市人大常委会财经委某年工作总结(精选7篇)
各位代表:
现在,我代表XXX市第十二届人民代表大会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议。过去一年的工作回顾
过去的一年,市人大常委会高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想,在市委的领导下,围绕把XXX市建成以国际制造业名城为特色的现代化中心城市的目标,认真
履行宪法和法律赋予的职责,积极推进依法治国方略在本行政区域的实施,突出重点,讲求实效地开展各项工作,促进了本市经济和社会各项事业的健康发展。
一、发扬民主,推进依法治市工作
常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,认真贯彻省第九次党代会关于率先建立文明法治环境以及年依法治省工作要点的精神,结合本市实际,分别协助市委、市依法治市工作领导小组制定了《关于进一步推进依法治市工作的意见》、《XXX市年依法治市工作要点》,对如何进一步推进XXX市依法治市工作作了部署,提出了具体的要求。在继续对各依法治市联系点单位进行指导的基础上,协助市依法治市工作领导小组筹备和召开了全市依法治市工作经验交流会,总结了近年来XXX市开展依法治市工作的情况,交流和推广了市工商局、长安镇等单位依法治理的经验,研究和布置了进一步推进XXX市依法治市工作的措施。常委会认真履行代表人民行使地方国家权力的法定职责,以宣传法制和人大制度,推动“一府两院”依法行政、公正司法和基层的民主法制建设,维护法律正确实施为重点,促进了依法治市各项工作的落实。
为推进依法行政和公正司法,常委会成立了五个检查组,对市一级行政机关和司法机关健全和落实执法责任制、执法责任追究制或错案责任追究制的情况进行了检查。各检查组采取听汇报、召开座谈会、走访有关人员、实地考察、检查有关文书资料等方式,对市两级法院和两级检察院、市政府多个执法部门进行了重点抽查,常委会主任会议听取和审议了市政府关于贯彻落实《某省省行政执法责任制条例》的情况汇报。针对在检查中发现的XXX市“两制”工作的开展不平衡,落实“两制”的工作还未全面覆盖执法活动的各个方面,有些部门因委托执法的手续不健全导致执法主体资格不明确,有些部门的内部法制工作机构和人员没有落实,执法人员编制不足、部分人员素质偏低等存在问题,常委会要求市行政机关和司法机关努力完善和落实各项执法制度,加强对执法人员的培训和法制教育,建设高素质的执法队伍,提高执法水平。通过检查,加快了市一级行政机关和司法机关健全和落实“两制”的步伐,推动了全市的依法行政和公正司法。同时,常委会开展了在镇一级行政机关建立“两制”工作的调查研究,为XXX市在镇一级行政机关建立和落实“两制”打下了基础。
中西部地区要给予更多支持
在中国的经济版图中, 有两个区域已经占有绝对优势, 在全国遥遥领先, 甚至以这两个区域任何一个的经济总量来说, 和世界一些发达国家相比, 都毫不逊色。这两个地区就是长三角和珠三角。长三角有上海、浙江、江苏和安徽部分地区。珠三角有中国经济的领头羊广东等省份。由于历史的原因, 区域之间, 尤其是东西部地区之间, 存在着巨大的差距, 经济发展极不平衡。为此, 中央站在国际国内全局的战略高度, 提出要开发西部。但有人提出, 只要两个三角经济发展了, 西部没有必要开发。对此, 贺铿认为此观点是非常错误的。贺铿认为, 中国的区域经济必须均衡发展, 均衡发展的核心就是重心向下。即资金、人才、技术等全面向地方倾斜, 向县域经济倾斜。贺铿认为, 我们一直强调科学发展观, 所谓科学发展观就是要保持均衡发展, 城乡要均衡发展, 东、中、西部也要均衡发展。不能单纯地喊要均衡发展, 必须要有具体的政策引导均衡发展。现在中部和西部相对滞后, 应该借鉴国外的一些经验, 一个是要实行财政转移, 进一步支持西部大开发, 支持中部发展。另一个是要有政策引导生产要素, 主要是人才和资金的合理流动。要引导这个生产要素向中西部流动, 应该实行差别税率和差别工资津贴这种不同的补贴水平。现在的情况是越发达的地方工资越高、越不发达的地方工资越低, 这种情况在全世界范围内都是少见的。
对于西部开发, 贺铿认为, 不能急功近利, 需要科学发展, 可持续发展。西部的优势是能源, 尤其要注意合理开发, 保护生态环境。不能再走先开发、再保护、再治理的老路。
统计数据彰显政绩观
由于贺铿曾在国家统计局担任副局长多年, 采访中自然聊到关于统计数据的真实性问题。现在很多人对统计局数据很关心, 因为这牵涉到经济运行的方方面面, 与企业、百姓密切相关, 尤其是CPI、PPI、GDP等。贺铿离开统计局已经多年了, 但是对于统计数据一向很关心, 因为他的工作就是要分析中国的经济形势变化。贺铿告诉记者, 统计与其它科学数据是不一样的, 今天是多少温度, 是测量出来的;统计数据是通过一些不全面的方法推算出来的, 它不可能跟实际情况一点不差, 只能看趋势。
对于现在各地对GDP与干部的政绩考核问题, 贺铿认为, 中央主要是看落实科学发展观的工作, 而不是以GDP为主。中央组织部曾经与国家统计局合作考察干部的时候, 也有一些比较科学的指标, 建立一个体系, 也研究过要淡化GDP这个指标。但是从实际过程当中, 特别是在考核基层干部时, 工作如何考核, 工作表现主要在哪里体现, 经济发展得快不快, 很多地方还是要看GDP的增长。如果增长得快, 肯定领导就会觉得这个地方工作还是做得不错, 对干部的升迁有影响, 贺铿认为这个问题不可回避, 它是客观存在的。
贺铿说要真正解决这个问题, 干部制度要做很大的改变:除了GDP, 某个地方工作是不是做得好, 还要看就业好不好, 收入好不好, 当地的生态保护得如何, 解决了老百姓多少实际问题等等。
对于统计局公布的数据总是和老百姓对经济的切身感受不符合, 招致许多人对统计数据真实性质疑的问题, 贺铿表示, 百姓对统计数据的质疑自有其道理。但是国家统计局公布的数据大体上还是可以相信的, “我认为这个数据跟我分析的结果基本上是吻合的。但不可否认也存在一些调进调出统计口径的问题, 重复计算的问题, 个别地方还存在着水分。”地方官员升迁以GDP指标作为标准, 贺铿认为这种机制问题很大, 应该以老百姓的福祉作为指标, 而不是盲目追求GDP。
货币政策要更加灵活
由于国际金融危机造成的冲击, 去年以来小微企业倒闭潮、融资难引起了全社会的广泛关注, 引起了各部委乃至国家领导人的高度重视, 并陆续出台了一些政策。对此, 贺铿认为, 中小企业倒闭潮、融资难这个问题资金是主要的影响因素。市场虽然存在问题, 但不是主要的。很多中小企业贷不到款, 借高利贷, 越借负担越重, 效益越差, 因为利息大。贺铿认为货币政策要灵活, 不要一味地收紧。收紧货币, 实际上对通货膨胀的问题没有解决多少, 但是却使好多企业产生了困难。
贺铿表示, 央行要有对小微企业实质性的扶植政策。贺铿主张不能片面地去扶持一些大型的国有企业, 企业真有本事, 占着那么多有利的要素, 如果在贷款上还去优惠它, 没有意义, 要有一个公平性。
新老“三十六条”的核心就是国有企业、民营企业要有一个公平竞争, 这一点是提得很好的, 但却没有落实好。不能够仅仅停留在纸面上。
现在有一种倾向说民营小微企业出现的问题是国进民退造成的, 贺铿认为不能一概而论。但在贷款问题上, 国有企业和民营企业的区别对待确实是存在问题的。国有企业很轻易就拿到贷款了, 这个方面确实要保持公平性, 要有面对市场竞争的公平性。国有企业不能再得更多的优惠了, 应该凭自己的实力去办好企业;民营企业是该要扶植的时候了。因为在工业化过程当中, 中小企业永远都是基础, 没有中小企业工业化是搞不好的。
房地产要避免大起大落
针对近年来房地产市场的调控政策, 贺铿认为, 房地产市场还远远没有回到合理的价位, 国家的政策将会继续保持现有政策不松动。但贺铿也认为, 中国房地产市场应该避免大起大落, 否则会对中国经济造成很大的伤害。中国的房地产市场要可持续发展, 最关键的是要推出房产税, 才能够从根本上制止炒房行为。先征后返或者累进征税都可以考虑, 只要切实可行。
2009年12月15日,省人大常委会2009年主要工作情况通报会举行。省人大常委会党组书记、副主任肖永安向参会的离退休老同志通报了2009年省人大主要工作情况。
与会老同志们认为,2009年的人大工作在科学发展观的指导下,结合贵州省情况,做了大量实际工作,对此老同志们是满意的。对新一年的人大工作,老同志们提出了许多切实可行的建议,为进一步做好人大工作献计献策。
会议由省人大常委会秘书长周忠良主持。
(本刊记者 佟文玲)
平塘县完成2010年度《晚晴》征订工作
2009年12月8日,平塘县委离退局发出《关于做好2010年度<晚晴>杂志征订工作的通知》,得到各单位的积极响应和大力支持,并于16日全面完成征订工作,共为全县副县级以上离退休老同志订阅2010年度《晚晴》杂志50余份。(平塘县委离退局)
王志纲“谋生与创业”专场演讲在筑举行
2009年12月16日下午,中国著名的战略咨询专家王志纲先生的“谋生与就业创业”专场演讲在省委大礼堂开讲。此次活动由共青团贵州省委、当代贵州杂志社、贵州省青年联合会主办,贵州李美康医疗股份有限公司、贵州省青年创业就业基金会承办。
本次演讲王志纲先生结合自己创业的经历,特别针对目前大学生就业的形势,从大学生自身素质培养出发,教育和引导广大青年学生认清就业形势,培养好自己的工作能力、适应能力和求职能力,转变就业观念,规划好自己的人生。
共青团贵州省委书记陈昌旭、当代贵州杂志社总编辑杨骏、贵州省青年联合会领导、团省委创业指导中心相关负责人、贵州省知名企业家、贵州省部分高校学生干部等参加了此次活动。
(本刊记者 韦亚玲 佟文玲)
乌当区老年大学
喜迎新年
歌声、乐声,声声悦耳;掌声、笑声,声声传情。2009年12月24日,贵阳市乌当区老年大学在该区顺海村村委会举办了喜迎新年的联欢会。
乌当区老年大学陈校长介绍说,学校现有12个班级,共560人,今年年初还新增了合唱团。本次活动的所有节目都是全体学员自主编排的。(本刊记者 田婧 实习记者 王雯婧)
贵州省老年产业协会常务副会长周文龙一行到贵阳市开展养老服务调查和居家养老工作调研。 (贵阳市老龄办)
六盘水市委、市政府离退休干部工作、关心下一代工作暨老龄工作表彰会召开,443个(名)先进集体(个人)受到了表彰。
(六盘水市委离退局 李秀英)
为进一步落实好离退休干部的政治、生活待遇,黔西南州委离局组织督促检查组对各县(市)离退休干部工作情况进行了交叉督促检查。 (黔西南州委离退局)
黔西南州民政部门切实保障“三个群体”(困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿)的基本权益,维护了社会稳定,深受好评。
(黔西南州直工委 王沾帅)
镇宁县2009第五届老年人运动会举行,共130余人参加了中国象棋、乒乓球、门球、钓鱼等四个项目的比赛。(镇宁县委离退局)
石阡县民政局深入全县18个乡镇对23位百岁老人、36位特困老人及11所敬老院进行慰问,共发放慰问金8万余元。
(石阡县报社 陈正海)
年,办公室在党工委管委会领导下,认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和年初的工作会议精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕党工委管委会中心工作,贯彻实施“”发展战略,按照“政务服务零差错,后勤服务全满意”的要求,积极“参与政务、处理事务、搞好服务”,各项工作取得了较好成绩,圆满地完成了全年各项目标任务。现将办公室年工作总结和年工作思路报告如下:年工作总结
一、围绕中心,高效务实,充分发挥参谋助手作用
围绕高新区年建设发展的总体目标,办公室积极服务党工委管委会中心工作,充分发挥综合协调职能,切实抓好政务服务、公文办理、会议承办、信息宣传、目标督查等工作,努力当好领导的参谋和助手,取得了较好成绩。
(一)强化政务服务,严谨、细致、规范地做好公文办理工作
按照“三个服务(服务领导、服务基层、服务群众)”的工作要求,进一步强化政务服务意识,坚持以文辅政,加强了对高新区带全局性、战略性和前瞻性工作的调查研究,当好领导的“外脑”,政务服务水平有所提高。切实转变工作作风,实现了由领导安排、被动服务向超前服务、主动服务转变。严格执行办文制度,坚持“五关三查”、办文限时和公文处理全程跟踪服务制,做到急件急办,特件特办,密件专办。对需要领导批示的文件,积极协调各部门提出处理意见,供领导决策参考。全年共制发党工委管委会及党工委管委会办公室文件余件,处理各级来文余件,内部传真电报余件,做到了文字精炼、表述准确、印制规范、高效及时,办文水平和质量进一步提高。
(二)狠抓会务办理,周密、高效、圆满地完成会务承办工作
面对各种会议要求高、时间紧、工作量大的压力,全办上下精心组织,全力以赴,通力协作,周密准备,保证了各类会议的顺利进行。全年共承办各类大型会议次、专题会议余次,做好了会议的会务组织、会场布置、资料准备等工作,周密、高效、圆满地完成了会务承办工作。其中,由我们承办的中国高新技术产业开发区协会第三届二次理事大会、“成都—某省IT产业发展合作研讨会”等大型会议的筹备和组织工作,还受到了省市领导的表扬和参会代表的高度评价。此外,我们还成功地承办、协办了中芯国际成都投资项目、友尼森投资项目、TCL成都数码工业园等多个国内外知名企业的签约合作仪式及奠基仪式。
(三)加强信息调研,及时、准确地提供高质量的信息服务
按照党工委、管委会主要领导关于加大上报信息工作力度的指示要求,制定了《高新区信息工作管理办法》,加大了信息上报力度,增强了信息工作针对性,报送出一批高质量的信息文稿。截止月日,上报并被市委办公厅采用信息共计分,完成目标任务的;上报市政府办公厅并被采用信息条,完成目标任务的。截止月日,共编发《新区快讯》期,《新区快讯》增刊期,要情反映期,《投资信息》期,编辑采用各部门报送信息条。全年没有出现重大信息迟报、漏报现象。
(四)加大外宣力度,进一步提升高新区对外形象和影响力。
围绕招商引资工作中心,加大对外宣传力度。精心策划了英特尔、中芯国际、友尼森等重大招商引资项目专题报道;组织中央、省、市主要媒体集中采访高新区国税局规范化服务型机关建设;在人民大会堂成功举行了华夏网芯TS研制成功新闻发布会。积极配合完成“推进城乡一体化”、“规范化服务型政府建设”、“提高执行力”等重大专题在高新区的宣传策划和报道工作。重新修改和完善了高新区形象宣传片,全新设计制作了高新区宣传画册。截止月日,高新区在中央主流媒体的总刊量达条次,完成全年目标任务的,在各新闻媒体刊稿量达次,完成全年任务的.。此外,我们还拓展了境外宣传,让境外投资者进一步了解成都高新区的投资创业环境。
加强了公众信息网建设,完成高新区公众信息网网站的改 工作。实时发布各类动态信息条、投资信息条,丰富了对外宣传手段。在成都市区县网站评比中,高新区网站荣获第五名。此外,还牵头完成高新区少儿绿色网上空间设计、建设工作,为未成年人教育奠定了良好硬件基础。保障网络、网站和其它应用系统正常运行,全年处理网络运行故障台次,协助各部门处理计算机和网络故障台次。
(五)完善目标管理,切实加大目标督查工作力度
完善目标管理考核体系,加大目标管理力度。结合高新区实际,修改完善了《成都高新区目标管理实施细则》,制定并分解下达了《成都高新区党工委管委会工作目标》,省委、省政府下达高新区的目标项,省政府重点督办目标项,市级网络目标项、新增目标项,市级专项目标项,区级专项目标项,督办目标项。定期对重点部门的工作奋斗目标、市级网络目标、招商引资等专项目标完成情况进行督查,及时汇总情况,对重要目标项目实行定期通报,为领导准确、及时掌握工作进度提供了依据。创新督办
手段,加大督办力度。建立了网络政务督查督办系统,把党工委管委会办公会议定事项、领导调研议定事项及领导批示事项等作为政务督查的重点,通过政府网站对每件督查督办事项进行分解立项,落实部门,限期完成。全年共发布网上督查督办通知期、领导批示办理督办通知期;加大重要工作专项督查和现场督查督办工作力度,开展现场督查督办次;对创建国家环境保护模
范城市迎检工作、落实创建国家园林城市迎检工作、推进城乡一体化工作、高新区有关部门节假日“对私”服务工作等进行了重点督查落实。
二、积极协调,加强保障,确保高新区各项工作正常运转
今年是高新区招商引资取得突破,各项经济指标快速增长的一年,两委办本着站在高处、看在大处、干在实处的原则,发挥综合协调职能,强化工作措施,确保了各项工作的正常运转。
(一)主动沟通、积极协调,充分发挥桥梁纽带作用
充分发挥综合办事机构的桥梁纽带作用,致力于沟通内外、联系各方,努力形成大协调格局。重点牵头承担了高新区创建全国文明城市工作,组织协调各部门和各街道积极参与,许多历史遗留老大难问题如肖家河兴亿小区的移交、新能巷违章搭建及芳草辖区蓝天路农贸市场出摊占道经营等都得到有效解决。通过不懈努力,高新区社区面貌发生了较大改变,居民思想道德素质有了明显提高,涌现出了首批“全国城市体育先进社区”、首批市民学校、首批社区少儿绿色网上空间、首座公民道德文化艺术墙、首家共产党员夜巡队等典型事例,多次被中央主要媒体被作为亮点报道,在社会上引起强烈反响。今年,共申报个省级文明单位、个市级文明单位标兵、个市级文明单位、个市级文明社区、个区级文明单位、个区级文明社区,区级以上文明社区以上的创建指标将如期超额达标。在今年国家部委、省、市领导到高新区调研的活动中,我们迅速协调相关单位和企业,保证了调研工作的圆满完成。此外,我们还积极与市委、市政府和郫县沟通,协调相关部门并参与解决西部园区整合及后续工作中的一些难题,保证了整合过程中社会事务不中断,项目工程不受影响,企业生产经营正常进行。
(二)周密细致、热情服务,出色完成内外事接待及外事工作
今年,办公室出色完成了各类接待任务,全年共接待国内外各种考察、参观团个,人次。在政务接待方面,接待了曾庆红、黄菊、阿不来提.阿不都热西提、顾秀莲等党和国家领导人,以及多位副部级以上领导、省市领导视察、调研多人次,多次受到市委、市政府表扬;在招商引资接待方面,接待了英特尔公司贝瑞特首席执行官一行、中芯国际总裁张汝京一行等团体个,多人次;在外事接待方面,接待了法国总统希拉克一行、捷克共和国总统瓦茨拉夫·克劳斯一行等外宾团体个,多人次,圆满完成省、市外事办下达的外事团组接待任务;在日常接待方面,共接待了全国各地政府、高新区、开发区和出口加工区来成都高新区考察团体个,多人次。同时,办理高新区干部出访国外项目考察、招商引资、短期培训和审批高新区企业因公出国办理业务,合计人,次。积极为党工委管委会领导出访日本、韩国、菲律宾、马来西亚、美国等做好先遣联络服务工作,对高新区招商引资、项目促进起到了重要作用。
(三)落实措施、妥善应对,扎实有效地做好维护稳定工作
进一步完善了以整体联动防范工程为主体的社会治安防控体系,以创建“安全文明”活动为载体,通过“专群结合,动静结合,内外结合,土洋结合”的形式,继续深入推进创安“细胞工程”,推行门卫职业化改造的试点工作,扎实开展创建安全文明小区(村,单位、校园)活动。
针对国务院暂停农用地转用审批,农民拆迁安置矛盾突出的实际,我们主动深入群众,细致了解情况,耐心解释政策,尽职尽责做好*工作。全年,共受理群众来信来访人(次),接待群众集体*批人(次),来信来访年终处理率达,群众集体*年终处理率达,办理市长公开电话件,办理“市长信箱”电子信函件,处理率达,共排查调处起不稳定因素和隐患。协调各相关职能部门积极稳妥地完成了橡胶二厂的破产工作,协助市委政法委协调处理了英格尔股份公司涉嫌非法集资问题
组织政法部门深入开展了“争创一流”的活动和“党员先锋工程”活动。加强对个案的督查协调力度,推动政法队伍的正规化建设,对起案件进行了督查督办。坚决落实监控和帮教工作责任制,防邪工作实现零进京、零聚集和零插播的“三零”工作目标,教育转化“*”人员人,完成市委防邪领导小组下达的教育转化名顽固分子的目标任务。
(四)开拓创新、提升服务,优质高效地做好后勤保障工作
紧紧围绕“五星级服务”和“后勤服务全满意”的工作要求,大胆改革创新,不断提高服务水平。完成了高新大厦消防系统的改造工程和部分办公用房的装修工程,改善了大楼供配电、电梯及空调等设备的运行质量,创造优良的机关办公环境。加大政府采购力度,完善政府采购信息公告制度,拓宽政府采购范围,全年共进行次政府采购,累计采购金额近万元,节约资金近万元,节约率达。积极配合纪工委、财政局和公务用车改革有关单位,完成个街道近台参改车辆的处置工作,回收资金万元。认真落实车辆安全管理办法,狠抓车辆维护保养和行车安全教育,全年无一例行车责任事故发生。
三、强化教育,健全制度,不断提高干部队伍整体素质
(一)积极开展集中教育活动,提高干部队伍整体素质。
结合实际,开展了“树三心,强三力”集中教育活动。讨论学习了《没有任何借口》、《今天的事你做好了吗?》和《这里没有衙门》、《“昆山之路”越走越宽广》等并撰写了心得体会。积极开展对标检查,比差距,找不足,进一步加深了干部群众对“世界知名、全国一流、西部第一”战略目标的认识,增强了干部职工的危机感、使命感和责任感,增强了干部职工的进取心、责任心和服务心,强化了集合力、执行力和创造力,提高了综合素质和业务能力,形成了爱岗敬业、勤奋学习、乐于奉献的良好氛围。在对企业和群众的民意调查中,办公室的服务工作得分位列管委会各部门前茅。
(二)强化自身制度建设,建立健全各类规章
从强化内部约束机制入手,先后制定出台了一系列工作规程,以制度管人。制定了《成都高新区党工委管委会办公室办公会议制度》、《高新区信息工作管理办法》、《成都高新区党工委管委会办公室工作人员平时绩效考核办法(暂行)》和《聘用人员平时绩效考核办法补充说明(暂行)》等规章制度,加强了内部信息沟通和工作交流,在办公室形成了积极向上、勇于进取的工作氛围,服务效率得到提高。
完善了工作流程。按照规范化服务型政府建设的要求,对办公室工作职能和工作流程进行了进一步的梳理和优化,建立了岗位代理制度,制订了《成都高新区管委会工作制度》、《成都高新区信息公开制度》,推行成都高新区新闻发言人制度。通过职能梳理和流程优化,每位工作人员进一步熟悉了各自岗位职责,提升了服务水平,提高了工作效率和为领导、群众、企业和基层的服务质量。
(三)搞好廉洁自律,党风廉政建设常抓不懈。
按照“立足于教育、着眼于防范,关口前移、责任到位”的原则,狠抓民主集中制和党内监督制度的落实,办公室率先带头搞好廉洁自律。在全体党员干部中普遍开展了党性党风教育。通过组织学习党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示、两个条例和有关党规政纪条例,干部职工廉洁从政意识得到增强,提高了自觉遵守党纪国法、拒腐防变的能力。
此外,统战、侨台、档案、保密、值班等工作也都有条不紊开展,办公室工会还开展了登山等丰富多彩的文体活动,丰富了干部职工的业余生活,增进了同事间友谊。
年,通过全体干部职工的精诚合作、不懈努力,办公室工作取得了较好成绩,得到了领导和兄弟部门的肯定。但同时我们也意识到,办公室工作离党工委管委会的要求还有较大差距,如服务质量和工作效率还有待进一步提高,干部职工的主动服务意识和创新意识有待进一步加强,内部管理水平和人员素质有待进一步提高等。对这些差距和不足,我们将在今后的工作中认真加以解决。
年工作思路
年,党工委管委会办公室工作的总体工作思路是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,围绕党工委、管委会的中心工作,积极参与政务、处理事务、搞好服务,进一步改进作风,规范工作程序,强化内部建设,讲求服务质量,提高办事效率,更好地发挥参谋助手作用,开创办公室工作的新局面。
重点要抓好以下九项工作:
一、强化“三个服务”,不断提高政务服务水平
按照服务领导、服务基层、服务群众的工作要求,进一步增强主动服务意识,紧紧围绕党工委管委会中心工作,突出工作重点,加强综合协调,多出思路,狠抓落实,为党工委管委会领导提供高质量的政务服务。
二、加强审核把关,提高办文办会质量
严格把好公文质量关和运转流程关,提高公文处理的质量和水平,做到准确、及时、规范、安全。文稿起草完整准确地体现党工委管委会政策和领导意图,并经严格审核和认真校对,杜绝原则性错误,达到思想性、政策性、规范性和可操作性的统一。逐步减少发文数量,提高办文效率和公文质量。加快公文处理信息化建设,开展网上公文传输。
进一步总结办会经验,从严要求,主动服务,力求做到周密、高效、圆满,保障会议的高标准、高档次、高水平,充分展现高新区的高效率和优质服务。
三、加强信息调研,为领导决策提供可靠依据
进一步落实各单位信息目标任务,拓宽高新区信息源头;健全完善信息管理,完善信息报送渠道。加强信息调研水平,提高信息撰写质量,多出精品信息。继续开展各类业务培训,提高信息写作整体水平。
四、加强对外宣传,全面立体地塑造高新区新形象
围绕中心工作,创新宣传工作思路,探索宣传工作新方法,积极整合中央、省、市的媒体资源和宣传载体,加强与传媒合作,协调互动,全面提升高新区对外宣传力度,系统策划高新区宣传及形象推广活动,精心组织策划以“加快承载能力,推开基础设施建设新高潮”、“细分产业链,加大招商引资力度”、“完善服务链,构建五星级服务体系”、“打造特色文化,奠定长效发展基础”、“向世界推销成都高新区”等内容为重点的系列宣传活动。积极按照市创建指挥部统一指挥,圆满完成创建迎检系列工作。
五、加强目标督查,保证重大决策目标的实现
科学合理制定全年目标,重点做好年初工作目标的分解下达,创模、创文明等网络目标的跟踪落实。健全目标管理体系,优化目标管理工作流程,完善督办目标办文程序、目标定期通报制度、网上督查督办系统,探索目标管理和督查督办工作新方式。加大督查工作力度,做到“言必行、行必果、果必决”,确保政令畅通,决策落实到位。加强对人大代表建议、政协委员提案的回访工作,充分征询代表、委员的意见,不断提高办理回复工作质量。举办—期目标管理工作座谈会,提升目标管理工作人员的政策理论水平。
六、维护社会稳定,把矛盾化解在萌芽状态
加强对维护稳定工作的指导和协调,加大排查调处力度,有效化解矛盾隐患。扎实抓好*工作,完善处置突发性(群体性)事件的工作预案,加大对各类*案件的督查、督办力度,将矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。协助党工委进一步加强对政法工作的领导,紧紧围绕“争创一流”的工作目标,切实推进政法队伍的各项建设。继续将领导关注、涉及全局和中心工作、群众反映强烈的案件以及新类型案件作为重点,加大协调督办力度。继续深化反邪教警示教育活动,加强防范监控工作,确保全年实现“零进京、零聚集、零插播”目标。深入推进社会治安综合治理整体联动防范工程建设,不断提高防范工作水平,继续确保全市城区发案率最低。
七、做好保障工作,提供高质量的后勤服务
围绕打造“五星级服务”体系的要求,不断提高服务质量和服务水平,保证机关后勤工作的正常运转。积极协调各部门,着重抓好新大楼搬迁期间的后勤服务,确保物业等后勤工作的连贯性,努力提高新大楼的后勤服务水平。
八、强化基础管理,抓好统战、侨台、档案、保密等工作
认真抓好统战、侨台、档案、保密、值班等工作。建成高新区档案管理中心,采取“统一管理,集中存放、自行管理”的模式,优化档案存放环境,规范档案管理制度并开展相应培训,促进档案管理上一个新台阶。
九、抓好自身建设,建设高素质的干部队伍
继续巩固“树三心,强三力”活动成果,进一步加强办公室内部管理和干部自身建设,在制度建设、作风建设、组织建设上下功夫,增强干部职工的大局意识、责任意识、创新意识和服务意识,培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍。
中共成都高新区工委办公室
成都高新区管委会办公室
我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
20xx年工作回顾
20xx年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来,市人大常委会在中共___市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和市第十次党代会精神,自觉确立“学赶苏南、后来居上”的新追求,按照市十三届人大四次会议确定的目标任务,坚持工作监督与法律监督的有机结合,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎实工作,奋发进取,力促全市经济社会事业快速协调发展。
一、突出加快发展主题,大力推进第一要务
加强对经济总体运行情况的监督。为促进全市经济快速健康发展,全面完成目标任务,常委会听取和审议了市政府20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,建议市政府大力推进经济结构战略性调整,全面提升开放型经济发展水平,更加重视社会事业的发展和人民生活水平的提高,及时解决经济运行中的突出问题,努力促进经济健康稳步发展。强化财政监督,推进依法理财,是常委会的重要职责。常委会先后听取和审议了市政府关于20xx年市本级财政决算的报告和相关审计报告、1-8月份财政预算执行情况的报告、听取和初审了20xx年财政预算(草案)的报告,认真分析了我市财政收支运行情况,依法作出了批准20xx年财政决算和调整20xx年财政收支预算和部分单位部门预算的决议;重视发挥审计监督作用,对审计报告指出的问题,专门下发审议意见书,责成有关部门认真整改。为保证整改效果,常委会还在专题调查的基础上,听取了市政府关于审计整改情况的专题报告,督促有关部门认真落实到位。为督促抓好专项资金使用管理工作,常委会还听取和审议了市政府关于土地出让金和科技三项费用两项资金使用管理情况的报告,要求进一步严格执行计划,加强资金监管,不断提高专项资金的使用效益。
着力推进沿江开发。一是组织代表视察开发区重点项目建设。通过专题视察,建议市政府及开发区要着力突破要素制约,加快完善开发区功能,积极引导投产项目扩大生产,加快税源培植,努力提高经济效益,确保开发区年年有新气象、新成效、新发展。二是督察行政服务工作。近几年来,常委会对这项工作始终高度关注。在上年主任会议视察的基础上,年内我们再次组织代表进行了视察,指出各部门要按照公平、公正、公开和便民、高效的原则,进一步强化服务意识,提高服务质量,优化服务软环境,合力推进沿江开发。三是推动有关重要问题的解决。常委会主动围绕制约沿江开发进程的有关矛盾和问题开展调研,提出积极建议。年初,针对市域西片沿江开发进展不快的实际,我们在深入调研的基础上,提出了加快西片沿江开发规划和组织实施进程等工作建议,得到了市政府的高度重视,推进了沿江开发工作。
加快推进城市化进程。一是督促依法加强城市管理。常委会听取和审议了市政府关于贯彻落实《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》情况的报告,要求进一步加大宣传教育力度,切实提高市民环境卫生素质,创新城市规划、建设与管理工作理念,加大工作力度,加强队伍建设,有效提升城市整体功能,积极营造良好的人居环境。二是加大生态环保监督力度。常委会第21次会议在审议处理四次人代会交办的关于“加强我市饮用水源保护”议案时,立足于从根本上解决问题,决定组织开展全市水污染情况专题调查。根据调查情况,主任会议要求市政府加大综合整治力度,千方百计改善水环境,保护水资源。市政府积极行动,多措并举狠抓落实,将市自来水厂取水口向长江再延伸160米,以改善吸水状况;出台全市区域供水方案,加快区域供水步伐;着手治理垃圾填埋场渗沥液问题;对部分重污染企业进行专项整治;加快城区污水管网建设,遏制全市水污染状况。此后,常委会继续加强跟踪监督,听取了市政府相关工作汇报,组织代表进行了专题视察,对进一步深化水污染整治工作提出了意见和建议。为促进生态环境建设,加快创建环保模范城工作进程,主任会议听取了市政府关于创建环保模范城工作情况汇报,要求立足我市实际,进一步加大组织力度,逐点抓推进,逐项抓落实,通过争创工作,全面提升我市环境保护工作水平。三是关注城市重点工程和实事工程建设工作。组织代表对人代会四次会议上确定的市政府为民办10件实事,以及重点工作实施情况进行了视察督查,建议市政府对跨的重点工程加大推进力度,确保如期完成。在汛期之前,组织代表对长江防汛和城市防洪工作情况进行了视察,督促有关方面认真做好防汛和防洪工作,确保汛期安全。
二、突出构建和谐___,促进社会全面进步 扎实推进新农村建设。一是积极推动新一轮土地利用总体规划修编工作。高标准地重新编制土地利用总体规划,是有序推进城乡统筹协调发展,建设新农村的重要前提。常委会听取和审议了市政府规划修编准备工作情况报告,对规划修编提出了建设性意见,同时要求加快工作进程,尽快完成规划修编工作。二是督促抓好新农村建设试点示范工作。主任会议听取了市政府专题工作汇报,要求从宣传、规划、发展、投入、领导等方面入手,扎实推动试点村各项工作有序开展,为全市新农村建设提供有力指导。三是着力推动农村环境整治。“综合整治农村三级河道决议”,是常委会根据三次人代会上代表议案作出的一项旨在改善农村水环境的重要决议。年内,我们继续对该决议实施情况进行了跟踪督查,主任会议听取了市政府相关工作汇报,并对部分“双清”工程现场进行了视察,充分肯定了“双清”工程所取得的积极成效,同时要求进一步加快在建工程施工进度,切实加强工程监管验收和后续管护考核,确保将这一“惠民工程”落到实处。造林绿化既是改善环境质量的重要手段,也是全面建设小康社会的重要内容。为推动这项工作深入开展,常委会组织人大代表视察了全市林业绿化工作,建议迅速采取有效措施,全面加快林业绿化进程,不断提高我市生态环境质量。市政府为此专题召开全市城乡绿化工作会议,研究部署落实我市绿化造林任务。目前,这项工作正有条不紊地加快实施。四是高度关注富民工作。年初,常委会根据市委工作安排,组织开展了富民增收工作专题调研,形成了《关于我市富民增收工作的调研报告》。建议市委、市政府坚持城乡统筹,进一步加快经济发展步伐,大力倡导和促进全民创业,通过积极有效的政府助推和引导,加速形成发展促增收、创业促增收、就业促增收、减负促增收、政策保增收的新格局。为推动畜牧业稳步发展,保障农民增收,主任会议听取了市政府关于贯彻实施《动物防疫法》情况的汇报,建议市政府及有关部门切实履行监管职能,有效突破薄弱环节,确保畜牧业健康发展和农产品质量安全。
高度关注群众切身利益。关注民生,维护民利,是人大工作的永恒主题。年内,常委会继续围绕人民群众关注的热点难点问题加强监督。一是促进职工权益保障工作。组织代表对《工会法》贯彻实施情况进行了视察,指出市总工会要努力探索新形势下工会维权的新方法和新思路,进一步发挥好桥梁和纽带作用,切实履行好工会职能。同时建议市政府及有关部门要全力支持工会工作,推动《工会法》全面有效实施。二是高度关注社会救助工作。组织代表视察市社会救助站建设和工作情况,围绕舆论宣传、部门协作、队伍建设和服务水平等方面提出了积极建议,要求切实做好流浪乞讨人员社会救助工作,真正体现关爱性救助,人性化管理。三是推动非法医疗药品广告专项整治工作。组织代表对全市非法医疗药品广告专项整治活动进行了视察督查,要求有关职能部门、各新闻媒体以对人民群众高度负责的态度重视医疗药品广告专项整治工作,加强协作,强化监管,确保整治工作取得应有成效。四是持续关注失地农民社会保障工作。年内,常委会再次组织代表进行视察,建议市政府及相关部门着眼于富民安民,结合我市沿江开发和城市化进程实际,尽快出台有关补充规定,以增强失地农民参保的积极性,切实解决他们的后顾之忧。
组织代表评议教育工作。根据年初工作安排,常委会于三季度组织市人大代表对全市教育工作进行了评议。这次评议,常委会高度重视,周密计划,精心组织,扎扎实实抓好宣传发动、征集意见、集中评议、督促整改等环节,努力提高评议活动成效。评议活动中,共收到代表表扬意见238条,批评意见215条,建议124条。教育部门根据这些意见和建议着力完善工作举措,狠抓整改落实。在促进教育均衡发展方面,全面推进农村中小学“四配套”工程建设,出台了支教工作意见,着力解决农村办学条件差、师资力量弱等问题;在规范教师行为、提升教师素质方面,制止在职教师从事有偿家教行为,建立了教师离岗培训制度,进一步严格教职人员考核,着力加强师资队伍建设;在推进素质教育方面,积极深化课程改革,加强教育教学管理和教学研究,着力提高教育质量;在收费和教育资产管理方面,进一步明确收费标准,加强收费监管,同时拟订了教育资产管理意见,着力提高财务工作的透明度;在推进职业教育方面,扩大职业教育规模,加强教学管理和职业教育研究,积极开设特色专业,加强紧缺人才培养培训基地和“双师型”教师队伍建设,着力提高职业教育工作水平。
三、突出民主法制建设,积极推进政治文明
加快推进依法治市进程。一是高度重视普法教育。常委会在听取市政府制定“五五”普法规划的报告后,及时作出了关于实施“五五”普法规划的决议,要求进一步提高认识,牢固树立法制宣传教育服务于经济社会发展的指导思想,坚持法制宣传教育与法治___、平安___、和谐___建设的紧密结合,突出抓好重点对象的法制宣传教育,切实加强组织领导,认真抓好组织实施。二是督促做好社区矫正工作。常委会听取和审议了市政府相关工作报告,针对工作中存在的困难和问题,要求加大宣传力度,切实提高全社会对社区矫正工作重要地位和作用的认识,进一步强化部门协作,抓好队伍建设,改善工作条件,不断提高社区矫正工作能力,努力促进社会稳定。三是切实加强公安队伍建设。在上年组织人大代表评议公安工作,要求公安部门狠抓队伍建设薄弱环节整改的基础上,年内,针对公安队伍中出现的问题,进一步加强跟踪监督,先后组织听取情况汇报,开展专题调研,督促公安部门切实加强队伍思想政治建设,进一步严肃法规法纪,严格执法程序,规范执法行为,强化考核督查机制,努力建设一支政治素质高、业务能力强、作风形象好的公安队伍。四是加强对“两院”工作的监督。常委会听取和审议了市法院关于“规范司法行为,促进司法公正”专项整治活动情况报告,组织代表视察了基层法庭规范化建设情况,要求市法院狠抓工作规范和管理制度的落实,进一步加强法官队伍建设,加大执行力度,深入持久地开展整治活动,努力把法院各项工作提高到一个新水平。诉讼监督是检察院的一项重要职能。年内,常委会听取和审议了市检察院关于诉讼监督工作情况的报告,针对诉讼监督工作面临的新形势,要求市检察院进一步增强监督意识,强化监督能力,加大监督力度,提高监督实效,切实履行好司法监督职能。
积极促进民主政治建设。一是依法进行人事任免和监督管理。四次人代会以来,常委会坚持党管干部与人大依法任命干部相结合的原则,共决定任免“一府两院”人员45人次。其中,常委会第22次会议、第26次会议分别决定任命王生华、顾利华两同志为___市人民政府副市长,第22次会议、第24次会议分别决定接受高亚梓、陈燕国两同志辞去___市人民政府副市长职务,现向大会报告备案。在做好任免工作的同时,继续组织政府组成人员和“两院”负责人开展述职评议工作,促进被任命人员认真履职,勤政廉政。年内,共对8名政府组成人员和检察院一名副检察长进行了述职评议,收到了较好效果。二是切实加强对镇人大工作的指导。继续组织开展镇人大主席分片活动、外出参观学习,邀请镇人大主席列席常委会会议,参加有关执法检查、视察等活动。进一步加强了对各镇人代会召开、副镇长向代表述职、代表向选民述职、评议“七所八站”等活动的指导,促进镇人大工作的规范化和效能化。按照全市“三个文明考核”统一部署,常委会继续对各镇人大工作进行了考核。通过考核,推动各镇人大工作不断创新、不断发展。认真指导城南办事处人大工委积极开展活动,抓好辖区内的人大工作。三是认真做好人大信访工作。高度重视申诉案件的监督和信访工作,年内,共受理群众来信280多件,来访420余人次。对这些来信来访,常委会机关严格执行信访工作制度,认真接待处理。对重要来信来访,常委会负责同志亲自批阅和接待,对一些重大敏感问题及群众反映强烈的问题,组织人员进行跟踪督查,督促有关方面妥善处理。
四、突出代表主体地位,切实做好代表工作
密切与代表的联系。一是细化联系办法。根据市人大常委会《关于加强同市人大代表联系的办法》,年初,常委会明确每位组成人员与5名人大代表保持经常联系,并就联系内容、方式、次数、效果等提出具体要求,提高了办法的落实程度。二是深入开展主任接待代表日活动。一年来,常委会在主任接待代表方式上,变代表上访为主任下访,变被动听取意见为主动带着问题征求代表意见,变一般意义上的接待为突出重点对象、围绕重点问题进行接待。每次活动后,责成相关工作机构及时将代表的意见建议整理反馈给有关方面研究办理,并切实加强跟踪督办,进一步提高了主任接待代表日活动效果。三是加强对代表活动的组织指导。年初指导各代表小组认真制定全年活动计划,并根据形势和工作需要,适时下发代表活动指导性意见,提出需要调整的活动内容和活动方式,以确保代表活动质量。认真安排好市人大代表列席常委会会议及参加常委会组织的评议和视察活动,引导代表积极履职,充分发挥作用。
改进代表建议办理工作。组织修订了代表建议办理暂行办法,在完善联合督办机制和主任督办代表建议制度的基础上,建立了代表视察建议办理工作制度,将一些重要建议分门别类形成专题后,组织相关代表进行视察,较好地促进了代表建议办理工作。常委会第24次会议听取了市政府关于代表建议办理工作专题报告,本届人大四次会议提交的121件代表建议已全部办结,代表满意或基本满意率达100。
增强代表工作活力。一是扎实组织开展代表述职活动。进一步加强对代表述职活动的指导,要求各镇、各系统认真组织代表开展向选民述职活动,并注重在实效性上下功夫,提高述职活动质量。通过有针对性的指导和督促,使代表述职活动逐步向经常化、规范化和制度化迈进。二是建立代表辞职机制。依据有关法律法规,常委会第22次会议审议通过了《___市人大常委会关于本级人大代表辞去代表职务的暂行办法》,对拟辞职对象作了具体明确。这一办法的实施,有利于保持人大代表应有的活力,进一步促进人大代表认真履行职务,发挥积极作用。三是探索建立代表之家。上半年,我们在借鉴外地经验的基础上,开展了建立人大代表之家试点工作。目前,已有靖城、西来、新桥、季市、城南办事处等地建成了代表之家,并开展了一些活动,反映较好。
五、突出提高履职能力,不断加强自身建设
切实加强学习,提高理论水平。一年来,常委会坚持把加强学习贯穿于工作始终,深入学习党的十六届五中、六中全会精神,加强宪法和法律法规以及相关业务知识学习,不断提高组成人员适应新形势新要求的履职能力。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》颁布后,常委会及时组织组成人员及机关工作人员进行认真学习,并对做好规范、过渡工作进行研究部署。常委会党组还建议市委组织市委中心组和全市党政领导干部进行了专题学习,为《监督法》在我市的全面贯彻实施奠定了良好基础。
严格执行制度,规范各项工作。年内,常委会认真落实中央9号文件和省委23号文件精神,继续重视加强常委会制度建设。根据常委会制度比较健全的实际,着重在制度的严格执行和有效落实上狠下功夫,一是始终坚持请示汇报制度,积极争取党对人大工作的领导;二是认真把握全局工作要求,不断提高人大工作的针对性;三是切实落实监督工作制度,确保监督活动取得应有成效;四是严格执行议事规则,有效提高常委会会议质量;五是认真执行机关管理制度,着力改善形象、优化服务。通过加强制度建设,促进人大工作更好地坚持正确的政治方向,更好地服务于全市发展大局。
改进工作作风,树立良好形象。注重跟踪监督和持续监督。在对有关工作形成审议意见、评议意见、视察意见、执法检查意见后,常委会对意见落实情况认真抓好“回头看”。一年来,着重对行政服务中心视察意见、环保执法检查意见、为民办实事工程审议意见、公安和工商工作评议意见、综合整治三级河道决议贯彻情况进行了跟踪督查,促进了相关工作的落实,提高了监督工作成效。常委会各工作机构继续加强与“两院”及政府部门联系,互通信息,增进了解,促进工作。进一步重视和加强人大宣传和理论研究工作,不断提高《___人大》办刊质量,充分利用新闻媒体,广泛宣传人民代表大会制度、人大各项工作以及代表风采等;重点围绕行使人事任免权和换届选举加强工作研究,为创新人大工作提供理论指导。常委会负责同志还积极开展下访工作,深入到挂钩联系贫困村、贫困户,了解情况,指导工作,帮助化解实际困难。
一年来,常委会的各项工作虽然取得了一定成绩,但我们深感还存在不足,主要是:重大事项决定权的行使有待进一步突破,跟踪监督有待进一步加强,代表作用有待进一步发挥,机关作风建设仍需加强等。对此,我们将在今年的工作中努力加以改进。
20xx年工作思路
20xx年是本届人大任期的最后一年,是我市向着“学赶苏南,后来居上”目标奋力迈进的一年,也是《监督法》贯彻实施的第一年。常委会将在中共___市委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,按照《监督法》要求,紧紧围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,切实强化监督职能,在监督中体现支持促进,在支持促进中实施有效监督,为促进全市经济和社会事业又好又快发展,更好地发挥地方国家权力机关的作用。
一、围绕全面小康目标,促进又好又快发展
加强对计划和财政预算执行情况的监督。加强对本届政府总体工作目标落实情况的跟踪监督。继续加强对国民经济社会发展计划、财政预算执行情况、专项资金使用管理的监督,审查批准20xx年财政决算,听取和审议20xx年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告,督促政府加大工作力度,圆满实现既定目标。
深入推进沿江开发。继续围绕重大项目建设,加强督查工作,加快形成临江产业优势。听取市政府关于开发区工作和集约用地工作情况汇报,支持促进开发区切实按照科学发展观要求,抓好科学发展,集约发展;探索建立开发区高效运作的新模式、新机制,着力塑造园区新形象,推动园区新发展;推进市镇联动和跨江联动,加大招商引资力度,加快推进项目建设,促进区域统筹协调发展。
切实关注新农村建设。坚持以生产发展为中心,农民增收为核心,从农民要求最迫切、受益最直接的事情抓起,围绕相关规划修编、试点村建设、农村环境整治等方面工作加强监督检查,努力推进社会主义新农村建设。
督促加快城市化进程。围绕完善城市功能、打造宜居环境和提升城市品味,加强对城市规划执行、城市建设和管理情况的监督。跟踪督查新城区建设、实事办理及重点工程建设、长江防汛和城市防洪工作情况,促进城市建设与管理再上新台阶。按照城乡统筹行动纲要,大力推进“一城四片区”建设。
努力推动社会全面进步。密切关注环境保护和生态建设,加强对化工行业专项整治和水污染整治情况的监督,支持促进市政府以创建国家环保模范城和国家级卫生城市为抓手,进一步加大环境保护和生态建设力度,着力优化产业结构,优化建设布局,优化人居环境。坚持富民优先的方针,加强对农民创业、就业、社会保障等方面工作的监督,督促落实富民举措,加快富民步伐。加强对教育、卫生、计生、民政等方面工作的监督,切实解决群众普遍关注的热点问题,努力促进社会公平。
二、围绕和谐___建设,大力推进民主法制进程
精心组织好市镇人大换届选举工作。按照上级统一部署,深入搞好市镇换届选举工作调查研究,认真分析情况,及早制定计划;认真抓好换届选举中的各个环节,切实把握好换届选举工作的主动权,确保换届选举圆满成功。
加强对“五五”普法工作的监督。今年,是开展“五五”普法工作的第二年。常委会将听取市政府相关工作情况汇报,检查了解市人大常委会关于“五五”普法工作决议实施情况,督促市政府切实加大普法宣传教育力度,努力提高全民法治意识,加快推进法治___建设进程。
督促司法机关规范执法、公正执法。听取市法院关于行政审判工作情况报告,市检察院关于加强检察文化建设情况报告,督促“两院”认真履行宪法和法律赋予的职责,努力提高办案质量和工作水平。听取市政府社会治安工作情况报告,督促公安部门进一步加强防控体系建设,加大违法犯罪打击力度,确保全市治安稳定和社会稳定,促进社会和谐发展。
加强对镇人大工作的指导。按照《江苏省乡镇人大工作暂行条例》规定,认真指导镇人大规范开展各项工作。在继续坚持镇人大主席碰头会制度和“开展十个一”活动,指导各镇开展代表向选民述职、评议副镇长和评议部门工作,抓好镇人大工作考核的同时,重点加强对各镇人大换届选举工作的指导,确保选举工作依法有序进行。
三、围绕代表主体地位,切实做好代表工作
拓宽代表履职渠道。继续组织代表参加视察、执法检查活动,邀请代表列席常委会会议;认真开展主任接待代表日活动,进一步密切与代表的联系;完善专业代表小组组成方式,推动专业代表小组活动经常化制度化,更好地发挥代表在促进经济建设、社会进步中的积极作用。
提高代表活动质量。科学规范代表闭会期间的活动,加强对代表小组活动的指导,积极探索代表小组活动的新形式,深化和丰富活动内容,认真总结和推广代表小组活动经验,切实提高代表活动质量。进一步做好代表述职和辞职补选工作,保持人大代表的活力,促进代表工作有效开展。
认真办理代表建议。组织对人代会交办议案的调查研究,作出处理决定。进一步优化办理程序,加强综合协调,坚持常委会主任、副主任督办代表建议制度,切实加强代表建议督办工作,提高代表建议办理质量。
四、围绕履行人大职责,不断改进自身工作
继续加强自身学习。继续重视加强理论学习,提高自身政策理论水平,增强履职意识;加强法律知识学习,增强法律监督、工作监督的能力;加强相关业务知识的学习,不断提高监督水平。
认真贯彻《监督法》。深入学习宣传《监督法》,切实按照《监督法》要求,及时修订相关工作制度,落实《监督法》各项规定,紧紧围绕全市工作大局、人民群众关注的重大问题、法律法规贯彻实施情况、国民经济社会发展计划财政预算执行情况、规范性文件备案审查等重大事项,进一步突出监督重点,改进监督方式,增强监督实效;积极推进监督公开,自觉接受社会监督。
切实改进工作作风。坚持把调查研究作为转变工作作风、增强决策的科学性、民主性的重要环节,加大工作力度,组织常委会组成人员和工作机构,围绕大局、围绕发展,认真开展调查研究,广泛听取各方面意见,使常委会依法履职时能充分反映民意,维护人民权益。进一步重视和加强信访工作,努力为群众办好事解难事。
各位代表:
2010年以来,市人大常委会机关坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在原来已成功创建市级文明单位的基础上,以良好的状态、优质的服务、规范的工作、务实的作风,进一步加强人大机关精神文明创建工作,取得了明显成效,在全市目标管理考核中被评为‚优秀‛,并先后荣获‚市级文明单位‛、‚市‘双拥’工作先进单位‛、‚市信访工作先进单位‛、‚市直机关文明机关标兵‛、‚全市招商引资目标考核先进单位‛、‚全市档案工作先进单位‛、‚全市保密工作目标考核先进单位‛、‚全市年终决算优秀单位‛等多项荣誉,树立了国家权力机关的良好形象。
一、深化“三项机制”,创建工作力度进一步加大
一是抓组织建设,加强创建领导。市人大常委会党组高度重视机关精神文明创建工作,把它作为提高机关服务效能、保障常委会依法履职的重要内容列入议事日程,成立了高规格的创建工作领导小组,由常委会副主任任机关精神文明创建委员会主任,秘书长为副主任,各工委室专职副主任为成员,全面负责机关精神文明创建工作。领导小组每季度至少召开一次会议,研究部署创建工作,协调处理有关问题,制定行之有效措施,妥善解决创建必需的经费,切实把创建工作落到实处。创建委员会下设办公室,在委员会领导下开展具体工作,保证了创建活动的顺利开展。二是抓目标责任,加强创建管理。年初,领导小组在巩固已有创建成果的基础上,进一步总结经验,理清思路,结合机关实际,制定了切实可行的年度创建工作计划,即:以提高机关服务质量为主题,以开展精神文明创建和机关效能建设为载体,以提高机关人员素质、建设文明和谐机关为重点,努力打造‚人员优秀、服务优质、作风优良、环境优美‛的市级文明机关,为常委会依法履行职权提供有力保障。同时,树立机关创建‚一盘棋‛思想,按照统一要求,分解工作目标,明确工作要求,落实工作责任,常委会各工作机构和机关每位同志,人人头上有指标,个个肩上有任务,形成了机关人人关心创建工作、人人参与创建工作的良好氛围。
三是抓任务考核,加强创建督查。建立了奖惩激励机制和责任追究制,把创建工作与机关目标管理工作结合起来,与个人的评先评优结合起来,调动了机关干部职工参与创建工作的积极性。领导小组狠抓日常督促管理,采取定期检查和不定期抽查相结合的办法,对各机构创建工作开展情况进行检查督查和评比,确保各项创建措施落实到位,为人大机关创建工作顺利推进打下了坚实基础。
二、夯实“三项基础”,干部队伍素质进一步提高
一是加强学习培训,内强队伍素质。市人大机关始终把学习作为机关文明建设的基础和前提,长期坚持周五学习日制度,坚持集体学与个人自学、学理论与学政策、学业务与学先进相结合,切实增强学习实效。以建设‚学习型机关‛为目标,针对人大工作实际,以学理论、学法律、学科学为主要内容,制定详细的学习、教育计划,利用党组织的‚三会一课‛学习制度,重点围绕中国特色社会主义理论、科学发展观论述、党的十七届五中全会和建设学习型党 组织以及胡锦涛总书记的一系列重要讲话等,集中辅导、座谈讨论、交流学习体会,提高了干部职工的政治思想素质,增强了政治敏锐性和鉴别力。以深入推进‚创先争优‛活动为契机,开展‚干部在线教育活动‛,鼓励干部职工利用业余时间自学,机关22名同志全部完成了规定的学习任务,通过了相应的考试、考核;实施‚书香工程‛,兴办‚机关书屋‛,建立读书室,购臵了必备资料,每人每年推荐4-6本好书;开辟‚学习园地‛,选择部分机关同志的读书心得、工作体会、周五机关学习会上的重要课题等张贴刊登,进一步激发了机关干部职工学习的热情和积极性。以‚走出去,请进来‛方式为载体,组织机关同志赴小岗村学习沈浩同志先进事迹,弘扬爱岗敬业、无私奉献精神;邀请省台办、市讲师团主要负责同志为机关干部职工作关于《当前台海形势分析》、《‚两型城市‛建设重大意义》等专题讲座。2010年以来,市人大机关共有180多篇调研理论文章和新闻稿件在省、市各类媒体上发表。其中,《淮南市加强和改进人大工作》、《十年关注一个热点问题》获全省人大工作好新闻三等奖,《坚持和完善人民代表大会制度 不断开拓民主法制新局面》获省人大主办的‚安徽民主法制建设30年征文活动‛三等奖。
二是加强道德教育,外树良好形象。全面落实《公民道德建设实施纲要》和《公务员行为规范》,弘扬与时俱进、求真务实、淡泊名利、无私奉献的时代精神。组织学习沈浩、王世杰、杨善洲等同志先进事迹,学习他们的德与行,激励、启发干部职工立足平凡岗位,树立良好职业道德。深入推进‚在社会做一个好公民,在单位做一个好职工,在家庭做一个好成员‛活动,开展‚送温暖、献 爱心‛活动,第一时间向青海省玉树地震灾区群众捐款5000多元;开展优质服务活动,在醒目位臵设臵目标展示牌,使年度任务目标、工作进度一目了然,机关干部职工实行亮牌办公,领导带头执行,率先垂范;开展党员个人公开承诺活动,撰写承诺书并汇编成册进行公示,接受群众的监督;开展争创‚十星‛共产党员活动,引导党员干部爱岗敬业,积极奉献,机关2个科室被推荐为‚共产党员示范岗‛窗口单位;开展‚五好文明家庭‛评选活动,营造勤俭持家、尊老爱幼、和睦相让的良好氛围。加强传统教育和廉政教育,深入贯彻《干部监督四项制度》和《廉政准则》,进一步增强机关干部特别是领导干部廉洁自律和遵纪守法意识。
三是加强干部培养,激发机关活力。严把进人关。坚持科以下干部凡进必考的原则,近年来共公招、选调了11名综合素质较高、业务能力较强的年轻同志进入机关。严把培训关。去年选派1名同志参加了在清华大学举行的干部培训,5名同志参加了市委党校的学习培训。鼓励在职干部继续教育,先后有2名同志获得硕士学位、3名同志获得研究生学历,机关干部本科率达90%以上。机关还组织参加多项法律、业务培训,提高干部的工作能力和业务素质。严把使用关。根据工作需要和德才兼备条件,合理选拔、调配干部,近年来先后提拔县级干部5名,交流县级干部1名,提拔科级干部8名,有力地激发了机关的活力,调动了干部的工作积极性。
三、树立“四种意识”,服务效能进一步提高
一是增强民主意识,培育优良作风。市人大常委会领导班子认真贯彻民主集中制原则,正确处理民主与集中的关系,为人大机关创建工作打下了坚实的基础。讲组织,确立了常委会党组在创建工 作中的主导地位和作用,无论创建工作还是其他工作,班子成员之间各司其职、互相沟通,形成了协调一致、合力工作的良好局面。讲团结,认真开好民主生活会,积极开展批评与自我批评,沟通思想,增进共识,切实做到工作上相互配合,思想上求同存异,补台不拆台,到位不越位。讲民主,实行领导班子集体决策,重大事项集体研究决定,保证了决策的科学性、合理性。
二是树立制度意识,规范机关工作。强化制度约束、规范工作程序,按制度办事、用制度管人。制定和完善了岗位职责、服务承诺、信息公开、首办负责、效能责任追究、公务用车管理、事病假请假等7项制度,做到责任明确、标准一致、奖罚分明,有效地把机关人员的行为纳入制度约束的轨道;出台了《市人大机关规范化建设注意事项》,明确‚八个不准‛,并制作成卡片臵于每个科室醒目位臵。严格执行机关财务管理、固定资产管理、公务接待等重点领域和关键环节各项制度。目前,市人大机关已经形成了一套比较完善的制度体系,进一步规范了机关内部管理,细化量化了工作规则和程序,保证了各项工作有条不紊地开展。
三是优化服务意识,突出工作绩效。市人大机关从提高效率、提升服务、提倡创新三方面入手,抓重点、促效能。在为‚三会‛服务上,从会前通知、会场布臵、文件印制到食宿车辆安排,坚持高标准、严要求,增强工作的主动性;做好会议期间文字记录、会后草拟会议纪要、审议意见,编印人代会汇编、常委会公报等各项工作,增强工作的针对性;及时跟踪督办代表议案建议、常委会审议意见落实情况,增强工作的实效性。2010年至今,共完成市十四届人大四次、五次会议、10次常委会会议、36次主任会议的会 务工作。在为代表服务上,在全省率先制定了《市人大常委会组成人员加强与市人大代表联系的意见》,定期走访代表,接待代表来信来访;加强代表培训,通过集中和分片举行培训班等方式,邀请专家作专题辅导;及时发送有关报刊资料,为代表履职提供帮助;完善代表列席常委会会议制度,每年邀请100多名代表列席常委会会议。在为常委会和领导决策服务上,注重提高工作的预见性和主动性,有计划地开展立法、监督、执法检查、视察调研等各项活动,广泛及时地收集和报送社情民意和各地人大信息,积极发挥参谋助手作用,为领导决策提供科学依据。2010年至今,共制定、修订地方性法规6部,开展执法检查和调研20多次,听取工作报告20项,做出重大事项决议、决定8项,依法任免国家机关工作人员36人次,指导各选举单位增补市人大代表11名,围绕民生工程、‚两型城市‛建设、创建绿化模范城市、‚五五‛普法等专题,形成10多篇有深度、有质量的调研报告。
四是增强大局意识,参与中心工作。始终坚持大局为上、中心为重的原则,积极参与中心工作。一是积极参加市委市政府组织召开和需要人大参与配合的各种会议和组织的大型活动,在第十七届中国豆腐文化节、安徽省第十二届运动会、上海世博会、市长杯乒乓球赛等活动中,市人大机关积极参与,对分解到的各项任务不推不拖,按时完成。二是积极响应市委争创‚全国绿化模范城市‛号召,筹集资金500多万元在八公山风景区兴建了一处占地160多亩的‚人大代表生态文化园‛,成为我市‚创模‛亮点。三是全力做好招商引资工作,提前圆满完成2010年招商引资任务,受到了市委、市政府的表彰,并荣获‚全市招商引资目标考核先进单位‛称 号。四是积极开展‚关爱贫困学生‛活动,结对帮扶凤台县张巷村;开展‚慰问生活困难群众‛活动,走访慰问联系点凤台县龙潭社区;主动与潘集区古沟回族乡沟北村结对共建,多方筹集资金为该村新建道路、翻新村委会办公场所,并主动联系项目,促进村庄经济发展。五是认真做好群众来信来访工作,坚持信访办理四个‚百分之百‛,及时汇总上报信访信息,2010年共接待群众来访1173人次,受理群众来信316件,督促解决了一批信访案件,维护了社会和谐稳定。
四、注重“四化建设”,办公条件进一步改善
一是办公环境优质化。注重办公环境整治,持之以恒地抓好环境的净化、美化工作,坚持对机关环境卫生每月一检查、每周一抽查的检查制度。现在每天上班提前10分钟打扫卫生已成为机关同志的生活习惯,大家天天打扫,从不间断,使经常性的保洁工作落到实处。实行垃圾袋装化,统一配臵了垃圾容器、扫帚、痰盂等保洁工具。为了绿化、美化办公环境,很多同志在办公室还放臵了盆景花草。通过机关同志的齐心协力,人大机关实现了净化、绿化、亮化、美化,办公场所花草点缀、四季长青,办公室内窗明几净、清新舒适。
二是办公设施自动化。加大资金投入,为每个办公室配臵了电脑、打印机等电子办公设备,实现人手一台电脑。倡导‚无纸化‛办公,建立信息化办公模式,按照市委的统一部署,开通了政讯通网上办公系统,极大的提高了工作效率,减少了办公成本。淮南人大网站内容丰富、更新及时,成为宣传我市人大工作的重要平台。
三是办公作风文明化。机关管理严格,制度严明,秩序井然。机关工作人员个个爱护环境,讲究卫生,文明用语,仪表整洁,举止庄重,严格上下班考勤签到制度,自觉遵章守纪,工作时间不喧哗、不溜号、不串岗,办公时间不玩游戏、不炒股,对外来办事人员做到有问必答,礼貌周全。
四是文化活动多样化。积极倡导文明健康科学的生活方式,开展丰富多彩的机关文娱活动。组织机关同志作为市直机关方阵成员参加了豆腐文化节、省运会等大型活动,参加了市直机关羽毛球比赛、智力运动会等文体活动。组织了迎新年联欢、羽毛球比赛、扑克比赛等文体活动,活跃了机关氛围,丰富了机关文化生活。每次活动常委会领导都亲自参与,与机关干部职工打成一片,增进了机关的凝聚力和向心力。主动关心干部和职工的生活困难,凡遇干部、职工生病住院,工会和办公室、有关工委领导共同前往探望慰问。高度重视老干部工作,政治上关心、生活上照顾;关爱机关女同志身心健康,重视女干部培养。
总之,2010年以来,在常委会的有力领导和市文明委、市直机关工委的精心指导下,经过机关全体同志的共同努力,市人大机关精神文明创建工作开展的有声有色,成效明显,机关无违法违纪案件发生,无计划外生育,无人参加邪教活动,多项工作在全省和全市名列前茅,得到了省人大常委会的充分肯定和市委书记、市人大常委会主任杨振超等市主要领导的高度赞扬。在下一步工作中,我们将以此次评比活动为契机,严格对照市直精神文明创建工作的要求,积极补差补缺,大力改进工作,不断把人大机关精神文明创建工作引向深入。
本刊讯7月8日下午,北京市人大常委会委员、教科文卫体委员会主任委员梁平等28名委员、代表来到北京市档案馆视察指导档案工作,认真听取了陈乐人局(馆)长工作汇报,到声像档案数字化室等技术业务部门视察指导,并同局(馆)领导和部分干部职工进行了座谈。委员、代表们对档案工作者的爱岗敬业精神表示赞赏,对档案服务经济社会发展所发挥的积极作用给予充分肯定,同时希望:北京作为全国政治文化中心,各项工作都要力争走在前列,档案馆要尽快达到国家标准,档案部门要发挥智囊作用,三个体系建设要落实。
陈乐人在工作汇报中代表全市档案工作者对市人大给予首都档案事业的关心支持表示感谢。她指出,在市委、市政府的领导和国家档案局的指导下,档案部门确立了“保存城市记忆,服务科学发展”的指导思想和档案资源更加全面丰富、档案管理更加科学规范、档案服务更加优质高效的工作目标,档案事业发展不断呈现新的面貌。她从“档案工作得到各级领导高度重视和有力支持、档案行政管理水平有新提高、档案基础业务建设有新进展、档案利用服务取得新成效、档案工作呈现十个亮点”五方面汇报了全市档案工作概况,得到市人大委员、代表们的高度评价。
随后,梁平一行先后来到档案数字化室、档案特藏库、档案技术保护室、安保中控室、政府信息公开及档案查阅服务大厅等技术业务部门进行视察,并与局(馆)领导和部分干部职工代表进行了座谈。
市人大常委会委员、代表们对市档案局(馆)近年来依法管理档案事业、加强国家档案资源建设、服务首都经济社会发展所取得的积极成果给予充分肯定,对档案部门和干部职工的爱岗敬业精神表示高度赞赏,同时还在加强档案馆基础设施建设、强化档案馆的社会服务功能等方面提出了希望和建议。梁平委员说,北京是全国政治文化中心,市和区县档案馆达到国家标准是北京建设世界城市的基本要求。北京市档案馆的新馆要加快建设步伐,并指导区县档案馆尽快达到国家标准。要围绕“三个体系”建设,推进档案事业发展。卫爱民代表说,档案记录历史,通过研究利用提供经验,档案馆要成为服务社会的智囊库。档案工作者肩负着非常重要的历史责任,国家和社会对他们应当更加关心,配合档案部门的工作。梅占山代表说,档案是历史的原始记录,最真实地反映历史原貌。档案馆应该有自己的新闻发言人,有利于澄清史实,维护社会稳定,通过公布史料等形式,扩大档案馆的社会影响力。
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