创卫目标责任书
为全面落实2009年创卫工作，根据市区创卫办确定的目标任务以及《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）的要求，结合公司的实际情况，新庄建材城改扩建项目一期工程项目部与公司签订本目标责任书。
一、责任范围
项目经理是本项目部创卫管理工作的第一责任人，对创卫管理工作负全面领导责任，各项目管理人员是具体实施责任人。
二、责任内容
1、加强创卫工作的组织领导，有专人负责，有本项目部具体的创卫工作计划。
2、建立施工现场环境卫生管理制度，分片包干，责任落实到人。
3、加强创卫宣传，组织管理人员及作业人员进行健康教育活动，并形成专门的健康教育内容记录。
4、建立创卫资料档案
5、工地现场具体要求
5.1、工地围档、大门、洗车设施
5.1.1、工地现场按要求设置围挡。围挡必须美化，并且张挂（贴）创卫、创模宣传标语，禁止使用彩条布或不合要求的材料进行围挡。
5.1.2、施工现场要设置大门，配备门卫，无关人员不得进入施工现场。5.1.3、施工现场主干道和施工场地必须硬化，土方应集中堆放，裸露场地不得乱堆杂物，应进行平整或绿化，易产生扬尘污染的土方或材料、垃圾等应采取覆盖措施。
5.1.4、施工现场要设置排水沟及沉淀池，施工现场不得有污水乱流现象。5.1.5、施工现场进出大门处，必须设置洗车台，驶出施工现场的车辆必须经过清洗，保证净车出场，洗车污水必须设置沉淀处理，污水不得排至场地以外。
5.2、建筑材料的堆放和建筑垃圾的处理
5.2.1、施工现场建筑材料必须按要求堆放有序，并设置品种、铭牌、规格、用途标牌。
5.2.2、建筑垃圾要及时清运，严禁凌空抛掷建筑垃圾。5.2.3、施工现场严禁焚烧各类废弃物。5.3、施工现场办公设施
5.3.1、施工现场应设置符合安全防护、卫生条件的办公室及会议室（不少于20人）。5.3.2、办公室及会议室要有专人清扫，保持卫生，不应吸烟。5.4、住宿
5.4.1、农民工宿舍必须设置可开启式窗户，应使用床铺，严禁使用通铺。
5.4.2、宿舍内应整齐、卫生，不得有脏、乱、臭现象。5.5、食堂
5.5.1、工地集体食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗（以上证件应张贴在食堂醒目处）。
5.5.2、食堂应设置独立的制作间、储藏间。5.5.3、应有防蝇和防鼠措施。
5.5.4、要有冰柜、消毒柜和排风设施。
5.5.5、灶台和制作台及食堂周边应贴瓷砖，高度不得小于1.5m。5.5.6、食堂外要设置密闭式潲水桶，并应及时清运。5.6厕所及冲洗设施
5.6.1、工地应设置冲洗式厕所，厕所应贴瓷砖，并设专人负责清扫、消毒，保持清洁卫生。
5.6.2要设置淋浴室，并保持清洁卫生。
三、责任考核
1、公司创卫领导小组将定期与不定期地对项目部的创卫工作进行考核（考核样表附后）。
2、考核等级划分：合格、不合格。
3、考核结果不合格的，要求在限期内进行整改完毕并达到合格标准。未在限期内整改完毕的，将对项目部给予经济处罚。
公司创卫领导小组 项目部
组长： 项目经理：
一责任教育的兴起
责任教育已成为发达国家在教育领域的共识。20世纪70年代, 美国提出“责任公民”概念, 其内涵主要是指每个公民承认他人享有法律上规定的各种权利责任, 具有遵守各种规则、信守诺言的责任。在德国, 《联邦德国教育总法》规定:“培养学生在一个自由、民主和福利的法律社会中……对自己的行为有责任感。”日本也不例外, 其《教育基本法》规定:“教育必须以陶冶人格为目标, 培养出和平国家和社会的建设者, 爱好真理和正义, 尊重个人价值, 注重劳动和责任, 充满独立自主精神的身心健康的国民。”这些国家都将“责任”这一素质视为国民教育的目标。
在中国, 责任教育首先引起教育研究者的关注。胡卫在1994年第2期《教育研究》上发表了他主持的“中国基础教育中的人道、伦理/道德、文化价值教育”课题研究总结报告中, 将“学会负责”作为总结报告的题目。他通过对历史的回顾和对现状的考察, 指出中国教育发展中的主要问题之一, 就是教育与社会实际相脱离, 突出表现在学生缺乏社会责任感, 片面强调自我价值, 而缺乏热爱家乡、建设家乡的感情, 从而提出以“学会负责”作为21世纪中国基础教育中人道、伦理/道德、文化价值教育的目的。宗秋荣在1998年第8期《教育研究》上发表了《终身学习与家庭教育》一文, 该文通过分析现代社会中中国家庭变化给家庭教育带来的影响, 从终身学习的角度, 提出中国家庭教育的三个“学会”, 即让孩子学会生存、学会创造、学会负责。并且指出, 之所以强调学会负责, 是因为我们孩子责任感的匮竭。
随后, 责任教育引起了政府部门的高度重视。2001年10月, 中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》, 要求“坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一”“引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务, 积极承担自己应尽——————————————————————————的社会责任”。
2005年9月19日, 在《公民道德建设实施纲要》印发4周年、第3个“公民道德宣传日”来临之际, 《人民日报》发表长篇评论《论责任》, 文中把责任作为道德的基本元素, 指出“官德、师德、医德、商德、艺德, 社会公德、职业道德、家庭美德, 都以责任为基础, 为前提”。
2011年11月, 中共上海市委九届十六次全会审议并通过《中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议决议》, 提出将“公正、包容、责任、诚信”作为上海倡导的四大价值取向, 把上海建成国际文化大都市。
二责任与责任人格
研究责任教育, 首要的问题是要清楚何谓责任。在对责任的研究中, 中国学界对责任的概念使用与界定并不一致。经常使用的概念除“责任”一词外, 还包括“责任意识”“责任观”“责任感”“责任心”等相近的概念和词语。不同的学科领域因侧重研究的维度的不同而使用不同的词汇, 如哲学、伦理学多使用“责任”, 心理学、教育学领域多使用“责任心”“责任感”, 而思想政治教育领域多使用“责任意识”“责任观”。
1. 责任的界定
“责任”是一个现代词汇, 在中国传统词汇中没有“责任”一词。按照《汉语大词典》的解释, “责任”一词有三重含义: (1) 使人担当起某种职务和职责; (2) 分内应做之事; (3) 做不好分内应做的事, 因而应承担的过失。这一解释侧重外在规定性, 强调责任是对人的行为的规定与约束。学者多以此为基础来理解, 使得从外在规定性的角度认识责任一度成为主流。
近年来, 对责任的研究越来越向内在规定性深化, 并展开为人的知、情、意、行的多层面考察与整合。如陈芬认为:“责任如果没有被责任主体意识到, 那么它仅仅是一种外在的规范和要求。从个体发生的角度分析, 责任感在每个人身上都要经过他律和自律两个阶段……具有自律性的责任感的人, 能依据一定的原则和规范自觉地选择和决定行为, 他从内心里感到自己是完全自由的, 自己是自己的主体, 那种曾似乎压抑人、束缚人的外在力量, 反而成为主体尽职尽责的巨大推动力。”从他律与自律两个层面分析责任, 并强调后者的重要意义。
宋晔更加明确地突出责任的内在性:“责任在今天, 常被用于指某种外加于人的职责, 但本真意义的责任乃是自愿行为, 是个体对他人或社会要求的积极‘响应’, 所以‘有责任感’就是能够且随时准备做出‘响应’的一种稳定素质, 即责任意识。责任意识虽然在诸多情况下表现为对外在要求的响应, 但是这种响应成为一种自觉时, 它就不是强制的, 而是自由自觉、自主自律的, 这种自觉是顺应了人的共生性, 或者说是人共生性的自然要求及其在人的意识中的反映。”她还从人的知、情、意、行的整体来理解责任的内涵, 认为:“责任不仅是一种意识, 也是一种理性和行动。”
综上所述, 对责任含义的界定有两个路向:一是从外在规定性的层面, 核心主张是认为责任是对人的约束与规定;二是从自我规定性的视角, 侧重探究人的意识、心理状态和精神境界。责任概念的多义性一方面说明责任内涵的丰富性, 另一方面为其整合提供了前提和基础。
况志华、叶浩生在对中西方学界对责任及其纷繁的近似概念分析、概括后, 提出“责任概念的整合”, 全面地指出了责任是“一种内化了的思维方式和行为规范”“个体对特定对象的行为及其结果的价值判断体系”“个体对行为、事件及其结果的主观体验”“情感体验会对后继行为产生影响”。经过整合, 责任的内涵完整地体现了人的知情意行的统一。
2. 责任人格的内涵
从字面理解, 责任人格即是具有责任品性的人格。人格即自我的统一性, 体现为知情意行的统一, 个体存在与意义的统一, 实践与交往的统一。责任是人类在实践中形成的品性, 既包含外界条件对主体的客观要求, 又体现为主体对这种要求的理解、认识、感受并最终转化成行动。责任人格即是个体在实践中, 通过对责任的意识与感受, 表现为自觉履行责任的态度与行动, 并不断在实践中建构自我认同。责任人格的提出, 也意味着对我们而言, 更加重要的不是社会对公民提出什么样的责任, 而是这些责任从何而来, 以及怎样为我们所接受、内化和自觉履行。
责任人格是责任教育的目标。“责任观教育, 就是在学校教育教学过程中, 培养学生的责任意识, 增强学生对祖国和民族、对社会和环境、对家庭和邻里、对自己的责任感和负责精神, 形成良好的责任意识和责任品格, 并转化为忠于祖国、献身社会、关心他人、保护环境、完善自我的责任行为。”
三责任人格培育的基本原则
1. 主体性原则
责任是主体的实践活动。没有主体就没有责任。主体性有两个基本的含义, 一是指完全依赖主体感觉的主观性;二是指主体以理性思考为基础的主动性 (或者一种积极状态) 。一个负责任的行为, 它既是主体自觉自愿做出的, 也是主体主动选择后的结果。
责任的主体一定具有独立人格, 如果是主体, 但人格不独立, 也不会有责任。外在的要求, 只有被主体认识到, 才能在主体意识中形成明确的、具体的规定, 这种具体的规定, 为主体所体认, 从而转化为内在的责任, 只有有独立人格的主体才能做到。主体之所以能够承担责任, 是由于其具有独立的人格。
主体性对于责任人格的培育具有重要意义。因为“人的主体性首先是指人作为活动主体的能动性”。在责任人格培育中, 我们应当让学生作为自由、独立的个体参与到社会情境中, 与其平等地交流与对话, 引导他们自主思考、判断与选择并感受、体验与领悟其中的责任。
2. 实践性原则
作为主体的人是以实践为基础的, 人的主体性不能脱离社会实践而存在。实践是责任的来源与目的。责任来源于人们的社会交往实践, 其目的是明确人的交往尺度而达到自由。责任与实践相伴而生, 在普遍存在的社会联系中, 人们只有履行责任, 社会生活才能正常进行, 其中的个体才能发展。
遵循实践性原则, 责任人格的培育必须更多地将学生置入社会交往中, 让他们感到自己的存在与外在世界的密切关联, 关注自己周围生活情境中责任的具体性、多样性与复杂性, 从而避免空洞、单调的理论说教。
3. 层递性原则
人格是一个不断建构着的动态过程, 责任人格因人们理性思维的发展、情感的丰富、意志的磨砺而呈现不同的水平和程度。同情是责任的初始状态, 它是因生命体之间的相似性与关联性而自然生发的。与具体的领域或职业相对应的责任是程度较高的责任。它清楚地意识到外在限制性, 克服自身欲求而遵守角色规范。当人意识到自身的存在与他人的存在、社会的存在等一切自身之外的存在一致时, 他不再会感到自己责任行为的限制、约束而“从心所欲不逾矩”时, 就达到责任与自由的统一, 这是具有高度理性与自觉后的境界。
遵循层递性原则, 在责任人格的培育中, 就不能不顾对象而千篇一律。对小学生, 其责任要求不能成人化、理想化。对受过高等教育的学生, 除培养其生命责任、家庭责任外, 还需侧重培育其职业责任、社会责任与全球责任。总之, 对责任人格的培育要因人而异, 循序渐进。
摘要：责任教育越来越受到国家和教育界的重视。《中国共产党上海市第九届委员会第十六次全体会议决议》更是明确提出将“公正、包容、责任、诚信”作为上海市倡导的四大价值取向。本文基于责任概念的丰富内涵, 提出“责任人格”概念并初步探索责任人格培育的基本原则。
关键词：责任人格,责任教育,人格培育
参考文献
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[7]丁泗.论大学生责任观教育[J].中国高教研究, 2006 (12)
[8]谢军.责任论[M].上海:上海人民出版社, 2007:60
精心部署。制定方案。结合县域教育工作实际，制定了《2016年度全县教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》，明确了总体要求、接受督促检查的范围、内容、方法步骤，细化了督促检查时间进度表和局班子成员督促检查联系点等相关工作内容。每项重点工作定人员、定任务、定进度、定时限，事事有人过问，件件有人落实。加强学习。认真开展“党员固定活动日”活动、“两学一做”学习教育活动，统一思想，提高认识。强化宣传。充分利用教育局网站、校园网站、黑板报、宣传栏、QQ群等平台，广泛宣传开展活动的重要意义、方法步骤、活动要求，做到全体教师人人知晓。编印工作简报，积极宣传教育系统的好经验和好做法，树立典型，鞭策后进，形成浓厚的履职尽责氛围。
边查边改。相继启动严肃校风校纪、端正师德师风专项整治，校风、教风、学风专项整治，校服、饮用奶、商业保险、教材教辅违规行为专项整治等“三个专项整治”活动。坚持问题导向，积极行动，层层发动，认真自查，扎实整改，取得了初步成效。清理出新华书店超范围发行教辅资料款200万元并全部退还给学生。针对留守儿童众多，缺乏监管的问题，大悟县大力实施留守儿童关爱工程，按照“党政主导、教育主体、县乡兜底、基层包保、部门支持、社会帮助”的原则，完善工作体系，健全工作档案，建设活动阵地，建立工作机制，开展关爱活动，基本实现了留守儿童“监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、权益有护、活动有地”的“六有”工作目标。河口镇中学发生学生打架视频事件后，学校痛定思痛，扎实整改，强化管理，细化责任，不留死角，加强安全教育，深入推行 “一岗双责”责任制。宣化店镇金山中学违规发放寄宿贫困生生活补助事件发生后，县教育局在全县范围内开展大检查，大整改，举一反三。金山中学在清退补助款的同时，认真开展“四加四提”（即加强学习提能力、加强管理提水平、加强监督提成效、加强师德提形象），切实消除不良影响。不断完善“一案双查”追究制度，促进落实“两个责任”由软任务变成硬约束。县教育局2名机关干部因作风不实被追责，给予行政警告处分。河口镇中学、金山中学服务师生不实被追责，2人行政撤职，3人行政记过，2人行政警告处分。在问责直接责任人的同时，严格追究主要领导的领导责任，实行“一案双查”，落实主体责任。
“五城同创”二○一四村、居创国卫工作目标
责
任
书
乌杨街道办事处
二○一四年三月
二○一三村、居创国卫工作目标
责任书
根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《重庆市爱国卫生条例》、《国家卫生乡镇标准》、《重庆市卫生城区（城市、县城）标准》要求和县委、县政府有关文件、会议精神，为搞好乌杨街道创建国家卫生县城工作，明确村、居工作责任，落实创卫工作任务，确保我县创建国家卫生县城工作顺利推进，特签订本责任书。
一、工作目标
（一）相同目标（40分）
1、成立村、居创国卫组织机构，拟定创国卫工作计划和方案，层层签订创国卫工作目标责任书。（5分）
2、开展创国卫宣传和健康教育，宣传有关文件、会议和法律法规及规章，有固定的创卫宣传标语，有健康教育专栏。建立健康知识学习制度，定期组织职工开展健康知识学习活动。加强吸烟有害健康宣传，积极开展控烟工作，村、居委会等公共场所有禁烟标志和制度。（7分）
3、带头搞好村、居委会卫生管理，积极开展巩固、创建卫生单位活动。加强室内外环境卫生管理，室内整洁，外环境清洁。垃圾定点堆放，及时统一清运，厕所卫生达卫生厕所要求。落实“门前三包”责任制，卫生、秩序、绿化管理良好。干部职工和周围群众对本单位卫生满意率达90%以上。（10分）
4、积极参加公共卫生突击整治活动，搞好辖区范围的卫生
整治。配合相关部门抓好有关创国卫工作。（3分）
5、积极开展除“四害”工作，清除四害孳生地，切实降低“四害”密度。带头参加统一除“四害”活动，按要求落实除“四害”工作人员、经费和措施。接受技术部门的“四害”监测和技术指导，并按规定要求投放。（10分）
6、按要求报送有关信息和资料等。（2分）
7、完成县爱国卫生运动工作委员会和县“五城同创”办及街道“五城同创”办交办的其他工作任务。（3分）
（二）村、居目标（60分）
1、负责本村、居爱国卫生管理和创国卫工作。建立健全村（居）爱国卫生运动工作领导小组，落实村、居办公人员，搞好爱国卫生组织管理和工作管理。（5分）
2、开展创建卫生单位、卫生居民区、卫生楼（庭）院活动，落实单位、组、巷长效管理措施。建成1个以上卫生居民区。（15分）
3、建立健全健康教育网络，有效开展组、巷或辖区内单位健康教育活动；组织开展所辖单位、组、巷除“四害”活动。（15分）
4、配合有关部门做好垃圾处置费和污水处理费征收工作。（10分）
5、负责组织本组、巷或辖区内单位参与县城社会卫生综合整治活动；负责组织责任范围内的其他有关单位开展爱国卫生工作。（10分）
6、负责对组、巷或辖区内单位创国卫文件的组织草拟工作。（5分）
二、考核奖惩办法
1、街道“五城同创”办根据上述要求，拟定创国卫工作目标考核实施细则，年终组织有关人员实施考核。
2、创建国家卫生县城工作目标实行百分制考核。考核在95分（不含95分）以上者为优秀，考核在80--95分者为达标，考核在80分（不含80分）以下者为不合格，纳入街道年终综合考评。
3、创建国家卫生县城工作纳入综合目标考核内容，按创国卫得分比例计算综合目标管理分值。
4、由街道办事处与各有关村、居责任人签字后生效。
5、本责任书一式两份，街道“五城同创”办和责任村居各存一份。
乌杨街道办事处（签字、盖章）：
村、居（签字、盖章）：
为了给广大居民群众创造一个整洁、优美、和谐的人居环境，根据中、省、市、县有关法律法规，我站决定在包抓街道范围实行城乡市容环境卫生“四包两禁止”责任制。具体事项如下：
一、“四包两禁止”的内容与要求
（一）包责任区内环境卫生。负责责任区内的清扫和保洁，刷洗墙壁，清除污物、污迹、积水、积雪，保持建筑物的墙体、门窗、广告牌匾、橱窗、装璜等附属设施整洁完好、美观。
（二）包责任区内公用设施。负责管护责任区内的地砖和果皮箱等公用设施，制止、检举损害行为；对自然破损老化的设施要及时告知管理单位维修更新，保证门前设施整洁完好。
（三）包责任区内花草树木。负责管理责任区内的花草树木，制止、检举损害行为；自养花草盆景应摆放整齐，不能影响周边环境。
（四）包责任区内生活秩序。加强监督和引导，确保责任区内无乱设摊点、占道经营、店外经营、乱拴乱挂、乱停乱放，并保持秩序井然。
（五）两禁止。禁止随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾渣土、乱泼污水、乱堆物品和乱停乱放；禁止在墙壁、电杆、护栏、行道树以及公用设施上乱贴、乱涂广告、拴绳挂牌、晾晒衣物或者使用高音喇叭招徕顾客产生噪音。
二、“四包两禁止”的适用范围
县城、各乡镇机关驻地沿街单位、门店、住户以及从县城到乡镇公路沿线和山体以上，城镇背街小巷的单位与居民住户。
三、落实责任
县创卫办负责全县环境卫生“四包两禁止”责任制度落实的指导、协调、监督和检查工作，我站负责对包抓街道（维纳斯影楼至县一中大门）的“四包两禁止”责任制的组织和落实工作。
四、责任追究
对于不认真落实“四包两禁止”责任制，违反城区市容和环境卫生管理办法的单位和个人，要按照《陕西省爱国卫生条例》第二十九条、第三十条的规定，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施、予以清理或清除，根据情节轻重给予警告，对个人处十元以上两百元以下，对单位处两百元以上两千元以下的罚款。对各摊点门市所负责的环境卫生达不到“创卫”规定标准的，由县卫生行政主管部门责令限期治理；治理后仍达不到标准的，处以警告或一百元以上一千元以下罚款。
（此责任书一式两份，我站与签订人各执一份。）
签订人：
绥德县建设工程质量安全监督站
（供参考）
一、前一阶段工作的主要成绩：
1、各单位高度重视。责任区内九个单位都按照县委县政府要求召开了动员会，成立了领导小组，做到了创卫工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的良好局面，为做好工作打下了坚实的基础。
2、工作落实比较快。按照县委县政府要求，我们对责任区进行分片部署任务后，各单位都积极行动，人事局、文广局、移民局、医保局等的主要领导都亲自到本单位负责的地段调查摸底，并及时上报了相关摸底材料，对本责任段工作做到了心中有数。同时，安排的各项保洁任务，所有单位都及时进行了落实。
3、难点工作启动比较早。比如县一中，为了清除学校里的垃圾死角，专门请了挖机；县社保局在环城西路已拆除乱搭乱建厕所一个，菜地围栏一个；县医保局已将一中北路本单位负责地段的一些裸露地面进行了清理。
二、当前工作中存在的主要问题：
1、创卫仅停留在保洁上，持续深入做好工作有差距。目前本责任段有的单位仍然只有周五安排保洁时才到责任区，平时的宣传、督促、维护工作不是很到位。
2、思想存在畏难情绪，工作推进力度不大。总体看，本片区工作推进力度还不是很大。拆迁违章建筑、清除菜地、占道经营等实际工作推进情况还不是很理想，需要大家继续克服困难，一股做气继续加大力度推进。
3、工作创新力度不够，明显变化不大。其他责任区里，就业局、农业局、国税局等单位都先行投入了一些资金，铺设了人行道彩砖，种了一些树，硬化了一些地面，各自责任区内都发生了很明显的变化，也得到了县委县政府领导的高度肯定。目前在我们这个责任区里，还没有这么明显变化的地段。
三、下一阶段工作部署：
1、要进一步提高思想认识。创卫工作是当前我县的一项中心工作，必须要有敏锐的政治眼光看待这一问题。把这项长期、艰苦的任务抓紧抓好。
2、要进一步加大宣传工作力度。责任单位要继续做好宣传发动工作，使创卫精神深入人心；康乐社区要做好入户入社区上门宣传的有关工作，改变居民的生活习惯。
3、要进一步创新工作方法。怎么去做好责任区内居民的思想工作，全力推动拆除违章建筑，铲除菜地，清除垃圾死角，必须要我们各个责任单位开动脑筋，想方设法做好工作。
4、要进一步加大经费投入。昨天第一次创卫工作协调
会上，张林县长已经明确指出，各个单位要加大经费投入开展创卫工作。既然需要花钱搞创卫，那么早投入比晚投入好，一些小的硬化和绿化，你们可以考虑立即启动。
会上，安委会十个检查小组首先通报检查情况，随后，安全部部长闫龙河通报12月检查扣分情况，保卫部部长张辉对消防、防爆工作进行了安排。主持会议的副总经理刘开贵与各二级单位责任人签订了《2015年度安全生产目标责任书》,并传达上级有关文件精神。
刘开贵在会上对安全工作提出要求，他说，要加强对70多个停车场点,各发车点、人员密集公交场站的安全检查工作，油气库、停车场等重点单位，需做好防范措施的布置；各单位要重点加强消防器材、电源闸刀失效、发电机隐患等消防安全工作的检查,并按照“今冬明春”的工作要求做好应急工作;对安全责任系统进行强化调整,落实安全生产的“一岗双责”、“党政同责”,始终将安全工作作为重中之重,坚持将安全管理抓到位,安全投入抓到位,安全教育抓到位,实现岗位达标,安全达标,技能达标;隐患排查体系强化升级,改进排查检查方式,扩大检查范围、检查内容,对重大安全生产事故隐患,坚决挂牌督办;要狠抓教育培训,特别是对违法驾驶员的培训,同时,加强对行车途中车厢内发生乘客发病等突发事件的处置方法培训,保障我司行车安全、服务质量的稳步提高;落实集团公司、二级单位、车队的安全工作三级检查制度;组织相关单位对车辆违法信息进行处理,制定降低违法行为的整治方案。3G调度系统目前正按计划逐步实施,各相关部门要认真配合做好此项工作并做好信息的保管、保密工作。
一、安全为天的责任铭刻在领导的心上，放在部门的肩上，落实在责任主体的身上
重点是加快构建安全生产三级责任体系。一是落实地方政府和各级领导的责任。新一届省安全生产委员会成立以后，每季度召开会议，部署工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。狠抓责任制的落实，各级政府都将安全生产纳入经济社会发展总体规划，层层签订安全生产责任状，并纳入干部政绩考核内容。二是落实各有关部门的责任。调整充实了省安全委员会，成员单位由原来的31个增加到41个。进一步落实了监管职责，避免安全监管出现真空。三是落实企业的安全生产主体责任。将责任链接延伸到生产一线，落实到生产的每一个环节，落实到区队、每个班组、每个人，不留死角。
二、把安全生产的政策措施筑牢在落实上，筑牢在建立长效监管机制上
主要是强化三个方面：
一是着力夯实安全生产的基础。根据国务院《决定》和有关文件精神，省级政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等7个政策性文件，初步完成了省安全生产“十一五”规划编制工作。加强机构和队伍建设，将省安全监管局设为省政府直属机构，重点抓了市县乡三级安全监管机构建设，全省17个市和80％的县区设立了安监局，一些重点乡设立了安全监管机构或配备了专职安监员。
二是严把市场准入关，坚决从源头上遏制安全事故发生。对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储运、使用单位及其他重大危险设备、场所，进行逐项审核，严格执行安全审批、年检和市场准入制度。严厉打击取缔无证、证照不全等非法生产经营行为。对新建、改建、扩建矿井的各项安全设施坚持“三同时”原则。全年共关闭非法和不具备安全生产条件的各类生产企业和经营场所723家，停产整顿1636家。
三是千方百计加大资金投入，努力提高防范安全事故的能力和水平。省政府决定每年拿出1000万元，专项用于安全事故隐患整治，2004年落实隐患整治技改贴息项目39个，省财政贴息1500万元，带动银行贷款3.83亿元，地方配套资金5058万元。规定省属国有及国有控股煤矿企业按照销售额4％的标准，其他煤矿按核定生产能力每吨原煤3万元的标准，提取安全技术措施专项资金，专项用于安全隐患整改等方面。
三、把工作重点前移到“预防为主”上，把隐患的发现与整治作为监管的重中之重，防患于未然
一是加快生产安全应急救援体系建设，制定全省突发公共事件总体应急预案和19个专项预案，并开展实战演练。二是深化安全生产专项整治，着重抓高危行业、重点企业、关键部位和重要时段，持续不断地开展安全生产大检查。对查出的隐患逐一登记造册，分类处理，落实隐患整改责任单位、责任人和措施。建立省、市、县重大危险源监管台账与档案，限期整改，跟踪督办。三是突出对小煤矿非法开采、越层越界开采、死灰复燃、D类矿井的重点整治，全年整改销案重大隐患32条，对不具备安全生产条件的7对小煤矿依法进行关闭。
四、把“四不放过”落实在真抓实干上，强化安全责任追究力度
省政府领导带队督办查处。对严重忽视安全生产的企业及其负责人和业主，依法加大行政执法和经济处罚力度，违犯法律的依法追究法律责任，对一次发生3人以上生产安全责任事故的矿长就地免职；对工作不力或由于失职渎职行为引发生产安全事故的单位和个人，严格依照国家和省有关规定追究责任，凡发现县（市）有2处、乡镇有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹等生产场所，对县、乡政府主要负责人追究行政责任，给予行政处分。对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处；对危险源监控和安全隐患整治不力的行为，责令立即整改，并予以处罚；对事故处理结果进行跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。2004年，全省安全监管机构共查处责任事故222起，处理处级干部20人，科级干部154人，其他人员398人。
五、把安全知识普及到全体劳动者心上，提高全民安全素质
本人作为企业的法人代表，为保障员工的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故发生，现郑重向员工承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：
一、切实树立“安全第一”的思想，对本单位安全事务负有义不容辞的责任，建立健全安全生产管理机构，落实全员安全生产责任制。
二、确保国家安全生产方针、政策、国家（行业）安全生产法律法规及标准在本单位内得到认真贯彻执行和落实。
三、不断建立健全本单位安全生产规章制度和操作规程，鼓励相关内外部人员积极参与到与安全标准化不断改进的过程中。
四、以预防为主，开展风险管理、隐患治理，组织、督促本单位安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改措施。
五、保证本单位安全生产必要投入的有效实施，不断采用新技术对生产装置进行维护改造，提高生产装置的安全性，改善劳动生产条件，最大限度的不发生事故、不损害员工健康。
六、按国家安全设施“三同时”的规定，确保新、改、扩建项目使用的设备及设施符合国家安全相关法规、标准要求，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
七、不断提高自己安全生产知识和管理能力，不违章指挥，监督检查对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。
八、保障员工安全教育培训、安全生产竞赛活动有效开展；定期组织安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
九、保障按时按量发放不低于国家或行业标准劳动防护用品给员工，并在本单位内得到规范使用。
十、在发生安全生产事故时，认真组织事故应急救援，对事故进行调查处理，并及时向上级主管部门报告。
十一、修订完善本单位生产安全事故应急救援预案，负责指挥事故应急救援工作。对预案中存在的问题进行解决落实，督促开展事故应急救援演练工作，确保本单位事故应急救援预案得到有效实施。
十二、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为，定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进。
承诺人：
二〇一七年一月五日
安全生产目标管理责任书
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，杜绝重大伤亡事故，确保广大员工的生命安全及公司的财产安全，确保公司各项工作的正常运转，为经济发展和社会稳定创造良好的环境，兴化市振才钢质船厂与所属各部门、车间制定目标管理责任书，以推动安全生产责任制的落实，把安全生产工作推向一个新的水平。
一、责任期限
****年**月**日起至
****年**月**日止
二、安全目标
1、不发生人身伤亡事故、死亡责任事故。
2、不发生重大设备事故。
3、不发生重大火灾、爆炸事故。
4、不发生重大责任事故。
三、具体要求
1.各部门负责人为安全生产第一负责人，同时是消防第一负责人。2.认真贯彻执行党的安全生产方针，执行安全生产管理制度。
3.经常对本部门的职工进行劳动安全卫生教育，提高其安全生产素质。4.督促职工严格遵守安全技术操作规程。
5.对本部门所使用的设备、设施应经常进行安全生产检查，发现问题及时解决，确保设备完好。
6.对分管工作中涉及到安全内容的，应承担相应的领导责任。
7.协助公司领导，作好安全监督检查工作，查找事故隐患，认真进行整改.四、考核
1、按照责任书的要求认真履行自己的义务，将定期检查，月底考核上报，兑现奖惩。
2、部门负责人负责每天对本部门的安全生产工作进行指导监督，作为考核的依据。
3、安全生产目标中有一项完不成，部门负责人被取消评选先进的资格。
4、对因玩忽职守、失职、渎职而造成的重大、特大事故，追究相关人员的责任，直至解除劳动合同。
兴化市振才钢质船厂
部门负责人签字：
2017年
月 日
厂长签字：
2017年
月
日
兴化市振才钢质船厂
员工安全责任书
甲方：兴化市振才钢质船厂 乙方：企业员工
为了严格执行企业安全生产各项规章制度,有效地落实好安全生产工作,提高全体员工的自我保护意识,杜绝特、重大事故减少一般事故，兴化市振才钢质船厂与员工签订《安全生产责任书》（以下简称《责任书》）以此遵守。
一、按照“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全方针，认真贯彻国家安全生产的法律法规和政策，严格执行企业关于安全生产的决策决定、规章制度和本岗位操作规程。
二、服从领导和现场负责人的指挥和管理，不违章作业。有权制止他人违章行为，有权拒绝违反安全劳动保护法规、安全操作规程的指令。
三、严格劳动纪律，不得私自串岗作业，工作时不得打闹、开玩笑或从事与工作内容无关的其他事情，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害、保护他人不受伤害”，严禁带无关人员进入生产区。
四、在工作中，因个人违章行为或不按规定流程作业等造成不安全隐患、事故或人身伤亡事故的，由责任人承担全部责任。除对事故负有全部责任外，并应承担伤者全部医疗费的，造成财产损失或他人伤害的，视情节给予经济赔偿或追究刑事责任。
五、积极参加各类安全生产会议及上级组织的各类培训，认真学习安全技术知识，自觉接受安全生产教育，不断提高自身的安全素质和技术水平；能正确分析、判断和处理本岗位存在的各类事故隐患，掌握必要的现场急救知识；按规定实施安全检查，发现事故隐患及时报告并按要求整改到位。
六、熟悉本岗位安全环境，加强对设备的定期检查和维护，做到不“带病作业”；严格交接班，为接班人员创造良好的安全生产环境。
七、不得打架斗殴、偷窃他人财物和企业物品、破坏企业和他人财产、不得做威胁企业和他人人身财产安全行为。爱护企业的财产物品，并妥善保管自己的财物，不得将贵重物品或现金放于办公场所，如因此引起的财物丢失等不安全事故，均自行承担全部责任。
八、应正确使用和妥善保管安全工器具、消防器材和劳动保护用品；对本岗位、班组、部门发生的异常及事故，要果断正确处理，有责任保护好现场并如实上报，有义务参加事故抢险及善后工作。
九、在上班期间不服从企业规定私自外出人员，若因此造成人身伤害、设备损坏、经济损失和安全事故的，由私自外出人员自行全部负责。
十、在下班时，需认真检查本部门场所照明、设备或其他用电设备是否断电、办公室门窗是否锁好。因人为因素引起火灾事故、安全事故及责任区内失窃等，造成损失的，应根据企业有关制度追查相关责任人的责任外，责任人须对此承担相应责任，并接受处罚。
十一、不得吸烟、私自使用大功率电器等不安全行为，如引起电击、火灾等人身伤亡等事故或其他损失，责任人须对此承担全责。
十二、发生任何事故应及时上报，无瞒报、漏报现象，并按照“四不放过”原则，认真开展事故调查，总结经验，吸取教训。
十四、认真完成上级布置的其他安全生产工作。
单位（盖章）： 员工（签字）：
兴化市振才钢质船厂
2017年
月
日
2017年
为认真做好公司2010年的安全生产工作，确保公司及全体职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规的要求，按照 “一级监督一级，一级对一级负责”的原则，总经理与分管生产副经理签订如下安全目标责任书。
一、工作目标
1、杜绝重伤、死亡事故；
2、杜绝重大设备、火灾、爆炸、生产、质量、环保等事故；
3、轻伤人数控制为零；
4、一般事故为零；
5、安全隐患整改率达到100%；及时整改率达95%以上；
6、职业病发生率为零；
7、从业人员安全教育率达100%；
二、责任内容
1、认真贯彻安全生产“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全环保工作。
2、按公司要求及时制定、修订公司安全规章制度、安全技术规程和编制安全工作措施计划，并认真组织实施。
3、积极开展各种形式的安全大检查，并认真督促隐患所在单位限期进行整改，对暂时不能整改的隐患要制定出切实可行有效的防范措施和整改计划。
4、在全公司范围内积极开展安全活动，总结推广安全工作的先进经验。
5、定期开展安全培训教育和考核。
6、按照“四不放过”原则，及时对各单位发生的事故进行调查处理。
7、定期召开安全工作会议，分析公司生产动态，掌握安全工作的重点、难点，及时解决安全生产中存在的问题。
8、督促车间及部门按安全标准化的要求运行、管理。
9、完成总经理安排布置的临时性安全工作。
三、考核
如发生事故，按照公司《事故管理规定》及《绩效考核方案》进行考核。
四、附则
1、本责任书有效期限为一年即：2011年1月1日至2011年12月31日
2、本责任书一式三份，甲乙双方各执一份，公司备案一份。
甲方（经理）签字：
乙方（生产副经理）签字：
年 月 日
生产副经理与车间主任安全目标责任书
为认真做好公司2010年的安全生产工作，确保公司及全体职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规的要求，按照 “一级监督一级，一级对一级负责”的原则，分管生产副经理与车间主任签订如下安全目标责任书。
一、工作目标
1、杜绝重伤、死亡事故；
2、杜绝重大设备、火灾、爆炸、生产、质量、环保等事故；
3、轻伤人数控制为零；
4、一般事故为零；
5、安全隐患整改率达到100%，及时整改率达95%以上；
6、职业病发生率为零。
7、从业人员安全教育率达100%
二、责任内容
1、认真贯彻安全生产“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全环保工作。
2、按公司要求及时制定、修订车间安全规章制度、安全技术规程和编制安全工作措施计划，并认真组织实施。
3、积极开展各种形式的安全大检查，对查处的安全隐患要认真进行整改，对暂时不能整改的隐患要制定出切实可行有效的防范措施和整改计划，并上报分管经理；对公司安全检查出的隐患要按照要求认真进行整改。
4、积极参加组织公司、车间的各种安全培训教育活动。
5、按照“四不放过”原则，及时对发生的事故进行处理。
7、定期召开车间安全工作会议，根据车间生产情况，掌握安全工作的重点、难点，及时解决安全生产中存在的问题。
8、完成分管领导安排布置的临时性安全工作。
9、按照安全标准化规范要求管理、运行。
三、考核
如发生事故，按照公司《事故管理规定》及《绩效考核方案》进行考核。
四、附则
1、本责任书有效期限为一年，即：2011月1日至2011年12月31日。
2、本责任书一式三份，甲乙双方各执一份，公司备案一份。
甲方（生产副经理）签字：
乙方（车间主任）签字：
年 月 日
车间主任与工段长安全目标责任书
为认真做好车间2011年的安全生产工作，确保车间及全体职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规的要求，按照 “一级监督一级，一级对一级负责”的原则，车间主任与工段长签订如下安全目标责任书。
一、工作目标
1、杜绝重伤、死亡事故；
2、杜绝重大设备、火灾、爆炸、生产、质量、环保等事故；
3、轻伤人数控制为零；
4、一般事故为零；
5、安全隐患整改率达到100%，及时整改率达95%以上；
6、职业病发生率为零。
7、从业人员安全教育率达100%
8、职工工作、生活环境符合国家法律、法规规定的各项工业卫生标准。
二、责任内容
1、贯彻执行公司和车间对安全生产的指令和要求，全面负责本工段的安全生产。
2、组织职工学习并贯彻执行公司、车间各项安全生产规章和安全技术操作规程，教育职工遵章守纪，制止违章行为。
3、组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中查安全、班后总结安全。
4、负责对新工人（包括实习、参观人员）进行岗位安全教育。
5、负责工段安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级。发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参加事故调查、分析、落实防范措施。
6、搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。
7、搞好工段安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。
8、抓好班组建设，提高班组管理水平。保持生产作业现场整齐、清洁，实现文明生产，并做好班组的思想政治工作。
三、考核
如发生事故，按照公司事故管理规定、安全管理考核标准进行考核。
四、附则
1、本责任书有效期限为一年，即：2011月1日至2011年12月31日。
2、本责任书一式三份，甲乙双方各执一份，公司备案一份。
甲方（车间主任）签字：
乙方（工段长）签字：
年 月 日
工段长与班组职工安全目标责任书
为认真做好工段2011年的安全生产工作，确保工段职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规的要求，按照 “一级监督一级，一级对一级负责”的原则，工段长与班组职工签订如下安全目标责任书。
一、工作目标
1、杜绝重伤、死亡事故；
2、杜绝重大设备、火灾、爆炸、生产、质量、环保等事故；
3、轻伤人数控制为零；
4、一般事故为零；
5、安全隐患整改率达到100%，及时整改率达95%以上；
6、职业病发生率为零。
7、从业人员安全教育率达100%
二、责任内容
1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违犯劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。
2、精心安排，严格执行工艺纪律，做好各项记录。交接必须交接安全情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。
3、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。如发生事故，要果断正确处理，及时如时地向上级报告，并保护现场，作好详细记录。
4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。
5、正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。
6、上岗必须按规定着装，妥善保管正确使用各种防护器具和灭火器材。
7、积极参加各种安全活动，岗位技术练兵和事故预防训练。
8、有权拒绝违章作业的各种指令，对他人违章作业有权劝阻和制止。
三、考核
如发生事故，按照公司事故管理规定、安全管理考核标准进行考核。
四、附则
1、本责任书有效期限为一年，即：20111月1日至2011年12月31日。
2、本责任书一式三份，甲乙双方各执一份，公司备案一份。
甲方（工段长）签字：
乙方签字：
关键词：编辑目标责任制；绩效管理；绩效考核
编辑目标责任制（以下称目标责任制）是将出版社的经营目标（主要是经济目标）采取一定的形式分解到编辑个人，并在一定的考核周期内根据编辑完成经济指标的状况进行奖惩的一种绩效考核制度。客观地讲，很多出版社确实利用这一制度完成了发展初期的原始积累。但是，在出版业面临着转型升级压力的今天，这种类似于“分灶吃饭”的考核制度的负面效应也愈加突出，诸多出版社也认识到在出版产业集团化、规模化、国际化的大背景下，这一制度对奖惩制度的公平性、对出版的文化价值以及对出版社战略目标的实现，乃至对出版社整体竞争力的提升，在某种程度上，都形成了制约。因此，本文将在分析目标责任制的负面效应及其原因的基础上，探索改进、完善这一制度的举措，以促进出版社的科学管理。
一、编辑目标责任制的问题重重
1绩效与公平不能兼顾
目标责任制下，编辑的收入直接对应于其创造的经济效益，而甚少考虑其他因素，这就忽略了出版产品效益的多元因素。如有些编辑可能在创造品牌的过程中，在一定时期内的选题效益并不理想；而有些编辑则由于抓住了一些大项目而在短期内创造了可观的效益。可是，在绩效的分配上却难以体现创造品牌者的收益，这就造成了绩效与公平难以兼顾。长期以往，将不利于选题向优势板块集聚，难以形成竞争优势。
2两个效益无法统一
目标责任制具有目标管理的一些特征，即以“实现目标”的情况来评价编辑的贡献大小。鉴于此，诸多出版社在实施目标责任制的实践中，均认为对编辑进行绩效考核的首要标准是结果，而在实现手段上则认为编辑有自由和灵活的选择。这种轻流程管理重结果评估的方法在现实中引发了诸多问题，如编辑对选题质量的判断主要以经济效益为重；重复出版、低质出版导致的资源浪费；编辑人员之间的恶性竞争导致的凝聚力下降；图书差错多、质量不高乃至格调低下，违法违规出版物层出不穷……导致出版的社会公信力下降，这些都从根本上影响了出版业的健康发展。
3不利于合理分工以及部门之间的协同合作
“人尽其责、人尽其岗、人岗相适”是现代企业制度下人力资源配置的基本要求，目标责任制下的选题收益绝大部分由编辑获得，而为此选题作出贡献的其他人员却甚少被顾及。这种绩效分配制度将导致这些岗位要么工作人员业务不够努力，要么难以吸引到优秀的人员，最终势必影响编辑的选题质量与效益的提升。此外，在现实情况下，很多施行目标责任制的出版社均以对编辑的考核标准作为对其他部门人员考核的参照系。这不仅没有考虑到其他部门工作的非量化特征，有可能挫伤他们的积极性，更有可能因无法对这些部门人员进行科学考核而导致“人浮于事”，从而形成出版社工作上的短板效应，影响出版社整个系统的运营效率。
4不利于出版社战略目标的实现
在以经济指标的定量考核为核心的目标责任制下，编辑的个人目标相对单一，在选题策划及组稿时，会将选题在短期内的经济回报作为唯一或者最重要的衡量标准。由此，编辑很少会考虑选题是否符合出版社的整体发展战略、是否能够优化出版社的选题结构、是否有助于出版社在某些板块上形成优势或者“集群效应”，也不会涉猎一些文化价值含量高但经济回报不好或难以确定的选题，更无法操作一些回报周期很长的选题。长此以往，出版社的选题将会变得非常零散，难以培育长销图书，图书种类繁多但优势板块难以突出，也就不能形成品牌效应，也无助于出版社核心竞争力的提升。出版社的预期战略目标的实现也就难以得到有效保证，出版社的长远发展乃至生存都会受到严重影响。
二、产生问题的原因分析
1没有完整理解出版的经济属性
目标责任制下的唯利润指标的考核片面理解了出版的经济属性，将追求经济效益最大化作为一切工作的指针，却没有认识到出版产品是一种特殊的商品，对出版工作肩负传承文明、弘扬文化、启发民智的重要使命坚守不够，没有认识到出版的商业价值一定要依附于这一使命，而对编辑的唯利性绩效考核则有可能造成编辑这一出版工作文化价值把关者和守门人角色的缺位。
2将目标责任制视同为目标管理
目标责任制虽然具有以结果作为考核标准这一目标管理的典型特征，但两者之间依然有着本质的区别。目标管理的核心是在对一个组织的总目标和内部岗位、员工等情况进行科学分析的基础上，根据组织的使命确定管理者和员工的责任和分目标。目标管理实质上是全员参与的、以企业的自我控制为目的、基于企业战略目标的管理体系，而决不是像目标责任制那样只对任务进行量化、对指标进行简单的平移分配并提高难度那么简单。
3混淆了绩效管理和绩效考核
“绩效管理是一个类似于PDCA的系统循环，它是一个流程和体系，绩效考核仅仅是这个体系中的一个核心环节而已。”绩效管理“不仅强调结果导向，而且重视达成目标的过程”，其核心是“让员工充分参与组织的管理过程，重视员工的发展，在完成组织目标的同时，实现员工个人价值和职业生涯规划”；而绩效考核只是“管理过程中的局部环节和手段，它只注重员工的考核结果”。
目标责任制的实践往往认为经济指标是对员工尤其是编辑进行管理的手段，管理者只是根据目标的分解制定出编辑的考核方法，再根据考核结果确定绩效的优劣，而很少思考确定的目标是否合理、是否基于管理者与员工的共识，也缺失管理的计划、辅导、考核、反馈这一循环过程，更少涉及员工个人价值和职业生涯规划的考虑。
4误以短期赢利能力为竞争力
“短期绩效主要以财务指标为主，体现组织目前的赢利能力……但是其并不代表组织未来的竞争力，未来竞争力往往体现在对未来的投入即长期绩效目标上，如新产品研发、新市场开发、人才培养、业务转型等。”目标责任制是典型的以短期绩效为主要关注点的考核方式，很少涉及出版社长期绩效目标的各要素，这最终将导致员工急功近利，损失出版社的未来利益。
nlc202309032050
三、改进和完善这一制度的对策
1建立适应自身需求的绩效管理和考核体系
从宏观上讲，出版社要建立适应自身需求的绩效管理和考核体系，首先要确定出关键的绩效指标。“关键绩效指标是衡量组织战略实施效果的关键指标，它是组织战略目标经过层层分解而产生的可操作性的指标体系。”关键绩效指标不是某一个单独的数据或者考核方式，而是一个以建立对员工行为进行评价和监督的有效约束机制、将组织的战略目标分解为可运作的远景目标为目的的体系。因此，通过确立关键绩效指标，出版社既能确定管理和评价编辑绩效的可量化标准体系，又能有效落实出版社的战略目标和业务重点，传递价值导向，促进出版社和编辑绩效的改进与提升。
其次，根据出版社自身特点和发展阶段，确定和及时调整绩效管理的重点以及对应的绩效考核方式。绩效管理应该是一个动态的系统，应根据企业不同发展阶段而确定彼时的关键绩效指标。如在原始积累阶段，出版社应该以成本为核心确定关键绩效指标，绩效考核则应该注重于成本的节约、出版社赢利能力的提升。而在发展到一定阶段以后，出版社的关键绩效指标则应该转向人力资源、品牌塑造乃至出版资本的运作，等等；绩效考核的指标则应为优秀出版人才的培养、出版社社会效益和社会影响力的提升、出版社长期竞争力的培育等等。
最后，出版社要设计出科学的绩效考核方法。一是在设定绩效指标时要定量与定性相结合。在实际管理中，“绩效管理的指标体系很难实现全部的定量化”。因此，在出版管理实践中，一定要将定量考核和定性评价有机结合。二是要注意设计的指标或方法不能太复杂，不能照本宣科地将西方管理实践中的指标或考评项目直接进行移植，而应该因地制宜地根据自身情况设计出切实的考评指标和项目。
2完善对编辑乃至全体员工的考核方法
在微观层面，出版社要完善对编辑乃至全体员工的考核方法。首先，要在区别结果绩效和行为绩效的基础上，在制定绩效计划时要注意结果和过程的统一。“行为绩效是指在员工完成任务过程中的行为必须达到的标准要求，是指在实现结果产出过程中的行为要遵守公司相关价值观与规范方面的要求。”出版社的考核指标应该是多元的，应为每一个考核指标设置合理的权重，既要考核编辑的工作业绩，也要考核其工作态度、团队精神、全局意识、责任感、规范性、纪律性等，并确立可操作的考核方案。如正在我国很多大型出版企业中逐步推广的360度考评反馈法就是对编辑的结果和行为绩效进行综合考核的有效方法，这个方法综合了出版社管理层、非编辑部门、同事、外部客户等各方面的反馈意见，能够将编辑的任务绩效和周边绩效、行为绩效综合起来进行考核。更重要的是，这一方法还能将考评结果及时反馈给编辑个人，以达到考核与监督相结合、通过考核改善绩效的宗旨。
其次，出版社要根据岗位不同设置有区别的多维考核方案。出版社要在科学地进行工作分析的基础上明确不同部门、不同岗位人员的考核标准和考核方法。“工作分析是绩效管理不可或缺的前提，它可以确定绩效标准，然后把员工实际的工作绩效与理想的工作绩效进行比较从而进行绩效考核。”出版社可以通过问卷、观察、同业比较等多种方法对不同岗位的工作性质、内容、任职资格等进行详细分析，界定出每一岗位的职责，并据此制定出考核标准和考核方法，并通过详细的岗位说明来界定不同岗位的职责，以此为依据制定出考核标准和方法。通过详细的工作分析和合理的岗位描述，出版社能最大限度地区别同一部门不同岗位之间或者不同部门之间的绩效标准，考核方法也充分体现了每一位员工对于组织的相对贡献，既体现出优秀员工的绩效，又实现了不同岗位间的公平。
以结果为导向的目标管理在实践中致力于强化对完成目标过程的监督和控制，而这正是编辑目标责任制在管理实践中缺失的。尽管在现实中，在很长一段时期内，很多出版社将无法彻底摒弃这一绩效考核方式，但也应该采取切实举措，在此基础上改进完善绩效管理体系，使其能够真正成为出版社核心竞争力提升的助推器。
