基本科研业务费（推荐7篇）
海
大
学
文
件
河海校科教„2011‟117号
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关于印发《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的通知
各单位：
为进一步规范和加强我校“中央高校基本科研业务费专项资金”管理，提高资金使用效益，根据财政部、教育部《关于中央高校基本科研业务费管理意见》（财教„2008‟233号）、《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》财教[2009]173号）及《关于加强中央高校基本科研业务费管理工作的通知》（财教„2011‟171号）文件精神，结合我校实际，学校对河海校科教„2009‟73号文印发的《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（试行）》进行了修订，已经校务会议批准，现予印发，请遵照执行。
附件：河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实
施细则（修订）
二○一一年十一月二十二日
主题词：印发
科研业务费
细则
通知
河海大学校长办公室 2011年11月22日印发 录入：赵海伟
校对：于
娜
附件：
河海大学中央高校基本科研业务费
专项资金管理实施细则（修订）
第一章 总 则
第一条
为规范和加强我校“中央高校基本科研业务费专项资金”(以下简称基本科研业务费)的管理，提高资金使用效益，根据财政部、教育部《关于中央高校基本科研业务费管理意见》（财教„2008‟233号）精神、《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》（财教[2009]173号）有关规定，以及《关于加强中央高校基本科研业务费管理工作的通知》（财教[2011]171号）要求，结合我校实际，制定本实施细则。第二条 围绕河海大学发展目标，学校通过有效使用中央高校基本科研业务费，将在人才培养、科技创新方面形成稳定的科研资助体系，长期支持我校教师和品学兼优且具有较强科研潜质的在校研究生开展列入我校中长期科技发展规划、代表学科发展方向，体现前瞻布局的自主选题研究工作。第三条 基本科研业务费的管理和使用原则
（一）稳定支持、长效机制。基本科研业务费稳定支持并培养我校优秀科技创新人才和团队，为我校形成持续发展、不断创新的科研长效机制提供经费支持。
（二）科学民主、公开公正。基本科研业务费支持的项目及项目负责人，在校内按照科学民主的原则，通过专家评审，— 3 —
结果公示等环节公开公平地进行遴选。
（三）统筹安排、突出重点、分类管理。基本科研业务费的使用依托我校现有的科研条件、设施和环境，并结合学校未来学科布局和科研新方向拓展、优秀人才培养和科研团队建设等科研需求统筹安排，突出重点，分类管理。
（四）分账核算、专款专用。基本科研业务费纳入学校财务统一管理，单独设账，专款专用。
第四条 基本科研业务费支持的项目类型及各类项目的预期目标如下：
（一）自由探索项目
自由探索项目包括青年教师科技创新能力培养项目、研究生自主创新项目、杰出青年人才培养项目、创新研究群体培育项目。青年教师科技创新能力培养项目支持40周岁以下具有博士学位、教学科研主体岗位青年教师（包括新引进青年教师）的科技创新能力培养；研究生自主创新项目主要支持优秀博士论文的培育，同时支持硕博连读二年级硕士生或一年级博士生开展自主创新科学研究；杰出青年人才培养项目支持高层次青年人才的培养；创新研究群体培育项目支持以申报国家基金委创新研究群体为目标所开展的前期研究。
（二）重点培育专项
重点培育专项包括重大项目培育专项、重大成果培育专项、科研基地培育专项。重点培育专项支持由高水平学术带头人领衔、以青年教师为主要成员的科研团队，以培育重大项目为目— 4 —
标，开展前期研究；重大成果培育专项支持科研团队以获得省部级以上科技成果奖为目标，开展集成研究；科研基地培育专项支持科研团队以建设省部级以上科研基地为目标开展研究。
（三）国际科技合作与交流专项
国际科技合作与交流专项包括国际交流专项、国际合作预研专项、国际学术会议专项。国际交流专项支持以培育双方政府部门共同资助的国际合作项目为目标，开展学术交流、项目策划和预研；国际合作预研专项支持以获得国家科技部、基金委等国际合作项目为目标开展前期研究；国际学术会议专项资助举办经国家有关部委批准重要国际学术会议。
（四）重点支持领域科研专项
重点支持领域科研专项包括人文社科专项、理科专项、海洋专项、交通专项、能源专项、国防科研专项。主要支持人文社科、理科、海洋、交通、能源、国防等科技领域的研究人员、科研团队，围绕学科前沿、国家需求，开展理论和应用创新研究，以提升我校在上述领域的学术地位。
（五）科技发展前瞻性研究专项
科技发展前瞻性研究专项包括科技协同创新专项、科技发展战略研究专项。科技协同创新专项支持研究人员围绕科技协同创新，开展方案策划、团队建设、基地规划，以及协同创新重大课题的前期研究；科技发展战略研究专项支持由学校组织的、与学校科技改革与发展密切相关的战略或管理研究
第二章 组织管理
第五条 学校成立基本科研业务费专项资金管理领导小组（以下简称管理领导小组）。管理领导小组下设项目管理办公室和项目专家组，挂靠科技处。财务处负责财务管理，审计处负责审计管理；各院（系）、科研基地为项目承担单位。
第六条
管理领导小组主要职责是：
确定基本科研业务费使用的总体规划、发展战略、支持方向、优先领域、基本管理程序和申报指南；审批各类项目。
第七条
项目管理办公室主要职责是：
（一）根据管理领导小组确定的支持方向和优先领域，结合核拨我校科研业务费情况，组织编制申报指南，组织申报工作；
（二）负责组织专家对项目立项和预算评审，以及指导青年项目的立项与预算评审；
（三）负责申报受理、评审评估、公示立项、结题验收等工作，负责实施过程中的调整、协调、监督等工作，组织检查项目实施情况，协调并处理项目执行中出现的重大问题并报管理领导小组审议；
（四）负责建立基本科研业务费项目库、项目成果汇总登记及重要成果的发布与宣传。
第八条 学校成立基本科研业务费项目专家组，其主要职责：
（一）围绕河海大学科技工作发展目标，组织制定我校“中央高校基本科研业务费专项资金”使用的总体规划及分实施计划。
（二）研讨并提出“中央高校基本科研业务费专项资金”支持方向和优先领域，提出“中央高校基本科研业务费专项资金”项目申报指南。
（三）对申报项目的研究目的、内容、方法、进度等进行评审，提出“中央高校基本科研业务费专项资金”项目立项推荐意见。
（四）对项目执行情况进行评估，提出调整建议。
（五）对项目进行结题验收，提出验收意见。
（六）提交“中央高校基本科研业务费专项资金”执行情况报告和下实施计划，供领导小组决策咨询。
第九条 财务处的主要职责是：
（一）负责项目经费的财务管理和会计核算；
（二）编制项目经费决算；
（三）监督项目执行人在其审批权限内的各项经费支出；
（四）会同项目管理办公室进行项目实施情况的检查。第十条
审计处的主要职责是：
（一）监督检查项目经费执行情况；
（二）会同项目管理办公室进行项目实施情况的检查。第十一条 项目承担单位的主要职责是：
（一）研究并提出相关领域的重点问题；
（二）负责本单位申请项目的初步筛选和推荐；
（三）为项目顺利执行落实必要的研究条件；
（四）对本单位提交的项目验收材料进行审核；
（五）在项目管理办公室指导下，依据本细则，协助项目管理办公室做好业务费项目的立项、过程管理及结题验收等工作。
第三章 项目申请
第十二条 项目管理办公室发布申报指南，组织申报工作。
第十三条 各单位按规定的时间和要求组织符合条件的科研人员或团队按照要求编报申请书基本科研业务费专项资金项目《申请与任务书》。
第十四条 根据需要，学校可直接组织跨学科、跨学院、跨学校的科研项目。
第十五条
项目负责人与参加人的要求：
（一）恪守科学道德，学风端正扎实，有可靠时间保证；学术思想活跃，发展潜力较大；
（二）项目负责人与参加人必须满足各类项目（专项）规定的条件要求（附件二～附件十），原则上项目负责人年龄在40周岁以下，或研究团队成员中40周岁以下青年教师的比例超过50%；研究生申请项目时，其指导教师应当作为所申请项目的第二负责人，并负责为该项目实施提供条件和指导。
第十六条 限项与限报规定：
（一）每人同期原则上只能主持1项业务费项目，作为主要参加人员同期参与承担的业务费项目数（含负责主持的项数）原则上不得超过2项；
（二）已受国家、部委、地方科技计划、自然科学基金、社会科学基金等专项计划支持，以及实验室业务费或学校其他经费资助的项目，不得重复申报业务费项目。
第十七条 优先资助与滚动支持的项目：
优先资助的项目：依托各级科研基地，研究内容与基地研究方向一致的项目；已完成且评估结果为优的业务费项目负责人新申请的项目；学科交叉特色鲜明的项目；学校鼓励的新科研研究方向；吸纳国内、国际著名专家参与的项目。
滚动支持的项目：已受支持、研究情况良好的业务费项目中，通过进一步经费支持，研究工作可望取得突破性进展的项目。
第十八条 适度支持引进正在国外学习和工作、年龄在45周岁及以下的专家学者。专家学者须与学校签订有关工作合同或协议。
第四章 项目立项
第十九条 基本科研业务费项目的立项程序：
（一）各申报单位成立“基本科研业务费”项目评审组，对本单位教师（团队）所申报的项目进行初审，并将评审结果报项目管理办公室；
（二）项目管理办公室组织专家对申报项目进行评审，并对项目经费预算提出意见；
（三）各单位按项目评审意见，组织对《项目申请与任务书》内容和预算进行修改；
（四）项目管理办公室对拟立项项目进行公示（涉密项目除外），受理公示期质疑，负责调查和复议；
（五）管理领导小组审批基本科研业务费执行计划；
（六）项目管理办公室下达基本科研业务费执行计划。第二十条 项目研究周期一般不超过3年，研究经费一次认定，研究周期在1年以下的一次性核拨经费，1年以上的按安排预算、核拨经费。
第二十一条 经批准的项目及其预算一般不作调整，如有特殊情况确需进行调整时，应重新报送项目管理办公室组织审议后报管理领导小组。
第五章 项目实施
第二十二条 项目承担单位以签署的《项目申请与任务书》为依据组织实施项目。
第二十三条
项目负责人是项目具体执行者，其基本职责是：
（一）严格按照《项目申请与任务书》完成项目既定目标任务；
（二）在项目实施中如实报告项目执行情况和经费决算，在项目结束后如实报告项目完成情况和经费决算情况；
（三）及时报告项目执行中出现的重大事项；
（四）接受科技处、财务处、审计处及其他上级主管部门对项目监督、检查、统计或验收评估，准确并及时填报、提供相关数据和资料；
（五）提交项目验收的文件资料，并对其文件资料的真实性、可靠性负责，在此基础上进行档案归档和成果登记。
第二十四条 项目管理办公室根据工作需要以及上级主管部门的安排，对实施中的项目进行有计划、有重点的监督与检查。
第二十五条
项目实行报告制度。项目负责人应按要求对项目研究进展和经费使用计划执行情况进行检查和总结，并按规定提交总结报告。
第二十六条 项目实行评估制度。项目管理办公室组织专家对项目执行情况进行评估。根据项目评估结果，对项目预算经费进行调整。
第二十七条 项目实行重大事项报告制度。项目实施过程中，如遇研究目标调整、研究内容更改、项目负责人或关键技术方案变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的事项，项目负责人须及时报告项目承担单位，由承担单位审核形成初步处理意见后向项目管理办公室提交书面报告。项目管理办公室审核后其视具体事项召开会议或通讯方式，研究形成意见后报管理领导小组审批。
第二十八条 项目实行责任追究制度。对于在申请、评议、评审、评估、检查、执行和验收过程中发现的弄虚作假、徇私舞弊行为，以及违规操作或因主观原因未能完成规定的任务并
造成重大损失者，实行责任追究制度。情节较轻的，公开通报直接责任者，终止相关项目，清理账目与资产；情节较重的，在一定时期内，取消直接责任者承担业务费项目任务的资格；构成违纪的，建议相关管理部门对直接责任者给予行政（纪律）处分。
第二十九条 项目在执行过程中存在以下问题的，管理领导小组视情况予以调整或终止：原定研究方案不可行；受到经费重复资助的；项目执行不力，难以完成预定目标；有严重弄虚作假行为等。
第六章 经费管理
第三十条 基本科研业务费的开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、学术交流和合作费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。
（一）设备费：是在指项目研究过程中购臵或试制专用小型仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。要严格控制设备购臵费支出，不得购臵大型仪器设备。
（二）材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
（三）测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
（四）水电费：是指项目研究过程中发生的水、电、气、— 12 —
燃料等消耗费用。
（五）差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
（六）会议费：是指在项目研究过程中为组织开展与研究项目有关的学术研讨、咨询等活动而发生的会议费用。应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
（七）学术交流和合作费：是指在项目研究过程中研究人员参加与研究项目有关的国内外学术活动或邀请外国专家来华工作的费用。学术交流和合作费用应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。
（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
（九）劳务费：是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。控制在10%以内。费用支出方式按学校有关规定执行；
（十）专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与业务费项目、管理相关的工作人员。控制在5%以内。费用支出方式按学校有关规定执行；
第三十一条 基本科研业务费开支范围必须与其预算口径相一致。项目执行人必须严格执行核定的项目预算书，不得超出项目预算书范围开支费用。
第三十二条 使用基本科研业务费形成的固定资产、无形资产等均按国家有关规定，纳入学校资产管理范围。使用基本科研业务费购臵的仪器设备及办公设备必须严格按政府采购有关的规定执行。
第三十三条 使用基本科研业务费的报销事项，严格按照河海大学财务借款、报销工作规定执行。
第七章 项目验收
第三十四条
项目负责人应当在项目规定执行期到期前经所在单位审核同意后向项目管理办公室提出书面验收申请；需要延期验收的，在项目规定执行期到期前一个月内，由项目负责人提出书面延期申请，经所在单位审核同意后报项目管理办公室审批。
第三十五条 项目管理办公室审查全部验收资料并组织专家审核、验收。项目的验收工作应在规定执行期终止后两个月内完成。
第三十六条 项目承担部门和项目负责人应按要求备齐如下验收材料：
（一）《验收申请书》；
（二）《项目申请与任务书》；
（三）《项目验收总结报告（含财务决算报告、专项经费购臵的固定资产验收清单）》；
（四）技术研究报告（与项目成果有关的研究报告、论文、专著、专利、获奖、重要数据、技术资料、等）。
第三十七条
对于绩效评估级别为优的项目责任人在后续申请业务费项目时给予优先资助。对未通过验收的项目有关责任人在此后一定时期内不得申请业务费项目。
第八章 成果管理
第三十八条 基本科研业务费资助项目实施期间发表的有关论文、专著、研究报告、资料、鉴定证书及成果报道等均应标注“中央高校基本科研业务费专项资金资助”。
第三十九条
项目通过验收后，项目负责人必须在一个月内根据学校科研档案管理有关规定进行档案归档和成果登记，未归档的视为未结题，不能申请新项目。
第四十条
项目形成的研究成果属学校所有。
第九章 附 则
第四十一条
本实施细则，报教育部备案。第四十二条 本办法由科技处、财务处负责解释。第四十三条 本办法自发布之日起施行。
附录：
1、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”项目类别
2、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
青年教师科研创新能力培养项目管理办法
3、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”研究生自主创新项目管理办法
4、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”杰出青年人才培养项目管理办法
5、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”创新研究群体培育项目管理办法
6、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”重点培育专项管理办法
7、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”国际科技合作与交流专项管理办法
8、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”人文社科专项管理办法
9、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”理科专项管理办法
10、河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”重点支持领域科研专项管理办法
附录1：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
项目类别
1、自由探索项目
（1）青年教师科技创新能力培养项目
该项目资助40周岁以下具有博士学位、教学科研主体岗位青年教师（包括新引进青年教师）的科技创新能力培养。
（2）研究生自主创新项目
该项目主要资助在校博士生以获得优秀博士论文为目标，结合博士学位论文，开展自主创新科学研究。同时资助硕博连读二年级优秀硕士生或一年级优秀博士生开展创新研究。
（3）杰出青年人才培养项目
该项目资助杰出青年人才以申报国家杰出青年科学基金项目和优秀青年科学基金项目为目标所开展的前期研究。
（4）创新研究群体培育项目
该项目资助由具有较高的学术造诣和较好的组织协调能力的学术带头人领衔的、研究工作已取得突出成绩、在国内同行中具有一定优势的研究群体，以申报国家基金委创新研究群体为目标所开展的前期研究。
2、重点培育专项
（1）重大研究项目培育专项
该专项资助高水平学术带头人领衔、以青年教师为主要成员的科研团队，围绕国家需求和学科前沿，以培育重大项目为目标，开展前期研究，并以此达到以项目为纽带促进团队建设
— 17 — 的目的。
（2）重大科技成果培育专项
该专项资助由高水平学术带头人领衔的科研团队，在已取得科研成果的基础上，以获得国家及省部级科技成果奖为目标，开展集成研究。
（3）科研基地培育专项
该专项以申报国家科研基地为资助目标。
3、国际科技合作与交流专项（1）国际科技交流专项
重大国际科技交流专项资助科研创新团队根据我校科技发展方向及现有的基础条件，以开展与国外研究机构开展科技协同创新，培育双方政府部委共同资助的国际合作项目为目标，开展学术交流、项目策划和预研。
（2）国际合作预研专项
该专项资助科研创新团队以获得国家科技部、基金委国际合作项目为目标开展前期研究。
（3）国际学术会议专项
该专项资助举办经国家有关部委批准重要国际学术会议。
4、重点发展领域科研专项（1）人文社科专项
该专项主要资助我校人文社科类教师以学科前沿、重大需求、跨学科为目标，开展理论和应用创新研究，培育人文社科精品。
（2）理科专项
该专项主要资助理科学科教师，围绕我校理科建设与发展、— 18 —
培育理科高水平科研成果的需要，开展理论性和探索性研究。
（3）海洋科技专项
该专项主要资助海洋领域科研团队，围绕国家需求，以获取海洋领域科技计划项目为目标开展前期研究。
（4）交通科技专项
该专项主要资助交通领域科研团队，围绕国家需求，以获取交通领域科技计划项目为目标开展前期研究。
（5）能源科技专项
该专项主要资助能源领域科研团队，围绕国家需求，以获取能源领域科技计划项目为目标开展前期研究。
（6）国防科技专项
该专项主要资助国防科研相关领域科研团队，以获取国防领域科技计划项目为目标开展前期研究。
5、科技发展前瞻性研究专项（1）科技协同创新专项
该专项主要资助研究人员围绕科技协同创新，开展方案策划、团队建设、基地规划，以及协同创新重大课题的前期研究。
（2）科技发展战略研究专项
该专项主要资助由学校组织的、与学校科技改革与发展密切相关的战略或管理研究。
附录2：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金” 青年教师科研创新能力培养项目管理办法
为加强青年教师科研创新能力培养，根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，特制定本管理办法。
一、资助对象与申报条件
1、具有良好的科学道德，治学严谨，具有强烈的事业心和团队精神；
2、以申报当年12月31日为界，申请者年龄应不超过40周岁；
3、具有博士学位，教学科研主体岗位在岗人员。
4、未获得过中央高校基本科研业务费专项资金青年教师科研创新能力培养项目资助。
二、申报与评审程序
1、每年10月份开始下项目申报工作，项目申报采取个人自由申请、学院推荐的形式。
2、科技处组织专家对申请书进行评审，确定侯选人选。侯选人经校内公示无异议、报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后正式立项资助。
三、资助期限与经费
1、资助期限从次年的1月1日起，为期2年。
2、“河海大学青年教师科研创新能力培养项目” 以项目形式资助，资助额度一般为人文社科类3万/项，理工类5万/项，按项目执行进展分拨付。
四、管理规定与考核指标
1、受资助人在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学青年教师科研创新能力培养项目报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
2、受资助人于资助期结束12月31日前向科技处提交《河海大学青年教师科研创新能力培养项目总结报告》与《河海大学青年教师科研创新能力培养项目经费决算表》。
3、考核指标：
（1）理工类至少发表1篇SCI论文和1篇EI论文；主持申报国家自然科学基金项目1项；参加1次与研究项目有关的国际或国内大型学术会议。
（2）人文社科类至少在《河海大学文科学术期刊榜（修订）》规定的C类以上期刊上发表1篇论文（外语类至少发表2篇CSSCI论文）；主持申报部省级以上哲学社会科学基金1项；至少参加1次与研究项目有关的国际或国内大型学术会议。
附录3：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
研究生自主创新项目管理办法
为加强研究生科研创新能力培养，根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，特制定本管理办法。
一、资助对象与申报条件
研究生自主创新项目包括优秀博士论文培育项目和研究生科研创新能力培养项目。
1、优秀博士论文培育项目
优秀博士论文培育项目资助对象与申报条件须符合河海校科教„2010‟76号文《河海大学研究生优秀学位论文培育与评选办法》的相关规定。
2、研究生科研创新能力培养项目
研究生科研创新能力培养项目支持品学兼优、具有较高科研潜质的硕博连读二年级硕士生或一年级博士生开展创新研究。
二、申报与评审程序
1、每年9月份开始下项目申报工作，项目申报采取个人自由申请、研究生院推荐的形式。
2、科技处组织专家对申请书进行评审，确定侯选人选。侯选人经校内公示无异议、报校中央高校基本科研业务费管理领— 22 —
导小组审批后正式立项资助。
三、资助期限与经费
1、资助期限从次年的1月1日起，优秀博士论文培育项目为期1～2年，研究生科研创新能力培养项目为期2年。
2、“河海大学研究生自主创新项目” 以项目形式资助，优秀博士论文培育项目资助额度一般为2～4万/项；研究生科研创新能力培养项目资助额度一般为人文社科类0.5～1万/项，理工类1～2万/项，按项目执行进展分拨付。
四、管理规定与考核指标
1、研究生申请项目时，其指导教师应当作为所申请项目的第二负责人，并负责为该项目实施提供条件和指导。
2、受资助人在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学研究生自主创新项目报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
3、受资助人于资助期结束12月31日前向科技处提交《河海大学研究生自主创新项目总结报告》与《河海大学研究生自主创新项目经费决算表》。
4、考核指标：
（1）优秀博士论文培育项目的考核参照河海校科教„2010‟76号文《河海大学研究生优秀学位论文培育与评选办法》进行。
（2）研究生科研创新能力培养项目考核指标：理工类至少
发表1篇SCI论文，参加1次与研究项目有关的国际或国内大型学术会议；人文社科类至少至少发表2篇CSSCI论文，至少参加1次与研究项目有关的国际或国内大型学术会议。
附录4：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
杰出青年人才培养项目管理办法
为支持我校杰出青年人才以申报国家杰出青年科学基金项目或优秀青年科学基金项目为目标开展前期研究，根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，特制定本管理办法。
一、资助对象与申报条件
杰出青年人才培养项目包括杰出青年科学基金项目培育专项和优秀青年科学基金项目培育专项两类项目。
1、杰出青年科学基金项目培育专项申报条件
（1）具有良好的科学道德，治学严谨，具有强烈的事业心和团队精神；
（2）以申报当年12月31日为界，申请者年龄应不超过42周岁；
（3）具有高级专业技术职务（职称），具有博士学位；（4）具有国家杰出青年的培养潜力，取得重要科研成绩，具备下列条件之一：
①作为项目负责人承担过1项以上国家自然科学基金面上项目，或1项国家自然科学基金重点项目课题，或1项国家“863”计划课题，或1项科技支撑计划课题,或作为负责人承担1项国家“973”项目子课题（专题）。
②以第一作者发表SCI、EI检索论文10篇以上。③作为前三位完成人获得国家科学技术奖，或作为首位完成人获得省、部科学技术奖二等奖以上。
（5）拟开展的研究工作具有创新性构思，有明确的研究方向和重要的科学意义，属国际前沿且为国内所急需，可带动相关领域的发展或人才培养。
2、优秀青年科学基金项目培育专项申报条件
（1）具有良好的科学道德，治学严谨，具有强烈的事业心和团队精神；
（2）以申报当年12月31日为界，男性申请者年龄应不超过35周岁，女性申请者年龄应不超过37周岁；
（3）具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历；
（4）拟开展的研究工作具有创新性构思，有明确的研究方向和重要的科学意义。
二、申报与评审程序
1、每年10月份开始下项目申报工作，项目申报采取个人自由申请、学院推荐的形式。
2、科技处组织专家对申请书进行评审，确定侯选人选。侯选人经校内公示无异议、报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后正式立项资助。
三、资助期限与经费
1、资助期限从次年的1月1日起，为期3年。
2、“河海大学杰出青年人才培养项目” 以项目形式资助，杰出青年科学基金项目培育专项资助额度一般为10～20万元/项，优秀青年科学基金项目培育专项资助额度一般为5～10万元/项，按项目执行进展分拨付。
四、考核办法与指标
1、受资助人在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学杰出青年人才培养项目报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
2、受资助人于资助期结束12月31日前向科技处提交《河海大学杰出青年人才培养项目总结报告》与《河海大学杰出青年人才培养项目经费决算表》。
3、杰出青年科学基金项目培育专项考核指标：
（1）受资助人在受资助期内必须申报国家杰出青年科学基金项目。
（2）以第一作者发表SCI论文4篇以上。
（3）作为项目负责人新增承担1项国家自然科学基金面上项目，或1项国家计划（“973”、“863”、科技支撑）课题；或者作为前三位完成人获得国家科学技术二等以上奖项，或作为首位完成人获得省科学技术奖一等奖。
4、优秀青年科学基金项目培育专项考核指标：
（1）受资助人在受资助期内必须申报国家优秀青年科学基
金项目。
（2）以第一作者发表SCI论文2篇以上。
（3）作为项目负责人新增承担1项国家自然科学基金项目；或者作为主要完成人获得国家科学技术奖项，或作为前三位完成人获得省部级科学技术奖。
附录5：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
创新研究群体培育项目管理办法
为加强我校科技创新团队建设，提升学校科技队伍的创新能力和竞争实力，支持我校科研团队申报国家基金委创新研究群体，根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，特制定本管理办法。
一、资助对象与申报条件
1、申请团队应是在长期合作基础上形成的研究集体(10人以上)，各成员应有相对集中的研究方向和共同研究的科学问题。研究方向属于国家中长期科学和技术发展规划的重点领域，对经济增长、社会进步和国家安全有重要战略意义的基础性、前瞻性研究；或有明确的技术路线、能产生重大经济或社会效益的关键技术研究。
2、申请团队的学术水平在国内同行中应具有一定优势，研究工作已取得突出成绩，或具有明显的创新潜力。
3、团队的学术带头人应具有较高的学术造诣，品德高尚，治学严谨，具有较好的组织协调能力和合作精神，在研究群体中有较强的凝聚作用。一般应为科研教学第一线的两院院士、长江学者、国家杰出青年科学基金获得者、国家重大项目主持人或首席科学家。
4、申请应具有合理的专业结构和年龄结构，勇于探索，敢
于创新，有团结协作的精神；一般应有3-5位研究骨干，研究骨干应获博士学位或具有教授级以上专业技术职务。
5、创新团队一般应以国家重点实验室、教育部重点实验室和国家重点学科为依托。
二、申报与评审程序
1、每年10月份开始下项目申报工作，项目申报团队申请、学院推荐的形式。
2、科技处组织专家对申请书进行评审，确定侯选团队。侯选团队经校内公示无异议、报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后正式立项资助。
三、资助期限与经费
1、资助期限从次年的1月1日起，为期3年。
2、“河海大学创新研究群体培育项目” 以项目形式资助，资助额度一般为50万元/项，按项目执行进展分拨付。
四、考核办法与指标
1、受资助团队在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学创新研究群体培育项目报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
2、受资助团队于资助期结束12月31日前向科技处提交《河海大学创新研究群体培育项目总结报告》与《河海大学创新研究群体培育项目经费决算表》。
3、河海大学创新研究群体培育项目以定性评价和定量评估相结合的方式考核，主要考查完成申请书中承诺的预期目标情况。
附录6：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
重点培育专项管理办法
为了加强具有河海大学特色的基础研究、应用基础研究和关键工程技术研究，获得重大科技成果，促进科研基地的规划和建设，根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，特制定本管理办法。
一、资助对象与申报条件
重点培育专项包括重大研究项目培育专项、重大科技成果培育专项和科研基地培育专项三类项目。
1、重大研究项目培育专项
（1）该专项资助由高水平学术带头人领衔、以青年教师为主要成员、成员间已具有良好合作基础的科研团队。
（2）以申报当年12月31日为界，团队成员中年龄不超过39周岁的青年教师占团队总人数的比例不低于50%。
（3）所申报项目具有一定研究基础，具有重要理论价值和实践意义，处于本学科前沿，符合国家中长期规划和国民经济的重大需求，未来可能列入国家、部委和地方重大、重点项目资助范围。优先资助能够引领本学科发展的前瞻性研究和跨学科的交叉研究。
（4）已列入国家和省部级科技计划资助的项目不得申报。
2、重大科技成果培育专项
（1）该专项资助由高水平学术带头人领衔的科研团队。（2）具有一定研究基础，已取得较好的科研成果并已通过学校或相关部门的鉴定，达到国内领先以上水平，通过开展集成研究，未来可能获得国家及省部级科技奖励。
（3）已获得国家科技奖励的项目不得申报。
3、科研基地培育专项
（1）该专项资助由高水平学术带头人领衔的科研团队。（2）所申报项目应具有一定的基础，符合国家或行业重大需求，符合学校学科和科技发展规划，未来可能成为国家科研基地建设点。
（3）已成为国家科研基地的项目不得申报。
二、申报与评审程序
1、每年10月份开始下项目申报工作，项目申报采取公开征集项目建议、公开发布指南或定向发布指南、团队申请、学院审查推荐的形式。
2、科技处组织专家对项目建议书和申请书进行评审，确定侯选项目，经校内公示无异议、报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后正式立项资助。
三、资助期限与经费
1、资助期限从次年的1月1日起，为期2年。
2、“河海大学中央高校基本科研业务费专项资金重点培育专项” 以项目形式资助，重大研究项目培育专项资助额度一般为10～20万元/项；重大成果培育专项资助额度一般为10～20万
元/项，科研基地培育专项资助额度一般为30～80万元/项。以上各类项目资助经费按项目执行进展分拨付。
四、管理规定与考核指标
1、受资助人在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金重点培育专项报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
2、受资助人于资助期结束12月31日前向科技处提交《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金重点培育专项总结报告》与《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金重点培育专项经费决算表》。
3、重点培育专项以定性评价和定量评估相结合的方式考核，根据不同项目类别，主要考查完成申请书中承诺的预期目标情况，重点考核通过本项目支持，已获或有可能获得的重大项目、重大成果、科研基地情况和人才培养成果。
附录7：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
国际科技合作与交流专项管理办法
为进一步促进学校国际科技合作与交流，提高学校整体实力和国际影响力，根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，制定本办法。
一、资助对象与申报条件
国际科技合作与交流专项主要资助科研创新团队开展重大国际交流、国际合作项目预研、学院主办重要国际学术会议。包括国际科技交流专项、国际合作预研专项和国际学术会议专项三类项目。
1、重大国际交流专项申报条件
（1）重大国际交流专项根据我校科技发展方向及现有的基础条件，以培育合作双方政府部门共同资助的国际合作项目为目标，开展学术交流、项目策划和前期研究。
（2）该专项资助由高水平学术带头人领衔、以青年教师为主要成员、成员间已具有良好合作基础的科技创新团队。
（3）所申报项目符合我校科技发展方向，依托国家重点学科，具有良好的国际合作基础，有切实可行的工作计划，研究内容面向国际科学发展前沿，未来可能列入国家、部委和地方重大、重点国际合作项目资助范围。
2、国际合作预研专项申报条件
（1）国际合作预研专项资助以获得国家科技部、基金委国际合作项目为目标开展的前期研究。
（2）该专项资助由高水平学术带头人领衔、以青年教师为主要成员的科研团队。
（3）所申报项目有良好的国际合作基础，有科学、可行的研究路线或技术方案，研究内容符合国家科技部、基金委国际合作项目要求，未来可能获得国家科技部、基金委国际合作项目。
3、国际学术会议专项申报条件
（1）国际学术会议必须得到国家相关部、委批准，并取得批准文书。
（2）国际学术会议以河海大学名义在我国境内（不含港、澳、台地区）主办或第一承办。
（3）参会外宾人数一般在10人以上。
二、申报与评审程序
1、每年10月份开始下项目申报工作，国际科技交流专项、国际合作预研专项采取团队申请、学院审查推荐的申报形式，国际学术会议专项由学院向科技处提交申请。
2、科技处组织专家对项目申请书进行评审，确定侯选项目，经校内公示无异议、报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后正式立项资助。
三、资助期限与经费
1、国际科技交流专项、国际合作预研专项资助期限从申报— 36 —
项目次年的1月1日起，为期3年；国际学术会议专项资助期限从申报项目次年的1月1日起，为期1年。
2、“河海大学国际科技合作与交流专项” 以项目形式资助，国际科技交流专项资助额度一般为10～30万元/项，国际合作预研专项资助额度一般为5～15万元/项，按项目执行进展分拨付。国际学术会议专项资助额度一般为4～10万元/项。
四、管理规定与考核指标
1、受资助人在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学国际科技合作与交流专项报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
2、受资助人于资助期结束12月31日前向科技处提交《河海大学国际科技合作与交流专项总结报告》与《河海大学国际科技合作与交流专项经费决算表》。
3、重大国际交流专项、国际合作预研专项以定性评价和定量评估相结合的方式考核，主要考查完成申请书中承诺的预期目标情况，重点考核已获或有可能获得的重大、重点国际合作项目情况和人才培养成果。国际学术会议专项主要考查完成预期任务情况及达到的效果。
附录8：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
人文社科专项管理办法
为提高我校人文社会科学研究水平，彰显我校特色、打造学科精品，扩大我校在政府决策咨询中的社会影响力，进一步推进我校人文社会科学研究又好又快发展，根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，设立河海大学中央高校基本科研业务费专项资金人文社科专项（简称人文社科专项），并制定本办法。
一、项目设臵
人文社科专项设 “社科精品培育项目”、“社科专题研究项目”、“决策咨询智库建设项目”三类。
1、社科精品培育项目
瞄准国内外人文社会科学发展前沿，针对我国改革开放和社会主义现代化建设中的重大现实问题，重点资助具有重要学术价值，有独到创新之处，接近完成的高水平专著（含国外拟出版的外文专著）或预期能获得省部级以上奖励的优秀研究成果。
2、社科专题研究项目
支持以国民经济、社会发展和国家重大需求为导向，以承担国家重大重点科研项目为目的的具有重要理论价值和现实意义的前期研究，以及在交叉学科、新兴学科领域开展的前瞻性— 38 —
研究。根据国家、行业、区域发展的需要，适时设立气候变化与水利发展、国际河流、沿海开发、长三角区域经济、公共行政事业改革、新时期党建与思想政治教育等专题研究项目。
3、决策咨询智库建设项目
着眼党和国家的战略需求，聚焦社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中的重大问题，重点支持以“问题”为中心，立足实践，对经济社会发展有重要影响的应用对策研究，推进我校与国家部委、地方政府等合作建设决策型智库，推出系列发展报告和政策建议，以扎实有力的研究成果服务于党和政府的决策。
二、资助对象与申报条件
“人文社科专项”的资助对象应具有良好的科学道德素质，学风正派、治学严谨，具有强烈的事业心和团队合作精神；项目负责人须为我校人文社科类教学科研主体岗位在编在岗人员。
三、申报与评审程序
1、“人文社科专项”采取项目申报方式。每年9月份开始组织下一项目申报工作。
2、“人文社科专项”采取项目负责人申请、学院审查推荐、科技处初审、专家评审的申报程序。
3、科技处组织专家对项目申请书进行评审，确定项目，经校内公示无异议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后正式立项资助。
4、已获得国家社科基金、教育部社科基金以及江苏省社科基金的，不得以类似课题进行申报。
四、资助期限与经费
1、社科精品培育项目资助期限从申报项目次年的1月1日起，为期1年；社科专题研究项目、决策咨询智库建设项目资助期限从申报项目次年的1月1日起，为期1-2年。
2、“人文社科专项” 以项目形式资助，按项目执行进展分拨付。社科精品培育项目资助额度一般为3-5万元/项；社科专题研究项目、决策咨询智库建设项目资助额度一般为5-10万元/项。
五、管理规定与考核指标
1、受资助人在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学人文社科专项报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
2、受资助人于资助期结束的12月31日前向科技处提交《河海大学人文社科专项总结报告》、《河海大学人文社科专项经费决算表》。
3、考核指标：精品培育项目须在优秀出版社出版学术专著1部或在SSCI、A&HCI、CSSCI一流期刊上发表论文2篇；专题项目须以同一研究主题申报国家社科基金或教育部人文社科基金重大项目且至少获得一般项目资助；决策咨询智库建设项目须参照部省级人文社会科学重点研究基地管理办法中的规— 40 —
范、标准和要求编写咨询决策发展报告，开展智库基础条件建设。
4、如项目研究成果未能达到规定的结题要求，项目负责人此后三年内不得申请新项目。
— 41 —
附录9：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
理科专项管理办法
为进一步加快理科的建设与发展，营造我校理科研究良好的学术氛围，积极培育理科高水平科研成果,根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，特制定本管理办法。
一、资助对象与申报条件
理科专项资助理科教师结合我校理科建设特点，开展理论性和探索性研究，鼓励理工学科交叉研究。
1、具有良好的科学道德，治学严谨，具有强烈的事业心和团队精神；
2、项目负责人为我校数学、物理、化学、地学与大气科学、海洋科学、力学等理科学科教学科研主体岗位在岗人员；
3、具有中级以上技术职称（职务）。
4、鼓励团队、尤其理工学科交叉团队申报
二、申报与评审程序
1、每年10月份开始下项目申报工作，项目采取个人自由申请、学院审查推荐的申报形式。
2、科技处组织专家对项目申请书进行评审，确定侯选项目，经校内公示无异议、报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后正式立项资助。
— 42 —
三、资助期限与经费
1、项目资助期限从申报项目次年的1月1日起，为期2年。
2、“河海大学理科专项” 以项目形式资助，资助额度一般为3～10万元/项，按项目执行进展分拨付。
四、管理规定与考核指标
1、受资助人在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学理科专项报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
2、受资助人于资助期结束12月31日前向科技处提交《河海大学理科专项总结报告》与《河海大学理科专项经费决算表》。
3、考核指标：至少发表2篇SCI论文；主持申报国家自然科学基金项目1项；参加1次与研究项目有关的国际或国内大型学术会议。
— 43 —
附录10：
河海大学“中央高校基本科研业务费专项资金”
重点支持领域科研专项管理办法
为了推进我校在海洋、交通、能源、国防科研领域的科技发展，提升我校在上述领域的学术地位，根据《河海大学中央高校基本科研业务费专项资金管理实施细则（修订）》的有关规定，特制定本管理办法。
本管理办法适用于重点支持领域科研专项中海洋专项、交通专项、能源专项和国防科研专项的项目管理，人文社科专项、理科专项管理办法另文颁布。
一、资助对象与申报条件
1、该专项资助由高水平学术带头人领衔、以青年教师为主要成员、成员间已具有良好合作基础的科研团队。
2、以申报当年12月31日为界，团队成员中年龄不超过39周岁的青年教师占团队总人数的比例不低于50%。
3、所申报项目具有一定研究基础，符合国民经济的重大需求，未来可能列入所属领域重大、重点项目资助范围。
二、申报与评审程序
1、每年10月份开始下项目申报工作，项目申报采取团队申请、学院审查推荐的形式。
2、科技处组织专家对项目申请书进行评审，确定侯选项目，经校内公示无异议、报校中央高校基本科研业务费管理领导小— 44 —
组审批后正式立项资助。
三、资助期限与经费
1、资助期限从次年的1月1日起，为期2年。
2、“河海大学重点支持领域科研专项” 以项目形式资助，资助强度一般为5～20万元/项，按项目执行进展分拨付。
四、管理规定与考核指标
1、受资助人在受资助期内应于每年11月30日前向科技处提交《河海大学重点支持领域科研专项报告》。科技处组织专家对报告进行审查，并根据审查意见提出继续资助或中止资助建议，报校中央高校基本科研业务费管理领导小组审批后执行。
2、受资助人于资助期结束12月31日前向科技处提交《河海大学重点支持领域科研专项总结报告》与《河海大学重点支持领域科研专项经费决算表》。
3、重点支持领域科研专项以定性评价和定量评估相结合的方式考核，根据不同项目类别，主要考查完成申请书中承诺的预期目标情况，重点考核通过本项目支持，已获或有可能获得的重大项目、重大成果和人才培养成果。
关键词：基本科研业务费,科技项目管理,科技政策
政府对高校的科研资助体系受不同历史条件、管理体制、经济社会发展现状的多重影响,简单划分可分为以行政管理为主导的计划性资助模式及强调市场价值和效率的自由竞争模式。近十多年来,国内以确定研究目标的指向性竞争和自由探索的开放式竞争为主要的资助方式。竞争性的资助模式可以优化资源配置方式,将有限资源分配给最有竞争力的获得者,但科研资源分配有其特殊性,首先,科研过程允许失败,存在不确定性,项目绩效难于定量评价。其次,竞争评审过程很难做到绝对公平合理,非共识项目和超前创新项目难以得到专家的集体支持。再次,科研人员花费过多的时间和精力在项目的争取,管理部门又缺乏足够的人才物力保证项目执行过程的有序进行,造成一定程度上的浪费。近年来,由于项目评审权力的集中,引发的科研腐败问题不断出现,纯竞争的政府资助模式弊端愈发显现。
为加大高校科研自主权,完善高校科研经费投入机制,提高高校科研自主创新能力和高层次人才培养能力,中央财政设立了中央高校基本科研业务费专项资金(以下简称“基本科研业务费”)。在2008年试点的基础上,2009年扩大规模覆盖教育部直属高校,随后,部份省份教育主管部门也开始对省属高校设立类似的高校科研基本业务费。基本科研业务费的设立使高校获得了基于其特定地位的、稳定的自主科研资金,由此形成了指向性竞争经费、开放式竞争经费和基本科研业务费三位一体的高校科研资金资助体系。从高校层面,使其获得了根据自身发展目标决定资助分配体制和机制的决策权;从科研人员层面,一定程度上减轻高校青年科研人员的竞争压力,同时有助于交叉类项目、非共识项目等资助成功率。
1 相关研究回顾
各高校均在国家相关政策规定下制定了校级管理办法,教育部每年对各高校的执行情况进行评估和分析,并对经费执行情况进行监控。学术界分别从不同角度对基本科研业务费进行了探讨和建议。如刘小鹏[1]等针对非竞争性经费支持高校交叉学科研究进行分析,并介绍北京大学体制机制实践。蔡爱惠[2]从理论和政策实践两个维度,探讨了以高校为对象的竞争性与非竞争性二元结构的政府科研资助体系,并指出现有非竞争性模式在资助比例、资助对象、评价体系、资源配置等问题上还有探讨的余地。钱秀红[3]、汤敏慧[4]、崔卫芳[5]等分别以浙江大学、暨南大学、西北农林科技大学为例,具体讲述了高校的运行现状、经验、存在问题和建议。马红红[6]、刘蓉蓉[7]等探讨了中央基本科研业务费在预算和资金管理方面的问题。郑汉丰[8]等对中央高校基本业务费的过程管理进行了探讨。王冬梅[9]、孙晓东[10]从绩效评价的层面分析了其作法和必要性。但还没有文章对高校的管理政策进行较全面系统地梳理,对政策中的共性和差异性进行对比分析。
2 样本选择
在中央高校基本业务费支持的38所“985”高校中,根据学科门类大致可分为四类,以文理见长的综合性大学13所,如北京大学、复旦大学、武汉大学等;以理工见长的综合性大学7所,如清华大学、浙江大学、上海交通大学等;以理工为主的多学科大学7所,如天津大学、同济大学、东南大学等;以行业为主的多科性大学11所,如北京航空航天大学、中国农业大学等。由于不同类别高校有其自身特点和发展目标,本文将以理工为主的14所985大学作为对象,对其基本科研业务费的管理政策展开分析与讨论。各高校政策由教育部基本业务费平台或高校网站下载获得。
3 政策分析
3.1 项目类型设置
根据教育部《中央高校基本科研业务费专项资金管理暂行办法》的定位,该类项目主要用于支持40岁以下的高校青年教师,瞄准世界科技发展前沿、具有重要科学意义、学术思想新颖、交叉领域学科新生长点等基础学科、应用学科等方面开展创新性研究。各高校均根据自身学科特色和科研发展特点制定了相关的项目类型设置,类别数量也从2-7种不等。各高校的项目类型设置如表1所示。
注:1表示设立了该类型项目,0表示没有设立该类型项目。
在项目类型设置上,除天津大学外,其他所有高校均设置了自由探索类项目,大部分高校设置了重点类项目和学生创新计划,超过一半的高校选择性设置了团队或基地项目,少数高校设置了交叉专项和预研类项目。同时,各高校又根据本单位特色,设置了各种类型不一的项目。例如,清华大学设置“杰出贡献专项”,由已获得国家级科技奖项的项目负责人提出课题申请,项目完成人共同完成课题研究任务。上海交通大学设立“产业科技合作联盟专项”,选择国家重要行业的相关企业或部门建立产业化科技联盟,以共同出资的方式,支持对国民经济有重大影响的科技产业的建设,打造科技成果产业化新机制和新模式。同济大学设立“国际合作与交流项目”,资助院系主办国际学术会议,资助青年教师参加国际学术会议,资助重大国际合作项目的预研,提高学校国际合作和交流水平。湖南大学设置了“高水平学术会议专项”和“中青年购置仪器设备专项”。这些项目的设立,与科技主管部门的基础类和应用类等传统项目形成补充,为科研人员提供有针对性的经费支持。
从研究方向来看,各高校均未按基础研究、应用研究、成果转化的分类方式,而以自由探索、前沿科技、交叉学科、重大项目培育等分类方法。部分高校将支持交叉研究放在重要位置。例如,上海交通大学专门设置“综合交叉研究与培育专项”,下设理工交叉、医工交叉、文理交叉基金,分挥学校理、工、医学科优势,鼓励、引导、组织、促进医工、医理交叉融合。西安交通大学设立“新兴学科和交叉学科资助计划”,大连理工设立“学科交叉前沿科研专题”,资助多个学科教师共同开展具有较明确目标和创新点的交叉领域前瞻性研究。
3.2 遴选方式
在遴选方式上主要有以下几种区别。(1)项目申请采取发布申报指南还是支持自由探索的形式。清华大学、天津大学、大连理工大学等高校采取了指南发布的形式,由科技主管部门会同相关部门在研究国内外科技发展动态、广泛征求校内意见的基础上,结合学校发展需求,并经学术委员会、领导小组等审议、审批程序后发布;同济大学、华南理工大学、重庆大学等大部分高校采取支持自由探索的形式,由项目申报人自主选题开展研究。(2)对重点重大类项目是否实行校内竞争性遴选。大部分高校都采用申报、初评、会评的形式,也有少数高校的部分项目采取非竞争性支持,例如,清华大学设置了“专家举荐专项”,由领导小组会同校学术委员会结合学校发展需求共同组织专家确定研究方向和负责人后定向申报实施。(3)学院是否有项目评审决定权。大部分学校的项目评审管理由基本科研业务费管理办公室在学校层面组织评审,但华中科技大学、南开大学、重庆大学采取学院和学校二级评审制度,即面上项目由学院组织评审,重大项目由学校组织评审。以华中科技大学为例,将业务费分成学校统筹计划和院系自主支持两部分,学校统筹计划部分,主要根据国家科技需求、学校学科建设和科研发展及人才队伍建设需要,重点支持具有重大创新前景的领域和重大重点项目,鼓励学科交叉、前沿探索和面向战略性新兴产业领域的前期应用基础研究项目。院系自主支持部分,主要由院系根据学科与科研发展需要,重点支持青年人才开展自由探索的创新研究。各高校具体情况见表2所示。
注:1代表是,0代表否
3.3 项目管理
各高校一般都参照国家计划的管理方式,从申报通知发布、申报、函评和会评、审批、公示等程序进展,同意立项后由学校与项目负责人签订任务书。校评审专家组或学术委员会对所立项的课题研究内容进行技术把关,由项目负责人所在院系等二级单位对任务书的签订进行初审,管理部门对任务书及其预算的科学性进行终审,项目负责人对其研究内容作出科研诚信承诺。项目执行过程中,要求负责人按任务(申请)书约定执行,每年进行一次执行情况检查和结题总结工作,由专家组或学术委员会对项目绩效作出相应的评价,对结题项目的相关科研资料立案卷归档保存。大部分高校均设置了项目中止、变更以及延期程序,规范项目的过程管理。
注:1代表设置了该内容,0代表无设置该内容
3.4 结题评价
各高校的管理办法中对结题评价的表述不多,多数高校的项目结题以提交结题报告、组织专家验收为主,并以论文作为成果评价的主要标准。由于基础研究本身的不确定性,很难对论文发表级别、产出成果等作明确界定。目前,只有少数学校,对项目受资助后设置了必须完成的工作任务。例如中南大学要求,凡是申请青年教师研究项目,获资助后必须申报国家自然科学基金或国家社科基金项目;重庆大学要求,获资助面上项目的任务考核指标和具体资助经费额度由所在学院自主决定,但每个项目至少须在境外SCI/EI期刊源上发表1篇及以上的英文学术论文。
4 政策资助效果评价
由于基本科研业务费重点支持青年教师、在校研究生在科研领域的自由探索、自主创新活动和高校参与国家项目竞争前的培育。虽然各高校在执行过程中在项目设置、经费分配、过程管理上各有不同,但主要支持基础研究、交叉研究、新兴学科研究这一基本出发点是一致的。在我国,国家自然科学基金作为支持基础研究的主干力量,已形成研究类、人才类和环境条件类三个项目系列的资助体系,在高校界有很大的影响力和承认度,也是争取科技资源产生重大基础研究成果的必要保证。本文试从各高校获取国家自然科学基金能力变化角度对各高校的中央高校基本业务费作为评价指标,时间以政策全面执行的2009年为起点,以2015年为阶段结点。
4.1 数据来源
数据来源于国家自然科学基金网站,二级指标包括获取国家基金总项数、杰青获批数、青年基金获批数和重点项目获批数。由于杰青、重点项目单年获批数值少,各年份间涨跌较大,单独某年份数据无法反映高校情况,因此分别用“2005-2009年”和“2010-2014年”五年时间段数据来表示。各高校数据如表4所示。
4.2 数据分析
根据简单赋值叠加方法[11]对上述结果进行统计,每项排名第一位的赋值14分,第二位的赋值13分,以此类推,第一位的赋值1分。分数越低,则排名越前,结果如表5所示。由表可见,同济大学、中南大学、上海交通大学在四个指标排名中均较为靠前。中南大学在获批青年基金变化排名第一,这与该校要求获中央高校资助后必须申请国家自然基金项目有一定的因果联系,起到了很好的预研作用。华南理工、天津大学、西安交通大学、湖南大学、东南大学分别在1-2个指标中靠前,但又有1-2个指标较为落后。华南理工大学在获批杰出青年基金变化排名第一,说明该校利用中央高校培育项目等政策倾斜为基础研究杰出人才培养提供了有效资源,取得一定效果。湖南大学在获批重点项目变化排名第一,与该校基数较小有一定关系,也说明在重点项目的争取上进步较大。其它高校4个指标都较为落后,导致排名靠后。
5 政策建议
5.1 创新评审方式
目前各高校在项目评审程序上,和科技主管部门采取的申报、函评、会评、公示方式类似。受项目规模较小、多数高校还未实现电子化管理等限制,多数学校的评审专家来自校内,来源较为单一,评审中的“马太效应”和“近亲繁殖”很难避免。华中科技大学、南开大学等高校将部分项目的评审权放归学院,由于学院小同行更熟悉申请人的研究水平和创新能力,对项目评审可能更公平;学校通过对基层学术组织整体评价的方式进行科技资源配置,也能充分发挥学院工作的主动性和积极性。仅有少数高校试用了非竞争性的项目评审方式,由专家举荐直接确定项目负责人,减少申报和评审环节,这对创新项目评审方式,减少科研人员负担是一种有益尝试。在“雪中送炭”和“锦上添花”两种模式中如何选择支持方向和推荐项目负责人,对推荐专家的科研视野和素养都是很大的考验,这种非竞争性评审方式的经验和优势还需进一步总结。建议各高校可充分发挥学校学术委员会的作用,根据本校特色,结合学校的长期发展规划,加强顶层设计,建立基本科研业务费的资金分配方式和评审模式,并保持一定的延续性和稳定性,使科研人员能结合各自的职业规划和科研发展计划申报和争取合适的项目类型。
5.2 优化项目过程管理
由于受项目规模、管理成本等因素限制,多数高校基本科研业务费项目管理中的电子化、网络化实现率较低,年度和结题报告以纸件材料为主,公开程度也必然受到限制。根据科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》,对于财政性资金资助的科技项目必须呈交科技报告,高校基本科研业务费的公开范围、公开程度,以及由教育部还是高校各自建立公开程序还有待进一步探讨。建议各高校可以参照卓越大学联盟等方式,通过委托专业公司的方法,建立专家评审共享、项目科技报告公开等机制。
5.3 创新绩效评估制度
对财务资金绩效评估的目的是提高公共管理的效益与效率,评估应分两个层面,对科学研究工作本身的评估和对管理工作的评估[12]。由于科学研究本身的不确定性和长期性,对执行期两到三年的项目研究工作评估一般都以发表论文的数量和档次为评价标准,各高校对评价过程也流于表面和形式,更多地将基本业务费视为科研人员的“种子基金”,助其申请更高级别的项目,产出更有标志性的成果。教育部对高校的评估也主要以财务执行进度和高校提交的年度报告为考量,难以进行大规模的管理绩效评估。对科学研究的评估在各国均是一个难点,基本业务费的资金规模较小,项目主要支持青年科研人员独立开展科学研究,是他们的起步资金,对项目绩效提出过高要求并不现实,建议通过加大项目过程中期、结题报告公开力度以加强科研人员自律和相互监督。对高校管理绩效的评估,建议分两方面开展,一方面按照高校科技成果的年度整体产出作为考核标准,另一方面建立高校科研人员对管理部门的评价反馈机制,例如定期问卷调查、投诉渠道设置等方式,给高校管理提供监督和评价。本文探索通过国家自然科学基金获批变化对高校科研产出进行评价,符合中央高校主要支持基础研究这一出发点,但还较为片面。下一步可以建立以国家基金获批、论文和专利数量质量、标志性成果等多方位的立体评价指标。用科学指标评价的方式,综合管理绩效评价,形成中央高校经费的分配模式,以促进高校加强内部管理,发挥资金的指挥棒效果,达到提高高校创新水平的最终目的。
参考文献
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[3]钱秀红,方令超.浙江大学基本科研业务费管理要素分析[J].今日科技,2013(04):42-43
[4]汤敏慧,马亮,邢少璟,等.中央高校基本科研业务费管理模式研究[J].科技管理研究,2011(10):77-81
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[11]唐恒,周吉.我国高校专利竞争力研究[J].科技管理研究,2014(07):76-80
【关键词】中央高校；基本科研业务费；全过程管理；稳定支持
为贯彻落实 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006—2020年）》，中央财政在2008年设立了中央高校基本科研业务费专项资金（以下简称基本科研业务费）予以中央高校稳定支持和自主支配。基本科研业务费的设立是高校科技投入方式的一个重大突破，也是国家从拨款制度上对高校科研职能的肯定。从2008年实施至今，基本科研业务费总盘以及资助高校数量均有所增加，专项经费的实施，对于推进高校科技发展、提高原始创新能力、改革高校科研体制等方面具有十分重要的意义。各高校根据财政部及教育部文件精神，结合本学校实际情况，出台了相应的基本科研业务费项目管理办法。
目前基本科研业务费是浙江大学一项重要自主科研经费，是我校科研发展的重要支撑，为细化管理，出台了《浙江大学中央高校基本科研业务费专项资金项目管理实施细则（2011年9月修订）》（浙大发科[2011]8号），《浙江大学科技项目过程管理办法》（浙大发科[2012]4号）等文件，旨在规范科研行为。在教育部的指导和校领导的重视下，我校基本科研业务费总体运行情况良好，在充分遵循“稳定支持、突出重点、自主安排、公开公正”的原则下进行了项目设置和资金安排，为我校创新人才的培养和科研素质的训练提供了有力支撑，为科研人员的成长和学术活力的提升搭建了平台，为提高国际学术声誉和服务社会经济发展提供了载体，推动了我校科研和教育事业的持续稳步发展。现将我校基本科研业务费自然科学领域项目的全过程管理模式进行阐述，以期与国内高校同行进行探讨研究。
1.管理模式
基本科研业务费在我校亦称浙江大学自主科研计划。我们成立了由校长任组长、分管校领导任副组长、科研院、社科院、计财处、人事处、研究生院、监察处等相关职能部门及各学部负责人组成的自主科研计划领导小组，主要负责审定自主科研计划项目的年度实施方案和经费安排。2013年底，因人事变动，浙江大学自主科研计划领导小组成员进行了调整，在原有架构基础上增加了校学术委员会主任为成员，并设置了秘书。在领导小组的指导下，科研院为该专项资金自然科学领域的具体实施的管理部门，负责自然科学领域实施方案的制定和项目全过程管理，各学部、学院（系）协助配合进行项目立项工作及执行进度的监管工作。
我校采取竞争性支持和稳定性支持“双轨制”并行的管理模式，对新引进科研人员采取适度的稳定性支持；对重大项目的培育分类采取顶层设计、主动申请和公开招标等多重方式的竞争性支持，择优遴选。
2.立项管理
2.1项目资助类别
为了统筹兼顾，突出优势和特色，考虑学校学科发展布局，明确重点领域和优先发展方向，我校自然科学领域基本科研业务费项目设置了青年科研创新专项、科研发展专项、校长专项三个类别。通过三类项目的实施，着重培养一批青年学术骨干和学术带头人；以学校科技创新团队为基础， 着重培育国家和省部级科技创新团队，以团队带动大项目的组织承担和标志性成果的培育；面向学科前沿、学校发展重点和社会关注的热点等，并针对国家战略新兴产业提前布局，集成创新加快我校承接重大科技任务的步伐。
青年科研创新专项，面向有自主创新潜质的青年科技人才开展自由探索、科研创新活动。着重对当年度新引进校人员进行资助，在其获得国家竞争性经费之前给予先期培育。
科研发展专项，面向70多个校科技创新团队中的青年科技人才从事自由探索、自主创新科研活动。
校长专项，面向国家战略需求和学校发展需要的课题研究，由学校对接国家和地方规划，总体布局，顶层设计，遴选新的增长极进行重点资助。校长专项又细分国际科技合作专项、西部对口支援专项、科研管理研究专项、优秀青年人才计划、“2011中心”培育专项以及单独设计重大课题。
三类项目经费基本按1：1：1比例分配。
2.2项目申请及审批程序
基本科研业务费额度到校后，科研院根据实施细则和学校总体规划，制定年度自然科学领域经费分配方案交自主科研计划领导小组会议审定，自主科研计划领导小组会议由科研院科技项目过程管理中心负责组织召开，会议回顾当年度的实施成效并讨论下年度的经费分配方案。科研院根据会议精神制定自然科学领域实施方案并对全校下发立项工作通知。各相关部门根据通知精神分别组织立项工作。
青年科研创新专项的额度配置权直接下放到院系，由院系根据学科发展需要，结合自身青年人才和科研队伍的建设实际，自主确定资助对象和研究内容。同时要求各院（系）在坚持权、责、利相统一原则的基础上，制定配套措施，依法监管。项目负责人原则上应是年龄不超过40周岁的年度新引进人员（归国青年教师可放宽至45周岁），非学校科技创新团队成员；入选学校“1311计划”的要求是青年学者优先。
科研发展专项采取申报制，各校内科技创新团队负责人根据团队发展需求，提出拟资助人员。项目负责人原则上年龄不超过40周岁（归国青年教师可放宽至45周岁）；项目负责人为科技创新团队成员；科研院根据各团队上年度绩效评估结果和申报情况，将资助额度直接下达各团队。
校长专项各模块分别由不同部门组织立项。国际科技合作专项由科研院海外科技合作办公室负责；西部对口支援专项由科研院科技成果与技术转移部负责对接西部对口支援高校设置项目；科研管理研究专项面向全校公开招标；优秀青年人才计划用于支持当年获批的国家基金优秀青年基金获得者展开进一步的研究，为申请杰青进行前期培育；“2011中心”培育专项由科研院2011计划与重大专项部负责组织。顶层设计重大课题由科研院推荐和各学院（系）自荐候选项目，科研院对此类项目从立项、实施及经费使用进行全过程监管，项目负责人直接向校长及领导小组成员汇报执行情况及科研成果。
项目负责人遴选完成后，由科研院对项目负责人提交的计划任务书在研究内容、预期目标、经费预算、与其他课题的雷同性等各方面进行审核，审核完成后公示、立项，签订任务合同书。
3.经费管理
基本科研业务费为中央财政专项国库经费，参照纵向管理，经费执行期为一年，为提高经费的使用进度，课题经费采取一次立项、分年度拨款的形式进行。项目经费执行实行预算制，按照学校主管部门审定的预算书使用专项经费，由计财处录入信息系统控制相关科目支出，统一监管，确保专款专用。为了增加管理的灵活性，我校项目按照7大模块设置经费预算，包括设备费、材料费、测试化验加工费、会议差旅费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事业费、劳务费。设备费、会议差旅费、国际合作与交流费、劳务费按照一定比例就高控制，其余经费模块可打通使用。另根据国发[2014]11号文精神，会议差旅费与国际合作与交流费这两个模块可打通使用但不能超过预算总额。科研院、计财处管理人员同时能够经由财务管理系统实时掌握经费的执行进度，便于提高经费预算的执行率。科研院定期联合财务处对各项目经费执行率进行跟踪，对使用进度慢的采用短信，电话、邮件及时提醒。到期未使用完毕的经费进行冻结核减，核减金额进行再分配。
为进一步加强我校经费的二级监管，我校制定了《浙江大学加强学院（系）等二级单位科研经费监管工作的若干规定》（浙大发计[2013]14号），进一步简政放权，推动管理中心下移，组成研究所、院系、学校三级经费监管体系，基本科研业务费也参照该文件管理。科学技术研究院认真梳理了基本科研业务费专项资金项目的审批流程及相关事项，将设备采购、会议费、劳务费等一系列经费审批进驻办事大厅办理，同时将基本科研业务费中针对项目组成员或研究生利用国际交流经费因公出国、出境的审批和外国专家来访的差旅费及在杭费用的审核环节下放至院系，进一步提高了方便师生的服务效率。
4.结题管理
为及时督促和了解各类项目的执行进展，学校依据教育部和学校的管理规定，每年会对结题项目和在研项目进行年度检查。项目负责人按时填报年度项目进展情况，包括计划任务、考核指标及主要技术经济指标完成情况评价、项目负责人项目完成期内个人基本情况介绍、国内外学术交流及人才培养情况、项目取得的研究成果简表、经费执行情况或决算表等。2012年度起我们采取了更为灵活的审查方式，在研项目的进展报告采取只提交电子文档的形式进行，适度减少填报的非必要信息，给予在研项目更加充足的时间，创造宽松的科研环境，使其发挥最大的效益。结题类项目则由各院系根据自身学科特点和实际情况，组织有效的结题验收工作，对照计划任务书逐条检验，给出验收结论并报科研院，对于执行情况良好的课题给予适度的滚动支持，对于执行情况欠佳的项目则取消下年度拨款。科研院汇总各院系执行情况以简报形式通报全校。
经过了几年的实施，基本科研业务费对我校人才培养、团队建设和重大课题培育发挥了重大的作用。随着国家科技改革大幕的拉开，高校在国家大科研体系中的只能和定位会发生一定的变化，因此，基本科研业务费这类稳定性支持的经费对高校进行科研培育工作会发挥更加关键的作用。各高校应总结实施过程中的经验和问题，加强沟通和探讨，使专项经费能“好钢用在刀刃上”。本文结合我校基本科研业务费项目管理实践，从包括管理模式、立项管理、经费管理、结题管理的全过程进行分析，以期与高校同行进行交流商榷，使基本科研业务费发挥最大效益。
【参考文献】
[1]董维权.中央高校基本科研业务费项目管理实践探讨[J].技术创新与管理，2012（6）：616-619
一、重点基础研究项目
（一）地球科学
1.板块驱动作用下大尺度地下水循环及典型地质灾害致灾机制研究 板块驱动作用下的新构造运动时空分布规律； 板块驱动作用下大尺度地下水循环机制；
板块驱动作用下大尺度地下水循环与典型地质灾害发生机制之间的关系； 板块驱动作用下地质灾害链系统预警及风险评价； 地质灾害多源空间信息监测方法研究； 2.浅水湖泊水环境综合治理与生态修复 浅水湖泊水动力学过程与生态环境演变规律 浅水湖泊及流域的水环境保护与生态修复 浅水湖泊蓝藻水华灾害形成机理及控制对策 污水污泥处置技术与新兴污染物的环境行为
（二）工程与材料科学
1.变化环境下水循环演变预测预报及水资源安全高效利用 变化环境下水循环规律实验及模拟 ；
变化环境下水资源演变规律及安全高效利用；
变化环境下水文极端事件变化规律及预测预报技术； 2.基于和谐发展的流域规划、工程布局与运行调度
水利工程布局与流域和谐发展关联性研究及优化模型构建； 梯级水库群洪水资源化关键技术研究； 长江中上游梯级开发的环境累积效应研究； 电力市场环境下水电站水库智能优化调度； 3.水利工程的现代设计理论与方法
水工建筑物现代优化设计理论、方法研究； 高边坡与地下工程现代加固技术仿真研究； 高土石坝动力水力劈裂机理与模拟研究；
深透水地基上高坝以膜取代粘土防渗的筑坝新技术研究； 生态环境友好型泄水建筑物水动力关键问题研究； 重大供(调)水工程中的特殊水动力学问题研究； 4.水工建筑物病害诊断与安全评价
水利水电工程性能设计、反馈设计与安全度评价； 病险水库除险加固后评价研究；
复杂环境下岩土工程灾害孕育演化与动态控制； 多场作用下水工混凝土裂缝发展机理与模拟； 泄水建筑物水力安全诊断与评价体系研究； 地下水库安全与海水入浸风险评估； 5.智能电网的基础理论与技术 智能配电网关键技术； 微型电网关键技术； 电力系统中的储能技术
自控变频同步电动机控制策略及关键技术； 电动车用新型驱动电机及控制系统优化设计； 新型变速恒频风力发电机及控制系统； 水利电力系统智能控制；
新能源发电系统建模、控制及决策； 复杂系统智能信息处理及故障诊断； 电力系统要素的介于互联网络的复合控制； 电网安全预警与协调控制； 发电机故障分析与诊断新技术；
叶片式可再生能源能量转换装置共性基础及特点研究； 大型水电机组远程故障诊断与状态检修关键技术研究； 水中汽蚀核的生存与溃灭机理； 微气泡的可视化测量；
水下硬质土壤破碎机理与切削特性； 管道水力输送固液两相流动理论；
疏浚设备关键机具的流场测试与CFD数值模拟； 疏浚仿真建模与优化；
疏浚船舶与施工环境虚拟现实技术； 智能及网络化输电线路在线检测技术； 复合绝缘子性能检测技术； 电气设备及绝缘气体在线检测技术； 高速高精度机械动力学系统设计方法； 材料加工工艺与装备； 智能设计方法与技术； 工程力学数值仿真技术； 先进制造系统； 水下机器人； 运动控制技术； 机电装备控制系统； 6.运动控制与功率变换的基础理论与技术
7.复杂非线性系统的基础理论与技术
8.发电机组性能与状态监测
9.水力机械汽蚀机理
10.疏浚工程“土、机、水”相互作用与疏浚仿真
11.输配电设备智能检测关键技术
12.现代机械设计及材料加工技术
13.机电控制与机器人 14.重大工程结构灾变破坏与安全 灾变因素的耦合作用机制和结构破坏模式； 结构灾变破坏机理、过程和预测； 重大工程安全分析与评估； 重大工程结构整体抗灾能力优化； 重大工程灾变模拟软件的研究和开发； 计算力学的新理论与新方法； 大规模工程计算的算法与软件；
爆炸、冲击、地震等问题的高效计算方法与软件； 脆性材料的力学行为和本构模型； 复合材料的力学行为和本构模型； 颗粒材料的力学行为和本构模型； 软物质的力学行为及数学描述；
复杂环境中高性能水工混凝土的制备与寿命预测； 高耐海水侵蚀性水泥基材料； 人造浮岛混凝土及其施工技术；
近海工程资源节约型建筑材料技术开发；
疏浚管路自蔓延防腐耐磨复合涂层； 等离子喷涂长效防腐蚀耐磨陶瓷涂层； 超硬涂层制备及抗汽蚀、抗冲蚀性能研究； 新型海洋/水利工程防腐合金与结构设计；
复杂流动的演化规律和机理；
湍流、多相流非定常特性现代量测技术及应用； 流动稳定性理论及其应用； 流固耦合问题研究；
多尺度多介质的流动数值模拟与实验研究； 污染水体的数值模拟及修复机理研究；
基于Lattice Boltzmann 方法的污染物动态输送模拟研究； 气液固多相流的相互作用理论和方法； 堆石料静力变形特性与本构模型； 堆石料湿化变形特性与模拟； 15.计算力学和工程仿真
16.工程材料的力学行为和本构模型
17.高性能水工混凝土制备理论及关键技术
18.水工机械高性能材料及防腐耐磨涂层
19.复杂流动基本理论与实验研究
20.多尺度多介质流动问题研究
21.高土石坝筑坝料特性与应力变形分析 堆石料动力变形特性与高土石坝抗震； 土与结构接触面力学特性与模拟； 混凝土动态力学性能研究； 非杆系混凝土结构的防裂技术研究； 大型金属结构数值分析与关键技术研究；
钢桥及大跨径缆索支承桥梁维护、结构损伤预测及及灾后修复技术研究； 道路交通安全与管理关键技术研究； 交通紧急救援系统的关键技术； 水运信息化管理与规划； 综合交通网络运营优化技术； 非饱和土工程特性研究；
软土地基上交通建设工程技术研究； 特殊地基上交通建设工程技术研究； 交通工程现代监控技术及安全评估技术研究； 22.大型工程结构的关键技术研究
23.大跨径桥梁维护及灾后修复关键技术研究 24.交通运输规划与管理关键技术研究
25.特殊地质环境下交通建设工程技术研究
（三）数学物理科学
1.现代数学理论及其应用 偏微分方程；
常微分方程与动力系统； 泛函分析与拓扑学； 代数学；
概率论与数理统计； 计算数学； 应用数学； 信息与计算；
水利科学中的数学方法；
新型功能纳米材料的计算研究；
宽禁带功能纳米材料的制备和器件化； 新型纳米半导体光电材料物理和器件性能研究； 多铁性材料的制备及结构和物性研究；
光谱技术在血液光谱分析中的应用； 光谱技术在水质检测领域中的应用； 2.新型功能纳米材料的研究
3.光谱学与光谱分析
（四）信息科学
1.信息获取与信息处理 遥测遥感与多维信号处理； 雷达目标检测与参数估计； 仿生智能传感与自组织视觉监测； 视频与语音通信及信息处理； 数据挖掘基础理论及关键技术； 语义Web基础理论及关键技术； 信息可视化基础理论及关键技术； 领域应用服务平台关键技术； 智能优化理论与方法；
复杂生产过程智能调度理论与方法； 智能自适应理论和应用的关键技术； 多机器人系统智能协调理论与方法； 水声信号处理； 现代通信系统；
重点学科重要研究前沿方向的高性能计算的理论与方法的研究； 重要研究前沿方向的高性能计算的数据平台与专用建模工具的研发； 重要研究前沿方向的基于网格平台的专用软件开发与通用软件的再开发； 通用高性能数值分析软件的开发；
高质量、高效率的远程共享可视化平台开发； 资源共享与协同研究的网格门户建设； 2.数据管理与信息服务
3.计算智能与智能信息处理
4.电子与信息理论及技术
5.校园网格的重点学科应用平台研发
（五）法学
1.水资源优化配置法律对策研究 水资源开发与保护法律调整机制一般理论研究； 水资源开发与保护的市场化机制研究； 取水权交易法律制度研究； 水资源高效利用政府管制研究；
水资源优化配置中的新技术开发与利用法律问题研究； 国际河流与国家安全法律问题研究； 国际河流争端解决机制研究；
国际河流资源开发利用中的法律问题研究；
国际河流资源可持续利用中的环境保护法律问题研究； 2.国际河流法律问题研究
（六）管理学、经济学、情报学、统计学
1.公共资源代际配置的理论与方法研究 公共资源代际配置的经济伦理分析； 公共资源代际配置的管理机制设计； 基础设施的代际转移； 农村水利补偿机制研究；
基于需求管理的“三农”用水问题研究； 我国农村用水安全问题研究； 农村土地产权体系重构研究；
基于公共资源的农村土地交易机制研究； 农地产权限制及其补偿机制研究； 土地承包经营权流转市场化研究； 完善土地征收补偿机制研究；
农村土地市场化中政府管理和调节机制研究； 全球环境变化对我国环境管理政策的挑战； 我国现行环境管理政策评价及其国际化比较研究； 我国分类环境管理政策及其政策配套和耦合机理分析； 我国环境管理政策集成路径研究； 2.社会主义新农村建设条件下的农村用水问题
3.农村土地产权问题研究
4.应对全球环境变化的我国环境管理政策集成研究
（七）社会学
1.事业单位基本养老保险制度改革研究 统筹基本养老保险制度的路径研究；
事业单位基本养老保险改革隐性债务处理研究 ； “老”、“中”、“新”人差别化的对策研究； 工业企业水污染及治理研究； 农业污染水污染及治理研究； 社区水环境污染的社会文化机理研究； 2.水环境问题的社会学研究
（八）马克思主义、哲学、政治学、教育学
1.社区思想文化建设研究 社区党建与思想政治工作研究； 社区道德与文化建设研究；
社区主体心态调适、关系调整与和谐心理建构研究； 社区思想文化建设的组织基础及其运行研究；
2.工程与自然的和谐论研究 水利水电史的告诫：工程与自然的矛盾对立； 水利水电学科发展的吁求：水电工程需要工程哲理； 科学发展观的证言：工程自然和谐论；
（九）语言学、文学、新闻传播学
1.大众传媒的健康传播及社会责任研究 大众传媒对突发公共卫生事件的传播及其社会责任研究； 大众传媒在健康教育与健康促进中的社会责任研究；
大众传媒传播人类危险行为及意外伤害信息中的社会责任研究； 大众传媒的医患关系信息传播的社会影响及责任研究
二、青年项目
(一)地球科学
1．高山峡谷区岩体隧道TBM掘进围岩评价原理及长效变形机制研究 基于岩体隧道TBM施工的围岩评价原理与技术； 复杂地质条件下岩体隧洞变形机制与长期稳定性研究； 深埋隧道TBM掘进对围岩损伤的影响研究；
高地应力、高地震烈度、高水头压力条件下的TBM隧道掘进基础理论研究； 复杂地质条件下围岩结构及类型对TBM掘进的影响研究； 基于青藏高原隆升夷平过程的地质灾害成灾机理； 我国地质灾害的梯度效应；
基于青藏高原隆升夷平过程的地质灾害时空异质性； 地下水系统中稀土元素的分布规律研究；
地下水系统中稀土元素地球化学特征及其影响因子研究 ； 稀土元素地球化学特征在地下水演化中的指示意义； 高山峡谷区地下水动力场研究；
高山峡谷区地下水温度场分布规律及形成机理研究； 高山峡谷区地下水化学场分布特征及成因研究；
非饱和垂直单裂隙和网络裂隙中的水流和溶质运移规律研究； 基于不同倾角的非饱和网络裂隙中的水流和溶质运移规律研究； 非饱和垂直裂隙中弥散参数的尺度效应研究；
提高反应谱计算方法的精度、稳定性、计算效率及其长周期段计算结果的可靠性研究； 震源特性（震级大小、震中距远近）、场地条件、阻尼比和地震记录持时对长周期结构物反2．基于青藏高原隆升夷平过程的地质灾害梯度效应及时空异质性研究
3．地下水稀土元素地球化学特征及其在地下水演化中的指示意义
4．高山峡谷区地下水流系统研究
5．非饱和垂直裂隙对水流和溶质运移影响的机理研究
6．地震动长周期反应谱特性及其在水工建筑物抗震计算中的应用研究 应谱值的影响； 反应谱理论在水工建筑物抗震计算中的应用研究； 基于GIS技术的地形指数算法及其空间尺度转换方案；
以遥感获取为数据源的大尺度水文模型TOPX构建及其在我国南北2个典型流域上的对比离大尺度水文模型TOPX与区域气候模式RIEMS的双向紧密耦合研究；
新的大气－水文耦合模式RIEMS-TOPX在2个典型流域的洪水灾害模拟与预测； 潮沟地貌过程演变及围垦影响的遥感分析方法；
基于遥感的近期辐射状沙脊群潮沟地貌系统分布、变化特点和发展趋势分析； 潮沟地貌系统在人类活动影响下的发育和演变响应机制； 海岸带土地利用变化状况分析； 未来海岸线的变化趋势预测；
2020年前可合理利用的滩涂面积测算； 江苏海岸带信息化；
不规则电大粒子光散射特性研究； 不规则粒子群散射相函数模拟研究； 悬浮泥沙水体辐射传输方程研究； 建立配套实验方法； 江苏滨海湿地类型划分； 江苏滨海湿地动态变化监测； 江苏滨海湿地健康指标体系的建立； 基于GIS和RS的灾情监测； 多目标模糊决策的数学模型； 应急救援物资调度最佳路径选择；
基于遥感信息的城市人居生态环境评价因素因子体系和评价模型； 考虑人口密度的城市人居生态环境质量评价因素的高分辨率遥感识别模型； 苏北平原滨海咸/淡水层时空分布演变规律； 苏北平原地下水咸化机制研究；
苏北沿海开发条件下地下水咸化趋势预测； 7．基于GIS与遥感的洪涝灾害数值模拟研究
线测试；
8．粉砂淤泥质海岸动力地貌过程研究——以辐射状沙脊群高滩潮沟系统演变为例
9．基于遥感和GIS的江苏海岸带变迁及其环境影响研究
10．悬浮泥沙水体遥感机理研究
11．江苏滨海湿地健康监测与评价
12.基于GIS和RS的应急救援物资调度策略研究
13.基于高分辨率遥感技术的考虑人口密度的城市人居生态环境质量评价
14．苏北平原滨海地下咸/淡水层时空分布规律及趋势预测
15.江苏地热水源、热源条件同位素示踪及开采潜力评价 江苏不同区域地热水的补给类型； 江苏不同区域地热田热源类型；
各地热异常区（点）地热水之间的水力联系； 地热开采潜力综合评价；
风积剖面中水分同位素的季节性变化特征； 地表水与地下水的同位素地球化学演化规律； 风积剖面中水分的补给来源、补给时间及蒸发速率； 堤坝集中渗漏探测综合示踪方法； 集中渗漏通道发生、发展数值模拟； 低水位下堤坝渗流安全评价系统研究； 地下水中重金属类污染物的形态转化； 地下水中重金属类污染物的生态毒性； 三维激光扫描数据处理技术与方法； 三维激光扫描技术应用的质量控制技术； 三维激光扫描技术在大型工程中的应用； 地下水主被动遥感协同反演； 区域蒸散发遥感反演；
库岸边坡蠕滑测量与滑坡灾害识别技术研究； 滑坡致灾因素定量测量与建模；
滑坡灾害数据编录与致灾因素时空分布规律研究； 高分辨率SAR影像目标特性与检测方法研究； 基于多源遥感影像的地质灾害信息提取方法研究；
融合SAR与多光谱影像的地质环境监测与时空分布规律研究； 海岸演变与海岸地貌； 海岸带资源开发与可持续利用； 海岸带环境与湿地利用保护； 大洋环流及中国陆架海环流； 海洋波动；
河口海岸及近海工程水动力； 16．北方沙漠区风积剖面中水分运移的同位素地球化学过程
17．堤坝渗漏探测、模拟与安全评价
18．地下水中重金属类污染物迁移转化及其潜在毒性
19．三维激光扫描技术在工程中的数据处理理论与应用
20．流域水循环要素多源遥感协同反演理论与方法
21．水库边坡地质灾害监测理论与方法；
22．基于高分辨率SAR和多光谱影像的地质灾害信息提取与环境监测
23.海岸带资源综合利用
24.海洋动力环境 25.海洋灾害与防护 台风暴潮灾害； 台风浪灾害； 海平面上升；
河口、近海海洋污染过程及其预测； 26.浅水湖泊水环境综合治理与生态修复 浅水湖泊水动力学过程与生态环境演变规律 浅水湖泊及流域的水环境保护与生态修复 浅水湖泊蓝藻水华灾害形成机理及控制对策 污水污泥处置技术与新兴污染物的环境行为
（二）工程与材料科学
1.港口航道工程泥沙
波浪水流作用下的泥沙运动基本规律； 河口海岸港口及航道的治理和维护； 内河航道整治与渠化工程；
2.海工建筑物及其与波浪和地基的相互作用 深水筑港技术； 海岸防护工程；
海岸带资源综合利用；
水工建筑物的健康诊断与评估；
3.变化环境下水循环演变预测预报及水灾害防治
水循环过程的实验及变化环境下水循环响应模拟； 基于气象预报的水文预报与水资源预测关键技术； 变化环境条件下水资源演变规律及水灾害防治； 4.生态水文与生态环境保护
生态水文过程及人类活动对生态系统的影响； 生态环境保护及修复；
5.复杂水资源系统混沌分析理论与方法
复杂水资源系统时空演变特性的混沌识别与预测； 基于混沌理论的水资源系统优化； 6.高坝施工与管理的新理论、新技术、新方法 基于光纤的混凝土坝裂缝传感技术研究； 大体积混凝土快速施工的应力特性研究； 7.水生态环境健康理论与评价方法
水库取水口位置对水库水动力及温度分布的影响研究； 河流健康预警理论与方法研究；
水沙过程变化、河床演变规律及其生态环境效应研究； 低温水下渗运动机理及其生态环境影响； 8.高坝长效特性研究
大坝长效特性预测理论与方法； 大坝长效特性监测与试验新技术； 提高大坝长期安全运行的工程措施； 9.电力电子功率变换技术 电力电子系统建模与分析； 开关电源新技术； 电力电子功率变换器； 水力机组过渡过程； 水力机组特性； 水轮发电机磁悬浮系统；
多相流环境腐蚀对近海工程钢结构的在役安全影响； 低频振荡机理、分析与抑制方法； 电压稳定监视预警与协调控制方法； 功角稳定评估、动态等值模型与方法； 次同步谐振机理、分析与抑制方法； 发电机励磁系统的参数辨识与等效建模； 高压直流输电系统的研究 ；
基于分布式发电的城市电网自愈控制 ； 风光柴系统的运行与控制； 分布式能源发电系统关键技术； 变压器故障诊断； 电机故障诊断；
颗粒浓度分布及流动分层结构； 流动阻力特性影响因素；
疏浚关键机具的磨损机理与耐磨材料； 疏浚关键机具的表面耐磨涂层及制备工艺； 疏浚关键机具的粘附机理及减粘涂层； 无线电能传输技术在输配电设备中的应用； 电磁场效应在输配电设备中的应用； 低压无功补偿系统中关键技术； 数字化加工系统集成技术； 数字化加工路径动态优化规划技术； 10.水力机组
11.近海工程安全 12.电力系统的安全与稳定
13.高电压与绝缘技术 14.分布式发电和微电网
15.电器设备故障诊断
16.粗大颗粒水力输送阻力特性
17.疏浚关键机具耐磨与减粘材料
18.输配电设备智能检测关键技术
19.数字化加工技术及材料加工技术 数字化加工信息提取技术； 高速高精度机器视觉技术； 高效焊接方法与过程控制； 焊接行为和计算机模拟；
扩展有限元在结构静、动分析中的应用； 工程结构动力灾变的模型表征； 分数阶力学模型的数值算法及软件； 新型无网格方法研究；
适用于水工结构的现代光测力学的研究；
数字图像相关技术在水工材料和结构的破坏机理方面的应用研究； 数字图像相关技术在水利工程结构检测和监测方面的应用研究； 节能建材与绿色建材； 高性能水工混凝土；
结构修复加固的新材料与新技术； 复合与智能材料；
合金材料的细观结构与力学行为；
等离子喷涂陶瓷涂层防腐技术研究； 钢基体表面陶瓷涂层制造技术研究；
水工机械过流部件汽蚀机理及抗汽蚀材料研究； 流固耦合数值模拟的新理论和新方法； 高速水流与结构的相互作用； 波浪与结构的相互作用；
城市暴雨被污染和污染水体迁移过程的机理和数值模型的研究； 城区水系岸坡基质净化污染物过程的机理的试验和数值模型的研究； 复杂应力下岩土体静力特性与本构模型； 土体动力特性与本构理论； 粗粒料强度变形特性与模拟 ； 土石坝静动力分析理论与方法； 软土特性与地基加固新方法； 软土地基沉降变形分析与控制； 岩土体渗流理论与测试技术； 20.工程结构力学分析的新型数值方法
21.现代光测力学在水利工程上的基础和应用研究
22.土木水利工程中的新材料与新技术
23.材料表面防护技术
24.流固耦合问题研究
25.城市暴雨径流污染及城市水系岸坡的净化功能
26.岩土体强度、变形理论与应用研究 特殊土强度变形理论与环境土工 ；
岩体破坏理论与应力变形分析，非均质、不连续、各向异性岩体强度理论与本够模拟； 高边坡稳定分析与加固；
复杂地下洞室群稳定与变形分析； 高坝岩基与坝肩稳定分析； 27.结构工程的关键技术研究
复合材料在结构工程中应用关键技术研究； 工程结构耐久性及其鉴定与加固； 大跨度空间结构关键问题研究；
高层钢结构与钢-混凝土混合高层结构的抗震延性分析研究； 28.桥梁及隧道工程设计及施工关键技术研究 桥梁抗震及损伤控制机理研究；
新型预应力混凝土、钢-混凝土组合桥梁设计理论研究； 盾构隧道设计及施工技术研究；
基于风-汽车-桥梁耦合振动体系的大型桥梁动力反演及损伤识别和预测研究； 29.交通运输工程相关技术研究
运输与物流工程中的关键技术研究； 交通信息管理与控制研究； 城市轨道交通研究；
综合交通运输系统与安全技术； 30.城市地下空间开发技术研究
地下工程动态监控量测技术研究； 地下工程健康检测技术研究； 地下工程综合防灾减灾技术研究； 城市公路隧道支护技术研究； 31.高等级公路铺面技术研究
高等级公路铺面结构与材料； 高等级公路路面质量控制技术； 高等级公路改扩建技术； 高等级公路养护技术；
（三）数学物理科学
1.纳米尺度的光学介质中的非线性光子技术
基于硅基微纳波导的高速光通信器件设计与数值模拟； 2.信息光学
光束整形； 微光学；
3.现代数学理论及其在工程科学中的应用 偏微分方程
常微分方程与动力系统 泛函分析与拓扑学 计算数学 离散数学 代数学
概率论与数理统计 运筹学与控制论 信息与计算
工程科学中的数学方法
（四）信息科学1.控制科学与控制工程 复杂非线性系统优化控制； 先进控制理论及应用； 运动控制系统； 计算机测控新技术； 信息获取与多维信号处理； 遥测遥感信息融合与分析； 多媒体信息处理与可视化； 智能计算方法与应用 ； 时空数据管理； 数据挖掘与机器学习； 关系数据库的RDF访问技术； 软件测试技术；
数据驱动的水资源复杂系统适应性调控方法； 新型密码体制； 可信计算与网络安全； 水声信号特征分析与应用；
压缩传感方法与图像多尺度几何分析； 视频及语音特征分析与应用技术； 高速宽带通信中的信号智能复用技术； 小型化射频滤波器与左手媒质射频元件； 压电智能结构先进控制关键技术； 控制系统的智能容错控制理论与方法； 鲁棒自适应控制理论与方法； 2.信息获取与信息处理
3.数据管理与信息服务
4.复杂系统控制与决策 5.信息安全与可信计算
6.电子与信息理论及技术
7.智能结构与控制关键技术
（五）法学
1.公用事业立法基础理论研究 2.公用事业规制法研究 3.公用事业企业法研究 4.公用事业特许经营立法研究 5.公用事业立法比较研究 6.公用事业市场化机制研究 7.大国崛起中的商法制度价值研究 8.区域开发融资制度研究 9.国土资源开发市场主体制度研究 10.国土资源开发中的保险制度研究 11.公用事业融资制度研究 12.水权制度的伦理基础研究
13.农村集体土地流转中的法律问题研究 14.农村环境法制建设中的法律问题研究 15.环境相邻权研究
16.用水户协会的主体定位及运行机制研究 17.公共信息有偿使用法律问题研究 18.公平竞争法律保障机制研究
（六）管理学、经济学、情报学、统计学
1.竞争情报与企业信息安全 2.知识产权商业化的理论与方法研究
3.水利水电建设企业面向项目管理设计的理论与方法研究 4.水利水电工程环境影响经济核算理论与应用研究 5.水利资源综合开发与管理
6.水运基础设施建设项目后评价规范研究 7.我国服务外包企业成长模式及要素研究 8.加速高新技术产业化和先进适用技术的推广 9.战略导向的国际河流合作开发研究
10.巨灾风险管理模式及综合集成决策体系研究 11.长三角区域自主创新 12.吸收能力视角下产业升级研究 13.群体决策的一致性研究
14.基于水环境保护和水资源合理开发利用的低碳经济技术系统工程研究 15.水利水电移民政策创新研究 16.中国蓄滞洪区补偿政策研究
17.重要生态功能区生态移民安置问题研究 18.水库移民安置监督体系创新研究
19.江苏沿海滩涂开发新增农业用地安置省内水利工程移民的模式与机制研究 20.水库农村移民安置中的土地制度研究 21.我国土地征收制度改革 22.构建城乡劳务信息共享机制研究 23.水电开发企业社会责任研究
24.农民新型合作组织发展困境及化解机制研究 25.农村饮水安全工程可持续运行管理模式研究 26.战略视角的技术管理研究 27.水运工程经济与港口物流 水运信息化；
港口与海岸工程规划与管理； 电网电力市场运行机制与竞价策略； 电网参与需求侧响应的建模与优化； 考虑需求响应的供电电价；
生态视角的企业信息系统成长路径、模型； 人-信息系统交互效率； 企业信息系统成熟度；
建立高校国家重点实验室科研创新团队基本资料库；
形成高校国家重点实验室科研创新团队行为模式的特征性、规律性认识； 构建高校国家重点实验室科研创新团队绩效管理综合评价标准体系； 28.电力市场研究
29.基于生态理论的企业信息系统演进机理及模型
30.高校国家重点实验室科研创新团队建设研究
（七）社会学
1.水电开发区生态承载力与人口系统响应机制研究 2.人口迁移的基本态势及其对劳动市场的影响研究 3.农户参与的河流生态系统保护研究 4.城乡社区发展研究 5.环境问题研究 6.工程项目与社区
（八）马克思主义、哲学、政治学、教育学
1.水环境治理与保护中政府和第三部门的责任 2.江苏沿海开发中的生态文明建设研究 3.大学生健康心理研究 4.中国化马克思主义吸引力研究 5.思想政治教育境界论研究
6.近代英国政治教育理论的演变及其当代意义 7.政治现代化与基层民主研究 8.流域水环境网络治理模式研究
9.美国选举制度对我国城市社区民主自治的借鉴意义 10.社会转型与全球化背景下我国环境政策变迁机制研究 11.马克思政治思维方式研究
12.马克思主义视野下的当代中国政治思想研究 13.中国高等教育学费水平评价与定价机制研究 14.社会资本视角下的城市社区伦理研究 15.多元文化视域中的黑格尔伦理思想研究 16.全球化视野下唯物史观发展研究 17.水利技术与工程的哲学研究 18.城市社区老年心理研究
（九）语言学、文学、新闻传播学
1.现代社会视野中传统水文化环境观的研究与运用 2.留守儿童和流动儿童的媒介素养研究 3.传媒多样化时代的民意表达和舆论引导 4.当代中国纪录片叙事研究 5.生态美学的传统特征与当代诠释 6.翻译理论与实践 7.英美文学 8.语言学
（十）体育学
1.学校体育与社会发展及体育改革 2.群众体育与全民健身 3.高校体育教育与体质健康研究 4.体育产业及校园文化建设
三、培育项目
★重大成果转化方面的培育项目研究主题(不分科学类)
1.复杂条件下水利水电工程高陡边坡、库岸稳定性安全监测3S创新技术研究 综合3S系统新方法的高陡边坡变形监测技术； 水库蓄水、地下水位变化与库岸变形关系研究； 纳米级新型高性能磁流变材料的研制； 适用于工程结构的高性能磁流变阻尼器研制； 磁流变智能器件应用于工程结构的实施研究； 短期洪水预报及风险分析研究； 中长期径流预报技术研究； 水电站群联合发电调度技术研究； 水电站群联合洪水调度技术研究； 实用水质模型建模研究；
水环境多元异构数据整合与共享技术研究； 水环境监控高级应用软件与可视化技术研究； 2.工程结构中耗能减灾磁流变智能器件研发及应用
3.水电站群水电联合优化调度控制系统研究
4.水环境自动监控系统关键技术研究 5.水利工程安全综合评价系统
水利工程安全远程数据实时传输系统； 水利工程安全信息管理系统； 水利工程安全分析支持库群系统； 水利工程安全综合分析评价系统； 水利工程安全报警系统； 6.水情自动测报系统
监测降雨、水位、蒸发等水文传感器； MCU省电研究；
水文计算、资料整编；
★国家重大、重点科技计划（“973”、“863”、国家科技支撑、国家自然科学/社会科学基金重点或重大项目）培育项目研究主题
（一）地球科学
1.水资源与环境
气候变化和人类活动对流域水循环的影响； 东部平原区湖库生态保护与修复模式； 2．新构造断裂控渗结构的定量研究 新构造断裂的控渗结构； 新构造断裂探测新技术； 构造控渗特性的定量测试； 3．地质气体控藏及其测试评价
地质气体新构造断裂控藏机理与模式； 地质气体探测新技术； 地质气体评价与处置；
4．范围、多尺度旱情监测预警方法体系与应用示范研究 时空多尺度旱情监测指标体系研究；
基于多源信息和水热模型的旱情信息快速提取方法研究； 旱情成灾评价与预警方法研究；
典型示范区旱情监测与预警应用研究；
5．气候变化条件下典型生态脆弱区草地退化机理与遥感监测方法研究 典型生态脆弱区草地退化成因机理研究； 草地退化监测指标及定量反演； 草地退化监测新方法； 6.浅水湖泊水环境综合治理与生态修复
浅水湖泊水动力学过程与生态环境演变规律 浅水湖泊及流域的水环境保护与生态修复 浅水湖泊蓝藻水华灾害形成机理及控制对策 污水污泥处置技术与新兴污染物的环境行为
7．中国典型区湖泊湿地遥感机理、识别与信息提取方法研究
中国典型区湖泊湿地遥感的机理、识别与信息提取方法研究； 中国典型区湖泊湿地的时空分布特征与时空演化过程研究； 湖泊湿地的动态变化对气候响应特征的内在关系分析； 湖泊湿地生态环境的演化与利用、保护对策研究； 江苏滨海湿地类型划分； 江苏滨海湿地动态变化监测； 江苏滨海湿地健康指标体系的建立； 大型工程施工测控关键技术； 工程安全监测理论与方法； 精密工程测量数据处理理论与方法； 工程三维信息技术及应用； 8．江苏滨海湿地健康监测与评价
9．大型工程精密测控理论及技术
（二）工程与材料科学
1.电力传动技术与工业节能 新型高效水轮机； 新型高效电机； 电气驱动系统节能技术；
坝体混凝土开裂对高拱坝工作性态的影响； 高坝的整体稳定性和长期稳定性； 基于风险的高拱坝安全分析和评价方法； 基于现代数值方法的安全控制标准； 海水淡化技术特点分析； 海水反渗透淡化关键技术研究；
多尺度“反常”扩散现象的数值算法及软件； 无限域问题的新型无网格方法及软件； 抗洪抢险智能移动打桩平台关键技术； 颗粒材料流、固特性的离散力学研究； 颗粒材料流、固特性的连续介质力学研究； 模拟颗粒材料流、固特性的软件开发； 水工金属结构安全检（监）测系统； 水工金属结构安全评价体系； 旋转式可再生能源高效利用技术； 江苏沿海海洋能开发及关键技术； 2.高拱坝安全评价的理论与方法
3.海水淡化技术研究
4.环境计算力学软件的研制
5.抗洪抢险工程措施与特种装备 6.颗粒材料的流、固双重特性研究及模拟
7.水工金属结构安全检（监）测与评价体系
8.新能源及可再生能源 9.重大混凝土结构病变机理和寿命预测理论 结构病变破坏机理； 结构病变破坏的检测和监测；
病变结构的加固和修复与新型高性能材料的研发应用； 结构有效寿命预测和增强； 重大水利工程灾变力学理论研究； 工程结构健康诊断； 脆性材料的力学行为；
重大水利工程灾变模拟的集成研究； 10.重大水利工程灾变力学与安全
（三）信息科学
1.复杂系统控制与决策 基于数据的复杂工程运营综合调度理论和方法 ； 基于特征的模型搜索和轻量化方法； 基于特征模型转换和系统集成技术； 信息可视化方法及技术； 语义深网理论方法及关键技术； 智能信息检索； 机器学习方法与技术； 2.模型检索、轻化与集成
3.数据管理与信息服务
4.智能计算理论方法与应用
（四）管理学、经济学、情报学、统计学
1.应对气候变化的适应性政策评估及保障体系研究 应对气候变化适应性政策选择的理论框架； 应对气候变化适应性政策评估的理论与模型； 应对气候变化适应性政策选择综合集成决策支持体系； 应对气候变化适应性政策保障体系；
我国节能减排与政府绩效考核制度的矛盾研究； 中国、欧盟节能减排的体制机制比较及合作研究； 我国节能减排目标内生化的激励相容体制机制研究； 长三角地区节能减排目标内生化的实证研究； 工程交易费用计量研究；
基于交易费用分析的工程交易方式设计研究； 基于交易费用分析的工程交易机制设计研究； 2.完善我国节能减排体制机制和政策措施研究
3.基于交易费用分析的工程交易方式与机制设计研究 4.我国沿江、沿海开发中的区域循环经济模式与评价体系研究 沿江、沿海开发中的区域循环经济模式探讨；
沿江、沿海开发中的区域循环经济功能区划与激励机制； 沿江、沿海开发中的区域循环经济综合评价指标体系；
（五）社会学
1.中国社会公众的全球气候变化意识与响应研究 全球气候变化对我国经济社会的影响； 中国农民的全球气候变化的意识与响应研究； 中国城市居民的全球气候变化意识与响应研究； 中国社会公众的全球气候变化意识与响应比较研究； 气候变化条件下的城市居民生活模式研究； 气候变化条件下的农村居民生活模式研究； 基于气候变化的人口迁移研究-以地区为例； 中国应对全球气候变化的社会经济政策响应； 农民对土地、市场、货币的观念变迁； 社会经济活动中，农村人际关系变迁； 村庄治理方式的变迁； 2.改革开放三十年来农村社会变迁
（六）马克思主义、哲学、政治学、教育学
1.马克思主义理论及其信仰研究 马克思主义观研究；
马克思主义信仰的理论与实践研究；
马克思主义信仰与宗教信仰、迷信等比较研究； 党员干部马克思主义信仰状况的实证研究； 我国公民日常信仰状况研究；
四、重点发展学科科研项目
（一）水土保持
1.水土流失过程机理研究 红壤丘陵区水土流失机理研究；
南方灌区沟渠（河岸）侵蚀机理研究； 沿海滩涂坡面水土流失规律研究；
南方地区水土流失典型区域不同尺度水文与侵蚀预报模型； 南方地区水土流失典型区域监测技术集成；
侵蚀条件区域土壤质量退化机制及其空间变异性研究； 侵蚀条件下土壤水分、养分迁移机制及其面源污染控制； 2.水土流失监测及区域水土环境定量评价 3.基于水土保持生态服务功能的补偿机制 水土保持生态服务功能评估理论与方法； 水土保持生态服务功能的恢复效应研究； 水土保持生态补偿机制研究； 坡面流运动机理及对产沙的影响； 水土流失控制建筑物的新型式与新结构； 荒漠化治理的新理论与新技术； 小流域综合治理模式研究； 4.水土流失控制与荒漠化治理技术
（二）新能源
1.潮汐电站运行特性分析及优化调度研究 潮汐电站水库及电站机组特性研究；
不同开发方式潮汐电站运行规律研究及优化准则建立； 潮汐电站月周期优化建模及算法构造； 潮汐电站与抽水蓄能电站的联合调度研究。风力发电关键技术、设备装置及并网技术； 太阳能技术； 海洋能技术； 生物质能技术；
江苏沿海能源开发与利用；
风电和太阳能资源丰富地区抽水蓄能电站合理配置比例的研究； 风力发电机群对周边气流运动的影响； 2.新能源发电与并网基础理论与技术
3.新能源基础理论与应用技术
（三）物联网
1.物联网基础理论与关键技术 基于传感网的泛在感测； 物联网信息融合； 物联网数据管理；
目前，这类科研论文写作的基本格式，国内外较规范的体育科技学术期刊，按照编排规范化和论文写作的 国际化标准提出了文稿写作的基本格式要求。从论文的通篇格式看，目前多采用的是“温哥华格式”。实验型 论文已基本统一和固定于这一格式，而理论型论文则主要在正文部分与实验型论文的格式上有区别，没有“材 料”、“方法”、“结果”、“讨论”这样一些固定项目的格式要求。
体育科研论文写作的通篇格式也基本上由三部分组成，即前文、正文、辅文。具体项目内容和写作要求分 述如下：
3.1 前文部分的内容与写作要求
（1）论文标题。即文章的题目， 它是论文主要内容和观点的高度概括，是论文精髓的集中体现。拟写论 文题目，要求主题鲜明、准确得体，便于检索分类；用词严谨无华，简短精炼，不宜过长；内容宽泛的大题目 ，可用副标题限制。
（2）作者及工作单位。论文作者的署名， 不仅是辛勤劳动的体现和应获得的荣誉，而且是对工作负责的 表现，表示对论文负责。个人的研究成果，个人署名；合作的或集体的研究成果可按贡献大小，先后列名。署 名的先后不应以职称、资历的高低来排列。对于研究工作或论文撰写予以帮助、支持者不应署名，可在致谢中 说明。
署写作者所在工作单位既是对论文负责的表现，也是为了读者与作者联系，便于加强学术交流。
（3）摘要。它是论文的重要组成部分。 其作用：一是让读者尽快了解论文的主要内容和结果，以补充文 题的不足；二是提高论文可读性，读者往往以摘要来判断论文的阅读价值，摘要担负着吸引读者的任务；三是 便于体育科技情报的检索和贮存。可见，写好摘要是很重要的。至于摘要应该摘取哪些内容，这应根据摘要的 性质来决定。摘要分为指示性、报道性、资料性等多种形式。目前国内外体育期刊的论文摘要多属于指示性摘 要。
（4）关键词。又称主题词，是供贮存和检索之用， 一般放在摘要后面。关键词是研究和论述所涉及的主 要对象。可以是一个词，也可以是一个词组。关键词的提取要准确、充分反映研究成果的性质、便于检索分类 。关键词不宜过多，一般要求3―5个即可。
3.2 正文部分的项目内容与写作要求
从体育科研论文的通篇格式来说，正文部分的格式是论文格式的主体部分，理论型论文和实验型论文的正 文格式在项目设置上有所区别。理论型论文的正文写作格式没有统一的项目要求，作者可根据写作目的和议论 方式的不同，自由选定节题，逐步展开论述和总结全文的主要内容。而实验型论文则有较统一固定的项目要求 。现分述如下：
（1）引言。或称前言，其写作内容与要求同序论。即提出问题，阐明研究目的、意义，交待背景材料、研 究范围及任务等。
（2）研究对象与方法。其内容包括实验研究所观察到的对象、 选用的材料和仪器，以及运用的研究或测 试方法等。一般应按实验步骤逐步列出，要求详细具体，特别是新的有创见的方法应交待清楚，便于读者能根 据说明去重复本课题的实验（如属保密规定的，另当别论）。介绍材料与方法时既要具体，又应简要，常用的 方法则不必详细说明或不作介绍。
（3）研究结果。是指实验研究所得到的情况和数据。 是研究结果的直接反映，以不加任何叙述的评论为 宜。在写作中要按一定的逻辑顺序，将其中的主要情况和数据用文字、图表等形式表达出来，对实验中出现的 问题应加以说明。要忠于事实，注意数字符不能抄错。
（4）分析与讨论。这是论文的精华和核心， 是连接结果与结论的桥梁。要求紧扣实验研究结果与前人的 观点进行比较分析，加以逻辑论证、正确推理、明确立论，并大胆提出自己的新发现、新观点，充分体现本论 文的创造性和理论性特点。写作时应注意避免离开实验结果大加发挥，以及重复结果和文献材料、隐瞒缺点、 循环推论的毛病。文字措词应协调得体，讨论的态度要正确，如果是争鸣，切忌感情用事。
（5）结论。是对实验结果经分析讨论后升华提炼出来的总观点。其写作内容与要求前面已作交待，不作赘 述。但对于实验型论文还有两点值得注意：一是不要根据不充分的数据得出过大的结论，也不要轻易放弃应坚 持的观点；二是不要将研究结果与结论相混淆。结论与结果不是一回事，结果是实际调研的各种信息直接反映 的全部罗列（只为记录），而结果是将实验结果经分析综合提炼后高度浓缩的主要成分（只是观点）。
3.3 辅文部分的项目内容与写作要求
辅文是体育科研论文通篇格式的组成部分，无论是理论型论文还是实验型论文都应有这部分的内容。
（1）致谢。是指对论文写作或研究工作给予主要指导、 帮助和便利的单位及个人表示感谢的文字表达方 式。一般放在结论之后，另起行撰写。致谢要真诚，实事求是。
（2）参考文献。这是所有论文必有的一项内容。 它反映了写作科技论文的严肃性。凡是文中引用的文章 、专著、数据、论点、材料以及方法，均应列出参考文献的出处。一般集中列在致谢栏后。
（3）外文摘要与关键词。这是扩大论文之研究成果的传播、 利用价值的手段之一。一般来说就是将中文 摘要和关键词译成外文，据国际标准化组织的建议，外文摘要以250个单词为宜，最多不超过500个单词。也有 的因用途要求，外文摘要比中文摘要详细一些，包括文题、作者、单位、研究内容等。
以上仅对体育科研论文写作的通篇格式作了探讨性介绍，虽然科研论文的写作格式，目前还没有严格的统 一的国际规定格式，但本文根据的“温哥华格式”已为国内外大多数学者认可。它基本符合客观实际和人的认 识过程的规律，具有简明的特点。
4 结论
（1）本文强调体育科研论文， 无论是理论型论文还是实验型论文，文章结构的写作必须遵循“三段式” 原则，其基本型为序论、本论、结论的结构式，它们是组成论文的主体结构，缺一不可。
（2）本文认为体育科研论文的写作格式， 应参照国际基本认可的“温哥华格式”及国家标准局颁布的《 科技学术期刊编排规则》，在文稿写作时，根据体育科研论文的不同种类，以及写作的实际需要，既坚持必需 之项目，又可灵活加以取舍。实验型论文以采用“温哥华格式”为宜。
本文所论述的观点和方法仅供体育工作者从事体育科研论文写作时参考。
参考文献
〔1〕司有和.科技写作简明教程.安徽教育出版社，1984
熊丙奇 《 中国青年报 》（2016年01月14日 02 版）
严格限制国家课题的劳务费用只能用于支付研究生等的劳务费用是对的，但没给教授资金使用自主权，是不足的。应该对科研管理体制和学校人事制度进行系统改革，对科研人员实行年薪制，让待遇与课题经费脱钩。
《南方周末》近日刊发一篇文章——《科研体制改革要从允许课题组成员获得劳务开始》，该文称，按照现行政策，国家社科基金和自然科学基金规定：劳务费只能发给参与项目的研究生、非课题组成员或无工资人员，课题组成员不可以有任何劳务费，而且发给这些人的劳务费还要求不可以超过项目总额的5%～10%，这意味着100万元的项目最多只允许支出10万元的劳务费。假如要5个研究生参与研究工作，每个研究生一年的津贴2万元，相当于目前的最低工资，难怪有研究生状告导师或者背地里说自己是廉价劳动力，实际上那个导师更冤枉，他连这点劳动报酬都还没有呢！为此，改革科研管理体制的第一步，应允许科研人员获得合理的劳务补偿。
该文作者或许不清楚，我国此前的科研管理体制，就有科研经费提成制度，通常，纵向经费（即国家、政府课题经费）可提成10%，作为劳务费用。而横向经费（企业和社会机构课题）则可提成40%作为劳务费用。近年来，国家对纵向经费的劳务费用作出明确限制，相当于取消原来的纵向经费科研提成制度，这一改革方向是正确的，只是由于没有及时配套科研人员薪酬制度改革，导致现在又出现恢复科研提成的“改革呼声”。
值得注意的是，最近，上海市财政局会同市科学技术委员会修订了《上海市科研计划专项经费管理办法》，据说，有科研人员评论说“看了以后，太感动了！”因为新《办法》扩大了预算调整范围，下放了预算调整权限，提高了科研经费中劳务费的比例和标准，并将结余资金留在了项目承担单位。
当初设立科研经费提成制度的初衷，是为了激发科研人员的科研积极性，也可以一定程度提高科研人员的待遇。但是，这一制度近年来却存在很多问题，首先，一些人把申请科研经费作为致富的手段，把申请科研项目异化为争夺资源的游戏，在科研项目申请中充斥着潜规则，科研人员申请到课题还没开展研究，就把提成的劳务费，装进自己的腰包；其次，由于不同学科的课题资源不同，大学的教授呈两极分化，拿到课题多的教授待遇很高，成为富翁，而课题较少的教师则挣扎在生存的边缘。
针对这些弊端，有识之士不断呼吁取消科研提成，随后，国家科研项目对劳务费的支出、使用作出明确要求。但遗憾的是，我国高校和科研机构没有配套进行改革，还是按照原来的“基本工资+津贴+奖金”薪酬制度，对教师进行考核给予相应的薪酬，其中，津贴和奖金部分主要来自教师本人申请的课题经费。
按照这样的薪酬制度，教师要获得更高的收入，就必须申请课题，从课题中领取劳务费用（津贴和奖金只是换一个说法）。问题也随之而来。其一，国家（政府）课题，只允许支付参与课题的研究生、无工资人员的劳务费，那参与课题的教师，要获得劳务费，就需要违规操作。具体手法有二，一是通过给研究生支付劳务费再让其返还的方式，获得劳务报酬；二是通过本人负责的横向课题经费（或其他人负责的横向课题经费）进行资金腾挪。值得注意的是，目前大部分高校和科研机构仍旧保留横向课题经费提成制度（最多可提成40%），为此，2 科研人员可把横向课题的设备费在纵向课题中报账，同时到横向课题那里去兑换劳务费。这使近年来科研经费使用频出丑闻。
一、现阶段科研外协存在的主要问题
1、科研外协管理意识薄弱,普遍不够重视
随着经济全球化的发展,许多科研院所为了提高管理水平,已建立了比较完整的管理体系。 然而由于传统机制的一些固有特点, 不少科研院所还存在着管理意识不强、 管理工作不科学、风险认识不足的现象。 科研外协发生问题时往往就事论事、表面化处理,缺少深入分析和严肃整改,致使同类问题反复出现,管理体系处于非常不良好的运行状态,为科研外协业务埋下了风险隐患。 同时一些科研外协业务承担单位( 以下简称“ 供应商”) 对科研外协业务的高技术要求认识不足,对如何控制管理更是没有较系统的认识,致使科研外协过程失控,指标和性能无从保证, 很大程度上又进一步加大了科研外协风险隐患。
2、科研外协技术指标不清晰,协调沟通不畅
一般而言,科研外协是由具备一定资质的外单位供应商承担。 实际实施中,由于受到空间距离、时间协调、人员素质等多种主客观因素的影响, 往往出现双方理解偏差, 科研外协交付验收后才发现存在质量问题, 只能返工修补。 这在很大程度上影响了科研工作进度,无形中也增加了科研外协的经济成本。
一方面,由于科研工作的专业性和不确定性,在研发之初,科研人员往往也不能很精确地把控科研外协的每一个性能和技术指标,这自然而然在很大程度上造成供应商的理解差异。 再加上科研外协的高要求和保密性,供应商承接的只是整个系统很小的一部分,其在不了解整个系统特性的情况下,很难对科研外协进行透彻的理解和过程分析,对风险及难度亦认识不足,编制的工艺文件也不够明确、清晰,无法对科研外协业务实施全过程的管理和控制。 另一方面,没有建立有效的沟通机制,科研院所与供应商, 科研院所各部门间,供应商各部门间的信息交流不畅。 具体表现在供应商与科研院所之间没有及时沟通,理解出现偏差;科研院所内各部门没有有效协调,科研外协疏于管控;供应商生产工人没有及时将信息反馈,延误了及时分析处理的时机等方面。
3、科研外协内控制度不健全,过程监督不到位
一方面,科研院所对供应商的资格评审和专业能力的确认没有给予足够重视,甚至一些科研院所在经费不足的情况下,为了尽可能降低成本,将一些管理体系不健全的民营小企业纳入合格供方名录,致使科研外协业务管理处于失控或半失控状态。 同时,大多数科研院所一旦将科研业务外协给供应商后, 很少会对其生产过程进行严格管控,致使外协供应商管理不规范。 由于科研外协单件、小量生产的特性难以为供应商带来规模效益,因此有的供应商为了追求利益最大化,往往采取了量化考核措施,对科研外协设计、生产、工艺、操作等没有相应的控制要求和规范,甚至对关重工序和特殊过程都没有进行控制。 员工们也往往为追求眼前利益,不按工艺要求完成,在时间参数、 温度参数、应力参数、工艺环节方面偷工减料,无法保证科研外协质量要求。 另一方面,科研院所内部各部门职责分工的不同,也未尽到对科研外协全过程严格监督管理的责任,再加上科研院所全成本核算的压力,一些科研院所为了节约人员成本,尽力压缩管理人员编制,致使科研外协业务管理无法有效实施,过程监督不到位。 特别是当出现质量问题时,只能是能修复就修复,能返工就返工,实在不行,就只好报废,对出现的问题也不认真进行分析整改、总结经验、采取措施等一套完善的手段,根本没有办法溯源, 更无从改进。
二、加强科研外协管理的思考
1、全员参与,增强管理意识
加强科研外协管理,首先要发挥每一位相关人员的主观能动性。 要求科研院所与供应商全员参与,从一线职工到单位领导都要从自身做起,从小事做起,逐步增强管理意识。 在开展科研外协业务时,不仅仅需要科研院所和供应商双方领导的重视,管理人员的专业管理,更需要广大一线职工的正确认识、全员参与,每一位员工都要树立正确的思想意识,踏踏实实、尽职尽责做好本职工作,积极参与科研外协业务管理, 确保科研外协满足项目研发需求。 同时,科研院所和供应商在日常工作中也要注重科研外协业务管理的宣贯培训,将管理体系作为科学管理的平台,结合单位实际情况,逐渐建立起科研外协控制标准及程序,有意识地引导一线职工认真学习、深入领会科研外协质量标准和控制体系文件,逐步加强实践应用,并不断持续改进。
2、明确需求,加强协调沟通交流
明确科研外协需求,是加强科研外协管理的先驱条件, 科研院所提供的外协技术要求越详细、清晰,供应商制定的实施方案才会越合理、可行。 但科学研究未知因素较多, 研发之初不确定性较强,科研院所不可能提出非常具体的需求,而是在双方不断沟通、协调、探索的过程中逐步明确。
一是科研院所应综合考虑项目总体方案、研究目标、研究内容、发展应用等多方面因素,对系统指标参数进行详细分解,尽可能制定详细、完善、准确的外协技术要求及验收准则。 继而在双方协商达成共识的基础上,签订科研外协合同及其附加协议,详细明确双方的职责和考核指标,包括技术参数、性能要求、数量、价格、交货期、付款方式、验收依据、验收准则和验收方式等,确保科研外协顺利交付。
二是双方应针对科研外协具体实施的全过程进行深入沟通与协调。 首先,科研院所应协助供应商对外协技术细节的理解,积极介入和跟踪外协过程,了解供应商的技术水平、工艺工装和设备投入等情况,对供应商反馈信息及时进行指导,使其能够对外协重点及难点问题进行识别及控制。 其次,供应商也应逐步规范自身的信息沟通反馈机制,针对科研外协的具体特点,创建协调交流管理平台, 发现问题及时沟通并解决问题,逐步完善自身的科研外协控制手段。 最后,随着研发工作的逐步深入,科研外协的具体需求也会有不断的更改,科研院所与供应商双方应在原型科研外协基础上,通过定期或不定期召开座谈会等多种形式进行有效沟通,深入探索讨论变更后的需求及其实现途径,逐步明确外协具体需求,推进科研工作。
3、完善内控,强化全过程管理
一是在开展科研外协业务之初,科研院所应严格选择合格的供应商,加强外协前的审批管理。 科研院所外协管理部门、质量管理部门和科研技术部门应依据科研外协具体要求和单位内控程序,从合格供应商目录中选取并确定满足要求的供应商。 具体地,当科研工作需要外协时,应综合考虑科研项目研制目标、研究内容、项目周期、项目经费等各方面因素,重点关注供应商的专业资质、技术水平及供货业绩等,考核其是否具有满足技术要求的能力,初步确定满足要求的供应商。 特殊情况下,若要选取合格供应商目录以外的临时供应商需按程序进行审批,临时供应商除提供具有能力、质量资质证明的相关文件外,还应有良好的技术服务,能确保科研外协全过程处于受控状态。
二是在实施科研外协业务之中,科研院所应对供应商实施动态管理,充分发挥外协管理部门、质量管理部门和科研技术部门的作用,加强科研外协过程监督管理。 具体地,科研院所应加强各部门之间的相互配合,如外协管理部门负责合格供应商评价与科研外协流程审核,质量管理部门负责供应商质量保证能力的考查及科研外协过程质量跟踪,科研技术部门负责明确具体的技术指标与要求等。 同时科研院所还应加强对供应商的监督管理,外协管理部门应会同质量管理部门、科研技术部门定期或不定期对供应商进行管理、质量、技术等方面的能力检查。
三是在交付科研外协业务之时,科研院所应按标准程序严格组织验收工作。 科研院所应详细规范科研外协验收制度,编制验收大纲,对供应商交付的科研外协进行全面复检,确认其合格后才能用于科学研发工作。 首先,应按合同要求进行外观、数量、文件资料( 供应商提供的使用说明、检验报告、检测数据、出厂合格证等相关证明文件) 的检查。 然后,由专职的检验人员按照验收大纲,对合同技术指标、功能性能、规格尺寸、外观和缺陷等内容逐项检查, 做好原始记录并存档,经验收人员验收合格及签字后方可办理出入库手续。 最后,经验收确属不合格的,应视情况做出退货、局部返修后回用等解决方式。 同时将验收信息反馈给供应商,要求供应商分析原因,限期整改,杜绝此类问题再次出现。
三、结语
科研外协作为研发工作的重要组成部分,对科研项目能否顺利实施起着关键性作用,加强科研外协管理对于推进科研院所各项工作、促进国家科技事业的健康持续发展具有重要的战略意义。 加强科研外协管理工作需要科研院所和供应商二者密切配合,只有从全员参与增强管理意识做起,加强执行协调沟通,强化科研外协科学管理和过程监督,才能使科研外协全过程处于持续受控状态,确保科研外协满足项目研发应用需求。
摘要：随着国家科技体制改革的不断深入,科研外协将是科研院所集中精力致力于高、精、尖研发工作,加快研发进程的重要推进剂。本文首先分析了现阶段科研外协的管理现状,通过对科研外协存在的诸如管理意识薄弱、协调沟通不畅、过程监督不到位等问题的深入阐述,提出加强科研外协管理的几点思考和建议。
关键词：科研外协,过程监督,加强沟通
参考文献
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