道路硬化可行性研究报告（精选13篇）
目 录
一、项目概况
二、基本情况
三、项目建设背景及理由
四、有利条件
五、主要建设内容
六、投资估算及资金来源
七、项目效益
八、项目组织管理
九、环境影响评价
十、结论
巴迪乡结义村打尼拉小组道路硬化 项目可行性研究报告
一、项目概况
1、项目名称：巴迪乡结义村打尼拉小组道路硬化 项目
2、建设地点：巴迪乡结义村打尼拉小组
3、建设单位：巴迪乡人民政府
4、项目性质：新建
5、项目负责：高志雄
6、建设年限：2012年
7、建设规模及内容：硬化道路430米，跨河桥3座。
8、投资规模及资金来源：该项目总投资46万元，其中向上级申请资金30万元，农民自筹16万元。
9、项目效益：该项目建成后，可改善全组居民32户128人、大小牲畜571头的行路难、生产难和生活难等问题，推进当地区域经济快速稳步发展，为当地农副产品及粮食外销打开运输通道，增加农民收入，同时可以加快我乡产业结构调整步伐。
二、基本情况
（一）自然条件
巴迪乡结义村打尼拉村民小组位于距巴迪乡政府所在地27公里处，全组总面积5.52平方公里。该村地处云贵高原西北缘，属暖温带大陆性半干旱气候，年平均气温13.5℃, 无霜期182天，春季雨少干旱，降雨集中在七、八、九三个月，年均降水量567毫米。区域内沟壑纵横，山大沟深，土壤贫瘠，地下资源比较匮乏，地表资源相对丰富，粮食产量低，产业结构单一，已严重制约了该组的农业经济发展。
（二）社会经济条件
2011年底，全组居民32户128人、大小牲畜443头，耕地面积1303亩，其中基本农田430亩，农业生产以种植业为主。粮食总产66560公斤，人均产粮520公斤，农民人均纯收入1057元。
三、项目背景及建设理由
农村道路建设是区域经济发展和社会主义新农村建设的重要标志，是经济社会持续快速发展的基础，也是连接城乡大市场，推进农村经济和农业产业化的载体。但多年以来，该组与外部连接的交通路面破烂不堪，道路等级低，遇雨难以通行，造成该村科技、文化力量薄弱，农业和养殖业人才缺乏，人口知识层次低。2009年在县、乡政府的大力支持下，已通了结义至打尼拉小组通组路，但是由于村组之间的道路不畅，大部分群众生产的农产品不能及时外运、销售；有病得不到及时治疗，严重制约着全村经济社会的全面发展，群众的生产、生活困难，脱贫致富步伐缓慢。
四、有利条件
1、党的十六届五中全会开始，把改善和加强农村基础设施建设确定为社会主义新农村建设的重点，为项目建设提供了千载难逢机遇。
2、县、乡政府对该路段的实施极其重视和支持，制定了项目建设的配套方案，出台了相应的政策和办法，为项目的顺利建设创造了良好的外部环境。
3、近年来，人民群众思想开放，致富心切，投工投劳的积极性较高，为项目的顺利实施奠定了良好的基础。
4、该地区其独特的自然、位臵条件减少了项目实施中的人工和用料成本。
五、主要建设内容
硬化道路430米，跨河桥3座
六、投资估算及资金来源
该项目总投资46万元，其中上级申请资金30万元，农民自筹16万元。
七、项目效益
该项目建成后，全组居民32户128人、大小牲畜571头的行路难问题，大大改善当地群众生产、生活条件。为当地农副产品及粮食外销打开运输通道，增加农民收入，推进当地经济发展，同时可以加快产业结构调整步伐，促进区域经济社会的持续快速发展。
八、项目组织管理
1、该项目由巴迪乡人民政府组织实施，成立以高志雄任组长，乡工程技术人员为成员的巴迪乡结义村打尼拉小组硬化道路领导小组，定期召开工程建设会议；掌握项目建设进度，及时解决实施中存在的重大困难和问题，领导小组设在乡政府，由专人具体负责日常管理工作。
2、该项目严格执行国家基本建设项目管理程序，建立健全项目法人制、质量监理制，对项目设计、建设内容、质量标准、完成时间、资金管理等各个环节实行目标管理，并聘请乡工程技术人员为工程施工技术人员，负责工程实施中的质量问题。
九、环境影响评价
环境保护是关系人类生存的首要问题，在施工期间，将限定运输车辆速度，定期向运输路面洒水，降低粉尘物排量，对施工垃圾及废渣深埋处理，减小施工造成的粉尘污染。
十、结论
综上所述，该项目的实施，符合国家各项政策、项目建篇二：xx村道路工程可行性研究报告 xxxx镇xx村道路硬化工程 可行性研究报告
一、基本情况
xx道路工程位于xx13公里处xx镇xx村，属典型的黄土高原残塬沟壑地貌特征，地形复杂破碎，致使农业生产条件恶化，农业生产水平相对落后。xx村位于xx镇川道，共有5个村民小组210户，753人，耕地总面积1504亩，2010年农民人均纯收入4043元。农作物以小麦、玉米为主，经济作物以大棚果蔬为主。
二、交通现状
该村位于福银高速沿线，新村路基翻浆、沉陷等病害普遍，行车不畅，坑洼不平，纵坡不顺，排水不畅，严重影响着群众生产生活。按照社会主义新农村建设要求，拟对该路进行硬化。
三、项目建设的必要性和可行性
1、建设该工程是改善本村交通条件的迫切需要
目前该路面窄弯急，大棚果蔬运输困难，极大地影响着群众的生产生活，建设该路成为改善村民出行条件、解决行路难的迫切需求。
2、建设该项目是区域路网合理布局的需要 该路是该村次网道路骨架的重要组成部分，目前路况差，通行能力低，不能适应路网结构发展的需要，实施该项目可使路网更趋合理，路网服务水平有所提高，充分发挥道路作用。
3、建设该项目有利于新农村建设。该路沿线两旁有新农村建设点，实施该工程可促使新农村建设，更好地为区域经济发展服务。
四、规划设计原则与依据
（一）设计原则
1、坚持遵循客观实际、经济合理的原则；
2、坚持突出重点、统筹兼顾的原则;
3、坚持方案比较效益最佳的原则。
（二）设计依据 依据《公路工程技术标准》、《陕西省农村公路技术标准》的规定，结合全县公路规划和本地实际情况，确定道路技术标准为：
1、公路等级四级,设计行车速度20km/h,其余指标为：
2、路拱要求为：路面2.5%,路肩3.5%。
3、矮填和挖方路段设梯形339式(上宽0.9米,下宽0.3米,深0.3米)水沟,纵坡与路线纵坡一致。
4、路面结构型式为20cm(压实厚)天然砂砾路面。
五、主要建设内容与工程数量
土方开挖2250m3，铺筑天然砂砾路基层4500 m2，混凝土面层3600m2。
六、工程预算
（一）工程预算依据《2004市政工程消耗量定额》、2009年咸阳市造价信息3期等并结合实际情况进行编制，本工程预算造价343800元（详见预算书）。xx镇xx村道路硬化工程预算表
七、质量要求
本工程应组织专业施工队伍按下列要求作业。
（一）路基工程施工要点为：
1、路基土方施工以机械为主，人工配合。
2、路基填方、挖方边坡采用直线边坡，填方坡比1：1.5,挖方坡比1:0.5。
3、填方前，要清除腐植质、垃圾等杂物。
4、路基填方应分层水平填筑。
5、土质路基压实标准如下表：
（二）路面工程施工要点为：
1、路面工程采取机械拌合、摊铺、碾压的方式铺筑。
2、砂砾料从xx河道挖运，砂砾料级配要合理且含有15%左右粘性土,最大粒径不得大于37.5mm，压碎值不大于35％。
3、路面压实度应不小于96％。
八、工程管理
本工程由xx镇人民政府组织实施，交通局负责技术指导与质量监督工作。施工管理过程中宜做到以下几点：
1、提高科学性，要求计划顺序符合施工工艺要求，对计划进行综合平衡。
2、实行项目承包责任制。
3、保证现场需要，做好后勤保障供应，要按计划规定的时间和数量供应所需的材料等。
4、施工过程进行全面控制。合理组织施工，确保按规定工期完工。抓好工程质量监控，确保达到合格工程。同时要加强工程成本、安全等方面的控制和管理。
九、社会与经济效益 建成该工程，将大大改善我县的区域公路网络结构，提高道路通行能力，优化该地投资环境，同时方便了群众生产生活，加快新农村建设的进程，促进地域经济发展。该工程建成后可解决753人行路难问题。篇三：道路硬化可行性研究报告
民主乡民主村危旧房 改造道路建设 可 行 性 报 告
武平县民主乡人民政府 二○一四年十月 目 录
一、项目概况
二、基本情况
三、项目建设背景及理由
四、有利条件
五、主要建设内容
六、投资估算及资金来源
七、项目效益
八、项目组织管理
九、环境影响评价
十、结论
民主乡民主村危旧房改造道路硬化 项目可行性研究报告
一、项目概况
1、项目名称：民主乡民主村危旧房改造道路硬化
2、建设地点：民主乡民主村危旧房改造
3、建设单位：民主乡人民政府
4、项目性质：新建
5、项目负责：钟以桥
6、建设年限：2014年
7、建设规模及内容：硬化道路2772平方米米，铺设排污管道1公里。
8、投资规模及资金来源：该项目总投资63万元，其中向省级预算内资金50万元，乡村自筹13万元。
9、项目效益：该项目建成后，可改善我乡民主村集镇交通，同时拓宽了通往岭下村道路，特别是完善民主村溪头片全组农户203户688人、行路难、生产难和生活难等问题，推进了民主村新农村建设和美丽乡村建设，为帮助我乡农民脱贫致富、产业结构调整创造更好的条件，也为打造我乡精品集镇奠定基础。
二、基本情况
（一）自然条件 民主乡地处武夷山脉的最南端，位于武平县西南部，地理介于北纬25°，东经115°55′，距县城32公里。东邻中山镇，南接广东平远县，西北与江西省寻邬县交界，是闽粤赣三省结合唯一的乡，素有“一脚踏三省”之称。全乡辖6个行政村，64个村民小组，土地面积108.33平方公里。气候温和，雨量充沛，宜种植高优稻谷，盛产名称高埔茶、杂果、毛竹等。民主乡乡村财力较为贫乏，交通十分落后，很多通自然村的道路还是机耕路，交通不便严重制约了我乡经济发展和村民增收。
（二）社会经济条件
民主村位于民主乡集镇所在地，全村总面积22平方公里，2013年底，民主村有农户612户，2500人、耕地面积2341亩，农业生产以种植业为主，主要种植水稻，仙草。农民人均纯收入7230元。
三、项目背景及建设理由 农村道路建设是农村经济发展和社会主义新农村建设的重要标志，是经济社会持续快速发展的基础，也是连接城乡大市场，推进农村经济和农业产业化的载体。但多年以来，民主村特别是溪头、流芳、仙岭等小组通往村部的道路是农村机耕路，路面破烂不堪，道路等级低，遇雨难以通行，造成该村经济发展滞后、农业产业结构单一，严重制约着全村经济社会的全面发展，群众的生产、生活困难，脱贫致富步伐缓慢，农民收入低下，人均纯收入低于全县平均水平。2013年民主乡被定为省级贫困乡镇，民主村也是贫困村之一。2013年在省直单位扶贫挂钩单位和市级联乡挂钩帮户的大力帮扶下，民主乡各村基础设施得到了改善，尤其是道路得到了修缮和硬化。今年在省直单位的帮助下，民主乡民主村危旧房改造配套工程列入了县2014年扶贫开发省级预算内投资项目，此项目主要是对民主乡民主村危旧房改造道路道路硬化和铺设排污管道，从而改善集镇危旧房居民交通和居住环境，提升集镇品味，造福于民。
四、有利条件
1、民主乡是省级贫困乡，上级把民主乡改善和加强农村基础设施建设确定为脱贫致富和社会主义新农村建设的重点，民主村又被县列建设美丽乡村的后备村，为项目建设提供了千载难逢机遇。
2、县、乡政府对该路段的实施极其重视和支持，制定了项目建设的配套方案，出台了相应的政策和办法，为项目的顺利建设创造了良好的外部环境。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取在该院住院治疗的肝囊肿患者66例, 入选标准: (1) 囊肿直径>5 cm, 患者自身有积极的治疗愿望; (2) 所有患者均确定没有酒精过敏史及其他禁忌症; (3) 患者及其家属均在签署知情同意书的情况下自愿参与本研究。其中男40例, 女26例, 平均年龄 (49.6±4.8) 岁;肝右叶囊肿44例, 肝左叶囊肿22例。再根据囊肿的大小分为A、B两组。A组患者囊肿直径介于5~10 cm之间, 共52例, 男34例, 女18例, 平均年龄 (48.7±5.2) 岁;B组患者囊肿直径>10 cm, 共14例, 男6例, 女8例, 平均年龄 (49.8±3.2) 岁。
1.2 方法
术前, 完善各项常规检查, 包括心电图、血常规、凝血功能、肝肾功能等。对所有患者进行超声检查, 明确囊肿的部位、体积以及与周围血管、组织的解剖关系, 研究并确定安全可靠的进针途径。
手术要点: (1) 麻醉。嘱患者平卧, 消毒并铺巾, 由定位点处进针至肝脏包膜, 注入2%的利多卡因溶液5 m L。 (2) 穿刺抽液。嘱患者屏气, 将18G套管针穿刺入肝囊肿内至中心位置, 拔出针芯, 抽出全部囊液。 (3) 酒精硬化。向囊内注入无水酒精并滞留5 min, 注入剂量为先前抽出囊液的20%~25%。酒精滞留过程中嘱患者侧动体位以使酒精和囊壁充分的接触并发挥作用。 (4) 将酒精全部抽出, 若抽出的无水酒精量大于注入量, 提示先前囊内液体未全部抽吸干净, 需要重复 (3) 、 (4) 两步。 (5) 迅速退出穿刺针, 对穿刺点进行消毒, 局部加压包扎。
术后, 嘱患者平卧休息4 h。所有患者随访至6个月, 观察并记录两组患者的肝囊肿、血清生化指标以及不良反应情况。
1.3 观察指标
(1) 治疗前后囊肿的直径; (2) 治疗前后血清谷丙转氨酶 (ALT) 、谷草转氨酶 (AST) 、总胆红素 (TBIL) 、血清白蛋白、碱性磷酸酶, 胆碱酯酶等指标的情况; (3) 术后不良反应情况。
1.4 疗效评估标准
根据临床疗效标准予以判断: (1) 肝囊腔完全消失或囊腔直径小于0.5cm为治愈; (2) 肝囊腔体积较治疗前减少50%为显效; (3) 肝囊腔体积与治疗前比较无显著变化为无效。
1.5 统计学分析
本研究采用SPSS 13.0统计学软件对所得的数据进行整理分析, 计量资料均数±标准差 (±s) 表示, 采用t检验, 计数资料采用χ2检验。检验标准α=0.05, P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 治疗前后两组患者治愈率比较
A组治愈30例, 治愈率57.7%;B组治愈3例, 治愈率21.4%。A组治愈率高于B组, 其差异具有统计学意义 (P<0.05) , 见表1。
2.2 两组患者血清生化指标比较
经治疗, 两组患者血清生化指标较治疗前有明显改善, 其差异具有统计学意义 (P<0.05) , A组改善情况较B组更为显著, 详见表2。
注:两组治疗后比较#P<0.05
2.3 两组患者血清白蛋白、碱性磷酸酶和胆碱酯酶比较
经治疗, 两组患者血清白蛋白、碱性磷酸酶和胆碱酯酶较治疗前有明显改善, 其差异具有统计学意义 (P<0.05) , A组改善情况较B组更为显著, 详见表3。
注:两组治疗后比较#P<0.05。
2.4 术后不良反应情况
经治疗后, A组发生感染1例, 出血2例, 疼痛3例, 酒醉样症状2例, 不良反应发生率15.4%;B组患者中发生感染1例, 出血2例, 疼痛2例, 酒醉样症状2例, 不良反应发生率50.0%。A组优于B组, 其差异具有统计学意义。给予患者对症支持治疗后不良反应均有所好转, 没有出现严重的后果。
3 讨论
肝囊肿是一种常见的肝脏良性疾病, 可分为寄生虫性、非寄生虫性和先天遗传性[3]。伴随着超声显像技术的发展和推广, 无症状的先天遗传性肝囊肿越来越多见, 其发病机制尚未完全明确[4]。其中的单纯性肝囊肿主要发病原因为胆管生长发育障碍, 囊肿壁上的部分上皮细胞可分泌液体, 不断生成的囊液可诱发囊肿逐渐增大, 影响患者正常的工作和生活[5]。传统治疗肝囊肿的方法如开腹囊肿开窗术、腹腔镜囊肿开窗术、囊肿切除术以及囊肿引流术等虽能取得疗效但损伤较大、费用高, 限制了其大面积的推广应用[6]。
近年来, 超声引导下无水酒精硬化术逐渐兴起, 并应用于肝囊肿的治疗中[7]。其因方法简单、疗效明确、价格相对低廉的特点受到了越来越多的关注和认可[8]。无水酒精针对囊壁上皮细胞主要有以下作用: (1) 诱导细胞脱水、蛋白凝固变性, 从而抑制膜蛋白的生理学功能; (2) 改变磷脂蛋白和脂蛋白的比例, 降低氨基酸的转运, 影响相关的生理学功能; (3) 改变膜通道Ca2+内流情况。以上机制共同作用导致囊壁上皮细胞死亡, 终止囊液的合成和分泌过程。随后囊壁纤维组织增生, 使囊壁粘连进而闭合囊腔, 最终囊肿逐渐消失[9]。该治疗方法具有以下优点: (1) 操作步骤简单, 创伤小, 患者耐受性好; (2) 术后不良反应的发生率低并且症状较轻; (3) 可反复操作; (4) 术后恢复快[10]。本研究通过临床对比实验, 深入研究了超声引导下无水酒精硬化治疗肝囊肿的临床价值及可行性, 旨在探究更加简单、安全、价廉的途径。实验结果表明, 该治疗方法确实能够显著改善肝囊肿预后情况, 明显提高治愈率, 大大降低不良反应的发生率, 尤其是针对囊肿直径介于5~10 cm的患者。对于直径>10 cm的肝囊肿, 虽然疗效不及囊肿直径较小者, 但仍具有很高的临床价值, 结合临床患者具体情况, 仍可采用该方法治疗。这与陆英、王萍等人的研究结果一致。
综上所述, 在治疗肝囊肿方面, 超声引导下无水酒精硬化治疗方法有很高的临床价值以及可行性, 值得在临床中深入研究, 并推广应用。
参考文献
[1]路英, 尚国臣, 刘浩, 等.单纯性肝囊肿超声引导下硬化治疗80例疗效分析[J].农垦医学, 2013, 35 (5) :399-401.
[2]王萍.超声引导下注射无水酒精硬化治疗单纯性肝囊肿的临床研究[J].中国医药指南, 2011, 9 (19) :79-81.
[3]李敏利, 朱人敏, 林勇, 等.超声引导下无水乙醇硬化治疗老年及老年前期肝囊肿的临床研究[J].中临床药理学与治疗学, 2012, 17 (4) :448-452.
[4]王延珍, 田鹏, 李卫红, 等.超声引导下无水乙醇连续置换治疗肝肾囊肿的临床应用[J].医学影像学杂志, 2012, 22 (11) :1901-1903.
[5]赵东升, 马茂雷.超声引导下无水酒精硬化治疗肝囊肿临床研究[J].中国社区医师, 2011, 16 (13) :64.
[6]张卫兵, 陈建, 颜朝晖, 等.超声引导下聚桂醇与无水乙醇硬化治疗单纯性肝囊肿的比较[J].实用医学杂志, 2014, 30 (8) :1312-1315.
[7]范晓英.超声引导下经皮注射无水乙醇治疗单纯性肝囊肿83例临床分析[J].现代卫生医药, 2014, 30 (6) :893-894.
[8]李冬生, 冯敬东.超声引导下经皮肝穿刺无水乙醇注射治疗肝囊肿例临床研究[J].中外医疗, 2013, 32 (15) :172-174.
[9]刘秀丽.超声引导下肝囊肿的酒精硬化治疗[J].中华社区医师:医学专业, 2012, 35 (14) :218.
关于光明
村三组道路硬化立项 及资金补助的申请报告
镇安县交通局：
米粮镇光明村三组坐落在米粮镇政府南约6公里处，全组总户数90户，总人口400余人，与红卫村和镇安金矿相连。全组拥有耕地面积约324亩，山林面积约900亩。村民收入主要来源于务工、务农收入，近3年村民人均收入在米粮镇属中等水平。
我组是2008年新合并的新组，组员居住分散，村庄约有2公里崎岖通村道路未硬化。与已施工完成的“安冷公路”和镇安金矿相接十分不相衬。若遇下雨天，路面泥泞不堪，难以行走，又受4.30事故影响，部分道路倒塌，致使村民生产、生活十分困难，村民代表也多次强烈要求改进村庄道路。
为了使村民生产效率提高，生活水平改善，建好社会主义新农村，经镇、村两级干部及村民多次认真讨论、现场勘察、规划预算，结合实际情况并进行可行性分析，硬化光明三组道路，是一项实实在在的惠民工程。但该道路硬化工程投资较大，由于村组集体经济薄弱，经多方筹措，资金缺口仍较大，难以实现村民意愿。为使该项惠民工程顺利实施，特恳请上级部门给予批复和资金帮助，为盼，不胜感谢！特此申请
关于清水村道路硬化工程项目申请审计的报告
县审计局：
根据榆中县发改局发〔2010〕号文件精神，批准我乡清水村实施道路硬化工程2公里建设项目。
项目投资及建设内容：项目总投资20万元，其中：安排国家投资中央预算内以工代赈资金20万元。硬化村社道路2公里，路面宽3.5米，路肩宽2×0.5米。
乡政府确立该工程由清水村委会具体负责实施，该工程
于2010年9月1日开工，2010年11月1日全面竣工。
实际资金支付组成情况：工程建设投资200000.00元，其中：购置材料支出16万元，劳务报酬支出40000.00元。
该项目资金全部到位，按照项目要求全部完成，特申请贵局审计为盼。
特此报告
二〇一〇年十一月二十日
目录概述现状评价及建设条件道路规划及交通量预测采用的规范和标准工程建设必要性论证工程方案内容（进行多方案比选）环境评价新技术应用及建议科研项目工程建设阶段划分和进度安排设想征地拆迁及主要工程数量资金筹措投资估算及经济评价结论和存在的问题附图与编制依据有关的文件及附件
要点概述
1.1 背景、建设必要性、研究过程
1.2 编制依据
项目建议书、委托书、其他依据性文件
1.3 道路网规划、排水规划
1.4 范围及内容
1.5 主要结论
批复执行情况、结论性评价和推荐方案、对下阶段工作的建议现状评价及建设条件
区域概况、道路现状及评价、现状道路交通量及评价、沿线地貌地物情况、自然条件、工程地质条件道路规划及交通量预测采用的规范和标准工程建设必要性论证
分析道路沿线资源土地使用情况及将来开发情况，论证道路修建的可能性和必要性
论证经济发展对道路交通的要求，分析主要交通源的特点
论证修建道路对交通量增长的满足程度
论证修建道路对工农业生产和人民生活的改善程度
论证修建道路对环境的影响及环境改善的要求
论证对文物古迹、树木等的保护措施工程方案内容（进行多方案比选）
6.1 方案设计原则
6.2 总体方案
总体布置方案、主要结点方案、工程建设范围及规模
6.3 道路工程
6.4 桥梁与隧道工程
概况、标准、、设计方案
6.5 排水工程
概况、标准、、设计方案
6.6 附属工程
交通安全、照明、绿化、其他环境评价
大气、交通噪声、振动、日照新技术应用及建议科研项目工程建设阶段划分和进度安排设想征地拆迁及主要工程数量资金筹措投资估算及经济评价结论和存在的问题
13.1 结论意见
结论性评价和推荐方案的意见
13.2 存在的问题和建议
有待进一步研究的主要问题和有关建议附图
近年来我国开始大力推广政府与社会资本合作的PPP模式, 积极鼓励和引导社会资金在基础设施建设、公共服务领域等方面与政府进行投资合作。政府积极推广PPP模式的目的在于通过引入私人部门专业的管理团队, 利用其在融资、设计、施工、运营等方面优势, 来提高项目的整体效益, 减小政府的管理风险和财政压力。然而对于不同的项目来说, PPP模式与传统模式相比是否具有绝对的优势, 需要一个客观合理的评判标准。其中物有所值 (VFM) 评价法就是国际上一种较为通行的做法。然而从目前由国家发改委、财政部等下发的相关文件来看, 虽然也对VFM法的应用提出了基本的要求, 但在具体操作, 特别是定量分析方面却语焉不详, 没有一个具体可操作的标准。本文将通过对VFM法在国内应用时相关注意事项的分析, 并结合某PPP模式道路工程的案例对VFM法的评估过程进行简介, 为其他项目在使用VFM法进行PPP项目评估提供参考。
二.VFM法概述
VFM (Value for Money) 法一般译为物有所值评价法, 是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。采用VFM进行评价时, 通过对项目全生命周期内的成本、质量、风险、时效性等多维目标体系进行综合评价, 判断相较于传统投资模式, 政府是否能从该项目中获取最大收益。该方法已经在英国、澳大利亚、韩国、日本等多个国家的政府项目中得到了广泛的应用, 并取得了不错的效果。
在国外的实践过程中, 物有所值评价法又常常分为两种。一种是成本效益法, 一种是公共部门参照标准与PPP对比法。从目前的发展状况来看, 大多数国家都采用了后者。公共部门参照标准与PPP对比法是将PPP项目与已有相似的政府单独投资项目进行折算后的全生命周期总费用比较, 从而判断项目采用PPP模式是否更够带来更高收益。该方法在数理上更为完善, 参照项目和比较项目的相关指标更为明确, 操作上较成本效益法更为可行。目前国外一般都由政府制定的指导该方法运营的操作指南。我国在近期出台的《PPP物有所值评价指引》中对该方法的运用也有简单的介绍, 但主要集中在定性评价阶段, 对定量评价的规定还较为模糊。因而积极完善的物有所值分析法, 对完善我国项目评估制度, 促进PPP模式在我国公共项目领域中的发展有着重要的意义。
三.VFM法在PPP项目评估中的应用
(一) 项目简介
该市政道路项目位于本市中心城区内, 是重要的交通枢纽干道, 在城市交通和城市经济发展中起着十分重要的作用。本项目为该段道路的综合整治工程, 道路全长2725m, 特许经营期为10年。主要建设内容包括:道路工程、桥梁工程、绿化及景观工程、交通工程、照明工程、市政管线工程、其他保护工程等。
(二) 物有所值定性评价
根据相关文件的要求, 对该项目做了初步的实施方案, 并收集了相关存量公共资产的历史资料, 同时由设计院提出了初步的设计方案。在此基础之上, 在PPP评审中心的组织下, 邀请财政、资产评估、工程技术、项目管理和法律等方面的专家共同对项目的物有所值定性评价进行打分。通过加权平均的方法算出本项目定性评价得分为78.5分, 根据相关法规大于60分则项目可行, 可对项目做进一步定量评估。
(三) 物有所值定量评价
1.公共部门比较值 (PSC) 的计算
首先选取的参照项目确定公共部门比较值 (PSC) 。根据财政部《PPP物有所值评价指引》的规定, 本项目选取参照假设的政府采用传统方式实施的、与PPP项目产出相同的虚拟项目。PSC值组成分为三部分, 其计算公式为:
PSC值=参照项目的建设和运营维护净成本+竞争性中立调整值+项目全部风险成本
参照国外的相关案例, 在计算本项目时将参照项目的建设和运营维护净成本、项目全部风险成本的组成进行了细化。本项目中初步估算建设成本为30032万元;项目资本性收益为项目运营末年的折旧残值;本项目运营维护成本参考其他道路的状况确立基准;本项目没有第三方收入和其他成本。其计算公式为:
参照项目的建设和运营维护净成本= (建设成本-资本性收益) + (运营维护成本-第三方收入) +其他成本
由上述分析算出本项目的建设和运用维护净成本为3912万元。
项目全部风险成本细化为可转移风险承担成本和自留风险承担成本。对于本项目中涉及的风险, 考虑采用蒙特卡罗法对风险进行量化。首先通过对历史相关建设案例进行收集, 统计出相关风险发生的影响程度, 然后利用德尔菲法通过专家打分得到风险成本三角形分布密度函数, 然后采用水晶球软件通过蒙特卡罗法仿真法量化风险成本, 求得近似的全部风险成本为3604万元。
竞争性中立调整值是为了消除政府在传统投资模式下的竞争优势, 本项目中的竞争性中立调整项考虑为:税金及附加调整值、所得税调整值。算得本项目中税金及附加调整值、所得税调整值分别为:1045万元、3048万元。
综合上述分析, 可以算得PSC值为28851万元。
2.项目识别阶段的影子报价 (PPPs) 的计算
项目识别阶段的PPP值又称为影子报价PPP值 (PPPS值) 。PPPS值的计算公式为:
PPPs值=影子报价政府建设运营成本+政府自留风险承担成本
其中影子报价中政府应承担的建设运营成本按下式计算:
政府建设运营成本= (政府建设成本-资本性收益) + (政府运营维护成本-第三方收入+其他成本
PPP模式下, 本项目建设期政府方不投入资金, 政府建设成本为0 。政府资本性收益为项目运营末年时的折旧残值。政府运营维护成本包括政府进行道路运营管理养护所发生的费用及政府支付的补贴费用。道路运营管理养护费用同前测算。政府补贴费为约定的项目合作期内, 政府支付给项目公司的投资租赁本金和租用期利息, 本项目的融资利率为5.15%。本项目无第三方收入。本项目不存在其他成本。由此可算得政府建设运营成本为23803万元。
本项目在PPP模式下政府主要承担的风险有投资估算风险、不可抗力风险和法律政策风险三项。通过分类比例法进行测算。最终算得政府自留风险承担成本为1952万元。
综上所述, 算得PPPs值为25680万元。
(四) 物有所值 (VFM) 相关指标分析
综合上述P S C值和P P P s值的分析, 计算得到项目全生命周期PSC值和PPPs值, 并进行分析比较。物有所值量值=PSC值-PPPs值;物有所值指数= (PSC值-PPPs值) /PSC值*100%。
具体计算结果见表1:
由项目物有所值的定性及定量分析结果可看出, 项目物有所值量值为3171万元, 物有所值指数为10.99%, 说明本项目以PPP模式替代传统采购模式具有相当的实现价值, 能够让政府资金产生更大的经济效益, 项目适宜采用PPP模式。
四.结语
市政基础设施建设吸引社会资金进行PPP模式建设是社会化建设的趋势, 也是当前政府投资发展建设的基本方向。由于当前国内处于PPP模式推广的初期, 没有大量的案例数据作为基础参照, 使得当前在采用物有所值法分析时准确计算各项数值较为困难。本项目以相关文件为基础, 同时结合国外的相关经验和方法, 并结合当地的实际情况, 采用物有所值法对市政道路PPP模式进行了定性及定量分析, 得到了项目可行的结论, 为决策提供了参考依据, 也为之后进行的PPP项目的评估提供了参考。
参考文献
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[4]政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引[R].北京:财政部, 2015.
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[7]王盈盈, 冯珂, 尹晋, 王守清.物有所值评价模型的构建及应用[J].《项目管理技术》, 2015 (8) :21—27.
申请报告
尊敬的上级领导：
我小龙门中学2011年新校建成，当时建校工程为我校修筑了部分围墙。这半封闭状态并没有阻止学生外出的步伐，常有学生外出。这给我校管理带来了不便，同时也为周边的村民侵占我校土地带来了便利，现我校征得的部分土地已经被村民植了树。另外，随着学校的汽车数量增加，从小学过路大大的增加了交通事故的可能。为此，我中小学师生都万分忧虑，唯恐某天一时大意造成交通事故。因此，特请求解决学校道路硬化、修建校园传达室和架设校园防护栏的问题。望领导批准同意并给予资金上的支持。建设预算：
一、防护栏需资金约一万二千元（小写：12000元）。
1、防护栏安装实际距离150米，安装规格3mx1.8m的加厚防护栏就需50块这样的护栏。按照每块护栏80元的价格计算就需4000元采购护栏。
2、人工安装费用及开挖排水沟费用大约6000元。
3、混凝土材料预计2000元。
二、道路硬化预计八万三千元（小写：83000元）
1、修100米宽4.5米厚0.2米需混凝土约90方，喇叭口加10方共100方，按照480元/方计算需48000元。
2、路面平整压实及0.1米碎石防水层造价11000元。
3、切逢、灌油、护边预计6000元。
4、道路防护栏杆预计18000元
三、大门传达室建设预计96000元
1、大门宽5米、高4米预计40000元。
2、传达室砖混结构两间40平方米，按1400元/平方米预计56000元。
四、工程总造价壹拾玖万壹千元整（小写：191000元）
1、申请人概括；
河北天硕物流有限公司于2016年10月26日在廊坊市广阳区工商行政管理局专业市场管理分局冠名，企业注册资金500万元，企业统一社会信用代码为9113003MA07WAW09F。
2、经营范围；
物流业务、仓储服务、装卸搬运服务：物流信息咨询、货物运输代理。河北及全国各地的普通公路货物运输。
仓储服务：在廊坊市李庄乡设有仓库，都能为客户提供内装，货物配送，仓储，发送等服务。
拖车服务：自准备购置16吨解放、福田等货车，可随时根据客户要求灵活调度，同时配GPS卫星导航系统，对货物进行全程跟踪，高度提高调度能力，严格管理制度，高度责任心，保证货物托运更加安全可靠。
服务对象：河北境内，北京、天津地区乃至全国各地均可随时调度，就京津冀市场而言，市场需求还是很大，各大企业，工厂，都是我们服务的对象。
3、经济规模；
注册资本500万元。
4、资金来源；
注册资金由2名股东以现金方式送交银行。
5、组织机构；
一、人员名单： 执行董事：马春荣 总经理：马春荣； 监事：刘江；
另设物流及财务等部门。
二、岗位职责：
领导岗位（总经理、监事）职责；
(1)参与公司投融资和项目建设方案的研究制定，对重大事项享有表决权和建议权；
(2)对公司主要管理人员执行公司职务的行为进行监督；(3)定期听取财务总监关于公司财务监督工作情况的汇报。(4)主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事决议；(5)组织实施公司经营计划和投资方案；(6)拟定公司内部管理机构设置方案；(7)拟定公司的基本管理制度；(8)制定公司的具体规章； 物流岗位职责；
(1)负责公司物资仓储管理制度的起草修订。(2)负责公司其他部门物资仓储的业务指导。(3)负责同公司各职能部门及相关供应商沟通与协调。(4)负责公司物资仓储的管理。
(5)负责物流部物资的入库、出库、保管保养，仓储过程的安全管理。财务岗位职责；
(1)按照相关规定，遵守各项收入费用开支范围和开支标准，挖掘增收节支的潜力，合理使用资金，加强资金管理，做好工程结算工作，确保公司计划和利润指标的实现。
(2)按照公司合同、章程以及国家有关会计制度的规定实施财务工作，做到手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚，日清月结，按时报帐；负责公司会2
计凭证、帐簿、报表等财务档案的管理工作。
(3)负责公司各项费用开支的审计、支付、监督、检查等工作；负责公司工程用款计划和管理费用的报批，审核工程拨款计划，核实工程进度，严格按照管理权限的要求和工程形象进度拨付工程款，杜绝超拨现象。
(4)负责对上报表、对外数字公布的制定、核准工作，负责与相关 部门、单位的工作联系和关系协调工作。
(5)编制记帐凭证。及时编制各类报表，妥善管理会计帐册档案。(6)拟定各项财务计划，提供财务分析报告。
财务人员资质要求：掌握公司一般理论知识，熟悉经济、会计、统计、财务理论和专业知识。熟悉并掌握有关的财经法律、法规、政策和制度。懂得电脑使用技术。有一定的管理能力和思想工作能力。两年以上工作经验，大专或具有同等学历，具备会计师以上职称。身体健康，普通话表述良好。
6、市场分析和组织机构效益分析；
市场分析：
近年来，全球经济发展面临的不确定性因素较多，债务危机不断扩散和蔓延，经济下行的风险进一步加剧。在面对即将到来的挑战，公司发布的《2011-2012年中国现代物流业发展研究总报告》，通过分析现代物流业的发展现状，剖析产业链各环节的发展情况和竞争态势，并预测未来中国现代物流业的发展趋势，为关注现代物流业的社会各界提供比较翔实的信息，供在该领域进行生产、投资、研究等活动的人士参考。效益分析：
根据党的十八大会议精神和省市工作会议精神，为了稳增长，促发展，加快经济转型，提升服务水平，进一步促进经济发展，货运是物流的重要组成部分，是我国目前的朝阳产业，发展前景十分广阔：
更加深入、翔实的研究数据。提供对产业环境、产业结构、产业特点、重点企业等多个角度的生动描绘，清晰发展方向。
更加全面、深刻的产业链分析。公司依托对现代物流业的深刻理解，对现代物流业进行界定，并详细分析现代物流业产业链各个 环节的竞争情况和发展需求。
更加科学、完整的未来发展预测。建立在各重点细分市场上的预测模型，并与相关产业环节进行关联分析，确保给出有价值的趋势分析与定量预测结果。
总之，物流运输行业可增加地方财政收入，从社会效益分析，为当地提供新的就业机会。
综上所述，此项目是可行的。
河北天硕物流有限公司
1 工程概况
某市政道路位于西咸新区国际文化教育园内, 道路总长度为2967.7m, 机动车道宽11.5m。K1+480-K1+640段右幅机动车道原为蔬菜大棚, 土基受灌溉影响, 地质条件差。经对现场土做实验分析, 天然含水量为21.3%, 最佳含水量9.6%, 天然含水量大于最佳含水量11%以上, 判定为湿软地基。从经济型及环保型角度出发, 决定以该段作为试验段, 采用建筑垃圾进行处理。
拟分两层施工, 第一层起到挤淤稳住软土作用, 采用粒径为10~20cm建筑垃圾, 压实厚度20cm;第二层起继续稳定及填补第一层空隙作用, 采用粒径5~10cm建筑垃圾, 压实厚度20cm。共处理40cm。
2 试验段施工总结
2.1 机械选型及劳力组织
2.1.1 机械配置
山东临工RS8220自行式压路机一台, 击振力44T, 上海TY220推土机一台, 柳州建工装载机ZL50C一台, 小松挖掘机PC220-6一台, 平地机一台。
运输车辆:25T自卸车10辆。
2.1.2 人员组织
现场机械调度1名, 技术员、试验员各1名, 机械司机15名, 杂工5名, 施工员1名, 主管工程师1名, 路基队队长1名, 机械班组长2名。
2.2 过程控制叙述
1) 在填料前对已翻挖至湿软地基处理设计标高地面进行静压。标高、横坡等报检合格后, 恢复边桩 (每20m一个) 。边桩用高1.5m的5×3cm的木条制作。用红、白油漆相间涂饰 (每20cm一格) , 并注明里程桩号, 人工挂线控制建筑垃圾级配料层厚和填宽。
2) 在边线右侧挖一条临时排水沟, 保证沟内排水畅通, 无积水浸泡路基[2]。根据处理厚度进行分层, 依此试验段存在挤淤沉降部分共分2层进行回填。
3) 在指定位置埋设沉降板, 共计4处, 用于控制填料后及进行挤压后沉降量观测。同时在沉降板处插一红旗标识, 提醒作业人员注意, 以保护沉降板。
4) 按自卸车每车容量, 25cm的松铺厚度, 每8m单幅机动车道卸1车, 交底给现场指挥布料人员。为便于起坡, 卸车时靠中间绿化带卸车, 1.5%的横坡一次调出。松铺厚度每层25cm一个断面, 事先相对边桩选定测点, 测前后高差。
5) 上海TY220推土机整平, 小松挖掘机PC220-6一台及人工配合, 整平从线路中线向外侧进行, 要有专人指挥, 上料和整平过程中安排3~4人对粒径大于20cm的块料进行破碎。
6) 山东临工RS8220自行式压路机压实:碾压由两侧向中间进行, 静压速度宜慢。以通过16t以上振动压路机进行压实试验, 当压实层顶面稳定, 不再下沉 (无轮迹) 时, 可判为密实状态。
7) 沉降测量, 路基填筑期间, 采用DSZ2水准仪进行填筑前后测量。因第一层下面原状地面土为湿软地基, 比较松软, 属于挤淤部分, 碾压后部分建筑垃圾挤入原土, 导致第一层压实后, 无法确认第一层建筑材料松铺系数, 松铺系数由第二层进行试验得出, 并用于控制第一层沉降量计算[3]。见表1, 2。
2.3 试验结果
2.3.1 压实度
对级配良好的建筑垃圾, 采用山东临工RS8220自行式压路机经过5遍静压试验, 当静压2遍以后, 整体稳定性是较好, 通过16t振动压路机进行压实试验, 压实层顶面稳定, 不再下沉 (无轮迹) , 为密实状态。除局部地基较软部分需根据现场情况加深处理[4]。但若分布不均匀, 全是细粒料或粗骨料则很难达到规定值, 所以最关键的是填料级配。由于建筑垃圾大颗粒居多, 若第二层建筑垃圾混合料含水量偏小, 其中的细料则难以碾压成型, 路层整体松散。因此对于嵌缝细料或土应适当提高含水量, 这样有利于增强碾压效果。
2.3.2 平整度
鉴于建筑材料的特性, 填料整平采用推土机进行, 人工跟班配合, 由于填料材质不均匀, 在推土机平整完后, 压路机先静压一遍, 人工用小斗车装料对坑洼地段进行填补, 然后再继续碾压。在封顶层, 人工挂线进行调整, 以确保平整度符合要求[5]。
2.3.3 层厚控制
首先控制每平方上料方量, 其次控制好平整度, 碾压前抽样检测松铺厚度, 对超限的应重新进行平整。
经过以上分析, 确定以下施工参数:碾压遍数静压不少于2遍, 松铺厚度20~25cm。
3 总结
通过试验路段的施工, 对市政工程施工中的建筑垃圾处理湿软地基质量控制有以下几点体会:
1) 填料的选材及级配很重要。每层压实的全宽, 必须使用同一种填料, 对于级配不合理的建筑垃圾, 应予以现场处理或清退, 为保证压实质量及有效压实宽度。
2) 湿软路基处理顶面平整度对上层压实度的影响不容忽视, 若下层的平整度差, 则上层的松铺厚度的控制很难掌握, 在同等的碾压条件下, 较薄部分压实度已达到, 而厚度超标的位置却有欠缺, 这样, 压实的检验结果往往不能真实地反映路基压实的实际状况。因此, 对第二层施工时必须采用推土机粗平, 人工配合的方法来控制压实层的厚度和平整度, 来确保压实度的合格率。
3) 湿软地基采用建筑垃圾处理在实际操作中可采用观察法来初步判断。经过5遍静压试验, 当静压达到2遍后, 通过16t振动压路机进行压实试验, 压实层顶面稳定, 不再下沉 (无轮迹) , 为密实状态。
4) 经过湿软地基处理后, 所采用的3%水泥+5%生石灰对现场土改良后回填路床部分, 经过对三个车道弯沉试验检测, 均满足设计路床顶弯沉值。
5) 由于建筑垃圾是一种渗水性材料[6], 在施工中, 须确保横坡防止路基层面积水, 必须重视雨后复压, 它的作用可能比正常碾压时的效果好几倍。
终上所述, 城镇道路中采用级配建筑垃圾处理湿软地基是可行的[7]。近年来国内新建、改建城镇道路里程每年达数万千米, 如果在遇到湿软地基时, 都能用建筑垃圾处理, 将具有较高的经济、社会、生态效益[8]。
摘要：针对城镇道路湿软地基, 提出用级配建筑垃圾处理方案。通过试验段确定了采用建筑垃圾处理软基的分层填筑厚度, 压实系数及压实参数。在建筑垃圾顶面做80cm路床, 最终路床顶面弯沉值为156.4 (0.01mm) , 小于设计要求的231.2 (0.01mm) 。试验段处理结果表明:级配建筑垃圾在处理城镇道路湿软地基具有可行性。
关键词：城镇道路,建筑垃圾,湿软地基,处理,可行性
参考文献
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发包单位：（以下简称甲方）
承 包 人：（以下简称乙方）
为了更好的建设新农村，和继续完善村村通工程，根据甲方村内的实际情况，经支村两委研究，拟定于近期将黄口镇王庄村道路进行新建。经过招标，发包单位确定道路新建项目工程承包给（乙方）进行施工，且立合同条款如下：
一、本工程段道路总长约米，宽米，厚度按进行施工。
二、本工程采用路基以上无底层，由乙方按甲方设计地平平整压实，现浇混凝土的办法进行施工，混凝土标号位C30，水泥采用425标号的未过期的水泥，决不允许偷工减料，否则引起的一切不良后果由乙方全部负责。
三、本工程定于年月日开始至年月日。
四、工程款的确定按每公里元大写整（包工、包料、包水电、包运费、包机械设备、包括平整路基等，水沟、涵洞，由村委负责承担）。该单价合同实施期间保持不变，受市场材料价格及政策性价格的调整而增减。
五、工程协调：甲方负责办理工地范围内的施工用地协调，协助承包人协商施工用地、施工用地使用期限、水电提供等协调 1
事宜。
六、质量监督：工期期间，甲方将派专人进行质量监督，乙方必须严格按照工程具体设计标准方法进行施工，无条件服从甲方监督人员的正确指导和监督。
七、付款方式：工程验收后，支付工程款的百分之百。
八、安全责任：乙方应按建设总承包人工程施工现场管理规定及发包人统一管理制度的规定，精心组织，文明完全施工，确保安全无事故；如在施工过程中发生的一切这全事故，质量事故均按相应的经济责任、法律责任承担。
九、竣工验收：承包人在工程具备竣工验收条件前2天通知发包单位组织竣工验收，发包人在收到通知一及时组织有关单位进行验收，并在验收后2天内给予认可或提出整改意见。承包人按要求整改，并承担自身原因造成整改的费用。
十、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。
十一、本合同自签订之日起生效。
发包单位：
承包人：
承包人（以下简称乙方）：
根据《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国建筑法》，以及有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，甲方将装备制造基地部分道路硬化工程承包给乙方，经甲、乙双方协商一致，订立本合同，共同遵循。
一、工程概况：
1、工程名称：装备制造基地约1.1公里道路两侧人行道硬化工程
2、工程承包范围：路基调平（平土方、打垫层）、校正路沿石、栽树坑石、铺设面包砖、栽道路外侧石。
3、计划开工日期
4、计划竣工日期：。
5、合同价格：每平米约包括一切机械、燃油、燃料、水、人工工资。完工后按实际工程量结算。
6、付款方式：开工后甲方中途预借乙方工人生活费，乙方竣工后保证质量的情况下甲方付总工程款的70%。如不够工人工资由乙方自付。在甲方组织由有关部门验收合格后付乙方工程款总造价的10%，剩余工程款在工程保证质量的情况下分批付清。
二、双方的权力和义务：
1、甲方负责提供水泥、沙、砖。
2、乙方保证不浪费甲方的材料前提下保证工程质量，乙方在施工中
不符合甲方的规范要求甲方有权要求乙方返工，返工所造成的一切损失由乙方自行承担。
3、乙方负责施工现场的所有安全，并应做到文明施工。
4、乙方在施工期内与其他第三方发生债务纠纷由乙方负责，在施工中出现人员伤亡及其他事宜由乙方负责。
5、由于乙方责任出现问题，乙方应负责修复，负责其所有费用。 本合同一式两份，甲、双方各一份。自签订之日起生效。 甲方：
乙方：
道路硬化工作初见成效
*共有公路*条，通车里程*公里，其中镇道*条，通车里程*公里。前几年，我镇大部分村级、组级公路都没有硬化，公路等级水平较低，“晴天一身灰、雨天一身泥”的现象在各村比比皆是，这种状况与镇所处的独特的区位形成了较大的反差，在一定程度上影响了*镇建设小康社会的进程。因此，在近两年的时间里,我镇加大了公路建设力度，尤其去年公路建设管理现场会后，我们举全镇之力，着力改善镇、村、组、户四级道路交通环境，公路建设特别是公路的硬化工作取得了比较显著的成果，公路等级有了大幅度提高，公路面貌有了大幅度的改善。2004年至2005年，全镇共新修村组公路*公里，实现了村村通公路的目标；硬化道路*公里，使全镇14个村实现了村村通油路（水泥）的目标。在此，我把党委、政府对此项工作的一点作法向大家作个简单的汇报。
一、思想上高度重视
*镇作为全县的政治、经济、文化中心，道路交通环境的好坏直接影响着全镇乃至全县对外开放的形象，直接影响着全镇人民脱贫致致富奔小康的步伐。针对*等地还不通公路和*等村因公路条件差导致失去了相关项目建设的机遇的情况，镇委、政府一班人及全镇广大人民群众认识到了公路建设在三个文明建设中的重要的先行作用，从而将道路硬化工作列入我镇的重要议事日程，将这项工作当作改善城乡居民生产生活条件、加快小康建设进程、构建和谐*的一项战略举措来落实。镇党委书记和镇长多次组织全体领导班子成员和公路办的同志及相关单位的责任人召开办公会，研究部署道路硬化工作，经常到工程一线现场协调督办，解决人力、物力、技术、资金等方面的矛盾。镇委、政府还把道路建设作为考核各村委会和镇直相关单位工作成效的一项重要指标，把它纳入年终目标考核，作为目标管理及负责人评先表模的重要依据。
二、精心组织实施
一是组建工作专班。党委、政府一班人积极谋划，成立了以镇长为组长的领导小组，下设公路建设办公室，并从*等部门抽调了技术管理人员，组成现场工作专班，具体负责公路建设中的组织协调、技术指导等工作，确保了施工的组织领导。
二是注重规划设计。去年年初，镇党委书记和镇长主持召开了公路建设专题办公会议，根据全县公路建设五年规划，结合*实际，制定了我镇“镇内干道硬化、村级道路网络化、公路管理规范化”的五年公路建设总体目标：决定通过3—5年的努力，将镇内三条主干道实行硬化改造，并加大村组道路新修扩建力度，实现村村道路畅通、村组道路贯通、组户道路普及。仅2004年一年，经市交通主管部门验收一期村级道路硬化*多公里。今年初，镇委、政府又专门召开公路建设办公会，对2005年公路硬化工程作了全面的规划，制定了工作目标。截止目前，全镇完成了*等村的硬化水泥路*公里，启动了*的村级道路硬化工程。*的村级路硬化工程已基本完成，*的村级路硬化工程已动工。*的组级公路硬化全部结束，现正完善路肩带等配套工程。*村共硬化组级公路*公里，*的环形公路建设也已全部完成。城镇区间道路硬化一期工程计划*公里，已完成*公里，现正抓紧实施。
三是多方筹集资金。为了加快道路硬化建设，缓解建设资金严重不足，我镇采取“集中财力办大事”的办法，多方筹集建设资金。一方面抓住通乡公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶持资金、政策奖励及*等部门的资金捆绑使用，梯级推进。2004年共筹集公路硬化资金近*余万元，硬化了*等村内的道路*公里，*公里的公路硬化工程也已全面完成，为村村通油路奠定了基础。另一方面，农村税费改革后，虽然不能按改革前的方式向农民集资集劳，但是我们坚持走村民自治之路，充分依靠群众，在群众自愿的基础上来开展公益事业建设工作，动员人民群众自己的事自己办，自己的路自己修，坚持自力更生，艰苦奋斗，不等不靠。此外，我们还集中扶贫、以工代赈、社会捐资等专项资金重点扶持贫困村。对于资金短缺而一时无法凑齐款项的，政府适当调剂，给予一定的补偿资金。通过三方面并驾齐驱，给公路硬化工作提供了强有力的资金保障。
四是全力保证质量。在工程质量把关上，我们推行合同管理，*镇作为工程业主，和每一个项目建设单位与施工单位都签订了施工合同，在签订施工合同的同时签订廉政合同、安全合同，技术质量责任实行追究终身制，以此来确保把通村公路工程质量按照国省道改造的高标准来实施。在工程承包上，我们采取了公开招标和议标相结合的方式来选择施工单位，把好市场准入关。同时严格监理制度，组织了多名有经验的技术人员组成专班，负责通村公路的监理指导及质量监督工作。政府也给每条路都确定了项目责任人，实行领导包片、部门包段、技术员包路的形式，将其任务落到部门落到人头。并签订了质量责任状，明确责任及奖惩措施。在*路的施工现场，镇公路办*已年近半百，天天泡在工地上，和工人一道吃、住，协调各方关系，监督工程质量，一丝不苟，任劳任怨，整整奋战了一个月，直到工程顺利完工。截止目前，全镇没有发生一起因质量原因引起的安全事故和责任纠纷。
五是是大力节约成本。在道路硬化工程建设中，我们坚持用最少的钱办最大的事，让每一分都用在刀刃上，充分发挥它的最大价值。政府作为工程的业主，和工程承包方采取单包工的形式。所有修路所需的原材料（如水泥、沙石）等由政府派专人到厂家购买，材料等费用直接由政府“埋单”，承包方只需在工程结束后，镇公路办验收合格则按照当初双方签定的合同兑付劳务工资，减少了中间成本，做到了厉行节约。同时，积极发动群众，充分利用群众想修路、修好路的迫切心理，做好宣传及思想政治工作，在征地、占地、毁田等项目中争取群众的理解和支持。
岳池县白庙镇冬笋沟村村级水泥路工程
四川兴伟建筑工程有限公司
水泥路面施工合同
发包方：四川兴伟建筑工程有限公司（以下简称“甲方”）承包方：
（以下简称“乙方”）
根据甲方的有关要求和乙方的承诺，为进一步明确双方的责、权、利，并在平等互利的原则下，为加强本公司混凝土道路硬化工程的管理，确保工程质量并按期完成任务，经发包方与承包方，双方协商，签订本施工合同。
一、工程名称：岳池县白庙镇舞凤山村村级水泥路工程
二、工程地点：岳池县白庙镇
三、工程数量：长1910 m，宽 4.5m，厚0.2m。
四、工程质量要求：严格按照《公路水泥砼路路面施工技术规范》及设计施工图纸执行，工程质量要求水泥、沙子、石子按配合比比例标准施工。
五、施工期限：本工程从签订本合同之日起，乙方即组织开展施工，至2017 年1月2日止，工期预计为30天。
六、工程款的结算：本工程合同价款采取计量一次性包干（包括人员组织，施工机具、建搅拌站、模板、运输车辆、辅材等）。最终结算金额以实际发生工程量进行核算。工程价款
元/m³。
七、付款方式：工程资金按上级部门拨付给甲方的实际情况，在该工程完工并经验收合格后，拨付给乙方。
八、甲乙双方的责任：
（一）甲方责任：
1、负责提供工程施工的所有相关技术资料。
2、乙方在施工期间，如有群众干扰或发生纠纷，甲方必须及时处理，所需用经费由甲方负责。
3、乙方在施工期间如有违章作业，甲方有权让其整改，并责令停工。
4、对工程主要材料规格及配比要求进行质量把关。
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