四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定（精选7篇）

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定 篇1

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发布日期：2015年12月16日 文章点击数为：2498 字号： [大] [中] [小]

各市（州）住房城乡建设行政主管部门：

川建发〔2015〕51号

为进一步加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督，规范各级住房城乡建设行政主管部门安全监督行为，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等法律法规规定，结合四川实际，我厅制定了《四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则》。现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。附件：四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则 附表下载.doc

四川省住房和城乡建设厅

2015年11月30日

附件：

四川省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强我省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督，规范各级住房城乡建设行政主管部门安全监督行为，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条 本细则所称施工安全监督，是指县级以上住房城乡建设行政主管部门或其委托的施工安全监督机构(以下合称监督机构)依据相关法律法规规定，对本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。不代替安全生产各方责任主体的安全管理职责。

第三条 凡在本省行政区域内依法实施对新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理的机构和人员，应遵守本细则。

第四条 施工安全监督应当以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实企业的主体责任，建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，依靠科学管理和技术进步，推动建筑施工安全生产工作的开展，减少人身伤亡事故的发生。

第五条 施工安全监督遵循属地管理与层级监督相结合、行为监督与工程实体防护监督相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则。

四川省住房城乡建设行政主管部门负责指导、监督和协调全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）施工安全监督工作，具体工作由四川省建设工程质量安全监督总站负责。

县级以上住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作, 具体工作可委托所属的施工安全监督机构实施。第六条 监督机构应参与建筑施工安全事故的调查和处理工作，及时向住房城乡建设行政主管部门提交处理建议，并按照“四不放过”的原则督促责任单位进行整改。

第七条 监督机构应督促建设单位、施工单位、监理单位、勘察、设计单位、检测单位和设备租赁单位等施工现场各方责任主体按照附件1要求履行安全生产职责，规范安全生产行为，承担相应的法律责任。

第二章 一般规定

第八条 施工安全监督机构应当具备以下条件：

（一）具有完整的组织体系，岗位职责明确；

（二）具有符合本细则第十条规定的施工安全监督人员，数量满足监督工作需要且专业结构合理，其中监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；

（三）具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；保证监督工作需要的经费；

（四）有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件。

第九条 省住房城乡建设行政主管部门每三年对各市（州）安全监督机构进行一次考核，各市（州）住房城乡建设行政主管部门每三年对辖区内县（区）安全监督机构进行一次考核。第十条 施工安全监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；

（二）具有两年及以上工作经验；

（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准；

（四）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；

（五）具有良好的职业道德。

第三章 施工安全监督内容、流程

第十一条 施工安全监督主要包括以下内容：

（一）抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；

（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；

（三）抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；

（四）抽查危险性较大分部分项工程安全管理情况；

（五）组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理；

（六）依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚；

（七）依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。

第十二条 监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。第十三条 监督机构实施工程项目的施工安全监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续；

（二）制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施；

（三）实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录；

（四）办理终止施工安全监督手续；

（五）整理工程项目施工安全监督资料并立卷归档。第十四条 工程项目施工前，办理施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交以下资料：

（一）工程概况；

（二）《建设工程施工安全监督备案表》一式四份（附表1）；

（三）建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其项目负责人等主要管理人员一览表；

（四）危险性较大分部分项工程清单（附表2）；

（五）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

（六）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

（七）省级住房城乡建设行政主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。

监督机构收到建设单位提交的资料后进行查验，必要时进行现场踏勘，对符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《施工安全监督告知书》（附表3）。

第十五条 需要现场踏勘的，监督机构应在收到监督备案申请之日起3个工作日内到施工现场按照《建设工程开工安全生产条件现场踏勘表》（附表4）进行现场踏勘。

经现场踏勘不合格的，应立即责令整改，整改合格后重新申请安全生产条件现场踏勘。安全生产条件现场踏勘不合格的施工现场不得动工。

第十六条 监督机构应根据建设单位提交的危险性较大分部分项工程清单，结合工程项目实际情况，编制《施工安全监督工作计划》（附表5），明确主要监督内容、抽查频次、监督措施等。监督机构对施工现场安全生产状况抽查频次应符合以下要求：

（一）房屋建筑工程在基础、主体、装饰每阶段抽查次数各不少于1次；

（二）市政基础设施工程、独立报监的装饰装修工程和基坑工程抽查次数不少于2次；

（三）对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查次数。

（四）施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，应当调整监督工作计划，增加抽查次数。

第十七条 已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目，监督机构应当组织建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员召开施工安全监督告知会议，提出安全监督要求。

第十八条 监督机构应当委派2名及以上监督人员按照监督计划对工程项目施工现场进行随机抽查。监督人员进入工程项目施工现场抽查时，应当向工程建设责任主体出示有效证件。

监督人员应当在抽查前了解工程项目有关情况，确定抽查范围和内容，备好所需设备、资料和文书等。

第十九条 监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当作为重点抽查内容。

监督人员实施施工安全监督，可采用抽查、抽测现场实物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等方式。第二十条 监督机构实施工程项目的施工安全监督，有权采取下列措施：

（一）要求工程建设责任主体提供有关工程项目安全管理的文件和资料；

（二）进入工程项目施工现场进行安全监督抽查；

（三）发现安全隐患，责令整改或暂时停止施工；

（四）发现违法违规行为和违反工程建设强制性标准的，按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。

（五）向社会公布工程建设责任主体安全生产不良信息。

第二十一条 监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达《责令限期整改通知书》（附表8），责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，下达《停工整改通知书》（附表9），责令从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定和工程建设强制性标准的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。

第二十二条 被责令限期整改、停工整改的工程项目应当在排除安全隐患后，由建设、监理、施工单位项目负责人及施工单位安全管理机构负责人组织全面检查验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、监理、施工单位项目负责人及施工单位安全管理机构负责人签署明确意见，加盖单位公章，提交监督机构。

监督机构收到安全隐患整改报告后进行查验，必要时进行现场抽查。经查验符合要求的，监督机构向停工整改的工程项目发放《恢复施工告知书》（附表10）。

责令限期整改、停工整改的工程项目，逾期不整改或整改不彻底的，监督机构应当按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。第二十三条 监督人员应当如实记录监督抽查情况，监督抽查结束后形成监督记录并整理归档。监督记录包括抽查时间、范围、部位、内容、结果及必要的影像资料等。

第二十四条 工程项目因故中止施工，申请办理中止施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

监督机构收到建设单位提交的资料并经查验后，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》（附表11）。监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。

第二十五条 中止施工的工程项目恢复施工，申请办理恢复施工安全监督手续，监督机构应当要求建设单位提交恢复施工安全监督申请及经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。

监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告并经查验后，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》（附表12），对工程项目恢复实施施工安全监督。

第二十六条 工程项目完工，竣工验收前，申请办理终止施工安全监督手续，监督机构应要求建设单位提交终止施工安全监督申请及经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明。

监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》（附表13），同时终止对工程项目的施工安全监督。

第二十七条 对于停工或完工超过一个月，未向监督机构申请办理中止或终止施工安全监督手续的工程项目，监督机构可责令建设单位限期办理中止或终止施工安全监督手续；逾期未办理相关手续，经查实确已停止或完成施工活动的，监督机构可向建设单位下发《中止施工安全监督告知书》或《终止施工安全监督告知书》。

第二十八条 工程项目终止施工安全监督后，监督机构应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录等，形成工程项目的安全监督档案。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。

第二十九条 工程项目完工，终止施工安全监督后15个工作日内，应进行安全文明施工综合评分。综合评分以各方责任主体按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59)自检自评结果为主要依据，监督机构结合日常安全监督抽查情况进行加（减）分。综合评分=各次自检自评结果的最终算术平均值+加（减）分，总分不得超过100分。

第三十条 监督机构对工程项目在施工期间安全文明施工加（减）分应符合以下规定：

（一）工程项目责任主体未按规定进行施工安全自检自评的，每发生一次，减1分；

（二）因安全生产被监督机构下达《责令限期整改通知书》的，每次减1分；

（三）因安全生产被监督机构下达《停工整改通知书》的，每次减3分；

（四）因安全生产受到行政处罚的，每发生一次，减5分；

（五）因安全生产受到市级住房城乡建设行政主管部门通报批评的，每次减5分；受到通报表扬的，每次加5分；

（六）因安全生产受到部、省级住房城乡建设行政主管部门通报批评的，每次减10分；受到通报表扬的，每次加10分；

（七）发生安全生产责任事故，造成人员死亡的，减（15+死亡人数*5）分，且不超过40分。

第三十一条 安全文明施工综合评分作为安全文明施工费费率测定的基础，也可作为工程项目安全生产标准化考评的依据之一。第三十二条 监督机构应当将工程建设责任主体安全生产不良行为及处罚结果记入施工安全信用档案，并向社会公开。

第四章 监督责任

第三十三条 施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现施工安全违法违规和违反工程建设强制性标准的行为不予查处或移交有关部门处理的；

（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；

（三）对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。

第三十四条 有下列情形之一的，监督机构和施工安全监督人员不承担责任：

（一）工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后，发生安全事故的；

（二）按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的；

（三）对抽查发现的安全隐患，已下达《责令限期整改通知书》、《停工整改通知书》等执法文书，工程建设责任主体拒不执行或执行安全监管指令不彻底导致发生安全事故的；

（四）现行法律法规、标准规范尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；

（五）工程建设责任主体非法施工或者经责令停工整改后仍不具备安全生产条件，监督机构已经依法按照权限移交有关部门处理的；

（六）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政执法行为适用法律、法规和规章依据不当的；

（七）因不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政执法行为违法、不当或者未履行法定职责的；

（八）因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；

（九）对拒不执行行政处罚决定的工程建设责任主体，安全监督机构已经依法申请人民法院强制执行的；

（十）依法不承担责任的其他情形。

第五章 附 则

第三十五条 对房屋建筑拆除施工过程中的安全生产监督管理，由各地相关部门根据职责分工，参照本细则实施。第三十六条 鼓励监督机构建立施工安全监管信息平台，应用信息化手段实施施工安全监督。

第三十七条 监督机构应当制作统一的监督文书，并对监督文书进行统一编号，加盖监督机构公章。

第三十八条 本细则由四川省住房和城乡建设厅负责解释，自2016年1月1日起施行，有效期5年。原《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（川建发〔2006〕151号）同时废止。附件1:

各方责任主体安全生产管理职责

第一条 建设单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）与施工总承包单位签订安全生产协议；建设单位直接发包的专业工程，建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、权利、义务。

（二）在建设工程施工招标文件中将安全文明施工费作为不可竞争费用单列，并严格按照规定拨付。

（三）定期牵头组织相关单位开展安全文明施工检查，及时督促、组织相关单位消除安全隐患。

（四）向施工单位提供真实、准确的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

因工程施工对毗邻的建（构）筑物、道路、桥梁、隧道、重要设施、地下管线等造成安全隐患的，组织相关单位采取有效措施，确保人员安全，并及时委托专业检测机构或鉴定机构对受损的建（构）筑物、道路、重要设施、地下管线等进行安全性鉴定，排除安全隐患。

（五）不得压缩合同约定的工期，不得强行指令施工单位购买或使用不合格的安全防护用具及机械设备。

第二条 在工程项目进行到下列进度时，建设单位、施工单位、监理单位应根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59)等标准规范的要求，进行施工安全自检自评，各方对自检自评结果负责，并在10个工作日内报监督机构。

（一）房屋建筑工程

1、基础施工阶段（含独立报监基坑工程）： 1）在基坑开挖深度达到3米时和基坑开挖完成时；

2）桩基工程在施工进行到50%时； 3）基础工程或地下室顶板完成时。

2、主体施工阶段：

1）高大模板工程混凝土浇筑前；

2）10层及以下的房屋建筑工程在施工完成3层和封顶时分别进行一次；

3）10层以上的房屋建筑工程，除在施工完成3层和封顶时分别进行一次外，还应在每完成10层时，分别进行一次。

3、装饰装修施工阶段（含独立报监装饰工程）： 1）在施工完成装饰工程量的30%、60%和90%时； 2）外脚手架全部拆除前； 3）工程即将竣工验收前。

（二）市政基础设施工程

1、工程造价在1000万元以下的，完成工程量的15%、70%时；

2、工程造价在1000万元~5000万元的，完成工程量的15%、70%、90%时；

3、工程造价在5000万元以上的，完成工程量的15%、50%、70%、90%时。

建设单位、施工单位、监理单位应结合危险性较大的分部分项工程管理情况及工程施工工期，根据施工现场的实际情况，增加自检自评频次。

第三条 监理单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）将安全生产纳入监理的范围，在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应并具备安全管理知识和能力的安全监理人员；

（二）审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等；

（三）对危险性较大分部分项工程的专项施工方案实施情况进行现场监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患；

（四）参与施工机械、安全设施的验收，督促施工单位对施工现场进行安全检查，及时消除隐患；

（五）在检查过程中，对发现的安全隐患下达监理通知书，向建设单位报告，对拒不整改安全隐患的行为向监督机构报告。第四条 施工单位应履行以下安全生产管理职责：

（一）落实安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程，建立健全工程项目的安全保证体系；

（二）建立符合要求的安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员；项目负责人、专职安全生产管理人员应经住房城乡建设行政主管部门安全生产考核合格，持证上岗；

（三）特种作业人员持证上岗；

（四）按照经审核批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工；

（五）制定危险性较大的分部分项工程安全监控办法；

（六）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案应按相关规定经专家论证、审批；

（七）根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。发生生产安全事故后，及时、如实向住房城乡建设行政主管部门或者其他有关部门报告，并应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物；

（八）组织施工现场开展安全生产活动，按规定对在建工程进行定期和专项安全检查；

（九）对从业人员进行安全生产教育和培训，向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；

（十）对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施；

（十一）按照规定组织有关单位对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施进行验收，并在验收合格后，向住房城乡建设行政主管部门登记；

（十二）制定生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；

（十三）依据法律法规和标准规范对施工现场实体安全防护和文明施工进行检查，及时发现和消除安全隐患；

（十四）建设工程实行总承包的，由总承包单位负责对施工现场统一管理，分包单位负责分包范围内的施工安全管理，并服从总包单位的管理。

第五条 其他责任主体应履行以下安全生产管理职责：

（一）勘察、设计文件中应明确保障安全施工的技术要求；

（二）租赁单位应提供符合安全技术标准的机械设备、构配件及防护用具；

（三）设备安装、使用单位应建立设备安装、维修、拆除、管理制度，定期进行检查、保养、维护；

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定 篇2

个别重点项目、应急工程,存在未办理施工许可证、质量报监等手续,就开工建设的情况,质量监督机构被迫以提前介入、技术服务的方式开展监管工作。这些工程普遍存在施工图纸不全或未经审查、相关参建责任主体质量管理混乱,质量责任制度未建立或不健全等问题。此类工程同时多存在抢进度、赶时间、压缩合理工期的现象,易出现设计、施工、验收脱节,工程质量隐患大,妨碍了我区建筑市场的健康发展。

个别设计单位出现了工程设计深度不够、各专业部门之间相互拖尾扯皮、设计图不深入等问题,据近些年的投诉统计分析,有20%的投诉是因设计不合理,直接影响房屋安全和使用功能。有的项目存在边施工边设计,施工过程图纸不断调整导致出现较多问题,对工程质量埋下了较大隐患。

个别建筑施工企业的管理水平差,质保体系不完善,质量标准控制不严格,质量责任意识不到位,违法分包、转包、肢解、发包现象层出不穷,企业自身对工程质量管理基本交给了监理单位。但是,由于目前监理市场竞争剧烈,超低价的监理费,造成监理人员素质低,监理全过程质量控制不能有效履职。部分监理单位对工程质量控制力度不足,旁站监理、过程控制、平行检查形同虚设,纠正现场质量违规的能力差,无法遏制施工单位质量违章行为。

房屋质量通病仍然存在,主要集中表现在:开裂、渗漏、混凝土结构板开裂,卫生间、给水管渗漏等问题。近年来,虽然不断加强质量监督管理,但由于建筑市场仍然存一些恶性竞争,部分企业为追求经济效益,任意压低工程合理造价、压缩合理工期,为工程质量埋下隐患。分户验收把关不严,造成在交房前未能克服和消除住宅工程质量通病,严重影响工程质量和住宅工程居住品质。

推进新型建造方式较为困难。一方面,目前多数企业很难从传统的设计与施工流程中转换,而且成本也是各企业的主要障碍,对大部分企业来说,还需要时间来适应与论证。另一方面,市级部门未全面出台关于建筑产业化、绿色建筑的标准规范及相关图集,难以进行具体操作。开发企业违规二次精装修,逃避监管,施工过程中质量失控造成质量问题突出,引发的群访事件处理较困难。由规划、设计缺陷等问题引发的群访事件,处理较难。因开商资金链断裂、拖欠工程等问题,导致责任主体不能履行职责,造成质量回访保修困难。现代化监督技术推进缓慢,检查仪器配备落后,监督队伍各专业技术人才配置不齐全,缺少电气、给排水技术人才,制约着整个工程质量监督水平。

2 解决思路及建议

严查违法行为,强化对基本建设程序和国家强制标准的管理。对提前服务工程应建立相应的“施工许可证”制度,参建责任单位的质量保证体系建立健全、施工图符合技术要求后,方可准予施工、质量监督机构方可进场开展质量监督和技术服务指导工作。加强对设计、勘察单位的质量行为监督,重点放在对设计、勘察文件的审查落实监督上,设计、勘察文件审查不过关不得施工。质量监督部门在开工前,对用于指导施工的设计图、设计变更、设计交底及施工图审查合格书等文件进行严格查阅,加强对设计变更的监督和管理,重大设计变更要重新审查备案,对未经设计同意擅自变更的勒令停止并查处。

依托建筑工程质量诚信评价制度,将建筑工程质量与建筑企业的招标投标、施工许可、资质资格等紧密结合,建立一套相联动机制,以建筑市场约束企业的工程质量管理行为,对质量责任缺失企业,特别是存在违法分包、转包、肢解发包行为的企业市场进行限制,促进建筑企业提高质量管理意识,建立企业身完善可靠的工程质量“自检”体系。认真落实监理合同备案制度,加强现场人员管理,加强对监理的考核约束,实行质量追偿制度,如:质量监理人员签字的项目,出了质量问题,对造成的损失应进行赔偿,并记入监理工程师的个人工作档案,作为对本人工作考评的依据。同时,加强监理人员资质的审查,对徇私舞弊、乱用职权、严重失职的监理人员,要及时取消其监理资格,追究责任。

突出工程质量常见问题治理,结合我区工程质量实际,将渗漏、现浇板开裂、空鼓等影响主要使用功能的常见问题作为治理重点,从材料生产、设计、施工、管理多方面入手,齐抓共管,减少质量通病。全面推行样板制度,样板施工时优选材料和施工工艺,确定优质标准,样板验收合格后方可准予大面积施工。强化分户验收,落实参建各方责任,做到全覆盖、无死角,确保分户验收数据的真实性,杜绝走过场、弄虚作假、降低标准等现象,促进住宅工程整体质量水平的提高。深入开展工程质量治理行动和五年常见质量问题治理工作,全面提升工程质量水平。

大力推广发展装配式建筑,鼓励建筑企业装配式施工和现场装配。重点发展钢结构和混凝土结构装配式建筑,推进建筑产业现代化基地建设。积极引入钢结构及装配式部件生产厂家,以适应产业现代化发展的要求。积极推广建筑信息模型(BIM)技术应用,引导鼓励政府投资的工程项目率先采用BIM技术进行勘察、设计、施工。积极推行住宅全装修,鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修,促进个性化装修和产业化装修相统一。对新型技术工艺要求的人员进行培训,以适应新型建造方式的需要。

建立《群访处置方案》和《投诉“分类”管理方案》明确处理流程和责任人,有效控制投诉进一步激化,确保及时化解,有效解决投诉问题。加强执法力度,遇到建设单位、施工单位不履行保修义务,或拖延履行保修义务的,立即上报,依法给予行政处罚并通报。提高服务意识,要求全站人员牢固树立服务意识,及时有效地处理投诉,提高投诉处理满意度。应用网络技术,对各类企业的资质和个人执业资格实行动态管理,建立起高效、便捷的工程监督网络,严格建筑市场的准入和清出,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。购置先进的检测设备和仪器,提高检查手段。注入新鲜血液,引进各专业技术人才充实监督队伍。

3 结束语

随着我国经济建设的高速发展,工程建设行业已经成为我国支柱产业之一,工程质量也越来越受到广大人民群众关注,党和政府也都十分重视工程质量。因此,房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作的深入研究显得尤为重要。

摘要：建设工程质量关系人民生命和财产安全,关系人民群众最切身的利益。鉴于此,文章就房屋建筑和市政基础设施工程质量监督面临的主要问题进行分析,对监管工作提出了解决思路及个人建议。

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定 篇3

预拌商品砂浆的实施意见

渝建发〔2008〕30号

各区县（自治县）建委，高新区、经开区建设局，有关单位：

根据商务部、公安部、建设部、交通部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）和《重庆市散装水泥管理办法》等文件的要求，现就在我市房屋建筑和市政基础设施工程中推广使用预拌商品砂浆提出如下意见：

一、工作目标

（一）从即日起，在主城区选择3－5个有一定代表性的工程进行试点，推广使用预拌商品砂浆。积极引导主城区现有预拌商品混凝土生产企业在原址内增设预拌商品砂浆搅拌站。

（二）从2008年7月1日起，主城区（渝中区、九龙坡区、大渡口区、沙坪坝区、江北区、渝北区、南岸区、巴南区、北碚区、高新区、经开区）城区范围内新开工的房屋建筑和市政基础设施工程，禁止现场搅拌砂浆，必须使用预拌商品砂浆。

（三）从2009年7月1日起，六大区域中心城市城区范围内新开工的房屋建筑和市政基础设施工程，禁止现场搅拌砂浆，必须使用预拌商品砂浆。

（四）从2010年7月1日起，主城区、六大区域中心城市以外的其它区县城区范围内新开工的房屋建筑和市政基础设施工程，禁止现场搅拌砂浆，全面使用预拌商品砂浆。

二、推广使用原则

（一）预拌商品砂浆的推广应用应以大力发展干混砂浆为主，辅以湿拌砂浆，试点及推广应用初期可考虑“干湿并举”。

（二）预拌商品砂浆发展初期应以普通砂浆为主，逐步开发砂浆品种，发展特种砂浆，扩大其使用范围。

（三）鼓励现有预拌商品混凝土生产企业充分利用现有条件，在原址内新建预拌商品砂浆搅拌站。

（四）紧密结合本地区资源的特点，充分利用重庆地区特细砂资源及工业固体废弃物，因地制宜发展预拌商品砂浆。

三、工作措施及要求

（一）明确责任，强化监管

市建委是全市预拌商品砂浆行业主管部门，负责预拌商品砂浆的行业管理，制定行业发展规划、行业发展政策，拟定行业标准及准入条件，并组织实施；负责全市新选址设立预拌商品砂浆搅拌站的布点审批；负责认定全市预拌商品砂浆生产企业生产供应能力；负责对预拌商品砂浆的监督检查；负责全市指导预拌商品砂浆的价格。

市建设工程质量监督总站受市建委的委托，负责新设立预拌商品砂浆搅拌站布点、预拌商品砂浆生产企业生产供应能力认定、质量监督的具体工作，以及其它预拌商品砂浆行业管理的相关工作。市建设工程造价管理总站受市建委的委托，负责指导全市预拌商品砂浆价格的具体工作，定期收集和发布预拌商品砂浆市场指导价格。

各区县（自治县）建委负责对本行政区域内预拌商品砂浆的行业管理；负责对辖区内新选址设立预拌商品砂浆搅拌站布点和预拌商品砂浆生产企业生产供应能力认定的初审工作；负责对辖区内预拌商品砂浆搅拌站的生产和运输行为实施监督检查；负责所管辖工程预拌商品砂浆的使用情况和质量的监督管理。

（二）合理布局预拌商品砂浆搅拌站

1、鼓励现有预拌商品混凝土搅拌站在原址内增设预拌商品砂浆搅拌站。现有预拌商品混凝土搅拌站布点是在满足土地、规划和环保等要求的前提下，综合考虑原材料供应、各区域内建设工程的需求量、运距等技术经济因素而设立的。因此，在现有预拌商品混凝土搅拌站原址增设预拌商品砂浆搅拌站，不管是从技术经济指标分析还是从有关手续的办理都具有较大的优势。现有预拌商品混凝土搅拌站拟在原址内增设预拌商品砂浆搅拌站的，只需将建站申请与建站方案报属地区县建委备案，并抄送市建委后，即可开展建站工作。

2、新选址设立预拌商品砂浆搅拌站的，应首先符合土地、规划和环保等部门的要求，并持规划、环保部门的认可意见和可行性研究报告、建站方案等资料，向区县建委提出申请，经区县建委初审通过、市建委审查批准后，方可开展建站工作。

（三）实行预拌商品砂浆生产供应能力认定制度

预拌商品砂浆生产企业完成建设任务后，应立即持有关资料向企业工商注册所在地区县建委申请预拌商品砂浆生产供应能力认定，区县建委应在受件之日起6个工作日内完成初审（包括核验复印件的原件）工作。初审通过后，报市建委审批。市建委会同属地建委组织有关专家对资料和现场进行核查验收和能力认定，并将能力认定意见在重庆市建设工程信息网（网址：）上公示5个工作日。市建委按预拌商品砂浆生产供应能力认定标准（详附件一），于受件之日起14个工作日（不包括网上公示时限）内作出是否核发预拌商品砂浆生产供应能力认定证书的决定。取得能力认定证书的企业方可生产供应预拌商品砂浆。

企业申请预拌商品砂浆生产供应能力认定证书应将以下资料收集整理并装订成册，一式两份。

1、填写完整的《重庆市预拌商品砂浆生产供应能力认定申请表》（以下简称《申请表》，可在重庆建设工程信息网上下载）；

2、《企业法人营业执照》和企业章程复印件；

3、营业场所的证明文件复印件；

4、企业负责人、企业技术负责人、企业实验室负责人的任职文件、职称证书、身份证复印件；

5、企业主要技术和经济管理人员职称证书、身份证复印件；

6、企业实验室主要检测仪器设备清单及检定合格证复印件；

7、由具备重庆市建筑工程质量检测资质的检测机构出具的1年有效期内的产品型式检验合格报告复印件；

8、有关技术管理制度和质量保证体系资料。

（四）加强预拌商品砂浆的价格指导

预拌商品砂浆的价格，由成本、利润、税金组成，其中成本应包括人工费、材料费、机械费、运至施工现场运输费及管理费等。各预拌商品砂浆生产企业应根据指导价格和市场供需情况自行确定产品价格，自觉遵守行业自律公约，坚决遏止恶性竞争和哄抬价格行为，保障行业的健康发展。

（五）加强预拌商品砂浆质量管理

预拌商品砂浆生产企业必须设置与其生产供应能力相匹配的试验室，建立健全企业的技术管理制度和质量保证体系，严格按照国家和我市现行标准、规范，对原材料质量进行抽检，对砂浆拌合物各项性能进行检测，严把原材料和砂浆成品质量关。

市建设工程质量监督总站要加强对全市各个预拌商品砂浆搅拌站的巡查，为企业提供技术指导，督促各地、各企业加强对预拌商品砂浆的质量管理及控制。

对设有预拌商品砂浆搅拌站的地区，区县建委要督促预拌商品砂浆生产企业加强质量管理，对生产不合格产品的预拌商品砂浆生产企业必须进行严厉惩处。区县建设工程质量监督机构要定期和不定期地对预拌商品砂浆生产企业质量保证体系的健全完善及落实情况进行监督检查，并对进入施工现场的预拌商品砂浆质量和施工质量实施监督，确保工程质量。

各级建设工程质量监督机构应建立对预拌商品砂浆（包括预拌商品混凝土）搅拌站监督检查的季报制度，设有预拌商品砂浆搅拌站的区县，应在每一季度开始的5日内向市建设工程质量监督总站报送上一季度本地区预拌商品砂浆搅拌站的监督检查情况。市建设工程质量监督总站汇总各地上报和巡查发现的情况，于每一季度开始的15日内向市建委报告全市预拌商品砂浆监督检查情况。

（六）加强预拌商品砂浆文明生产及运输管理工作

预拌商品砂浆生产企业应当加大投入，认真贯彻落实市政府关于严格控制尘污染的净空措施。在生产过程中要对粉尘、噪声和废水等进行有效治理，达到环保部门的要求。在运输过程中要保持车身清洁，不得污染道路；在工地泵送完预拌商品砂浆的运输车辆，必须冲洗干净后，方可驶出工地。

（七）对于必须使用预拌商品砂浆的工程，在工程项目建设各阶段全面推行预拌商品砂浆

1、工程设计阶段。建设单位应向设计单位提出按规定使用预拌商品砂浆的要求。设计单位应按照有关规定和技术标准设计，在设计文件中注明工程所用预拌商品砂浆的技术要求。施工图审查机构要将使用预拌商品砂浆纳入审查范围。

2、工程施工承发包阶段。依法必须招标的项目，招标人应将使用预拌商品砂浆的要求列入招标文件，投标人应将使用预拌商品砂浆的费用列入投标报价；其它项目，应将使用预拌商品砂浆写入施工合同，并将使用预拌商品砂浆的费用列入工程造价。

3、施工许可阶段。建设单位在申请建设工程施工许可证时，必须提供本单位或工程承包单位与预拌商品砂浆生产企业签订的预拌商品砂浆供应合同。否则，建设行政主管部门将不予办理施工许可证。

4、施工阶段。施工单位必须使用取得市建委能力认定证书的企业生产供应的预拌商品砂浆。施工现场不得堆放水泥、砂等材料，并应配备满足预拌商品砂浆储存要求的容器。严格执行《预拌砂浆》（JG/T230-2007）、《干混砂浆生产与应用技术规程》（DBJ／T50-062-2007）、《预拌砂浆生产与应用技术规程》（DBJ／T50-061-2007）等有关技术标准，严禁擅自掺加其他材料或改变预拌商品砂浆配合比，严禁使用超过保质期的预拌商品砂浆。预拌商品砂浆产品出厂资料及质量控制的有关资料纳入建筑工程施工质量控制资料。

监理单位应与施工单位及供应方共同检查验收进入施工现场的预拌商品砂浆质量，做好记录，并督促施工单位加强对施工过程中的质量控制。对未按规定使用预拌商品砂浆和违反有关规定及技术标准的行为，监理单位应责令施工单位或预拌商品砂浆供应单位及时纠正，并及时报告该工程的质量监督机构。

（八）充分发挥行业协会作用

市混凝土协会要积极协助行业主管部门加强行业管理，引导预拌商品砂浆企业增强质量意识，建立健全质量保证体系；制定并与各个会员单位签定行业自律公约，并监督其执行；组织和开展企业职工技术培训；在行业内推广使用稳定、可靠的新技术、新设备和开发应用新工艺、新产品；积极为政府和企业提供信息服务，协调行业内部的矛盾，树立行业的良好形象，维护行业的合法权益。

重庆市建设委员会

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定 篇4

各市建设局、城管局，华北石油管理局：

《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的管理规定》，已于2003年3月12日厅长办公会议研究通过，现印发给你们，请贯彻执行。

二○○三年三月二十一日

第一条 为确保我省房屋建筑工程和市政基础设施工程质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》、国家强制性标准、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》等有关文件要求，特制定本规定。

第二条 凡本省行政区域内从事房屋建筑工程和市政基础设施工程、装饰工程的新建、扩建、改建等有关活动，应当遵守本规定。

第三条 本规定所称见证取样和送检是指在建设单位或工程监理单位授权人员见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全、使用功能的试块、试件和材料现场取样，并送至具有省建设行政主管部门颁发的相应资质并通过质量技术监督部门计量认证的建筑工程质量检测单位进行检测。

第四条 县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程和市政基础设施工程的见证取样工作的监督管理。具体监督工作可委托工程质量监督机构实施。

第五条 涉及结构安全、使用功能的试块、试件、材料及构配件必须实行见证取样和送检，比例不少于有关技术标准中规定应取样数量的30%.（一）用于承重结构的混凝土试块；

（二）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；

（三）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；

（四）用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；

（五）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；

（六）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；

（七）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；

（八）用于承重的钢结构试件；

（九）市政工程的路基、路面的主要材料及试件；

（十）国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。

第六条 下列建筑给排水及采暖工程、建筑电气工程所用的材料、成品、半成品、配件见证取样和送检的数量按每批数量的3%抽取，且不少于一组（件）。

（一）用于水暖安装工程的管道、阀门；

（二）用于电气安装工程的电线、电缆、开关、插座、配电箱（盘）。

第七条 建筑工程装饰材料的见证取样的范围按《民用建筑工程室内污染控制规范》中的强制性条文有关规定执行。数量按相关规范、规定执行。

第八条 取样人员应由施工单位具备试验知识的专业技术人员担任，见证人员应由建设或监理单位具备试验知识的专业技术人员担任，接样人员应由检测单位的专业技术人员担任，并经培训后持证上岗。

第九条 建设工程开工前，施工单位应制定见证取样计划，并报建设单位或监理单位认可。建设单位负责人或监理单位监理工程师书面授权见证人员，施工单位项目经理书面授权取样人员，并将授权书、见证取样计划通知检测单位、质量监督机构及有关单位。

第十条 取样人员在取样前，应通知见证人员到场见证。取样后应填写见证记录，送样人员与见证人员共同送至检测单位，或由见证人员封样后，由送样人员将封装试样与见证记录送检测单位。封样应按规定作出标识、封志。

第十一条 接样人应检查来样的标识、封志、外观等情况，并签署见证记录。对试样的规格、数量、养护条件等不符合有关技术标准要求的应拒绝接样。

第十二 条 见证、取样人员应对试样的代表性和真实性负责。见证记录与试验报告一并归入施工技术档案。

第十三条 检测单位应按有关规定及技术标准进行检测，出具公正、真实、准确的检测报告。见证取样和送检的检测报告必须加盖见证取样检测专用章。

第十四条 检测单位应将测试后可使用的试件，试样返还给委托人。

第十五条 发现见证取样的试验结果不合格时，检测单位应及时通知委托单位并向质量监督机构报告，监督机构接到报告后，应组织有关机构人员对其进行检验或检测，提出处理意见，由责任方在限期内进行处理，处理后重新验收方可进行下步施工。

第十六条 取样人、见证人、检测人员不履行岗位责任，有失职、渎职行为，弄虚作假，一经发现，撤销其从业资格，造成犯罪的移交有关部门追究其法律责任。

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定 篇5

基础设施工程质量监督管理实施细则》的通知

成建委[2012]148号

各区（市）县建设行政主管部门、市质监站，在蓉各建设、勘察、设计、监理、施工单位，质量检测单位：

为进一步加强我市建设工程质量监督管理，规范工程质量监督行为，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），结合我市实际，制定了《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

成都市房屋建筑和市政基础设施工程

质量监督管理实施细则

第一章 总则

第一条 为了加强我市建设工程质量监督，保护人民生命和财产安全，规范城乡建设行政主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号）等规定，结合我市实际，制订本实施细则。

第二条 本实施细则适用于成都市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量的监督管理。

第三条成都市城乡建设委员会是本市建设工程质量监督管理的行政主管部门，负责本市建设工程质量监督管理工作，成都市建设工程质量监督站具体实施监督管理工作。

区（市）县建设行政主管部门按照层级管理和属地管理相结合原

则负责本行政区域内工程质量监督管理工作，区（市）县建设工程质量监督机构负责具体实施工程质量监督管理工作。

第四条 本实施细则所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测单位的工程质量行为实施监督。

工程质量监督采取抽查方式。工程质量监督抽查，是指主管部门对工程质量责任主体及质量检测单位的质量行为、工程实体质量随机进行的抽样检查活动。

第五条 主管部门应遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程质量责任主体和质量检测等单位的质量管理能力等情况实施分类监督，采用抽查、抽测等方式实施工程质量监督。

抽查按检查内容分成两类，一是对工程的抽查，是指主管部门通过巡查，随机确定受检工程的质量检查活动；二是对内容的抽查，是指主管部门在检查工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。

第六条 工程质量监督管理应当包括以下内容：

（一）工程质量责任主体和质量检测单位执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；

（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量证明文件；

（五）对基坑（或桩基、复合地基）第一检验批隐蔽和工程竣工验收进行监督；

（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；

（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；

（八）监督机构依法协助调查违法违规行为，并报建设行政主管部门处罚，同时依据《成都市建筑市场主体不良行为记录管理实施细则》对相关工程质量责任主体进行不良行为记录和扣分处理。

第二章 工程质量监督备案及监督方案

第七条 建设单位在申领施工许可证之前，应当办理工程质量监督备案手续。

第八条 工程办理质量监督备案手续后，监督机构向建设单位和有关责任主体单位发出《建设工程质量监督方案》。

建设工程质量监督方案，是指工程项目实施监督前，监督机构依据工程建设法律法规和强制性标准以及本地区质量监督管理规定，根据不同类型受监工程的普遍规律，制定的兼具通用性和预见性的告知工作计划。

监督机构可根据受监工程的规模、类别、特殊性和过程实际监管状况，及时调整、深化并编制有针对性的适用于受监工程的《建设工程质量监督补充方案》，确保有效监督。

监督方案（补充方案）应包括监督依据、监督方式、现场实体抽查和行为抽查重点、主要内容及监督联系方式等。监督方案应书面告知有关责任主体。

第三章

工程质量行为监督

第九条 工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

第十条 工程责任主体质量行为监督应遵守以下规定：(一)工程质量行为监督应突出重点，采取随机抽查方式。(二)监督人员对工程质量责任主体提供的相关文件和资料进行抽查，首次应抽查质量保证体系建立情况。

第十一条 工程质量行为抽查的重点应包括有关责任主体的履职到位情况，相关技术资料的收集、签署情况，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和竣工验收，签署、出具质量合格文件情况。

第四章 工程实体质量监督

第十二条 工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

第十三条 工程实体质量进行监督应遵守以下规定：(一)重点抽查施工质量验收规范中强制性条文的实施情况；(二)随机抽查关键工序和部位的施工作业面的施工质量；(三)抽查涉及结构安全与使用功能的主要原材料、建筑构配件和设备的出厂合格证、试验报告及见证取样送检资料；

(四)监督人员应根据抽查结果，填写《工程质量监督抽查记录》，提出明确的抽查意见。

第十四条 基坑（或桩基、复合地基）第一检验批隐蔽验收，建设（监理）单位应通知监督机构，监督人员应到场对工程质量责任主体的质量行为进行监督，对实体质量进行抽查，并按照监督工作方案的要求进行监督交底。

第十五条 基础、主体阶段的巡查应重点对观感质量进行抽查和对混凝土强度、承重砌体的砂浆强度及钢筋保护层厚度等进行抽测。

装饰阶段的巡查应主要对装饰样板间（段）、外墙保温、装饰钢结构、幕墙及安装工程质量进行抽查。

第十六条 工程质量责任主体在进行基础、主体分部质量验收或分阶段隐蔽时应通知监督机构，监督机构可根据工程特点、施工进度、质量责任主体的信誉、质量保证能力安排监督抽查。

如未组织分部验收或组织分部验收未通知监督机构，且擅自进行结构隐蔽，监督机构可要求相关单位委托法定检测机构进行鉴定。

第十七条 工程质量监督抽测，是指主管部门运用便携式检测仪器设备对工程实体质量进行监督检查的一种手段。

第十八条 工程实体质量进行监督抽测应遵守以下规定：(一)抽测重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能；(二)抽测项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定；

(三)经抽测对工程质量确有怀疑的，监督机构应要求相关单位委托有资质的检测单位按有关规定进行检测；

(四)检测结果不符合设计要求、规范标准的，应按有关规定和要求进行处理；

第十九条 监督机构应对工程质量监督抽测的数据及时归档。

第五章 工程竣工验收监督

第二十条 工程具备竣工验收条件后，建设单位应组织设计、施工、监理单位对工程进行竣工验收。

第二十一条 监督机构应对建设单位组织的工程竣工验收实施监

督。监督工程竣工验收的主要内容有：

（一）对工程竣工验收条件和有关质量文件（资料）进行抽查；

（二）对竣工验收组织形式和竣工验收程序进行监督；

（三）对有关工程建设质量责任主体执行国家技术标准和质量验收规范的情况进行监督；

(四)对工程实体质量和观感质量进行抽查，对住宅工程的分户验收结果进行抽查；

第二十二条 发现有关质量责任主体在工程竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为、或者工程存在有影响使用安全或使用功能的质量问题时，监督机构应责令改正，情节严重的，责令建设单位停止竣工验收。

第二十三条 工程竣工验收合格后，监督机构应监督建设单位在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、监理等工程责任主体的名称和项目负责人姓名。

第六章 工程质量监督措施

第二十四条 主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查。

（三）发现有影响主体结构安全和主要（使用）功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。建设行政主管部门对存在重大质量隐患的工程应签发局部停工（暂停）通知书或实施行政处罚，同时对有关责任单位和责任人进行不良行为记录和扣分处理。

（四）有关工程质量责任主体或责任人对监督机构责令整改的问题

拒绝整改并未回复的，监督机构报建设行政主管部门，由建设行政主管部门对其采取实施行政处罚以及不良行为记录和扣分。

第七章 工程质量监督报告

第二十五条 监督机构完成对工程的质量监督工作后，应当在工程验收合格之日起5个工作日内向建设行政主管部门提交《工程质量监督报告》。

第二十六条 《工程质量监督报告》由监督人员签署监督意见，经监督机构负责人审核签字，加盖业务专用章。

第二十七条 监督机构出具《工程质量监督报告》，应具备下列条件：

（一）建设单位已经组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行了竣工验收，参与验收各方确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合工程设计和合同的要求，并且签署了工程质量合格文件；

（二）工程建设过程中，主管部门责令整改的问题已整改完毕，手续齐备；

（三）监督机构对建设单位组织的工程竣工验收已经进行了监督，竣工验收过程中发现的影响结构安全的质量隐患以及影响使用安全、使用功能的质量缺陷已经整改完毕；

（四）监督机构要求工程建设各方报送存档的有关质量文件、技术资料基本齐全。

第二十八条 《工程质量监督报告》应包括以下主要内容：

（一）工程概况；

（二）对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的监督情况；

（三）工程实体质量监督抽查（包括监督抽测）情况；

（四）质量文件（资料）抽查情况；

（五）质量问题的整改和质量事故处理情况；

（六）对工程竣工验收备案的建议。

第八章 工程质量监督档案管理

第二十九条 监督机构应建立工程质量监督档案管理制度。工程质量监督档案是监督机构履行监督职责的有效证明文件。监督机构应及时、完整、准确地收集工程质量监督的有关文件并整理归档。

第三十条

质量监督档案应包括以下主要监督文件：

（一）卷内目录；

（二）工程质量监督报告；

（三）质量监督备案表（含见证取样授权书）；

（四）施工图设计文件审查合格文件和备案文件

（五）工程施工许可证；

（六）工程质量监督工作方案；

（七）工程质量体系审查表

（八）监督检查和监督抽测记录（含影、音像记录资料）；

（九）工程质量整改通知书及整改完成报告；

（十）停、复工通知书；

（十一）地基验槽记录；

（十二）地基处理工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十三）桩基础工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十四）地基与基础分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十五）主体结构分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十六）基础，主体分部验收申请表

（十七）其他子分部（子单位）工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十八）工程质量监督联系单；（十九）不良行为记录；（二十）工程竣工验收通知书；（二十一）工程竣工验收告知单；

（二十二）勘察、设计文件自查报告和监理单位的质量评估报告；（二十三）其他质量文件。

第三十一条 质量监督档案案卷盒尺寸标准、装订统一、整齐牢固，应符合相关规定，便于保管与查阅。

第九章 工程质量事故处理监督

第三十二条 工程质量事故处理监督，是指主管部门依据有关工程建设法律、法规和强制性标准，对建设工程施工过程中发生的质量事故处理过程进行监督的活动。

第三十三条 工程质量事故处理的监督内容及要求：

（一）监督机构接到工程质量事故报告后，应及时向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门发出《工程局部停工(暂停)通知书》；

（二）主管部门应对事故的处理过程进行监督检查；

（三）工程质量事故处理完毕后，应及时签发《工程复工通知书》；

（四）监督机构应及时将事故处理的相关资料收集整理并归入监督档案。

第十章 工程质量投诉处理监督及信息管理

第三十四条 建设工程施工质量问题投诉处理，按属地化管理原则进行。房屋建筑工程施工质量问题投诉适用范围、处理范畴、调解途径、监督方式、办结时限，按照《成都市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法》执行。

第三十五条 监督机构应加强工程质量监督的信息化建设，运用工程质量监督信息系统实现监督备案、行为监督、实体质量监督、不良行为记录等工作。

第三十六条 建设行政主管部门应及时将下列信息向社会公布：(一)工作流程、办事程序、质监动态、工程质量相关法律法规等；(二)对在工程质量监督管理中发现的参与工程建设各方责任主体的业绩和不良行为记录进行通报；

（三）主管部门在工程质量监督管理中，发现已造成主体结构安全隐患和主要使用功能缺陷的质量问题时，应进行调查取证，确认违法违规事实，并将该质量问题及处理情况向社会公布。

第三十七条 监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程质量中有关信息纳入数据库，以满足质量监督管理和上级部门对质量信息管理及数据传递的需要。

第三十八条 主管部门应根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。

第十章

附则

第三十九条

主管部门工作人员在实施工程质量监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。

第四十二条 本细则解释权归成都市城乡建设委员会。

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定 篇6

【实施日期】2005/07/18【颁布单位】 苏建科(2005)226号【失效日期】

各省辖市建设局（建委）、市政公用局，省有关厅、局、总公司：

为加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理,保证建设工程质量，维护国家及人民生命财产安全和社会公众利益，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令）和建设部《关于实施〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》（建质[2004]203号），结合我省实际，我厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题和建议，请及时告我厅科研设计处。

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（第134号令）和《关于实施〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》（建质[2004]203号）的相关规定，为做好我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查工作,结合我省实际，制定本实施意见。

一、审查范围及内容

（一）除法律、法规另有规定外，我省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工图设计文件（含工程地质勘察文件，以下简称施工图）须进行审查，重点审查以下范围的项目：

1、住宅小区、工厂生活区、地下工程，三层及以上的住宅工程(含建制镇、集镇规划建设用地范围)；

2、建筑面积在300平方米及以上的一般公共建筑工程，国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的特殊公共建筑；

3、工程投资额在30万元及以上的工业建筑工程，乙级及以上设计单位方可承接的构筑物；

4、工程投资额在50万元以上的给水、排水、燃气、道路、桥隧、热力等市政基础设施工程；

5、涉及城镇生命线的低于30万元或300平方米的建筑物和构筑物；

6、国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的二级及以上民用建筑工程的装饰装修，工程投资额在50万元及以上的建筑智能化、建筑幕墙、轻型钢结构等专项工程。http;// 凡列入重点审查范围的项目，未取得施工图审查合格书的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；未加盖审查专用章的施工图设计文件不得作为施工、质量监督和验收的依据。

（二）施工图审查包括下列内容：

1、是否符合工程建设强制性标准,包括节能设计是否符合国家和地方的节能建筑设计标准和节能要求；

2、建筑物及构筑物的稳定性和安全性，包括地基基础和主体结构的安全性；

3、是否损害公众利益；

4、是否执行了超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见；

5、勘察、设计企业和注册执业人员以及相关人员的行为是否符合国家和地方有关法律、法规、规章的规定；

6、其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

二、审查机构及人员管理

（三）建设行政主管部门对审查机构和技术审查人员实施认定制度。审查机构或技术审查人员经设区的市建设行政主管部门初步审核报省建设行政主管部门认定，取得省建设行政主管部门颁发的《审查机构认定证书》或《技术审查人员认定证书》后，方可从事施工图审查。

（四）根据国家有关规定，审查机构的认定实行总量控制。

省建设行政主管部门根据各地房屋建筑建设规模和审查技术力量情况，结合各地提出的审查机构发展初步计划，进行合理测算，控制全省审查机构总数和各市设置数量，并定期予以调整和公布。

（五）审查机构应是专门从事施工图审查、不以营利为目的的独立法人实体，不得兼营工程勘察设计业务，不得审查与其有隶属关系或者其他利害关系的建设单位、勘察设计企业的项目，并接受建设行政主管部门的指导和监督。

（六）审查机构按承接业务范围分为两类。一类机构在全省行政区域内承接认定范围内的审查业务，等级不受限制；二类机构只可在机构所在地行政区域内承接认定范围内的二级及以下房屋建筑、中型及以下市政基础设施工程的施工图审查。

一类、二类机构以及承担超限高层建筑工程施工图审查的设立条件按建设部第134号令及有关规定执行。

（七）技术审查人员（以下简称审查人员）包括专职审查人员和兼职审查人员。专职审查人员是指只受聘（含退休返聘）于审查机构专门从事施工图审查工作的技术人员；兼职审查人员是指从勘察设计单位聘用的兼职从事施工图审查工作的技术人员。

审查人员只能在一个审查机构从事审查工作。兼职审查人员不得审查与本人有直接或间接利害关系的企业完成的施工图。

（八）审查人员分为两级。一级审查人员负责审查相应专业的项目，范围不受限制；二级审查人员可以负责二级及以下房屋建筑、中型及以下市政基础设施工程相应专业的审查工作。

一级、二级审查人员应当分别符合部134号令关于一类、二类审查机构规定的审查人员条件。

（九）审查人员应当参加省建设行政主管部门或省建设行政主管部门委托相关部门组织的工程建设标准、规范以及与施工图审查相关的技术培训或继续教育,每年不得少于40学时，其学时数在《审查人员认定证书》上予以记载，并作为再次认定的必备条件。

（十）对于技术复杂或重点工程项目，审查机构因审查工作需要，在报经省建设行政主管部门备案后，可临时聘请外省或外地具备审查能力的相关技术专家参与施工图审查，并参照本实施意见的相关规定进行管理。

（十一）审查机构和审查人员的认定有效期为两年。有效期届满前2个月，审查机构和审查人员提出申请，省建设行政主管部门根据各级建设行政主管部门的日常监督检查情况，结合审查质量抽检结果，进行重新认定。符合相应条件的，认定其相应类（级）别；不符合原认定类（级）别条件的，降低其类（级）别或不予认定。

有效期届满而未进行重新认定的，《审查机构认定证书》、《技术审查人员认定证书》自行作废。

三、审查业务的委托和承接

（十二）建设单位可在一定范围内自主选择具备相应认定资格的审查机构，并与审查机构签订审查委托合同。二级及以下房屋建筑工程原则上在设区市范围内委托审查，积极鼓励中型及以上市政基础设施工程跨市委托审查。

（十三）建设单位原则上不得选择本省行政区域外的审查机构审查，特殊情况确需选择省外审查机构进行审查的，应在征求省建设行政主管部门意见后，方可委托。

（十四）对于特大型或技术较复杂的工程项目，按项目管理权限，经建设行政主管部门同意后，在满足施工图审查条件的前提下，建设单位可对施工图合理分段并委托同一审查机构审查。

（十五）审查机构应当在认定范围内承接业务。未经认定或超出认定范围从事审查的，所出具的审查合格书无效，由建设行政主管部门责令审查机构收回审查合格书，并依法予以处罚。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

（十六）施工图的审查时限应在审查委托合同中明确，自正式受理审查之日起原则上不超过下列时限（不包括需由建设单位责成勘察设计企业对原施工图的修改时间）：

1、工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。

2、施工图设计文件，特级和一级建筑工程、大型市政工程为15个工作日；二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日。

报请复审和重新报审的施工图，其审查时限不得超出上述规定的时限。

四、审查程序及结果处置

（十七）施工图审查分两阶段进行，先期进行工程勘察文件审查，审查通过后，建设单位方可申报其他专业施工图审查（有关程序详见附件）。

（十八）审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在项目全套施工图（包括须经审查的设计变更文件）的每一张图纸上加盖审查专用章。审查合格书应加盖审查机构公章。

审查不通过的，审查机构应当出具审查意见书。审查意见书应将审查中发现的违反工程建设强制性标准（包括建筑节能设计）和建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规的问题逐一列出。

对审查机构出具的审查意见书，建设单位应责成原勘察、设计企业进行修改调整，并将修改后的施工图报原审查机构复审。

（十九）建设单位或勘察设计企业对审查机构作出的审查意见有重大原则分歧时，可由建设单位或勘察设计企业向省建设行政主管部门提出复查申请，由省建设行政主管部门组织专家论证并作出复查结论。

（二十）任何单位或者个人不得擅自修改审查通过的施工图。

确需修改的，凡涉及实施意见规定的审查内容，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构重新审查。对于修改内容涉及实施意见附件第二条第五款规定内容和建（构）筑物总平面布置发生较大变化的，建设单位还应先期重新报审工程勘察文件。

五、备案及信息报送

（二十一）审查机构应在审查委托合同、审查意见书和审查合格书签订或签发后5个工作日内，按项目管理权限将其报建设行政主管部门备案，抄送项目所在地建设行政主管部门。

对于审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，审查机构应当通过审查意见书的形式报告相关建设行政主管部门。天下房地产法律服务网

审查合格书、审查意见书应采用由省建设行政主管部门制定的统一格式。

（二十二）在施工图审查过程中，发现存在以下情形之一的，审查机构应在出具审查意见书后5个工作日内，将审查意见书抄报省建设行政主管部门：

1、施工图存在重大安全隐患的；

2、未取得资质（资格）证书、超越本单位（个人）资质（资格）等级进行勘察设计或执业的，转让、出售、出租或者伪造图签图章、印章、资质（资格）证书等违反勘察设计市场管理和注册执业管理规定的；

3、施工图指定建筑材料、建筑构配件生产厂、供应商的；

4、超限高层建筑工程未报省建设行政主管部门进行抗震设防专项审查的。

（二十三）施工图审查数据信息实行月报、季报和年报制度。审查机构应当及时记录、整理审查项目的数据信息情况，并通过施工图审查管理信息系统报送项目所在地建设行政主管部门。市、县建设行政主管部门应当按时汇总本地区施工图审查数据信息，并通过管理信息系统向省建设行政主管部门上报。

六、职责与监督

（二十四）建设单位应对施工图审查送审材料的真实性、有效性负责；勘察、设计企业应对提交的勘察、设计文件的真实性、有效性负责，并应积极配合审查。

因弄虚作假、报送材料不及时等原因产生的后果由相关责任单位承担。

（二十五）审查机构应当认真履行法律、法规赋予的审查职责，秉公办事，不得徇私舞弊、弄虚作假，对施工图审查工作负责，承担审查责任，但不替代勘察设计单位的质量责任。

施工图经审查通过后，仍有未查出的违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设行政主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或处罚。

（二十六）审查机构应当建立、健全岗位质量责任和档案管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录，审查记录、审查意见书及合格书等全套审查资料应当归档保存。

（二十七）建设行政主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察单位、设计单位和注册执业人员等的违规行为，应当及时核查，作为不良记录予以公布，或对有关单位或人员依法给予相应的处罚。

（二十八）建设行政主管部门应当依据国家和省有关规定，加强对审查机构在技术条件和能力、审查人员的培训认定情况、审查质量、审查行为等方面的日常监督。发现审查机构和审查人员有违规行为的，建设行政主管部门应当依法给予相应的处罚。

建设行政主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。

附件：

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查程序及条件

一、审查程序

1、建设单位填写工程勘察文件报审表，与具备相应认定资格的审查机构签订工程勘察文件审查委托合同后，向审查机构报送符合审查条件规定涉及的批件、资料、图纸及证明材料；

2、审查机构进行审查，对确认审查通过的，审查机构应当出具工程勘察文件审查通过意见；

3、施工图设计完成后，建设单位填写施工图审查报审表，与具备相应认定资格的审查机构签订施工图审查委托合同后，向审查机构报送符合审查条件规定涉及的批件、资料、图纸及证明材料（其中节能设计应报送建筑热工计算书、主要技术措施和相关节能材料、产品的技术参数等）；

4、审查机构进行审查。

二、申报工程勘察文件审查的条件

凡列入施工图审查范围的工程项目具备下列条件后，建设单位方可在初步设计或施工图设计之前，申报工程勘察文件审查：

（一）按项目管理要求，初步设计已经审批或已按有关规定办理了合法手续；

（二）已取得相应的规划和土地使用手续；

（三）已按有关规定完成了工程勘察发包，签订了工程勘察合同；

（四）取得了附有坐标及地形的建筑物总平面布置图，各建筑物的地面整平标高；

（五）明确了建筑物性质、规模、结构特点，可能采取的基础型式、尺寸、预计埋置深度，对地基基础设计的特殊要求等；

（六）岩土工程勘察已全部完成。

三、申报其他专业施工图审查的条件

建设单位在申报其他专业施工图审查时应当具备下列条件：

（一）按项目管理要求，初步设计已经审批或已按有关规定办理了合法手续；

（二）已取得相应规划手续并依法通过了专业部门的审查或审批；

（三）已按有关规定完成设计发包，签订了设计合同；

（四）工程勘察文件已经审查通过；

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定 篇7

信息来源：发布日期：2002-12-06

市监督站，市市政监督站，各区（县级市）建设局、监督站，各建设、监理、施工单位：

我委为贯彻《建设工程质量管理条例》和广东省《广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施细则（试行）》，进一步规范和推动广州市房屋建筑工程和市政基础设施工程的竣工验收及备案工作，现结合我市的实际将《广州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。有关竣工验收及备案表格委托广州地区建设工程质量安全监督站另行制定。

附件一：广州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施办法（试行）

附件

广州市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范我市的房屋建筑工程和市政基础设施工程验收及备案管理工作，明确其程序与内容，根据建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部第78号令）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建［2000］142号）、《广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施细则（试行）》（粤建管字

[2001]35号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市范围内新建、扩建、改建的房屋建筑工程、装修工程和城市道路、桥梁、隧道、地下铁路、给排水、燃气、绿化等市政基础设施工程（以下简称建设工程）的竣工验收及备案，适用本办法。

抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。

第三条 未按规定的程序和内容进行竣工验收或者验收不合格的建设工程，不得交付使用。

第四条 广州市建设委员会负责全市建设工程竣工验收及备案的监督管理工作。

第五条 工程竣工验收备案由对工程实施质量监督管理的同级建设行政主管部门或其委托的机构（以下简称备案机关）负责办理。

第二章 工程施工质量验收

第六条 工程施工质量验收是指建设工程按报建审批、设计文件要求及合同约定的事项完工后，建设单位组织参建有关各方依照国家有关验收规范、标准，对工程施工质量进行的专项验收。该专项验收作为工程竣工验收前提条件之一，其作用等同于规划、环保和消防等专项验收。

第七条 工程施工质量验收由按规定对工程建设实施质量监督的质量监督机构依法实施监督，并出具建设工程施工质量验收监督意见书。

第八条 工程施工质量验收的组织形式、验收内容、验收程序及所用表格等委托广州地区建设工程质量安全监督站统一制定。

第九条 监督机构对工程施工质量验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况实施现场监督，并在受到《单位（子单位）工程质量验收记录》之后根据验收监督情况在5个工作日内向建设单位发出《建设工程施工质量监督意见书》。发现工程质量验收有违反国家法律、法规和强制性标准的或工程存在影响结构安全和严重影响使用功能隐患的，发出责令整改通知书，并将工程施工质量验收的监督情况作为《建设工程施工质量监督意见书》的重要内容。

第三章 工程竣工验收

第十条 工程竣工验收是指建设工程依照国家有关法律、法规及工程建设规范、标准的规定，已全部完成工程设计文件要求和合同约定的各项内容，建设单位已取得政府有关主管部门（或其委托机构）出具的工程施工质量、消防、规划、环保、城建档案等验收文件或准许使用文件，并编制完成《建设工程竣工验收报告》。

第十一条 建设单位全部取得工程施工质量、消防、规划、环保、档案等有关专业管理部门（或其委托机构）出具的认可文件或者准许使用文件后，应编制《建设工程竣工验收报告》。《建设工程竣工验收报告》一式五份，建设单位、施工单位、监督机

构、备案机关及城建档案部门各持一份。

第十二条 监督机构对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况实施监督，并在5个工作日内向备案机关提交《建设工程施工质量监督意见书》。发现工程竣工验收有违反国家法律、法规和强制性标准的或工程存在影响结构安全和严重影响使用功能隐患的，发出责令整改通知书，并将工程竣工质量验收的监督情况作为《建设工程质量监督报告》的重要内容。

第四章 工程竣工验收备案

第十三条 工程竣工验收实行备案制度。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到备案机关办理备案手续。

第十四条 建设单位办理工程竣工验收备案按照下列程序进行：

（一）建设单位持有建设、勘察、设计、施工、监理等单位负责人、项目负责人签名并加盖单位公章的《建设工程竣工验收备案表》一式五份及下列文件，向备案机关申报备案：

1、建筑工程施工许可证；

2、施工图设计文件审查意见；

3、建设工程竣工验收报告；

4、工程施工质量验收申请表；

5、工程质量评估报告；

6、勘察文件质量检查报告；

7、设计文件质量检查报告；

8、单位（子单位）工程质量验收记录；

9、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；

10、工程施工质量验收监督意见书；

11、规划验收合格证；

12、建筑工程消防验收意见书；

13、环保验收文件；

14、建设工程竣工验收档案认可书。

15、工程质量保修书；

16、商品住宅的还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

17、法规、规章规定必须提供的其他文件，包括：

①燃气工程验收文件；

②电梯安装分部工程质量验收证书及工程质量监督机构出具的电梯验收准用证；

③单位工程施工安全评价书；

（二）备案机关收齐、验证备案文件后，根据《建设工程质量监督报告》及检查情况，15个工作日内在《建设工程竣工验收备案表》上签署备案意见，建设单位、施工单位、城建档案部门、质监机构和备案机关各存一份。

第十五条 竣工验收及备案文件、表格填写内容必须真实，准确，文字简练，字迹清楚，应采用打印件或用钢笔正楷填写。第十六条 备案机关发现有下列情况之一者，应当在收讫竣工验收备案文件之日起15个工作日内提出责令工程停止使用、限期整改、重新组织竣工验收等备案处理意见：

（一）工程竣工验收程序不符合规定要求；

（二）竣工验收备案文件内容不齐全或者采用虚假证明文件办理竣工验收备案；

（三）《单位（子单位）工程质量验收记录》反映的质量情况与《建设工程质量监督报告》严重不相符；

（四）备案机关发现有违反国家法律、法规和工程建设强制性标准的行为，或存在结构安全和严重影响使用功能的隐患。备案机关责令停止使用、限期整改、重新组织竣工验收的工程，由质监机构跟踪监督其整改情况和重新组织竣工验收的情况，并向备案机关报告，未经重新组织竣工验收认定合格的工程，一律不得交付使用。

第十七条 备案机关出具的《建设工程竣工验收备案表》是建设单位办理产权登记手续的必备文件。

第十八条 建设单位应当在工程竣工验收备案后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。

第五章 附则

第十九条 建设单位不按规定进行工程竣工验收及办理竣工验收备案手续的，依据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》等法律、法规的有关规定进行处罚。

第二十条 依法未实施工程建设监理的工程，工程竣工验收及备案有关文件、表格中要求监理单位核查填写的内容，由建设单位负责核查填写。

第二十一条 本办法由广州市建设委员会负责解释。