我市地税征管工作的薄弱环节。为此，各级地税机关要充分认识强化税源管理在税收工作当中的重要意义。

（一）强化税源管理是依法治税的基础。依法治税的一个重要理念就是应收尽收，既不收过头税，也不故意少收税。而强化税源管理就是要摸清税源底数，防止税收流失，把该征的税征上来。从这一层面上来讲，二者是相互统一的，一致的。一方面，做好税源管理的基础工作可以使税务机关依法治税的水平更加直观地表现出来，做好了税源管理的基础工作，就能让该交税的人交税，该交多少税就交多少税，就能最大限度地保证征税公平。另一方面，只有夯实管理基础，减少税收跑、冒、滴、漏，把该收的税都收上来，税源才能真正成为国家的税收收入。

（二）强化税源管理是实现税收调控经济作用的重要保障。

经济决定税收，税收反作用于经济。税源监控效果已成为影响税收政策调控力度的重要因素之一。税源不清，对经济在多大程度上决定税收就缺乏发言权。现在大家经常抱怨税负过重，超过了经济的承受能力，但对目前的经济究竟有多大税收承受能力，把税收任务定为多少适宜，却拿不出有说服力的数据。同时，税源不清同样也不能搞清税收政策的变化给经济带来哪些变化，也不能制定出切实可行的税收政策和征管办法。因此，为了解决这个问题，必须强化税源监控，为制定切实可行的税收政策和征管措施提供可靠的决策依据。

（三）强化税源管理是做好税收征管工作的必要保证。税收征管的核心是对纳税人进行管理，而对纳税人管理的核心在于核实税基，一切对纳税人的管理都是围绕核实与控制税基而进行的，它可以为税款征收、税收统计分析预测和税务稽查提供信息。税源监管不到位会给税收征管工作造成了许多不良后果。一是使编制税收收入计划失去了可靠依据，二是给清理欠税增加了难度，三是征收部门难以落实收入任务，四是纳税申报的真实性得不到有效控管，五是给稽查对象的选取增加了困难。由此可见，只有核实和控制了税源，才能使征管措施做到对症下药、有的放矢，才能使税收任务建立在坚实可靠的基础之上，才能增强组织收入的预见性、主动性及确保完成收入任务的稳定性。

三、解放思想，更新观念，牢固树立开拓创新的进取意识

当前我市地税系统税源管理存在的问题，究其原因，一个重要的因素就是在干部队伍中存在安于现状，不思进取，固步自封的落后意识。具体表现为：工作思路不新、工作方法不多，不善于用新的眼光审视工作，不善于用新的理念谋划思路，不善于把上级的部署和本地实际有机结合起来；工作热情不高，求稳怕乱，只求过的去，不求过的硬；作风飘浮，抓而不实，工作停留在一般的号召，一般的部署，一般的要求上，工作不问效果；对问题满足于一知半解，不作深入的调查研究，找不出有针对性的治本之策；工作不主动，遇到矛盾不是积极地去想办法解决，而是回避应付，能推则推，能拖则拖，缺乏抓落实的热情和干劲；争先创优的进取意识不强，缺乏敢为人先的信心和勇气，工作没有特色，没有新意，没有亮点。这些现象不同程度的存在，在很大程度上制约和影响了全市地税工作整体水平的提高。

思想是行动的先导。为解决上述问题，我们必须在全系统开展一次解放思想大讨论，把解放思想，更新观念，摆在当前突出的位置来抓。引导干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉运用马克思主义哲学的主场、观点、方法来分析问题和解决问题。树立正确的世界观、人生观、价值观，激励广大干部职工干一行，爱一行，钻一行，树立开拓创新思想，用科学发展观统领地税工作。坚持“和谐聚力，诚信服务、争做第一”的地税文化理念，鼓励干部职工发扬集体主义精神，团结干事精神，与时俱进精神和乐于奉献精神，把全局上下的思想统一起来，把干部职工的力量凝聚起来，形成强大合力，切实解决制约__地税发展的突出问题，极大地提高工作质量和效率，实现__地税工作的新跨越。

通过解放思想大讨论，要认真查摆影响发展的突出问题，查找根源，深刻剖析，着力整改，扎扎实实解决三个重点问题：一是要突出解决责任心不强，真抓实干不够的问题。二是要坚决破除满足现状，低标准工作的落后思想，树立“站排头、创一流”的争先意识。三是要着力解决因循守旧，开拓创新不足的问题。关于创新，我认为，对于地税工作而言，创新就是要努力做到观察形势有新视角，认识问题有新理念，推进工作有新思路，解决问题有新办法，与时俱进，根据情况的发展变化而不断探求新体制、新机制，用科学的方法解决新的矛盾。首先，要创新思路。面对新的形势和任务要敢于突破旧框框以及习惯思维的束缚，吃透上情，掌握外情，了解下情，找准“结合点”，以创造性思维，积极探索符合实际、切实可行的工作思路，不断增强工作的针对性和适应性，谋求新的更大的发展。其次，要创新工作。随着地税工作新情况、新问题的层出不穷，要把握特点找规律，抓出特色，体现个性，形成亮点。要敢于突破过去的经验和做法，以敢为人先的气魄推进工作创新，不断使工作在原来的基础上有新的突破，新的改进，新的提高。第三，要创新方法。要善于抓重点，破难点，增亮点，在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾，在千头万绪的工作中确立工作重点，在推进工作的过程中瞄准薄弱环节，依靠典型引路，点“星星之火”，通过及时总结推广创新的经验和做法，形成燎原之势，在全系统形成百舸争流，千帆竞发的生动局面。

四、真抓实干，强化落实，大力增强工作执行力

当前，在税源管理工作中，我们缺少的不是制度、办法和措施，而是制度、办法、措施不能落到实处，执行不到位，因此，加强执行力建设，提高工作执行力对于地税系统而言，显得尤为迫切和必要。

（一）充分认识加强执行力建设的重大意义

第一，加强执行力建设，是地税部门正确履行职能的根本要求。地税部门作为政府重要的职能部门，最根本的职责就是按照新时期税收工作的指导思想，认真贯彻执行税收法规和政策，实现税收的各项功能。执行，是地税工作最突出的特色。

第二，加强执行力建设，是实现税收科学化、精细化管理的必然要求。科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性；精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，避免大而放之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。要将上述要求落实到实践中，就必须认真执行各项税收制度和政策，在执行各项管理制度中，动态地发现税收管理中存在的问题，并及时加以解决。

第三，加强执行力建设，是推动地税事业快速发展的现实需要。地税事业的发展水平，最终取决于地税队伍对各项发展目标的执行情况。执行得好，则事业发展顺利；执行有误，则事业发展受阻；如果拒不执行，再好的政策措施和决策目标，都会成为一纸空文，我们的事业就会陷于停滞，甚至倒退。

（二）切实找准增强执行力的主攻方向

反思我们的工作，我们不难看到，一些地方，一些干部在执行力上还存在不少的问题，突出表现在以下几个方面：

一是敷衍塞责的消极执行。推脱应付，对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，被动应付，推一推、动一动，不推就不动，甚至推而不动；工作慢慢悠悠，不主动，不积极，本可以马上办的事，却要宁停三分，不抢一秒，抓一阵停一阵，紧一阵松一阵，使该干的事干不成，能干的事干不好。二是浮在面上的形式执行。习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，当“二传手”，做“传声筒”，上面讲什么回去就说什么，以为传达了，学习了，强调了，就万事大吉了。工作布置了没回音，开头了没结果，安排了没检查，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，责任不落实，赏罚不严明，干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样，布置时雷声阵阵，做起来毛毛细雨。三是循规蹈矩的机械执行。执行上级要求时不能很好地把上情与下情，上情与实情相结合，囫囵吞枣，照本宣科。研究工作缺乏针对性、指导性、创造性，工作无特色、无突破、无创新、一事当前，难字当头，喜欢等别人的经验，照抄现成的，生搬别人的，习惯走老路，念老经，破解发展难题和推动工作的办法不多，路子不宽。

（三）切实增强工作执行力的基本举措

1、培育积极向上的执行文化。要坚持以人为本，注重对人才的培养和使用，做到尊重干部职工，关心干部职工的成长和生活，为干部职工提供能力发展的空间；引导干部职工树立尽责为荣、失责为耻的责任道德，弘扬靠德行做人、靠能力做事、靠业绩进步、靠团结发展的品德，使有为才有位、以业绩论英雄和无功即是过等观念深入人心，勉励和鞭策干部职工把执行作为责任和使命，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满，从而在全市地税系统形成执行任务讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲效率、重质量的良好执行风格。

2、建立科学的培训体系。必须建立科学的培训体系，建立培训考核激励机制，培训结果和成效要作为干部考核的内容。针对不同层次的干部职工，采取差别化培训：对于领导干部，着重对政治理论、法律法规、政策形势、管理艺术、领导方法等方面的培训，帮助他们提高领导水平；对中层干部，加强管理实务能力、政策法规、业务知识的培训，提高他们对目标、决策的执行能力和管理水平；对于一般干部，重点加强税收业务、财务会计、依法行政、信息化技术、公文写作等相关知识的培训，帮助他们提高业务技能和解决处理问题的能力、培训不仅要着力于干部职工业务能力，工作水平的提升，更要着力于态度的改变，要把忠诚、敬业、负责、热诚的品质训练作为培训的重要内容。

3、建立大征管工作格局。税政、发票、计财、信息、征管等业务部门要加强协调和沟通，制定的各类税源管理措施和各项征管制度、办法要送交征管部门会审，法规部门把关，形成统筹协调，综合管理的工作格局；管理、稽查和办税服务厅要加强工作衔接和信息反馈，形成联动机制，做到相互支持，相互促进；法规、监察部门要加强执法检查与监督，推动各项税收政策和征管制度、办法、措施落实到位。各级地税机关的主要领导要重视征管工作，要亲自抓征管，不能当税收征管的“甩手掌柜”，要把思维从单纯重视收入征收转变到强化税源管理上来。通过建立大征管工作格局，形成领导重视，部门协作，监督有力，齐抓共管的税源管理模式，从源头上确保收入的稳定增长。此外，要大力加强与有关部门的协调配合，积极争取当地党委和政府的支持，进一步加强与财政、工商、国税、银行、城建、国土、等部门的配合，积极拓宽与相关部门的数据交换与互联互通渠道，全面提高税源监控能力，推进社会综合治税。

4、建立完善的执行工作机制。要强化责任体系建设，形成职权明确、责任清晰的职责体系，要求每一名同志都要熟知自己所在的岗位职责，为执行奠定基础。要严格责任追究，进一步健全和完善税收执法责任制和过错追究制度，加强对管理主体，管理对象的监控。执法检查与监察要关口前移，加强事前、事中监督，把各个环节、各个岗位、各个方面的税收执法活动作为一个有机的整体，纳入监督的职责范围。对不履行职责，工作落实不到位的，要严格按照制度规定进行责任追究。要建立抓落实的平台，加大工作检查督导力度，规范督查工作程序，确定重要督查事项，组织跟踪督办，形成督查情况通报，做到工作件件有落实，事事有回音，确保每项工作有安排，有检查，有落实。各级领导要身体力行，率先垂范抓落实。既要当指挥员挂帅指挥，又要当战斗员亲自参与；不仅要关注工作开局，而且要始终盯住工作进展和工作效果。

5、改进和完善考核评价制度。建立健全考核与平时考核相结合，领导考核和群众考核相结合的目标绩效考核制度，完善考核内容，指标和程序，考核既要突出重点又要兼顾全面；既要有定性的指标又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程。对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，实行分类分级考核制度，对不同类别、不同层次的干部建立不同的考核指标，实施不同的考核办法。建立考核结果与奖惩挂钩制度，既要奖优，又要罚劣，注重考核与学习培训、评先评优、选拔任用的密切衔接。

同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。全市各级地税部门要以这次会议为契机，按照科学化、规范化、精细化管理的要求，勇于创新、求真务实，开拓进取，切实加强税源管理，不断提高税收征管质量与效率，以昂扬向上的精神状态，更新的思维、更宽广的视野、更敏锐的眼光，坚定信心，高效工作，再创新的业绩，开创__地税工作的崭新局面！

局长在全市财政地税工作会议上的发言 篇4

一是计划生育事业费投入持续快速增长。五年来，累计投入人口和计划生育事业费2767万元。仅2005年，中央、省、市财政人口和计划生育事业费投入就达到724万元，比2000年增长了2.2 倍，年均递增21.1 %，不仅高于财政收入的增长速度，而且也高于财政支出的增长速度。

二是促进了人口和计划生育利益导向机制的初步建立。按照社会主义公共财政的要求，积极调整工作思路，千方百计筹措资金，不断创新财政对人口和计划生育工作的投入方式。建立健全计划生育特殊困难家庭专项救助管理机制，设立“计划生育特殊困难家庭专项救助资金” 专户。2005年全市共计核拨救助专项资金17万元，救助特殊困难家庭95户。兑现计划生育家庭奖励扶助政策。及时、足额核拨奖励扶助专项资金179万元，奖励扶助2993人次，使奖励扶助家庭真正得到了实惠，有效解决了农村计划生育家庭的生产生活困难。积极参与研究出台我市计划生育投入相关政策。与计生部门联合制订出台了一系列行之有效的工作措施和办法，从制度上确保奖励扶助政策在我市农村的顺利实施。

三是支持改善了基层计生服务条件。市财政先后投入180万元，专项用于基层计划生育服务站（所）的基础设施改造、县级样板服务站建设、基层技术人员培训等工作，进一步提高基层计划生育网点的服务水平和质量，为我市计划生育工作再上新台阶奠定了坚实的基础。

四是改革计生专项资金管理办法，保证专项资金及时到位。各级财政部门进一步深化财政支出管理改革，积极推进国库集中支付，及时制定专项资金专户管理、封闭运行等一系列有效措施，大大提高了计生专项资金的使用效益。值得一提的是，“十五”期间，我市积极创新和改革向农村群众直接发放奖励扶助资金的管理方式，探索建立了一套较为完善的申报、审核、公示、确认和资金发放、管理的程序，基本构建了由人口和计划生育部门负责资格确认，财政部门负责资金管理，农业银行负责资金发放，纪检、监察、审计部门负责监督检查的“四权分离”的运行机制，受到了广大人民群众的欢迎。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

“十一五”期间，是全面建设小康社会和建立社会主义和谐社会的关键时期，也是加快全市经济和社会发展的重要时期，对财政、人口和计划生育部门而言，面临严峻的形势，机遇与挑战并存。所以，市、县财政部门必须要按照市委、市政府决定和这次会议精神，进一步提高认识、理清思路、创新举措，结合我市人口计生事业发展的迫切需要，以项目为载体和依托，继续加大对人口和计划生育事业投入力度，不断完善财政保障机制，支持并推动我市人口计生事业的全面发展，促进人与自然和谐共生。下面我从财政角度谈几点意见，供大家参考。

（一）认真落实计划生育这项基本国策，努力增加财政投入。完善计划生育财政投入机制，提高保障水平，是政府公共财政一项义不容辞的责任。各县（区）财政部门要从战略和全局的高度，充分认识做好人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，切实把农民群众和弱势群体根本利益的实现作为建立完善公共财政体系的一项重要内容。坚持以人为本，认真落实中央关于新增支出主要用于农村的财政政策，坚持以科学发展观统领财政工作全局，不断加大对人口和计划生育事业的投入，让公共财政的阳光普照到农村，加快社会主义新农村的建设步伐。

（二）全面落实各项政策措施，不断完善利益导向机制。随着经济的增长和我市财力的不断增强，要努力建立和完善财政对人口与计划生育工作投入稳定增长的长效机制和广大计生户终身受益的利益导向机制。认真落实好国家和地方出台的各项优惠政策，不断创新投入方式，有条件的县（区）也可以提高各项奖励扶助标准，加大支持力度，进一步增强各项优惠政策的引导和激励作用，使人口和计划生育利益导向机制发挥更大的作用，产生更好的效果。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

（三）继续加大基层基础设施建设投入，提升服务水平和能力。基层计划生育服务网点承担着执行和落实计划生育政策的重要作用，是直接面对群众，展示计划生育优质服务的窗口。各县（区）财政部门要通过优化支出结构，逐步加大对县乡服务站所维修、设备购置等方面的投入，切实提升整体服务水平和能力。

（四）增强服务意识，支持人口计生事业发展。人口计生工作量大面广，各项资金的落实和发放直接关系到广大人民群众根本利益的实现，财政部门要立足综合治理人口的难点问题和计划生育工作的重点环节，积极配合人口和计划生育部门，不断完善各项管理制度。要在计生事业投入管理中借鉴一些好的经验和做法，确保各项资金及时、足额发放到群众手中，切切实实为群众办好事、办实事。

局长在全市财政地税工作会议上的发言 篇5

同志们：

今天召开全市地税系统计财工作会议，这次会议主要任务是传达贯彻全省地税计财工作会议精神，总结回顾全市地税系统计财工作，明确下一步工作任务与目标，交流各地工作经验，努力实现计财工作更快更好地发展。下面，我讲几点意见。

一、省地税计财工作会

议主要精神

8月16—17日上午，全省地税计财工作会议在南昌召开，各设区市局、省局直属单位分管计财工作的领导、计财科长、部分县局代表和省局计财处全体同志共30多人参加会议，省局李安泽副局长、余木来副局长出席会议并作了重要讲话。

_要求，各级地税计财部门要进一步提高对计财工作的认识，增强做好新时期计财工作的责任感和紧迫感，扎实做好各项工作，当好领导参谋，当好部门“管家”；要深化税收分析，加强对各类数据的综合分析运用，促进征管质量和效率的提高；要健全、完善经费管理制度，做好经费筹集、管理、使用工作，为地税部门的正常运转提供保障；要配齐配强计财工作人员，加强政治学习和业务培训，不断提高计财队伍自身业务素质。

余木来副局长的讲话分三个部分：一是科学全面概括了近几年全省地税计财工作并给予了肯定，主要体现在：改进税收计划管理，服务组织收入的能力不断增强；强化计统基础工作，会统票核算水平显著提高；理顺省以下地税经费管理体制，新体制稳步实施；统筹兼顾，推进其他工作顺利开展。二是分析了当前全省地税计财工作面临的形势。三是确定了当前及今后一段时期全省计财工作的总体思路和主要任务，总体思路是：认真落实新时期税收工作指导思想，按照“六个坚持”的工作理念，围绕“一个目标”（以提高税收征管质量和效率、提高经费规范化管理水平为主要目标），加快“两个转变”（计统工作由数据核算向数据分析应用转变、经费管理由本级管理向系统管理转变），实现“四个提高”（提高税收分析水平、提高数据质量、提高经费管理水平、提高计财队伍素质），推动全省地税计财工作迈上新台阶。围绕这个思路，一要落实税收分析工作制度，进一步提高税收分析水平；二要加强计统基础工作，进一步提高数据质量；三要加强经费规范化管理，进一步提高经费管理水平；四要优化人力资源配置，进一步提高计财队伍素质；五要坚持组织收入原则，切实做好组织收入工作。

会议传达了全国税收计划统计工作会议精神，总结交流了近几年全省地税计财工作经验，新余、抚州二个设区市局和修水县地税局作了经验介绍。

二、近几年我市地税计财工作回顾

近年来，全市地税计财战线广大干部职工围绕省、市局工作部署，开拓进取、扎实肯干，努力创新，取得了显著成绩，为圆满完成地税中心工作发挥了重要的作用。

（一）注重收入计划的科学性，提高税收分析的前瞻性，有力促进了地税收入的顺利完成近年来，各单位计财部门从实际经济税源出发，认真贯彻依法治税的原则，不断总结完善税收计划编制和分析预测经验。在计划编制方面，我们对收入水份始终保持挤压态势，调整计划指标，使税收计划不断接近税源；在税收分析方面，建立了按月预测、按月分析的工作机制，逐步提高了预测分析水平；在组织收入方面，牢牢把握组织收入原则，总结和探索组织收入的规律，做到不预收税款、不引税、买卖税款，严格收入预算级次，每年开展了税收票证执法监察和税收质量执法检查，及时查找征管漏洞，提出了有针对性的增收举措，为收入数量与质量的同步提高发挥了重要的作用。

如2003年，我们依据税源普查情况，分税种进行分析测算，分解落实收入计划，建立了税源分类监控台账和“一总四细”的总控管台账，采取了一旬一调度、一月一通报、一年一考评的办法抓收入促进度。2004年，重点抓好了税源测算监控和重点企业税收日常调度，认真分析宏观调控政策和地方税制改革对地方税源和地税收入增长的影响，建立了非即期分析制度和收入情况直报制度，实行了领导分工挂片抓收入。开展了税收收入质量检查，确保了税收收入真实可靠。2005年，我们严格遵循从经济到税收的原则，更加实事求是分解税收计划，认真分析经济与政策因素对地税收入的影响，及时掌握重点工程、重点项目、重点行业、重点税源户税收变化情况，建立科学监控体系，建立实施分行业、分户联系制，使组织收入更具主动性。今年，市局明确提出不以收入论英雄，组织收入不得与奖金挂钩，收入计划只分解到分局，不下达到乡镇，从机制上杜绝做假。特别强调对转引税款行为，一经查实，严肃处理。这些措施有力促进了地税收入的顺利完成，2003-2005年，全市地税收入分别实现增幅17.8、27.4、23.6的高增长，今年1-7月完成地税收入81436万元，同比增长17.9，占年计划58.2。

（二）提高会统核算准确性，强化票证管理规范性，逐步夯实了计统基础工作

2004年，全系统开展了税收会计核算改革，选择了2个单位开展集中核算试点工作，从税收会计核算原始凭证开始到税收报表的每一个环节落实到单位和个人；组织开展了地方税收减免税普查工作。2005年，组织开展了欠税清理核查工作，清理了改制企业呆死账，录入了欠缴呆账税金等历史数据，提高了税收会计的效率和质量

；启用了会统核算模块，全面实行了机开票；做好了旧版税票的清理和新版税票的发放；以县、区地税局办税服务厅为单位进行集中核算，取消了基层分局(所)的会统核算职能，精简了会计核算主体，提高了会统报表的时效，优化了会统算流程。结合实际，还制定印发了《__市税收会计核算操作规程》和《__市地税系统税收票证管理工作规范》，完善了税收会计核算考核办法和原始凭证传递制度；编制了1994年-2003年税收会计统计资料，我市税收会计、统计、电快报在全省报表评比中都获得名次，为税收分析决策提供了及时、丰富、准确的数据。

（三）保持经费体制改革稳定性，维护经费管理严肃性，有效发挥了财务管理的职能作用

一是认真执行了地税经费管理体制改革各项制度。积极加强了与当地党、政领导、财政部门协调，完成了基本经费上划基数的核定工作，切实做好各项经费的落实、拨付工作，对全市挂钩经费进行了全面结算，对各县（市、区）的经费体制落实情况进行了深入调查统计，全市没有发生挂钩经费拖欠情况，确保了挂钩经费及时足额到位，为今后的经费管理奠定了坚实的基础，今年1-7月份共下拨县(市、区)基本经费2831万元。二是加强了经费规范化管理。制定下发了《__市地税局财务预算管理办法》，并结合规范化建设工作，印发了预算外专项经费安排、机关财务核算管理等4个D、E类作业指导书及15个表证单书，健全了内部监督与制约机制。三是规范了市本级会计核算行为，对市局5个直属单位实行会计集中核算，对2006年的经费预算进行了编制、审核，并提交市局局长办公会研究下发执行。四是加强了经费使用管理。严格按规定执行经费管理制度，严格审核各项开支标准，坚持节约、透明原则，把有限经费用在刀刃上。认真做好了03-05年、06-07年基层办公用房建设的计划编制、审核、资金筹措和使用管理工作。积极做好了信息化建设资金的测算管理和筹集工作，保证了信息化建设的资金需要。

（四）增强目标考核操作性，调动干部工作积极性，不断提高了地税工作水平

2004年，按照省局目标管理考核办法，根据市局工作重点，我们增加了部份考核内容，修订了一些指标，调整了工作目标考核的侧重点，并量化细化各项指标，增强可操作性。2005年开始，对市直属单位实行工作目标管理考核。每年年初开展考核、评比、通报、表彰等工作，在考核中，一方面，与公务员的考核工作结合起来，将考核内容全面分解到科室，落实到责任人，加大了责任追究，达到以考核促工作的目的。另一方面，将目标考核与执法检查、职能科室的专项检查有效的结合起来，尽量减少检查次数，保证基层单位集中精力抓好组织收入和征管改革工作，有利于调动干部的积极性，促进了工作水平提高。

回顾过去的工作，我们取得了一定的成绩，计财工作有了明显的进步。这些成绩的取得，离不开市局党组对计财工作的高度重视，离不开全市各级地税部门对计财工作的大力配合与支持，也与全市地税计财战线的广大干部职工艰苦努力和辛勤工作分不开。在这里，我向同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中的困难与不足。一是收入预测水平有待提高。对税源事前监控不足，税源预测缺乏广度和深度，往往是事后发现问题，不可避免地造成税源失控，税款流失，收入进度不均衡。二是税收分析层面单一，缺乏高度和深度，内容匮乏。没有建立起有效的税收分析工作机制，与相关部门没有建立信息共享，影响了分析整体效能的发挥。三是税收票证管理在思想上有所松懈，票证填写不规范，影响了税收报表数据的准确性和真实性，少部分单位存在税款缴库不及时积压税款现象。四是少数单位经费管理体制与省局规定不符，未按规定实施经费管理制度办法。五是计财干部总体素质不高，特别是经费管理的调控监管能力和税收分析、预测能力不高，不能随时为领导提供决策参考。

三、今后一段时期全市地税计财工作主要任务

省局余木来副局长在全省地税计财工作会议上从全国、全省、全系统全面分析了当前计财工作面临的形势，重点分析了经费管理面临的形势和任务。他特别提出，地税部门必须始终坚持依法治税，依法加强税收征管，大力组织地税收入，认真落实各项地方税收政策，充分发挥筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。随着地税征管业务软件成功上线，计财部门要充分利用省级集中处理的数据信息，实现数据共享，加强对各类数据的综合分析运用，以促进征管质量和效率的提高。同时全省地税系统经费管理面临的形势、任务和要求较以往发生了根本的变化，各项财务活动统一纳入系统财务核算和监督，经费管理的重点将从过去注重收入的管理转向注重预算管理、资产的管理和资金使用效益。因此，迫切需要我们尽快从观念、制度、方法、措施上进行全新的转变，树立系统上下“一盘棋”的思想，将经费管理由单纯的本级管理转向系统管理，用新思路、新办法解决目前工作中面临的情况和问题。

（一）充分认识税收预测分析的重要性，为提高征管质量和效率做好服务

税收收入预测分析是现阶段全市计财工作的薄弱环节，在今年上半年全省目标管理考核中，我们在这个项目的扣分达到1分，列全省倒数第一，形势十分严竣。收入预测不准确其实就是税源调查不准确，在税源调查中，各地不够重视，不做深入细致的调查研究，以至情况不明，心中无数。从目前税收分析的现状来看，分析的内容狭窄、方法单一，多侧重于对事后静态信息的分析、评价上，缺乏对纳税人经营活动的全部信息进行事前、事中动态监控，与有关部门信息交换滞后，影响了税收分析的质量；从事税收分析工作的专业人才紧缺，影响了税收分析的深度和准确性；凡此种种，导致税收分析缺乏前瞻性和预见性，难以有效指导组织收入工作。因此，各地计财部门要全面认识税收分析在税收工作中的重要地位，将税收分析的主要目标切实转移到为加强征管服务，提高税收征管的质量和效率，更好地组织收入上来。

要做好税收分析工作，写出一份高质量的税收分析报告，应该注意以下几点：一要加强事前分析。要将税收分析环节前移，积极开展税源分析，将应征数纳入到税收分析中来。通过对企业生产经营成本、利润和税负率等指标的分析，对企业财务核算和纳税申报质量进行评判。要加强工商、统计及行业主管部门等外部独立数据与纳税人申报数据的比对分析；要分行业、分税种加强对税基的研究，特别要加强对房地产业税收的分析管理，推进营业税、所得税等主要税种的纳税能力估算，努力减少税收流失。二要加强事中分析。对有相关关系的各类税收数据进行对比分析，发现企业财务核算、纳税申报中的异常情况以及税款征收中的问题。充分利用征管信息系统数据、税收会统核算数据、重点税源监控数据和企业财务等数据，开展税收分析，及时、有效地发现税款申报征收中存在的问题，加强税收管理。三要加强事后分析。要加强税收增幅与经济增幅的税收弹性对比分析，对税收增长与经济增长是否协调做出判断，剖析原因，进一步查找影响税源和税收变化的因素，从中发现征管中存在的薄弱环节和漏洞；要加强税收规模与经济规模的对比税负分析，要进行地区、税种和行业的宏观税负分析，利用微观经济和税收数据开展针对企业层面的微观税负分析，找出管理上的漏洞。

（二）提高数据质量，为税收分析决策奠定坚实的基础

数据的质量直接决定着统计分析的广度、深度，进而影响领导做出正确的决策。各级地税计财部门必须采取切实有效的措施，扩大数据来源，提高数据质量，为提高税收分析工作奠定基础。要加强与统计局、发改委及行业主管部门、行业协会联系，取得行业、企业生产经营、成本、利润等相关指标，与企业申报数据进行比对，研究企业真实的税源状况。在数据应用方面，计财部门要会同征管、信息中心等部门加强对数据采集、加工、传输、维护、发布等各个环节的管理和监控，禁止人为调整数据，严禁收入串库、混库现象发生，从制度上加强数据的质量控制、审核，减少人为原因造成的差错。要充分利用征管业务软件中的数据，利用各种先进分析工具，借助各方力量，逐步建立适用于常规收入分析、宏观税收分析和微观税收分析、涵盖各个税种、主要税目以及主要行业的实用税收分析预测模型。

(三)严格规范经费管理，为顺利开展地税工作提供坚强的后盾

第一，要严格加强经费预算管理。要进一步抓好经费管理体制的落实到位，保证经费收入来源。各单位各项经费收入支出年初要统一纳入经费预算管理，年终进行决算，未列入预算的支出项目一律不得开支，年末对预算执行情况要进行全面检查。要求在经费预算编制上要优先保证人员经费、公用经费的开支，保证基层征收一线的经费需要，然后再安排专项支出和基建支出。第二，严格加强财务核算管理。要认真执行经费会计核算制度和财务管理暂行办法，严格执行经费审批程序和审批权限，建立健全财务收支审批制度，加强监督检查和内部审计，严把经费支出关，防止违法违规行为的发生。第三，严格加强资金资产管理。要严格遵守国家关于现金管理的规定，加强内部控制，要按照规定开设、使用和管理银行存款账户，做到专户专用，单位内部非独立核算部门一律不得开设账户。要规范固定资产管理工作，提高固定资产使用效益。9月份的全系统组织固定资产清查工作，各单位领导要高度重视，按照市局通知要求，认真组织开展固定资产清查，各职能部门要积极配合，清查工作要做到全面彻底准确，清查工作结束后，要按规范化程序规定审批，并进行账务处理。各单位要借此次财产清查之机，全面掌握全系统固定资产情况，完善固定资产管理办法，提高固定资产使用效率。认真做好信息化建设资金筹集工作，目前有个别县信息化资金出现收支倒挂，要按照省局要求抓好落实。

(四)切实做好组织收入工作，为完成全年收入计划做出更大的贡献

今年前7个月，全市累计组织地税收入81436万元，剔除广丰卷烟购销公司因体制性因素减收5785万元，较上年同期增收18174万元，增长28.7，各级地税部门要冷静分析思考收入增长的原因，挖掘增收潜力，找出薄弱环节，密切关注组织收入面临的新情况、新问题，准确把握经济发展总体态势，科学判断地税增长趋势，进一步加强收入预测工作，强化组织收入措施，确保完成全年收入任务。同时，各级地税部门要坚定不移地坚持组织收入原则，正确处理好规范执法与组织收入的关系，依法加强税收征管，实事求是组织收入，坚决防止有税不收、人为调节收入进度和违规批准缓税，坚决杜绝寅吃卵粮，收过头税现象的发生，坚决防止“引税”、“买税”、“卖税”和收入掺水分现象的反弹。

（五）提高计财队伍综合素质，为地税事业持续发展提供智力支持

各级地税机关要通过充实人员、加强培训、建立激励机制等措施，切实加强计财队伍建设。有针对性地选拔一批懂经济税收、财务会计、统计知识，综合业务素质好、税收分析能力强的人才充实到计财部门。要设立税收分析专业岗位，每个单位至少要培养2名专职税收分析人员，提高对各种信息的应用水平。要充分利用系统内外各种资源，通过多种形式，组织一些宏观经济环境讲座，举办一些税收分析、财务软件应用等专业培训，提高计财人员的专业素质和岗位技能。要加强调查研究，及时掌握经济税源变化情况，了解税款征收入库工作中的具体情况和问题。要围绕组织收入工作中的重点、热点问题开展调查研究，提出有参考价值作用的意见，为领导决策提供依据。计财工作时间性强、任务重、压力大，计财干部经常加班加点，很辛苦，各级地税领导要关心爱护他们，鼓励他们爱岗敬业，帮助他们成长进步，为他们创造良好的工作环境，从而保护提高计财干部的工作积极性。

同志们，回顾过去，我们迈出了可喜的一步，展望未来，做好计财工作任重而道远，齐抓共管，求真务实，努力开创__计财工作新局面，是我们必须认真思考和落实的问题。让我们在市局党组的正确领导下，解放思想，埋头苦干，团结奋进，切实做好地税系统计财工作，促进__地税事业更快更好地发展！