经济开发区工作总结(共8篇)
今年以来,经济开发区在市委、市政府正确领导下,以科学发展观为统领,围绕年初既定目标,紧扣“绿色崛起、科学跨越”主题,全面深化“三个年”活动,深入实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略,扎实推进平台开发、项目建设、招商引资、为企服务等工作,克难攻坚、真抓实干、奋发有为,为我市工业经济发展注入强劲动力,已成为我市经济发展的主引擎。
一、经济指标完成情况
1、工业总产值:2013年全区完成工业总产值182.3亿元,同比增长9.51%,其中规上企业完成工业总产值153.26亿元,同比增长10.4%。
2、入库税收:实现入库税收4.55亿元,同比增长7.1%。
3、进出口总额:当年计划完成进出口额2.93亿美元,同比增长21.34%,其中出口额预计2.83亿美元,同比增长19.88%。
4、固定资产投资:实现工业固定资产投资32.2亿元,完成基础设施配套投资8932亿元。
二、全年主要工作
(一)全力以赴抓平台,合力拓展发展空间
按照全市“一体两翼”工业平台空间布局,2013年开发区以征迁扩容、完善配套、整治提升为抓手,积极强化与相关部门乡镇配合,扎实推进平台建设,合力拓展发展空间。一是克难攻坚抓征迁。对接相关部门,扎实做好山海协作园三期、江东工业园五期等土地空间调整和农转用报批工作,全年完成新报批土地1060亩;围绕年初既定土地征收目标,积极强化与清湖镇、上余镇、虎山街道等乡镇配合,扎实推进土地征收工作,全年完成土地征收2800亩,其中山海协作园三期1300亩、江东工业园五期(含电镀城)1250、汽车城250亩,累计拆除房屋16000平方米,筹集发放土地征收款项1.8亿元;全年新增平整工业用地1350亩,其中山海协作园三期950亩、江东工业园五期(含电镀城)300亩、汽车城100亩,刷新了当年土地征收和熟地平整的新记录。二是配套功能抓完善。按照“城园互动、产城共建”的理念,开发区扎实推进工业平台功能配套建设,年内全面完成山海协作园二期的重大基础设施配套,全面启动实施山海协作园三期和江东工业园五期的配套建设工作;扎实推进拆迁安置点、西山路、东岳南路、纬四路南延伸等项目建设,为项目落地和工业企业发展创造良好条件,全年累计完成基础设施投资2.3亿余元。三是优化环境抓整治。根据市委市政府统一部署,开发区扎实推进园区“三改一拆”和“两违”整治工作,切实维护园区土地利用和规划建设管理秩序,年内全面完成“六先拆”任务,累计拆除违章建筑10500平方米,并建立健全“两违”整治长效机制,实现“两违”整治工作常态化管理,达到了改面貌、树正气、优布局、促发展的园区管理目标;另投资2000余万元对江东和城南工业园污水管网、老路网和园区绿化进行全面改造,有效提升了江东和城南工业园的整体环境。
(二)千方百计抓投入,全力推进项目建设 始终坚持“项目建设第一抓手”理念,围绕“三个年”活动目标,扎实推进开发区各类重点项目建设,2013年开发区全年完成工业固定资产投资32.2亿元,完成计划的103.9%。一是力推工业项目落地建设。通过集中行动、克难攻坚、强化服务,先后完成9个新落地工业项目土地征迁的政策处理和土方平整等前期工作,完成项目供地700余亩,全年全区有13个新项目落地开工建设,其中总投资5亿元的伟屹智慧产业有限公司江山智慧产业园项目正式落地开工,天际互感器项目有望实现当年落地、当年建设、当年投产的建设目标,再一次展现出开发区工业项目建设的“江山速度”。二是力推有效投资项目建设。2013年开发区列入有效投资攻坚项目38项,其中四大百亿工程项目23项,当年计划完成投资15.86亿元,政府性投资项目12项,当年计划完成投资1.06亿元,重大项目前期2项,服务业510项目1项;组织开展“领导挂联项目、科室承包项目、干部服务项目”活动,细化责任、优化服务、强化考核,有效投资项目建设取得较好成效,其中四大百亿项目22个开建,当年完成投资17.09亿,完成投资计划的107.8%,政府性投资项目全部开建,当年完成投资1.2861亿元,完成投资计划的121.7%;两个重大项目前期和服务业510项目也均已提前完成目标计划。三是力推工业强市项目建设。2013年开发区列入工业强市工业项目17项,当年计划投资4.394亿元,通过创造性开展“项目攻坚月”活动,明确目标、分解任务、集中攻坚,有效推进工业强市项目建设,全年完成投资4.594亿元,完成计划的104.55%。
(三)坚定不移抓招商,致力培育主导产业
按照招大引强选优的原则,2013年开发区重点围绕科技含量高、投资强度大、亩均效益好的项目加大招商力度。全年新引进项目14个,到位资金13.58亿元,提交审议项目20个,全部通过审议。一是致力于主导产业招商。强化主导产业招商理念,按照做大照明电器、输配电两大主导产业目标,围绕照明电器、输配电产业链缺项、弱项,大力开展产业链招商,着力拉长产业链,今年先后有9家主导产业企业落户园区创业发展。二是致力于浙商回归招商。大力实施浙商回归工程,积极收集在外投资浙商信息,邀请浙商回乡考察,充分发掘在外“江山人”的人脉作用,明确目标,跟踪重点,鼓励“江山人”经济回归创业,委派专业人员主动上门对接洽谈,成功与一批浙商(江商)达成回归投资意向。三是致力于大项目招商。强化与专业中介招商机构合作,拓宽招商引资渠道,强化社会力量支撑,善借外力提高招商实效;以龙头企业为载体,扎实开展以企引商,点将招商;项目多地、跨地域对接,在高新技术领域和电子信息、太阳能发电等产业招商上也有新突破。全年签约亿元以上项目10个,5亿元以上项目3个。四是致力于创业基地建设。精心谋划科技孵化和小微企业创业基地建设,扎实推进“筑巢引凤”工程,盘活收储资产存量,投资1000多万元启动改建江山市智库工业设计产业园,努力争列省第二批工业设计基地,为我市引进高端人才和高科技研发企业创造良好的创业环境,另盘活企业闲置厂房20000平方米用于合作建设我市小微企业孵化基地,为创业者提供良好平台。
(四)转变作风抓服务,大力助推企业发展
积极应对国内外错综复杂的宏观经济形势,紧紧围绕“保稳定、促发展”这一核心,严格按照“无事不扰、有求必应”八字服务方针,2013年开发区扎实推进为企服务工作,切实为园区企业排忧解难,确保企业平稳可持续发展。一是推进企业“腾笼换鸟”。围绕盘活存量土地,激发企业“二次创业”,积极挖掘内生性企业的潜力,鼓励“零”土地技改,支持企业进行老厂改造、内部扩容和整合提升,向空中要土地,向管理要效益,年内有十多家企业进行内生挖潜技改,实现产能规模的扩张。同时组织对园区企业用地情况进行全面摸底排查,建立土地利用档案,加大对闲置土地处置力度,有效盘活了存量工业用地300余亩,累计投入技改资金5亿多元。二是引导企业“机器换人”。当前随着经济的发展,招工难和用工难问题已成为制约企业发展的主要瓶颈之一,今年开发区在帮助企业招工的同时,着力引导企业转变观念走机器换人的科技创新之路,鼓励企业进行科技创新,摒弃过去的生产工艺,引进国内外行业先进技术和设备进行改造升级。三友电子、雷士灯具、中数科技、科力车控等十多家企业率先进行了设备更新、机器换人的尝试并取得了明显成效。通过“机器换人”实现了用工减少、产能提高、质量提升,全年新增规上企业9家,新增亿元企业5家,3亿元企业1家,新增“浙江省科技型企业”3家。三是加强企业文化建设。全面推进园区两新组织党建全覆盖工作,全年新成立企业党支部7个,发展党员18名;继续推进企业工会建设,全年新成立企业工会16个,扎实推进劳动关系和谐园区建设,2013年被浙江省人民政府授予“浙江省和谐劳动关系先进园区”。开展“诚信经营,以质取胜”专项活动,规范企业生产经营行为,加大品牌建设力度,全面推进诚信体系、质量体系建设,切实提高企业美誉度和知名度。四是强化企业安全监管。加大安全生产教育培训力度,组织园区企业开展技能大比武和安全环保知识竞赛活动。深化安全环保隐患排查治理,会同安监、环保部门,加大园区环保、安全生产检查力度,累计巡查企业160余家次,排查出一般安全隐患230余项,并全部要求企业落实整改,整改率达100%;完成30余家企业安全环保标准化创建工作,全年实现“零”安全生产事故,保障园区和谐发展。
一、2013年工作总结
2013年,在市委市政府的大力支持下,我局坚持以科学发展观为统领,深入贯彻学习十八大精神,紧紧围绕“四个三倍”目标和“三个年”活动要求,坚持以抓项目促转型、抓谋划促发展、抓服务惠民生、抓队伍塑形象为重点,带头创先争优,重点开展了以“对接重大决策、推进重大项目、研究重大课题、开展重要活动”为主要内容的“四重”专项行动,获得了全省发展改革系统重点工作专项考核优秀单位、市集体三等功、综合考核第一名、最佳满意部门等省市级荣誉40多项,较好地发挥了经济综合部门作用。
(一)研判形势强措施,全市社会经济运行良好。面对国内外复杂严峻的经济环境形势,认真及时编制下达了国民经济和社会发展计划、固定资产投资指导性计划、四大百亿工程分解落实和重大项目前期工作计划、服务业“510”项目计划等,有效地指导了经济平稳健康发展。在原有省监测网25家企业基础上,新增了丽人木业、特种变压器等20家企业单位,建立健全经济运行监测网络,努力提高经济运行监测质量,健全了部门经济运行分析机制,提高了经济运行监测的代表性和可靠性。全年预计我市实现地区生产总值225.3亿元,同比增长9.5%;社会消费品零售总额84.56亿元,增长13.9%;城镇居民人均可支配收入28074元,农村居民人均纯收入13538元,分别增长10.1%、11.6%。
(二)紧咬目标抓落实,扩大有效投资成效明显。以“有效投资攻坚年”活动为主抓手,实行固定资产投资目标责任考核,牵头开展项目推进、征地拆迁、点将招商、要素争取等“四大攻坚”行动。131个政府投资项目(136个子项目)开建121个,开建率92.4%,完成投资33.74亿元,计划投资完成率103.0%,全年完成固定资产投资129.29亿元,同比增长20.3%,被评为衢州市扩大有效投资先进单位。同时,我局加大招商选资工作力度,促进有效投资,增强持续发展后劲。2013年,全年共上报大项目信息5个,有实际到位资金的项目11个,协议总投资8.14亿元,实际到位资金4.77亿元。招商引资工作获江山市一等奖。
(三)创新机制谋载体,重点项目推进扎实有效。开通“网上直通车”,设立项目进度“彩色公示牌”,全面营造项目建设“比学赶超”氛围。建立健全了项目谋划、重点工程联合督查、市领导联系重大项目、项目协调推进和考核奖惩等五项工作机制,着力推进重点项目建设。落实开展重点项目“互看互学”、“百亿项目”集中开工、领导干部“走进项目”等主题活动,倒逼重点项目抓开工、抢进度、早建成。全年21个在建省重点项目、8个省“411”重大项目、46个衢州市重点项目、13个“互看互学”重点项目分别完成计划投资目标的122.95%、107.4%、131.18%和130.68%。113个“四大百亿”工程开建95个,开建率84.1%,完成投资56.57亿元,计划投资完成率90.6%。衢州市考核中,我市重点项目工作名列榜首。
(四)建立机构强保障,重大前期工作进展有序。成立江山市重大项目前期工作办公室,出台《关于加强重大项目前期工作的若干意见》和《江山市重大项目前期工作经费管理暂行办法》,围绕项目谋划、前期项目推进和深化机制创新“三条主线”,建立“全员参与+专业谋划、分类筛选+专家论证、联席审议+决策审定、部门负责+专项推进”项目前期工作链,以专门机构、专项经费、专业谋划、专题培训等保障,全力抓好项目前期工作。部署开展“幸福江山.共谋发展”重大项目谋划竞赛活动,谋划储备了江山至龙游高速公路、江山智库产业园、“最忆江郎”名人名家等100多个优质项目。2013年,79个重大前期工作计划项目中有70个取得实质性进展,其中部分已转化实施。加强规划执行和管理,出台《江山市加强规划编制管理的意见》,顺利完成“十二五”规划纲要中期评估工作。全年共有28个项目列入重大前期项目工作计划(包括17个规划纳入市级专项规划编制计划),安排落实编制经费950万元。重大前期项目工作名列衢州市考核第一名。
(五)推进项目育产业,服务业工作可圈可点。加大了服务业平台建设力度,江郎山国际文化旅游产业发展集聚区概念性规划通过评审;万商城商贸综合体列入衢州市城市综合体培育计划;万商家居交易服务中心、金凯工业设计基地、驰骋商贸配送服务中心等平台建成运行;综合物流基地项目选址确定并有序推进。加快服务业重点项目推进,全市57个“510”工程项目实施类项目开建45个,开建率78.9%,完成投资21.4亿元,完成投资计划的90%,其中万商城项目竣工营业;消防城、老火车站大型购物中心、汽车城等一批大项目进展有序。着力服务业大项目的引进,完成服务业招商引资新建项目26个,协议总投资15.35亿元,认定到位资金3.53亿元,引进了第二福利院(一期)、山海协作加油站、江山智慧产业园、金凯科技研发中心等大项目。做好服务业发展政策的兑现工作,2012至2013年上半年,补助企业及单位63家,补助金额1174.3万元,均拨款到位。2013年完成服务业增加值82.47亿元,同比增长9.3%;完成服务业固定资产投资59.73亿元,同比增长18.2%。完成服务业税收8.18亿元,同比增长13%。在衢州市服务业工作考核中名列第一。
(六)积极谋划巧对接,向上争取工作取得突破。针对今年国务院相继出台的一系列政策,局党委不定期组织班子成员进行分析研判,并进行梳理分类,找准对接着力点,争取国家和省关键要素支持,我市成功争列省基本公共服务均等化行动计划实施工作先进县市。争列省重点方面,12个项目列入省重点计划盘子、8个项目入选省“411”项目、3个项目列入省重大产业项目、3个项目列入省重大工业产业项目,均位居衢州市首位;7个项目列入省服务业重大项目,位居全省各县市第一位。争取资金方面,共争取45个项目1.2亿元补助资金。如贺村镇便民服务中心与人才劳动力市场建设1400万元,天蓬集团760万元,碗窑水库灌区750万元,中部供水500万元,受灾补助上报项目全部安排补助资金,有力地弥补了我市建设资金的不足。
(七)深化改革增活力,城镇化建设稳步推进。创新再造政府投资审批流程,优化审批服务环境,窗口全年共受理行政审批事项294项,办结率、满意率均达到100%。全面梳理市下放给贺村镇的61项经济社会管理权限,扎实开展强镇扩权改革,牵头编制贺村镇新三年小城市培育行动计划,为新一轮培育指明方向和目标。积极扶持峡口省级中心镇和石门、四都衢州市特色镇培育建设,有序推进城镇化的绿色、低碳、可持续发展,完成江山平瓦有限公司和江山平瓦厂关停拆除工作,为我市“腾笼换鸟”腾出120亩发展空间。抓好我市烧结砖生产企业技改等转型升级工作,提高烧结砖产品质量。大力支持“节能减排”生态市建设,加大新型墙体材料应用向农村推广力度,2013年,新墙办工作在衢州市考核中为优秀。认真落实做好水稻、公益林、能繁母猪、油菜等政策性农业保险工作,会同完成我市特色险种金针菇保险试点工作相关前期工作。
(八)关注价格惠民生,经济社会环境持续优化。以“价格服务优化年”活动为抓手,全力提升价格服务能力。认真落实收费政策,清理汇总各类收费文件资料486个;召开听证会,出台了江郎山、仙霞关景区门票价格调价方案;对公办普通高中教育培养、污水处理等4项目7个单位进行了成本监审,核减不合理成本2112.53万元。加强商品价格管理,开展100多种商品调查监测工作;加强药品、成品油、电力等价格管理,按规调整降低了10批3000多种药品价格;开展城市天然气的定价工作,出台了非居民用户的最高用气价格政策;做好商品房销售价格的备案审核工作,核定了2700多套商品房的销售价格备案。切实做好价格认证工作,全年各类案件合计322件,标的总金额1680.61万元。扎实开展涉农涉企价格和收费专项检查及防治h7n9禽流感药品、商品市场价格巡查。全年共受理价格投诉举报52件,办结率100%,营造良好价格环境,促进社会和谐稳定。
(九)深入调研促转化,参谋助手作用有效提升。围绕提升区域竞争力、重大项目生成、产业培育、平台建设、城市能级等,采用“点将调研”方式,结合领导干部“走进企业”活动,深入开展调研,为市委市政府提供决策参谋,并谋划生成一批重大项目。同时积极开展书记市长交办的有关旅游管理体制改革、饮用水主水源的调整等课题的调研,并配合市政府、市政协开展“四个三倍”目标、扩大有效投资等重点课题调研。据统计,一年来,我局干部职工累计走访企业(项目)200余个,梳理并解决问题70余项,完成调研课题30多篇,呈送给市委市政府主要领导参阅的专报近20个,70%有领导批示,转化实施或再深入研究,有效协助解决企业发展的急难问题,助推江山经济社会发展。
(十)严明作风扬正气,全体干部职工快乐有为。严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、衢州市“八条禁令”,加强内控管理,进一步完善了公务用车、会务招待规章制度,抓好局机关作风效能建设;浓厚学习工作氛围,以“青年干部读书会”、“谋划与发展讲坛”等为推手,切实有效提升干部的政治素质和业务素质;开展“最美微讲坛”活动和“微心愿”认领活动,向最美警察、最美教师、最美战士学习,关爱贫困学生,温暖孩子们的心灵;鼓励参加市机关干部运动会,班子成员与广大干部在运动中增进团结、加强交流与合作。同时,为维护社会稳定,保护债权人合法权益,牵头协同处置晨光公司债务危机一系列工作,债权人总体比较平稳,进一步提升了服务水平和服务质量,积极打造快乐有为发改。
二、2014年工作思路
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是“十二五”规划实施的攻坚之年。我局围绕“转型升级”主线,以“大干项目、干大项目”和深化改革落实为重点,坚持“项目为王、服务为先、作风为基”工作主旨,狠抓落实,锐意进取,努力促进发展和改革工作再上新台阶。
(一)坚持“项目为王”,努力扩大有效投资
深化落实“工作项目化”理念,进一步建立健全项目工作机制,牵头推进“大干项目、干大项目”活动,强化项目攻坚,全力以赴抓好重点项目建设,巩固和扩大有效投资。
1.谋划推进重大项目前期。以专门机构、专项经费、专业谋划、专题大赛、专题培训等“五专”建设为重点,建立专家库、举办擂台赛,加快推进重大项目前期工作,谋划筹备100个左右具备实施必要性、可行性和科学性的重大前期项目。力争在93个重点推进前期项目中,裕东电气、海洋城、淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路、30mwp太阳能光伏发电站等一批重点推进前期项目提前完成前期工作目标并转化实施。同时,密切关注并积极争取杭衢城际铁路延伸至江山、江山至龙游高速、航空旅游小镇、风力发电场建设等一批重大战略性项目,适时启动项目前期工作。
2.全力推进“四大百亿”工程建设。建立健全“四办”联合督查机制、项目攻坚指挥长制度、市领导联系重大项目机制、项目建设进度推进机制和考核奖惩机制等工作机制,着力推进重点项目建设,部署开展重点项目“互看互学”、“百亿项目”集中开工、领导干部“走进项目”等主题活动,倒逼江化整体搬迁改造及提升项目、智慧产业园科技孵化器、互感器生产线项目等131项“四大百亿”重点项目抓开工、抢进度、早建成。3.加快推进现代服务业发展。编制完成服务业空间布局规划和生产性服务业发展规划,完善扶持政策。着手编制中国丹霞世界遗产--江郎山国际文化旅游产业聚集区发展详细规划,高起点、全方位规划建设江郎山国际文化旅游产业聚集区,支持推进旅游业“二次创业”。全面启动服务业龙头企业培育,研究制定江山市服务业重点企业认定办法和扶持政策。以服务业“510”项目建设为重点,加快生产性、生活性物流园区建设,引进知名大型龙头物流企业。拓展新型商贸业态,推进专业市场建设,加快发展旅游综合体、城市综合体、总部经济、健康养生、专业咨询、研发设计等业态。
4.强化推进政府投资项目。进一步加强政府投资项目决策咨询、计划管理、督查推进以及竣工验收工作,加快凤林初中、石门小学、城北小学、人民医院住院综合楼等一批政府投资项目建设。谋划推进“三水”管网工程建设,合力做好城镇“三水”管网建设项目的谋划、申报和争取工作。强化全市固定资产投资计划督查落实,全力推动投资总量进一步扩张,投资结构进一步优化,投资效益进一步提升,投资后劲进一步增强。力争2014年全市固定资产投资增长15%。
5.深入推进项目对接。立足我市实际和优势,加强重大项目生成机制研究,进一步完善项目储备,加大项目对接力度,力争我市更多项目列入上级重点项目计划和重大规划盘子,尤其在争列省重点建设项目、省重大产业项目、省“411”项目等方面有新突破。密切关注政策导向,积极支持全市各类项目申报,争取上级扶持资金。深化落实招商引资责任制,全力支持水资源综合开发、地面光伏发电、纳米新材料、旅游综合体、电镀城等一批招商项目推进,力争在项目招商方面取得突破。
(二)坚持“服务为先”,合力助推转型发展 坚持服务为先的工作理念,依托发改职能,优化和创新各类服务工作载体,加大支持力度,切实提升服务民生、服务发展的能力和水平,合力助推我市经济社会转型发展。
1.提升决策参谋服务。采用“点将调研”方式,建立重大课题调研计划和责任制度,重点围绕改革创新、经济形势分析、产业转型升级、生态家园建设、民生事业发展等方面组织课题攻坚,为市委市政府提供决策参谋。进一步完善经济运行监测,有针对性地提出对策和建议供市委、市政府决策参考。谋划开展十三五规划前期研究,加强重大规划研究,牵头落实浙闽赣省际边界生态产业承接平台规划前期研究和编制工作,协调推进一批专项规划编制。
2.提升民生价格服务。做好民生价格保障工作。始终把稳物价作为保民生、促和谐的重要任务,完善价格预警机制,继续做好民生商品等各项价格监测公示工作,引导更多经营者“网山晒价”,并积极开展清费减负,推进医疗服务价格调整规范,完善物业服务收费政策,建立养老服务收费管理办法,实施高中学分制方案等,继续做好商品房销售价格的备案审核工作,加强市场价格管理和收费管理,做好刑事、民事、经济、行政等各类案件的价格鉴定、价格认证工作,并适时开展涉纪案件价格鉴定、价格认证工作,疏导价格矛盾,营造良好价格环境,促进社会和谐稳定。
3.提升产业发展服务。组织编制高技术产业及战略性新兴产业发展和培育规划,加强产业规划和政策引导,积极推进“四换三名”工程,鼓励龙头企业加快技术创新、加大技改投入。全力支持农业现代化建设,继续加快病险水库除险加固、千里富民林道、高标准农田等农业基础设施建设,扎实推进粮食功能区建设。动态跟进开发区清理整顿工作。推进江山—柯桥山海协作园、高新技术园区等产业平台开发建设,加强工业平台与集镇建设、贺村小城市培育试点、城市建设的互动衔接,不断提高园区档次与品位。有序引导精细化产业转型升级,将发展新材料和高端化学品等新兴产业作为发展的主攻方向,构建新型循环经济发展模式。
4.提升行政审批服务。积极贯彻落实市委十三届六次全体(扩大)会议和政府工作报告提出的重点改革任务。优化项目审批服务,认真对接国家、省下放行政审批和管理事项目录,推动行政审批项目得到实质性精简。做好权限内全市基本建设项目的审批(许可),包括政府投资项目的审批及初步设计审查、企业投资基本建设项目(含外商投资项目)核准和备案,密切关注相关管理办法和备案制指导意见的修订,完善项目落地联席审批机制,积极探索中介服务的规范提升。优化小城市、中心镇发展指导服务,指导协助贺村镇做好小城市培育试点新三年行动计划。加快推进峡口省级中心镇建设力度,进一步培育完善功能,推进四都、石门等重点特色镇建设。积极探索和支持其他领域的改革。
5.提升生态建设服务。抢抓全面推进“五水共治”机遇,积极推进“清洁家园”专项行动,加大涉及民生的重大生态项目对接争取力度,做好争取省、市社会发展重点项目资金跟踪服务工作。推进中央专项资金补助项目的实施和验收,争列省级园区循环化改造试点,争取8月底之前牵头编制完成创建循环经济示范县的发展规划和实施方案。加大“禁实限粘”工作力度,全面推广使用新型墙体材料,积极协同做好节能减排工作。
(三)强化“作风为基”,积极打造有为团队
坚持把干部队伍作风建设作为推进发改工作的重要基础,进一步强化干部队伍的思想政治教育、党风廉政教育、业务素质教育和服务基层、工作创新能力,努力打造“积极有为、快乐向善”的发改团队。1.扎实开展主题活动。扎实开展党的群众路线教育实践活动,立足高标准、严要求,集中做好学习教育、征求意见、查摆问题、谈心交心、对照检查等各个环节的规定动作。同时,精心组织“转作风、正局风、树新风”自选动作,力争规定动作与发改特点相结合,破除“四风”与加强队伍建设相结合,教育实践活动与推动发改重点工作相结合。2.从严落实党风廉政。进一步加强党风廉政建设,深入贯彻中央八项规定和省委“六个严禁”等要求,不折不扣执行中央《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》《党政机关国内公务接待管理规定》等,从严控制一般性预算支出和压缩“三公经费”,把全局干部更多的精力引导到提振精气神、转变新作风、服务大发展上去。
3.密切联系服务基层。认真落实结对联系村镇、农村工作指导员和生态建设指导员等各项工作,建立“走进村企”的长效机制,加强服务质量的监督检查,把“入企业解难题”活动作为立足服务基层、改善发展环境、加强自身建设的重要载体。
4.着力提升创新能力。引导全局干部职工积极拓展思维、放宽眼界,注重加强对国内外形势、省内外动态、市内外情况的研究,大力推进理念创新、思路创新、制度创新和路径创新,不断提高对重大问题的谋划能力、项目推进的运作能力、产业培育的掌控能力和牵头抓总的协调能力。
会议认为, 2013年国际经济形势依然错综复杂、充满变数, 世界经济低速增长态势仍将延续, 各种形式的保护主义明显抬头, 潜在通胀和资产泡沫的压力加大, 世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。从国际环境看, 我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时, 我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇, 不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇, 而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇, 因势利导, 顺势而为, 努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。
会议强调, 2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年, 是实施“十二五”规划承前启后的关键一年, 是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年经济工作, 要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 紧紧围绕主题主线, 以提高经济增长质量和效益为中心, 稳中求进, 开拓创新, 扎实开局, 进一步深化改革开放, 进一步强化创新驱动, 加强和改善宏观调控, 积极扩大国内需求, 加大经济结构战略性调整力度, 着力保障和改善民生, 增强经济发展的内生活力和动力, 保持物价总水平基本稳定, 实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
会议提出, 加快调整产业结构, 提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展, 关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制, 把化解产能过剩矛盾作为工作重点, 总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测, 制定有针对性的调整和化解方案。要着力增强创新驱动发展新动力, 注重发挥企业家才能, 加快科技创新, 加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。要合理安排生产力布局, 对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目, 必须坚持全国一盘棋, 统筹规划, 科学布局。
摘 要 随着经济开发区三年建设项目计划的实施,财务要加强集中管理变得越来越重要。而开发区作为区域经济发展的前沿,更需要管理职能型的会计集中核算。
关键词 会计集中核算 管理职能
经济开发区总公司依托开发区广阔的市场空间,独特的资源优势和良好的政策环境,致力于开发区的基础设施开发与配套设施建设,致力于商办房地产开发与经营,致力于面向开发区市场的专业服务。在优化区域投资环境的同时,紧抓崇川新城发展机遇,不断拓展发展空间,不断提升公司核心竞争力。目前,总公司已形成以各子公司专业化经营为基础的多元经营格局,经营业务涵盖了基础设施建设、房地产开发、建设工程、物业管理、基础能源等多个领域。会计结算中心是集团管理方式中最基本、也是最重要的部分。它将有助于实现总公司资源整合的组建和管理协同效应的组建,是总公司科学管理、强化财务风险控制的重要手段。
一、实行结算中心的重要意义
一是会计集中核算制有利于提高资金的集中管理。为筹措融资,开发区将会搭建一些融资平台,在没有进行资金集中管理之前,各融资平台的资金都比较分散,实行会计集中核算后,不仅能规范资金集中使用,增强对子公司的财务控制力,而且还能增强资源配置优势。通过资金的集中管理,提高资金运作效果、筹资融资能力和投资能力,为扩大规模、调整产业结构和合理投资等重大决策提供依据,从整个开发区层面实现资源的优化配置。如果在经营过程中,一个子公司出现资金短缺,而另一个子公司出现资金结余现象时,通过集中核算,就可以盘活资金存量,合理调配,降低财务费用,实现资金使用效益最大化,优化资产负债结构,增强融资和偿债能力,给开发区提供足以支撑其长远发展的充足的、均衡的资金流。
二是有利于统一财务档案,提高了会计信息质量。实行会计集中核算后,开发区总公司下的各子公司会计业务都将纳入中心统一管理,运用财务软件记账,按照统一会计准则进行核算,大大提高了会计核算工作的质量和工作效率,统一规范使用科目;统一设置登记会计账簿;统一编制会计报表;统一分析预算及开支计划的执行情况;统一规范会计档案;统一指导、监督财务工作,将会极大提高会计信息质量。在工作中便于查找会计资料,更有利于审计单位开展审计工作。
二、新形势下做好会计集中核算工作的探讨
开发区作为区域经济发展的前沿,要实行会计集中核算这个模式,应该结合开发区自身的特点,我认为可以打破传统的会计集中核算的性质,由核算型向管理型进行转变。传统的核算型会计集中核算主要是事后的核算与监督,反映的是过去的数据,财务管理永远处在“人推着数字走”的被动局面中,根本无法预知、掌握和反映事件的过程。而管理职能的会计集中核算更注重的是事前、事中的会计管理,能够把会计的预测、分析职能突显出来,将核算和管理有机地结合起来,从整个管理的角度来看待财务,使资金在支付之前就确定好是否应该支付、如何支付,而不能在支付完了事后才明确。
第一,可以根据开发区内外环境的现状与发展趋势,适应整体发展战略的要求,制定科学合理的财务战略规划,对整体财务状况进行通盘考虑。
俗话说:“三年发展靠机遇,十年发展靠战略”。财务战略目标的根本是通过资本的配置与使用,来创造价值并实现价值。我们开发区财务战略的选择可以根据建设项目投资的规模,筹资到适度的资金并有效合理的进行投放。
第二,建立一套科学的预算管理体系。
预算是以定量的方式来展现财务目标,它能够使财务战略目标细化,通过预算可以进行模拟分析、趋势分析,有效预防或减少目标决策失误,使财务总目标的实现建立在可靠可行的基础之上,降低经营风险和财务风险。
一个单位好的管理等于好的战略制定加好的战略执行。预算管理可以使长短期目标、战略和年度行动计划很好地协调,可以整合各个子公司的目标,通过预算的编制、实施和修正,促使战略更好地“落地”,为目标的实现提供合理保证。
所以,我们应该建立全面有效的预算管理,将开发区的建设项目进行事前预测,事中控制,将预算的起点建立在最小的单位上,将耗费细化到最直接的作用项目单元上,通过预算的运作和管理,充分发挥财务效益。
第三,根据财务指标做好评价工作。
财务指标的评价工作,是以财务报表等财务信息资源为基础,运用各种定性和定量的方法来全面、动态地反映财务状况和经营成果,综合地剖析财务管理中的薄弱环节,以及存在的问题,以便适时提出切实可行的弥补措施。财务指标的评价是基于过程的评价,能够追随动因,所以,我们财务战略的实施效果很大程度要借助于指标的反映。在实际工作中,我们需要积累足够的数据以及证明各个建设指标之间存在相关关系和因果关系,对建设过程进行适时跟踪评价。
第四,做好内部控制。
内控是一个动态的过程,它必须嵌入开发区的整个财务活动中,它的终极目标就是要促进财务战略的实现。我个人认为我们开发区会计业务层面的内部控制主要是资金活动的控制,资金活动中主要风险在于筹资过程和资金营运环节。目前,开发区筹资的方式主要是债务融资,它的优点就是速度快、弹性大、资金量大,但缺点在于资金成本较高、风险较大,所以,在进行融资的时候,要做好筹资的内部控制,关键就是要对建设项目展开风险评估,确定相应的风险承受度,确保项目建设资金流的平衡。对于资金营运环节,开发区内部可以通过财务制度来规范和指导,来保证资金供求的动态平衡,促进资金合理循环和周转,提高资金使用效率,确保资金安全。
第五,理顺财务管理体制,实现相关职能的整合。
将子公司的会计业务统一部署管理。这里的职能整合不是仅指做一个简单的拼凑与捏合,搞一次简单的“物理反应”,而更应该重视内在的“化学反应”,进行系统化的融合与整体优化。包括管理的整合,财务的整合。将财务制度体系、会计核算体系统一管理和监控,运用策略,刚柔并济,最终能达到财务活动实施能有效管理,收益能达到最大化。
年初以来,开发区管委会在县委、县政府正确领导下,深入学习贯彻党的“十八大”精神,大力推进全县项目建设三年攻坚活动,科学搭建招商引资和项目建设平台,抢抓机遇,加快发展,不断推进开发区建设,促进提升跨越,各项目标任务有序推进。
一、主要指标完成情况
截至XX年10月份,开发区工业总产值完成x亿元,同比增长x%,预计全年可完成x亿元,同比增长x%;招商引资实际到位资金x亿元,年底可完成年度目标任务;财税收入x万元,同比增长x%,预计全年可完成x万元,同比增长x%。
二、重点工作完成情况
(一)全力推进招商引资和项目建设
XX年区内开工建设项目x项,其中续建项目x项,新建项目x项,
续建项目:总投资x亿元的xx省中晟制药有限公司建设项目,目前该项目蛹虫草培殖车间、动力车间主体已经全部封闭,生产锅炉已经调试完成,配电设施已经全部完成,研发中心、办公楼中试车间等工程已完成,办公楼、职工宿舍内外装修已基本结束,现在正在紧张进行剩余工程建设及厂地平整硬化工程,预计XX年11月15日前进行首批蛹虫草培植并生产,预计年可实现产值x万元,税金x万元,利润x万元;
总投资2亿元的xx龙元堂奥能科技有限责任公司建设项目,目前科研楼、办公楼、主体已经全部封闭,现正在做外墙保温工程,提取车间、动力车间等完成部分土建工程,制药车间、动力车间成品库、冷藏库等基础工程已完成;
总投资1.2亿元的晶珠药业移地扩建项目,目前,该项目办公楼、生产车间、成品车间已经全部完工,正在进行最后的生产设备调试,XX年11月投产。达产达效后年可实现产值x万元,
新建项目:总投资x亿元的广联医药包材建设项目,目前该项目已完成标准化车间、动力车间的全部工程,目前正在进行厂区内路面硬化工程,预计XX年11月建成投产,年可实现产值x万元,税金x万元,利润x万元。
总投资x亿元的xx金启食品有限责任公司建设项目,目前该项目食品生产加工车间钢架结构安装完成,生产设备已经预定完毕,预计XX年11月未食品生产加工车间建成投产。
(二)不断提升园区建设水平
XX年开发区不断增大园区基础设施投入强度,完善配套服务,增强园区吸引力,充分发挥招商引资阵地作用、项目建设平台效应。对园区基础配套设施进行完善及维护,实施绿化、美化、亮化工程,确保水、电、通讯管网入企,打造环境优美的现代工业园区,使园区真正具备“七通一平”标准,为承接项目落地做好一切准备。今年共修复破损路面120延长米,补栽绿化树木x棵,维修园区灯网3次,更换灯泡x个。为加大园区宣传力度,重新制作宣传示板七块、新设道路指示标牌x处,共投入资金x万余元。投入资金x万元,对园区内景观树木进行修剪3次,提升了园区绿美化环境。投入资金x万元对开发区园内河道进行大面积清理,共清理、治理河道7x延长米。
(三)大力实施新区扩容
借助有利契机,强化融资,对开发区进行扩容整合,合理布局,提高规模,增强特色,努力打造xx工业经济的示范区。一是正在协助住建局及省规划设计院着手编制开发区二期x平方公里的控制性详细规划;二是积极协助做好土地收储及x药业整体搬迁工作,为推进投资x亿元的`x人参产业园项目提供保障。
(四)全面优化软环境建设
结合项目建设三年攻坚活动,开发区大力加强软环境建设,牢固树立大局意识、责任意识、服务意识,围绕责任文化建设,改进工作作风,做到“服务零距离,流程零障碍,质量零差错,对象零投诉”。 帮助中晟制药、龙元堂奥能科技、广联医药包材、晶珠药业办理了施工许可证、规划建设许可证、土地使用证等。协调环保局为园区内企业办理环评手续。并多次协调供电局为企业的临时用电、正式用电给予及时的帮助与解决。协调自来水公司为在建工程提供用水保证,为已完工的企业安装给水管网及水表。面对园区内施工企业多、外来人员杂的复杂环境,开发区多次协调公安、消防、安监等部门对开发区在建工程进行安全隐患排查,及时有效的排除了各种安全隐患。并多次深入工地,协调解决甲方与施工方拖欠工程款和工人工资问题。同时在安全卫生月期间,设立咨询台、发放宣传单,深入企业大力宣传安全生产工作。
(五)全力做好创城工作
一是加速推进在建项目。
xx山公园严格按招标工期,严格扣工期节点,年内如期完成建设,投入使用。长山路卧虎山庄问题力争在本月内得以解决,延后工程将在10月之前全面完成。污水处理厂年内将投入使用。xx二期美丽乡村年内具备入住条件,xx二期美丽乡村年内完成4栋高层主体工程建设。xx一期工程全面完成,力争实现七成销售量。
二是新建项目全力实施。
年度配合教育局完成教育园区幼儿园主体工程建设,启动小学和初中项目工程建设。积极推进白庙街道北段道排工程建设。对全区绿化工作实行再提升。两个循环化改造项目严格按招标工期进度实施,今年是循环化改造园区建设中期评估年,开发区全力配合钢厂项目恢复建设,为园区顺利通过国家中期评估奠定基础。标准化厂房招商将集中优势人力资源,完成10个以上的中小企业入驻,实现引资任务超2亿元。下半年,开发区将细化招商线索认定工作,有针对性组织干部外出招商。
三、扎实做好社会事务工作。
自我市“双城同创”集中整治攻坚月行动以来,开发区坚持把创城工作融入到实现园区跨越发展的战略定位中,勤宣传、真实干、重整改,在短时间内使园区面貌得到了改观,各项创城工作稳步推进并成效明显。
一、强化组织领导,落实目标任务
开发区党工委高度重视创城工作,制定并出台了《开发区“双城同创”集中整治行动实施方案》,成立了以党工委副书记为组长,各副主任为副组长,各局办为成员单位的“双城同创”工作领导小组,明确目标任务,落实工作责任,加强巡查管理。
二、加强宣传引领,营造创城氛围
围绕社会主义核心价值观,结合优秀传统文化,在区内董庄、张三家、钓鱼台三个城中村张挂公益广告宣传图板45块,悬挂宣传布标10条,同时利用开发区网站、开发区报、开发区企业微信群等信息传播渠道,多角度宣传报道创城工作,努力营造人人参与、人人出力的创城氛围。
三、注重卫生治理,塑造文明形象
自创城工作开展以来,开发区举全区之力开展了区容区貌整治行动。截至目前,共出动480人次清理二号路、三号路、志远环保北侧垃圾6000方,清理杂草5万平米,正港路、泊南路、环城路绿化修剪及补植26万平米,正港路侧石修缮5400米,硬化修缮6900平米,挖补坑槽1200平米,更换井圈井盖80套;清除私搭乱建1处、占道经营4家、店外经营15家、流动摊点11家、建筑工地围挡1处,商户门店牌匾规范13家。同时,对区内张三家、董庄、钓鱼台三个城中村进行了全面整治清理,清扫村内道路2.53万平米,清除垃圾37处,粉刷墙面5800平米,清除违建14处,规范牌匾7处,清除小广告544处。
四、实施亮化工程,打造亮丽园区
按照创城行动方案部署,开发区对机关建筑立面进行了亮化改造,对机关大楼外墙铝塑板进行了全面清洗,对楼面蘑菇石进行了粉刷,对楼顶15个宣传字体进行了更换,对楼体柱状LED灯进行了全部替换,现已呈现出了庄重沉稳、柔和幽雅的效果。同时,区内曲美家居、中泊防爆、京锡宾馆、韩国企业园、十里香酒业、恒盛泵业等企业均已实现了夜间亮化效果。
五、下一步工作打算
莱州经济开发区位于胶东半岛西北部的莱州湾畔, 1992年经山东省政府批准设立省级经济开发区。开发区下辖61个行政村, 6个城市社区居委会, 辖区总面积99平方公里, 总人口10万人。近年来, 莱州经济开发区经济快速增长, 民生和谐稳定, 社会各项事业齐头并进。为促进城乡一体化发展, 推动新农村建设, 自2010年以来, 开发区启动旧村改造项目建设。先后有东郎子埠村、路个庄村、朱旺村等十个村庄启动旧村改造工程, 共拆迁房屋3260余处, 新建住宅楼180多万平方米, 回迁村民3000余户。
一、开发区政府在土地征用、规划编制、拆迁补助、规费减免等多个方面制定扶持奖励政策。
1、在土地征用方面, 旧村改造地块内土地全部征收为国有。村民回迁房建设用地可以使用国有划拨土地, 其余土地由区政府以招拍挂方式进行出让。土地出让后, 从土地出让成交总金额中扣除土地征用、招拍挂等必要税费后, 剩余部分全部返还村集体经济组织, 专款用于村民回迁安置、社会保障和公共服务设施建设。
2、在规划编制方面, 旧村改造项目修建性详细规划编制费用, 以扶持资金的形式全部由区财政承担。
3、拆迁补助方面, 按拆迁宅基地面积30元/平方米的标准给予补助。
4、规费减免方面, 用于安置农村村民的住房建设免收基础设施配套费;拆迁宅基地面积内其它新建房屋按实际开发建筑面积50元/平方米收取基础设施配套费。
二、旧村改造工作中存在的问题
1.没有形成连片开发的形势。目前, 主要是村庄各自改造为主, 点比较多, 村庄与村庄之间没有形成联合改造形势, 工程建设零星分布。
2.基础设施配套落后。个别旧村改造小区配套不完善, 仅有水、电、路, 燃气、暖气、雨污管线等欠缺, 更不用提农贸市场和文体设施。回迁村民不愿住, 对外销售困难。
3.拆迁难度大。由于国家目前只有土地征用的管理条例, 没有拆迁问题的法律条文, 建设用地拆迁工作中出现的纠纷, 没有详细可行的法律依据, 导致拆迁问题久拖不决, 影响项目推进。
4.存在未批先建, 建后补批现象。个别建设项目未经批准就上马, 拆迁程序不规范, 项目规划设计时不与相关职能部门对接, 导致建后补批时提报的设计方案不符合要求, 甚至施工图纸也因规范调整无法通过图审, 无法补办规划、施工许可手续。
5.资金缺口大, 项目后续建设动力不足。实施旧村改造, 拆迁、建设都需要大量资金, 虽然多数村庄通过与开发商合作, 由开发商先行垫资, 但住宅楼建成后, 由于优先用于村民安置, 对外出售楼盘有限, 加上受到经济大环境影响, 导致资金回笼困难, 个别项目只实施三分之一甚至更少, 无法成规模、上档次。
6.趁机超出旧改范围和违法建设。个别村庄因无法先行拆除原集体建设用地上的旧厂、旧居, 就在村内不符合建设用地性质的地块搞建设, 形成违法用地、违法建设。
7.对村民上楼后生活保障政策缺失。村民上楼后将增加诸如燃气费、取暖费、物业费等一系列消费, 如不能增加其收入, 很容易导致生活质量的下降。目前, 尚未制定切实可行的保障政策。
三、原因分析
1、村庄实力、改造模式的限制, 导致连片开发难形成。旧村改造主要是以村庄为主导招商开发, 但一些村庄在经济实力、区位条件、组织动员等方面都差强人意, 招商无法顺利进行或者开发商实力有限, 都导致项目建设零星发展, 无法毗连成片。
2、群众认识程度不够, 导致拆迁难、配套差。一些群众村民意识很强, 心理上不愿意打破村落界线, 没有做好由村庄到社区、由村民到居民的准备。例如有的村庄原来生活用地下水免费, 但上楼后接入城市自来水, 需缴纳水费, 村民从心理上缺乏认同。
3、部分政策性和制度性规定的限制, 导致开发推进慢。一方面, 立项、土地、规划、建设等手续的报批涉及部门众多, 手续复杂, 办理时限长;另一方面, 村庄工作人员中没有熟悉相关法规政策的人员, 在办理相关审批手续时无从下手, 遇到困难时难以很快解决。
4、片面政绩观, 执法不严。对于某些未批先建的项目, 区政府为了出形象、出成绩, 默许其在无任何审批手续的情况下先行开工建设。对于占用非建设用地的违法行为, 城市规划执法部分未能及早发现, 及早处置, 待违法事实已成, 后期的拆除、罚款等都存在更大的工作难度。
5、政策制定未覆盖全局, 存在欠缺。政府为加快旧村改造的推进, 制订了土地、规划、收益分配等优惠鼓励政策, 这些政策对有些项目的确起到推动作用, 比如经济强村、政府驻地村, 这些村庄无论是区位条件还是经济基础都存在一定优势, 但对于城郊村、经济实力较弱村, 政策优惠显出力度不足, 项目开发难度加大。
四、对策建议
1、规划引导, 提升建设档次。旧改项目规划设计方案要具有科学性、前瞻性, 高起点规划, 高标准定位。建筑设计要体现地方特色, 不能搞“千村一面”。
2、打造亮点, 加强宣传示范。对项目推进平稳有序、审批规范合格、规划设计档次较高的项目, 要加大宣传, 将其打造成示范项目, 组织其它旧村改造村庄学习观摩, 让群众看在眼里, 急在心里, 实现从“要我改”到“我要改”的心态转变。
3、政策放宽, 加大招商力度。出台更加具有吸引力的优惠政策。政府统筹, 建立合理的利益分配制度, 实现村民、开发商、政府之间的多赢局面。
4、因村而宜, 探讨多样的旧改模式。政策制定不能一刀切, 求同存异才是科学发展。目前, 开发区制定的旧改政策存在片面性, 比较适用于经济实力强、区域条件优的村庄, 适用于由开发商主导, 按市场化方式综合开发的项目。对于其他村庄, 村民有意愿, 但无政策支持, 无经济实力, 无人脉关系, 只能“望洋兴叹”。建议改革原有单一的模式, 推陈出新, 例如可以考虑政府投资改造, 结合保障房、经济适用房建设, 对社会效益、规划档次、建设质量、环境效益以及城市景观等各方面均有积极意义, 更有利于成片改造, 规模效益明显。
摘要:通过对山东省莱州经济开发区近年来旧村改造工作开展情况的调查研究, 指出了在规划、拆迁、手续办理、违法建设、政策制定以及村民生活保障等方面存在的问题, 分析了从村庄、村民到政府三方面原因, 并据此提出针对性的对策建议。
会议指出,今年以来,在错综复杂的国内外形势下,各地区各部门按照党中央部署,积极适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳,转方式、调结构稳步推进,企业效益有所回升,金融市场总体平稳运行,城镇新增就业持续增加,人民生活继续改善,社会大局保持稳定。同时,经济下行压力依然较大,存在一些必须高度重视的风险隐患。当前,经济运行的新常态特征更加明显,我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑,坚定不移推进供给侧结构性改革,化压力为动力,推动我国经济发展长期向好。
会议强调,做好下半年经济工作,要按照中央经济工作会议决策部署,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策,努力保持经济平稳发展走势,实现“十三五”良好开局。
会议强调,要坚持适度扩大总需求,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,注重相机、灵活调控,把握好重点、节奏、力度,为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。要落实各项减税降费措施,保证公共支出能力和力度,发挥财政资金效应,引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。要引导货币信贷和社会融资合理增长,着力疏通货币政策传导渠道,优化信贷结构,支持实体经济发展。要有效防范和化解金融风险隐患,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务,通过有效的市场竞争,提高资源配置效率,实现优胜劣汰和产业重组,提升产能过剩行业集中度,积极推进科技创新,增强核心竞争力,加快推进新旧动能转换。要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务,去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革,去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来,降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。要坚持引导市场预期,提高政策质量和透明度,用稳定的宏观经济政策稳住市场预期,用重大改革举措落地增强发展信心,特別要坚持基本经济制度,鼓励民间投资,改善企业微观环境,创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。要发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。
会议强调,做好下半年经济工作十分重要。各地区各部门要真正把思想认识统一到党中央对经济形势的科学判断上来,提高贯彻落实党中央决策部署的自觉性和主动性,真抓实干,敢于担当,发扬钉钉子精神,把各项工作落到实处。
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