市场监管局关于2021年食品安全监督管理工作要点
xxxx年，食品安全工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级工作部署，坚持严防严管严控，以上市食品合格率xxx%为目标，以食品质量安全提升工程为主线，推进社会共治，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，保障人民群众舌尖上的安全。
一、食品安全协调工作要点
（一）健全制度体系，强化统筹协调作用
围绕完善区食药安委领导体制和工作机制，加强对食（药）安办的决策执行和综合协调职能，健全食品安全全程监管机制。
1.发挥“三个作用”。继续组织开展食品安全放心工程建设攻坚行动，落实年度任务。开展上市食品质量安全提升行动，抓好各项任务落实。按时向上级党委、政府提报食品安全工作情况，及时提请党委常委会会议、政府常务会议或专题会议研究食品安全工作。
2.建好“三个机制”（全程监督管理工作机制、信息共享机制及评议考核机制）。充分发挥x个街镇食药安办的作用，推动x个食品安全专项协作小组规范运行，统筹指导全区食品安全工作，协调解决难点问题。认真落实“三安”联动工作机制、区食药安委工作规则、风险会商（联席会议）制度等，推进食品安全全程监管长效机制建设。统筹做好市对我区食品安全工作评议考核工作，落实属地管理责任和部门监管责任。
3.开好“三个会议”（区食药安委全体会议、区食药安委专题会议和调度会议）。计划组织召开x次区食药安委全体会议，听取全区食品安全工作汇报，研究审议全区年度食品安全重点工作安排。围绕冷链食品疫情防控、食品安全放心建设攻坚行动等专项工作，由区食药安委主任或副主任主持召开专题会，相关市食药安委委员参加，研究协调具体工作。对区食药安委全体会、专题会研究确定的事项，组织召开调度会议，督促重点任务落实。
（二）推进全域创建，巩固深化创建成果
围绕落实高质量发展的要求，巩固深化提升省级食品安全市创建成果，深化创建工作，确保持续保持省级食品安全市创建水平。
（三）加强政策引导，稳步推进社会共治
围绕创新发展理念，深化“食安”品牌建设，着力提升基层食品安全治理能力和治理水平，推进食品安全共治共享。
1.推进品牌培育和平台建设。发挥《“食安”公共品牌通用评价标准》的引领作用，深化品牌建设。推进实体平台与互联网深度融合，增强品牌发展的内生动力。全面梳理我区品牌引领行动开展以来的经验做法，组织开展对食品生产经营者的培训工作，积极争创示范单位。
2强化宣传引导。调研摸底全区食品安全自治组织开展工作情况，积极推进食品安全行业自治组织建设，支持鼓励行业自治组织开展品牌培育，加强行业自律。加大宣传推介力度，探索自媒体等新兴媒介宣传渠道，通过食博会、品牌直播观摩会、交流会等多种形式，助力食品企业线上线下营销，凝聚品牌共建合力，推动全区食品产业高质量发展。
3.提升基层治理能力。坚持内外结合、群专结合的原则，全面推进食品安全网格化管理工作，推动将食品安全纳入城乡社区网格化服务管理体系，定期开展食品安全事故应急演练等工作。
二、食品生产环节监管工作重点
（一）加强食品生产安全风险防控。开展食品安全责任约谈。对产品连续抽检不合格或被媒体曝光造成严重不良影响的食品生产企业，组织开展对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。
（二）督促企业落实主体责任。开展亮标承诺、对标生产、核标检验“三标”行动。继续组织开展“落实企业主体责任年”行动，严格落实月报告制度，企业自查率达到xxx%。继续抓好企业食品安全管理人员抽查考核工作，监督抽考企业覆盖率达xxx%。积极推进食品安全追溯体系建设。做好进口食品原料疫情防控工作，加强对进口食品原料的防控。
（三）强化食品生产监督检查。对全区食品生产企业实施全覆盖日常监督检查。各监管所要制定日常监督检查工作计划，继续实施分级分类监督管理，动态更新食品生产企业风险分级清单，合理确定监督检查频次（A级一年检查x次，B级半年x次，C级每季度x次，D级x次以上）。同时加强对农村地区食品生产小企业和小作坊的监督检查。对新获证企业x个月内开展一次监督检查。区局组织开展食品生产企业飞行检查，采取双随机抽查、交叉互查等方式开展。
（四）开展质量安全提升行动。开展肉制品质量提升行动，督促肉制品企业落实质量安全主体责任，提升产业链供应链控制水平。开展食品小作坊规范提升行动。督促食品小作坊按照省地方标准《食品小作坊生产加工规范》（DBxx/Txxxx-xxxx）组织生产，提高食品安全管理水平。以上市食品合格率xxx%为目标，开展食品生产质量安全提升行动。对全区食品生产企业按照省市局事权划分要求，实施全覆盖日常监督检查。防控食品添加剂“两超”风险，指导企业落实添加剂使用“三标”要求。对白酒等重点关注产品开展专项检查，确保上市食品中添加剂符合标准规定。
三、食品流通环节监管工作重点
（一）强化流通环节冷链食品监管。以进口冷链食品销售者为重点，重点检查注册使用“冷链”、落实“四专管理”“亮码销售”制度措施情况，严查“八不+x”行为并持续曝光。强化涉疫食品排查管控，配合做好疫情防控相关工作，守牢冷链食品疫情防控底线。
（二）督促食品经营者落实主体责任。开展《食品安全法实施条例》、《食用农产品集中交易市场质量安全管理办法》以及食品销售者责任清单的宣传指导，强化对集中交易市场开办者、食品销售者等经营主体培训教育，明晰责任义务。组织开展食品销售企业质量安全管理人员监督抽查考核。
（三）加快推进食品销售风险分级监管。实现获证食品销售者xxx%风险分级管理目标。各监管所要落实总局《食品销售监督检查指南（试行）》，按照国家总局食品生产经营风险分级管理办法（试行）》要求，对大中型商场、超市实施食品安全风险分级管理，建立风险分级及信用档案（分A级、B级、C级、D级）。并根据风险管理等级切实履行日常监管职责。区局要加强对各监管所日常监督检查工作指导。制定流通环节食品安全督查工作流程，结合专项整治等工作，开展督导检查、有因检查，形成工作闭环。不断提高风险防控和监管效能。
（四）管控食品销售主渠道。一是按照省局食用农产品批发市场规范提升标准，实施食用农产品批发市场规范提升行动。二是持续开展规范化农贸市场创建工作。督促市场开办者责任“双落实”，并对照“五提升”标准，推进市场信息化追溯建设。三是开展超市放心食品自我承诺活动。根据示范超市创建统一部署，深化示范超市创建活动，组织开展食品超市向社会自我承诺活动。
（五）强化重点监管。一是保障校园及周边食品安全。巩固校园周边食品安全整治成效，督促经营者落实食品销售承诺和风险警示制度，压实网格化监管责任。二是强化农村市场食品安全监管，落实《市xxxx年度农村假冒伪劣食品整治行动方案》要求，重点加强农村食品销售主渠道监管，建立农村食品批发经营者监管台账，严查销售“三无”、过期食品等违法违规行为。三是加大畜禽水产品监管力度，督促生猪产品经营者落实“两证一报告”制度。
（六）加强食用农产品快检能力建设。以批发市场、农贸市场、大中型商超为重点，实现快检覆盖率xxx%，指导各监管所利用现有设备开展快检，每个月不少于xxx批次，年底全局快检达到xxxxx个批次以上。
四、餐饮服务监管工作重点
（一）开展餐饮质量安全提升行动。全面落实《市餐饮质量安全提升行动实施方案（xxxx-xxxx）》，按照职责及分工，完成提升工程确定的工作目标和重要任务。
（二）开展校园食品安全守护行动及食堂明厨亮灶工作。联合教育部门，督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂和供餐单位的食品安全监管。配合教育部门，推动学校食堂大宗食品集中采购全覆盖，推进“互联网+明厨亮灶”。加强学校开学前后、中高考期间的食品安全专项检查，坚持不懈落实学校（幼儿园）食堂“四查”制度，做好飞行检查和督导检查工作，持续保持季度检查全覆盖。
（三）开展上市食品质量安全提升行动。以食品上市合格率xxx%为目标，采取超常规手段，督促餐饮服务经营者落实安全承诺、进货查验、原料公示，规范餐饮具清洗消毒，实施“外卖封签”，推动落实食品安全主体责任。继续推广“互联网+明厨亮灶”。扩大色标管理覆盖面，积极向食品加工用具、设备标识延伸。推行先进管理体系，鼓励连锁餐饮、大型餐饮、集体用餐配送单位和学校食堂采用xD、x常、xT等管理方法，进行HACCP或ISOxxxxx体系认证。
（四）开展“清洁厨房”行动。按照《省清洁厨房行动实施方案（xxxx—xxxx）》要求，持续开展“清洁厨房”行动，督促餐饮单位落实“清洁厨房”x个方面xx项标准。引导餐饮单位实施“明厨亮灶”，公开加工制作过程，自觉接受公众监督；推行餐饮服务“色标管理”，防止交叉污染。加强餐饮具清洗消毒整治，落实集中消毒餐饮具的索证索票管理制度，督促餐饮服务提供者加强自消毒餐饮具清洗、消毒、保洁管理。
（五）深入开展网络餐饮服务规范提升行动。各监管所要按照上级关于加强网络餐饮服务食品安全监管工作的要求，加强网络餐饮服务食品安全监管，督促第三方平台和入网餐饮服务提供者落实主体责任。持续推广“食安封签”和“明厨亮灶”，提升网络餐饮服务食品安全保障水平。
（六）开展小餐饮规范提升行动。依法精准把握小餐饮监管要求，严格监督检查。小餐饮须具有固定门店，从事的餐饮服务是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。严格小餐饮经营条件保持情况的监督检查，不符合要求的依法责令限期改正，直至吊销登记证。按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、操作规范、场所清洁”要求，推进小餐饮规范提升，鼓励小餐饮提档升级。
（七）推行学校食堂“xD+”食品安全管理体系建设。到xxxx年x月份，全区学校食堂食品安全“xD+”食品安全管理体系建设实现全覆盖。学校食堂“互联网+明厨亮灶”率达到xxx%；量化分级率xxx%，全部达到B级（良好）以上（按规定未评级的除外），其中x/x提升到A级。
（八）推行学校食堂大宗物品集中采购。配合教育部门大力推广学校食堂大宗物品集中采购，着力解决学校食堂食品原料风险，严把食品采购关，将米、面、油、肉、蔬菜等用量大的产品，由合格的供应商集中采购，直接供应，减少中间流通环节，实现食品原料价格低、安全可靠、可追溯、有保障。
（九）做好重大活动食品安全保障工作。贯彻落实《重大活动食品安全监督管理办法（试行）》，完善保障工作方案和应急预案，进一步加强和规范重大活动食品安全保障工作，明确保障责任，确保万无一失。
（十）强化量化分级管理。落实餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示制度，全面实施风险分级管理。建立餐饮服务经营者食品安全信用档案，做到餐饮服务量化分级应评尽评，量化分级结果要在餐饮服务提供者经营场所醒目位置、门户网站和智慧监管平台上动态公示。持续开展寻找笑脸就餐活动，利用量化分级结果，采取让“笑脸”笑到店外、“笑脸”笑到网上等方式，方便广大消费者寻找“笑脸”就餐，倒逼餐饮服务单位提高食品安全水平。我区应立足本地区实际，制定具体措施，推进风险分级工作。
（十一）坚持问题导向，强化监督检查。各监管所要按照《餐饮服务食品安全监督检查操作指南》要求，严格落实监督检查责任。以农村地区、学校周边、餐饮聚集街区等为重点区域，以单位食堂为重点场所，以畜禽肉、水产品、火锅食品、现制现售生鲜乳饮品为重点品种，以严格落实进货检验、索证索票制度（宣传推广“索证索票小程序”使用）为着力点，进一加大监管力度。联合有关部门加强“窗口”单位食品安全监管，提升景区及其周边、车站、医院等食品安全保障水平。
五、食品抽检与特食监管工作重点
（一）认真落实年度抽检计划。确保达到x批次/千人（其中，食用农产品抽检检测量x.x批次/千人）以上的目标，问题发现率不低于x%；评价性抽检合格率不低于xx%。将“三小”纳入抽检范围，开展“三小”专项抽检，提升“三小”主体抽检比例。各市场监管所严格落实核查处置“五到位”，按照“谁处置谁录入”的原则，及时将不合格食品处置情况录入系统，确保按时完成率xxx%。
（二）持续深入开展保健食品行业专项清理整治。巩固去年工作成效，研究难点工作推进，形成工作合力，持续严厉打击保健食品生产经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体检、组织旅游等任何形式销售不合格保健食品等违法行为。
（三）加快推进“两查两专”规范提升行动。在完成去年经营单位“两查两专”规范提升基础上，重点对城乡结合部和农村经营单位规范提升检查，确保年内辖区内经营单位全面实现“两查两专”规范提升。
（四）落实特殊食品生产经营企业自查制度。督促生产经营企业按照良好生产规范、生产许可条件等建立生产质量管理体系，定期开展生产质量管理体系运行自查，及时发现防控风险，主动报告自查情况，生产企业自查报告率争取达到xxx%。
（五）推动追溯体系建设。指导督促保健食品生产企业构建《批生产记录通用管理规范》+销售记录”食品安全追溯体系，xxxx年底，保健食品生产企业全面建成食品安全追溯体系；在产特医生产企业全部建成信息化追溯体系。
区市场监管局立足职能，通过“严监管、强指导、优服务”系列举措，因地制宜、精准发力，在抓紧抓实疫情防控工作的同时，持续助力复工复产，促进经济社会健康发展。
主动靠前，加强“一对一”复工指导
为确保防控、复工“两手抓”，“两手硬”，区市场监管局提早摸排、主动介入，精准把好复工企业“防疫关”，稳妥推进企业复工复产。
一是针对食品生产企业，深入申请复工的企业核查把关，下达食品生产企业复工复产防疫告知书，督促复工企业落实防控主体责任，确保生产安全。针对餐饮服务企业，制定印发《关于有序做好餐饮业复工复业工作的通知》，对恢复营业的餐饮服务经营单位建立动态监管台账，落实包保监管责任制。对限上餐饮企业加快现场审核，发放疫情防控责任公示牌，签订承诺书，派驻执法人员上门检查指导，规范疫情防控期间餐饮业防控措施，确保餐饮服务质量安全。此外，积极整合行业资源，筛选具有供餐能力、食品安全管理水平较好的优质餐饮企业，搭建集体用餐配送服务平台，畅通安全订餐渠道，并及时通过微信公众平台发布供餐单位实时名单，帮助解决复工企业用餐难。
二是开辟“绿色通道”，对企业涉及生产疫情防控用品的审批服务事项，实行容缺办理、特事特办。期间，鸿正服装服饰有限公司决定增设防护服生产线，我局及时请示市局医疗设备生产科，说明情况，安排知识产权股和辖区所主动对接企业，实施“绿色通道”服务，在一个小时内帮助完成经营范围变更，为企业开足马力生产，争取了宝贵的时间；省著名商标企业市天缘家具有限公司负责人新筹办了“市福瑞诗医疗器械有限公司”，生产口罩、医用手套、防护服及消毒用品等，我局及时组织人员协同企业负责人赴灵璧县医疗器械生产企业参观学习，并安排药品股人员跟进企业与市局医疗器械生产科对接，在知识产权服务方面，指导企业在第xx类申请注册“汴河”商标。
适时优化，搞好“云端上”审批服务
一是第一时间成立党员助企小分队，由我局注册审批工作人员将窗口的咨询电话与手机绑定，为企业提供xx小时不打烊贴心服务，及时了解企业诉求，解决复工难题。
二是积极推进商事登记不见面“云服务”，努力让企业足不出门就能快速办理注册登记、变更、注销等业务，助企服务“提速”的同时有效控制特殊时期服务大厅内办理人员数。全面落实审批服务事项“网上办”、“掌上办”、“邮递办”、“预约办”，对新开办企业提供公章刻制“免单”服务，对预约办理者提前指导资料准备，预估办理时间，对申请办理登记注册等审批许可服务事项提供全流程免费邮寄，努力让服务更有“温度”。据统计，xxxx年一季度，新登记市场主体xxxx家，其中企业xxxx家，个体工商户xxxx户、农民专业合作社xx家。通过坚持窗口服务与线上服务齐头并进，引导形成多渠道服务模式，不断提高审批效率，提升服务质量，让个体工商户和企业复工更安心。
三是紧抓日常业务不松懈。持续推进双随机工作，制定《区市场监督管理局双随机工作方案》和抽查事项清单；稳步推进xxxx年度年报工作，结合疫情实际，放宽年报期限，由今年x月底之前延长至今年年底。目前，辖区一季度完成年报企业xxxx家、个体工商户xxxxx户、农民专业合作社xxx家。
从严从实，守护“舌尖上”饮食安全
重点检查辖区农贸市场、商超、餐饮单位等市场主体，持续开展“保质量、保物价、保供应”行动，保障食品、餐饮服务安全。采取“分片包保”与“日查+夜巡”相结合的监管模式，严查聚集性聚餐行为，严禁野生动物和活禽交易，严格进货原料和食品把关，落实进货查验和索证索票制度，切实稳住市民的“菜篮子”、“米袋子”。自复工复产以来，我局出动执法人员xxxx人次，对xxxx家正常营业餐饮服务单位、xxxx家食品销售经营单位、xx家限上餐饮服务企业、xx家规模以上食品生产复工企业进行了全覆盖检查，累计检查各类经营商户xxxxx户。
突出重点，维护“市场上”秩序稳定
一是通过灵活运用“预先提醒告诫、开展专项巡查、规范投诉处理、密切部门协作、强化案件查处、优化宣传引导”等举措，精准施策，全力保障防疫用品及重点民生商品价格稳定。畅通xxxxx平台热线，坚持“快接、快查、快结、快反馈”，及时受理核查处置投诉举报。目前，我局共接到价格类举报投诉xxx件，其中，举报xxx件，投诉xx件，均已全部办结。对价格类举报投诉累计立案查办x件，有力维护了良好市场秩序。
二是加大知识产权保护力度。组织开展政策宣传，持续为小微企业复工复产提供商标注册、许可使用、变更、续展、专利项目申报咨询；严厉打击侵害知识产权违法行为。根据市局《加强xxxx年元旦春节期间知识产权保护相关工作的通知》，梳理工作任务，与xxxx年元旦春节期间打假专项行动有机结合，制定下发《市区市场监督管理局关于开展“夹沟香稻米”地理标志证明商标保护行动的通知》，开展保护“夹沟香稻米”地理标志证明商标专用权保护行动。
专项服务，缓解“资金上”融资难题
积极通过知识产权质押融资的方式，帮助企业获得银行贷款，助力企业解决融资难的问题。
凝心聚力，形成“部门间”协同发力
根据省市场监管局关于2021年全省食品流通安全监管和全省特殊食品安全监管工作、市市场监管局关于2021年全市食品流通安全监管工作的部署要求，结合我县食品（含特殊食品，下同）流通监管工作实际，现制定2021年全县食品流通安全工作要点如下：
一、总体思路
按照“四个最严”总体要求，持续加强流通环节食品安全监管，根据县委、县政府工作部署和省、市市场监管局有关工作安排，2021年食品流通安全监管重点任务是以坚守进口冷链食品疫情防控和食品安全“两条底线”为中心，围绕食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作，立足重点区域、重点对象、重点时段、重点品种等监管重点，加强食用农产品、冷冻库等风险点监管，防范行业性、系统性、区域性重大食品安全事故发生，保障人民群众舌尖上的安全。
二、工作措施
(一）持续强化进口冷链食品疫情防控
1.贯彻落实县疫情防控指挥部工作部署，继续强化进口冷链食品疫情防控，坚持“人”“物”同防，落实落细各项防范措施，对未经消毒和未经检测合格的进口冷链食品进行管控。加大处置力度，一旦接到阳性样品报告，第一时间启动应急处置预案，迅速、高效、科学、有序开展处置，防止疫情通过进口冷链食品输入。
2.督促指导食品销售者落实追溯责任，严格进货查验。食品销售者采购进口冷链食品进入我县时，须将入境货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、追溯凭证等上传至市进口冷链追溯平台赋码，其他环节扫码采购确保“来源可溯，去向可追，风险可控”，不得经营手续不全和来源不明的进口冷链食品。
3.着重抓好“两项工作”：一是加大备案力度。按照“应备尽备”要求，对从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者，全面实施备案和公示。二是加大检查力度。突出重点，加大进口冷链食品批发经营者、商场超市、农贸市场检查频次，对进货查验责任不落实，采购食品来源不明、票据不齐的，依法予以查处。
（二）持续推进食品安全“一品一码”信息化建设
1.清理无效主体。2021年考评规则有较大改变：从5月份起，以上个月份食品生产经营许可证的主体数为基数，乘以确定的百分比作为考核指标数，注册率、录入率、应录未录平均值、录入数据平均值等均以考核指标数为基数进行计算。各所要加大力度全面摸排食品生产经营主体实际情况，对已终止食品生产经营的主体，要及时依法办理注销手续，4月底前应将无效许可主体清理完毕，降低主体基数。
2.加大推进力度。各所要加强监督检查，更大力度地督促各类食品生产经营者落实食品安全可追溯，提升追溯主体数量，扩大追溯覆盖面，推动“一品一码”工作深入开展。
（三）持续开展农村假冒伪劣食品专项整治
根据国家市场监管总局、农业农村部等6部委《农村假冒伪劣食品整治行动方案（2020-2022）》安排，在2020年开展专项打击行动的基础上，2021年重点推进农村食品生产经营行为规范行动。
1.规范食品销售行为。重点加强三方面整治∶一是整治主体资质，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，确保食品销售经营证件合法有效且亮证经营。二是整治场所环境，确保布局合理、整洁卫生，有相应的防尘防虫等防护设施设备，食品与非食品分区摆放。三是整治经营过程，确保进货查验、标签标识、销售等环节符合要求。
2.加强日常排查。突出重点品种、重点区域，加大监督检查和抽检力度，强化风险隐患排查，进一步完善农村食品风险隐患清单。
（四）强化流通环节食品安全风险排查治理
1.加强食用农产品质量安全监管。督促集中交易市场开办者加强对入场销售者和食用农产品的入场查验管理，入场销售者严格落实食用农产品进货查验要求。持续加大集中交易市场、超市等水产品销售者的检查力度，做好“长江禁捕打非断链”专项行动的食品销售环节监管。
2.强化“两超一非”专项整治。以食用农产品为重点，围绕重点品种、重点问题，以抽检监测、现场检查、情况调查为手段，严厉打击超范围、超限量使用添加剂及添加非食用物质等违法行为。
3.强化不合格（问题）食品核查处置。要及时通过国抽系统领取不合格（问题）食品抽检报告，按规定期限完成检验报告送达、风险控制、原因排查、整改复查、立案调查、行政处罚、信息公开等工作。
4.加大校园周边食品销售安全监管力度。各所要对校园周边食品销售者实施全覆盖检查，加大冷加工糕点、冷冻饮品、特殊食品、三无食品、五毛食品等重点食品的监督检查力度，严防食品安全事故（事件）发生。
（五）强化四项工作
1.依法规范主体资格。一方面引导督促食品经营者办理证照，一方面结合正在推进的市场主体出清工作，同步做好食品经营许可主体数据清理工作。
2.优化风险分级制度。根据国家市场监管总局食品经营风险分级工作指导意见，结合国家食品日常监督检查办法，分级分类制定监管计划，优化检查频次。
3.规范食品摊贩经营行为。积极配合城市管理部门（乡镇）开展食品摊贩（特别是夜市食品摊点）监督检查，督促食品摊贩经营者履行进货查验等义务，保障消费者食品安全。
为了更高水平推进“信用XX”建设，对照XX区2021社会信用体系建设工作要点，区市场监管局紧抓信用制度建设、信用分级分类监管、信用承诺闭环监管等主线开展工作，现将工作情况及亮点总结如下：
一、加强信用信息归集共享，完善信用制度建设。
严格按照工商总局发布的《企业经营异常名录管理暂行办法》、市场监管总局发布的《严重违法失信企业名单管理办法》进行异常名录、严重违法失信企业名单的认定、列入工作。以国家企业信用信息公示系统为平台，将列入经营异常名录和严重违法失信名单的企业向社会公示（3-5个工作日），今年以来共计列入经营异常名录的企业有XXXX家，列入严重违法失信名单的企业有XX家。另外，通过内部案件系统公示环节在处罚决定书下达的同时将案件信息推送至XX政务网和国家企业信用信息公示网站，今年已公示XXX条，公示率100%。全面完成本部门的信用信息归集共享工作。
同时为恢复和改善失信主体信用状况，保障失信主体合法权益，不断健全信用修复管理。发布《XX市XX区市场监督管理局公共信用修复指南》，明确记入XX市或XX省公共信用档案的由本局认定的不良信息的修复流程。区市场监管局据此落实“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制，今年已完成修复审核4起。2021年9月1日开始，市场监管总局发布的《市场监督管理信用修复管理办法》正式施行，明确了国家企业信用信息公示系统内的不良信息修复办法。日常，依法依规受理审核经营异常类不良失信行为修复的申请件，今年以来，我局共计办理企业主动申请异常移出
XXX条。通过健全完善信用修复制度，缩短信息公示期限，规范信用修复程序等，鼓励违法失信当事人重塑信用，激发市场主体活力，构建出一个放管结合、宽严相济、进退有序的市场监管部门信用监管新格局。
二、依托数字化管理模式，推进信用分级分类监管。
率先在食品药品行业实现信用分级分类监管全覆盖，发放相应风险分级公示牌，结合日常巡查、双随机检查等方式，对相关单位实行风险等级监管。2021年XX区市场监管局将XX大学步行街及周边列为全域化餐饮单位食品经营数字化智治试点区域，通过数据整合形成综合评价等级，提升消费者的体验感和参与感，实现分级监管的数据支撑。一是构建数字化餐饮食品安全治理平台。通过在餐饮商户的后厨安装监控、温感器等物联设备，远程监管实现机器管人、管物的最终目的，倒逼餐饮单位全面落实食品安全主体责任，推动食品安全规范性、系统性监管落地、落细。二是实施食安指数“五色码”管理模式。引进先进的第三方专业协管服务团队，建立食安指数“五色码”五大标准体系，主要综合评价标准涵盖文明食安、风险食安、品质食安等管理类别，分别为平安文明创建、智慧监管上线、放心消费推广、标准体系导入、行业品牌标杆等五个方面食安评价指数。三是创新食品安全精密智控“四维”管理。维度1：数字应用场景驾驶舱。在街区物业管理办公室设分指挥中心大屏，直观展示街区餐饮店铺的多种数据信息；维度2：数字信息公示触摸屏。在街区人流密集区域设置食品安全信息公示大屏，集中展示街区食安管理架构及职责、食安“五色码”自助查询、街区“阳光厨房”直播等；维度3：食安智能可视化看板。在街区内所有餐饮单位安装智能可视化看板，公示证照信息、后厨视频、健康证、食安码、公益广告等信息；维度4：数字化应用掌上终端。积极对接“美团、饿了么”等平台，实现餐饮数据信息互联互通，满足大众消费者借助手机APP终端随时查看相关信息的需求。2021年6月11日，全市“阳光餐饮”街区创建现场推进会在XX召开，标志着XX首条省级标准“阳光餐饮”街区正式上线运营，食安管理可查、诚信承诺可示、餐饮服务可评，打造在全市乃至在全省具有特色鲜明的智慧化餐饮品质消费的一张阳光餐饮网红名片。
三、全面推行告知承诺制，构建信用承诺闭环机制。
区市场监管局目前实行告知承诺的一共有两类事项：一是住所登记承诺申报。自2019年2月20日，区市场监管局主动推动地方政府出台《XX区市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制试行办法》以来，除住所负面管理清单内的行业类别外，XX区全面推行市场主体住所登记申报承诺制，免除租赁协议和房产证复印件这一住所使用证明材料，只需填写住所信息申报承诺书，减少群众和企业办事所需证明材料，降低市场准入门槛。截止2021年10月底，共有XXXX家市场主体通过住所申报承诺制取得设立登记。二是食品、药品许可承诺申报。为落实国务院“证照分离”改革任务，市场监管局以监管促改革，秉持“程序简化但要求不降，许可便捷但监管不松”理念，将原来的《食品生产许可证》首次申请、《食品生产许可证》延续换证、食品经营许可（无需现场检查变更）、食品经营许可延续（经营条件未发生变化）、《医疗器械经营许可证》无需检查检查的变更好延续申请、《药品经营许可证》无需现场检查变更和换证多项行政许可，审批方式由“优化审批服务”调整为“实行告知承诺”，即现场检查环节置于领取许可证之后，日常监管科所于发证后30个工作日内进行监督检查，方便企业申报的同时也大幅提高审批效率，由原来的3-15个工作日，变为即办件。改革以来，共有2家食品生产企业、31家药品药械经营企业享受该项改革红利。
为更好推行告知承诺制，区市场监管局将事中事后监管制度化从而实现信用承诺闭环。2021年6月16日，区市场局印发《关于印发
XX家，排查重点场所相关市场主体XXX家。完成引导变更XX家，列异X家，立案XX起，已办结X起，罚款XX万元。下步将建立长效事中事后监管手段。每年定期针对采用住所承诺登记的市场主体实施“双随机”检查，扎实开展信用监管和异常名录管理，严肃处理不如实申报住所而取得虚假登记的市场主体，同时根据检查情况加大或减少检查的覆盖率。同时建立健全审批监管联动的长效工作机制。
四、合理利用信用信息，规范联合奖惩应用
将查询使用信用信息嵌入办理流程，依法依规建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。目前区市场局的各类评奖评优，区内其他部门的荣誉评定，都会通过公示平台查询企业是否有相关不良失信记录。例如企业申报省市两级的信用管理示范企业，首先要满足三大信息公示平台上无行政处罚等不良信息。我局还利用连续两年未年报列异企业的数据，结合税务状态的查询和实地核查，确定最终依职权注销个体户和依法吊销的企业名单，完成长期失信停业市场主体的清理。今年以设立红黑榜公示平台，引入社会监督力量。根据中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》等文件精神，镇海局根据部门职责，收集了餐饮单位日常监管中的情况，在官方微信公众号“XX市场监管”公布了多期餐饮服务食品安全“红黑榜”，借力消费者的监督选择来帮助企业规范经营。不少企业被“黑榜”后，都积极整改，以期从“黑”转“红”。
五、优化营商环境，推动信用惠民便企。
18年以来，我局携手XX农商银行举办了“民个信融贷”产品对接会，为区小微企业量身定制了一款以信用担保为特点的融资产品，希望通过政银合作、信息共享，破解小微企业融资难困境。2021年新增会员数XXX户，发放贷款XXXX笔，贷款金额新增X亿，累计会员数XXXX户，累计发放贷款XXXX笔，累计贷款金额X亿，有效缓解小微企业融资难问题。
六、加强诚信宣传，鼓励信用示范创建
区市场局充分运用线上线下立体化宣传，加强部门协作，通过多样化的宣传平台展示，因地制宜地开展了一系列的诚信宣教活动。在XX市场监管局政务外网上发布放心消费建设倡议并公示辖区放心消费单位信息，发布《投诉举报数据分析报告》；在《今日XX》报上刊登“3·15”专题报道，多方位展示“放心消费示范创建”理念和成果，宣传消费维权工作亮点和实效，宣扬消费维权先进典型和经验。在《XX通》、局微信公众号等网络媒介上突出宣传消费维权年主题、放心消费示范创建等工作，普及维权法规规章，充分宣扬消费维权正能量；在各大商圈、超市、景区、农贸市场等人员密集场所，通过海报、横幅、电子显示屏、专题展版等载体，在醒目位置悬挂、播放消费维权公益片和“守护安全
畅通消费”年宣传主题标语，发布典型案例和消费警示，引导公众理性消费、合法维权；结合放心消费创建“回头看”和“新培育”工作，积极开展已创放心消费单位回访督查和新创单位动员宣导工作。“3·15”期间，海报、横幅展示
XXX余件，展出法律法规和消费知识专题版面XX块，发放宣传资料XXXX余份。充分发挥宣教资源共享优势，在景区、社区、菜场、商场、超市入口等人员密集区域共开展了7场广场宣传活动。向消费者宣传放心消费理念，讲解鉴别假劣商品常识，普及消费相关法规知识，接受市民现场咨询，并为消费者提供便民服务。XX“3·15”活动进一步推进了消费权益保护共建共治，努力营造放心消费、品质消费良好环境，取得了可喜成效。
2021年区市场局按照省市场监管局《进一步深化放心消费建设工作方案》的指导要求，厘清新形势，明确新目标，加大资源整合和督查频率，大力推动放心消费建设提质扩面，不断提升人民群众获得感和满足感，切实发挥放心消费建设引领性作用。2021年通过开展放心消费单位“三服务”、“三比一讲”
争先创优竞赛等活动，对原创建单位进行了全域覆盖、重点帮扶，经过肃清、整改、规范提升，切实优化放心消费存量建设质量。2021年新创单位坚持严格标准、规范管理、动态淘汰、滚动推进的要求，进一步夯实创建成果，推动新一轮放心消费建设工作蹄疾步稳、不断深化。至目前，XX已建设省级放心消费街区5家、放心消费村1家、村（社区）消费维权联络站9家、长三角异地异店无理由退货承诺单位4家；至2021年11月底将培育并通过放心消费单位1510家以上，其中无理由退货承诺单位超过660家、放心工厂超过154家。2021年创新开展金融助商惠民行动助力“放心消费在浙江”建设工作，区市场监管局与农商银行深化合作，建设“放心金融网点”，为放心消费单位提供金融服务保障，充分满足其经营融资需求，积极营造金融助商惠民的良好氛围。
2021年是“十四五”规划的开局之年，全区政务服务工作的总体要求是：全面落实“放管服”改革要求，紧紧围绕区“争先奋进年”工作主题，以“挺进十四五
政务争先锋”为服务理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力打造便捷高效的政务环境，全力打响“XX易办”服务品牌，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、营商环境建设实现新突破
1、发挥牵头协调作用。根据省市要求，制定我区2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点及打造一流营商环境工作方案。积极发挥专班牵头单位的抓总作用，加强部门间的协调配合，围绕“打造一流营商环境”目标任务，有针对性地协调解决重点难点问题，指导督促专班成员单位落实改革措施、挖掘特色亮点工作，为省市区高质量考核和各级营商环境评价工作夯实基础。
2、提升企业开办和注销水平。打造“升级版”企业开办专区，提升银行代办人员业务能力和水平，提高0.5个工作日完成企业开办比例。进一步放宽新兴行业企业名称登记限制，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，试行“一照多址”。探索实施企业注销、税务注销、社保注销、海关注销“一站式”注销服务，推进企业注销便利化。做好《中华人民共和国商事主体登记管理条例》出台后的业务衔接与培训工作，确保商事主体登记工作的顺利衔接。
3、推进工程建设项目审批制度改革。全面落实工程建设项目审批改革各项任务，并全部纳入工改平台“一网运行”。鼓励XX高新区、XX产业园优先采用“标准地”供地模式，加快推出一批经济指标高、科技含量高、产出效益高的精品项目。探索建立“标准地+承诺制”制度体系，形成可复制、可推广的经验，在全区逐步扩面施行。专题优化管网线性建设工程施工手续，探索建立一站审批、集中缴费、一窗受理、联合勘查的集成服务新模式。
4、深化“证照分离”改革。着力推进“照后减证”和简化审批，在XX高新区、XX产业园试点的基础上，2021 年底前在全区范围实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。推行告知承诺制，明确事项告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施。加强审批与监管的衔接，强化事中事后监管，做到“放管结合、放管并重、宽进严管”。
5、加强诚信体系建设。推进工程建设项目信用承诺预审制，拓展政务服务信用承诺范围。加强交易主体诚信体系建设，实现公共资源交易信用承诺全覆盖、失信惩戒全联合。推进“信易批”创新应用，探索将信用信息查询功能嵌入审批流程，让信用好的办事对象享受“容缺受理”、绿色通道和全程代办。
6、提高重大项目服务力度。落实市“重大项目攻坚突破年”活动要求，开展“重大项目审批惠企行动”，主动服务区级以上重大项目和重点工程审批报批等工作，对重点项目实行集中会审、联合会办、并行审批，完善绿色通道、量身订制、容缺预审、帮办代办等机制，推动重点项目早立项、早动工、早建成。
二、政务便民服务体现新成效
7、提升“一网通办”服务能力。充分利用法人库、电子证照和申报材料库，加大证照数据共享力度，推进政务服务事项“一证通办”“一照通办”。按照“不见面审批”要求，加快对接市级网上支付接口，拓展电子证照应用场景，提高电子证照比率。推进“互联网+监管”系统应用，加大各部门监管事项覆盖。加快系统改造，优化“秒批秒办”，探索政务服务事项“掌上办”，定制一批流程简单的高频事项实现移动端办理。推进分中心和基层政务服务大厅“好差评”系统对接，实现全区“好差评”的统一。
8、扩大“一件事”套餐办服务范围。在现有60个“一件事”套餐办基础上，将企业群众办件频率高、关联度大的事项纳入“一件事”改革范畴，不断丰富“一件事”套餐办服务场景。2021年重点推进“开旅馆一件事、结婚（离婚）一件事、初次就业一件事、不动产交易登记一件事”等。在湟里镇、礼嘉镇、嘉泽镇先行试点的基础上，向全区所有镇、街道全面推广“一件事”套餐办，并逐步实现线下专窗和线上专栏的同步办理。
9、提升政务热线工作成效。完善群众意见建议跟踪督办机制，开设专门举报电话，受理在政风行风建设方面问题的投诉，并就问题整改情况及时在《XX日报》、《XX新闻》中作出反馈，督促各部门、板块加强政风行风建设、推动政府职能转变、优化经济发展环境，不断扩大“政风热线”和“问政面对面”的部门影响力和社会公信力。
三、三级政务体系构建新格局
10、推进政务服务标准化建设。按照最小颗粒度原则，在区镇两级开展事项基础信息要素标准化、办事指南标准化、业务口径标准化工作，督促各镇（街道）根据实际情况对材料清单、流程图进行动态调整，实现同一事项无差别受理、同标准办理。完善基层“一窗通办”工作机制，指导各镇（街道）、村（社区）设置综合受理窗口。
11、加强政务大厅标准化精细化管理。严格遵守践行省政务办“十要十严禁”要求，倡导文明用语、微笑服务、一次告知，推行政务服务“好差评”和第三方满意度测评，促进政务服务管理水平的跃升。优化《政务大厅窗口服务工作规范》，加强以领导督查、日常巡查和明察暗访为主体的多元监督体系，严格执行季度考评、警示曝光制度，保持作风纪律常抓不懈的主动态势。扎实做好新冠肺炎疫情防控工作，推动政务服务大厅便民、规范、高效、有序运行。
12、推进政务分中心一体化管理。优化调整部门进驻方式，探索将“进一门”从收件环节扩展到全流程。指导进驻部门设置综合窗口，实现“一窗通办”。加强与各部门及分中心联动管理，将“一窗受理”、一次性告知等政务服务标准化管理覆盖到各分中心。
13、深化区镇两级“一窗通办”。进一步规范区镇两级政务服务大厅管理，结合企业和群众办事频率、办事习惯等不断优化调整窗口设置，在区政务服务中心及镇为民服务中心设置综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务模式。
14、提升基层政务服务能力。加强对基层审批人员的指导培训，多途径、多渠道提升业务能力。紧扣“审批服务一窗口”目标，加快平台建设和数据共享，提升基层审批服务效率。拓宽与建行合作的广度和深度，推动政务自助服务实现镇和街道的全覆盖，增加“24小时”自助服务区数量。健全镇（街道）、村（社区）两级联动的便民服务网络，推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖。
四、公共资源交易展示新作为
15、提升交易平台功能。持续推进“互联网+工程招投标”深度融合，加快工程招投标电子化平台建设，加速推进交通、水利类项目招投标电子化进程，不见面开标率达90%以上。完善政府采购电子化交易系统，加快网上投标功能测试上线，实现与市级平台同步，全程电子化交易达50%以上。全面推行农村产权线上交易，实现全区镇级线上交易全覆盖。完善镇级限额平台建设，提高镇级工程招投标电子化率，部署手机移动CA，探索保证金线上收退。
16、优化交易服务举措。积极与银行等机构沟通协调，适时推出“交易贷”服务，搭建招投标领域金融服务平台，解决中小微企业融资难、融资慢、融资贵问题。在工程招投标领域探索政校企合作新模式，进一步拓展服务内涵，同时为招投标行业培育更多应用型、专业型人才。探索实施投标保证金差别化缴纳，优化保证金收退管理。设立工程建设项目招投标专窗，为建设单位和中标单位提供“一站式”服务。
17、加大交易监管力度。进一步发挥公管办的牵头协调作用，加强与主管部门的协同，加快招投标、政府采购优化营商环境相关政策落实，探索构建“联合联动监管”机制。进一步推进省“e路阳光”交易系统应用，加强规模标准以上项目监督。探索招标代理等中介服务机构的提醒、约谈、公示制度，加强评审专家评标规范性管理考核工作。实施对乡镇限额以下项目的重点环节、敏感节点的监管及督查意见反馈，实现网上举报投诉受理、处理。
五、政务服务队伍展现新形象
18、发挥党建引领作用。开展庆祝建党100周年系列活动，组织党员接受红色教育，传承和发扬党的优良传统，进一步深化党员理想信念。深化“最美党旗红”党建品牌内涵，将党建品牌的核心内容与“放管服”改革工作深度融合，实现党建和业务工作互促共进。积极参与“五星联建创五优”活动，争创“堡垒之星”。以支部换届选举为契机，选好、配优党务干部，把思想品德好、业务能力强、对党建工作热心的同志选派充实到支委班子中。
19、打造高素质干部队伍。制定培训计划，优化课程形式，开展多种形式的学习培训，推动干部职工增强素质、促进融合、提高能力。扎实开展普法教育，提高全体人员依法行政水平。开展“审批大讲堂”“一窗小课堂”“XX小课堂”，及时总结交流先进的工作方法、工作经验。打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬、廉政过硬、绩效过硬的干部队伍。
20、营造创先争优氛围。开展“先锋我争当”活动，创建党员先锋岗，公示党员服务理念，展示党员风采。继续开展“四重四亮”，教育引导党员坚守初心使命，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。每季度开展“星标准、心服务”评选，培树作风优良、业务过硬的典型集体和个人。
安监总政法„2010‟22号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：
现将《国家安全监管总局2010年工作要点》予以印发，请紧密结合实际，明确本单位2010年工作重点，认真抓好落实。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年二月九日
国家安全监管总局2010年工作要点
2010年全国安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议的部署要求，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。
一、以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化安全生产执法行动，着力加强安全监管
（一）明确安全生产执法行动的重点对象，并实施集中打击。对近年来造成重特大事故的非法违法、违规违章行为进行归纳分类，明确各行业（领域）安全生产执法行动的重点对象。工矿商贸领域继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉打击停产整顿、整合技改矿井非法违法生产行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行和酒后驾驶等违规违章现象。
（二）加大整顿关闭工作力度。继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的矿、厂以及其他各类生产经营网点。防范在产业结构调整中，一些非法违法生产企业异地转移，继续非法生产。认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入。加大煤矿整顿关闭力度，积极推进小煤矿整合、重组和关闭，确保实现“十一五”末全国小煤矿控制在1万处以下的规划目标。强化对整合技改煤矿的监督和指导。依法取缔非法运输和经营单位的营运、营业资格。
（三）健全和完善联合执法机制。强化地方政府组织实施安全生产执法行动的职责，健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参 1
与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。
（四）在执法行动中加强安全监管。各级安全监管监察机构要关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查和安全执法，实施跟踪执法、跟踪监管，增强监管、执法的针对性和有效性；对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩、以儆效尤；要坚持和完善“黑名单”制度，通过媒体曝光一批非法违法导致重特大事故的反面典型。
（五）开展安全生产专项督查检查。选择适当时机和重要时段，在全国集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督查检查。
二、以加强安全生产标准化建设、持续抓好重点行业（领域）安全专项整治为主要内容，深化安全生产治理行动，着力落实预防为主
（六）积极推进安全生产标准化建设。广泛开展安全生产标准化企业创建工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。加快安全标准制修订工作，尽快形成比较健全的安全生产标准规范体系。把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容；把是否严格执行安全生产标准规范，纳入安全监管监察内容，加强监督检查；把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可等结合起来，引导促进企业安全管理规范化，安全行为标准化。
（七）深入推进以瓦斯治理为重点的煤矿安全整治。紧密会同有关部门，全面贯彻瓦斯治理方针，严格矿井瓦斯等级鉴定和突出矿井鉴定工作，强力推进煤矿瓦斯抽采利用，加强监测监控，落实先抽后采技术措施，推进煤矿瓦斯综合治理“双百工程”建设，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。
（八）继续下大功夫治理非煤矿山。结合矿产资源开发整合，再整合关闭一批安全隐患严重的小型金属与非金属矿山企业。用好国家尾矿库隐患治理专项资金，落实地方和企业配套资金，2010年全国危、险、病尾矿库要再减少1000处以上。
（九）继续深化危险化学品安全整治。结合制定实施化工行业安全发展规划，推动各地加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等严重隐患。
（十）深入治理烟花爆竹企业安全隐患。对烟花爆竹企业的“三超一改”（超范围、超人员、超药量和改变工房用途）问题，加大治理力度，加快提升改造，深化违规使用氯酸钾治理工作。推进烟花爆竹生产工厂化、标准化、机械化、科技化和集约化。
（十一）抓好职业安全健康监管工作。继续开展作业场所有毒物
质及粉尘专项治理，研究制定有关职业安全健康方面的政策和措施。
（十二）深入开展道路交通安全整治。继续排查治理危险路段，治理超载超限等行为。落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。将道路运输动态监管试点扩大到20个省（区、市），监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车。
（十三）继续推动其他有关行业（领域）的安全整治。冶金、机械等工商贸企业和水上交通、建筑施工、消防、铁路、民航、电力、民爆物品等行业（领域）都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施，把安全生产治理行动推向深入。加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，建立分级、分类的重大危险源监控的监督管理制度。
三、以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力营造加强安全生产的社会舆论氛围
（十四）组织开展好“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。充分发挥主流媒体的作用，加大正面宣传力度，推动安全宣传工作日常化，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心。
（十五）继续开展形式多样的安全生产宣教活动。在相关行业和领域继续开展平安畅通区县、平安农机、平安渔业、特种设备安全进校园、安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯、安全示范岗等主题鲜明的安全生产宣传教育活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。
（十六）积极推动安全社区、安全文化和安全诚信建设。总结有关地区安全保障型城市建设和城乡安全社区建设试点经验，扩大影响力和覆盖面。发挥示范企业和社区的作用，积极探索安全文化和安全诚信建设的新思路和新方法。
（十七）进一步强化安全培训工作。进一步完善国家和省、市、县四级安全培训体系，强化企业培训的基础作用。强力推进企业全员安全培训，加强农民工安全培训，严格执行高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度；继续实施煤矿万名班组长等安全培训工程；加强基层政府分管负责人、安全监管等部门负责人的安全培训。
（十八）加强班组安全管理。全面推广“白国周班组管理法”等班组安全管理先进经验，会同全国总工会等单位，评选表彰一批作风优良、技能过硬、管理严格、生产安全、团队和谐的全国安全管理先进班组和优秀班组长。
（十九）培养安全专业技术人才。推动采取对口单招、校企联合等方式，进一步扩大矿业、化工等院校主体专业招生规模。发挥注册安全工程师作用。推动发展职业技术教育，完善职业资格制度，为高危行业安全生产储备必需的专业技术人才。
四、以完善制度、强化责任为核心，切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实
（二十）健全和完善安全生产法律法规和规章制度。推进《矿山安全法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《煤矿安全监察条例》的修订。加快安全生产应急管理条例、安全生产监督管理条例、注册安全工程师条例等行政法规的制订工作。继续制定完善安全生产部门规章。推动地方安全生产立法。督促企业建立健全安全生产规章制度。
（二十一）进一步明晰安全监管机构职责。继续推动地方各级政府建立健全安全生产监管和应急管理机构，加强安全生产监察执法队伍建设，进一步明确职能、理顺关系。参照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委﹝2010﹞２号），健全完善地方政府安委会成员单位协调配合工作机制。
（二十二）坚持和完善安全生产控制指标考核体系。继续实行并完善月通报、季发布、年考核制度，加强指标实施和工作绩效考核，严格目标责任考核和通报奖惩，健全激励约束机制。强化地方政府行政首长安全生产负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任的落实。普遍推行安全生产“一岗双责”。严格实行领导干部安全生产问责制。
（二十三）严格落实企业安全生产主体责任。督促企业加大安全生产投入，加强以班组建设为重点的现场安全管理；对安全生产责任不落实的企业，要责令其限期整改、停产整顿或依法关闭，对企业负责人要给予相应的处罚；对由于安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃处理。
（二十四）加大事故查处和责任追究力度。做好事故调度统计工作。加快事故调查处理和结案进度，及时向社会公布事故查处结果。规范生产安全事故报告和处置工作。严厉打击瞒报事故行为。
（二十五）研究制定安全生产“十二五”规划。通过积极争取，把安全生产继续纳入经济社会发展的规划布局，明确奋斗目标、主要指标和政策措施，推动安全生产与经济社会发展的同步规划、同步部署、同步进展。
（二十六）加强安全生产政策研究。围绕转变发展方式、调整产业结构、创新安全监管监察方式方法等，加强安全生产相关政策的研究。在高危行业推进安全生产责任保险，建立完善安全生产奖惩机制，推动安全生产向规范化、科学化、法制化方向发展。
五、以强化安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技
术装备为手段，切实加强安全保障能力建设，着力提升安全生产水平
（二十七）继续落实“十一五”安全科技规划。对列入《“十一五”安全生产科技发展规划》的60项重点科研攻关、100项先进适用技术推广、8项安全生产技术示范工程、6类安全生产科技支撑平台，要继续推进，力求实效。
（二十八）强力推广安全生产先进适用技术。结合安全生产“三同时”审批和行政许可，加大先进适用技术的推广应用力度。煤矿在推广瓦斯抽采利用、防突、监测监控技术的同时，抓紧推广井下救生舱等避险设施和人员定位等技术；在非煤矿山强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破和机械铲装、尾矿库在线监控和干式堆排等安全技术措施和工艺；在化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控；在烟花爆竹行业推行机械化生产和新型安全火药原料。严格执行安全生产技术政策，及时发布淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备名录。
（二十九）加快安全技术中心、实验基地及科技示范工程建设。加快安全生产技术支撑专业中心、非煤矿山安全科研实验基地建设，启动国家危险化学品安全、职业安全健康等科研实验基地项目前期工作。运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危化品重大危险源监控和应急救援、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。
（三十）加强对中介机构的监管。做好中介机构的资质评定及动态测评工作，注重把握中介机构的服务质量、效率和水平。及时清理那些不负责任、服务水平与资质不符的中介机构，进一步规范中介行为。
（三十一）加强安全生产应急救援体系建设。力争把安全生产应急救援体系建设纳入国家重点扶持项目，启动国家矿山应急救援基地项目建设，加快国家危险化学品应急救援、矿山医疗救护基地项目的立项进程，推进国家陆地搜寻与救护平顶山基地项目建设。加强应急救援队伍及应急平台体系建设，在依托现有大型企业救援队伍的基础上，逐步建立国家安全生产专业救援队伍。
（三十二）加快“金安”工程建设。做好一期工程验收和二期工程启动工作；抓紧制定实施安全监管监察保障能力建设规划，加大对安全执法技术装备的投入，实现科学化、信息化、精细化安全监管。
（三十三）落实安全费用提取使用制度。继续推进实施煤矿等高危行业企业安全生产费用提取使用制度的落实，加大国债资金对安全技改的支持力度，落实地方和企业的配套资金。
六、以创建为民、务实、清廉的安监机构和开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动为载体，切实加强安监队伍建设，着力提高全系统各级领导和广大监管监察人员的履职能力
（三十四）开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动。激励广大安全监管监察人员以先进模范为榜样，勤奋敬业、真抓实干，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。树立和强化服务意识，寓服务于监管之中，为企业安全生产和地方安全发展排忧解难，提供优质监管服务。
（三十五）深化干部人事制度改革。健全干部管理机制，坚持干部轮岗交流制度，把严格要求与关心爱护更好地结合起来，进一步增强干部队伍的凝聚力、战斗力。全面做好离退休干部工作。
（三十六）加强党风廉政建设。认真贯彻中央纪委十七届五次全会和即将召开的国务院第三次廉政工作会议精神，推进反腐倡廉制度建设，严肃查处违纪违法案件，加强执法监督，进一步规范现行体制下安全生产行政许可审批和监管监察执法工作，增强许可、审批、执法、事故查处、培训发证、中介监管等工作的权力制约。
（三十七）深入开展创建“五型机关”活动。在机关和事业单位继续深入开展创建学习型、实效型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”活动。要围绕中心任务，将创建活动主题化、载体化、项目化，不断创新丰富活动内容，切实增强活动实效。
七、统筹做好其他各项工作
（三十八）继续扩大对外开放和国际合作。利用中国国际安全生产论坛、矿山救护国际比赛以及各种年会、展览会等平台，扩大与国际组织、外国政府和科研机构等的合作交流，积极引进借鉴国外安全生产先进技术和安全管理经验。
（三十九）充分发挥社团组织的作用。充分发挥中国安全生产协会、中国职业安全健康协会以及其他有关协会、学会等社团组织的行业指导、咨询服务和参与安全生产监管监察等方面的作用。
根据自治区党委、政府和国家总局关于食品药品安全监管工作的决策部署，自治区食品药品监督管理局2017年应急管理工作以防范和应对食品药品安全突发事件为核心，牢牢把握监测预警和应急处置两条主线，抓机制、强基础、提能力，着力化解潜在风险隐患，全面增强食品药品安全突发事件的防范与应对能力。
一、加强食品药品安全应急管理体制机制建设
（一）强化应急管理体制建设。全区各级食品药品监管部门要高度重视应急管理工作，结合工作实际，调整优化应急管理工作领导小组成员和职能职责，强化应急管理工作的组织领导和指挥决策能力，明确应急管理机构和工作职责，配备专兼职人员。
（二）积极推进应急管理机制建设。一是强化24小时应急值守和监测预警机制，进一步完善食品药品安全突发事件信息发布、应急处置、工作责任等方面的工作制度,加强协调联动，实行资源整合，探索与公安、农业、质监等部门以及系统各部门之间的会商和联动机制。二是逐步健全应急保障机制，加强对应急管理的资金投入力度，用好国家总局应急转移支付资金，加强基层应急装备配备和管理，整合现有应急管理队伍资源；以保障自治区成立70周年大庆等大型活动食品药品安全为契机，强化基
四、加强舆情监测、预警报告、处置和回应
随着互联网和新媒体的迅猛发展，社会公众对食品药品安全关注度的不断提高，食品药品安全舆情事件呈逐年上升趋势，各地要将加强舆情事件的管理作为应急管理工作的重点，严格按照自治区局《关于食品药品安全舆情监测、预警报告与处置办法（试行）》要求，进一步明确职责和任务，责任到人，规范舆情处理流程，加强对网络和各类媒体食品药品安全舆情信息的监测力度，科学分析研判，提高舆情监测质量和应对舆情事件效率，做到“早发现、早报告、早预警、早处置、回应及时”。
五、加强食品药品安全应急宣教
进一步加大对突发事件应对和应急知识的宣传力度。多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传食品药品安全科普知识、应急管理体系建设和政策措施。加强与各媒体的联络沟通，引导媒体科学严谨、真实公正发布食品药品安全信息，及时回应、澄清网络和个别媒体传播的不实信息，主动发布正面信息，正确引导舆论，营造良好的社会舆论氛围。
六、加强应急队伍建设、应急培训和演练
应急队伍主要由监管人员、检验检测人员、现场调查人员和相关专家组成，各地要进一步明确本单位应急队伍人员组成，充分利用好现有专家队伍，在共享“四品一械”专家库的基础上，遴选部分专家作为应急专家队伍的成员，同时强化应急培训和演练，从增强应急管理能力入手，对食品药品监管系统的工作人员
xxxx年，以统筹疫情防控和金融业发展为主线，以实体经济纾困为抓手，努力增强产业发展后劲，全力发挥金融“输血供氧”作用，全面推动“六稳”工作、“六保”任务在基层落实。受疫情冲击后，我区金融业呈现出稳步回升态势，xxxx年实现金融业增加值xxx亿元，累计增速x.x%，对全区GDP贡献率达xx.x%，金融业全口径税收xx.xx亿元，区级税收xx.xx亿元。全年引进金融和金融配套机构xx家。xxxx年全区各类金融机构及其衍生、配套服务机构达xxx家。拥有外资银行xx家，全市占比xx.x%，外资保险xx家，全市占比xx.x%。年度工作得到省、市地方金融监管局肯定，被省局评为“金融服务先进单位”“金融创新先进单位”；被市局评为“金融服务先进单位”“金融安全产业建设先进单位”。
一、统筹推动疫情防控和金融业发展
（一）扎实开展疫情防控行动
制定专项工作方案，覆盖全区金融行业印发紧急通知，坚持常态化落实宣传教育、管理、监督等防控措施；成立x区金融业协调服务专班，推动市、区级部门、街道和行业协会联动，逐一登门走访和电话查访，迅速摸清各金融机构防疫现状，协助完善防控机制、落细防控措施，坚持全力支援社区一线。
（二）推动金融业发展稳步回升
1.广泛开展前瞻性研究，准确抓稳发展先机
围绕疫情影响、产业发展情况、成渝地区双城经济圈建设、消费金融、金融对外开放政策、商业保险赋能商圈建设等课题开展前瞻性研究和专题调研，形成《新冠疫情对金融产业的影响》《x区金融产业“十三五”回顾及“十四五”展望》《消费金融现状及发展方向》《关于特色保险产品促进春熙商圈消费升级的可行性分析报告》和《关于x区灵活用工平台可行性分析的报告》调研成果，为产业发展找准方向、明晰思路。
2.扎实走访重点企业，深入挖掘增长潜力
扎实开展项目招引攻坚行动，积极主动对接上级主管部门、辖内金融机构，深度挖掘项目有效信息，走访市内重点企业xx家，拜访市外重点企业xx家，组织签约活动和线下特色投资活动多场，超额完成区级走访目标任务。
3.专班做实“一对一”招引，强力推进项目落地
组建项目推进专班，定期召开专题研究会，分析项目情况、业务特点、发展前景和个性化诉求，研究制定“一对一”个性化招引方案；梳理“财务公司、金融租赁公司、理财子公司”等潜在目标企业，为下一轮攻坚行动做好金融项目储备。全年跟进项目xx个，辖区金融机构聚集度正在不断提升。
4.重点发展消费金融和金融安全，差异发展细分特色
一是大力发展消费金融。围绕消费金融产业链上的“资金服务、支付服务和征信服务”三大环节初步形成了消费金融服务网络。为积极应对新冠疫情，我局联合辖区金融机构推出“惠购x”系列活动，以金融力量提振消费。“惠购x”系列活动启动以来，抓住“五一”、端午等时间节点，整合中国工商银行等多家银行及辖区优质企业资源，连续举办了多期活动，持续提供优惠利民消费产品。国庆期间，积极挖掘消费金融应用场景，围绕“放心消费+消费金融”的新消费理念，联合企业开展“惠购x·放心消费节”专场活动，通过搭建沉浸式的消费体验场景，向市民传递安全消费理念，普及二类账户消费模式，推出系列消费金融产品。
二是大力发展金融安全。加快金融安全企业招引，与中国信息通信研究院云大所建立合作关系，积极推荐优质企业到x区落地发展；利用举办“绽放杯”xG应用大赛金融科技专题赛契机，组织金融安全产业载体和应用场景推介，全区金融安全企业达xx余家，初步呈现聚集发展态势。积极发掘金融安全产业合作资源，与交子金融梦工场开展合作，鼓励企业运用资源进行孵化；与x天府银行签定合作协议，面向金融安全企业开放银行应用场景，运用“大数据建模实验室”打造“全国中小银行风控产品输出基地”；与电子科技大学网络空间研究院、联通x分公司开展合作，签订共建“金融安全联合实验室”合作协议。
5.积极开展日方及成渝地区合作，全面谋取共赢发展
对外，抓住“x对日开放合作推介活动（x）金融服务主题活动”等契机，在国内优秀日企中有力推介x区金融业投资环境；主动对接重点银行，依托我区现有日资金融机构资源，积极争取合作机会。对成渝地区，基于《x区与x市渝中区关于深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展战略合作备忘录》，与渝中区金融局共谋合作机会；深化与x市高坪区的战略合作，在金融政策研究、疫情对行业影响等多方面进行交流探讨；对接邛崃市金融局，牵头梳理两地合作事项清单，保持长期友好联系，为两地未来合作打下坚实基础。
二、做强金融服务实体功能
（一）强化金融服务机制牵引力度
制定x区应急金融服务联动机制方案，牵头组织多家银行等抗“疫”应急骨干力量，推出应急产品和服务方案；发布《抗击新冠病毒肺炎疫情金融服务指南》，出台《x区贯彻落实〈x市有效应对疫情稳定经济运行xx条政策措施〉执行措施》及金融支持实施细则；创新金融服务网格化工作机制，以企业和基层金融需求为牵引，以街道办事处为网格，以“xxxx”为网格化常态服务内容，设立“x+x+N”金融服务小组，探索“街道+部门+主办银行”联动的工作机制，着力打通金融服务的“最后一公里”。
（二）创新搭建普惠金融服务平台
搭建应急金融服务平台，上线金融服务需求问卷调查小程序，收集处理中小微企业金融服务需求；改版“x金融”微信公众号，开辟疫情防控专栏，推出应急金融产品；上线“交子普惠”金融服务平台，入驻“银行、证券、保险”等；优化平台功能，通过用户需求发布、服务产品智能推荐、金融机构后台抢单、线下业务预约等功能完善，不断提升用户使用体验。
（三）分层分类落实金融纾困措施
协助金融类机构、企业解决防疫物资供给问题，帮助解决困难问题，推动辖区金融业率先复业，为经济恢复和群众生活加大金融支持；针对餐饮、物业、物流等轻资产企业的资金需求特点，组织中国银行、建设银行等机构围绕春盐商圈、东门市井等重点商圈企业开展专题融资对接活动；参加x市中小企业融资对接暨金融纾困专项行动，联合区级相关部门和有关银行印发《x区支持中小微企业稳产满产联合行动方案》，联合相关金融机构举行金融服务实体经济融资座谈会。
（四）助力优质企业直接融资
深化与x证券信息有限公司（深交所旗下全资子公司）、毕友网等专业机构的合作，汇聚一线资本；依托金融服务网格化工作机制及“交子普惠”金融服务平台，发起“融智、融资、融脉”抗击疫情三大行动，通过“线上+线下”方式发布资本服务产品，搭建资本服务通道；通过线上路演、闭门辅导、现场观摩等方式强化企业融资培训，提高企业融资成功率。举办线上创投直播课，x.x万余人次参与活动；持续开展“锦鹏资本汇”投融资路演，举办项目融资辅导培训和创投资本对接，获得参与企业一致好评。
（五）推动重点企业上市挂牌
xxxx年以来，我县农业工作按照稳粮、增效的总要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以建园区、育龙头、创品牌为抓手，加快构建现代农业产业体系，加大农村改革力度，多渠道促进农民增收。现将工作情况汇报如下：
一、主要工作
（一）夯实农业基础，增强农业综合生产能力
1.遏制耕地抛荒，稳定农业生产。坚持“宜水稻则水稻、宜旱粮则旱粮、宜经作则经作”，全力保证粮食播种面积。今年全县粮食播种面积xx.x万亩，其中稻播种面积xx.x万亩，旱粮播种面积xx.x万亩。全县早稻收割面积xxxx亩，平均亩产xxx.xx公斤；中稻收割面积xx.x万亩，平均亩产xxx公斤，总产xx.xx万吨。夏收油菜xx.x万亩，总产x.x万吨。全县蔬菜种植面积xx万亩，水果种植面积xx万亩，中药材种植面积x.xx万亩，茶叶x.x万亩。开展xxxx亩优质稻生产示范，带动xx万亩优质稻生产，其中高档优质稻x.x万亩，实现订单生产。大力推动适度规模经营，目前全县xx亩以上种粮大户达xxx户，其中xxx亩以上xx户，xxx亩以上xx户，xxxx亩以上x户。今年x月以来，组织开展了为期一个月的耕地抛荒拉网式排查清理，共清查出抛荒面积xxxx.x亩，全部整治到位。
2畜牧业快速发展。全年完成生猪出栏xx.x万头；肉年出栏x万头；肉羊出栏x万只；家禽xxx万羽。水产养殖面积xxxxx亩，其中池塘养殖面积xxxx亩，水库养殖面积xxxx亩，河沟及其它养殖水面xxx亩。水产品总产量xxxx吨。
（二）推进农业项目建设，增强现代农业的后劲
1.持续加大农业产业扶贫力度。xxxx年我县共投入产业扶贫专项资金xxxx.xx万元，项目分布在xx个乡镇xxx个行政村。其中：实施稻花鱼示范基地建设项目、x个特色产业、x个直接帮扶项目（罗汉果种植、金银花种植）投入项目资金xxxx.x万元，贫困户（xxxxx人）自主发展产业累计实现奖补xxxx.xx万元。
2.高标准农田建设项目持续推进。完成xxxx年高标准农田建设面积x.x万亩耕地质量提升工作，其中酸性土壤改良面积x.x万亩，增施有机肥面积x.x万亩。通过酸性土壤改良、增施有机肥、种植绿肥、实行秸秆还田、测土配方施肥、机械深耕、完善灌溉设施等措施，改善土壤理化性状，有效提升耕地地力等级。xxxx年高标准农田建设任务x.x万亩，目前已全面开工建设。
3.市县重点项目推进及经济指标完成情况。重点项目：xxxx年我局涉及的重点项目有x个（xx万羽蛋鸡自动化、智能化绿色生态养殖扩建项目、xx万羽蛋鸡扩建项目、茶叶高标准示范基地建设项目、中药材基地建设项目、高标准基本农田建设项目），完成总投资x.xx亿元，目前已全部完成。经济指标：按照县委、县政府部署要求，今年农村居民人均可支配收入为xxxxx元，增长xx.x%，全市排名第二。完成统计项目入库资金x.x亿元，农产品加工比值达xxx.x%。
（三）推动农村卫生整治，改善农村人居环境
1.扎实开展村庄清洁行动。坚持持续整治和集中整治相结合，全面落实“四季战役”清扫、“节日”清扫和“周五”清扫长效机制，强化清洁、住建、农业农村、乡镇等多部门联动，我县城乡清洁卫生持续向好。
2.有序推进农村厕所革命。在总结xxxx年经验的基础上，认真制定年度改厕方案，如期完成xxxx座改厕总目标。
（四）加强农产品质量安全监管，保障舌尖上的安全
1.农产品质量安全及执法工作。全县实施合格证生产经营主体xx家，开具出具合格证x万余张，实现带证产品xxxx余吨；注册国家农产品质量安全追溯平台xx家、省“身份证”平台xx家；完成定性检测xxxx批次、定量检测xxx批次，合格率达xx.x%。今年累计出动执法人员xxx人次、执法车辆xx余台次，执法船xx艘/次，整顿农资市场xx个、店面xxx家/次。其中检查主要农作物品种xx个，共计代表数量x.x万公斤；检查肥料品种xx个，抽检复混（合）肥样品x个；检查农药批发零售店xxx家/次，检查农药品种xxx个，抽取农药样品xx个；开展渔业亮剑执法行动xx次，查获非法捕捞工具x台套；查处农资经营违法案件x起，农村违规建房案件x起；调处农资质量纠纷x起；组织“放心农资下乡进村活动周”x次，促进了全县农业和农村经济持续、稳定、健康地发展。渔政执法。继续加强与河长办、森林公安等部门的协作，严厉打击禁捕期间非法捕捞行为，开展长江流域禁捕联合执法行动xx次，出动执法人员xxx人次，执法船xx艘次，执法车xx车次，非法捕捞渔具xxx副，收缴“三无”船舶x艘，查获渔获物xxx千克，办案xx起，处理人员xx人。
2.加强农作物病虫害防治。按照“预防为主，综合防治”的植保方针，牢牢守住重大病虫害不大面积暴发成灾和检疫性有害生物不恶性传播蔓延两条底线，积极实施“农药负增长”目标，加强病虫监测预警，积极开展草地贪夜蛾防控工作，大力推进绿色防控和统防统治，确保农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境安全。着重抓好了农作物病虫害测报调查，及时印发《病虫情报》xx期、发放各类宣传资料xxxxx份，指导全县大面积病虫防治xxx万亩次，挽回粮食损失x.x万吨；开展xxx亩草地贪夜蛾综合防控示范，全县设立xx个观测点；开展柑桔大实蝇、砂皮病绿色防控示范面积xxxx亩；完成绿色防控xx.x万亩，绿色防控核心示范区普遍减少x次用药，化学农药使用量下降xx.x%。扶持发展x大地丰歌植保科技有限公司、辰溪县花花生态农业专业合作社等服务组织完成统防统治服务x.xx万亩，开展应急防控服务x.xx万亩次。
3.积极推进受污染耕地安全利用。xxxx年x月完成总实施方案编制，xxxx年x-x月进入全面实施治理阶段，xxxx年xx月全面完成市下达的本年度耕地污染治理任务。统计完成：安全利用类（Ⅱ类）治理面积xxxxx.xx亩，占市下达任务面积xxxxx亩的xxx%；严格管控类治理面积xxxx.x亩，占市下达任务面积xxxx亩的xxx%。
（五）积极推进农业农村综合改革
1.农村土地确权登记颁证工作全面完成。土地确权涉及我县xx个镇、xxx个村、xxxx个村民小组，调查承包方户数xx万户。目前，已全面完成xxxxx户证书颁发，并对档案资料进行整理和扫描入馆工作。
2.产权制度改革稳步推进。已全面完成农村集体资产核资摸排、农村集体经济组织成员身份确认、农村集体经济组织赋码颁证、银行开户工作。搭建了农村产权流转和交易平台，信息化平台建设已完成设备安装；全县农村集体经济组织挂牌工作已基本完成；完成xx个村股权量化工作。农村土地规范有序流转。全县共有土地流转合同面积xx.x万亩（含xxxx年新增x.x万亩），其中：耕地x.xx万亩，林地xx.xx万亩，荒山流转面积x.xx万亩。流转形式主要以租赁和转包为主，流转期限一般在x-xx年之间，最长的长达xx年，土地流转备案大户共有xxxx户。
3.成立禁渔监管中心。初步设计投资xxx万在全县沅水、辰水河道实施无死角、全覆盖监控网络，实施一网多用，建成智慧河道，同时兼顾防洪信息共享及采砂监管等功能，对防汛减灾、落实河长制度等工作意义重大，为全面禁捕退捕工作、防洪、采砂监管、河长制等工作保驾护航。
（六）培育新型农业经营主体，稳步推进农业产业发展
1.积极推进新型经营主体培育及品牌创建工作。目前，全县合作社达xxx家，新增xx家；家庭农场xxx家，新增xx家；创建三社合一示范点x个；土地流转面积xx.x万亩，新增x.xx万亩。全县有农产品注册商标xxx件，新增绿色食品x个、有机食品x个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定x个，在申报绿色食品x个；注册并审核通过x个“辰农珍品”、x个“七姓瑶”公用品牌商标。成功申报省级龙头企业x家，实现我县龙头企业培育发展多年来的巨大跨越。
2.稳步推进农业产业发展。一是辰溪县中药材（黄精）种苗繁育、扩建、初加工建设项目入列x市xxxx年中药健康产业重点建设项目，罗汉果全产业链项目列入x市申报省“十四五”规划项目。二是成功申报了两家市级现代农业特色产业园，即辰农香优质稻产业园（辰溪县百年好禾家庭农场有限公司）、辰溪脐橙柑橘产业园（辰溪县橙鑫原生态家庭农场）；将辰溪县祺云山庄成功申报为x省休闲农庄示范点并积极申报了该农庄为x省第八批五星级休闲农庄。三是做好xxxx年易地扶贫搬迁后续产业扶贫项目的两家新型经营主体对接联络工作。对该项目的建设、运行及分红收益支付进行监督管理。
（七）积极搞好农业服务
1.统筹推进疫情防控，保障主要农产品供给和农业企业复工复产。我局严格落实县委新冠肺炎疫情防控工作指挥部的相关要求，扎实开展疫情防控。一是迅速成立了临时党总支辖五个临时党支部，组织xx多名干部在泡潭村设置xx个疫情防控监测点对出入人员和车辆检测，确保疫情防控取得实效。二是积极促进农业企业复工复产。我局成立了以党委书记为组长的农业企业复工复产“一企一案一专班”领导小组，加强对复工复产企业的统筹指导和服务保障，协助企业解决在疫情防控期间遇到的实际困难，积极推进xx个市级以上龙头企业和xxx个农资经营门店及时复工复产。三是保障基本民生。统筹抓好老百姓主副食品供应，从春季以来，我县对蔬菜市场采取“农超对接”“农企对接”和直销等措施，蔬菜产品以本县供应为主，近销沅陵、泸溪、x等周边县市，远销xx、xx、xx等地。加强调动定点屠宰企业的检查和监管等措施，畅通肉类产品运输“绿色通道”，疫情防控防控期对生猪运输备案车辆发放临时通行证xx张，确保粮油、肉类产品市场稳定。
2.认真组织开展送农业科技“三下乡”活动。x月xx日，在县委宣传部的统一安排下，农业农村局会同文化、教育、卫生、科技等xx多家单位到潭湾镇杉林村送科技下乡活动，帮助解决前来咨询的农民朋友在生产过程中遇到的技术难题，现场咨询服务农民xxx多人次，解决农作物技术难题xx多个，发放柑桔、水稻、油菜等各种病虫害防治技术资料xxxx多份。
3.组建农业科技特派员科技服务团队，服务农业农村。今年农业农村局从现有的高、中级专业技术人员中，择优选派xx人组建农业科技特派员科技服务团队，每名科技特派员定点服务x-x个贫困村，深入开展科技服务、科技培训，关键农时季节上门进行技术指导，有效解决了他们在产业发展中遇到的技术瓶颈问题，提高全县农业科技贡献率，最终使服务地产业增产x%，年收入增长x%，实现产业发展、农业增效、农民增收的目标。
4.组织搞好办点示范。今年市农业农村局xxx亩超级稻高产示范片在我县落实。根据市局安排，我们制定了辰溪县超级稻技术实施方案，种植大户将根据我们的技术方案具体抓落实，在生产全过程我们将进行技术指导服务，科技培训。
二、工作计划
xxxx年，坚持“两山一品，一带六化”农业产业化发展思路，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕提升“三率”（土地产出率、资源利用率、劳动生产率）、优化“三系”（产业体系、经营体系、服务体系）、突出“三导”（质量导向、安全导向、绿色导向）、实现“三增”（农业增效、农民增收、农村增绿），加快农业新旧动能转换，促进农业现代化建设。
1.着力稳定粮食生产安全。严守耕地红线，强化用途管制，加强永久基本农田质量建设，加快建设高标准农田，打造保障县域粮食安全，实施耕地质量提升计划，提高土壤生态水平，培肥地力，实现耕地资源永续利用。稳定粮食播种面积在xx万亩以上、粮食产量xx万吨以上。
2.推动畜牧水产业发展。计划年出栏生猪xx万头以上，其他畜禽年出栏增长x%左右。加大对动物防疫人员的管理，确保重大动物疫病免疫率达xxx%，加强对畜禽产品监管，确保不发生重大质量安全事故。争取中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目落地，加强养殖场基础设施建设。
3突出发展主导产业。四是加大农业招商力度，提升农业大项目建设质量。全力招引投资强度大、科技含量高的农产品精深加工项目，推进特色农业产业创新发展。同时，通过发展“互联网+农业”，提高辰溪农业支柱产业、特色农产品在全省及至全国市场的影响力和竞争力。xxxx年将围绕x市中药材三年行动方案，以博落回、黄精、山银花等四种主推药材为龙头，全面完成市里分配的x.x万亩中药材种植规模的要求，力争培养市级龙头企业x家，创建省级休闲示范农庄x家，柑橘种植面积突破xx万亩，蔬菜全年播种面积稳定在xx万亩以上。
4.加强质量品牌建设。推进基层监管机构标准化建设、加快县级农产品质量检验检测机构通过“双认证”、充实乡镇监管力量，提升农产品综合检测能力、强化监管能力，提升管理水平，加强“两证”和追溯体系建设，大力推进绿色生产和“两品一标”认证管理。力争新认证“两品一标”农产品x个。
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