乐都县环境保护执法情况的工作汇报
环境保护是我国的一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略，在推进经济发展的同时，我县采取一系列措施加强环境保护。特别是近年来，坚持以科学发展观推进环境保护事业，坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。
一、一、基本情况
乐都县现有重点排污企业18家。其中国控企业3家、省控企业9家、地控企业2家。现有铁合金生产企业9家、水泥生产企业3家、碳化硅生产企业3家、玻璃生产企业1家、化工生产企业1家、铸锻生产企业1家。2010年主要污染物排放量为：粉尘排放量7559吨、烟尘排放量3247吨、氨氮排放量279吨、化学需氧量排放量4349吨、二氧化硫排放量2943吨。均控制在上级环保部门2010年给我县分解下达的总量指标内。今年地区分解给我县的5项污染物总量控制指标分别为：化学需氧量控制在4500吨，氨氮控制在320吨，二氧化硫控制在4000吨，烟尘控制在3400吨，工业粉尘控制在9000吨。
二、环境保护工作情况。
1、加强领导，近几年来，县委、县政府高度重视我县的环境保护工作和环保法的贯彻执行，对环保工作作出了一系列重要部署，环境保护力度和环保法的宣传力度逐年加大，投入不断增加，各级领导干部的环保意识和人民群众关心、支持并参与环境保护的意识也不断得到提高。从2008年以来，县委、县政府每年多次召开全县工业污染
整治工作会议，并下发了有关实施意见的文件，明确提出我县环境保护的目标，环境问题从来没有象现在这样得到全县上下的高度关注和重视，环保意识进一步深入人心。企业的负责人，对环境保护是一项基本国策有了进一步的认识，并且将贯彻落实环境保护法放到重要位置，加强了企业内部的环境治理工作。
2、严格执法，我县环境保护工作取得较大成效。一是按照与地区局签订的目标责任书，采取有效措施，严格控制污染物排放指标。二是建立和完善了企业环境行为自我约束制度。在加大环境执法力度的同时，按照预防为主、疏堵结合的原则，加强引导和教育，提高企业自觉守法意识。积极引导企业实施清洁生产和发展循环经济，从源头上控制污染。三是集中社会各方面的力量，发挥舆论监督作用，严厉打击各种环境违法行为，切实维护群众环境权益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。2011年对一家超标排放的企业进行了处罚，罚款4元，并要求制定整改措施，在规定时限内完成整改确保污染物达标排放。
3、加强法制建设，推行行政执法责任制，环保执法水平得到明显提高。认真学习环境保护的法律法规，为进一步加强环保执法监督力度，提供有力的法律武器。积极及时的对群众反映的污染信访纠纷进行查处，2011年共处理来信来访污染案件 2件。
4、强化环境监管，切实做好了工业企业污染整治工作。进一步加大环保监督检查力度，认真落实整治工作责任和任务，切实做好工业企业污染整治工作。一是及时向县委、县政府汇报整治工作进展情况，切实解决了整治工作实施中存在的具体问题；二是通过国控、省控污
染源每月不少于3次的现场检查，地控污染源的检查不少于2次，县控污染源检查不少于1次和节假日巡查、夜查等方式，为更好的加强环境监督检查，我县已有3家企业安装了污染在线监测装置，7家安装了视频监控装置。2011年上半年污染源检查120次。三是向重点排污单位派驻工作人员，驻厂抓企业环保工作的落实，督促环保设施正常运行；四是经常对重点排污企业召开环保工作会议，进行环保宣传教育，并对企业提出具体环境管理要求，指导帮助企业建立健全环保机构，落实环保工作人员，规范环境管理制度和环保操作规程，建立环保设施运行记录、台帐和档案，使企业环保工作逐步走向规范化和制度化轨道。通过以上工作的开展，强化了环保监督手段和措施，使各企业普遍提高了环保意识，调动了企业重视和加强环保工作的积极性。要求水泥、硅铁等生产企业配套建设布袋除尘设施，硅铁生产企业封闭直排烟囱，对厂区环境进行综合整治，消除“跑、冒、滴、漏”现象，确保设施正常运转，实现粉尘达标排放。全面足额的征收排污费2011上半年共征收了74万元排污费，完成全年任务的64%。
5、加强减排措施，我县2010年淘汰12500KVA以下硅铁炉9台，减少二氧化硫的排放590.7吨，氮氧化物的排放248.21吨。随着县污水处理厂的建成，2011年上半年减少COD的排放122.23吨，减少NH3-N的排放18.84吨。
三、提高素质，强化工作保证。
高素质的队伍是做好环境执法与监督管理工作的根本保证。为此，建局以来，我们始终把加强队伍建设作为推动环境执法与监督管理工作上水平的重要内容。采取，定期对执法人员进行教育和培训、外派学习、领导讲课等方法，今年上半年共有3人参加国家、省地培训，不断提高队伍整体的思想政治素质、职业道德和执法水平。保证环境执法与监督管理工作的顺利进行。
四、存在的困难和问题
1、统一监管难。环境保护是一项系统工程，须要各部门的联动，有些环境综合整治项目虽然与有关部门直接相关，职能上应该由其负责组织实施，但由于其不负有“改善环境质量”的责任，思想上重视不够，难以组织联动有效实施。
2、稳定达标难。我县工业污染企业基本上都通过了达标验收，但时至今日，一些达标企业超标排放现象时有发生，许多企业还存在环境污染的死角。有的企业排污治理设施不经常维护造成污染设施带病运行；有的企业因扩大生产规模，原治理设施已不能满足现生产排污的需要；有的企业受利益驱动，利用夜间和节假日期间违法排污，这些都使得原有的达标排放成果难以巩固。
3、实施监控难。面对日益繁重的环保任务，我县的环保执法力量相对不足。环境监理工作，点多、面广、战线长，监控困难，难免顾此失彼。同时，由于受资金等因素的制约，我县还不具备运用高新技术对所有污染企业实施24小时自动监控的能力，环保执法监督主要还停留在现场监理的初级阶段，这就使得许多企业超标偷排有了可趁之机，有的企业根据环保机关作息时间来偷排，这也给环保监控和执法调查取证带来一定的难度。
总的讲，在县委、县政府的领导下，在省地环保局的指导下，经过全局干部职工的共同努力，我县的环境执法和监督管理工作取得了
1 环境执法工作的形势
近年来, 我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动, 以日常监督执法为基础, 以环境监察执法稽查为保证, 以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。总体来说, 随着环境保护工作的深入开展, 环境执法工作不断得到加强。我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系, 拥有环境监察机构3063个, 环境监察人员4.5万人。通过标准化建设, 环境执法能力和水平正在不断提高。但是我们也应该清醒地看到, 随着经济的快速增长、体制的快速转轨、公众维权意识的提高, 环境执法工作正处于硬碰硬的攻坚阶段。
一是粗放型经济增长方式造成的危害越来越严重。2003年, GDP增长速度达到9%, 但主要原材料消耗却增长10-20%, 超过国民经济增长速度, 出现了电力、煤炭、石油等基础能源的供应短缺02003年全国GDP占世界的不到4%, 消耗的钢材和煤炭约为30~33%, 50%的水泥在中国消耗, 对固定资产的过度投资, 给环境执法工作带来新的压力。
二是企业片面追求经济利益。大企业故意偷排偷放, 小企业连片污染反弹, 违法排污导致严重危害群众生产生活的环境污染事件屡屡发生。四川化工厂违反“三同时”规定强行开车违法排污, 导致沱江沿线100多万人喝不上水, 直接经济损失3亿元以上;重庆天元化工厂有毒气体泄露事故造成数万人紧急疏散, 9人死亡;北京怀柔有毒化学品泄露事故造成3人死亡。这些严重的环境问题, 不仅使人民的生存环境遭到破坏, 连起码的生命安全都得不到保障。
三是环境执法和短期行为的冲突不断加剧, 不法分子以身试法、艇而走险, 山西忻州市连续发生三起暴力抗法事件, 恰恰说明了这一点。
四是人民群众对生活质量的要求明显提高, 依法维护环境权益的意识普遍增强。群众对环境问题的投诉以每年近20%a的速度递增, 环境问题已经成为群众信访、上访的八大热点之一。
2 环境执法的新变化
2.1 公众环境意识的变化
近年来党中心提出建设社会主义法治国家的目标, 公民的民主权利提升, 维权意识增强。另一方面, 全社会乃至全球对环境保护的日益重视, 环境形势的日益严重。这些因素使公众比以往更加关心生存、生活环境, 更主动地参和环境保护和建设, 依法保护自己权益的意识不断增强。各种形式的民间环保社团组织纷纷成立, 他们在环境法制宣传、环境监督、环境教育等方面发挥了重要功能。各级人大代表、政协委员越来越关注环境新问题, 各级人大、政协“两会”有关环境保护的建议、提案占相当比重, 并逐年增加。广大群众通过举报、信访, 以及诉诸法律等途径, 维护自身的环境利益。积极适应了公众环境意识的变化, 并从公众反映的环境新问题中, 发现新情况, 分析新新问题, 探究新策略, 下力解决公众反映的环境新问题, 改善环境质量, 成为环境执法工作的出发点和落脚点。
2.2 执法主体的新变化
环境保护由环境保护行政主管部门统一监管, 但在哪些方面监管、如何监管以及监管的方式、手段, 非凡是如何相互配合, 对这些重要新问题现行法律、法规缺乏明确的界定。例如现在防沙治沙执法归林业部门, 水资源保护执法归水利部门, 农业环保执法归农业部门, 社会生活噪声执法归公安部门, 土地利用和矿山开发环保执法归国土资源部门, 海洋污染防治归海洋部门。我国入世后面对的一些重要新问题如绿色食品等环保产品的认证、环保产业及产品市场准入等方面, 也都有相应的执法部门。这种状况, 是当前和今后一个时期环保执法工作中的重要特征。环保执法主体多元化, 需要以法律为依据加强统一监管, 对各有关执法主体的职责和执法主体之间的关系进行规范, 避免多头执法、交叉执法和执法不到位、执法不作为。尤其要防止和克服部门之间借执法来争夺各自的利益, 损害环境保护整体利益。
2.3 执法对象的变化
随着改革开放, 多种所有制、多种经济成分, 尤其是个体、私有、合资合作、混合所有制经济迅速发展, 非凡是我国加入世贸组织后, 会有大量外资企业进入, 执法对象呈现多面性特征、分散化趋向。这种变化, 对环保管理部门提出了两个方面的要求摘要:一是进一步明确界定执法对象和执法主体之间的关系;二是以发展生产力为根本目的, 保护好执法对象的利益, 为执法对象提供良好的服务。为此, 要努力探究、分析执法对象需要何种有效的管理和服务, 环保部门能够给予他们哪些方面的管理和服务, 如何根据执法对象的新变化, 贯彻好环保法律、法规和方针政策, 履行好行政执法职能, 这是我们面临的新课题。
2.4 环境保护任务及其管理方式的变化
环境保护工作经过二十多年的不断探索和发展, 已经形成了一套比较健全的法律体系和运作方式, 但随着改革开放的不断深入, 现代化建设的不断发展, 非凡是我国加入WTO后, 对环境保护工作提出的新任务、新要求。
3 环境执法要做到四个延伸和六个转变
新的形势下, 依法做好环境管理工作, 行政管理方式和内容要适应环境保护发展的要求, 必须进行相应的转变, 我们将之归纳为四个延伸和六个转变。
四个延伸是:由污染防治向生态保护延伸;由防治大中型企业污染向防治各类小企业、小摊点污染延伸;由重点治理第二产业向第一、第三产业延伸;由城市综合整治向农村环境治理、保护延伸。
六个转变是:由环保抓环保的习惯定式, 向建立环境和发展综合决策机制转变, 努力促进环境和经济协调发展;由单纯污染防治向优化投资环境和营造生态环境新优势转变, 自我加压, 拓宽环保责任领域;由分散的点源治理向区域、流域环境综合整治和依靠产业结构的调整转变;由行政手段为主向运用法律手段为, 辅以必要的行政、经济、技术等综合手段转变, 提高环境管理水平;城市环保事业由过去政府包办、直接管理向发挥市场机制功能, 按经济规律发展环保事业转变;由单要素的管理向多要素、全系统的综合管理转变 (不是传统的林管林、草管草、水管水) 。
总之, 环境行政执法工作要在充分尊重实际的基础上, 加强主体职能建设, 使行政管理进一步向规范化、程序化、法制化发展。随着改革开放和现代化建设的不断发展, 环保法制工作在不断发生变化。对环保法制工作的熟悉, 也要根据实际情况的变化而不断提高。我们结合各自单位的工作实际, 在对当前环保执法工作面临的新变化和新特征进行分析的基础上, 提出若干策略建议。
摘要：本文针对当前环境保护执法工作的形势进行了分析, 同时提出了环境执法发生的一些新变化。
关键词：环境执法,依法行政,新变化
参考文献
[1]朴光洙, 刘定慧, 马品懿.环境法与环境执法[M].北京:中国环境科学出版社, 2002.
环境保护；环境监察；提高
1.注重环境监察队伍的全面建设与管理
我国环境监察执法工作任务重，但许多基层环境监察机构队伍规模小、硬件装备不到位，工作任务与队伍能力不相匹配。要根据地区经济总量、辖区面积和监管企业数量等相关因素，建立环境监察执法能力建设需求模型，为确定适宜的环境监察执法能力规模提供科学依据。要全面加强环境监察执法机构标准化建设，按照现代化要求，研究修改环境监察标准化建设标准及其考核办法，科学确定标准的动态调整期限。要强化队伍培训，建立多层次、全方位人才培养的长效机制，针对不同的培训对象，充分利用系统内外的教育资源，努力形成多层次、多渠道、大规模的培训格局，提升环境监察队伍的“软实力”。
2.坚持以协调方式解决环境信访问题
在处理环境污染矛盾或者纠纷时，执法人员一方面应努力帮助污染企业查找问题、对症下药、消除污染，还要对投诉人做出准确、合理的解释以及公平、公正的处理，使投诉人心服口服。另外，环境信访多元化的特点决定了处理过程中会涉及到多个部门，这就要求执法人员通过加强与相关部门的沟通合作，争取支持，共同妥善、合理地解决各类环境污染矛盾和纠纷。
3.改善绩效，提高执法能力
环境执法能力较低是困扰环境治理效果的一个重要原因。环境监察执法组织设置应着重从改善人力资源，引入责任机制，扩展政策工具三个方面入手，提高执法能力和成效。具体地说，应该加强环境执法队伍建设，推进标准化、规范化管理，提高执法水平和能力，建设一支精干、高效、廉洁、文明的环境执法队伍;改革环境执法的监督和责任机制，通过有效的制度设计，强化和落实环境执法部门与相关人员的责任，并对相关的工作绩效进行评估；拓展环境执法工具，充分利用世界各国已经取得较好成效的政策工具，这包括：第一利用市场，包括补贴削减，针对排污、投入和产出的环境税费，使用者收费，执行债券等；第二创建市场，由界定权利的机制组成；第三环境规制，包括标准、禁令、(不可交易的)许可证或配额等；第四公众参与，包括信息公开、加贴标签和社区参与等。
4.倡导公众参与环境监督管理
由于政府相关职能部门不可能实现全方位的监管，可以通过倡导公众参与来弥补这一不足之处。环境宣传教育是加强环保工作的重要手段，只有强化环境宣传教育，才能提高公民的环境保护意识。环境监察工作中，不仅要宣传环境法律法规、环境监察工作的意义和作用，更要大力宣传环境违法行为的查处情况，以便起到良好的警示作用。职能部门要做的是为群众提供便利的参与平台和良好的参与机制，坚持贯彻落实政府信息公开和有奖举报制度，鼓励群众一起监督，做到举报一起，查证一起，奖励一起，引导广大群众参与到环保行列中，积极支持环境污染治理工作。
5.建立与相关部门协作监管的联动机制
部门联动没有形成联动机制，各自为政的现象依然存在，许多环境违法事件的查处都是环保部门孤军作战。环境执法不仅是环保部门的事，环保部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，统一监管与各司其职密不可分，其他相关职能部门也必须依法履行环境保护的监督管理职责。环保部门的角色定位应当是呼吁者、协调者、推动者，否则就会走入“权力有限、责任无限”的怪圈。环境执法也不仅是现场执法，我们以往对事中执法关注多，事前和事后执法关注少。因此，必须树立全过程执法思想，加强与金融、国土、电力等部门的外部联系，加强与开发、污控、督察等部门的内部沟通，从源头控制抓起，形成合力，确保监管到位。让各级各部门严格履行环保职责，实现齐抓共管的环保大格局。
许多环境违法问题发生的原因是多方面的，仅靠环保部门的监督难以奏效，国家有关部门要坚决维护环境法律法规的威严。应加强事前防范，让环境执法从被动的末端防治和事后处罚转到主动的源头防范和事先控制的轨道上来。要进一步强化部门协调，联系协调国土、规划、工商、安监、金融、水利、铁路、电力等部门，共同维护环保第一审批权，要求所有建设项目在环境影响评价文件报批后方能办理征地、规划、核发营业执照、发放安全许可证、供电等手续。严厉打击环境违法行为，对未经环保部门批复同意的企业，供电部门不得供电、建设部门不得办理建设许可证、国土部门不得核发土地使用证、安全部门不得核发安全生产许可证、工商部门不得核发营业执照、银行不得授予信贷，建立部门联动的长效机制，采取必要的限水、限电、限贷、限运措施，形成一股强大的执法力量，通过综合运用法律、经济、行政、司法等多种手段共同解决环境执法中发现的问题，彻底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象。
6.进行定期业务培训
污染治理设施的运行维护管理是一项技术性很强的工作，操作管理人员需要一定的专业文化素质。操作人员的素质直接影响着污染防治设施能否正常运行，这关系到末端控制的治污效果。第一，要定期组织执法人员认真学习政治理论、环保法律法规及专业知识，与时俱进，深入学习并贯彻落实科学发展观，将科学发展观渗透到环境执法工作中。第二，针对实际工作中遇到的问题，积极探索文明执法的新路子，防患于未然。探讨执法过程中遇到的典型案例，分析工作中发现的问题，吸取教训，积累经验。建立相关案例分析处理数据库，为以后环境执法工作提供参考、比对的依据，有利于缩短同类型案子的处理时间，提高工作效率。第三，将培训课堂搬到现场，这样既能培养执法人员爱岗敬业和刻苦钻研意识，又可以使相关工作人员熟悉、了解和掌握所辖企业生产工艺及污染治理设施。
7.充分发挥在线监测、监控系统的作用
由于监管力量不足,监管手段落后，企业污染防治设施不能正常运行，存在违法排污、偷排、暗排现象。污染源自动监控系统的建成，将有效提升环境监管水平，可及时对超标排污、违法排污和设施停运适时发出预警信号。环保部门有权通过污染源自动监控系统对企业排污实施监管，对超标超量排放执行行政处罚。
参考文献
[1]田培琼.社区建设政策与规章[M]北京：中国环境科学出版社
[2]夏近华.环境管理与公众参与[J]环境工作通讯.2010.03
—宁都县深化机关作风建设工作情况汇报
县直机关是贯彻党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者，县直机关干部作风如何，直接关乎党和政府的形象，关乎到县委、县政府执政为民使命的完成。如何围绕中心，抓住关键，打造一流的机关作风，产生一流的服务创业水平？我委按照机关党建必须 “服务中心、建设队伍”总体要求和《宁都县开展创业服务年实施方案》精神，以开展争创“五型”党员干部、“五型”机关主题实践活动为载体，立足“四抓”，有效推进机关作风建设。
一、抓载体，强化机关干部作风意识
通过“机关效能年”活动，县直机关干部作风实现了根本性好转，但仍存在问题，针对这些问题，工委精心谋划，与县委组织部、宣传部、县纪委县监察局等责任单位组织开展了“深化机关作风建设”系列活动：一是继续组织县直、驻县单位党组织开展作风建设大讨论，总结2009年机关干部作风建设工作经验，查摆存在问题，寻求问题对策，让人人是环境，人人是形象的思想观念深扎根于广大党员干部头脑中。二是开展“转变作风树形象”纪律作风教育月活动。邀请赣州名师专家授课，从学习、作风角度，从做人、做事等方面强化党员干部宗旨意识、纪律观念、职业操守；开展干部行为公开承诺制活动。组织召开了党员干部行为公开承诺大会，不同行业党员代表在大会上进行公开承诺，发出了“爱岗敬业，向我看齐；遵规守纪，对我监督”的倡议。各单位按照要求组织党员干部就岗位职责、作风纪律作出了公开承诺。三是开展学习型机关创建活动。把学习作为加强机 关作风建设的首要任务，从理论水平、业务能力、苏区精神等内容，多渠道、多层次进行教育培训；积极开展读好书“四个一”活动：每季读一本好书，听一场报告，写一篇心得，组织一次讨论；开展读书会、知识竞赛、技能比赛等形式多样的学习教育活动，从而形成人人学习，时时学习的良好环境，促使机关、党员干部向学习型转变。四是开展干部服务新农村建设“三比三看”活动，组织县直、驻县单位开展下派100名党建工作辅导员、走访100名农村老党员、困难党员、转化100个后进党支部的“三个一百”城乡互助共建活动，从资金、技术、服务等方面与新村点结对帮扶。“七一”期间，组织县直机关千名党员干部下新村点开展“七个一”活动，过专题组织生活，锤炼党性，增强党员干部服务基层、服务群众意识。五是年初对下岗职工党员进行全面调查摸底，举办了一期为期15天的下岗职工党员创业就业培训。六是开展“五型”党员、“五型”机关评选表彰活动。结合创先争优活动，工委在“七一”前夊，评选表彰了五型机关20个，五型党员100名，进一步激发了党员干部干事、服务创业的工作热情。
二、抓制度，铁手整治不良作风
制度建设具有根本性和长远性，一流的作风、一流的效能源于科学的制度和规范的管理，继续完善了宁都县《关于加强干部作风建设的决定》、《干部入户下访制度》、《干部作风建设预警及追究制度》、《机关干部“六要六不准”》、《干部作风建设巡查制度》、《机关干部行为承诺制》、《机关作风建设绩效考核机制》等制度，进一步规范了首问负责制、一次性告知制、限时结办制、承诺办理制、联合办理制等制度。严格执行以制度管人，凭规章办事，对违反制度的县文化局、总工会、粮食局、环保局、水利局、国税局等9个单位的13名工作人员惩戒，责令其深刻检讨，限期整改，并全县通报批评，全县上下渐渐营造出一种干事创业，风清气正的良好环境。
三、抓典型，营造比学赶超机关氛围
对县直单位分行业、系统有代表性地选择了县审计局、农业局、教育局、国土局、房产局、检察院、供水公司7个单位为“五型”活动示范点，以点带面，稳步提升机关作风建设。县农业局围绕“三农”，实施“让党组织强起来、让党员干部红起来、让农民满意起来”为主要内容的“三让”工程，在全系统开展讲大局、讲奉献、讲团结、讲纪律，比学习、比工作、比干劲、比贡献的“四讲四比”活动，强化党员干部作风建设；县教育局以“增强纪律观念，转变工作作风”为主题，坚持把学习教育与促进工作结合起来，将学习成果转化为工作效率、工作能力及服务质量的提高。县审计局把“五型”机关创建活动和贯彻《审计法实施条例》结合起来，组织开展“五型审计机关，四好审计干部”创建活动，实行廉洁审计、诚信审计、文明审计。县检察院结合检察机关开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题教育，进一步建立健全了学习、考勤、议事规则和廉政建设等方面的规章制度。县房产局设立机关纪律专职督查员，每周印发督查通报，提高党员干部工作的自觉性、积极性。国土局围绕建设“效能国土、和谐国土、廉洁国土”，开展了 “一争创，三当好”主题活动，有力地促进了单位各项工作的开展。县供水公司通过开展“争当勤学善思的学习型供水人、真抓实干的务实型供水人、贴近用户的服务型供水人，打造优质高效的明星企业”的“三争当一打造”主题活动，产生了一流的服务。通过抓示范点建设，搭建了可 学、可比、比借鉴的平台，营造了科学发展的良好环境，树立了机关为民、务实、清廉的良好形象。
四、抓督查，作风建设求实效
一是整合资源，开展作风建设联合督查。由县效能办、县委组织部、县直机关工委组成联合督查组，采取综合巡查与专项督查相结合，明查与暗访相结合、全面检查与重点检查相结合、主动督查与受理投诉举报相结合的方式进行督查，对督查发现的问题认真梳理反馈，及时督促所在单位进行实质性整改，并将整改措施、承诺向社会作出公示，将整改结果在相应范围进行公示和通报。上半年，联合督查组集中开展了二次作风建设综合大巡查，有力地促进了机关作风和效能建设。二是监督员队伍建设实现了由“三个为主”向“三个结合”转变。即由内部监督为主向内部与外部监督相结合转变；由领导监督为主，向领导监督和群众监督相结合转变；由组织监督为主，向组织监督与舆论监督相结合转变。聘请作风监督员、行风监督员、党代表、人大代表、政协委员、五老代表、群众评议员等组成机关作风监督队伍，延伸干部作风督查触角，将作风督查由8小时内延伸到8小时外，由督查工作纪律延伸到生活作风纪律。通过全方位、多层次、立体式监督，形成了覆盖面广、活动经常、监督有效的监督网络和长效机制。
一年以来，我县的人口与计划生育行政执法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、政府的正确领导下，在市计生委的指导帮助下，全面贯彻落实依法治国基本方略，按照省、市，县委、政府的统一部署，紧紧把握改革、发展、稳定的大局，以全面推进依法行政工作为主线，以建设服务政府、法治政府，廉洁和高效政府以及优化本行业发展环境为目标，坚持与时俱进，开拓创新，始终牢记党的宗旨，全面贯彻“以人为本，以人的全面发展为中心”的计划生育工作理念，行政执法工作取得了明显的成效。
自富政办发（2005）165号文件出台以来，我局由专人负责该项工作，并已按要求梳理上报法制科。局机关干部职工利用每周一开职工会的时间，认真学习《全面推进依法行政实施纲要》，积极参加普法办组织的考试。印发提纲式的宣传材料，发放到乡镇计生办，并要求在工作中贯彻落实。认真落实《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，并在日常工作中全面贯彻落实，执行情况良好。
主要表现为以下几个方面：
一、基本情况
在即将过去的一年中，我县的人口与计划生育依法行政工作卓有成效。在2006年里，我们始终坚持以“控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构”为目标，以完成“一放二扎”为主线，以全面完成农业人口独生子女父母光荣证为核心，同时结合群众来信来访工作的查处、社会抚养费的征收以及《生育证》的申请、审批发放工作的全面推进，流动人口计划生育管理与服务工作实施综合治理，人口与计划生育依法行政工作又较往年全面上了一个新的台阶。
自从2002年9月1日中华人民共和国人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》正式实施以来，新的生育政策得到全面推广。由于依法治国进程的不断推进以及社会抚养费征收数额的大幅度提高，在一段时期内，大量的社会抚养费征收工作面临新的压力和挑战，也就是执行成为最大的障碍。面对此情况，县计划生育局专门召开专题会议，并协调人大、法院等部门，使得“执行难”这一难题得以逐步解决。我县的中安、云上、老厂等乡镇就此工作分别向人民法院申请了强制执行，成效明显。
县计划生育局以及乡镇计生办的全体工作人员，人事变动的除外，全部持有云南省人民政府颁发的《行政执法证》，并且能够在日常工作中做到持证上岗，亮证执法，受到了好评，逐步改变了计划生育队伍野蛮、暴力的形象。为了使执法证合法有效，我们定期收缴执法证参加全市的审查，对没有执法证的同志，积极组织培训。2006年11月1日，我县有5名在计划生育队伍中的通知参加市政府法制办组织的执法培训。在执法过程中，我们彻底改变了过去重实体轻程序的作法，做到了程序与实体并举，进一步规范执法行为。
总之，我局的依法行政工作严格按照依法治国方略的总体要求，并结合我县实际，针对本行业的特点，创造性地开展各项工作，收效明显，好评如潮。
二、基本作法
1、充分认识依法行政的重要性和紧迫性。我局领导带头学法，学会并重视运用法律手段解决实际工作中的矛盾和问题。县乡两级计生部门“一把手”负起依法行政的领导和监督责任，充分发挥法制工作机构在计划生育法制建设中的参谋助手作用，关心支持法制工作机构的工作，组织、协调、建立人口和计划生育系统内部依法行政的综合治理机制，努力为计划生育依法行政工作创造必要的条件，解决工作中的实际困难和问题。
2、建立一支高素质的行政执法队伍。计划生育部门领导与行政执法人员的认识与素质决定着计划生育依法行政水平的高低。我局领导从思想、政治、业务、作风等方面切实加强对县乡两级领导计生干部的培训，使之掌握必备的法律业务知识和计划生育法律、法规相关知识，牢固树立群众观念、法制观念、服务观念、改革观念并结合依法行政的目标和要求，教给基层干部工作方法，告诉干部应该怎么做，切实解决执法队伍的结构、素质、能力等问题，坚决执行行政执法人员的岗前培训、持证上岗和考核制度。
3、要把依法行政的基本原则贯彻到管理与服务的各个环节中。依法行政是行政管理的一项基本原则，不是一项具体业务工作，不能把依法行政只看作是执法部门的事，各个业务职能部门都有行政执法的职责，在各项人口和计划生育管理与服务工作中都要贯彻依法行政的原则。我局在全县计划生育系统始终要求强化以人为本的观念，在严格执法、规范办事程序的同时，也要不断改革创新，寓管理于服务之中，如简化《生育证》、农业人口《独生子女父母光荣证》的审批手续、规范计划生育合同管理、推行村级自治以及合格村的建设等等，制定了许多方便群众，为育龄群众服务的政策和措施。
4、建立健全各项行政执法制度，加强监督和检查。我局始终把依法行政的原则用制度的形式固定下来，使之规范化、制度化，从而落到实处，建立并全面推行行政执法责任制，建立依法行政目标责任制度、行政执法公示制度、行政过错责任追究制度、依法行使综合治理机制和考核奖惩机制等，健全和规范执法程序，公开办事程序，推行计划生育政务公开、村务公开，自觉接受监督；指导和监督检查基层落实这些制度，特别要认真执行规范性文件的备案审查制度，防止规范性文件不规范，出现侵权、越权内容；建立健全执法监督体系，畅通公民权利救济渠道，加强执法检查，把正确执法、文明执法纳入评估和目标责任制考核，作为检验人口和计划生育工作水平的重要内容。
三、存在的困难和下步工作的打算
一年以来，我局的行政执法工作日趋向规范化、法制化、制度化迈进的同时，也存在着不少不可忽视的困难和问题。如个别部门执法人员法制观念不强，依法行政水平不高，执法过程中个别执法人员随心所欲，存在越权执法、滥执法、执法不到位和不文明执法现象，部分案件办理质量不高等。针对我县人口与计划生育工作的实际，在依法行政过程中还存在执法手段单一这一问题，目前尚没有行之有效的过硬措施。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
在今后的行政执法工作中，我们将做到以下几点：
1、进一步强化依法行政意识。严格按照xx《全面推进依法行政实施纲要》和省、市、县的相关要求，结合我县人口与计划生育工作的实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，继续推行持证上岗、亮证执法制度，不断整顿和规范行政执法队伍；
2、维护法律的权威和法规的严肃性，明确执法主体，进一步加强部门间的协作配合，严格要求开展工作，提高行政执法检查工作的规范性和实效性，使行政执法达到预期目的；
3、认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法；
4、加大对行政执法人员的再培训力度，提高执法队伍的整体水平，使得全县的人口与计划生育工作进一步向法制化、规范化迈进。
我局作为县政府的行政执法部门，承担着全县环境执法监管业务工作。在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督与大力帮助下，我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，践行全心全意为人民服务的宗旨意识，狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放松，做到执法与服务并举，查处环境违法行为与解决环境问题相结合，努力提升环境依法行政和行政执法工作水平，真正做到服务县域经济发展、促进社会和谐稳定，为加快建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽xx奉献环保力量。
一、做好法律保障、组织保障、制度保障
深入贯彻县委书记xxx在县委十一届三次全会暨全县经济工作会议上的讲话精神，要在治理污染和修复生态上展现新作为，坚决打赢蓝天保卫战，提升人民群众的“蓝天幸福感”。工作开展以防治污染和生态破坏为重点，以实施行政执法责任、规范执法行为、增强服务意识、严格责任追究为工作方法，以惩治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为突破口，采取一系列措施不断提高环境执法水平和行政服务能力。始终坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本原则，依法行政、文明执法，积极为我县的环境保护事业发展保驾护航。
做到以法律为准绳，做到有法可依。深入贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律。
坚持“公开透明、科学民主、依法依规、集体决策”机制，我局不断加大工作力度，调整充实了依法行政执法工作领导小组，成立了由局长为组长，主管局长为副组长，各执法中队为成员的领导小组。积极与上级环保部门、县法制办沟通联系，对一系列依法行政执法工作计划进行了进一步的完善。分别制定了《法制审核人员定期学习培训制度》《执法人员培训计划》《x市环境保护局xx县分局三项制度和双随机细则》《环境行政处罚主要文书制作指南》《行政执法服务指南》等。成立了重大执法决定法制审核小组，切实保证环境行政执法工作持续高效开展。同时，进一步推进行政务公开，在政府网站上进行公示。向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果;对重大建设项目的环评行政审批情况、排污证申请、办理等进行了全面公开。
为保障行政执法工作有序开展，我局聘请了专业法律顾问，对所有行政处罚案卷进行逐一审核、把关，做到规范、合法、细致。
二、加强执法队伍建设规范行政执法行为
以抓好“行政执法队伍建设”这个牛鼻子为切入点，在严守准入门槛、强化教育培训、推进信息公开、加强监督问责等方面下足功夫。
一是认真落实行政执法人员资格管理制度，做好行政执法证件清理换发工作。
未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍，取得行政执法证件后，方可上岗执法。通过严格的程序，将政治素质高、理论修养好、专业能力强的人才留住用好，从而提升行政执法队伍的业务素质和整体水平。二是强化行政执法教育培训。
按照政府法制办、市局要求定期组织执法人员参加培训，进一步提高法律素养和综合业务能力。三是推进行政执法信息公开。
要做到主动接受社会监督,行政执法人员必须持证上岗，执法时主动亮证。我局执法人员均统一配备执法记录仪，做到执法全程记录，建立和完善行政执法案卷管理制度，确保所有执法工作都有据可查，所有行政案件都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度。四是加强行政执法监督。
定期邀请人大代表、政协委员及企业代表对我局行政执法工作进行监督和指导，高度重视人大代表等提出的各项意见、建议，及时召开党组会议深入研究、认真撰写意见答复，获得了各位代表的肯定。同时，认真听取企业代表的意见和建议，并拿出具体完善措施，促进环境行政执法工作更上新台阶。五是加强行政执法队伍建设。
加强行政执法队伍管理、丰富行政执法队伍经验、明确行政执法队伍建设目标、优化执法人员队伍结构，提高行政执法队伍整体素质，打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的环保执法铁军，加强警示教育、提高尽职免责意识。三、加大各级交办问题的整改力度，圆满完成上级交办问题
我局高度重视，采取积极应对措施，采取全方位、全覆盖的细致排查，深入开展重点问题的自查自纠，掌握详实的第一手资料。针对督查中发现的问题，采取超常规措施，倒排工期、挂图作战，确保安排及时，部署到位，措施得力，明确责任分工,强化责任意识,确保交办问题及时整改到位。
今年以来，上级共交办我县环境问题xx个，已完成整改xx个，整改完成率xxx%。
四、加大环境信访案件调处力度，促进社会稳定
一是提高思想认识，提前谋划。
认清当前环境信访工作严峻的形势，自上而下传导压力，提前谋划，周密部署，做好xxxxx热线宣传工作，营造人人参与环保，人人监督环保的浓厚氛围。二是抽调精干力量，成立环境信访举报中心。
确保两人一岗xx小时值守xxxx环保举报热线，在工作中认真落实环境信访举报“四个一”，确保第一时间接访、第一时间处置、第一时间反馈、第一时间解决。xxxx年以来，共接到举报案件共计xxx个，全部进行了查实、处理和及时回复
五、加大行政执法力度，开展环保专项行动
1、开展了大气污染综合治理攻坚行动、“散乱污”企业治理攻坚行动、大气污染问题强化整改专项行动等多个专项行动。xxx年x月份我县空气质量在全市排第xx名，x月份排第xx名,x月份在全县上下共同努力下，我县空气质量在全市排第x名。
2、开展“散乱污”企业再排查再清理再整治专项行动，制定并印发了《xx县“散乱污”再排查再清理再整治专项行动实施方案》、制定出台了铸造业、涉水涉气企业、机加工企业等各行业整改提升方案，做到摸清底数清单、分类进行整治。
六、下一步工作打算
1、进一步规范行政执法工作。坚持以人为本、文明执法，依法依规严格程序、严控裁量处罚。加大标准化执法推行力度，强化内部管理，规范执法行为，不断提高依法行政水平。进一步提升环境执法队伍形象，使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化。
2、继续狠抓制度建设，进一步夯实群众根基。加强党组织建设，坚持不懈地抓好各项制度规定的落实。将党性教育贯穿于我局行政执法工作全过程。
3、以加强行政执法效能建设带动促进全局各项重点工作持续、稳步、快速推进。
4、学习各单位先进典型经验，做到走出去、引进来，对标先进单位行政执法的好的做法、好的作风。
我局行政执法工作虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但是环保工作关系社会民生，我们还有许多工作要继续埋头苦干，努力打造天蓝、地绿、水清的新xx。我的汇报完毕，不足之处请各位领导批评指正。
正安县水利局党组书记局长 冯再兴
2011年7月14日
尊敬的各位领导：
在这炎热的夏天，各位领导不辞辛劳，来到正安检查指导工作，我们表示诚挚的欢迎。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，更是全面贯彻十七届四中、五中全会的关键之年，我县水政执法工作在市水政监察支队的正确指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“依法治水，促水利建设”的工作重心，强化水法律法规宣传，规范执法队伍建设，加大水政执法力度，积极开展防汛清障工作，较好的完成了年初工作计划任务，按照黔水政法[2011]18号《关于开展2010年度水行政执法考核工作的通知》精神，现将我局开展2010年度及今年上半年的水行政执法工作向各位领导汇报如下：
一、加强组织领导，提供执法保障。
1、领导重视，纳入党组重要议事日程。水利局党组高度重视水
行政执法工作，把依法治水，科学治水纳入水行政执法工作重中之重来抓，严格按照《贵州省水行政执法工作考核办法〈试行〉》的规定执行，与水利工程建设同部署、同安排、同落实。局党组三次召开专题会，研究水行政执法工作，明确了水政监察大队工作目标任务，使我县水行政执法工作有条不紊地开展，圆满完成2010年工作任务。
2、建全机构，确保有人办事。我县水政监察大队于2003年成立，依法受水利局的委托，履行水资源、水土保持、防洪和河道执法责任，在执法上实现了水行政执法权的统一。2010年事业单位机构改革，水利局党组新班子成立后，及时调整充实水行政执法工作领导小组，把防汛办、水资办、水土保持站、执法队的8位同志整合到水政监察大队，由局长任队长，分管领导任副队长。2010年经市水利局争取，市编委下水政监察大队事业编制6人，2011县水利局局长请示县委政府主要同意，协调县编委把水政监察大队事业编制纳入参公，于7月 1
公开选招考在职公务员2名，因达不1：3比例，末招考成功，现重新招考，在明年初由省统一招考3名公务员。确保有专职的执法队伍。
3、投入资金，完善执法装备。近三年来，根据水政监察大队执
法要求，积极筹备资金，增配了电话机3台，手机11台，电脑4台，均开通宽带上网，打印机4台，空调5台，照相机1台，摄相机1台，改善了办公条件。目前共有办公室四间，基本满足了日常办案、巡查等工作需要。
4、明确工作目标，明细工作任务。为确保水行政执法工作顺利
开展，水利局及时出台了水行政执法工作计划，明确了水政监察大队的工作目标，把工作任务细化到每一个人，做到职责明确，责任具体，水利局其它股室密切配合，相互协作，积极开展水行政执法工作。
二、加强队伍建设，提高执法水平。
为了提高执法人员的执法水平和业务知识，我们采取了对执法人
员定期培训、集中培训与分散学习、“走出去和请进来”相结合的方式，强化了执法人员的专业培训。
1、加强政治理论学习，提高执法队伍政治水平。为了建设一支政治过硬，素质高的执法队伍，水利局利用每周五的政治理论学习时间，组织水政监察大队人员学习党的路线方针政策和上级主管部门的文件精神，让每一个执法干部政治立场坚定，作风过硬，能吃苦，不怕得罪人，能扎实开展水政执法工作。
2、强化法律法规学习，提高执法队伍业务水平。执法水平的好
坏，将直接影响到水利形象，为了保障执法队的业务水平上台阶：一是分管领导亲自组织水政监察大队人员学习防洪法、水土保持法、水资源法等相关法律法规，提高执法队伍的法律意识；二是组织执法队人员到本县开展好的执法单位进行业务学习，学习调查程序和适用法律法规等情况，增强执法队伍的认知能力；三是加强执法队伍的自学能力，找准所涉部门法律上的联系，增强执法队伍的配合能力；四是开展执法队伍对案件的大讨论，增强执法队伍构建和谐社会的能力；五是走出去学，提高执法办案水平。去年经请示市水政监察大队，我局分管领导带队，组织执法人员到务川、凤岗两县学习水政执法工作好的经验和做法，从而提升了我局执法队伍的执法水平。
3、强化业务培训。一是积极参加水利厅和县政府法制办举行的行政执法培训，保证执法人员上岗培训率达100℅，培训成绩合格率达100℅，努力提升执法队伍的责任意识，正确理解作为与不作为的关系，作为与乱作为的关系，树立不作为是失职，乱作为是犯罪的理念；二是拟定培训计划，派员到省外培训学习，2010年安排省外执法培训四人，收到了较好效果。
三、强化水法规宣传氛围，营造依法治水良好环境
1、在力开展“3.22世界水日”、“中国水周”、“6.29”水土保持宣传活动。今年我县在纪念十七届“世界水日”暨二十二届“中国水周”活动中，本着“因地制宜、力求实效、开拓创新”的原则，紧紧围绕宣传主题，结合省政府99、100、110号令为重点进行广泛宣传。组织宣传车两辆分别到19个乡镇采取集中时间、集中力量开展形势多样、声势浩大的水法宣传活动，做到把水法律法规向县委政府领导、县各科局领导干部和企业业主进行宣传，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《水土保持法》、《水土保持法实施条例》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》和新颁布的《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》等法律法规。通过散发宣传传单15000余份，解答群众疑难问题13件，悬挂大型条幅30条，营造声势浩大的宣传氛围，不断增强了广大人民群众的法律意识和提高广大人民群众的知晓率。
2、结合“五五普法”，注重平时法律法规的宣传教育，增强广大干部职工的法律意识。提高广大人民群众的水法律法规意识及对计划用水、节约用水、合理用水必要性的认识。努力提高干部群众对水法律法规的认识程度，增强公民的法律意识，自觉维护水利法律法规，创造正安县域政治经济良好发展的氛围。
四、完善各项制度，规范执法行为。
1、建立健立“六项制度”，严格内部管理。为了树立水政监察人
员在各项水事活动中的良好形象，规范行政执法行为，根据相关法律法规规定，结合本地实际情况，强化自我约束、自我监督的内部管理，进一步了《岗位职责》、《考核奖惩办法》、《学习培训》、《过错责任追究》、《重大案件报告》、《执法巡查》等制度。建立健全了激励、约束、检查和执法监督管理运行机制，使水行政执法工作趋于程序化、规范化、制度化和科学化，从而规范了执法行为。
2、明确职责，增强服务意识。认真执行执法公示制度，实施政
务公开，增强工作透明度，制作了大队工作职责，服务承诺制度，水利征费项目、标准、依据，行政执法人员监督台，政风行风监督台，取水许可审批流程图和水土保持许可审批流程图，行政许可事项，水资源开发利用现状图，明确了办事权限，办事程序，办事时限，收费标准，执法程序，使用法律等，增强了水政机构为民服务的意识，实现了工作流程和办事程序的全面公开，接受社会监督。
3、实行档案规范化管理。在档案资料管理上，做到有专人管理
档案，并设有专柜保存，文书资料和案件卷宗整理、保管齐全规范，水事违法执法案卷、许可卷目录完整、规范、整洁。
五、加大巡查力度，严肃查处违法案件，维护正常秩序。
我局水行政执法监察大队，经常深入实地，采取定期和不定期的巡查办法，对人为破坏水利工程、侵占水工程管理范围等违法行为，做到“早发现”、“早处理”，坚持依法行政，依法治水，严格执法，维护了辖区内的正常水事秩序，为正安水利事业的可持续发展起到了保障作用。在执法过程中，执法人员高标准、严要求，懂法、守法、文明执法。在水事案件查处过程中，水政监察人员认真调查取证，在案件的定性、程序及法律法规的适用上，均通过会议讨论研究，需要向上级领导汇报的情况，及时请示解决。由于执法力度大，工作到位，有效的控制了水事案件的发生。2010年调解水事纠纷5起，协调处理了班竹乡丁木坳水事纠纷，立案查处2件，收缴罚款2600元。没有发生一起行政复议或上诉、败诉和行政不作为、乱作为的行为。每年的结案率都在100℅，有效的维护了全县水利事业的健康发展。
六、规范行政许可，理顺水利规费征收。
1、根据县政府法制办的要求，水政监察大队及时对我县水行政许可事项进行了全面清理，行政许可16项，非行政许可4项，便民服务1项，明确了缩短办理时限,现已通过县政府审核。
2、做好水资源管理统计年报，水资源利用现状调查，全县地下水资源（井泉）的调查复核及水土保持方案报告表的审批工作。审查批复了《正安县龙塘沟电站水资源论证报告书》，新换发《取水许可证》53件，通过年审，核准年取水审批45145万立方米。审批水土保持方案报告表3个。
3、全面开展水行政规费的清理征收工作，组建两个执法工作组，分别到各乡镇对水资源费、水土保持设施补偿费进行清收，2010年共征收水规费70.3万元，其中:水土保持设施补偿费57.8万元、水资源费12.5万元。
4、开展开发建设项目的清理、排查、登记工作，建立水土保持方案编报制度，进一步规范水土保持方案许可证的办理程序。
七、存在的问题1、2010年前我县水政监察大队只有牌子，没有编制，无专职执法队伍，是组合防汛办、水资办、水保站、执法队的人员为水政监察大队人员。虽然在2010年市局争取了六名事业编制，但今年才招考，影响了水行政执法工作。
2、水利规费征收后，县财政按40℅返回，执法经费保障不够。
3、原省厅配置的水政监察车已报费，现水利局只有一辆防汛车，交通工具保障不够，显得巡查到位不够。
4、执法队伍素质不高，没有专职学习法律专业人员，执法水平不高。
八、下步工作打算
深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和“三个代表”的重要思想，以科学发展观为指导，以全面推进依法行政为重点，从当前水利工作面临的新形势与新任务出发，紧紧围绕工作创新，全面推进依法
行政、依法治水，为我县水利事业的改革与发展保驾护航。
1、一如既往搞好水法规宣传教育，提高全民的水法意识。一是进一步加强水政执法人员的继续教育工作。二是加大水法宣传力度，组织好“3.22世界水日”和“中国水周”的宣传活动，力求有规模、有声势、有实效。三是结合水利中心工作，听从省市两级的安排。
2、进一步加大规费征收力度，实现规费征收体制的新突破。尽管征收单位已全部开征，但在征收过程中行政干预、说情等现象的严重存在造成收费金额不到位导致我们的收费工作出现不平衡的情况，对此我们征收工作人员应形成合力，顶住压力，严格依法征收，确保缴费单位足额、按时缴纳，积极与有关部门配合，重点抓好各企业的征收工作，打击各类涉水违法现象，以维护水利部门的合法权益。
3、强化执法队伍管理，进一步加强水政监察规范化建设。为使执法队真正适应依法行政、依法治水的需要我们始终重视执法队伍素质教育工作。首先，招考业务能力强的人员充实到水政监察队伍中来，其次，认真学习水利法律法规，提高执法水平。第三，进一步提高执法硬件设施水平，创建良好的硬件工作环境，为提高工作效率奠定良好的基础。
4、积极开展综合执法，推行行政执法新举措。按照省水利厅关于做好水行政综合执法试点工作的通知，我们有计划、有步骤、分步分期、循序渐进，注重总结探索新的水行政执法机制，建立健全专职执法队伍，加大水行政执法力度。
正安县水行政执法监察大队
工作情况汇报
城市管理行政执法分局正式挂牌成立以来，我们紧紧抓住市委、市政府开展“城市管理年”的良好契机，切实围绕中心城区创建“省级卫生城市”的核心目标，按照“强队伍、建体系、重宣传、摸底子、突重点”的工作思路，使中心城区城市管理工作实现“创建一支好队伍，树立一个新形象，开创一番新局面”的目标。
一、加强管理，稳定队伍
1、认真贯彻落实中心城区城管体制调整的有关精神，积极、稳妥完成城管体系的交接过渡，尽快做好城管队伍的组建和完善，切实加强城管队员思想政治教育，全面统一思想认识，维护城管队伍稳定，振奋城管队员精神，保持城管队伍优良作风，进一步提高城管队伍凝聚力和战斗力。
2、进一步加强城管队伍素质建设，不断提高城管执法水平。加大对城管队员的教育培训力度，有计划、分期、分批地对全体城管队员进行系统全面的执法知识培训。通过固定时间集中学、培训讲座重点学、以案释法实践学等方式，进一步提高全体城管队员的执法水平和整体素质，为城管依法行政工作奠定基础。
二、完善体系，夯实基础
1、建立健全岗位目标责任制。根据分局各室、各大队的工作性质和部门职能，分别建立岗位清晰、目标明确、任务具体、职责分明、切实可行的岗位目标责任制，实行定员、定岗、定权、定责、1
定位，实现以制度管人，按制度办事。
2、切实推进督查考评制。一是内部建立完善可行的考评机制，组建专门负责的考评机构，切实按岗位责任制要求严格对各室、各大队工作实行定期考评，公开通报，奖罚分明。二是外部建立监督促进机制，通过政府网站和信访信箱开设公开、畅通、便捷的城管信访渠道，接纳社会各界对城管工作的信访意见。聘请人大代表、政协委员、群众代表和管理对象代表为城管监督员，定期组织他们召开会议，悉心听取社会各界人士对城管工作的投诉和建议。同时，确定城管专门机构对信访和监督员渠道提出的各种意见、建议进行核实办理，以切实奠定城管工作的群众基础，让城管工作得到广大群众的支持和拥护。
3、严格规范行政执法机制。一是改善规范执法装备，统一执法标志，规范执法车辆、执法工具管理。二是进一步规范城管执法行为，严格要求执法人员做到统一着装，亮证执法，进一步在广大群众心目中树立“文明城管”的新形象、新面貌。
三、加强宣传，营造氛围
1、加强舆论宣传。积极利用网络、电台、电视台和报纸等市区两级宣传媒体对城管工作进行全方位宣传。通过开设城管专题栏目和加大城管新闻上报率，宣传城管有关法律、法规和政策规定，跟踪报道中心城区城管执法行动、城管发展动态和市民对城市管理工作的呼声意愿，在全市区树立旗帜鲜明的城管工作舆论导向。
2、突出重点宣传。在集中整治行动中，在重点整治区域内，针对重点整治对象印制发放有针对性的宣传资料，向宣传对象宣传有
关法律法规和政策规定，提出教育整改口号，告知整治处罚措施，体现城管执法“以人为本，教育改正与执法处罚相结合”的理念，为执法处罚工作的开展奠定基础。
3、实施全民动员。一是组织社区、村、镇、街道办事处等广泛制作宣传标语和传单，广泛开展城管有关法律法规和政策宣传。二是动员组织机关干部、志愿者、中小学生等积极投身参与城管工作，营造全民参与城管工作的良好氛围，影响和带动全社会群众加强对城管工作的支持和参与。
四、摸清底子，强化管理
按照属地管辖原则，组织城管各大队执法人员和相应街道办事处干部深入调研，认真做好城管基础数据统计，以明确城管整治内容、整治方向和整治措施。同时，对这些情况进行登记建档，实行跟踪管理。并根据具体情况有针对性地开展个案整治和成效考评。目前，要着重摸清以下几个方面的底子：
1、城区主干道的流动摊贩情况；
2、城区主干道乱搭乱建、占道经营情况；
3、城区主干道夜市经营情况；
4、机动车辆停放情况（规划设置停车场地）；
5、黑的、摩的等非法营车辆的运营情况；
6、空置市场情况；
7、违章建筑情况。
五、严管重罚，突出重点
1、加强城区道路市容市貌综合整治。
1、合理规划城区农贸市场布局，加快城区农贸市场建设等原有农贸市场功能，通过加强宣传、制定优惠政策等措施，积极引导流动摊点入市经营。
2、以路综合整治为突破口，强化宣传执法力度，实行严管重罚措施，坚决依
法取缔占道经营、马路市场、流动摊贩、乱搭乱建等现象，以此带动路、路和路等其它城区主次干道和背街小巷市容市貌综合整治，使整个中心城区的市容市貌得到全面改观。
3、按分区管理的 原则，对主城区9个城管大队实行分片定路定责任，要求每个大队每年建设一条样榜街、一条标准街和一条达标街，将此目标纳入岗位目标责任制进行考核评比。
2、加强城区道路交通秩序综合整治。
1、与交警、公用事业等相关部门配合紧密配合，对中心城区主干道，尤其是中路等商业中心区街道，按合理布局、方便管理的原则，科学规划设置停车场、停车点和停车位，尽快组织恢复原有地下停车场应用功能，并通过印发宣传资料、引进市场化服务管理和强加对乱停乱放车辆处罚力度等方式，逐步引导进行城区街道的车辆进入定点场所和指导位置泊车停放。
2、与交警、公用事业等相关部门配合紧密配合，设立零陵中路机动车道与人行道隔离护栏，规范非机动车辆和行人的运行秩序。同时，完善道路标线标志和公交站点设置，规范机动车辆和公交的士车辆的运行秩序，以切实解决道路车辆拥堵、安全隐患突出的问题。
3、加强城区饮食夜宵摊点整治管理。划行归市，在城区路、路北侧等地点设立集中统一的饮食夜宵经营区域，将城区主街道所有饮食夜宵摊点都集中到定点区域集中经营，并对饮食夜宵摊点统一规划，统一摊蓬，统一服装，统一卫生设施，统一经营时间。
4、加大违章建筑控制拆除力度。一是加强登记管理。对已建违章建筑进行性质鉴定，并登记取证，实行台帐管理。对在建违章建
筑，坚决进行制止和拆除，实现违章建筑“不再新增并不断减少“的目标。二是加强控违执法。对严重影响城市规划建设的违章建筑，要及时组织进行强制拆除。三是加强控违巡查。建立城管、乡镇(街道)、村(社区)三级联运体系和信息网络，加强对违章建筑的日常巡查和信息搜集，对违章建筑做到早发现、早上报、早制止、早查处。
6、加强对城市“牛皮癣”的清理整治，组建专门队伍，安排专项经费，实行打击与清理相结合。
六、综合执法，长效治理
1、建立城管联合执法体系。加大与交警、公安、工商、环卫、交通、公用事业等部门的协调配合，联合执法，形成合力。
2、夯实基层城管体系。充分发挥街道办事处、乡镇和社区、村在做好城管工作方面的基础性作用。建立健全街道、社区、居民小区和城区各单位的城管网络体系，确立街道、社区城管协调队伍，明确职责，设立城市管理信息采集员，专门负责收集市容整治及违章建筑信息并上报。
姚宏鉴
6月份以来，我区在省、市统计执法大检查领导小组的正确领导和指导下，严格按照《国家统计局、监察部、司法部关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》精神和全市统计执法大检查会议要求，有计划、有步骤地组织开展了全区统计执法大检查自查自纠活动，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：
一、盐都基本概况
盐都区是古老的县，年轻的区，秉承了盐渎县2000多年丰厚的文化底蕴，英才辈出，在这片土地上，诞生过“苏北的鲁迅”宋泽夫、“中共一枝笔”胡乔木、国民党元老郝柏村、全国知青的榜样董加耕等一批杰出人物。1983年撤县设盐城市郊区，1996年恢复县制更名盐都县，2004年撤县设立盐都区。现辖13个镇、2个街道和新区、西区、职教园区，拥有257个村(居)，面积1045平方公里，总人口74.75万人。
近年来，我区上下紧紧围绕“提速打造创业、宜居、水绿特色的现代化新城区，加快建设富庶、文明、田园秀美的城镇化新农村”的“双新”目标，以覆盖全区的土地利用规划、城乡建设规划和区域产业规划为引领，重点重抓开发区和新城区、大项目和大企业、重点镇和新农村，城乡面貌日益焕发新颜。成功创建了国家级生态示范区，不惜税源，保护水源，在－1－ 全市率先建成无化工区。面积30平方公里的大纵湖，水量充沛，水产丰富，湖光水色，风景怡人，经整体规划开发，已成为“东方湿地之都”——盐城的旅游品牌。步湖路沿线的盐城高效农业示范园区两年时间扩大到1万多亩，形成了花卉、苗木、蔬菜、水果等产业特色，成为独具特色的观光农业。丰富的资源和良好的生态，催生了一批新兴产业，我区抢抓国家沿海开发和长三角一体化政策叠加的良好机遇，全力推进产业集聚发展，纺织服装、汽车配件、精密机械、农产口精深加工等传统产业不断提升，风电装备、电子信息等新兴产业快速发展。占地10平方公里的江苏华锐风电产业园和6平方公里的盐城电子信息产业园已见雏形，华锐风电盐城产业基地、莱迪斯特SMT入选全省100个重大产业项目，华锐风电3兆瓦风机已投入批量生产，5兆瓦风机总装车间正在建设之中，投资18亿元的秦川增速机、贵航风冷设备、变向轴承等一批风电产业配套项目落户开建。电子信息产业上，先后引进锐毕利—阿尔卡特通讯电子、莱迪斯特SMT等重点企业，与国家工信部共建的电子环保生态示范园本月启动实施。国家级海上风电装备研发中心的引建和省级轻工机械质量检测中心的建成，为“盐都创造”搭建了高层次的公共技术平台。全省规模最大、档次最高、功能最全的室内汽车展示销售中心——东方汽车广场会展中心3月份盛大开业，推动我区生产性服务业进入了一个崭新的发展阶段。“中联电气”在深交所A股中小板成功上市，首开全市本土民营企业上市先河。今年上半年全区实现财政总收入
－2－ 24.9亿元，比去年同期增长71.9%，全年可望突破50亿元；实现一般预算收入11.3亿元，比去年同期增长50.5%。
二、大检查基本做法
1、成立组织，加强领导。我们按照国家电视电话会议和全市统计执法大检查会议要求，及时召开局务会和统计、监察、司法三部门联席会，学习领会市会精神、特别是秦局长的讲话精神，研究制定我区实施方案，与此同时，立即向区政府领导进行汇报，区领导明确指示，要严格按照国家、省、市统一部署要求，三部门要加强协调配合，认真开展大检查自查自纠，做好每一件事。6月9日，我区成立了以统计局局长任组长、监察局、司法局、统计局分管负责人为副组长、监察局、司法局、统计局职能科室负责人为成员的统计执法大检查领导小组，负责全区统计执法大检查的组织、协调和业务指导工作。为了同时开展好局本身各专业自查自纠工作，并加强对对口统计调查对象的业务指导工作，局内部又成立了以“一把手”局长任组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的统计执法大检查自查自纠工作领导小组，并明确了领导小组各成员的职责分工。
2、制定方案，周密安排。为保证大检查自查自纠工作扎实有序地开展，首先，我们以《三部门联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》形式，公布了全区统计执法大检查工作方案。方案明确了检查对象，主要有三类：即统计工作的组织领导者（包括各镇政府、区管委
－3－ 会、街道办事处和区、镇相关部门）、统计工作的组织实施者（包括区统计局和各镇、区、街道统计站）和依法负有提供统计资料义务的单位。方案明确了检查内容，主要有两项重点：即三类检查对象2008年以来依法开展统计工作情况和统计工作组织领导者依法为统计机构提供人财物基础性保障情况。方案明确了实施步骤，主要有动员、自查、抽查和处理总结四个阶段，要求6月底前完成面上的大检查自查工作。其次，出台了局内部各专业统计执法大检查自查自纠工作方案。方案规定了自查专业，即地区生产总值核算、服务业统计、科技统计、人口普查、工业统计、能源统计、建筑业统计、贸易业统计、综合统计、劳动工资统计、农村住户调查、农产量调查、乡镇（街道）统计基础建设、统计监督检查等14项专业。方案规定了自查内容，涵盖了本专业统计方法制度执行情况、统计原始记录统计台帐统计资料档案建立情况、统计数据质量情况和统计违法行为查处情况等方面。第三，制定实施了大检查宣传工作方案。利用大检查工作简报和统计部门内外网平台深入宣传“一法一规”和大检查的基本要求和主要内容；利用《盐都报道》和局外网向社会公布全区统计执法大检查领导小组办公室举报电话和电子信箱，动员社会公众参与和支持统计执法大检查工作；利用标语、横幅和宣传橱窗形式多样统计法律法规和大检查的目的意义，造浓大检查的氛围。
3、召开会议，动员部署。首先召开全区大会进行动员部署。6月8日，我区召开全区第六次全国人口普查动员暨统计
－4－ 执法大检查工作会议，出席这次会议的有各镇（区、街道）主要负责人和统计站长、各相关部门分管负责人和统计人员。会上，区统计局根据市统计执法大检查工作部署要求和区三部门联合通知精神，从加大对“一法一规”学习宣传力度、扎实开展统计执法大检查、加大统计依法行政力度三个层面，部署并解读了全区统计执法大检查自查自纠工作；区委常委、常务区长单永红对大检查强调了三点要求，一要明确大检查的目的意义，为进一步推动《统计法》、《处分规定》和中央纪委五次全会精神的贯彻执行，坚决反对和制止在统计上弄虚作假，监察部、司法部、国家统计局决定在全国范围内联合开展《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查（简称统计执法大检查）。国家和省已分别于6月1日召开了电视电话会议，市里6月7日也专门召开了大检查工作会议，都对大检查工作作了具体部署。二要认真开展大检查的自查自纠工作，按照自查内容查细查实，揭露问题不遮不掩，整改措施有的放矢。三要通过这次统计执法大检查活动，完善统计机构、充实统计人员、加强统计规范化建设，宣传统计法律法规，优化统计法治环境，进一步提高统计工作服务全区科学发展的能力。其次专题召开了全区统计执法大检查业务工作会议，各镇（区、街道）统计站长和区局各科室负责人出席会议。会上，学习了“一法一规”，布臵了大检查自查、抽查和处理总结阶段工作任务，培训了业务。
4、全面自查，整体推进。这次大检查自查工作时间短、－5－ 任务重，各镇（区、街道）都能严格按照区里统一部署要求进行操作，按时按质完成大检查自查工作任务。从搜集上来的材料看，我区大检查自查工作主要有四个特点，一是领导重视。各镇（区、街道）全部成立了大检查工作领导小组，制定了大检查工作方案；召开班子会议专题研究大检查工作，专门召开大检查工作动员会议，领导到场动员讲话、提要求。二是自查全覆盖。各镇（区、街道）能够按照规模以上工业、资质以上建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、固定资产投资项目、房地产开发企业都要自查自纠的要求进行布臵，做到企业自查核实表收集，项目填写、章印“三齐全”。三是实事求是反映自查结果。无论从大检查的自查自纠工作总结、还是大检查的自查核实表、过渡表、汇总表来看，每个地方都不同程度地在组织工作、基础工作、数据质量等方面存在一些问题。四是整改态度积极诚恳。能现在整改的做到边整边改，暂时整改有难度的做到分期限整改。五是区局本身带头开展自查自纠，为基层放好样子。按照局出台的各专业统计执法大检查自查自纠工作方案，各科室各专业开展了自查自纠。主要做了三件事，其一收集整理了统计资料档案，其二进行了本专业统计数据质量机表一致核查，其三指导了本专业基层单位的自查自纠工作。
三、大检查自查结果
近年来，我局一直坚持 “抓好统计基层基础建设与提升统计服务科学发展能力有机统一”的工作理念，认真践行《江
－6－ 苏省乡镇统计工作规程》，在人员配臵、财力保障、制度建设、统计硬件设施和软件环境等关键领域、重点环节取得实质性突破。目前已经形成了以区统计局为龙头，以部门统计为辅助，以乡镇统计站为节点，以村（居）委会和企业统计人员为分支的比较完备的统计网络体系。在此基础上，去年底，区统计局又投入经费近20万元，实现了镇（区、街道）统计站与区、市、省、国家五级内网联网，全区规模以上大中型工业企业、劳资统计等专业全部实行基层单位网上直报，去年新组织200余人参加全省统计从业资格培训考试和统计继续教育培训，全区统计基层基础建设步入了一个新的、高起点的发展阶段。从全区统计工作大环境来看，出现了四大变化：
首先是区委区政府一以贯之地重视统计工作，形成抓好统计基层基础建设工作的推动力。2005年省市统计基础建设工作现场会分别在盐都召开，对我区乡镇统计运行体制机制创新的成绩和做法给予了充分肯定，并加以推广。之后，我们盐都区政府多次下发文件、召开会议，要求建立抓好统计基层基础建设的长效管理机制。特别是2008年5月份，以区政府名义下发《关于进一步加强统计工作的意见》文件，6月份在北蒋镇召开全区统计基础建设工作现场会，对基层基础工作再度明确。明确各镇（区、街道）、各相关部门党政“一把手”是统计工作第一责任人；明确要按区政府文件要求，解决好镇区街道统计站机构、职能、编制等问题；明确要建立分工合理、管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系和网络平台；
－7－ 明确要进一步加强统计队伍政治、业务、能力素质建设。8月份，由政府办牵头组织了3个督查小组，对17个镇(区、街道)贯彻落实全区统计基础工作会议精神和加强统计基础工作建设情况进行全面督查。10月份在《盐都情况》内部资料上作了专题通报。全区每次全面小康建设监测和经济经济工作会议都要求统计部门在会上作专题分析，强化了统计监督职能。这一系列措施，足以说明了区委区政府领导高度重视统计工作，增强了我们统计部门抓好统计基层基础工作的信心和决心。
其次是乡镇、部门协调动作，形成抓好统计基层基础建设工作的原动力。近年来，各镇（区、街道）和区直相关部门能根据省、市、区政府关于做好统计工作的文件精神和会议要求，结合各自实际，专题研究统计基础建设工作，相继制定出台了进一步加强统计工作的一系列文件。如北蒋、大纵湖、秦南、龙冈、潘黄、大冈等镇专门召开领导班子会议，研究制定加强统计基础工作的具体措施。潘黄镇在三套班子会议上明确统计领导分工，并对统计网络、统计台账、统计档案、统计手段和统计制度建设工作提出了具体明确要求。大冈镇在镇三套班子会议上提出，统计基础工作要抓好“五个落实”，即落实二产、三产、固定资产投资统计人员、专职住户调查员；落实统计工作经费由财政支付；落实办公设施，办公室两间、能上互联网计算机一台、档案橱一组；落实镇统计工作领导小组；落实定报企业、镇办各单位、各村（居）的统计工作奖励措施。乡镇、部门的如此重视程度促进了我区乡镇统计“一合三统一”
－8－ 运行机制改革成果的巩固和提高。至目前，北蒋、潘黄、龙冈、大冈、秦南、大纵湖、葛武、郭猛、尚庄、楼王、义丰、新区、西区等13家统计站已达到“一合三统一”要求，平均每站工作人员为3.2人。将统计站工作人员工资全部纳入财政发放的有：大纵湖、尚庄、葛武、潘黄、大冈、新都、新区、西区8家；其余镇（区、街道）统计站部分人员工资纳入财政发放。统计业务经费均能由财政统一安排使用，基本满足统计工作需要。与此同时，各镇（区、街道）还注重硬件投入。今年为统计站调整增加办公用房的有大冈、郭猛、葛武等乡镇，目前统计站已达到两间及两间以上办公用房的有8个镇（区、街道），全区17家统计站每家有文件厨、有固定电话。
第三是实现区镇统计信息网络互联互通，形成抓好统计基层基础建设工作的灵敏力。去年，我局按照《江苏省统计信息化2008-2010年发展意见》和省、市统计局年初下发的《关于2009年统计工作要点》，统一思想认识，制定联网方案，采取上下联动、多方联手的保障措施，集中利用不到2个月时间，截至11月中旬，全区13个镇、两区、两街道办事处全面实现了统计信息内网的互联互通。目前，这一平台的建立，凸显了三大优越功能：每家统计站可以依托这一平台，利用省统计局的腾讯通，实现办公无纸化、网络传输信息化；可以依托这一平台，连接到省、市(区)和其他地区市、县的内部网站，方便查阅资料和信息交流；可以依托这一平台，在各类调查项目网络环境下进行数据处理，为进一步推行多行业、多专业统计调
－9－ 查网上直报工作提供了必要的硬件支撑。
第四是建立健全各项统计工作制度，形成抓好统计基层基础建设工作的约束力。为发挥乡镇统计综合职能，各家统计站加强了内部管理，注重统计站规范化建设。建立了统计站及统计站工作人员岗位职责制度，并放大上墙；建立了统计站历年统计资料台帐制度、并按档案化标准实行；建立了基层企业单位统计工作考评制度。潘黄、大冈两镇对镇办单位、定报企业、村（居）和调查点实行百分考核，增强了统计人员的责任意识，促进了统计工作水平的不断提高。
四、存在问题
一是还需进一步浓烈全社会依法统计的氛围。由于对《统计法》的宣传教育、贯彻落实基本靠统计部门本身，导致对《统计法》的推动力不够，仍存在社会上对《统计法》知晓度、关心度、理解度和执行度不够的问题。
二是还需靠进一步加强基础工作来促进统计源头数据质量的提高。当前，由于加快民营企业和服务业的发展，新办企业迅速增多，给统计人员配备，统计原始资料、统计台帐的设臵等统计基础工作到位增加了压力和难度，这既影响了源头统计数据质量，而且还影响了全区统计数据质量。
三是还需进一步解决统计执法难的问题。由于统计数据反映的是一个地方、一个部门、一个单位经济工作的成果，直接体现各级领导的工作实绩。统计执法实践中的“违法必究”和“执法必严”又和地方发展经济的要求不一致，各种关系难
－10－ 以协调，导致虚报、瞒报统计资料的违法行为难以得到相应的制裁。
四是乡镇统计机构规范化建设发展不平衡。虽然我区率先在全市实行乡镇统计“一合三统一”运行机制，但仍有少数地方二、三产统计人员没有与统计站合署办公，仍有少数地方统计办公条件低下，从而制约着全区统计基础建设的整体步伐。
五、整改措施
我们将按照大检查自查自纠工作方案要求和这次省督查组督查指导意见，针对存在问题，认真分析原因，制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，确保存在问题有计划、有步骤地全面整改到位。
1、正确对待统计数据调整问题。客观分析数据误差产生的原因，主要有三个方面：一是由于历史原因，经济发展存在基础数据惯性延续性；二是各地经济竞相发展驱使各级考核机构片面强调实绩的可比性，为了小团体或单位眼前的利益，导致部分企业单位存在虚报、瞒报现象；三是统计方法制度本身还滞后于经济社会科学发展的需要。我们现在清醒地认识到，应该正确地对待数据，对过去的水分需挤净，并要作好平滑调整；对未来数据要确保依法如实统计，不能再出现新的水份，把科学发展观真正落到实处。为此我们区、镇两级将按照省局自查自纠要求，对去年和今年以来的数据逐步调整核减到位；同时，对今后全区各项主要经济指标数据质量进行全面的严格
－11－ 控制，坚决不允许产生新的水份。
2、除全国性统计执法大检查外，我们将与纪检、监察部门联合开展党风廉政建设执法检查。虚报浮夸也是政治上腐败的一种表现，借此机会增加地方各级领导干部的统计法律意识。与此同时，做好每年一度的统计监审工作。
3、与司法部门联合开展统计普法宣传情况检查，增强统计法律法规的社会影响力。可与劳动保障部门联合开展劳动情况统计专项执法检查，以此类推，形成统计执法的强大声势。
4、在特殊时期开展专项执法。譬如，在人口普查准备阶段，开展人、财、物“三落实”专项执法检查，而且法律依据比较充分，有《全国人口普查条例》。在加强服务业统计、全面小康监测和新农村建设监测中也开展专项执法检查，有目的地解决正常工作方法难以解决的问题，使统计工作能够迅速适应新形势的要求。
5、加强基层统计业务培训和业务指导。目前，统计制度方法改革步伐在加快，新业务、新知识层不出穷，加之基层统计人员业务水平参差不齐，应加大业务培训和业务指导的工作力度。区局将直接培训到各镇(区、街道)统计站及重点企业统计人员，并在各种新项目调查过程中，亲临基层指导业务，发现问题，及时指正。
总之，通过这次统计执法大检查自查自纠，我们将建立统计执法长效管理机制，进一步落实执法责任制，紧紧围绕维护统计数字真实性这一核心，从自身抓起，认真规范统计数据的－12－ 收集、整理、推算、汇总、审核、质量评估及资料归档管理工作，避免因人而为的随意性，同时要抓好统计执法这一突出环节，把执法检查贯穿于日常统计工作中，做到全员化、经常化、制度化，切实保证统计工作的顺利开展，确保统计数据的真实性。
以上汇报如有不当，请予指教。
二○一○年七月七日
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