沂南县人民政府办公室(通用8篇)
沂南县人民政府办公室二00八年四月一日
[部门信息]
我县畜牧业发展呈现五大态势
近年来,我县采取切实措施,大力发展畜牧业,实现了由畜牧大县向畜牧强县的跨越,畜牧业生产呈现出五大良好发展态势。一是畜禽产品产量大。去年,全县出栏生猪70万头、肉牛7万头、肉羊30万只、肉鸭1.3亿只、肉鸡3000万只、肉兔400万只,全县肉蛋奶总产量达到27万吨,其中肉鸭产销量占全国1/10,居全国第一位;全县40%以上生猪、80%以上肉鸭产品畅销全国各地,全年实现出口创汇300万美元,占全县农产品外销总额的50%。二是产值比重显著提高。去年全县畜牧业实现产值19亿元,占农业总产值比重42%以上;对农民增收的促进作用不断提高,去年全县农民人均牧业收入增长15%以上,高于农民其他收入的平均增幅。三是结构不断优化。实现了畜、禽协调发展,牛、羊、猪、兔、鸭、鸡存栏量分别达到7万头、25万只、31万头、400万只、1600万只和700万只;在品种结构上,生猪、肉鸭、肉兔三大养殖品种的良种覆盖率分别达到75%、90%和85%;在生产布局上,初步形成了东部长虹岭优质“三元”杂交猪生产基地、西部山区优质肉牛肉羊生产区、中部优质蛋鸡、肉鸡生产基地、济青铁路支线沿线优质肉鸭产业带六大区域优势产业。四是加工企业数量多,规模大,效益好。目前,全县有畜产品加工企业59家、饲料加工企业11家,带动了全县30多万农民参与畜牧产业化经营。五是动物疫情形势稳定。在国内外疫情频发的不利形势下,我县连续多年没有发生高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情,其他疫情也得到有效控制,为实现全县畜牧业持续健康发展提供了有利保障。(县畜牧办)
我县坚持治理监管并重
规范国土资源管理秩序
近年来,我县坚持“治理”、“监管”并重的原则,整合执法力量,加大执法力度,国土资源管理秩序得到进一步规范。一是抓好集中整治。去年,针对金场矿区非法盗采屡禁不止的实际,县政府组织国土、法院、公安、安监、环保、铜井镇等单位组成工作组,开展了集中整治行动,先后依法填平夯实井口6处,强制拆除非法选(洗)厂11处,没收
矿石100余吨。今年3月5日,组织公安、安监、苏村镇等有关部门单位,依法对苏村镇牛家小河非法采矿点进行了爆炸填平,彻底消除了安全隐患。二是落实工作责任。为巩固集中治理整顿成果,防止违法现象反弹,县国土资源局与各乡镇国土资源所签订了执法监察目标责任书,明确监督管理职责,落实监督管理责任,确保监督管理实效。三是延伸监管“触角”。建立了“村级协管员”制度,每村推荐一名农村干部担任协管员,协助抓好国土资源法律法规宣传、违法行为线索上报等工作,有效解决了执法力量不足的问题。目前已在全县600个行政村建立了村级协管员制度。(县国土资源局)
[简讯]
△3月31日,省发改委党组副书记、副主任、省粮食局党组书记李永健,率调研组来我县调研,调研组先后参观考察了承禹钢管、华盛中天车业、格仑特电动车等重点工业项目和诸葛亮旅游区、汉街、北寨汉墓等社会事业项目。县领导马崑、贾孝武、赵晓晖、张云超等陪同调研。(县发改局)
1 资料与方法
1.1 统计源资料
从中国知网检索2008-2011年平南县人民医院发表的医学论文, 导出相关的列表作为统计源数据表, 检索日期:2012年5月25日。
1.2 方法
点击中国知网http://epub.cnki.net/grid2008/index/ZKCALD.htm, 选择中国学术期刊网络出版总库、中国学术期刊全文数据库、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库、中国图书全文数据库, 输入相关检索栏目点击检索, 得到一个论文表为统计源数据表, 按年度、学科、期刊等分类统计。
2 结果
2.1 医学论文年度分布状况
2008-2011年该院医学论文共发表147篇, 其中, 2008年共发表34篇, 2009年共发表26篇, 2010年共发表38篇, 2011年共发表49篇。
2.2 医学论文发表期刊分布状况
近4年医院147篇医学论文在46个学术期刊发表, 发表数量前10个学术期刊共发表了78篇, 占53.06%, 其他36个学术期刊共发表69篇, 占46.94%。发表数量从低到高前10个学术期刊篇数依次为《临床合理用药杂志》11篇, 占7.47%;《中国妇幼保健》10篇, 占6.80%;《中外医疗》10篇, 占6.80%;《内科》10篇, 占6.80%;《中国实用医药》8篇, 占5.44%;《广西医学》7篇, 占4.76%;《右江民族医学院学报》6篇, 占4.08%;《实用心脑肺血管病杂志》6篇, 占4.08%;《微创医学》5篇, 占3.40%;《齐齐哈尔医学院学报》5篇, 占3.40%。
2.3 医学论文发表的学科分布状况
本文所指的学科, 不是医院行政科室, 而是指论文的内容归属学科, 论文发表数量位于前10位学科从高到低排列依次为临床医学36篇, 占24.48%;眼科与耳鼻咽喉科21篇, 占14.29%;肿瘤学16篇, 占10.88%;妇产科学13篇, 占8.84%;外科学13篇, 占8.84%;急救医学11篇, 占7.48%;儿科学11篇, 占7.48%;泌尿科学9篇, 占6.12%;心血管系统疾病8篇, 占5.44%;其他学科9篇, 占6.16%。
2.4 医学论文发表前10位作者排名状况
近4年医院论文发表前10位作者排名状况:张春丽55篇, 黄雪梅11篇, 刘秋华10篇, 陈梅9篇, 张乐文8篇, 林华德8篇, 苏燕芬7篇, 覃云涛7篇, 黎鹏7篇, 林晓5篇。
3 讨论
医院医护工作者发表论文呈增长发展趋势, 医院在2011年以前尽管没有版面费报销规定, 但每一篇已发表的论文年终统一给予一定的奖励, 促进了医护工作者撰写医学论文的积极性。该院论文发表的学科分布较为合理, 以临床医学为主。医学论文是医护人员对医疗工作的总结, 也是评价医务工作者及医疗机构医疗质量及科研能力重要指标之一。医学论文是科研的基础和载体, 专业技术水平再高, 实际工作能再强, 但不善于总结临床经验, 探索相关规律, 会致使一些有价值的临床研究资料隐性丢失[1], 因此, 医院在经济和精神方面给予支持, 鼓动职工对医疗经验与教训及时以论文方式进行总结, 可以反过来进一步提高医院整体医疗水平。提高论文的数量和质量的方法, 首先针对投稿常见问题进行专业培训, 并将各种期刊进行分类, 正确指导选择目标期刊, 可提高医院的学术水平, 提高医院的内涵建设[2]。
参考文献
[1] 崔征, 孙浩, 张钊.2005-2009年我院论文发表情况分析[J].解放军医药杂志, 2011, 23 (4) :130-131.
互联网技术的发展,将百姓融入广阔的网络生活。当前,我国网民数量已经7亿多,互联网已成为群众意见表达的最大平台、党和政府联系群众服务群众的重要纽带和渠道。其普惠、便捷、共享的特性,为加快提升公共服务水平、有效促进民生改善与社会和谐提供了有力保障。可以说,网络已经成为新媒体时代密切党群干群关系的“新纽带”。
某市政府秘书长指出,办公室人员要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑,主动融入网络生活,善于运用网络理政。
新时期的政府办公室干部,要把网络作为执政为民的重要手段,运用网络“汇民智、分民忧、解民难”,搭起一座官民良性沟通的“桥梁”,为市政府决策提供服务和信息支持。
【试题】
作为市政府办公室干部,你认为应从哪些方面进行网络理政?不超过500字。
【答案要点】
一方面,要充分利用网络弘扬主旋律,聚集正能量,把市委市政府的意志、决策、主张宣传好展示好,让党和政府的声音成为网络空间最强音。另一方面,要学会在网络中“走访”,准确把握网民的思想动态,汇集民声民智,把人民群众的心声反映好,让互联网成為市委市政府同群众交流沟通的平台。具体说,在五个方面进行网络理政:(1)用网络测量民意。第一时间掌握网民民意主流,对网民的情绪和民意趋势进行研判,为市领导提供决策参考。(2)用网络公开信息。对应该公开的信息第一时间向广大网民公开,建立信息共享机制,搜集好网络反馈的声音。(3)用网络提供服务。通过建立网络服务的各类平台,实现政府各部门间的信息共享互通,让群众足不出户就能享受到更多的便民服务。(4)用网络回应质疑。对公众的诉求要及时做出回应,答复好群众关切。(5)用网络开展协商。对要出台的政策规定的主要内容在网络中适当公布,让广大网民发表意见和建议,确保出台的决策更加符合实际,贴近民心。
实习名称:认识实习
实习单位:汝南县人民法院
实习时间:xx.3.5—3.25
(一) .实习单位简介:
汝南县人民法院位于汝南县城西郊,背靠护城河,环境优美,交通便利。本院作为一个基层法院,主要分刑事、民事、行政三个庭,其中刑庭又分刑事一庭和刑事少年庭,主要负责刑事审判相关工作的。民庭也分民事一庭和民事二庭,主要职责负责审理或调解民事相关案件与纠纷。另外又在三个乡镇下设三个审判法庭。全员工作人员共计125人,其中司法人员108人。汝南县县人民法院作为一个普通的基层法院,却承载着维护人民正义的重托与法律尊严的使命。
(二) .实习过程:
三周的时间或许不是很长,但它却给了我一个这样充足的机会,让我能够走出校园,在一个特殊且有意义的环境下不断的认知和学习。
汝南县是我的家乡,不是很大,但人口密集,交通便利。县人民法院作为一个普通的基层法院,却承载着维护人民正义的重托与法律尊严的使命。
农历正月十六,是我在这里实习的第一天,出来乍到,略显生涩,慌忙中有些不知所措。但我感觉自己同时又是那么的幸运,因为我的指导老师很平易,虽然年纪大了点,但一点都不另人生畏,我们沟通的很快。这里我首先要向他表示感谢与敬意,在日后的工作中也给了我莫大的鼓舞与支持,点滴中不断成长。
我被安排在刑庭工作与实习,头一天上午我翻阅了一份卷宗,通过这份卷宗的熟悉和了解,我晓得了一般案件的的审理与诉讼的过程。同时,身感自己知识构成与能力的不足与欠缺,对于今后我更好的学习刑法与刑事诉讼法,起到了很好的促进作用。开始阶段,我也仅是做些办公室内务方面或者一些辅助性的工作。有些时候他们也会找我谈话,向我询问工作的情况,有没有遇到什么困难,这里的法官很热情,也会为我解决一些法律上的疑惑。
3月7号上午,我院受理了一件刑事附带民事的案件,由汝南县人民检察院提起公诉。并由郭伟,吴清华,霍国正三人组成合议庭定于3月8号下午三点公开开庭审理。我也有幸参加了旁听,第一次心里不免有些紧张。开庭前,在赵老师的引见下我分别见到了双方辩护律师:一名是河南鸿鹰律师事务所的王律师,一名是河南安澜律师事务所的赵律师。和他们的谈话都很愉快,也很投机,距离拉的很近,彼此也没有陌生感。王律师应该也算是律师界的资深了,他很诚恳的告诫我,有志做一名出色且合格的律师,就必须先学会做人。可谓是发人深省。较之与王律师,赵律师也算是后起之绣了,年轻有为且观点鲜明,标新立异更显得有力逼人。其中他谈到,今后的律师行业必是突显服务理念,讲究效率的`时代。或许他们的话只是一家之言,但对我的触动却是很大的,在律师的行业中我们应该这样去权衡利与义,得与失,我更懂得了,人要想成就一番事业,做好一件事,就必须塌实.勤奋.务实。
三点左右,法官们入席,公诉机关委托人及其辩护人陆续就坐,接着法警带犯罪嫌疑人出庭,法官宣布开庭。事后我整理出一份简易笔录如下:
尹善初故意伤人案
公诉机关:汝南县人民检察院
原告:魏留国 辩护律师:王建国
被告:尹善初 辩护律师:赵新奇
审判长:郭伟
审判员:吴清华,霍国政
书记员:赵海港
1. 开庭(审判长宣布法庭纪律)
2. 被告陈述
3. 原告陈述
4. 法官询问
5. 公诉人举证
6. 辩护人辩护:指正
7. 休庭:被告对鉴定提出质疑,要求重新鉴定
笔录于:汝南县人民法院刑事审判庭
对于这一起刑事案件我有许多的感慨,在广大农村地区,许多人的法治观念和法律意识依然很淡薄,原本不该发生或者本可以避免的事情,却改变了一个人一生的命运,甚至让他走上了不归路。对于案中尹某的犯罪行为,他本人事后也是后悔莫及,由于他当时的冲动甚至是愚昧无知,人们也只能为其惋惜,可等待他的必将是法律的严惩。当下我突然觉得自己的路很长,仿佛一下子肩负起一种使命,同时我也为自己能选择这样的一门学问而感到自豪,我将在这条路上奋然前行。随着日后我熟悉工作的程度,他们也逐渐信任了我,我会时不时为他们校对或修正一些刑事判决书之类的。偶尔也会聆听他们讨论一些案件,为他们作一些合议笔录。也就是在这样的工作环境下,我得到了磨练,获得了不少知识,自己也逐渐的成长起来。
(三) 实习感悟:
在这段日子里,我逐渐了解和掌握了刑事审判庭的具体工作,真正体会到了理论与实践相结合的过程,不仅巩固了我所学的知识,还做到了学以制用,更学到了许多书本以外的新知识。我深刻的体会到,这次的社会实践学习使我受益非浅,使我对自己以后将要事的法律工作充满了信心。 这次实习虽然给我带来了很大的收获,但也让我更加了解了中国法律体制的现状,尤其是基层法院的法制建设,在中国法制稳步发展的大前提下,仍存在着一些弊端与缺陷。 所以有人说,实习,是支撑大学生活的三大支柱之一;也有人说,实习,是对大学所学知识的一次重要检阅;更有人说,实习,时步入社会、事业成功的练兵场。无论怎样,通过这次实习,使我们对将来要从事的法律职业和将要面对的社会有了更深刻的认识,让我们知道该用一种怎样的态度去面对自己的职业和人生。
(四) 总结
三周的实习时间很快就要过去了,在这里我也结识了不少良师益友,是他们用真诚和耐心教会了我不少人生的道理,给我以启迪。在这里无论是法官也好,书记员也好,甚至是后勤工作人员,在某种意义上他们都成为了我实习中的老师。大学伊始,学校能为我们安排一个这样的实习机会,真的让我们学有所用,深入社会,体验生活,真正做到了理论与实践相结合,在我的大学生活乃至一生中都留下了浓浓的一笔。一次认识实习不能说彻底改变了我,但它至少让我真的明白了一些道理,改变了我许多的看法以及思维的方法,让我更加的成熟起来,做人做事都应恪守:审慎,自律,笃行,强志。
实习人:王韶
商洛市中级人民法院
行政判决书
(2010)商中行终字第14号
上诉人(原审原告)王桂花,女,生于1945年9月20日,汉族,农民。
委托代理人彭英,女,生于1980年3月22日,汉族,系王桂花之女。
委托代理人张宝社,陕西彬州律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)商南县白鲁础乡人民政府。
法定代表人段文涛,乡长。
委托代理人李勇,商南县白鲁础乡人民政府干部。
委托代理人冀军政,商南县法制局干部。
被上诉人(原审第三人)翁明霞,女,生于1968年6月7日,汉族,农民。
委托代理人刘茂,商南县城关法律服务所法律工作者。
上诉人王桂花诉白鲁础乡人民政府婚姻行政登记一案,不服商南县人民法院(2009)商行初字第5号行政判决,于2010年11月5日向本院提起上诉,本院受理后,依法组成合议庭于2010年11月12日开庭审理了本案。上诉人王桂花的委托代理人彭英、张宝社,被上诉人白鲁础乡政府的委托代理人李勇、冀军政,被上诉人翁明霞的委托代理人刘茂到庭参加诉讼,本案现已审理终结。
原审法院查明,2006年5月20日,某某某、翁明霞持有效身份资料、照片亲自到白鲁础乡人民政府申请结婚登记,该乡原民政干部某某某经审查,认为二人符合婚姻法规定的条件,在结婚登记审查处理表粘贴照片并盖钢印、填写结婚登记声明书,由某某某、翁明霞二人签字后予以登记,制作结婚证加盖钢印发给结婚证书,某某某、翁明霞即确立夫妻关系。同年六月份某某某、翁明霞以当地习俗举行了结婚仪式宴请亲朋好友。2009年8月3日,某某某在内蒙古包头市固阳县温州盛达矿山有限责任公司矿山工亡。原告即向本院提起诉讼,要求被告撤销某某某、翁明霞结婚登记。
原审法院认为,被告白鲁础乡人民政府,对前来申请结婚登记的某某某、翁明霞经过审查,认为其二人符合婚姻法规定的条件予以登记,发给结婚证。有结婚登记审查表、鉴定意见、证人证言相互印证,证实被告结婚登记行为合法,而商南县民政局成立婚姻登记处文件说明,被告已被撤销婚姻登记代办业务,印章被收回,已失去为第三人补发结婚证的条件。原告提供照片显示时间,经当庭质证,不能作为第三人与某某某结婚时间之依据,某某某签字及各方当事人提供的样本,鉴定部门已作出意见,可以证实被告的登记过程符合婚姻法规定的程序,也可排除某某某签字被他人代签冒签之事实,原告要求被告撤销婚姻登记诉讼请求的理由不能成立。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第一款第四项之规定判决:驳回原告王桂花的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。
宣判后,王桂花不服原审判决,上诉称:
(一)西南政法大学司法鉴定中心鉴定意见书证明了《申请结婚登记声明书》和《结婚登记审查处理表》上“某某某”的署名字迹与上诉人提供的某某某本人信用社贷款借据等证据上的某某某本人的签名不是同一人所写,这就足以证实,某某某本人当初并未在《申请结婚登记书》和《结婚登记审查处理表》上签名,某某某本人并未在婚姻登记现场。
(二)证人某某某证实2006年5月份介绍彭、翁二人相识。如果彭、翁二人相识后就照结婚照的话,他们二人所穿的衣服应该是夏季的衣服。可事实是彭、翁二人的结婚照上所穿的衣服却是冬季的棉衣,说明彭、翁二人结婚证上的照片是2008年12月的照片,却贴在了2006年5月20日的结婚证上了。因此,被上诉人是在某某某本人没有亲自在场的情况下,采取弄虚作假的手段,非法为第三人办理了所谓的结婚证。综上所述,上诉人认为原审判决认定事实错误,判处错误,被上诉人向彭、翁二人颁发结婚证程序违法,该行为应撤销。
被上诉人商南县白鲁础乡政府辩称 :
(一)被上诉人在一审中已经提供足够的证据,并经第三人所提供的证据相互印证,足以证明被上诉人颁发结婚证是真实、可靠、合法的具体行政行为。
(二)上诉人称伪造结婚证的说法纯属歪曲事实、混淆是非。西政司法鉴定中心【2010】文鉴字第(1328号)司法鉴定意见书确定结婚登记声明书、审查处理表上“彭昌新”署名字迹与上诉人提供的某某某的信用社贷款借据等证据上的彭昌新签名不是同一人所写,只证明了两个签名不是一个人所写,并没有确定那个签名不是某某某本人所写。但事实和证据对此作出了进一步回答证实。一是证人某某某证明某某某亲自到场并在结婚登记栏上签名,二是一审中第三人提供的信封和对女儿留言上的某某某签名与结婚登记签名完全一致,三是上诉人一审中提供的贷款条据、欠款条据证明来源不清楚,经第三人提供证据证实,该贷款条据上的“某某某”署名为某某某父亲书写,四是上诉人仅以鉴定书结论认定某某某并未到场签名领结婚证的观点显然是臆断,是不尊重客观事实的假想。上诉人关于某某某、翁明霞结婚登记照片及二人相识时间的推断是不符合客观事实的主管意断,白鲁础乡属于商南高寒地带,上诉人仅以穿着棉衣和二人于2006年5月才相识就推断结婚登记时伪造及某某某并未到场签名领结婚证完全是无视客观事实,强词夺理。请中级法院依法审查,公正裁判,维持一审判决,维护被上诉人的行政行为。
被上诉人翁民霞辩称:
(一)原审判决认定事实正确。王桂花的上诉观点没有证据支持。我与某某某二人亲自到乡政府,都在签结婚声明书和婚姻登记表上的照片上也盖了钢印,这一切都是符合法律规定的,原审认定事实没有任何错误。
(二)西南政法大学司法鉴定中心鉴定证明结婚登记表、声明书、电话机欠条、加盖邮局邮戳的信封、留言本上的签名系同一人所写,充分证明了我与某某某的结婚登记是合法的。
(三)我只是一个普通农民,如果我与某某某没有结婚证,乡政府不可能在某某某死后给我补办结婚证,故请求上级人民法院依法驳回上诉,维持原判。
经审理查明,原审法院查明事实属实,本院予以确认。
本院认为,被上诉人商南县白鲁础乡人民政府在为某某某和翁民霞办理结婚登记工作中,对结婚申请书,身份证明、合影照片及双方签字的申请结婚登记声明书等材料进行审查后颁发了结婚证书,符合我国《婚姻法》和《婚姻登记条例》的有关规定,尽到了审查职责,该婚姻登记行为合法有效。上诉人诉称结婚证是虚假的,是翁民霞通过白鲁础乡人民政府伪造的理由没有事实依据。在一审诉讼期间,上诉人对结婚申请表和声明书上“某某某”的签字、指印以及结婚照片的真伪提出质疑,要求鉴定,经委托西北政法大学鉴定后,对于指印及照片的鉴定均不能证明上诉人的主张,对于笔迹经鉴定认为“检材笔迹与样本笔迹是同一人书写”。上诉人又对笔迹鉴定意见提出质疑,要求重新鉴定,后经原审原告和第三人补充索取部分样本送交西南政法大学鉴定,鉴定意见为检材笔迹与王桂花送检样本字迹不是同一人书写,与翁民霞提供的样本字迹是同一人书写。两份鉴定虽不尽相同,但总体上是一致的,即两家对于第三人翁民霞提供的样本经鉴定与检材笔迹是同一人书写,该意见是一致的,不同之处在于对上诉人提供的样本与检材进行的鉴定,而对于样本笔迹本身还有一个真假甄别的确认。结合原白鲁础乡政府民政干部的证言、结婚证上所盖钢印等证据综合分析,能够确认被上诉人白鲁础乡人民政府为某某某和翁民霞颁发结婚登记的具体行政行为是符合法律规定的,所谓伪造结婚证的说法仅是上诉人的推测和怀疑,缺乏有效证据支持。此外,在二审庭审中,上诉人的委托代理人彭英称2009年8月6日在内蒙见到翁民霞持有的结婚证,认为伪造结婚证的时间是在2009年8月3日彭昌新死后到同月5日之间,经查,被上诉人翁民霞在得知某某某死讯后,从商南县白鲁础乡其家里乘车到商南县城,再转乘长途汽车赶到内蒙,途中需得两天时间,因此,即使被上诉人翁民霞串通白鲁础乡政府“伪造结婚证”也没有足够的时间。综上所述,上诉人的上诉理由不能成立,应予驳回,原判认定事实清楚,适用法律正确,依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条
(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
案件受理费50元,由上诉人王桂花负担。
本判决为终审判决。
审 判
长
周世安
代理审
判员
李军宏
代理审
判员
郭松梅
二0一0
年十二月七日
书 记
员
【发布文号】鹤政办〔2003〕58号 【发布日期】2003-08-15 【生效日期】2003-08-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
鹤壁市人民政府办公室关于印发
《鹤壁市人民政府办公室督促检查工作办法》的通知
(鹤政办〔2003〕58号)
各县、区人民政府,市政府各部门:
现将《鹤壁市人民政府办公室督促检查工作办法》印发给你们,望遵照执行。
二○○三年八月十五日
鹤壁市人民政府办公室督促检查工作办法
第一条第一条 为进一步规范督促检查工作程序,提高督促检查工作质量,依据《河南省人民政府办公厅督促检查工作制度》,结合我市实际,特制定本办法。
第二条第二条 督促检查工作要坚持实事求是、团结协作、快办快结、保证质量的原则,努力实现文电督查和现场督查、结果反馈和调研分析的有机结合,深入基层,注重实效,全面督查和反馈市委、市政府各项工作部署的贯彻落实情况。
第三条第三条 督促检查工作范围和工作重点
(1)督促检查工作范围
1、省委、省政府及其办公厅和市委、市政府及其办公室公文明确规定需要报告贯彻落实情况的事项;
2、省委、省政府、市委、市政府会议决定需要落实并报告结果的事项;
3、省委、省政府、市委、市政府领导同志讲话、批示需要查办落实并报告办理结果的事项;
4、省委、省政府、市委、市政府领导同志以其他形式交办的需要查办落实并报告办理结果的事项;
5、省人大、省政协和市人大、市政协交由市政府办理的人大代表建议、政协委员提案;
6、省政府对我市下达的责任目标,各县区政府、市直各单位与市政府签订的各项责任目标;
7、其他需要督查落实的事项。
(二)督促检查工作重点
1、市人代会、市委经济工作会、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等重要会议所做出的重要决策和工作部署;
2、省委、省政府、市委、市政府领导同志对一些重要问题、重要事项作出的批示;
3、省政府对我市下达的责任目标;
4、市委、市政府确定的关于畜牧业发展、支柱财源建设、新区建设、第三产业和非公有制经济发展、招商引资等方面的重点工作;
5、当前经济社会生活中反映比较突出的安全生产、社会保障、社会稳定、经济发展环境、市场经济秩序整顿和干部工作作风等热点问题。
第四条第四条 督促检查工作分工
(一)督查室负责办理的事项
1、《政府工作报告》涉及的各项工作;
2、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议决定的事项;
3、以市政府名义召开的全市性会议决定的事项;
4、省委、省政府、市委领导同志批示需要市政府落实的事项;
5、市长批示需要有关县区和市直单位落实的事项;
6、市政府、市政府办公室公文版记中注明由督查室督办的公文中要求落实的事项;
7、市长重要讲话和下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作的重要指示;
8、各县区、市直各单位承担的责任目标的督促落实;
9、需市政府办理的人大代表建议、政协委员提案;
10、其他需要督促办理的事项。
(二)有关业务科室负责办理的事项
1、由业务科室承办的市长办公会议决定的事项;
2、副市长重要讲话和下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作的重要指示;
3、副市长批示需要有关县区和市直单位落实的事项;
4、市政府、市政府办公室公文版记中注明由业务科室督办的公文中要求落实的事项;
5、其他需要督促办理的事项。
第五条第五条 督促检查工作程序
(一)对省委、省政府及其办公厅、市委、市政府及其办公室公文和会议决定事项的督促检查工作程序
1、接省委、省政府及其办公厅公文后,按照市政府或市政府办公室领导同志要求,督办科室要明确承办单位和办结时限,提出办理要求,制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。
2、市委、市政府及其办公室公文下发后,公文版记中注明的督办科室要及时将需要督查落实的内容分解立项,明确承办单位和办结时限,提出办理要求,制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。
3、《政府工作报告》经市人代会审议批准后,督查室要及时将《政府工作报告》涉及的各项工作分解立项,以办公室名义发文,明确责任单位,提出办理要求。
4、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议纪要印发后,督查室和有关业务科室要及时将会议纪要中需要落实的事项分解立项,明确承办单位和办结时限,提出办理要求,制发《督查通知》及时将督查事项及要求交承办单位。
5、承办单位要认真负责地向市政府报告决策贯彻落实情况,凡公文和会议明确报告时限的,按照要求的内容和时限及时报告;没有明确报告时限的,公文一般要在1个月内办结,会议纪要一般要在20日内办结。因特殊情况不能按要求时限报告的,要根据事情的轻重缓急,适时报告进展情况,待有结果后再续报。
6、承办单位应按要求及时、全面、准确地向市政府报告决策落实情况,报告内容包括:本地、本单位落实市政府决策的总体部署和安排,抓落实的具体实施办法,落实过程中各个阶段的情况,落实中的成绩和经验、遇到的困难、问题以及解决问题的建议等。承办单位在反馈决策落实情况时,要讲真话,报实情,提供对市政府抓决策落实有参考价值的情况和建议。
7、各督办科室接到承办单位向市政府或市政府办公室报送的反馈报告后,要及时汇总整理,经主管副秘书长或秘书长把关后,呈送主管副市长或市长阅示。需向省政府或省政府办公厅反馈的,由督办科室根据领导要求,代拟市政府或市政府办公室的反馈报告,经秘书长或主管副市长、市长审签后上报。
(二)对领导同志讲话、批示和交办事项的督促检查工作程序
1、市政府领导讲话印发后,督办科室要将领导同志讲话中提出的要求和任务及时分解立项,明确承办单位,提出办理时限和要求,以《督查通知》形式将督查事项及要求交承办单位。
2、接到省委、省政府、市委督查件或省委、省政府、市委领导同志批示件后,由督查室统一附签报秘书长批办。按照秘书长签署的意见,呈报市长或副市长阅示后,督查室或对口业务科室根据市长或副市长批示意见,督促办理。
3、省委、省政府、市委督查件或省委、省政府、市委领导同志批示件要求反馈办理结果的,由督办科室依据承办单位的反馈结果草拟反馈报告,经市长或副市长审签后由负责督办的科室报省委办公厅、省政府办公厅或市委办公室。省委、省政府、市委领导同志批示件,仅要求市政府领导同志阅知的,如无特殊要求,由督办科室存档备查,不再行文向省委办公厅、省政府办公厅或市委办公室报告。
4、市政府领导同志的批示件,由对口业务科室运转办理。领导批示中要求反馈办理结果的,由督办科室依据承办单位的反馈结果草拟反馈报告,经主管副秘书长审核后,报领导同志阅示。
5、接到领导同志批示及交办事项后,督办科室要根据批示内容填写《领导批示件登记表》,进行详细登记,明确承办单位和办结时限,提出办理要求。在不违反保密规定的前提下,可用电话、传真、计算机网络迅速将领导批示和交办事项以《督查通知》形式交承办单位。
6、各承办单位收到《督查通知》后,要指定专人负责,认真办理,按要求及时向市政府或市政府办公室报送查办结果。省委、省政府和市委、市政府领导同志批示及交办事项一般应在20日内办结并报送查办结果;领导对交办单位有特殊要求的,要特事特办,及时报告查办结果;确因情况复杂等原因,难以在规定时限反馈或办结的,要及时向市政府办公室报告原因,并在规定的时限内先报告查办进展情况,待办结后再续报查办结果。
7、督查事项办理完毕后,承办单位要写出办理情况报告,经本级政府或单位的负责同志审签后,以正式公文形式上报市政府或市政府办公室。办理情况报告必须事实清楚,结论准确,措施到位,坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责、报喜不报忧的现象。具体内容一般应包括承办单位领导对批示件的态度、事件的基本情况、原因分析、主要结果、应总结的经验或汲取的教训、改进措施等。对反映违法违纪的问题,情况属实的,必须有明确的处理意见;需要整改的,必须有具体的整改措施。各承办单位不得将下属单位的反馈报告照抄市政府。
8、承办单位的报告,不经有关科室把关不能随意分送市领导。对符合要求的查办报告,各督办科室要逐项登记、立档建卡,及时将承办单位的报告呈送作出批示或交办事项的市政府领导;对不符合要求、办理结果事实不清、结论不准确、对有关责任人处理不到位、没有整改措施或整改措施不具体的,报请分管副秘书长同意后,退回承办单位,限期重报。
(三)市政府目标落实的督促检查工作程序
市政府对各县区和市直各单位的责任目标下达后,市政府目标管理办公室对目标运行实施过程督查,适时掌握各项目标的运行情况,研究分析目标运行中存在问题和困难,提出建议和意见。
(四)人大代表建议、政协委员提案办理的督促检查工作程序
省人大代表建议、省政协委员提案和市人大代表建议、市政协委员提案交市政府后,由督查室根据“两会”的批办意见,分别交县区政府和市直单位办理;属市政府办公室办理的,按秘书长签署意见办理。
第六条第六条 督促检查工作实行领导责任制。秘书长对市政府办公室的督促检查工作负总责,副秘书长对职责范围内的督促检查事项具体负责;各科(室)科长(主任)作为本科(室)督促检查工作的第一责任人,要依据本《办法》的要求,制定本科室的督促检查工作制度,认真负责地完成各项督促检查任务。各科室要主动沟通情况,密切配合,形成督查工作合力。各县区政府、市直各单位行政一把手对本单位督促检查工作负总责。
第七条第七条 督促检查工作实行抽查制度。市政府办公室对市委、市政府年初确定的重点工作建立台帐,定期或不定期地对重点工作的进展情况进行抽查;对关系全市经济社会发展的重点工程和重点项目进行定期或不定期的现场督查,发现问题,总结经验,提出建议,及时向市政府领导作出专报。在抽查和现场督查中,可邀请电视台、报纸等新闻媒体共同参与,在内部通报的同时,积极宣传报道领导重视、措施得力、成效明显的单位和部门,并对工作作风拖拉、工作进展缓慢、工作成效不明显的单位和部门,进行公开曝光。
第八条第八条 督促检查工作实行通报制度。市政府办公室不定期以《鹤壁政务督查》,对各县区政府、市直各单位抓决策落实及办理领导批示件的情况进行通报。每年对各县区政府、市直各单位督促检查工作情况进行通报。对领导重视、督促检查工作成绩突出的县区和单位予以通报表扬;对领导不重视,反馈不及时、办理结果质量差的县区和单位予以通报批评;对因办理工作不力或弄虚作假,造成严重后果和恶劣影响的,要追究有关单位及其负责人的责任。
第九条第九条 督促检查工作实行定期总结表彰制度。各县区政府和市直各单位要在每季度末向市政府办公室报告督查工作情况,内容包括办理督查件的数量、查办情况及存在的问题等。每年召开一次市政府系统督促检查工作会议,全面总结督促检查工作的经验、做法和存在的问题,表彰先进,推动工作。
第十条第十条 不断强化督查工作部门作用。督促检查人员可列席同级政府或部门的有关会议,阅读有关文件和资料,随同领导下基层调查研究、检查工作,让督促检查人员充分了解领导决策意图、工作思路,并授予必要的组织协调、情况通报、处理问题等督促检查方面的权力。
第十一条第十一条 重视督促检查队伍建设,改善督促检查工作条件。进一步健全督促检查机构,加强督促检查力量,抽调责任心强、政策水平高、年富力强的同志充实到督促检查队伍中来。每年举办一次督查业务培训班,每两年召开一次政务督促检查理论研讨会,通过开展理论研讨、业务培训和调查研究等,提高督促检查队伍的业务水平。加强办公自动化建设,积极改善交通、通讯等办公条件。
第十二条第十二条 督促检查工作人员因不负责任、玩忽职守而出现工作失误,并造成严重后果的,根据情况追究相应责任。
第十三条第十三条 本办法从印发之日起执行。
一、增强主动性, 营造良好的工作环境
作为政府办公室主任, 必须增强其工作的主动性, 努力营造良好的工作环境。
(一) 主动汇报工作, 争取领导的关心。
在日常工作中, 要主动向领导多汇报、与领导多交流, 让领导及时了解下属机关单位的工作动态。在工作中, 如果发现问题要及时同领导商量对策, 并将工作报告写得详实清楚, 切忌敷衍了事, 从而争取领导更多的重视、支持与帮助。汇报工作要充分详实, 有些事看来是小事, 但却极有可能成为相当重要的线索;对于不好的消息, 越早汇报越有价值, 这样领导可以及早采取应对策略, 以减少损失。
(二) 主动沟通协调, 争取部门的支持。
加强与平行单位的沟通协调, 形成部门联动。一方面要主动加强与县委、人大、政协等领导班子办公室之间的沟通, 及时通报有关情况, 对重大问题要及时沟通, 堵塞漏洞、消除分歧、统一步调, 保证四大班子在思想上同心、目标上同向、工作上同步, 拧成一股绳、劲往一处使, 联结成一个有机整体, 实现政府系统的高效运转。另一方面要搞好部门之间的协调, 加强同兄弟单位之间的联系, 对平行单位要善于商量, 自觉克服“命令式”工作方式。要广泛收集各方面的信息, 最大限度地为领导提供有情况、有分析、有对策、有建议的第一手资料, 充分发挥参谋助手作用, 为全县经济建设形成更大的合力。
(三) 主动交换意见, 争取办公室人员的配合。
在日常工作中, 对办公室人员要避免简单的“指教式”工作方式, 要主动与办公室人员交换意见, 虚心听取他们的建议, 努力营造团结互助的良好工作氛围。一方面, 可以采取个别谈话、召开座谈会等方式, 充分听取办公室人员的建议意见, 了解他们在想什么、最需要什么、最盼望解决什么问题。另一方面, 根据办公室人员的所需所求, 在尊重办公室人员意愿的前提下, 尽可能地解决他们的后顾之忧, 让他们能够全身心地投入到工作中。
(四) 主动调查研究, 争取群众的理解。
作为政府办公室主任, 应经常带领办公室人员深入基层, 走村串户, 走访群众, 开展村情民意调研, 召开民情座谈会, 和村民代表、组长、党员干部、种养大户、困难户座谈, 了解群众情况, 倾听群众呼声, 整理分析群众所反映的问题, 提出对策建议, 写出专题调研报告, 提交政府领导决策和参考。要主动帮助基层干部研究年度工作计划、工作目标, 抓好灾后重建、助农增收、民生工程、安全稳定等重点工作。同时, 积极创造条件, 配合村组抓好村级干部队伍建设;结合地方实际, 帮助村组细化、完善相关规章制度, 搞好班子团结, 增强村级班子的凝聚力和战斗力;多与村干部沟通交流, 了解其思想动态, 以及他们所面临的困难, 帮助他们化解工作中的误会和分歧, 争取广大人民群众的理解与支持。
二、提高创造性, 创新特色的工作方式
办公室工作, 每天都需要做同样的事, 容易造成思想上的模式化、工作上的固定化、行为上的疲软化。作为政府办公室主任, 要带领全室人员在工作上实现创新, 并不断创造新亮点。
(一) 加强文秘服务, 切实提高服务能力。
紧紧围绕县委、县政府的中心工作, 努力做好文秘服务, 当好领导参谋。按照精文简会的要求, 在减少会议、文件数量, 提高会议、文件质量, 提升文秘服务水平上采取新举措。坚持“程序不减、时间缩短、急事急办、特事特办”的原则, 尽力疏通公文运转“肠梗阻”, 规范公文运转程序和处理时限, 健全各项规章制度, 力争做到急办文件即到即办、速办文件从快办理、一般文件及时办理、起草文稿提前办理, 确保公文及时、有序、准确、安全、高效运转。在办文方面, 要按照规范化、制度化、科学化的要求, 狠抓文件起草、审核、签发、复核等环节, 确保公文快速有序地运转, 精简文件数量, 提高文件质量;在办会方面, 对大型会议活动要建立审批制度, 通过统筹考虑, 合理安排, 讲求时效, 尽可能地减少会议, 并加大协调力度, 提高会务服务质量;在办事方面, 要坚持从工作的大局考虑每一个细小问题, 力求把每一件事情都考虑得更周全, 安排得更细致, 处理得更完善, 坚持高效率、快节奏, 急事急办、特事特办。
(二) 深入基层调研, 科学提供决策参考。
在日常工作中, 要养成事事关心、处处留意的好习惯;要着眼长远, 做到“身在卒位, 胸为帅谋”;要经常深入基层一线, 了解掌握第一手资料, 将平常所见、所想、所感, 及时收集整理并向领导汇报, 以便为领导提供决策信息和智力支持。紧扣县委、县政府的重点工作、领导关注的焦点、群众反映的热点, 切实做好基础设施建设、县域经济发展、灾后恢复重建、民生改善等重点课题的调查研究, 认真落实重点课题集体攻关调研制度, 按照“定性准、站位高、角度新、内容实、反应快、参谋准”的要求, 深入基层采写有价值的调研文章, 为领导科学决策提供依据。深入农民家中开展调查研究, 探讨农业发展新路子, 寻找农民致富方法, 了解农民所需所求, 为农村致富达小康尽自己的微薄之力。
(三) 注重民声信息, 及时反馈群众意见。
办公室是领导获取信息的重要机构, 是机关信息的传递交流中心。作为政府办公室主任, 要增强工作的敏锐性、预见性, 抓好基层信息的收集、报送, 及时向领导反馈群众心声, 反映基层单位贯彻落实县委、县政府重大决策, 推动重点工作的新经验、新做法。面对纷繁复杂的信息, 要把握领导想知道什么, 该知道什么。要带领全体办公室人员, 深入基层了解民情民意, 在众多纷繁复杂的信息中筛选出最有参考价值的、领导最感兴趣的信息, 然后进行编辑整理, 简明扼要地及时传递给领导, 让领导在最短的时间内获取更为详实的资料, 以减少决策的盲目性, 增强针对性, 提高准确性。
(四) 强化政务督查, 坚决落实领导决策。
在事务管理和工作督查中, 政府办公室主任往往会遇到很多矛盾和阻力, 这就要求我们必须练就一副“铁腰杆”, 敢于坚持原则, 强化政务督查, 坚决落实领导的各项决策。一方面, 要严格按机关各项制度进行管理, 一项一项抓落实, 必要时得拉下脸, 顶得住压力, 对不服从管理、不按制度办事的人和事进行必要的行政和经济处罚。另一方面, 要以大局为重, 以工作为重, 不怕得罪人, 创新工作机制, 狠抓领导决策的跟踪督查, 要敢于借助领导的权威和“尚方宝剑”, 大胆揭露工作不落实、妨碍决策执行的问题, 确保各项决策全面贯彻落实。
三、发挥前瞻性, 提供优质的政务服务
作为政府办公室主任, 凡事要想在前、谋在先, 及时为领导提供优质、便捷的参谋服务, 要不断强化部门沟通协调, 以求均衡发展, 要注重职工、群众的思想动向, 把问题解决在萌芽状态。
(一) 超前谋划, 服务领导科学决策。
要带领办公室人员主动走出去收集信息, 把捕捉信息的视觉对上放在党和国家的大政方针和产业政策上;对外延伸到搜集发达地区的先进经验上;对下涵盖到县域经济发展、社会稳定、群众生活等方方面面上来, 增强信息对政府工作的引导性。紧紧围绕中心工作, 按照“贴近领导搞调研, 服务决策谋大事”的思路, 及时捕捉发展中的热点和难点问题, 形成一些贴近实际、针对性强的调研题目。并坚持做到下基层、摸实情、讲真话, 及时发现问题, 揭示事物本质, 提供问题性、预测性、超前性的调研报告, 为领导科学决策提供参谋服务。
(二) 加强沟通, 协调部门均衡发展。
要主动沟通协调, 加强部门之间的信息交流, 主动交换意见, 明确和细化部门的责任, 充分发挥基层部门的作用, 形成快速灵敏、运转高效、协调有力的工作机制, 保证政府职能部门各项工作的顺利开展。要发挥好枢纽作用, 促使各级各部门正确理解领导的科学决策, 脚踏实地地落实决策。要处理好原则性和灵活性的关系, 既要善于根据领导的授权和意图, 按职责分工分解任务, 又要机动灵活地处理分工不明确的问题;既要依法办事、依政策办事, 又要广泛听取意见, 分别对不同情况做出妥善处理。要全面细致地了解各部门、各行业在发展过程中存在的问题, 并及时准确地与有关部门交流信息、沟通情况, 找准问题存在的根源, 并提出合理化建议, 以便领导在下阶段的实施过程中及时调整方案, 实现各项事业均衡协调发展。
(三) 理解包容, 帮助职工健康成长。
要常怀一颗包容之心, 对内切不可小肚鸡肠、斤斤计较, 对办公室人员的错误和不足也不可视而不见、充耳不闻。要正确面对办公室内部的批评者、误解者、冷嘲热讽者。是误解的, 就交给时间去澄清;是批评的, 就正确认真并加以改进;是冷嘲热讽的, 回应一个宽容的微笑。作为办公室主任, 应该关心爱护职工, 帮助他们成长。对待同志要虚怀若谷、宽厚待人, 能容人胜己、不嫉贤妒能, 为职工健康成长营造良好的育人氛围。只有这样, 才能赢得更多同志对我们工作的支持与合作, 我们的工作环境才会更加宽松和谐。
(四) 提前介入, 化解群众矛盾纠纷。
在日常工作中, 常常面临诸多矛盾纠纷, 我们必须提前介入, 认真查找问题原因, 仔细分析解决问题的办法, 把矛盾纠纷解决在萌芽状态, 尽力化干戈为玉帛、化尖锐为平和。一方面, 要敢于面对矛盾, 在矛盾纠纷面前, 决不退缩, 要认真分析矛盾的性质, 从众多矛盾中分清轻重缓急, 找出矛盾产生的根源, 寻求解决的最佳办法。另一方面, 对矛盾当事人要动之以情, 晓之以理, 用真心、真情去感化、教育当事人。要善于换位思考, 切中要害, 把握根本, 用心与心的沟通、情与理的交融将矛盾化于无形。
四、强化自觉性, 提高自身的工作能力
社会在不断的发展变化之中, 作为政府办公室主任, 要努力学习, 加强工作自觉性, 不断提高自身的业务素质和工作能力, 才能适应社会发展的需要。
(一) 增强恐慌意识, 强化学习的紧迫感。
政府办公室的工作综合性强, 涉及面广。作为办公室主任, 不仅需要熟悉、精通办公室文秘、信息、调研、督查、协调、后勤等工作, 还需要知晓工业、农业、商贸、教育、文化、卫生等领域的法规、政策和业务知识。要有竞争的压力感, 要永不懈怠, 永不满足地学习, 用现代化的理论知识武装自己的头脑。
(二) 坚持终身学习, 提高综合业务素质。
办公室主任要加强政治理论学习, 做政治上的明白人, 要认真学习中国特色社会主义理论, 学习党的十七大精神, 把握党的基本路线, 把握科学发展观的精神实质, 把握和谐社会建设的要求。只有这样, 才能站得高、看得远, 政治上不糊涂、方向上不偏差。要加强办公室业务知识的学习, 深入学习文秘、信息、保密、档案、电子政务等业务知识, 做工作上的内行人。
(三) 注重学以致用, 提升实际工作能力。
办公室主任要在学好理论的基础上, 把调查研究作为基本功, 在联系实际思路、谋对策上下功夫, 在把思路对策付诸实施上出实招。只要持之以恒地坚持下去, 就会在用心谋事的过程中、在联系实际的过程中、在工作实践的过程中, 不断提高自身的工作水平和工作能力, 推动各项工作创新发展。
在当前改革开放的新形势下, 政府办公室主任要加倍努力, 以自谦的勇气、自信的态度、自律的意识, 忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献, 把心思和精力全部投入到工作中, 把智慧和汗水融入到经济社会发展中, 在更高的起点、更大的平台上实现自己的理想抱负和人生价值, 为经济社会发展做出更大的贡献!
年,湖北省当阳市网上办公推广与应用工作取得重大突
破。其中,请示报告在宜昌市率先实现全流程网上流转,实现了传统纸质办公模式的重大变革。当阳以请示报告为突破口,带动网上办公系统全面应用,探索积累了一定经验。
直面挑战 创优发展环境
此前,当阳市政府网络运行速度极度缓慢,打开政府网站需要一分钟。“蜗牛速度”使得广大干部对网上办公持观望或抵制态度,电子政务工作整体局面极为不利。同时,网上办公系统是一项巨大的工程,需要足够的人员保障。网络与人手两大现实问题摆在了面前。
为解决问题,当阳市及时成立电子政务办公室,并在教育系统中选拔三名专业技术过硬的教师调入市电子政务办公室。此外,在各单位挑选电子政务管理员,组建全市电子政务管理网络,适时发布通知、沟通交流。
当阳市电子政务办通过全方位排查,将电子政务工作暴露出的问题一一罗列,并制定详细解决方案,先后多次向方正公司、网络运营服务商寻求技术支持。市财政投入专项资金,着力改善硬件环境。一个月内当阳市网络平台运行速度达到宜昌各县市区之首,为下一步推广网上办公系统应用打下了坚持基础。
领导先行 做好示范表率
网上办公系统是一场办公方式的革命。而当阳市干部老化问题突出,部分年龄偏大的干部因办公习惯及电脑技术限制,对推行网上办公模式存在抵触情绪。
为此,当阳市电子政务团队充分利用领导工作实际情况,通过高效办公吸引、以方便快捷说服。一个月内,当阳市主要领导人全员实现网上办公。
2012年5月底,当阳市委、市政府召开电子政务专题办公会,会议决定:“当阳市网上办公以实现请示报告网上流转为切入点,全力推进网上办公。”6月初,当阳市两办发文规定:实行公文流转双轨制运行一个月,7月1日以后将停收发一切纸质公文。一年多以来,当阳市真正做到桌上无文件夹,领导走到哪,办公就到哪。
细致培训 考核铁面无私
领导的率先垂范起到了良好的效用。当阳市趁热打铁,着力打造技术合格的应用队伍。在人员培训过程中,进一步完善电子政务管理网络,根据人员调动情况,适时更换相关单位网上办公管理员,设立并逐步完善工作推进督办考核机制,确保了当阳市网上办公推广应用工作朝着正规、快速、高质方向稳步迈进。
除培训外,当阳市还制定有网上办公考核办法,将各单位使用网上办公情况纳入市目标考核管理范畴,并严格实行监督管理。对部分单位不按时参加培训,不通过办公门户收取和发送公文等情况,将责令其及时整改。此外,还以政府办公室名义设立 “当阳市网上办公先进单位”和“当阳市网上办公先进个人”奖项,对在推广和应用网上办公门户过程中表现优秀的单位和个人给予表彰和奖励。
强化保障 随时消化问题
当阳市电子政务办强化“服务是目的、管理就是服务、管理与服务合一”的工作宗旨,在对全市各单位电子政务工作进行有效管理的同时,着力为各单位提供业务指导和技术服务。对于各单位在实际运用网上办公门户过程中出现的问题,电子政务一班人始终做到积极回应,给予最及时耐心细致的服务。
目前,电子政务办团队为各单位服务突破万次。针对请示报告运行中出现的问题及时与宜昌市电子政务办沟通,向上级反映各种问题和建议达百次之多。宜昌市电子政务办针对当阳市反映的问题和建议,修改完善请示报告软件系统数十次处,达到了更人性化、可操作强的良好效果。
引领创新 安全便捷高效
网上办公是政府转变职能、提高效能的一次变革,变革离不开创新。当阳市电子政务办更是把创新作为一种内在驱动力,不断适应网上办公新形势、新变化,积极探索新模式,并创造性地解决新问题。
出于资金安全考虑,部分单位提出网上批办文件应显示领导原迹签名。当阳市电子政务办针对此问题,积极开展相关研究和试验,成功实现主要领导在批办文件时原迹签名,真正做到资金更安全、领导工作更放心。
2013年以来,当阳市确立了“双争一打”的奋斗目标(争宜昌前三、争全省十强,为冲刺全国百强县市打下坚实基础)。当阳市第七次党代会提出建设“五个当阳”(产业当阳、开放当阳、绿色当阳、民生当阳、和谐当阳),这就是当阳梦。当阳市电子政务工作的全面高效运转,将进一步推进行政审批制度变革、进一步转变干部工作作风、进一步使节能环保工作理念深入人心,使当阳在前进步伐中迸发出更大的活力和动力。
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