2024年农业保险工作计划（共9篇）
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省、市有关发展农业保险精神，规范农业保险工作，维护农业保险当事人合法权益，提高农业生产抗风险能力，充分发挥农业保险支农惠农富农作用，逐步建立规范有序、覆盖整个农业及农村的保险长效机制。
二、基本原则
坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进原则。
三、工作内容
（一）保险品种。种植业为水稻保险和油菜保险；养殖业为能繁母猪保险和育肥猪保险；商品林保险和公益林保险；农户住房保险。
（二）承保规模。各险种的承保规模控制在《鹤城区2013年农业保险规模确认表》（见附件）规定的承保规模之内，不得擅自扩大承保规模。2
（三）保险金额及保险费补贴比例
1.水稻保险。保险金额每季每亩苗期为240元，分蘖拔节期为280元，成熟期为320元。每季每亩收取保险费16元，中央、省财政补贴65%，市财政补贴3%，区财政补贴7%，农户自缴25%。
2.油菜保险。保险金额每季每亩苗期为90元，蕾薹期为110元，成熟期为150元。每亩收取保费9元，中央、省财政补贴65%，区财政补贴10%，农户自缴25%。3.能繁母猪保险。保险金额为每头1000元。每头收取保费60元，中央、省财政补贴比例80%，农户自缴20%。
4.育肥猪保险。保险金额为每头500元。每头收取保费30元，中央、省财政补贴70%，区财政补贴10%，农户自缴20%。
5.农户住房保险。保险金额每户10000元。每户保险费20元，市财政补贴20%，区财政补贴80% 6.森林保险。保险金额每亩400元。公益林保险由中央、省财政保费补贴80%，市财政补贴1%、区财政保费补贴比例19%；商品林保险由中央、省财政保费补贴比例55%，市财政补贴5%、区财政保费补贴比例20%，林权人承担20%。
（四）投保方式。种植业保险和养殖业保险承保必须按分配规模，原则上以村为单位投保，不得按总数量的比例部分承保或插花性承保。有条件的地区应签单到组、到户，种植双季以上的作物要分季签单。耕种方式是土地流转、承包经营、代耕代种等情形的，承办公司必须按要求进行现场验标，收齐合法 3 有效的证明资料（包括与农户直接签订的土地承保合同，费用支付凭证、营业执照、种植大户身份证等复印件）后方可承保出单，且被保险人必须为实际土地耕种者或经营者。森林保险以县市区为单位进行投保，以乡镇为单位出单，被保险人必须林权权属清晰。
（五）缴费方式。承保公司出单时，必须将最小投保单位的农户自缴保费收齐，并将保费缴至承办公司账户后，方可出单承保。本级财政保费补贴资金列入同级财政预算，设立专门科目，实行专项管理，分季结算。中央、省财政保费补贴按各承保机构实际承保签单进度给予补贴，不够部分在中央、省财政保费补贴后续资金到位后给予结算。
（六）保险责任和赔款支付。各险种保险责任和理赔标准以中国人保财险和中华联合财险报经中国保监会审批的条款为准。农业保险赔款通过一卡通账户直接赔付到受灾户。
（七）经办机构。水稻、油菜、能繁母猪、农户住房保险由中国人保财险鹤城支公司承办。公益林、商品林保险由中华联合财产保险怀化中心支公司承办。育肥猪保险上半年由中华联合财产保险怀化中心支公司承办，下半年按市场化运作模式选择承保机构。
（八）工作经费和再保险安排。工作经费的提取按《省财政厅关于规范农业保险工作费用管理有关事项的通知》（湘财金〔2013〕30号）规定执行。再保险安排由中国人保财险鹤城支公 4 司、中华联合财产保险怀化分公司根据上级公司要求，安排比例分保和超赔分保、分散经营风险。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立鹤城区农业保险工作领导小组，由区政府常务副区长任组长，分管副区长任副组长，区政府办、区农办、区财政局、区农业局、区林业局、区畜牧水产局、中国人保财险鹤城支公司、中华联合财产保险怀化中心支公司等相关部门单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设区国资局）。各乡镇人民政府（街道办事处）要相应成立农业保险工作领导小组，为农业保险工作顺利开展提供组织保障。
（二）加强协作配合。各相关部门要按照分工，履行职责，相互配合，合力做好农业保险工作。区财政部门要加大对农业保险工作的检查、审核力度，指定专人认真核实农业保险保费补贴资金季度报表数据，避免出现虚假和错误数据。农业、林业、畜牧部门要负责提供相关承保基础信息，协同做好农业保险灾害鉴定和查勘定损工作。农业保险承办公司要从落实支农惠农富农政策的全局出发，认真做好农业保险各项服务工作，夯实承保基础工作，履行农业保险条款应尽义务，收到农户自缴保费后及时出具保险单等相关资料，发生灾情后，及时准确地做好查勘定损工作，确保受灾农户及时获得赔款。
（三）加强宣传发动。要通过电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，悬挂横幅、刷印墙报、编印挂图、发放宣传资料等多种 5 宣传方式，广泛宣传《农业保险条例》的重要意义和条文内容，真正使《农业保险条例》家喻户晓，使广大农业保险工作者和人民群众知法、守法、用法。
（四）加强农业保险基层服务体系建设。各乡镇人民政府（街道办事处）从财政所、农技综合站、林业工作站、动物防疫站等站所选聘乡镇保险专（兼）干，负责本乡镇农业保险的宣传发动、组织投保、受理报案和协助理赔等工作。开展农业保险的行政村可在村支两委或有威望的村民中选聘一名农业保险工作协保员，负责本村的宣传发动、收取保费、填写清单、接收报案和现场初审以及协助落实理赔到户等工作。保险公司负责乡镇保险专（兼）干、村级协保员的工作经费，加强对基层服务人员的业务指导和培训，认真推行考核制度，建立健全农业保险基层服务体系建设长效机制。
（五）切实做好承保理赔公示工作。一是由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，保险机构应当在订立农业保险合同时，制定投保清单，详细列明被保险人的投保信息，并由被保险人签字确认后，将承保情况予以公示。二是保险机构接到发生保险事故的通知后，应当及时进行现场查勘，会同被保险人核定保险标的受损情况。由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的，保险机构应当将查勘定损结果予以公示。三是保险机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人。由农业生产经营组织、村民委员会 6 等单位组织农民投保的，理赔清单应由被保险人签字确认，保险机构应及时将理赔结果予以公示。
（六）严格执行两个严禁规定。一是严禁以下列方式或者其他任何方式骗取农业保险的保险费补贴。虚构或者虚增保险标的、以同一保险标的进行多次投保；以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保险费或者财政给予的保险费补贴。二是严禁任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿被保险人的保险金。
（七）确保承保手续齐全。一是确保承保六要素（被保险人姓名、农户身份证号码、保险标的名称、种养地点、保险数量、农户直补卡帐号或其他银行帐号）齐全准确。二是确保三单一证一票（投保单、投保分户清单、保险单、保险凭证、保险费发票）信息一致。三是确保三清单信息（投保分户清单、理赔定损清单和理赔支付清单）无缝链接。
5月23日，国务院发展研究中心“中长期增长”课题组召开《中国经济增长十年展望（2015-2024）：攀登效率高地》研讨会。课题组成员刘培林主持会议，陈昌盛、许伟、王金照、刘涛、吕刚、许召元、何建武等参加了会议研讨。国务院发展研究中心副主任刘世锦致辞并介绍了研究的主要观点。本书是课题组系列研究的第三辑，围绕国民经济总体情况、需求面、供给面、产业、区域发展和城市化、资源环境等主题，在分析具有中长期意义的新趋势、新特征的基础上，适当调整了前两辑研究中的未来十年增长前景预测，并对2015年经济形势进行了展望和分析，同时对各相关领域提高要素生产率的途径和方法进行了深入探讨。
课题组的研究认为，近五年来出现的中国经济增长阶段转换是规律使然。今明两年很可能是中高速增长的触底期，需要缓冲性宏观政策与效率导向改革措施的协同配合，加快实现转型再平衡，为全面持续提升要素生产率，扫除体制机制障碍。刘世锦表示，中国经济增速触底的一个关键变量是高投资触底。目前，基础设施投资和出口两只“靴子”已相继落地。如果房地产投资能回落到位，加上新增长点的成长，以及严重过剩行业的退出和重组大体完成，中国经济增速将有望成功触底。
该丛书由中信出版社出版发行。
农业生产的高风险性，已极大地阻碍了农业发展的步伐，开展政策性农业保险，构建农业保险体系，增强农业抵御风险能力，减轻农业生产风险，提高农业市场竞争力，是政府支持农业的重要举措，是解决“三农”问题的重要手段，也是顺应农业发展趋势、推进社会主义新农村建设的需要。
2014年我乡政策性农业保险工作严格按照县农险办、县国元农业保险公司的相关文件精神和要求，按照统一部署，扎实工作，创新思路，实行“政府推动+市场运作+农户自愿”的模式，组织开展投保工作。
经过全体乡、村干部的努力，2014年我乡政策性农业保险工作开展顺利，全部或超额完成了小麦、水稻、玉米、能繁母猪等的投保任务，并且按照县农险办和县国元保险公司的要求及时报送各种材料、资料，农业保险档案材料整理规范，保管完善，有力地促进了我乡农业生产和发展，特别是对有灾情的农户在恢复生产上发挥了积极的作用。
现将我乡开展农业保险工作的有关情况总结汇报如下：
一、农业保险开展情况
1、越冬小麦播种面积48900亩，全乡共有1691户投保，投保耕地面积35513.1亩，上交保险费86296.7元，参保比例达,72.6%。单独参保种植大户3户（兴北村韩传文，红岗村洪光跃、李福刚），投保面积838亩。2、2014年全乡水稻投保面积52772.5亩，上交保费208979.1元。
3、在2014年午季小麦核灾中，全乡共报损小麦面积2659.5亩（其中包括单独承保大户63.5亩），获得理赔金额129650元（其中包括单独承保大户理赔的3063元）。
4、在秋季水稻核灾中，全乡共报损水稻面积5766.5亩，共获得理赔金额365000元，理赔率10.93%，亩均赔付63.30元，共有1864户农户获得理赔。
二、主要工作措施
（一）、健全组织、加强领导，层层落实。
为加强对农业保险工作的领导，按照上级要求，我乡成立了由分管农业副乡长孙义松为组长，由乡财政所、农技站、畜牧站、农经站等部门为成员单位的政策性农业保险领导工作小组，工作小组下设办公室负责日常工作事务。
乡政府组织召开了农业保险工作会议，研究制定了严桥乡政策性农业保险工作实施方案，并将此方案下发到村（居）委会及相关单位，具体落实各项工作，将农业保险工作分解到各村各组（队）。同时，将政策性农业保险工作纳入政府农村工作目标考核，为做好该项工作提供有力保障。
（二）、强化业务培训，提高服务能力。
为更好发挥政策性农业保险减轻农业生产风险、支持特色农业发展的积极作用，我乡对全乡7个行政村的协保员进行了专项工作业务培训，以强化服务技能，提高服务能力。首先，要求协保员严格按相关要求，按政策规范操作办事；其次，坚持农民“自主自愿参保”的原则，同时把好百亩以上种粮大户参保关，对土地流转协议不符合要求的一律不予承保；再者，一旦发生灾害，及时现场查勘，即时拨打报灾电话报案，记录规范、完整；然后上报相关受灾信息（农户、受灾情况、面积、地理位置等）至乡农业保险办公室；最后，现场陪同定损员取证、拍照、定损，并做好后续理赔案子材料，确保理赔信息正确、照片资料真实、理赔手续规范、理赔款项及时到户。通过一整套工作程序和措施，杜绝农户承包不规范、面积不真实甚至骗保行为的发生，保证政策性农业保险工作有序、规范、顺利进行。
（三）加强政策宣传推广，提高农民防范农业风险意识。
加大宣传力度，做到农险专项惠民政策进村入户。政策性农业保险品种较多，覆盖面广，受益范围宽，政策性强，让广大农民朋友及时了解、认识、接受这项富民惠民的政策，必须切实做好宣传工作。为此，我乡开展了农业保险政策宣讲，召开乡、村两级干部动员会，重点宣讲“三农”保险的重要意义，使广大干部群众认识到“三农”保险是党中央、国务院重视“三农”、保证农业可持续发展、促进农民收入稳定增长的一项重大决策，也是支农惠农的重要举措，是一项民生工程。
发放县国元农业保险公司有关农业保险的宣传画册、重点开展政策入户等，使广大农民朋友掌握办理农业保险有关知识，使群众对农业保险有进一步的认识和了解。
加大对村协保员的业务知识培训，使有关工作人员熟知农业保险业务流程及工作职责，营造良好的工作氛围，同时结合抽样调查问卷的形式，深入到农村千家万户，摸清农村基层情况，从险种宣传、动员投保，到现场赔付、深入细致地宣传与报道政策性农业保险知识，使全乡农民真正体会到政策性农业保险是一项稳定农民收入，分担农业风险的惠农政策。
充分利用各类网站、报刊等媒体大力宣传我乡农业保险开展情况、主要做法，使广大农户明白农业保险的承保范围，使多数参保对象意识到“农保”是“无灾保平安，有灾减损失”道理，能够自愿投保，确保我乡农业保险工作顺利开展。截止到11月末（重复计算），共在国家级网站人民网发布1条；（备注：该条信息新华网、中国日报网、凤凰资讯、网易新闻、网易财经、中国有机农业网都予以了转载。），中国星火计划网发布11条。电视媒体滁州市新闻联播报道2次（2014年2月23日、2014年8月31日）；定远县新闻联播报道3次（2014年2月21日、2014年8月26日、2014年9月17日）。省级网站安徽省农网发布12条；安徽省乡镇网发布5条；安徽省新农村网发布3条。市级报纸滁州日报·定远新闻发布6条。市级网站滁州市先锋网发布5条。县级网站定远县先锋网发布8条；定远县政府网发布6条；定远县新闻网发布4条；定远县生活网发布4条；定远县之窗网发布9条。
（四）规范业务开展，确保业绩提升，做到应保尽保
制定一系列管理办法和措施，保证保费收缴和赔付方便及时。严格按照全乡被保险农作物的种植面积确定当年承保面积，结合各个村实际情况，落实保险品种的承保目标，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，严把“登记、公示、签收”三关，确保投保人的利益。
各村协保员进村入户开展种植业面积摸底调查，确保不漏一个农业种植户，不漏一块地，不错一分田，做到应保尽保。采取承保签单方式实行“相对集中”原则，即以村为单位整体集中投保和承保，细化保单签订程序和手续。在保费的收取上，乡“三农”保险服务站工作人员会同村协保员在现场核实清单收取保费。村协保员挨家挨户上门见面发放保险凭据，及时完善签收手续，杜绝代收代签，以防后患。严把公示关，及时将家庭人口、投保地块、面积、投保资金等信息在村委会公开栏进行张榜公示，以加大工作的透明度，形成互相监督的制约机制。
在查勘理赔方面，由于农业保险的灾害事故涉及面广，发生频繁，如何及时查勘、准确理赔是搞好政策性农业保险的关键，为了切实维护农民农作物种植的利益，有效地规避风险，实事求是，严肃认真地申报、落实种植业保险赔付资金，制定了灾害理赔具体实施细则。在灾害理赔上，赔付与保费收取、与保险时段、与实地查勘的损失情况挂钩，做到灾害事件真实，灾害损失准确，查勘理赔及时。成立了以分管领导靳松为组长、三农服务站长管仕臣为副组长的查灾核灾联合勘查组，从财政所、农技站、农经站抽调精干力量，相互协调，为“三农”保险工作提供了坚强的组织保证，对我乡的核实的受灾面积、受损程度、赔付标准、赔款额度在工作范围的允许下在各村村务公开栏上进行公示，接受社会监督，在获得广大群众认可后，将农村理赔清单表册上报县国元农业保险公司，使受灾农户得到了实实在在的赔偿，让他们真正体会到了“三农”保险的实惠性。
（五）、加强监督检查。
组织专人对农业保险工作开展情况进行了专项检查，通过检查，各村在受灾理赔登记管理上，做到了用事实登记，按要求公示，没有挤占、挪用、平均分摊现象。在收取农民保费方面，没有发现违规行为，各村没有强制投保，抵扣补贴，没有村干部垫付保费和任意提高标准收取农民保费的行为。检查中未发现保险标的不符合条件的情况；未出现集中投保现象，过程中严格执行了“见费出单”和承保公示制度，收取保费时，都出据了省级保险经办机构统一印制的收据。
综上所述，我乡在2014年政策性农业保险工作中，做了一定的工作，取得了一定的成绩，但距离上级部门的要求尚有差距。在今后的工作中，我们将本着服务于民的原则，加强服务，用准政策，踏实做好农业保险工作，从以下几个方面着力，努力提升自身工作的服务水平。一是要继续加强政策学习，在进一步把握政策、提升工作能力上下功夫；二是要继续抓好规范管理，在改进服务、提高工作质量上下功夫；三是要保持清醒的头脑，在确保理赔稳定和完成全年投保任务上下功夫。四是要进一步加大宣传力度，扩大群众对农业保险政策的知晓面，提高群众参保积极性；五是要进一步加大监督力度，建立实时跟进监督体系，全面掌握我乡政策性农业保险动态，在维护参保农户的利益的同时取信于民，努力将政策性农业保险工作做得更好、更出色。
政策性农业保险是国家惠农支农的重要举措，政策性强，必须强化农业保险依法合规经营和规范管理，切实做到“三到户、五公开”，即宣传到户、承保到户、理赔到户；惠民政策公开、实施方案公开、承保情况公开、理赔办法公开、工作程序公开。
2011年，我市农业保险项目确定为油菜、水稻、花生，开展范围在去年9个乡镇试点基础上适当增加，总体计划除母猪保险外保费收入300万元（农户自缴），那个乡镇愿意配合做好工作先办（投保乡村干部综合责任险的乡镇优先），规模达到原则上停止，所有开办乡镇必须按如下流程操作。
一、宣传到户
开办乡镇必须成立农业保险工作领导小组，主要领导或分管农业领导任组长，同时在财政所或农技站等内设机构设立农业保险服务站，由所长或站长兼任农业保险服务站长，农业保险服务站要有工作制度、农业保险宣传栏；各村要指定协保员，专人负责农业保险工作，协助人保财险公司做好农业保险的投保农户花名造册，农户自缴部分保费收取，同时协助人保财险公司处理受灾农户的农业保险理赔工作。
1、转发好一个文件，按农业局、财政局、人保财险支公司联合发文字[2011]03号文件精神，把农业保险相关政策向各村宣导，确保家喻户晓。
2、开好一个动员大会，各乡镇组织召开三农（水稻、油菜、花生等）保险推动会议，召集各村、组干部认真部署，把承保收费任务安排落实到村（拍照）。
3、搞好一次宣传，通过广播进行宣传或者召开村民大会向广大村民介绍农业保险的优惠和责任，动员农户积极参保（拍照）。
二、承保到户 在宣传工作推进的同时，开办乡镇农业保险服务站和各村协保员应认真细致开展工作：
1、各村召集所属各组组长会议，明确农业保险投保事宜；各组组长上门收取农户应交保费，并填写承保分户清单，农户签字认可；
2、各村委会将农户缴纳保费和分户清单上交乡镇汇总，由各乡镇统一交到人保财险高安支公司；
3、人保财险支公司收到乡镇交来的分户清单和农户保费后，以村为单位进行承保（对农户保费实行“见费出单”），并按照分户清单逐户打印保险凭证；保单和保险凭证打印后，由各乡镇服务站领回。保单交村干部保管，保险凭证由干部逐户发给农户；
三、理赔到户
开办乡镇场农业保险服务站和各村协保员，应密切关注农业保险灾情，出现灾害性天气时严阵以待，接到农户受损报案必须在第一时间赶到现场拍照，收集损失资料，及时向保险公司报案登记。
各村协保员对本乡、村农户受损情况及时统计，农作物收获时认真核定产量、测算农户实际受灾损失，确保公平合理，并登记造册向保险公司报送，及时索赔。
自治区政府高度重视政策性农业保险工作，日前专门制定出台了《关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见》，提出要按照“低成本、低保障、广覆盖”的原则，通过3年左右的时间，建立政策性农业保险的制度体系，健全工作推进机制和监管机制，构建农村金融保险服务网络，使农产品的保险品种不断增多，农民的参保率和政策性农业保险的覆盖率全面提升。
为实现这一目标，今年广西将加强政策性农业保险工作推进机制，加快组建各市、县（市、区）政策性农业保险工作领导机构，细化基层政府、组织和保险经办机构的工作职责；健全财政补贴资金保障制度，将应由本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政预算；构建农村保险基层服务网络，设立自治区、县（市、区）、乡（镇）、行政村四级服务机构，实现服务网络全覆盖；加强保险品种创新，落实赔付工作责任。
当前广西开展中央财政保费补贴的政策性农业保险险种主要包括：能繁母猪、育肥猪和奶牛等养殖业保险，水稻和糖料蔗等种植业保险，公益林和商品林等森林保险。保险费负担的总体水平为农户负担20%、财政补贴80%。其中：中央财政补贴42%，自治区财政配套28%，市（县）财政配套10%。此外，自治区将
[出版时间]: 2018年11月
[交付形式]: e-mali电子版或特快专递
第一章 汽车物流概述
1.1 汽车物流的概念及模式 1.1.1 汽车物流的基本定义 1.1.2 汽车物流行业的特点 1.1.3 汽车物流配送的主要模式 1.1.4 汽车物流现行的主体模式 1.2 汽车物流的四个环节
1.2.1 供应链采购下的零部件供应物流 1.2.2 实现精益生产的生产物流 1.2.3 实施柔性化管理的销售物流
1.2.4 实现“绿色物流”目标的回收物流 第二章 2016-2018年中国汽车行业分析 2.1 2016-2018年中国汽车行业运行现状 2.1.1 行业产销情况综述 2.1.2 行业经济效益分析 2.1.3 产业集中度分析 2.1.4 市场价格行情分析 2.1.5 未来行业发展趋势
2.2 2016-2018年中国汽车进出口情况分析 2.2.1 2016年进出口状况 2.2.2 2017年进出口状况 2.2.3 2018年进出口状况
2.3 2016-2018年中国汽车行业政策环境 2.3.1 汽车行业鼓励政策 2.3.2 汽车行业监管政策 2.3.3 汽车产业环保政策 2.3.4 汽车行业政策热点 2.3.5 汽车行业政策动向
2.4 中国自主品牌汽车发展分析 2.4.1 发展自主品牌的必要性 2.4.2 自主品牌发展现状 2.4.3 自主品牌的发展模式 2.4.4 自主品牌滞后的根源 2.4.5 自主品牌改革路径
2.5 中国汽车行业发展的问题分析 2.5.1 市场存在的主要问题 2.5.2 产业发展制约瓶颈 2.5.3 产业税收体系存在的不足 2.5.4 行业面临环保考验
2.6 促进中国汽车行业发展的对策 2.6.1 产业应对成本上升的建议 2.6.2 行业发展的战略对策 2.6.3 品牌国际化策略分析 2.6.4 产业竞争力提升策略 2.6.5 产业发展的相关理性思考
第三章 2016-2018年汽车物流行业综合分析 3.1 国际汽车物流行业发展分析 3.1.1 国际汽车物流业运行模式 3.1.2 国际汽车物流业发展趋势 3.1.3 德国汽车物流行业发展经验 3.1.4 日本汽车物流企业发展路径剖析 3.1.5 韩国汽车物流企业进驻中国市场 3.2 中国汽车物流行业发展综述 3.2.1 中国汽车物流行业发展特征 3.2.2 中国汽车物流行业发展快速 3.2.3 汽车行业入厂物流发展透析 3.2.4 汽车物流服务商资质要求提高 3.3 汽车滚装物流发展分析 3.3.1 汽车滚装物流的概念 3.3.2 汽车滚装物流的特点
3.3.3 国内汽车滚装物流资源分析 3.3.4 国内汽车滚装码头建设动态
3.3.5 我国汽车滚装企业物流发展的重点 3.4 汽车逆向物流发展分析 3.4.1 汽车逆向物流的概念 3.4.2 汽车逆向物流的产生
3.4.3 汽车逆向物流的作用及意义 3.4.4 汽车逆向物流存在的三个问题 3.4.5 提高汽车逆向物流服务水平的措施 3.5 汽车物流行业成本分析 3.5.1 物流成本的概念
3.5.2 汽车物流成本的构成
3.5.3 中国汽车物流行业成本较高 3.5.4 汽车物流高成本原因分析 3.5.5 降低整车物流成本的对策
3.6 汽车物流可持续发展的SWOT分析及对策 3.6.1 可持续发展的优势（Strength）3.6.2 可持续发展的劣势（Weakness）3.6.3 可持续发展的机会（Opportunity）3.6.4 可持续发展的威胁（Threat）3.6.5 可持续发展的策略 3.7 汽车物流行业发展存在的问题 3.7.1 经营模式方面 3.7.2 信息化水平方面 3.7.3 基础设施方面 3.7.4 供应链流程方面 3.7.5 服务方式方面
3.8 汽车物流行业的发展对策 3.8.1 大力发展第三方物流模式 3.8.2 加强信息化建设 3.8.3 改善物流监管环境 3.8.4 合理布局汽车生产网络 3.8.5 加快推进标准化建设 3.8.6 改善多式联运运输比例 3.8.7 树立良好企业信誉
3.8.8 加强物流从业人员的培训
第四章 2016-2018年中国汽车物流行业运行状况 4.1 2016年中国汽车物流行业运行分析 4.1.1 市场规模情况 4.1.2 龙头企业状况 4.1.3 行业标准建设 4.1.4 行业创新情况 4.1.5 细分市场态势
4.2 2017年中国汽车物流行业运行状况 4.2.1 市场规模情况 4.2.2 行业运行环境 4.2.3 行业深度拓展 4.2.4 龙头企业状况 4.2.5 行业创新情况
4.3 2018年中国汽车物流行业运行现状 4.3.1 行业运行环境 4.3.2 市场规模分析 4.3.3 产业深度拓展 4.3.4 龙头企业状况 4.3.5 行业创新情况
第五章 2016-2018年整车物流发展分析 5.1 整车物流概述 5.1.1 整车物流的概念
5.1.2 整车物流的基本特点
5.1.3 整车制造商的物流运作模式
5.2 2016-2018年中国整车物流行业发展概况 5.2.1 中国整车物流业的发展特点 5.2.2 中国整车物流发展模式探析 5.2.3 中国整车物流行业发展态势 5.2.4 中国整车物流行业政策进展情况 5.2.5 青岛保税港区打造汽车整车物流中心 5.3 港口整车物流发展分析
5.3.1 港口整车物流的介绍及主要特点 5.3.2 中国港口整车物流的区域发展状况 5.3.3 中国港口整车物流面临的主要问题 5.3.4 国外港口整车物流发展的经验启示 5.3.5 中国港口整车物流的发展建议
5.4 铁路运输在商品车整车物流中的发展分析 5.4.1 商品车整车物流发展现状
5.4.2 铁路运输在商品车整车物流中的优势 5.4.3 铁路企业发展商品车整车物流的问题 5.4.4 对铁路企业的发展建议
5.5 整车物流行业的竞争与合作分析 5.5.1 整车物流行业竞合概述 5.5.2 从价格竞争向综合竞争转变 5.5.3 整车物流行业的合作分析
5.5.4 整车物流行业已进入资本整合时代 5.6 中国整车物流行业发展面临的问题 5.6.1 中国整车物流存在的主要问题 5.6.2 中国整车物流业遭遇机制困局 5.6.3 制约中国整车物流的几个因素 5.7 中国整车物流行业的发展对策 5.7.1 中国整车物流行业的发展建议 5.7.2 整车物流业资源整合对策分析 5.7.3 构建汽车行业整车物流体系的措施 5.7.4 整车物流企业未来发展应对之道 5.8 中国整车物流行业的发展趋势 5.8.1 汽车运输资源控制趋于集中 5.8.2 公路运输仍是整车物流的主流
5.8.3 整车物流内涵及竞争方式将发生变化 5.8.4 整车物流业务模式将向双向拓展 5.8.5 未来整车物流的关键能力在于合作
第六章 2016-2018年汽车零部件物流发展分析 6.1 零部件物流概述 6.1.1 汽车零部件的种类 6.1.2 汽车零部件物流的分类 6.1.3 汽车零部件物流的运作模式 6.1.4 汽车零部件供应物流的体系结构
6.2 2016-2018年中国汽车零部件物流发展概况 6.2.1 中国汽车零部件物流发展综述 6.2.2 汽车零部件物流取得积极进展 6.2.3 汽车零部件物流发展现状透析 6.2.4 新政鼓励发展汽车零部件物流体系 6.2.5 汽车零部件物流配送中心建设动态 6.3 中国汽车零部件物流与整车物流的比较 6.3.1 整车与零部件功能特性的差别 6.3.2 汽车物流服务模式的区别 6.3.3 汽车物流管理过程的比较 6.4 汽车零部件物流发展模式分析
6.4.1 国外汽车零部件供应物流模式及借鉴意义 6.4.2 “主机厂中心型”汽车零部件供应物流模式 6.4.3 汽车零配件产业JIT管理物流模式分析 6.4.4 第三方汽车零配件供应物流及其发展模式 6.5 汽车零部件企业物流管理策略及方案优化分析 6.5.1 相关概述
6.5.2 供应物流管理策略 6.5.3 生产物流管理策略 6.5.4 销售物流管理策略 6.5.5 结论简述
6.6 RFID技术在汽车零部件物流的应用解析 6.6.1 企业物流问题 6.6.2 RFID解决方案 6.6.3 RFID应用成效分析
6.7 中国汽车零部件物流业存在的问题、对策及发展趋势 6.7.1 汽车零部件物流存在的主要问题 6.7.2 汽车零部件物流企业的发展建议 6.7.3 汽车零部件物流的三大发展趋势
第七章 2016-2018年第三方汽车物流发展分析 7.1 第三方物流概述 7.1.1 第三方物流的概念 7.1.2 第三方物流的特征 7.1.3 第三方物流的价值 7.1.4 第三方物流发展必然性 7.2 第三方汽车物流发展概况 7.2.1 汽车工业第三方物流分析 7.2.2 汽车第三方物流的效益
7.2.3 汽车企业第三方物流应用模式 7.2.4 第三方物流和汽车企业合作利弊 7.2.5 第三方汽车物流企业信息化建设 7.3 中国第三方汽车物流行业面临的问题 7.3.1 行业存在的主要问题 7.3.2 行业面临的市场挑战 7.3.3 第三方物流应用障碍
7.4 中国汽车第三方物流行业发展对策及趋势 7.4.1 行业改革策略 7.4.2 三方联动发展 7.4.3 企业发展策略 7.4.4 发展第四方物流 7.4.5 第三方物流将成主流趋势 第八章 汽车物流企业运营战略探索 8.1 汽车物流企业的品牌建设情况分析 8.1.1 汽车物流品牌发展现状 8.1.2 企业品牌建设主要内容 8.1.3 品牌建设实施与维护措施
8.2 汽车物流企业绩效评估管理分析 8.2.1 企业绩效评估的必要性 8.2.2 企业绩效评估指标选取 8.2.3 企业绩效评估主要方法
8.3 汽车物流企业组建战略联盟分析 8.3.1 战略联盟的概念
8.3.2 汽车物流企业和生产企业主要联盟形式 8.3.3 汽车物流企业之间主要战略联盟形式 8.3.4 汽车物流外资巨头到华组建战略联盟 8.4 部分汽车制造企业物流运作管理模式 8.4.1 一汽大众第三方物流备件供应售后模式 8.4.2 长安汽车零部件物流管理运作模式 8.4.3 BMW公司汽车物流运作管理优化 8.4.4 上汽集团物流业务外包运行分析 8.4.5 丰田公司实时物流管理战略 8.5 汽车物流企业面临的问题及对策 8.5.1 汽车物流企业面临的主要挑战 8.5.2 汽车物流企业整合机遇及对策 8.5.3 汽车物流企业降本增效措施 8.5.4 构筑汽车物流企业核心能力 8.5.5 汽车物流企业成功的关键因素
第九章 2016-2018年汽车物流与供应链分析 9.1 汽车供应链概述 9.1.1 供应链管理的概念 9.1.2 汽车企业的供应链 9.1.3 供应链管理的主要理念 9.1.4 汽车行业供应链的主要特点 9.1.5 影响汽车供应链运作的因素 9.1.6 汽车供应链的纵向及横向整合 9.2 供应链角度上的汽车物流改善 9.2.1 现代物流演变的原因和走向分析 9.2.2 汽车行业物流向供应链的演变分析 9.2.3 流程重构达到汽车物流一体化的综述 9.2.4 汽车制造企业应保持供应链的主导地位 9.3 汽车企业集团应用集成供应链物流模式分析 9.3.1 集成供应链物流模式的内涵分析 9.3.2 集成供应链物流模式的主要特点 9.3.3 集成供应链物流模式的应用分析 9.4 汽车供应链与第三方物流
9.4.1 运用现代物流整合汽车行业供应链 9.4.2 第三方汽车物流供应链发展分析
9.4.3 第三方物流在汽车供应链管理中的作用 9.5 汽车物流与供应链的发展策略 9.5.1 汽车物流供应链的优化与管理 9.5.2 汽车物流供应链管理的发展对策 9.5.3 供应链管理下汽车物流的创新对策
9.5.4 供应链管理下中国汽车业应采用的物流模式 第十章 2016-2018年汽车物流的信息化分析 10.1 汽车物流信息化发展概况
10.1.1 信息化对法国汽车物流业产生的影响 10.1.2 汽车物流行业信息化的作用 10.1.3 汽车物流信息平台的重要性 10.1.4 中国汽车物流信息化发展现状 10.2 中国整车物流管理信息化分析
10.2.1 中国汽车业面临着整车物流管理的变革 10.2.2 整车企业对商品车运输管理系统的需求 10.2.3 整车物流管理系统实例分析
10.3 第三方汽车物流企业的信息化建设分析 10.3.1 建设层次分析 10.3.2 技术手段分析 10.3.3 建设注意问题
10.4 汽车物流行业信息化发展策略 10.4.1 中国汽车物流信息化的发展对策 10.4.2 汽车物流业应当先构建信息平台
第十一章 2016-2018年汽车物流行业重点企业分析 11.1 上海安吉汽车零部件物流有限公司 11.1.1 企业发展概况 11.1.2 企业网络体系解析 11.1.3 企业战略合作动向 11.1.4 企业持续精益化运作
11.2 重庆长安民生物流有限公司 11.2.1 企业发展概况
11.2.2 企业综合竞争力分析
11.2.3 2016年企业经营状况分析 11.2.4 2017年企业经营状况分析 11.2.5 2018年企业经营状况分析 11.3 中国汽车物流公司（CALI）11.3.1 公司简介
11.3.2 2016年企业经营状况分析 11.3.3 2017年企业经营状况分析 11.3.4 2018年企业经营状况分析 11.4 吉林省长久实业集团有限公司 11.4.1 企业发展概况
11.4.2 企业业务发展的系统 11.4.3 企业扎根汽车物流产业 11.4.4 企业信息化发展状况 11.5 北京福田物流有限公司 11.5.1 企业发展概况
11.5.2 企业取得的主要成绩 11.5.3 企业快速发展的策略 11.5.4 企业管理模式分析
11.5.5 信息化成企业发展的原动力 第十二章 汽车物流业前景趋势分析 12.1 中国汽车物流市场前景预测 12.1.1 市场发展前景光明 12.1.2 市场需求潜力分析
12.1.3 2018-2022年行业发展预测分析 12.2 中国汽车物流行业发展趋势分析 12.2.1 行业发展趋势 12.2.2 行业未来发展方向 12.2.3 企业发展趋势 附录： 附录一：《商用车运输服务规范》（WB/T1032-2006）说明 附录二：《商用车运输服务规范》（WB/T1032-2006）附录三：《乘用车水路运输服务规范》（WB/T1033-2006）说明 附录四：《乘用车水路运输服务规范》（WB/T1033-2006）
图表目录
图表 汽车滚装物流全过程示意图 图表 汽车企业物流成本构成
图表 中日调查汽车企业物流费用率比较 图表 中国汽车物流业的三种模式
图表 汽车制造企业零部件供应物流体系结构 图表 最佳库存决策模型
图表 “主机厂中心型”汽车零部件供应物流模式
图表 主要国家或地区汽车制造企业物流成本占销售额百分比 图表 A公司部分主要业务流程示意图 图表 A公司的部分主要作业流程示意图
图表 TPL企业发展汽车零配件供应物流运作的模式一 图表 TPL企业发展汽车零配件供应物流运作的模式二 图表 TPL企业发展汽车零配件供应物流运作的模式三 图表 公司国内供应商实行的网络规划 图表 国外供应商网络规划 图表 供应商物流成本占比 图表 沿途取货模式 图表 销售物流网络规划 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 图表 优化后销售物流网络规划
基于RFID与基于条码的物流系统性能对比 导入RFID后的变化
针对各种问题导入系统后的解决方案 RFID应用后公司的运行效率
汽车工业制造—销售—服务供应链示意图 没有3PL的运输和仓储模式 3PL加入后的运输和仓储模式 分布式数据库示意图
汽车物流企业绩效评估指标体系
设备与前置运送成本与送货频率之关系 物流成本最佳化之潜能
BMW公司某厂房送货过程的物流成本
3个BMW工厂的供货商的4种最佳化替代方案 汽车供应链整体流程 分布式数据库示意图
2015-2016年长安民生物流综合收益表 2015-2016年长安民生物流分部资料
2015-2016年长安民生物流收入分地区资料 2016-2017年长安民生物流综合收益表 2016-2017年长安民生物流分部资料
2016-2017年长安民生物流收入分地区资料 2017-2018年长安民生物流综合收益表 2017-2018年长安民生物流分部资料
2017-2018年长安民生物流收入分地区资料 2015-2016年CALI综合收益表 2015-2016年CALI分部资料
2015-2016年CALI收入分地区资料 2016-2017年CALI综合收益表 2016-2017年CALI分部资料
2016-2017年CALI收入分地区资料 2017-2018年CALI综合收益表 2017-2018年CALI分部资料
2017-2018年CALI收入分地区资料
2015-2016年中国汽车物流公司综合收益表 2015-2016年中国汽车物流公司分部资料
2015-2016年中国汽车物流公司收入分地区资料 2016-2017年中国汽车物流公司综合收益表 2016-2017年中国汽车物流公司分部资料
2016-2017年中国汽车物流公司收入分地区资料 2017-2018年中国汽车物流公司综合收益表 2017-2018年中国汽车物流公司分部资料
政策性农业保险是政府支持农业的重要举措，也是解决“三农”问题的重要手段，对规避农业生产风险，增强防灾抗灾能力，促进现代农业发展，增加农民收入都具有重要的现实意义。为认真贯彻落实党中央、国务院关于强农惠农和服务“三农”的一系列政策措施，加快建立和完善全县农业风险保障机制，进一步增强农业抵御自然灾害和防灾减灾能力，保护农民生产积极性，促进农业增效、农民增收和农村稳定发展，按照中央一号文件和省政府《关于印发政策性农业保险试点工作实施方案的通知》（x政[2011]113号）文件要求，就我县政策性农业保险工作情况和2012年工作思路作一简要汇报：
一、基本情况
政策性农业保险是中央出台的又一项惠农政策，政策性农业保险保费由中央和省财政负担80%，农民负担保险保费的20%。2007年，作为河北省政策性农业保险试点县之一，在县委、县政府的大力支持下，在各乡镇和有关部门的积极配合下，认真贯彻落实支农惠农政策，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，按照“低费率、低保障、广覆盖”的工作思路，立足实际，加强宣传，积极扩大区域覆盖范围，为提高农民灾后恢复生产能力，促进农业生产持续稳定健康发展做出了一定成绩。
保险品种包括玉米、小麦、油菜、棉花等农作物和养殖业的能繁母猪、奶牛。立足我县实际，主要开展了小麦、玉米、
致大面积倒伏现象几乎每年都要发生，给农业生产带来的巨大损失尤为突出。
三、几点建议
1、加强宣传，提高认识。农业保险作为一项新鲜事物，还有待加强宣传。各乡镇和有关部门应切实加大宣传力度，通过电视、广播、报纸等媒体及墙体标语、明白纸、上门入户等形式广泛宣传农业保险的重要意义、政策措施和投保方式、理赔流程等。组织人员深入乡村与农民面对面开展农业保险知识讲座，做到村不漏户，家喻户晓，充分调动广大农民的投保积极性和主动性。
2、强化服务，简化程序。由于农业保险服务的对象是农民，在服务方式上要充分考虑农村的实际情况，简化手续，迅速理赔，公正定损，做到查勘快、定损快、赔付快；在赔付金额上还应考虑农民综合成本，适当提高保险理赔金额，最大限度保护农民的切身利益，以优质、高效、快捷的服务取信于民。
3、加强领导，协同推进。按照“政府主导、市场运作、农民自愿、协同推进”的原则，强化组织协调，建立由政府推动、部门配合、保险公司经营、农民积极参与的工作体系，充分发挥政府主导作用，成立以政府主管副县长为组长、各乡镇政府和有关单位主要领导为成员的领导小组，明确责任，细化分工，加强监督检查，加大行政推动力度，引导农民积极参保。
今年是“十二五”的关键之年，我们要力争使我国农业保险形成发展环境明显优化、覆盖范围不断扩大;制度体系逐步完善、风险分散得以加强;服务水平明显提升、市场秩序日趋规范的良好发展格局。为此，对今后的工作，我提四项要求：
第一、立足“三农”实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平
温家宝在中央农村工作会议上强调，做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。我理解，做好新形势下的农业保险工作也是一篇大文章，需要我们立足“三农”实际，注重方式方法，善于把握客观规律，统筹协调好各方面关系，继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。一是要对农民群众怀有深厚感情，始终把尊重农民意愿，维护农民利益放在首位。这是党的群众路线的具体体现，也是做好农业保险工作的基本准则。要将“农民是否满意、是否实实在在受益”作为衡量农业保险工作成效的重要标准，只有农民兄弟满意了，我们的农业保险工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能永葆发展活力。要乐于把自己当农民、视农民为亲人，要设身处地为农民着想，认真听取群众意见。要切实转变思想和工作作风，不要简单以为农业保险是为农民办好事，就擅自替农民做主、代农民决策，更不能借助政府部门的权力搞强迫命令。要充分考虑到农民对农业保险的诉求正在多元化发展，不同人考虑问题的出发点和利益诉求不完全一样，要允许农民对农业保险有一个认识和接受的过程，在工作既要体现多数人的意愿，也要充分考虑少数人的特殊情况和合理要求。要真正把“自主自愿”这一原则贯彻落实到农业保险的具体工作中。二是要加强调查研究，坚持从实际出发。我国农村地域广阔，农村情况千差万别，农业保险发展不可能一个模式，必须因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎实细致的调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使农业保险的服务工作更加切合实际，这是探索发展中国特色农业保险的必由之路。在农业保险调查研究中，我们要深入基层，调查研究，体察民情，问计于民，只有这样我们作出的决策、定下的制度、得出的结论才是真实的，才是符合农民需要的。三是要尊重基层创造，注重引导基层的首创实践。五年来，我国的农业保险不断取得新成果、开创新局面，离不开广大基层机构和农民群众的首创精神，其工作根基就在于基层不断涌现的宝贵经验，其根本动力就在于广大基层群众积极参与的热情和创造力。未来要保持农业保险发展的活力，必须要在以“懂农时、知农事，察民情、体民心”为工作的出发点和立足点的基础上，进一步做到“集民智”，最大限度地保护和激发基层的创新热情和创造能力，鼓励、引导多产生一些先进典型，多创造一些经验做法，并适时将一个个“点”上突破的经验加以归纳、提炼、升华，坚持边试点、边总结、边完善，最终实现大范围的推广和应用。
第二、认清总体形势，把握主要矛盾，坚定不移地推进农业保险发展
在农业保险发展中，要特别注意处理好几个关系。一是要处理好政府与市场的关系。要按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，切实发挥市场配置资源的基础性作用，明确政府部门和经办公司在农业保险工作中的职责和行为边界。政府部门要切实做到“有所为、有所不为”，要到位、不缺位、不越位，更不能错位。政府部门，要重点致力于引导和推动农业保险的发展，重点致力于建章立制、加强监督，为农业保险创造良好的发展环境。经办公司要树立市场主体意识，要发挥自身的专业优势，遵循保险规律，科学实施农业风险管理，保险公司可以“依靠”政府部门开拓业务，借力发展，但绝不能产生“依赖”思想。二是要处理好发展中“快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，不断深化试点和创新，充分调动各方面参与农业保险工作的积极性，加快发展，实现“量的跨越”，进一步扩大农业保险覆盖面和渗透度，更加全面地发挥农业保险的功能和作用，更好地满足广大人民群众对农业保险的需求。另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险发展方式，在“量的跨越”基础上实现“质的转变”，走内涵式发展的道路。要认真研究和全面把握农业保险业务特点和发展规律，进一步加强管理，完善承保理赔等关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险又好又快发展。三是要处理好经济效益与社会效益的关系。各公司开展农业保险要算大账、算总账，算服务经济社会全局的大账，算经济效益与社会效益的总账。算清经济账是要充分认识到农业保险风险大、成本高、年度间不均衡的特点，切实加强大灾风险防范，追求长时间跨度的收支平衡，不引发经营风险;算清社会效益账是要充分发挥农业保险的功能作用，特别是通过农业保险的机制建设，加快建立自然灾害预警机制、探索通过人工增雨或者防雹等人工干预天气措施，进行防灾减灾模式创新，为农业减灾丰产、减灾增效作出更大的贡献。
虽然五年来农业保险发展取得了巨大的成就，但必须看到，我国农业保险仍处于发展初级阶段的基本事实没有改变，供给和服务能力不足与“三农”日益增长的保险需求之间的矛盾仍很突出。服务能力不够、覆盖面不宽、保障水平不足、功能作用发挥有限的基本事实，仍然是我们考虑“十二五”时期农业保险工作的重要出发点。当前农业保险发展正面临着前所未有的战略机遇，我们一定要抓住机遇，勇担责任，化压力为动力，以满足“三农”风险保障需求为硬任务、硬要求，坚定不移地推进农业保险发展，进一步扩大农业保险覆盖面。狠抓重点，大力发展“粮食主产区”农业保险工作，努力扩大农业保险的覆盖面，努力提高保障水平;凸显亮点，着力推进森林保险试点工作，探索推进设施农业保险、现代农作物种业保险等发展;紧密围绕国家重大体制机制改革、区域经济发展政策、产业经济发展政策、国家宏观调控政策的新要求，抓好相关农业保险的推进工作。突出特色，推进牧区、藏区等农业保险试点工作，鼓励并支持地方开展优势特色农产品保险试点，进一步发挥农业保险在新一轮“菜篮子工程”建设等领域的作用;拓展领域，进一步推动农房保险、农机保险、渔业保险、农村综合保险等涉农保险发展。
第三、抓好基础工作，强化服务能力，促进农业保险科学规范经营
一是要切实完善农业保险基础制度。健全的法律制度是农业保险顺利发展的重要保障。制度建设是一个系统工程，是制定制度、执行制度，并在实践中检验和完善制度的动态过程。制度建设是抓管理、抓源头的重要抓手，也是一项十分重要的核心基础工作，农业保险要通过制度建设明确管理的路线图与时间表，明确应该怎么干、要在什么阶段达到什么样的工作要求，也就是要下大力气梳理权利、规范程序、明确责任、加强管理、强化监督。农业保险制度建设的首要任务就是要加快立法工作进程，这是农业保险进一步发展的内在需要;是确保农业保险规范发展的重要保障;是农业保险参与各方的共识;也是国际的通行做法。保监会高度注重农业保险立法工作，目前已取得初步成果，近期将有重大突破。从梳理农业保险政策特殊性、操作特殊性、风险管理特殊性和经营结果特殊性入手，完成了《农业保险条例》起草工作，正在广泛征求意见。农业保险制度建设的目标，就是要逐步建立一套以农业保险法律法规为核心、以部门规章规范为基础、以行业指引标准为补充、以公司内控制度为依托的制度框架体系。
二是要切实加强农业保险服务能力建设。要推动农业保险产品创新，促进农业保险产品科学化和通俗化。引导保险公司有针对性地提高保障程度，开发保费低廉、保单通俗的农业保险产品。积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险等新型险种，满足农业和粮食生产日益增长的保险需求。加强农业保险风险区划的研究，提高农业保险产品定价的科学化水平;要加强农业保险服务体系建设，引导保险公司加大投入，建立起有效的农业保险服务网络，切实将农业保险的服务关口前移到涉农的第一线，惠及到千家万户，及时为农户提供投保告知、报案和索赔指导、业务咨询等保险服务。要进一步发挥保险的防灾防损功能，加强与气象、水利、国土等灾害管理预报部门和农业、畜牧兽医、林业等农林主管部门的合作，结合有关预报信息，认真评估对承保农作物的致害性，会同相关单位积极开展防灾减灾工作，帮助农民提高抗御风险的能力。要加强农业保险新科技的应用，立足我国农业保险标的点多面广，管理难度较大，道德风险高、经营成本高的实际，不断提高农业保险服务的科技水平;加快GPS、无人机查勘、卫星遥感等成熟技术的引入，提高承保、理赔等关键环节的工作质量和效率。要强化农业保险信息化管理，夯实基础数据，把农业保险承保、理赔、财务核算等管理环节完全嵌入系统程序，切实做到业务系统、财务系统及统计系统数据无缝连接，从技术上杜绝弄虚作假的违法违规行为，使其操作更加规范、流程更加优化、管控更加严密。
三是要切实规范农业保险经营行为。规范运作是保险业健康发展的基础，农业保险经营行为是否规范，直接关系农户的合法权益能否得到维护，关系到国家强农惠农富农政策是否落实到位，关系到国家财经纪律的严肃性，也关系到保险市场秩序的稳定和保险业的形象。要采取切实有效地措施，加强监督与管理，切实规范农业保险经营行为，坚决打击农业保险违法违规行为。近几年，保监会和国家审计署、财政部等部门切实加强农业保险监督检查，并对涉及的单位和人员进行了严肃处理。事实证明，这种严格的监督和管理不仅不会阻碍发展，反而会为发展创造更加良好的环境。在此，我再次强调，各保险公司要认真贯彻落实20xx年“8.24”农业保险工作座谈会精神，切实建立起针对农业保险的专项内审制度，切实加强对分支机构农业保险工作的内部稽核审计，保证内审覆盖的深度和广度;各保险公司对在内审时发现的违规违纪行为，要严厉查处，绝不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇纵容。保监会系统上下更要统一认识、统一措施、统一步调、统一行动，将农业保险作为检查的重点内容之一，特别是重点检查农业保险承保、理赔等关键环节的真实性。要加大对农业保险违规行为的处罚力度，提高违规经营的成本。对于保险违规行为，在人员上，要依法对责任高管取消任职资格，对责任员工采取禁入行业的限制;在机构上，要依法对违规地区以省区或地市为范围实行部分或全部停业，严重的要吊销违规机构的经营许可证;要以法律规定最高限对机构和个人进行罚款。对发现的与经办机构相互勾结的有关单位或个人的违规违纪线索，要加强与其上级主管部门或相关监督单位的沟通与联系，对发现的问题依法进行延伸检查，或者直接将发现的违规违纪行为，向其上级单位或有管辖权的上一级人民政府报告。对于涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关或检察机关报案。各保监局可以在农业保险专项检查时，积极探索建立与审计部门、财政监督部门的工作联动机制，切实增强农业保险监督检查的力度和深度。
四是要切实守住风险防范的底线。随着农业保险覆盖面的快速提升，随着农业保险保障水平的不断提高，风险也在快速积累。各保险公司要深刻认识自然灾害的发生发展规律、深刻认识农业生产的周期性特点，不能因为这几年农业保险总体保持了盈亏平衡，摆脱了历史上“小干小赔、大干大赔”的不利情况，就放松了风险防范意识、失去了应有的警惕。经营农业保险必须要始终绷紧风险防范这根弦，加强风险预警，切实守住风险防范的底线，通过积极参与再保险体系建设，通过积极探索多种模式的大灾风险分散机制，防范和化解农业保险大灾风险。
第四、转变工作作风、强化执行能力，为农业保险持续健康发展提供坚强保障
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题既重要，又复杂，且敏感。党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。作为现代金融体系三大支柱之一的保险业更应顺应这种发展需要，充分发挥保险的功能作用，支持、服务和保障“三农”的发展。因此，农业保险是保险业服务“三农”的大事。“三农”底子薄、基础差、挑战多，因此，农业保险也成为保险业面临的一件难事。做好农业保险这一大事难事，必须要转变作风、强化执行能力。首先，要落实领导责任。各级党委、政府都高度重视“三农”问题，基本都实行“三农”工作一把手负责制。农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。对农业保险，各保险公司各级机构都要实行一把手负责制，一把手要对公司农业保险的各项工作亲自过问、并负总责。其次，要狠抓制度的执行。“天下难事，必做于易;天下大事，必做于细”，要成就一番事业必须从简单容易的事情做起，必须关注细节。“细”在企业管理中也就是“执行力”的问题，各公司要在各级农业保险经营管理人员中切实树立起服务意识，切实树立起立足基层、服务“三农”的理念，切实树立起精益求精、不折不扣地执行好各项制度的作风，克服心浮气躁、浅尝辄止的毛病，从改变一事一物一人入手，把事做细、做实，实现农业保险科学化、规范化、精细化管理。再次，要完善激励机制。各公司要关注、关心农业保险业务的发展，从公司发展战略的高度，认真做好农业保险发展中长期规划，统筹考虑配置充足的人力、物力和财力，为农业保险发展提供坚强保障。同时，要针对农业保险的特点和特色，制定专门的考核激励办法，通过行之有效的激励措施，充分调动农业保险从业人员和基层机构推进农业保险科学发展的积极性。最后，要加强队伍建设。农业保险经营理念是否科学、经营行为是否规范、惠农措施是否到位，关键在人，在于人的态度、意识和作风。我们在座的各位大多都是多年从事保险工作，但对于农业保险，对做好“三农”工作，我们还有很多东西要学，要抓紧熟悉“三农”基本情况，系统学习农业保险的政策，了解农业保险发展的历程、了解农业保险面临的环境，了解农民对农业保险的真实诉求，尽快掌握做好农业保险工作的要领。要通过学习，进一步深刻认识到做好农业保险工作的重要性，认识到抓好农业保险基础工作的紧迫性，切实转变工作作风，真抓实干，把农业保险的各项制度要求落实好、执行好。
同志们，现在是农历二月底三月初，刚过春分节气，“二月惊蛰 又春分 ，种树施肥耕地深”，指的就是我国大部地区已进入春耕、春播的农忙季节。东北地区的春播也即将开展。农民朋友们正在抓住冷尾暖头的重要时机，播洒希望。我们要紧跟农时、抓紧同步做好农业保险，为农民朋友们切实服好务!今年是“十二五”的第二年，是承前启后的重要一年，希望大家能够继续加大对农业保险的重视程度，加大对农业保险的扶持力度，用活、用好现有的支持政策，认真抓好基础工作，切实提高服务能力和水平，巩固农业保险的良好发展势头，使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的重要金融工具，切实把农业保险这一大事难事，办成“百姓得实惠、政府得民心、保险得发展”的实事和好事，以优异成绩迎接党的胜利召开!
农业保险工作会议讲话材料篇3
同志们：
今天这次会议，是我县召开的首次保险工作会议。主要目的是总结分析保险工作形势，规范保险市场经营秩序，推进全县保险工作健康有序发展。下面，我讲三点意见。
一、客观评价我县保险工作
近年来，随着我县经济社会事业的全面发展，城乡居民生活水平持续提高，单位和个人对商业保险的需求旺盛，保险业呈现出持续快速发展的良好势头。截至目前，全县保险从业机构已发展到19家，其中保监机构批准、工商登记注册的16家，包括人寿保险6家、财产保险9家、农业保险1家。开办险种日趋丰富，寿险类可开办9大类约210个险种，财险类可开办9大类约40个险种。今年一季度，全县保费收入6191万元，其中，寿险类4787万元、财险类1404万元;理赔支出578万元，其中，寿险类192万元、财险类386万元。较好地发挥了经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。但是在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到存在的问题：
(一)对保险机构的监管缺失。由于县级没有设立保险管理机构(或协会)，省保监局、市保险协会对县级保险机构的监管又鞭长莫及，一般授权市级分公司对县级保险机构实施企业内部监管，导致县级政府对保险机构的经营规划、业务开展、理赔服务等情况无从了解。在这种形势下，个别保险机构为追求利益最大化，投机取巧，钻政策空子，搞不正当竞争，一定程度上影响了我县保险市场的正常经营秩序。一方面，保险机构设立撤销随意性大。近3年我县有7家保险机构设立、2家保险机构撤离，机构设立或撤销较为随意。另一方面，个别保险机构违反工商管理规定，随意变更办公地点，在交警队附近设立代理点，抢办车险业务。
(二)无证经营机构扰乱秩序。有3家保险机构无证经营(交警队附近2家、交通局附近1家)，干扰了保险市场经营秩序。这些机构的办公场所均为租赁房屋，方便撤离或更换地点;雇员均为社会闲散人员，素质较低;办公条件简陋，只配备电脑、验钞机、刷卡器等;吸金能力很强，保费收入增长很快。如不及时注册登记，加强管理，势必会影响我县保险业市场，给投保户造成损失，给稳定工作带来隐患。
(三)机构内部管理尚需规范。多数营销服务部采用“先由上级派遣、后选当地人担任”的方式任命负责人，目前80%的营销服务部负责人由本县人员担任，但多数从业时间在2年以下，缺乏管理经验，懂经营、会管理的高端人才不足。个别营销服务部负责人虽由上级公司派遣，但更换频繁(甚至一年一换)，致使负责人短期行为严重，将主要精力放在产品销售、保费增长上，对市场需求和客户服务关注不高，重发展、轻服务的意识还比较突出，这不仅不符合保监部门的要求，也背离了市场经济的一般规律，导致公司竞争优势不明显，发展后劲不足。同时，为数不少的保险机构文化氛围不够健康，突出表现在宣传口号上，普遍存在低俗、激进等问题，极易对员工产生误导。
(四)保险品种不能满足发展需要。在机构设置上，绝大部分属于财产保险和人寿保险，仅有的1家农业保险已被撤销。在保险品种上，产品特色不突出，专业化经营不明显，品牌优势不充足，财险和寿险占据主导地位，缺少应有的各类责任保险;农业保险以政策性保险为主，不能满足设施农业、特色养殖等对保险的需求。开办险种的集中重复，导致恶性竞争、价格战、销售误导等问题较为严重，数据不真实、帐外支付手续费等行为依然存在。
二、保险业要充分发挥功能和作用
围绕当前中央、省、市出台的扩大内需、促进经济增长的措施，以及金融促进经济发展的若干意见要求，保险业必须勇担重任，在加快自身发展的情况下，充分发挥保险业独有的风险管理和保障功能，更好地为县域经济平稳较快发展服务。
(一)保险业要服务于经济社会发展大局。去年，我县GDP完成142亿元，人均GDP约3900美元，超过了人均3千美元的全面小康指标。但这还远远不够，小康生活除了GDP标准，还有人均住房、受教育程度、文化娱乐、卫生保健、环境生态等一系列标准，我们的社会保障体系还远远没有健全。因此，建立一个适应现代社会发展水平的社会保障体系，是我们建设小康社会的一个重要条件，是人民生活水平提高的重要体现，也是社会进步的重要标志。人民生活水平提高不仅仅是指多少现金收入，社会保障健全程度也是一个很重要的反映。这种情况下，更好地发挥好商业保险的作用是完善社会保障体系的重要手段。适应新时期、新阶段发展的需要，要按照科学发展的要求，来解决好保险业与经济社会发展、人民生活水平不相适应的矛盾，为构建和谐社会提供有力的支持和保障。
(二)保险业要大力推进改革创新。改革创新是推动保险业发展的根本动力，要通过深化改革来推进保险业的创新，增加保险业可持续发展的能力。要大力推进保险业产品创新、服务创新，特别要大力发展商业养老和健康保险、积极发展责任保险，推动保险业参加平安济阳、和谐济阳的建设。积极发展多种所有制的保险机构，发展保险的中介机构，加快发展再保险机构，增加保险业的产品种类，拓宽服务领域，努力满足不同层次、不同职业、不同人群需求的产品和服务。我们许多保险公司经常感叹竞争激烈，经营困难，这其实是创新能力不够、差异化服务不够。要做大保险这块蛋糕，怎么做大?就看你的产品怎么样，服务水平怎么样，营销水平怎么样，宣传能力怎么样。还要研究错位经营，研究细分市场，研究专业化分工。所以，差异化发展是我们下一步做大蛋糕、膨胀规模的一个方向。
(三)保险业要加强行业自律。各保险机构作为保险市场的经营主体，要加强行业自律，依法诚信经营，公开公平竞争，相互支持合作，共同推进全县保险市场有序发展。严格有关法律法规，严禁误导、诱骗投保人，切实维护投保人、被保险人的合法权益;严格按照保监部门核定的业务范围开展业务，不得超范围经营;严格保险业务代理程序，对保险代理人的从业行为全权负责;严格遵守公平竞争原则，不得以任何形式贬低、诋毁同业公司、以不正当手段争夺业务;严格投保理赔程序，积极妥善处理群众投诉、保险纠纷;向社会公开服务承诺和监督电话，自觉接受政府和社会的监督。
三、政府部门要加大监管力度
目前，我县的保险工作可以说“成绩有目共睹，问题不容忽视”。特别是对于行业风险、群众投诉等问题，作为地方政府有责任给予高度关注，并密切配合上级保监部门，共同管理好、维护好我县保险市场的经营秩序，促进全县保险业健康发展。
(一)加强对保险工作的组织领导。县政府成立了保险管理工作领导小组，由张海波县长任组长，我和张杰局长、杜恒华行长任副组长，有关部门分管负责人、各支公司经理为成员，负责对全县保险工作进行监督管理。领导小组将定期召开全县保险机构负责人会议，调度各保险机构业务开展情况，及时发现和解决保险工作存在的问题。同时，实时接受群众举报，对保险机构违规经营行为进行调查核实，视情节轻重，分别给予警告、批评和通报。对拒不改正的，提请上级保监部门依法进行处罚，情节特别严重的，建议上级保监部门取消其从业资格。
(二)营造良好的保险舆论环境。现在保险工作的宣传还不够到位，还只是保险机构自己在宣传，宣传内容简单地偏向于吸引群众投保。其实老百姓对保险知识了解甚少，甚至对自己买的险种也不清楚，只知道交了多少钱，理赔限额是多少，像理赔条件、违约条款等根本不清楚，应该说是跟风的情况比较多，一旦出现理赔情况容易产生纠纷。下一步，我们要加大保险工作的宣传力度。各保险机构不但要宣传吸引群众投保的内容，更要宣传保险基础知识，切实做到让投保人充分知情。有关部门、媒体也要多做一些正面宣传，使大家都能了解保险的功能、了解保险的作用，增强群众自觉参加保险的意识。
(三)加大保险工作的监管力度。随着我县保险业务量的迅速扩张，出现风险的可能性也在增加。特别是在金融危机波及全球的宏观经济条件下，加强和改进保险监管，严肃处理恶意竞争、误导消费者、理赔难等问题非常必要。从保险行业来讲，其它的竞争都不怕，怕的是自己把自己打垮，自己相互之间恶意的竞争，不讲诚信，误导消费者，这样做的话是自己砸了自己的饭碗。短时间看好像是可以增长一些保费，扩展了一些业务范围，长时间看是信誉扫地。保险公司如果都不讲信用的话，那首先第一条就是不够格，该赔的不赔，是不行的，交钱的时候大家都积极，要赔钱的时候到处找理由想办法不赔，这样的话，消费者就会再一再二不再三了，所以聪明的经营者都是从长远看的，特别是当前的情况下要增强保险行业和保险消费者的信心，要高度警惕和关注风险的传递。集中退保、群体上访等问题，在别的地区已经出现，希望各保险公司要高度重视，坚决避免风险由点到面蔓延。要抓好保险市场的整顿和规范，鼓励有序、合理竞争，避免无序、恶性竞争。从今天开始，县政府将组织工商、人行等部门，开展一次全县保险市场经营秩序专项整治活动，请各保险机构给予积极配合，切实解决我县保险市场当前存在的问题。
同志们，我县保险工作的形势严峻、任务繁重、责任重大。面对新的形势和任务，我们必须统一思想、提高认识、开拓创新、诚信经营，更好地服务县域经济社会建设，为促进全县保险业平稳健康发展做出新的更大的贡献!
同志们：
今天，我们召开全国农业保险工作会议，主要任务是，全面贯彻落实科学发展观，深入学习领会中央经济工作会议、全国金融工作会议和中央农村工作会议以及中央一号文件精神，按照全国保险监管工作会议“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求，认真回顾总结近年来农业保险工作，分析当前及未来一段时间的形势和任务，部署安排下一阶段重点工作，进一步统一思想认识，凝聚行业力量，推动农业保险更好更快发展，为农业生产，农民增收和农村繁荣作出更大贡献。
这次会议是保监会召开的第一次全国性的农业保险专业会议，会议得到了各方的高度关注，中农办、国办以及相关兄弟部委都派出相关负责同志出席会议、指导工作，进一步增强了我们继续做好农业保险工作的信心和决心。选择在黑龙江这样一个粮食总产量最高的农业大省、农业保险大省召开，意义也十分特殊。会议内容丰富，求真务实，效果很好。下面，我讲三点意见。
一、充分认识农业保险取得的发展成就
近年来，在党中央国务院的高度重视下，在各级财政的大力支持下，在相关部委的协作配合下，在地方各级政府的积极推动下，我国农业保险逐步改进与农业生产和农民需求不相适应的局面，实现了历史性的突破。农业保险业务规模和覆盖面实现了跨越式发展，基础制度建设、服务能力建设、市场主体建设以及监管体系建设均取得重大进展，服务“三农”的能力显著提高，为“十二五”时期乃至未来农业保险的健康可持续发展奠定了坚实基础。总的来看，几年来农业保险的发展取得了显著成效：
(一)农业保险的保费规模和保险覆盖面持续较快增长，已经成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。20xx年以来，我国农业保险五年累计保费收入超过600亿元，年均增速达到85%。目前，我国农业保险业务规模已超过日本，仅次于美国，跃居世界第二，成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。20xx年，我国农业保险保费收入达到173.8亿元，同比增长28.1%，为农业提供风险保障6523亿元。农业保险在承保品种上已经覆盖了农、林、牧、副、渔业的各个方面，在开办区域上已覆盖了全国所有省市区。20xx年为1.69亿户次农户提供风险保障。承保主要粮油棉作物7.87亿亩，占全国播种面积的33%，在内蒙、新疆、江苏、吉林等粮食主产区，基本粮棉油作物的承保覆盖率超过50%，黑龙江农垦、安徽省等地已基本实现了近100%全覆盖。承保林木9.2亿亩，牲畜7.3亿头(羽)。此外，农房保险、农机具保险、渔业保险等试点也在稳步推进，其中农房保险在近二十个省开展，效果得到了社会各界的广泛认同，地方政府也高度重视，特别是浙江、福建、广西等地基本实现了全覆盖。
(二)农业保险的损失补偿作用得到有效发挥，已经成为稳定农业生产的重要工具。据统计，五年来，农业保险共计向7000多万农户支付保险赔款超过400亿元，户均赔款近600元，占农村人均年收入的10%左右。农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。其中，20xx年东北旱灾，农业保险为5200万亩受灾作物支付赔款19.5亿元，占东北地区受灾作物面积的30%。20xx年福建“6·13”特大暴雨灾害，保险公司向2.51万户农户支付农房赔款近4000万元，社会反响良好，得到了媒体广泛赞誉。在20xx年全国重大洪涝灾害中，对受灾的1900万亩农田赔付20.3亿元。20xx年国庆节期间，强台风“纳沙”、强热带风暴“尼格”造成海南橡胶损失，农业保险一次性赔付9600万元。这些赔款有力地支持了农业生产灾后恢复再生产，对稳定农业生产、促进农民增收起到了积极的保障作用。在一些保险覆盖面高的地区，农业保险赔款已成为灾后恢复生产的重要资金来源。
(三)农业保险的资金杠杆效应日益明显，已经成为中央财政强农惠农的重要创新举措。自20xx年中央财政开始实施农业保险保费补贴政策以来，补贴品种逐年增加、地区逐年扩大、补贴比例逐年提高。20xx年，中央财政保费补贴资金约66亿元，由此为“三农”带来的风险保障达到6523亿元，中央财政资金放大效应近100倍，切实体现了“四两拨千斤”的杠杆作用;中央财政每拿出一块钱，地方各级政府也相应配套近一块钱，有效地增加了支农资金总量;各级财政的高比例投入，大大减轻农民的保费负担水平，有效激发了农户的投保热情，越来越多的农户享受到了公共财政的阳光。此外，农业保险有效发挥金融工具市场化运作的功能，在对灾情的判断、损失金额的确定以及理赔金的发放等方面更加专业、快速，同时也更加公开、公平，避免支农资金成为“唐僧肉”、“大锅饭”，提高了救灾工作的公平性、针对性和科学性。农业保险保费补贴政策的建立，是中央财政支农资金最有效、最重要的创新模式之一。
(四)农业保险创新了农村融资模式，已经成为农村金融发展的重要推动力量。金融供给不足一直是制约我国农业、农村发展和农民增收的瓶颈因素，农村金融风险高、运营成本高是主要原因之一。农业保险一方面使农民在受灾后及时获得足额的经济补偿，快速恢复生产生活，增强了农户的风险抵御能力，提高了借款农户的偿贷能力。另一方面，农业保险与农村信贷结合，改善了农村信用环境，有效激活农村金融服务链，促进信贷对农业的支持，缓解农民贷款难问题。，保监会与银监会共同下发了《关于加强涉农信贷与涉农保险合作的意见》，明确了在涉农业务上，银保开展合作的原则和要求。一些保险公司围绕建立银保互动机制进行了积极探索，取得了很好的效果。如，人保财险与陕西省政府联合开办的“银保富”产品，国元农险在安徽的“草莓+信贷”的服务模式，都是与当地政府合作，由政府对参保农户给予保费补贴，保险公司对设施蔬菜、水果等提供保险服务，银行对参加保险的农户优先给予信贷支持，形成了政府财政资金引导，政府、银行、保险公司共同合作、承担风险的模式。又如，安信农保、紫金保险、人保财险，分别在上海、江苏、宁波等地推出“小额信用贷款保险”产品，与财政或有关的担保机构共担融资风险，解除银行后顾之忧，帮助符合条件的农民顺利获取银行贷款，开创了以保险产品为纽带，保险公司、政府和银行共同解决农民融资难的新机制。此外，还有一些地方以保单质押、保险受益权转让等方式，在解决农村融资难方面做出了一些有益探索。
(五)农业保险在服务农业发展中作用日益明显，已经成为各级政府“三农”工作的重要抓手。各级政府部门在“三农”工作中，不断将农业保险作为重要的政策措施进行部署和应用。在地方政府的重视和支持下，保险公司在各地因地制宜地加大产品创新力度，相继推出一系列针对特色农产品生产经营风险的农业保险产品，农业保险日益成为各地强农惠农富农政策的重要方式，成为各地保障和改善民生的重要措施。如，按照国务院20启动的新一轮“菜篮子”工程的总体部署要求，推动北京、上海等大中型城市在蔬菜保险方面进行积极尝试。特别是上海，通过蔬菜价格保险，探索解决多年来“菜贱伤农、菜贵伤民”的难题，得到了上海市政府的高度认可。又如，新疆在喀什疏附县，探索农户综合保险模式，对农牧民农业生产及家庭财产、人身意外伤害等提供综合性保险保障，更加全面发挥了保障和服务农业生产与农村生活的功能，对维护少数民族地区农村社会稳定发挥了积极作用，得到了中央领导和自治区政府的充分肯定。此外，云南的烤烟、陕西的苹果、江西南丰的蜜桔、安徽铜陵的生姜、北京大兴的西瓜等在全国有较大影响力的特色农产品保险不断涌现，为保险业服务当地“三农”进行了有益探索。
(六)农业保险的服务能力逐步提升，已经成为服务“三农”的重要渠道。近年来，行业不断加深对发展农业保险重要意义的认识，“抓服务、严监管、防风险、促发展”逐渐成为全行业的自觉行动。保险公司发展农业保险的积极性被充分激发，不少公司主动转变发展思路，从公司战略发展的高度，重视和推动农业保险发展，投入大量的资源，不断提升农业保险服务能力和服务水平。一些保险公司主动向监管部门提出申请，要求参与农业保险，承担更多的任务。在服务网络方面，目前，已有22家保险公司经营农业保险业务，基本实现了粮食生产大省都有2家以上农业保险经营机构，初步满足农业保险发展的需要。一些经办机构通过多种途径加强农业保险基层服务体系建设，方便农民投保和理赔。比如，人保财险湖南省常德市分公司在农业保险经营中，通过对涉农服务资源的有效整合，借助农林部门及其他涉农部门基层机构力量协同开展服务，成功跨越了农业保险服务农户的最后“一公里”，既提高了服务效率，也节约了经营成本。在服务手段方面，经办机构针对农业保险的特殊性，在承保、理赔、单证管理等方面，充分运用现代信息化技术，比如人保财险建立了能繁母猪信息系统，既提高了服务质量，又加强了道德风险的管控。安华、人保等公司无人机航拍等新型科技逐步引入，提高了承保理赔的服务效率。阳光农险、中华联合在黑龙江农垦和新疆生产建设兵团采取人工干预天气等方式，有效地增强了农业的防灾防损能力，经济效益和社会效益十分明显。保险公司收集和积累的农业灾情数据越来越多地被地方党委、政府认可，有的地方党委、政府已明确将保险公司数据作为统计灾情的重要参考依据。在服务标准方面，监管机构专门制定了农业保险承保和理赔两个关键业务环节的基本操作规范。行业协会制定了相应的操作指引，并制定了种植业保险大灾理赔指引，为经办机构提高灾后理赔速度提供了技术支持。
(七)农业保险的监管体系不断完善，已经成为财产保险工作领域的亮点和重点。保监会高度重视农业保险工作，保监会党委在“十二五”开局之年还专门研究如何做好农业保险工作，如何支持经办机构不断提升农业保险服务水平，如何将农业保险监管、农业保险服务与地方支农惠农政策相互结合。以规范农业保险市场秩序和维护投保农户合法权益为重点，不断加强基础制度建设，制定了一系列的促进发展和规范发展的制度规定，明确提出了“五公开、三到户”的农业保险服务规范(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，以及承保到户、定损到户、理赔到户)，并对到户的操作流程作出规范;逐步建立农业保险专项检查制度，切实加大检查的力度、深度和广度，严肃查处农业保险经营中的违法违规行为，坚决维护投保农户的合法权益;注重农业保险风险管理，加强风险预警机制建设，不断完善再保险体系建设，充分发挥再保险的功能和作用，切实加强农业保险大灾风险研究，指导和支持各地利用再保险市场有计划、前瞻性地对农业大灾风险进行分散;积极为农业保险的发展争取良好的政策环境和发展空间。
总之，这几年农业保险发展取得的巨大成就来之不易，主要得益于党中央、国务院对“三农”工作和农业保险工作的高度重视，出台了好政策;得益于各级政府和相关部委的大力支持，营造了好环境;得益于财政、农业、林业等各部门的协同推进，形成了强合力;得益于保险业的艰苦努力，顽强奋斗，做了大量工作。在这里，我受项俊波主席的委托，代表保监会党委，向各保监局，各保险公司，向在座的各位，特别是通过你们，向长期奋战在农业保险服务第一线的基层员工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、深刻理解和把握农业保险面临的形势
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。农业作为支撑我国经济社会发展全局的战略性基础产业，在“十二五”时期必将得到更高程度的重视、更大力度的支持和更快速度的发展。深刻认识并准确把握农业保险面临的新机遇、新任务、新要求，找准新问题，提出新思路，对于促进农业保险长期平稳较快发展，对于积极稳妥地推进农业保险科学化精细化规范化发展，对于切实加强和落实好强农惠农富农政策，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园等方面，都将发挥积极而重要的作用。
(一)要深刻认识“十二五”时期经济社会发展给农业保险带来的新机遇
《国民经济和社会发展第十二个五年规划》描绘了“十二五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，继续坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，也就是“三化同步”，是“十二五”时期的一项重大任务。《规划》具体部署了推进农业现代化，加快社会主义新农村建设的关键举措。保险业要在农业现代化进程中发挥积极的作用，就必须要认真学习《规划》中有关农业发展的内容，充分理解“十二五”时期我国经济社会全局发展和现代农业发展的新形势，敏锐把握农业保险发展的新机遇。近年来的实践证明，保险作为市场化的风险管理和社会管理手段，在转变农业发展方式、促进农村金融发展和创新农村社会管理等方面大有可为。《规划》中提出的发展现代农业，必然体现出“高科技、高投入、高产值、高收益”，同时，也必然伴生出高风险，对农业保险的风险保障需求也必然更加强烈;《规划》中指出的保障国家粮食安全，提高农业综合生产能力，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，推进现代农业示范区建设等需要农业保险保驾护航;《规划》中明确的社会主义新农村建设、城镇化，提高农民职业技能和创收能力，促进农民转移就业，增加农民工资性收入，都对发展与农民相关的创业、医疗、失业、意外伤害等涉农保险提出新的要求;《规划》中加强农村基础设施建设、新农房建设，推进集体林权制度改革等也需要保险作为重要保障手段。保险业要抓住机遇，顺势而为，坚定不移地推进农业保险发展，不断增强服务经济社会能力，努力为我国胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务做出贡献。
(二)要深刻认识保障和改善民生赋予农业保险的新任务
党中央始终把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，放在各项工作的突出位置。保障和改善民生，不仅关系到人民群众的生活，关系到经济平稳较快发展，而且是社会稳定的重要基石。今年温家宝所做的《政府工作报告》中明确提出，将保持物价总水平基本稳定作为重要任务之一。但由于目前国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，今年控制通胀的任务仍然很艰巨。搞好价格调控，防止物价反弹，关键是要建立健全主要农产品价格稳定机制，而农业保险可以在保障供应、稳定价格方面发挥更大的作用。因此，国家在出台这些领域的扶持政策时，都将农业保险作为一个重要的配套政策，赋予了新的任务。比如，我国生猪市场周期性波动、且波幅较大，去年，猪肉价格新一轮持续上涨，屡创历史新高，带动了物价整体上涨，给老百姓的日常生活带来了影响，甚至影响到了经济。中国的猪肉价格已成为全国，甚至是全世界广泛关注的重要经济指标。这里面一方是生猪养殖户的生产困难需要支持，另一方是城市低收入人群的生活需要保障，更为重要的是，猪肉上涨引发的物价上涨直接影响到我国的货币政策、财政政策等宏观调控政策，对我国的证券市场、债券市场等都产生深远的影响，引起了党中央国务院的高度重视，国家在促进生猪生产的政策中，一直将生猪保险和能繁母猪保险政策作为重要的支持政策。又如，蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品，同时也是农民增收的一个重要产业，近年来，一直跳不出“供多、卖难、价低、伤农”、“供少、买难、价高、伤民”的怪圈。频繁出现的价格剧烈波动，给菜农利益和市民生活都带来了不利影响，成为很难平衡的一对矛盾。近两年，短时期内农副产品价格暴涨而出现的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”，以及当前的“向前葱”等网络热词，正是这一矛盾的现实反映。维持蔬菜生产稳定，找出市民与菜农的利益平衡点，有效缓和菜价波动，已成为稳定物价水平的重要宏观调控内容。国家新一轮“菜篮子”工程建设对蔬菜保险也提出了新要求。这些工作任务不仅是一项经济任务，更是重要的政治任务，意义非同寻常。我们对这些新任务、新担子，一定要“跳出保险看保险”，从国家经济发展的大局和全局的高度认真领会、深刻理解、全面把握、抓好落实。
(三)要深刻认识加强保险消费者权益保护工作对农业保险提出的新要求
保险消费者是保险业赖以生存和发展的根基。保护保险消费者利益，既是保险监管的天职，也是衡量监管工作成效的重要标准。农业保险是一个相对特殊的险种，政策性强、敏感性高、被保险人数量庞大。农业保险的消费者是农民，他们整体文化水平不高，但简单、朴实，做好农业保险消费者权益保护工作不仅意义重大，而且任务十分繁重，做好这一工作的关键在于要站在农民的角度上，想农民之所想、急农民之所急。近几年，农民的保险意识正在发生前所未有的巨大变化，一方面，经过近几年农业保险的大规模开办，特别是通过农业保险实实在在的赔付，培育了农民的风险意识和保险意识，农民对农业保险的期望和要求越来越高。另一方面，现代化农业的发展培养出一批种养大户、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者，这些新型的农业生产者往往文化水平较高，对保险的接受能力较强，对农业保险的需求也更加多元。我们深入农村调查研究，广泛听取不同层次农户的意见，从不同方面反映的情况综合看，农民朋友对农业保险有“六盼”：盼参保品种多，盼保险金额高，盼出险赔付快，盼赔付比例高，盼政策制定细，盼政府管理严。我们维护农业生产和农民收入稳定，要推出适销对路的保险产品，以维护农业保险的消费者权益，要尊重这些朴实的诉求，对我们自身的工作提出更高、更新的要求，进一步完善支持政策、监管政策，强化服务能力、提高服务水平。
(四)要深刻认识农业保险发展中面临的新问题
发展农业保险，防范风险是个永恒的主题。
一是要深刻认识农业保险面临的巨灾风险问题。在我国，农业生产基本是露天工厂，生产成果对自然灾害的敏感度高。近年来，在全球气候变化背景下，自然灾害风险进一步加大，自然灾害时空分布、损失程度和影响深度广度出现新变化，各类灾害的突发性、异常性、难以预见性日显突出，频繁出现了一些极端天气事件。今年1月份以来，欧洲多个国家陷入极为罕见的严寒和暴雪天气，部分地区出现百年来的最低气温，造成近千人死亡。我国东北地区在20xx年、连续发生多年不遇的大旱，今年冬天又罕有大雪;连续三年，西南地区发生春旱，给农业生产和农民生活带来了很大的困难。农业保险的风险单位大，面临的巨灾风险远远超过传统险种。可能会在短时间内，跨越几个县甚至几个省，发生灾害事故，产生巨灾损失。随着承保规模的快速扩大，行业对此要有更加清醒更加深刻的认识。
二是要深刻认识农业保险面临的道德风险问题。农业保险的道德风险是由于信息不对称产生的，在事前的信息不对称经常表现为逆选择，比如农户把经常受灾的“坏地”投保，而对经常不受灾的“好地”不投保。这其中也与我们工作不到位有关系，比如有些地区由于地方财政配套不足，导致开办份额受限，形成了逆选择的倾向。在事后的信息不对称就是道德风险。比如，将未投保的能繁母猪冒充投保的母猪索要赔款等。由于我国“三农”基础信息、基础设施不完备，所以农业保险道德风险高。20xx年以来，我们在个别险种上，也曾因管控不严，局部暴发了道德风险。教训十分惨痛。这就要求经营农业保险的公司要不断地提高管控能力，加快建立一些基础信息库，在承保时，分户采集重要的标的信息，比如养殖业的耳标信息、森林的权属信息，田地的“四至”信息(即地块东西南北四个方向的边界)等。
三是要深刻认识农业保险面临的政策风险问题。现在的财政补贴政策要求农户先交钱，财政给配套补贴;下级财政先补贴，上级财政再配套。在初期，由于农民的保险意识并没有得到有效地激发，出于多方面的考虑，有的地方基层政府与保险机构在协同推进时，以“统保统赔”方式粗放操作，农民不用交钱，由基层政府或有关个人代垫代交，在年底时，再通过“假赔案”或虚增赔款等方式，将基层政府或个人代农户垫交资金、基层财政补贴款套取回来。这里面，个别地方甚至隐藏着个人在其中捞取好处的严重违法犯罪行为。财政部、审计署以及各级监管部门在检查时发现了多起这种违规行为，并进行了严厉查处，对其中涉及保险公司和地方政府的违纪问题进行了严肃处理，对个别人贪污挪用等违法犯罪的行为也已移送司法机关。这种做法，不仅仅是侵犯了农民的合法权益，更重要的是造成了社会各界对农业保险制度建设、政策设计的不理解、不认同，进而产生对保险行业的整体不理解和不认同。对这种风险我们已经付出了血的教训，更应引起行业，特别是新进入农业保险市场的主体的高度重视。经办机构更应该加强自身管理，完善体制制度，确保今后不再出现这些问题，如果发现，我们将严肃处理，并上追两级责任人。
四是要深刻认识社会关注度高带来的新问题。近年来，农业保险工作深入推进，保险覆盖面不断扩大，参保农民群众不断增多，受到了越来越广泛的关注。农业保险已成为“两会”代表高度关注的内容。近年来，保监会每年都收到大量的关于农业保险的人大政协提案，20xx年保监会办理的关于农业保险提案占全部保险类提案数量三分之一左右。同时，我们每天上网、看电视、看报纸，也能看到很多关于农业保险的报道。这说明我们的农业保险工作成效明显，逐渐形成了全社会关注农业保险的氛围，对我们政策的拟定、措施的实施、效果的评估有积极的促进作用，但也易因农业保险仍处于试点初期，“顶层制度设计”的缺失，各方的认识和看法不同等原因，使农业保险的发展问题易从热点变为焦点，形成关注点，进而诱发风险点。我们把它叫做“社会关注度高引发的风险”。这种风险在当今的网络时代，更因网络的及时性、草根性、互动性等传播特性，表现的尤为突出和明显。这一方面要求我们加强对信息传播、舆论传播特点特性的认识和把握能力，另一方面，也要求我们进一步加强基础工作，使每一项工作经得起社会的监督，决不能因为我们工作不到位，不仔细，引发新风险问题。
总之，近几年，随着农业保险的深入发展，新情况、新问题、新矛盾也在不断涌现。产生问题的原因是多方面的，但我们坚信，只要我们有克服困难的决心和勇气，只要我们深入到群众中，集中群众的智慧，我们一定能够在实践中找到解决问题的办法。办法总比困难多!
三、关于做好农业保险工作的几点要求
今年是“十二五”的关键之年，我们要力争使我国农业保险形成发展环境明显优化、覆盖范围不断扩大;制度体系逐步完善、风险分散得以加强;服务水平明显提升、市场秩序日趋规范的良好发展格局。为此，对今后的工作，我提四项要求：
第一、立足“三农”实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平
温家宝在中央农村工作会议上强调，做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。我理解，做好新形势下的农业保险工作也是一篇大文章，需要我们立足“三农”实际，注重方式方法，善于把握客观规律，统筹协调好各方面关系，继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。一是要对农民群众怀有深厚感情，始终把尊重农民意愿，维护农民利益放在首位。这是党的群众路线的具体体现，也是做好农业保险工作的基本准则。要将“农民是否满意、是否实实在在受益”作为衡量农业保险工作成效的重要标准，只有农民兄弟满意了，我们的农业保险工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能永葆发展活力。要乐于把自己当农民、视农民为亲人，要设身处地为农民着想，认真听取群众意见。要切实转变思想和工作作风，不要简单以为农业保险是为农民办好事，就擅自替农民做主、代农民决策，更不能借助政府部门的权力搞强迫命令。要充分考虑到农民对农业保险的诉求正在多元化发展，不同人考虑问题的出发点和利益诉求不完全一样，要允许农民对农业保险有一个认识和接受的过程，在工作既要体现多数人的意愿，也要充分考虑少数人的特殊情况和合理要求。要真正把“自主自愿”这一原则贯彻落实到农业保险的具体工作中。二是要加强调查研究，坚持从实际出发。我国农村地域广阔，农村情况千差万别，农业保险发展不可能一个模式，必须因地制宜，量力而行，切忌急功近利、一哄而起。要在吃透民情上下功夫，做扎实细致的调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使农业保险的服务工作更加切合实际，这是探索发展中国特色农业保险的必由之路。在农业保险调查研究中，我们要深入基层，调查研究，体察民情，问计于民，只有这样我们作出的决策、定下的制度、得出的结论才是真实的，才是符合农民需要的。三是要尊重基层创造，注重引导基层的首创实践。五年来，我国的农业保险不断取得新成果、开创新局面，离不开广大基层机构和农民群众的首创精神，其工作根基就在于基层不断涌现的宝贵经验，其根本动力就在于广大基层群众积极参与的热情和创造力。未来要保持农业保险发展的活力，必须要在以“懂农时、知农事，察民情、体民心”为工作的出发点和立足点的基础上，进一步做到“集民智”，最大限度地保护和激发基层的创新热情和创造能力，鼓励、引导多产生一些先进典型，多创造一些经验做法，并适时将一个个“点”上突破的经验加以归纳、提炼、升华，坚持边试点、边总结、边完善，最终实现大范围的推广和应用。
第二、认清总体形势，把握主要矛盾，坚定不移地推进农业保险发展
在农业保险发展中，要特别注意处理好几个关系。一是要处理好政府与市场的关系。要按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，切实发挥市场配置资源的基础性作用，明确政府部门和经办公司在农业保险工作中的职责和行为边界。政府部门要切实做到“有所为、有所不为”，要到位、不缺位、不越位，更不能错位。政府部门，要重点致力于引导和推动农业保险的发展，重点致力于建章立制、加强监督，为农业保险创造良好的发展环境。经办公司要树立市场主体意识，要发挥自身的专业优势，遵循保险规律，科学实施农业风险管理，保险公司可以“依靠”政府部门开拓业务，借力发展，但绝不能产生“依赖”思想。二是要处理好发展中“快”与“好”的关系。一方面，我们要认清形势，勇担社会责任，把握政策机遇，在巩固已有发展成果的基础上，不断深化试点和创新，充分调动各方面参与农业保险工作的积极性，加快发展，实现“量的跨越”，进一步扩大农业保险覆盖面和渗透度，更加全面地发挥农业保险的功能和作用，更好地满足广大人民群众对农业保险的需求。另一方面，我们要深入贯彻落实科学发展观，切实转变农业保险发展方式，在“量的跨越”基础上实现“质的转变”，走内涵式发展的道路。要认真研究和全面把握农业保险业务特点和发展规律，进一步加强管理，完善承保理赔等关键环节的业务流程，提升服务能力，强化风险防范，确保农业保险又好又快发展。三是要处理好经济效益与社会效益的关系。各公司开展农业保险要算大账、算总账，算服务经济社会全局的大账，算经济效益与社会效益的总账。算清经济账是要充分认识到农业保险风险大、成本高、年度间不均衡的特点，切实加强大灾风险防范，追求长时间跨度的收支平衡，不引发经营风险;算清社会效益账是要充分发挥农业保险的功能作用，特别是通过农业保险的机制建设，加快建立自然灾害预警机制、探索通过人工增雨或者防雹等人工干预天气措施，进行防灾减灾模式创新，为农业减灾丰产、减灾增效作出更大的贡献。
虽然五年来农业保险发展取得了巨大的成就，但必须看到，我国农业保险仍处于发展初级阶段的基本事实没有改变，供给和服务能力不足与“三农”日益增长的保险需求之间的矛盾仍很突出。服务能力不够、覆盖面不宽、保障水平不足、功能作用发挥有限的基本事实，仍然是我们考虑“十二五”时期农业保险工作的重要出发点。当前农业保险发展正面临着前所未有的战略机遇，我们一定要抓住机遇，勇担责任，化压力为动力，以满足“三农”风险保障需求为硬任务、硬要求，坚定不移地推进农业保险发展，进一步扩大农业保险覆盖面。狠抓重点，大力发展“粮食主产区”农业保险工作，努力扩大农业保险的覆盖面，努力提高保障水平;凸显亮点，着力推进森林保险试点工作，探索推进设施农业保险、现代农作物种业保险等发展;紧密围绕国家重大体制机制改革、区域经济发展政策、产业经济发展政策、国家宏观调控政策的新要求，抓好相关农业保险的推进工作。突出特色，推进牧区、藏区等农业保险试点工作，鼓励并支持地方开展优势特色农产品保险试点，进一步发挥农业保险在新一轮“菜篮子工程”建设等领域的作用;拓展领域，进一步推动农房保险、农机保险、渔业保险、农村综合保险等涉农保险发展。
第三、抓好基础工作，强化服务能力，促进农业保险科学规范经营
一是要切实完善农业保险基础制度。健全的法律制度是农业保险顺利发展的重要保障。制度建设是一个系统工程，是制定制度、执行制度，并在实践中检验和完善制度的动态过程。制度建设是抓管理、抓源头的重要抓手，也是一项十分重要的核心基础工作，农业保险要通过制度建设明确管理的路线图与时间表，明确应该怎么干、要在什么阶段达到什么样的工作要求，也就是要下大力气梳理权利、规范程序、明确责任、加强管理、强化监督。农业保险制度建设的首要任务就是要加快立法工作进程，这是农业保险进一步发展的内在需要;是确保农业保险规范发展的重要保障;是农业保险参与各方的共识;也是国际的通行做法。保监会高度注重农业保险立法工作，目前已取得初步成果，近期将有重大突破。从梳理农业保险政策特殊性、操作特殊性、风险管理特殊性和经营结果特殊性入手，完成了《农业保险条例》起草工作，正在广泛征求意见。农业保险制度建设的目标，就是要逐步建立一套以农业保险法律法规为核心、以部门规章规范为基础、以行业指引标准为补充、以公司内控制度为依托的制度框架体系。
二是要切实加强农业保险服务能力建设。要推动农业保险产品创新，促进农业保险产品科学化和通俗化。引导保险公司有针对性地提高保障程度，开发保费低廉、保单通俗的农业保险产品。积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险等新型险种，满足农业和粮食生产日益增长的保险需求。加强农业保险风险区划的研究，提高农业保险产品定价的科学化水平;要加强农业保险服务体系建设，引导保险公司加大投入，建立起有效的农业保险服务网络，切实将农业保险的服务关口前移到涉农的第一线，惠及到千家万户，及时为农户提供投保告知、报案和索赔指导、业务咨询等保险服务。要进一步发挥保险的防灾防损功能，加强与气象、水利、国土等灾害管理预报部门和农业、畜牧兽医、林业等农林主管部门的合作，结合有关预报信息，认真评估对承保农作物的致害性，会同相关单位积极开展防灾减灾工作，帮助农民提高抗御风险的能力。要加强农业保险新科技的应用，立足我国农业保险标的点多面广，管理难度较大，道德风险高、经营成本高的实际，不断提高农业保险服务的科技水平;加快GPS、无人机查勘、卫星遥感等成熟技术的引入，提高承保、理赔等关键环节的工作质量和效率。要强化农业保险信息化管理，夯实基础数据，把农业保险承保、理赔、财务核算等管理环节完全嵌入系统程序，切实做到业务系统、财务系统及统计系统数据无缝连接，从技术上杜绝弄虚作假的违法违规行为，使其操作更加规范、流程更加优化、管控更加严密。
三是要切实规范农业保险经营行为。规范运作是保险业健康发展的基础，农业保险经营行为是否规范，直接关系农户的合法权益能否得到维护，关系到国家强农惠农富农政策是否落实到位，关系到国家财经纪律的严肃性，也关系到保险市场秩序的稳定和保险业的形象。要采取切实有效地措施，加强监督与管理，切实规范农业保险经营行为，坚决打击农业保险违法违规行为。近几年，保监会和国家审计署、财政部等部门切实加强农业保险监督检查，并对涉及的单位和人员进行了严肃处理。事实证明，这种严格的监督和管理不仅不会阻碍发展，反而会为发展创造更加良好的环境。在此，我再次强调，各保险公司要认真贯彻落实年“8.24”农业保险工作座谈会精神，切实建立起针对农业保险的专项内审制度，切实加强对分支机构农业保险工作的内部稽核审计，保证内审覆盖的深度和广度;各保险公司对在内审时发现的违规违纪行为，要严厉查处，绝不能大事化小、小事化了，更不能姑息包庇纵容。保监会系统上下更要统一认识、统一措施、统一步调、统一行动，将农业保险作为检查的重点内容之一，特别是重点检查农业保险承保、理赔等关键环节的真实性。要加大对农业保险违规行为的处罚力度，提高违规经营的成本。对于保险违规行为，在人员上，要依法对责任高管取消任职资格，对责任员工采取禁入行业的限制;在机构上，要依法对违规地区以省区或地市为范围实行部分或全部停业，严重的要吊销违规机构的经营许可证;要以法律规定最高限对机构和个人进行罚款。对发现的与经办机构相互勾结的有关单位或个人的违规违纪线索，要加强与其上级主管部门或相关监督单位的沟通与联系，对发现的问题依法进行延伸检查，或者直接将发现的违规违纪行为，向其上级单位或有管辖权的上一级人民政府报告。对于涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关或检察机关报案。各保监局可以在农业保险专项检查时，积极探索建立与审计部门、财政监督部门的工作联动机制，切实增强农业保险监督检查的力度和深度。
四是要切实守住风险防范的底线。随着农业保险覆盖面的快速提升，随着农业保险保障水平的不断提高，风险也在快速积累。各保险公司要深刻认识自然灾害的发生发展规律、深刻认识农业生产的周期性特点，不能因为这几年农业保险总体保持了盈亏平衡，摆脱了历史上“小干小赔、大干大赔”的不利情况，就放松了风险防范意识、失去了应有的警惕。经营农业保险必须要始终绷紧风险防范这根弦，加强风险预警，切实守住风险防范的底线，通过积极参与再保险体系建设，通过积极探索多种模式的大灾风险分散机制，防范和化解农业保险大灾风险。
第四、转变工作作风、强化执行能力，为农业保险持续健康发展提供坚强保障
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题既重要，又复杂，且敏感。党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。作为现代金融体系三大支柱之一的保险业更应顺应这种发展需要，充分发挥保险的功能作用，支持、服务和保障“三农”的发展。因此，农业保险是保险业服务“三农”的大事。“三农”底子薄、基础差、挑战多，因此，农业保险也成为保险业面临的一件难事。做好农业保险这一大事难事，必须要转变作风、强化执行能力。首先，要落实领导责任。各级党委、政府都高度重视“三农”问题，基本都实行“三农”工作一把手负责制。农业保险作为“三农”的重要扶持政策，事关农业生产、粮食安全和社会稳定，发展农业保险不仅仅是经济问题，更是重要的政治问题和重大的社会问题。对农业保险，各保险公司各级机构都要实行一把手负责制，一把手要对公司农业保险的各项工作亲自过问、并负总责。其次，要狠抓制度的执行。“天下难事，必做于易;天下大事，必做于细”，要成就一番事业必须从简单容易的事情做起，必须关注细节。“细”在企业管理中也就是“执行力”的问题，各公司要在各级农业保险经营管理人员中切实树立起服务意识，切实树立起立足基层、服务“三农”的理念，切实树立起精益求精、不折不扣地执行好各项制度的作风，克服心浮气躁、浅尝辄止的毛病，从改变一事一物一人入手，把事做细、做实，实现农业保险科学化、规范化、精细化管理。再次，要完善激励机制。各公司要关注、关心农业保险业务的发展，从公司发展战略的高度，认真做好农业保险发展中长期规划，统筹考虑配置充足的人力、物力和财力，为农业保险发展提供坚强保障。同时，要针对农业保险的特点和特色，制定专门的考核激励办法，通过行之有效的激励措施，充分调动农业保险从业人员和基层机构推进农业保险科学发展的积极性。最后，要加强队伍建设。农业保险经营理念是否科学、经营行为是否规范、惠农措施是否到位，关键在人，在于人的态度、意识和作风。我们在座的各位大多都是多年从事保险工作，但对于农业保险，对做好“三农”工作，我们还有很多东西要学，要抓紧熟悉“三农”基本情况，系统学习农业保险的政策，了解农业保险发展的历程、了解农业保险面临的环境，了解农民对农业保险的真实诉求，尽快掌握做好农业保险工作的要领。要通过学习，进一步深刻认识到做好农业保险工作的重要性，认识到抓好农业保险基础工作的紧迫性，切实转变工作作风，真抓实干，把农业保险的各项制度要求落实好、执行好。
同志们，现在是农历二月底三月初，刚过春分节气，“二月惊蛰 又春分 ，种树施肥耕地深”，指的就是我国大部地区已进入春耕、春播的农忙季节。东北地区的春播也即将开展。农民朋友们正在抓住冷尾暖头的重要时机，播洒希望。我们要紧跟农时、抓紧同步做好农业保险，为农民朋友们切实服好务!今年是“十二五”的第二年，是承前启后的重要一年，希望大家能够继续加大对农业保险的重视程度，加大对农业保险的扶持力度，用活、用好现有的支持政策，认真抓好基础工作，切实提高服务能力和水平，巩固农业保险的良好发展势头，使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的重要金融工具，切实把农业保险这一大事难事，办成“百姓得实惠、政府得民心、保险得发展”的实事和好事，以优异成绩迎接党的胜利召开!
【2024年农业保险工作计划】推荐阅读：
农业保险工作思路10-11
农业保险工作总结01-06
乡镇农业保险工作总结07-13
农业保险保险税09-29
开展政策性农业保险工作的原因02-09
农业保险查勘报告10-18
农业保险网络建设02-16
新疆农业保险发展现状01-06
政策性农业保险投保流程11-23
我国政策性农业保险发展问题研究06-21
