关于行业协会发展与存在问题的调研

关于行业协会发展与存在问题的调研（精选8篇）

关于行业协会发展与存在问题的调研 篇1

行业协会是市场经济关系深化发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，是市场体系的一个重要组成部分，它的完善与否是市场体系成熟与否的一个重要标志，健全的市场体系及市场运行机制，离不开行业协会。它作为政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁，既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经

济秩序的维护者。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，特别是入世后中国各行业参与国际市场竞争，行业协会在社会经济生活中的作用将会越来越重要。如何适应形势，搞好行业协会的改革和发展，使之更好地为经济建设和社会发展服务，是民间组织管理机关必须认真思考的问题。这里，结合我们克拉玛依市社会团体的基本情况，谈点粗浅的看法。

一、行业协会的概念

美国《经济学百科全书》把行业协会定义为“是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体”；英国权威人士指出，“行业协会是由独立的经营单位所组成，是为保护和增进全体成员的合理合法的利益的组织”；日本人则说行业协会是“以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体”。

而本文认为行业协会是由同行业的企业为维护全行业的合法权益自愿组成的，实行自律管理、行业协调、行业服务，依法登记的非政府、非营利性的社会团体法人组织。

首先，行业协会是一个社会团体，它有着社团的一般共性。（）民间性，即非政府性，它不隶属于政府部门，政府不给它定级别，不拨经费，是由同行业企业组成的民间行业社团。（）民主性，在内部各会员一律平等，不搞行政命令，议事规则是民主、平等、自愿协商，内部管理和日常活动通过协会章程来约束、规范。（）服务性，服务是社团的宗旨，通过为会员和社会服务，提高全行业的整体水平和经济效益，从而体现其生存的价值。（）非营利性，即公益性，不从事以营利为目的的经营活动，它的活动是为会员提供服务，企业不用再单独支付费用，这些服务是公益性的。（）自愿性，企业志愿加入协会，退会自由，任何组织和个人不得非法干预、强迫、命令企业是否入会，不得违背、限制企业的结社意愿。（）自律性，协会实行自我管理，依靠章程和行规行约等规章制度来管理会员和办事机构、分支机构，约束领导人员和领导班子。

其次，行业协会又是社团中的行业性组织，有着自己的特殊性。（）会员的专一性，会员的主体是本行业的企业、事业单位，这些企业事业单位可以跨所有制，跨地区，规模不分大小，所有制没有国有、私营、个体、合资、外资之分，均属同一个行业，拒收外行业的会员。（）成员的团体性，加入行业协会的成员以单位即团体为主，以企业整体加入，不接收个人会员，协会中只有单位会员存在，在这个组织内个人的利益寓于单位之中。（）行业的代表性，行业协会是行业的代表组织，本行业的大多数企事业单位应囊括其中，至少也要占到以上，否则就不具有行业性质，体现不了整体的利益。（）利益的同一性，本行业的各成员在产业安全上都有相同的利益，都同样会受到不公平贸易和不正当竞争的损害，皮之不存，毛将焉附，整个行业都不景气，单个企业还有生存和发展的基础吗？一荣既荣，一损既损，全行业的利益紧密联系在一起。（）组织的权威性，行业协会汇集了众多的大企业和名牌企业，它们的管理方式、运作模式和成功经验都代表了行业发展的方向，一举一动都影响着行业的走向，加之与政府的联系，协会可以最早获取权威的信息、政策，协会的言行就具有很强的权威性。（）内部组织的龙头性，在行业协会内部，大企业、品牌企业既是行业的骨干，也是协会的骨干，它们在协会的领导班子内充当排头兵，这些大企业、龙头企业的领导人出任协会的重要职务，在协会内部发挥龙头作用，他们的言行对协会有很强的影响力。

基于以上性质，建设行业协会要定好性，摆正行业协会的位置，按照其自有的规律，培育发展具有我市特色的行业协会。

二、行业协会的现状

克拉玛依市本级注册登记的行业协会共有家，占市级社会团体总数的，涉及建筑、保险、旅游、广告、律师、印刷、医药等行业，既有成立多年的老协会，也有近两年新成立的行业协会。我市的行业协会民间自办的比较少，按照社会分工属性发展起来的行业协会还很不均衡，在市场经济中不能较好地发挥职能作用。全市绝大多数行业协会、学会是由政府相关部门组建起来的，其负责人和决策层由党政机关领导干部兼任。这样的协会缺乏活力，缺乏独立性，弱化了其责任风险意识，成为主管部门的附庸。权力的强化和责任的弱化，也使得其不愿融入市场竞争，严重阻碍了市场公平竞争机制的形成。

三、行业协会存在的问题

江总书记在党的十五大报告中指出：要培育和发展社会中介组织。国务院领导同志多次强调，要加强民间组织管理，一手抓培育发展，一手抓监督管理。但是，培育发展和监督管理并举的方针没有得到很好的落实，致使社会团体，尤其是行业性社会团体的发展存在不少问题，而且有些问题还较为突出。

目前行业协会存在的共性问题可归纳为：组织管理乏力，行政监管错位，行业管理断层；姓公姓私不清，法规政策滞后，发展环境不优；职能定位不明，专业素质不高，自律意识不强；政府扶持不够，行业竞争不公，规模发展不足等。

而我市的行业协会存

在的问题也有其特殊性：

（一）对行业协会认识不到位。

在国内许多大中城市，行业协会早有发展。早在新中国成立之

前，上海较发达的市场经济就催生了一个又一个行业协会，有些协会不但细分到行业，甚至具体到产品，如“火柴协会”等等。但由于克拉玛依市地处边疆地区，行业协会起步较晚，总体上还处于起步阶段，因此行业协会在我市仍算是一个新兴产物，人们对行业协会的认识还很不到位。如有的把行业协会看成是某机关或单位的内部机构或代管机构，有的把行业协会看成是安置闲散人员的机构。这些行业协会最大特点是政会不分，“官办”色彩浓厚，计划经济胎记明显。大多数行业协会是由政府部门牵头发起组织的，缺乏自主性。协会会长、秘书长等领导职务一般由党政部门负责人担任，为数不少的协会还与业务主管部门合署办公。大多数的行业协会处于附属地位，缺乏独立性。尤其是许多协会的财务不独立，财务收支全由其挂靠单位领导一个人说了算，协会完全成为部门的内部附属。这种较强的行政依附性，既强化了行政行为的过度延伸，又限制了行业协会自主开展活动，要么形同虚设，要么等于“二政府”。有人形容这样的协会是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子、供官员兼职的位子。”这种思想认识上的差距，是当前影响我市行业协会生存和发展的基本因素。

（二）法律法规政策不到位。

早在年月日，国务院就已出台了《社会团体登记管

理条例》，但在行业协会的定位、职能、权利、义务和组织机构、运作机制以及管理模式等方面，还都缺乏明确的法律依据、法律保护和法律约束，而且也未制订与社会团体特点相适应的财务会计制度，以至社会团体不得不参照行政事业单位会计制度，根本没有顾及社会团体“经费自筹、人员自聘、活动自主”的特点，社会团体的一些实际情况，如专兼职工作人员话费、交通费补贴，及一些其它必要的开支，始终未见明确规定，导致社会团体在开支上自行其事。由此可见，协会目前所参照的财务制度已不适应当前我市行业协会发展的现状。此外，各部门之间的文件缺乏一致性，也造成行业协会建设与发展水平不一。因此社会团体管理及相关部门应尽快出台与协会、行业协会发展相适应的统一的管理规范以及财务会计制度。

（三）行业协会职能不到位。

主要是政府职能的转换缓慢，转换过程中因涉及利益格局的调

整阻力也比较大。赋予行业协会职能的多少和大小，更多地还是取决于各个政府部门的意志。比如有的部门对行业协会的地位作用认识比较到位，对行业协会的建设发展比较重视，赋予的职能就多一些，反之就少一些；有的工作虽然交给了行业协会，但主要是从分派工作的角度，或处于自身缺少必要的人力、物力的情况，而不是从加强行业协会职能建设出发，让行业协会发挥行业管理和服务作用。各个行业协会章程虽然记载着各自的宗旨、任务和工作职责，但各个行业协会并没有依此履行职责。不少行业协会工作仍处于不饱和状态，有的甚至无所事事。

（四）行业协会发育不到位。

行业协会虽然已有了一定的数量，但能力还非常弱小，发育不

全，难以承担当前社会的需要。由于多数协会不是企业自主成立并主导运行，所以对企业的吸引力不强，行业协会的会员绝大多数集中在国有企业，近年来发展迅猛的私营企业入会比例偏低。因此，行业协会在行业中的代表性不够，覆盖面不广，权威性不高，凝聚力不强，不能全面掌握行业信息和动态，难以发挥全行业的协调和自律功能。同时存在着行政化、老龄化、贫困化的现象。行政化即行业协会负责人多由党政机关领导干部兼任，使协会不能实现真正意义上的独立自主；老龄化指协会工作人员年龄结构普遍老化，缺乏朝气，专职工作人员少，知识结构不合理，跟不上行业技术、管理和竞争力的发展；贫困化指不少协会缺乏资金来源，少量会费无法维持协会正常运转，活动越少，越得不到政府和社会的认同，得不到社会资助，资金匮乏无力提供服务，造成协会名存实亡。此外，多数协会在内部管理、民主办会、服务意识、服务手段等方面，都还存在着一定的问题，难以独挡一面。

四、促进行业协会发展的对策

（一）行业协会自身观念的转变，是规范行业协会运转机制，促进行业协会发展的根本原因。

首先，行业协会必须明确自己的位置和职能。它既不是政府机构，也不具有行政职能，而是为行业服务的自律性社团法人组织。根据社会主义市场经济的要求，行业协会的主要职能是：（）行业服务职能。帮助企业解决生产经营中的困难，为企业提供市场信息、技术咨询、员工培训等服务，向企业提供或发布行业发展研究、统计资料、行业分析和行业政策，组织或举办各种会展、商务考察、商务交流。开展国内外经济技术交流与合作等。（）行业自律职能，依据协会章程或行规行约，制定本行业质量规范，服务标准；参与地方或国家有关行业产品标准的制定，监督会员单位依法经营，对违反协会章程和行规行约的，达不到行业质量规范，服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争、影响行业形象的会员，采取警告、业内批评、通告、开除会员资格等惩戒措施；对会员企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行行业评定，维护行业信誉，维持公平竞争秩序。（）行业代表职能。代表会员企业，维护会员正当权益，向政府反映企业和行业的要求；向政府提出申请代表行业企业参与制定与行业相关的发展规划、产业政策、行政法规和法律；参与行业利益相关的政府决策论证。（）行业协调职能。引导会员企业贯彻执行政府的有关行业政策，协调会员与会员、会员与行业内非会员、会员与其他行业经营者、消费者及其他社会组织的关系。通过法律法规授权、政府委托，开展行业统计、行业调查、发布行业信息、公信证明、价格协调、资质审核等工作。

第二，在明确了自己的位置和职能后，协会要按照章程规定的宗旨，做好为企业的服务工作。任何组织的建立都是基于某种社会需要，协会作为某一行业或职业的从业者在竞争中存在着共同利益，对调整自身行为的规则能达成共识，并且相信合作运动能够带来自身的发展和经济效益，这样组建起来的行业协会其功能就是要通过提供服务，去满足社会需要。如果协会不实施任何有利于社会的服务，它也就失去了存在的必要。协会的宗旨表明，实施公益服务、互助服务是其存在的合法性依据。协会通过自己高质量的公益服务获得社会的承认和支持，而社会各方也以协会提供的公益服务的状况对它们进行着选择，进而决定着它们的兴衰存亡。所以，行业协会始终要将为会员企业提供服务作为自己的根本宗旨。积极发挥自身的职能作用，加大为会员企业服务的深度和广度，增强行业协会的凝聚力；要切实维护会员企业的合法权益；要建立与政府的协商机制，成为沟通会员与政府及其他社会组织的桥梁，促进行业协会发展；要认真履行行业自律的职能，维护市场秩序，通过行规、行约等自律措施督促企业依法经营。对会员企业的不正当竞争行为要按照行规、行约及时给予处罚教育，对涉及违法犯罪的要及时向业务主管部门通报情况。若协会不认真努力工作，其服务活动得不到服务对象、捐赠者及政府合作者的认可和赞扬，就不能证明自己是必要和有效的，协会的能力就不会明显提高，最终会导致衰落。

第三，行业协会在向社会提供服务的同时，还要强化自身建设，逐步解决存在的问题，发挥应有的作用。一是要加强组织建设，凡有党员人以上的要成立党支部，会员单位中的新兴组织，凡是无主管单位的要把党、工、青、妇组织纳入协会统一管理。二是要建立健全行规行约，加强自律，特别是要建立会议、管理、服务、监督等方面的自律制度，做到以制度规章管人管事管行业。三是协会工作人员要专职专业化，协会工作人员要逐步年轻化、专业化，要面向社会公开招聘择优录用，并认真解决他们的后顾之忧，创造一个人尽其才，才尽其用，引得进留得住人才的环境。专职工作人员的工资待遇可参照事业单位标准，协会要与工作人员签订聘用合同，为其缴纳社会保险。四是努力促成行业协会管理法规的出台，行业协会要加强调研，提出合理化意见建议，早日促成有关行业协会管理的地方性法规，使行业协会地位作用有法律保障。五是行业协会要主动争取业务主管部门的支持，尽快创造独立工作的条件，发挥业务主管部门与企业之间的桥梁纽带作用。六是积极推进行业协会的改革，要进一步完善行业协会的管理体制，整合布局不合理、重复交叉的行业协会，推进政企业分开，积极培育发展一大批按照市场化运作、功能齐全、行为规范、服务有效的行业协会。

（二）政府职能部门观念的转变，是加快政府职能转变，促进行业协会发展的重要因素。

第一，政府职能部门要加快职能转变，为行业协会发展创造更加广阔的空间。行业协会没有职、责、权，要规范管理行业企业和协调解决行业企业的热点、难点问题是无所作为的，因此业务主管部门要把那些微观管理行业企业职能下放给行业协会。如：行业企业的资质考核（审核）权；行业企业各类人员资质证、上岗证、技能鉴定证等培训考试发证的职能；评选行业企业先进单位和先进个人推荐、评定、公布等职能；行业企业人员的出国初审；企业人员的作品推荐评审，企业产品的创优、评选、审定的报批等职能；行业企业的统计工作；对行业企业和行业人员违反行规行约的部分监察处理等职能。

第二，职能部门要切实抓好政社分离，避免把协会作为自己的附属物，把协会当作个人或小团体创收谋利益的途径。行业协会的设立要从地区和产业实际出发，加强统筹规划，不能搞行政命令层层对口设立；现有的由政府发起组建的行业协会，要逐步改为由企业自发组成、自主办会。政府有关职能部门要在机构、人事等方面与行业协会分离，行业协会秘书处不得与政府部门的工作机构合署办公；对已兼任行业协会领导的政府现职工作人员要按照有关文件要求，退出行政职务或辞去行业协会领导职务；职能部门不得干预协会领导人的选举，要逐步理顺与协会之间的关系。还要避免有的职能部门从自身利益出发，把对协会管理权力转化为个人和小团体谋利益的途径。

第三，树立政府购买服务政策新理念，建立职能部门与协会的新型合作关系。在我国，维系行业协会运转的经费来源有会费、政府资助、捐赠及有偿服务收入等。但由于企业普遍效益不好及国民收入偏低等原因，会费和捐赠等收入通常难以维系协会开展活动的需要。协会作为提供公益服务的组织，有偿服务的收入也是比较有限，所以大多数协会把经费来源的希望主要寄托于政府资助。这种靠政府资助维持协会生存的财务机制存在两个问题：一是对政府而言，政府只管拨款，但对经费的使用情况、开展工作的结果从不过问。国家拨给协会的钱用到何处、有无起到作用或起到作用的大小无人关心；二是对协会而言，工作依赖于政府拨款，政府给钱就做，一旦不给钱或钱给的少，工作就要陷于被动局面。若不对这种财务机制进行改革，协会就会没有出路，更不会有发展，所以，必须改革政府对行业协会的资助方式，树立政府购买服务政策新理念，建立购买服务制度，是协会获取生存和发展源泉的重要手段。

那么，什么是政府购买公共服务呢？所谓政府购买公共服务是指政府通过市场购买的方式履行其发展和提供公共服务的职责，也就是说，政府为适应社会多样化发展的需求和实现其为民服务的职责，出钱选择协会，通过协会提供的服务满足社会需求，而协会用政府购买自己服务的钱获得生存和发展的源泉，以实现协会为社会服务的价值。与计划经济时期政府直接提供服务的方式相比，政府购买服务政策的实施使得公共服务提供过程中增加了一个新的主体和环节层次，即服务者，引入了一种新的机制即服务买卖机制。这一新主体的出现和新机制的引入可有效地将政府为民服务的职责转化为开启协会发展和自我管理的动力，其优越性在于：⒈将直接刺激促进行业协会的发展。市场经济体制下，有需求就会有供给，政府购买无异于开启了协会发育的大门，社会公共服务需求多种多样，政府购买使得这些需求从潜在需求变成为有效的需求，并形成需求市场，催生了协会等各类市场服务主体。⒉从根本上理顺了政府与社会的关系。在政府购买服务政策下，政府与协会组织之间建立起了公平、平等的市场“买卖”关系，政府买服务，行业协会卖服务。作为买方，政府拥有足够的主动权和选择权，调控供给市场的发展；作为卖方，行业协会等服务组织有充分的自由选择需求市场，通过竞争求得生存和发展。这一买卖关系的建立，也改变了政府与市民之间简单直接对应服务的格局，使政府从社会管理与服务的第一线和社会矛盾的第一线中摆脱出来，并进一步凸现了政府作为社会公共服务的决策者、协调者和责任主体的功能，大大有利于政府客观决策和维护政府形象。⒊增加社会福利，提高社会服务水平。政府购买服务政策安排下，社会力量和服务对象的积极性都可以得到有效发挥，推动社会福利增长。一方面，服务对象不再只是被动的接受者，而是具有自由主动的选择权，以选择来参与，推进服务水平、服务效率的提高和社会福利的增长。另一方面，通过开发和营建公共服务需求市场和供给竞争市场，不仅将有效起到四两拨千斤的作用，调动社会力量的广泛参与，而且市场竞争机制的建立将直接有利于促进社会资源的合理配置和社会服务的专业化发展，提高公共服务的质量和水平，增加社会福利。

（三）业务主管部门对行业协会进行扶持是促进行业协会发展的重要手段。

第一，健全机构，加强领导。各业务主管部门要结合实际成立协（学）会工作领导小组，分工一名领导负责，指定一个科室为协（学）会工作管理办公室；建立相关的会议、管理、监督制度。对协（学）会的管理做到有机构、有人员、有制度。

第二，五个扶持，培育发展。一是政策上扶持，业务主管部门要发挥协会的参谋助手作用，布置行业协会去调研，提出行业政策的调整意见，促进行业（产业）的发展。二是法规上扶持，现在行业管理最大的问题是没有法律规范，有关部门要尽快出台行业管理的法律规范，行业协会的地位和作用才能得到保障。三是经费和办公场所上扶持，业务主管部门对新成立的行业协会要拨给一定的开办费，设法解决其办公场所，把一些有偿服务的项目转移给协会，创造一个协会能独立生存和发展的空间。四是行政执法上给予支持，当前少数企业违反行规行约，甚至违反政策、法规的现象是经常发生的，在行业协会管不了、管不好的难点问题上，业务主管部门要及时行使行政监察职能，维护行业协会的管理。五是解决难点热点问题上予以扶持，业务主管部门要帮助行业协会，主动牵头协调解决企业的热点、难点问题，促进行业的发展。

（四）登记管理机关转变观念，是更新协会发展与管理理念，促行业协会发展的重要保证。

第一，要坚持培育发展和监督管理并举的方针，一手抓监督管理，一手抓培育发展。培育发展是目的，监督管理是手段，二者相辅相成。在实际工作中，要正确处理培育发展与监督管理的辩证关系，既要严格管理，又要避免管理过死。在不同的地方、不同的时期，培育发展与监督管理可能会有所侧重，但在当前，在坚持监督管理的同时，应重点做好培育发展工作。要根据政府机构改革、政府职能转变和行业协会发展需要，按照社会主义市场经济的要求，将培育自主协调和自律性的行业管理组织作为发展规划的重点，通过制定有关政策，规范行业协会的分类、组织结构，确定行业协会的职能；规范行业协会的行为，提高其自主协调、自律管理的能力，理顺行业协会与有关部门以及其他社会组织的关系，培育出一批覆盖全社会、跨部门的民间行业管理组织。对协会的培育和管理，要“抓两头、带中间”。所谓“抓两头”就是对那些活动规范、作用显著的协会给予重点指导、扶持，进行宣传、表彰，以其示范作用推动、促进那些活动一般、作用不大的协会；对个别违规活动的协会，要进行查处，以警示其他协会；对不起作用的协会，要通过年检等办法进行督促检查。同时严厉打击没有登记却以协会名义活动的非法协会、以及撤销、注销登记后仍以协会名义活动的协会，以维护协会的合法权益。

第二，积极制定协会发展政策，树立服务意识，扶持、引导协会健康发展。为加快培育和发展行业协会，登记管理机关应积极努力地为协会制定相应的发展政策，为协会的健康发展创造良好的外部条件；应逐步建立健全协会法律法规体系，使协会实现法制化、制度化、规范化；应针对协会实际存在并急需解决的问题，尽快制定相应的法律、法规和配套的税收、财会、人事、福利等政策，使协会的性质、地位、职能等通过法律或法规形式固定下来，规范协会行为，为协会的发展开“绿灯”。此外，登记管理机关还要积极加以引导，帮助行业协会与政府建立广泛的联系，增进了解和信任，调动行业协会在管理社会事务中发挥民主参与和民主监督作用的积极性，引导行业协会通过合法形式向党和政府反映企业的愿望和要求，为政府决策提供咨询和信息服务，成为党和政府联系广大企业的桥梁和纽带。最后，登记管理机关在做好对协会正面引导、服务、协调、扶持工作的基础上，应建立激励、奖励机制，开展协会争先创优活动，推广先进经验，对协会进行指导，充分发挥协会作用。

第三，更新管理理念，建立一套完善的协会管理体制。我国对社会团体的管理，实行的是登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。之所以如此，是因为我国社会团体种类繁多、数量巨大，遍及政治、经济、科技、文化等各个领域，涉及到各个行业和部门的业务，而登记管理机关力量有限，不可能对业务领域以外的其它社会团体进行全面有效的监督管理，更不能对其业务进行必要的指导。而业务主管单位对与本单位业务相关的社会团体比较熟悉和了解，便于对其进行有效的指导和监督。这种管理体制在目前而言是比较符合我国国情的管理体制，但也有其弊端：一是仍然带有计划经济体制下管理模式的影子，“婆婆多”，容易形成两个部门之间扯皮、推诿的问题；二是重视政府行政干预，忽略协会自律机制的作用和社会监督的参与。所以，有必要对如何借鉴外国先进管理经验，建立一套适合边疆地区行业协会发展，也与我市行业协会发展相适应的完善的管理体制进行研究和探讨。

加强监督和协会自律并重，建立自我约束、自我发展、自我服务的自律机制是协会管理工作走向成熟的标志。登记机关在加强对协会监督管理的同时，要有意识、有计划、有步骤地帮助协会逐步地建立自律机制。通过建立协会章程审核制度，规范章程，帮助协会建立和健全以章程为核心的内部管理制度。双重管理为主，社会监督为辅。根据《社会团体登记管理条例》规定，登记管理机关的监督管理的重要内容是检查监督协会的执法守法情况，即对协会遵守宪法、法律、法规、维护国家统一、安全和民族团结的情况，对维护社会公共利益，其他组织和公民的合法权益以及维护社会道德情况以及对按照章程开展活动的情况进行宏观的监督管理。业务主管单位则侧重于对所属协会业务活动的指导。

协会与登记部门、业务主管单位的关系明晰以后，协会与捐赠者、合作者的关系应如何处理呢？这个问题我认为应交给社会，由社会来完成对协会其它方面的监督。通过税收、协会财务公开以及合作者的评估等手段实现对协会的完全监督，以弥补双重管理体制的缺陷和不足。首先，协会在取得法人登记后，可向税务部门提交章程和减免税申请，由税务部门决定是否同意减免并由税务部门对其税收情况运行控制。其次，协会的财务应向社会公开，接受捐赠者和其他公民的检查和监督。第三，建立严密的审计制度，由社会审计部门对协会的工作经费、项目经费进行定期审计。

关于行业协会发展与存在问题的调研 篇2

截止2012年年底,中国家具总产值达到11 300亿元,连续5年成为家具生产和消费第一大国。其中,办公家具产值按照家具总产值的20%计算,2012年达到2 260亿元,办公家具行业市场潜力巨大。但是,从2013年开始,国外市场行情低迷,我国政府颁布了一系列削减财政的措施,政府及国有企事业单位购买办公家具的订单骤然减少,我国办公家具企业发展面临巨大的困境。因此,如何转型发展,不断拓宽市场渠道,是我国众多办公家具企业必须认真思考和解决的重要问题。

2 我国办公家具行业发展过程中存在的主要问题

我国办公家具行业虽然市场广阔,但在发展的过程中也存在一些问题影响和制约了办公家具行业的快速发展,主要问题如下。

(1)随着一系列政策的出台,政府办公楼的修建量急剧减少,办公产品市场需求量减少,许多中小型企业特别是将政府办公楼作为主要市场的企业面临巨大的挑战。

成都某一家办公家具企业长期与政府合作,2013年以前每年销售给政府办公楼的产品占到企业总销售额的65%～70%。但是,在2013年政策颁布后,与2012年同期相比,在政府办公楼板块的销售额减少了25%～30%,使企业2013年的总销售额急剧下降。

(2)品牌集中度不高。

“美时”“震旦”这样的大公司的产品在整个市场中所占的比重不大。大部分的市场份额被一些中小公司蚕食。各办公家具公司表现出很大的地域特征,在一个城市销量不错的品牌可能在其他城市压根没人知道。办公家具品牌并不像家电那样高度集中且不分地域。

(3)产品同质化现象严重。

除少数几家大公司外,很少有在研发方面巨额投入的家具公司。各家具公司互相模仿、抄袭。同质化导致各家具公司往往以降价吸引客户,从而导致利润下降。

(4)精英人员自行发展。

“美时”“震旦”两家大型的国际办公家具企业在进入大陆之前就在香港和台湾地区赢得了很大的市场份额,建立了良好的运作模式,并拥有优秀的销售团队。进入大陆市场后,把以前的成功经验也复制到大陆,特别在是销售团队的建设上,注重调动销售员的积极性。很多优秀的销售员在拿到巨额佣金的同时,也了解到该行业的门槛不高,存在较大的利润空间。因此,他们不再满足做销售主任、销售经理,纷纷辞职出来成立属于自己的办公家具公司。而他们销售团队中的精英由于前述原因也辞职自己做了老板。因为知己知彼,所以在竞争中他们成为“美时”“震旦”强有力的竞争对手。

(5)营销模式存在缺陷,缺乏科学的营销策略。

直营是最传统的经营模式,对厂家的资金实力要求高,对厂家的综合管理能力、店面管理能力及人员素质都有很高的要求。在市场低迷期,投资过高,与回报不成正比。而经销方式又很难打造出品牌,容易出现卖你的牌子不卖你的货的现象,使企业形象在区域的形象严重受损;经销商的信任度低,难以实现真正的合作。加盟挂靠,加盟商根据企业业绩的好坏极易改变加盟状态,难以实现长久的合作,企业易出现被动的局面。传统大卖场的东西千篇一律,无法突出企业的特质,易让顾客在纠结中不知所措,且费用过高、顾客过少,让企业望而却步。不科学的营销模式让企业的品牌价值无法体现,让企业的销售额无法增长,随之增加了企业压力,导致企业内部环节出现问题。可以说,办公家具找到新的、行之有效的营销模式迫在眉睫。

3 我国办公家具行业发展的对策建议

(1)拓宽销售渠道。

以政府办公楼为主体的办公家具企业随着国家相关政策的出台,总销售额下降,已经面临困境,急需拓宽销售渠道。以成都某办公家具公司为例,2014年,该公司已经将酒店办公家具销售纳入了销售主体,通过向酒店销售办公用品,使得总销售额又重新增长。如今,在拓宽销售渠道的同时,更应注重与这些渠道合作。

(2)更加注重品牌的打造。

办公家具企业在进行销售时经常出现当一家公司投得标后,几家公司一起出货,不同的公司制造不同类型的产品,品牌的商标不统一的情况。由此可见,几家公司一起出货的原因不仅仅是企业规模不够大,更因为企业本身不注意对自身品牌的打造。如何让企业品牌得到更多顾客的认同,需要企业设计出具有代表性的产品,并在企业具体设定的几个销售渠道中大力宣传,以产品的独特性及质量取得优势。

(3)更加注重产品的创新。

企业应在开发具有代表性的产品上下工夫,投入一定资金开发新产品。当新产品被顾客熟知并认可后,这类型的产品就成为企业的标志之一,其他企业便无法抄袭、模仿。如今办公家具产品的创新方向主要有将功能主义理念融入办公家具设计中,与人体工学紧密地结合,并特别注意材料的运用和搭配,注重民族传统文化和外来文化的相互融合;将空间拓宽概念应用于办公设计中,采用可拆装形式,根据不同的环境进行组装,使家具变得更加灵活、新颖。

(4)为了解决传统营销模式中的缺陷,不断创新办公家具的营销模式,可以向酒店、写字楼、医院等出售办公用品并与它们开展合作。

办公家具行业缺乏龙头企业的状况决定了企业需要在形象宣传上下苦工夫,与酒店、写字楼、医院加强合作,打造出自己的品牌,让那些在酒店休息的客人、在写字楼办公的工作人员、在医院就诊的病人、在餐厅就餐的顾客都能看见你的品牌,让他们通过这些公共地点了解你的企业,并产生好的印象。整合不同行业的资源,在互利的条件下增加企业的销售。

目前,大多数企业通过招标投标的方式获得酒店办公用品的提供资格,但在交完货装修好之后就只剩下对产品的保障及维修工作,并没有很好地挖掘更多有价值的东西。

首先,表明合作意图,企业可以以较低的价格向酒店提供优质的产品,希望酒店能在宣传上帮助自己,并加以合作。例如,形成一个酒店居住网络,购买了办公家具的顾客在这些酒店都可享受一定的优惠。企业在制作产品时一定要将品牌显示于产品中,并结合酒店对企业的宣传,尽量使每一位进入酒店的顾客都能感受到企业的产品,这是一个双赢的措施。在合作初期,减少了酒店需在办公家具上的花费,在合作之后,酒店可以通过与办公家具企业合作,让更多的顾客到酒店居住,而办公家具企业也将自己的品牌宣传出去,为企业带来更多的顾客。而且,当另外行业的企业购买办公家具企业的办公用品时,以后员工出差旅游时,都可以入住合作的酒店。其次,合作关系建立后,可以以本地区合作酒店为基础,开展办公家具的买卖活动,选择当地有一定销售基础且有一定人脉基础的人作为经理,派经理分管不同地区的销售,做好在本地的宣传工作。在酒店的宣传一定要做到联系方式清晰、产品样式有代表性。

与写字楼的合作方式。随着中国经济的不断发展,越来越多的企业选择写字楼作为办公地点。写字楼凭借商业圈集中、可选面积灵活、价钱便宜、配套设施完善等优点成为大多数中小企业、大型企业和国际企业成立办事处、商业机构的首选。在写字楼中将办公家具企业宣传出去有着重要意义,可以让更多的企业认识你、了解你并认可你。那么在以后,你的产品将占有得天独厚的优势。

在写字楼建设之初就表示与其合作的意图,写字楼将办公家具企业宣传给购买了办公地点的企业,企业根据顾客所需设计个性化的装修方案,在费用上给予优惠,并以一定的比例给写字楼回报。购买写字楼的企业都不希望在设计装修上花费太多的资金,也不希望在该项事务上浪费太多的精力与时间,因此企业要将个性化的设计与装修合为一体向顾客推荐,并根据其意愿进行设计和装修。通过写字楼的宣传,让顾客觉得踏实,让顾客觉得可信任。办公家具企业可以通过一些在写字楼内的展示让顾客更加放心并最终选择企业的产品。这样,写字楼可以得到一定的资金,顾客可以以较少的资金在较短的时间内且花费较少的精力得到自己想要的办公地点,而办公家具企业在获得利润(可能较少)的同时,又打造了自己的品牌。

与医院的合作方式。我国人口众多,看病前的等待基本是每一个国人都经历过的事情,以成都华西医院为例,选择当日挂号的患者平均等待时间为32.6 min,排队在30位以后的患者至少等待30 min,最长则等待几个小时,候诊的患者平均等待时间约45 min。由此可见,在医院多数患者从挂号到就诊至少需要1h。在这期间,一些医院的宣传设施就可以起到很好的作用。

与医院合作,在患者等待的地方摆放企业的产品,以低价的方式为医院提供产品,在产品的设计上突出企业的形象。让患者在看病时可以注意到企业的产品,让企业的产品在他们脑海中有一定的印象。企业还可以为购买产品的顾客提供一些身体检查等附加产品。

总之,相对于传统营销模式,现有的营销模式具有的优势主要体现在以下几个方面:一是能体现企业的实力、提升品牌形象,能更有效地提高企业的知名度。二是与各大酒店合作,能更好地将企业的销售网铺开,以酒店为中心,我们可以设立销售点与咨询点,降低渠道运营费和维护成本,提高了利润。三是有天然的展示平台,能更好地说服顾客。四是不再怕员工跳槽,顾客看中的是品牌,而不是销售员。五是取代了经销商/代理商,解决了向多地区发展时对当地不熟悉的问题。六是实现了品牌价值的扩张。

参考文献

[1]新华社.截止2012年底我国家具行业总产值达到11300亿元[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2013-12/07/content_2544208.htm,2013-12-07.

[2]万浩,杨敏.浅谈办公家具设计中的功能主义理念[J].艺术时尚(下旬刊).2014(8):124.

[3]马杨虎,步鸿蒙,万辉.空间拓展型家具的设计研究与营销策略[J].山西建筑,2012,38(36):239-240.

关于农村存在的矛盾和问题的调研 篇3

[关键词] 土地承包 农村财务 强农惠农 工业立镇 现代服务业

近年来,安丘市吾山镇党委政府以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻执行中央有关支农惠农政策,妥善处理和化解农村存在的主要矛盾,大力维护农民合法权益,推进了全镇经济社会又好又快发展。

一、我镇有关农村问题的基本情况

1、稳定完善土地承包经营责任制。我镇认真落实土地延包30年政策,稳定土地承包关系。目前全镇68个村56242亩土地已于1999年全部延包到位,10743户参与延包,延包面积53514亩,占延包总面积的95.1%,机动地2728亩,占4.9%。

2、深化农村财务管理。积极推行村务、政务公开,实行村财镇管、村帐镇记,严格财务“五道关”和大额开支审批关,杜绝不合理开支,今年上半年代管资金37万元,减少非生产性开支21万元,有效地减轻了农民负担,壮大了集体经济。

3、深入开展农民负担专项检查。成立由镇长任组长、分管镇长为副组长,经管、财政、农林、水利建房等相关部门负责人为成员的减轻农民负担核查工作小组,每季一次对全镇68个村17个镇直部门,对财务管理、土地使用、税费收缴等涉农问题进行专项检查,坚决杜绝各种增加农民负担行为的发生,有效地维护了农民群众的合法权益。通过检查,各涉农部门严格按照收费标准和收费依据规范收费。

4、积极落实各项强农惠农政策。严格标准程序,加大服务力度,将各项补贴全部落实到位,惠农补贴全部采用“一卡通”补贴。今年以来,全镇共发放小麦直补资金229594元,农业综合补贴1069257元,玉米良种补贴134094元,家电补贴57958元,母猪补贴2956头147800元。各项惠农政策的落实,大大提高了广大农民群众的生产积极性,有力的推动了农村经济又好又快发展。

5、基金会兑付及时足额。1999年基金会清盘关闭时尚有股金279万元,其中吾山基金会72万元,南逯基金会207万元。吾山基金会股金全部移交信用社管理,无需兑付,南逯基金会需兑付股金207万元。在兑付过程中,严格执行兑付政策,保证股民利益。目前,基金会股金全部兑付完毕。

二、存在的问题

镇村两级财力有限,农村基础设施建设还很薄弱,“三最”问题还没有彻底解决;农业结构单一,工业在经济结构中的主导地位还没有充分确立,服务业发展还不够快,农民增收幅度还不够大;干部群众的思想还不够解放,改革创新意识还不够强。

三、下步打算

一是加快工业立镇步伐,不断壮大财源。加快现有企业规模膨胀。举全镇之力,重点抓好山东金鸿集团的培强做大。与解放军后勤军需装备部合作,研发防弹板、防弹衣等新产品。目前,产品已通过实弹试验并开始小批量生产。今年10月份召开国家级新产品鉴定会,明年形成生产能力并批量生产,力争后年销售收入达到5亿元,实现利税8000万元。搞好高新技术企业和名牌争创工作,在今年6月份集团起草的碳化硅标准颁布为国家标准的基础上,年内完成争创国家高新技术企业、碳化硅等金鸿系列产品争创国家名牌产品工作。搞好企业上市工作,做好上市的前期准备,力争企业明年或后年上市。不断创新招商方式,拓宽招商渠道,扩大招商成果。进一步完善经济园区基础设施配套,加快园区道路、供水、供电、绿化等基础建设,搭建招商引资新平台,今年引进2个以上过5000万元的项目。同时抓好一期投资7亿元的太平山风力发电项目的建设,力争明年7月份建成投产。通过现有企业规模膨胀和招商项目的迅速投产达效,进一步增加财政收入,力争镇级财政收入后年过千万元。

二是增强小城镇辐射带动能力,促进现代服务业发展。城镇建设总体思路是贯通长10华里、宽30米的金鸿大道,将东部现镇区与西部原南逯镇区连为一体,建设大格局新吾山镇区,镇区面积由2平方公里扩大到6平方公里,镇区东部为办公居住区,西部为商贸物流区,中部为工业区,五龙湖公园、揽月公园、锦绣园、金龙河公园为休闲娱乐区。具体工作,镇区东部开发家乐园超市和家乐园商业街,镇区西部开发锦绣园商业街。完善镇区基础配套,10月底金鸿大道全线贯通,金鸿大道两侧建高档次绿化带和绿地。同时加快工业隆起带建设,以项目落户扩张镇区。

依托五龙山、五龙湖、太平山万亩林场、齐长城、歌美飒风力发电和独具山城特色的小城镇等自然资源和人文景观,大力发展旅游业,打造吾山名片,推介吾山,提升吾山品位和知名度,促进现代服务业大发展,推进全镇经济又好又快发展。

关于行业协会发展与存在问题的调研 篇4

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

学

生： 学

号：

专

业：行政管理 导

师：刘洪涛

学校代码：10248

上海交通大学继续教育学院

二Ｏ一三年八月

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论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

毕业论文声明

本人郑重声明：

1、此毕业论文是本人在指导教师指导下独立进行研究取得的成果。除了特别加以标注和致谢的地方外，本文不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。对本文研究做出重要贡献的个人与集体均已在文中作了明确标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

2、本人完全了解学校、学院有关保留、使用学位论文的规定，同意学校与学院保留并向国家有关部门或机构送交此论文的复印件和电子版，允许此文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学网络教育学院可以将此文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本文。

3、若在上海交通大学网络教育学院毕业论文审查小组复审中，发现本文有抄袭，一切后果均由本人承担（包括接受毕业论文成绩不及格、缴纳毕业论文重新学习费、不能按时获得毕业证书等），与毕业论文指导老师无关。

作者签名：

日期：

2013-08-10

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论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

摘 要

最近几年，全球通讯企业的发展受到了互联网企业的较大冲击，在行业整体环境的发生重大变化的情况下，全业务发展本身对企业运营能力有非常高的要求，本文主要研究通讯企业的已运营为主体的电信运营商目前开展全业务运营的现状和暴露的主要问题，并针对这些问题探讨可行的改进方案，并针对国内的主要运营商发展提出一些建议。

关键词：电信运营商、全业务、移动互联网

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论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

Full service communications industry Status and Problems of

Development Management

ABSTRACT In recent years, The Internet is changing the future of the traditional communications industry。More and more Internet companies started to engage in the development of products that affect the world。Faced with this challenge, communications companies hopes implementation of the “full telecom services” to improve their competitiveness。

This paper aims to analyze the telecom operators as the main telecommunications company to carry out the status and exposed major problems for these issues to explore feasible improvement program, at last for the development of major domestic carriers to make some suggestions..KEY WORDS: full telecom services，telecom operators

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论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

目 录

声明------Ⅰ 摘要---------Ⅱ ABSTRACT------------------III 1.目前通信行业全业务运营环境、背景研究----------5 1.1 全业务运营的发展趋势-------------------5 1.2 全球通信行业全业务运营发展现状-----------6 2.当前通信企业进行全业务运营的挑战--------------7 2.1 传统通信企业对传统业务过度依赖-----------7 2.2 通信企业缺乏互联网基因------------------9 2.3 运营手段过于单一-----------------------9 2.4 服务创新能力较差-----------------------10 3.通信企业全业务运营的机遇--------------------12 3.1 学习互联网企业，提高通信企业信息化服务能力12 3.2 融合网络整合企业服务能力----------------13 3.3 提高服务意识，进行服务创新--------------13 3.4 进行专业化的服务项目分工----------------14 4.结论-------15 4.1 通信运营商必须具备互联网企业的基因才能有发展-----------------------------15 4.2 全业务运营的本质是信息服务的不断渗透和进步15 5.参考文献-------------16 6.致谢-----------------17 上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题 目前通信行业全业务运营环境、背景研究

1.1 全业务运营的发展趋势

传统电信运营商的业务以语音、短信为主的通讯服务为主，随着手机的大量普及，用户数的增长趋势逐步趋缓，一份来自ITU的调查报告可以看到移动电话的普及率已经接近100%的饱和，而固定电话的使用率逐步下降。

图 1-错误！文档中没有指定样式的文字。-1 2013年全球用移动电话用户数排名

（资料来源：国际电联，国家电信部及监管机构）

从上表可以看到，发达国家很多普及率已经超过了100%，很多发达国家的新增用户群已经需要扩展用户的第二终端、第三终端等，看发展中世界的发展情况，还有一定的空间，例如印度和巴基斯坦等人口数量较大的国家，但是由于这些国家人均收入较低，会影响到新增用户的增长速度，中国的手机用户目前也已经占到全部人口额度85.21%，虽然还没有像发达国家那样超过100%，但是考虑到我国的人口基数和大量的滞留在落后的地区的人口，发展新的用户的难度越来越大，新增用户增速从以往的2位数降到目前的个位数。用户规模触及到了天花板，电信的基础电信服务也接近饱和。以语音和宽带接入为核心的运营模式收到了前所未有的挑战。

新增用户的减少导致运营商只能考虑对其他运营商的用户的争夺，例如近年来，美国的主要运营商开始推出一些不限时间的语音套餐服务以应对日益繁荣的Voip电话和其他虚拟 上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

数据业务，标志着以语音为代表的运营商的现金牛逐步成为了免费的午餐。而以苹果公司为代表的互联网公司大举进入通信领域，Iphone的出现不仅仅带了移动通讯服务的革命，也强烈威胁到运营商赖以生存的生态系统。因此，为了避免被沦为管道，世界各大运营商都在探索扩展业务范围，提高自身的服务能力。努力实现从提供接入和管道的通讯服务转型为提供内容和信息的服务提供商。

全业务运营是目前全球运营商面临的一个课题，全业务的整合方式有存在多种不同的方式，包括传统的语音、数据、视频、宽带等业务的运营策略也将会进行重大的改变。运营商对自己的定位也逐步从传统的网络服务提供商向综合服务提供商进行转变。

1.2 全球通信行业全业务运营发展现状

国外运营商进入传统业务衰退期要早于国内的运营商，所以全业务运营的战略转型已经开展了一段时间，经过转型后的国外运营商更关注与用户的沟通，发展了基于用户体验和用户行为分析的产品服务开发体系。运营商的角色也从网络提供商转换为一个产品和业务的开发商。

中国的运营商与国外的运营商存在体制上的差异，从而导致中国的运营商的市场竞争环境也存在较大差异，例如网络的牌照是由政府颁发而不是通过拍卖所得，所以出现国内的3G运营商各自分别运营不同的网络。例如最早移动只有移动网络，而没有宽带业务，而中国电信和中国联通则拥有固网，所以对电信和联通来说目前全业务还在固移融合阶段，而在移动网络建设方面疯狂的追赶移动，而移动由于用户增速放缓，目前也主要是进行业务范围扩展的尝试。移动目前的主要方向是通过改造当前的核心网络，沿着NGN的技术架构发展，在并入铁通网络后，宽带接入网的发展也开始加速，接入网向光接入网演进。当前国内的三大运营商在拥有全业务牌照下，都开始为用户提供了一站式服务。上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题 当前通信企业进行全业务运营的挑战

2.1 传统通信企业对传统业务过度依赖

自电话发明以来，通信服务的收费都是按照通话时长进行收费的。这也造成了传统通信企业对按次收费和按时长收费的基本运营思路。这样的运营方式在用户量不断增加的情况下，还是可以保证收入的，但是随着用户的渗透率逐渐趋于饱和，带来的也是收入的增长放缓。以中国移动为例，作为全球用户数最多的电信运营商，其每天接近3.5亿人民币的收入，其中短信和语音业务占据非常大的比例。但是随着近几年的非语音和短信类的业务增速放缓，移动的收入增长速度也随之下降。

根据国际电联的统计，全球的电信运营商整体的用户ARPU值都呈现了持续下滑的趋势，3G网络建设完成以来，虽然用户数上升，但是由于基于数据业务的各种智能手机应用开始出现了取代传统业务的趋势，反而造成了移动电话的ARPU值不断下降，并且一度被认为属于杀手级的增值业务短信服务，也呈现了明显的下降趋势。

图 错误！文档中没有指定样式的文字。-2 中国移动短信业务发展趋势

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论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

语音、和以短信业务为主的增值业务构成收入运营商的收入根基，除此之外，运营商再也没有可以拿得出的杀手级业务，而3G网络建设完成依赖，数据流量的需求大幅度增加，虽然给运营商增加了一条强有力的业务收入渠道，但是数据网络的建设远远跟不上移动互联网的发展速度，造成了数据流量包的销售性价比较低。同样的问题也出现在固网的运营上，传统的包月模式的宽带服务依旧是运营商目前推广业务的主流方式，而目前运营商在宽带业务模式上的创新也非常有限，有限的推广比较好的如IPTV这样的服务，也存在投入产出比较低的问题

2.2 通信企业缺乏互联网基因

互联网企业最近几年大幅度进军传统的通讯行业，一些具备互联网特点的产品纷纷问世。移动互联网企业的迅速成长引起了各大运营商的关注，微信这个应用产品自2011年发布到2013年5.0版的时候已经积累将近5亿的用户，远远超过运营商发展客户的速度。其中免费模式、开放平台、用户体验等具备典型互联网特性的产品设计思路和运营方法使传统运营商的收费服务模式遭遇严重的挑战。这就造成了虽然运营商也在努力发展各种类似的增值业务，例如手机视频，手机电视，飞信等数据业务，但是由于基本思路还是未脱离按次收费，按流量收费以及包月收费等简单粗暴的商业模式。而现在已经养成免费使用互联网产品的用户对用户体验一般、功能一般的产品是不会轻易付费的。所以运营商的自有业务鲜见能够脱颖而出，与互联网产品一争高下的产品。

2.3 运营手段过于单一

通信运营商最喜欢使用的运营模式就是套餐设计，通过定制种类繁多的套餐来吸引用户以来都是通过收取套餐费用。套餐收费方式对用户是具有一定吸引力的，但是随着用户对传统语音业务和短信业务的需求不断下降，越来越追求流量套餐。虽然电信运营商依旧可以通过对流量打包的模式提供流量套餐，但是由于数据业务与传统业务在业务特征上表现完全不同，有许多数据业务流量不高，但是对电信的传统业务具有很大的冲击，例如即时通讯类的业务。而另外一些高流量的数据业务，占用网络资源较高，但是流量价值较低，例如一些下载服务、P2P类的业务。单一的流量套餐模式是无法适应多样化数据业务特性的。例如曾经 上海交通大学本科毕业论文

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At&T就曾经推出过不限流量的套餐，最后由于用户体验变差，网络负荷过高不得不宣布终止。而中国电信在接受CDMA网络的时候也曾经推出过按时计费的套餐模式，结果由于大量的下载业务造成网络负荷迅速增高，网络容量不足以支撑这么大流量的业务，最终也放弃按时计费的流量模式。

最近一两年，“流量经营”理念不断被传统运营商提及，运营商已经认识的传统的经营模式出现了问题，期望通过流量经营方式实现全业务的整合，但是目前的流量经营更多的还是如何经营管道的模式，最终的模式还是如何实现对不同数据业务打包卖钱的问题。没有突破传统运营商的运营思路，最终的效果还有待进一步观察。

2.4 服务创新能力较差

运营商的产品创新能力受限于本身定位问题，造成创新能力有很大的局限性。主要原因有：

1）运营商的产品都是围绕如果有效利用网络资源上，发掘网络价值上。这就造成了产品设计都集中在围绕自有网络资源上，即便是目前的移固融合方案中，也是考虑在网络服务商进行延伸。例如手机电视、IPTV类这类的产品。这类产品设计的时候过于迁就网络承载能力等等，会造成产品设计缩手缩脚。例如某运营商的手机电信业务，为了减少网络承受能力，更多的精力去研究当前移动网络承载能力，如何降低网络资源消耗上，而用户体验上则打了很大的折扣。反观互联网企业的视频类产品，都是先考虑用户体验，然后再改善资源占用问题。从一开始就是以用户为中心设计产品。2）运营商进行创新的时候首先考虑的是盈利模式问题，例如大部分运营商的自有业务都是收费的，虽然类似彩铃这样颇受欢迎的业务，但是由于移动互联网企业通常采用的是免费模式加增值收费方式，非常能够吸引用户使用。而运营商的收费模式会导致最初的用户群就不大，反而会影响用户群的扩大，从而导致传播能力太弱，用户群变小，上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

产品设计部门无法得到更多的用户反馈，就无法更好的改善产品。这样的恶性循环会导致自有产品市场占有率越来越低，从而被边缘化

3）注意力不够集中，力量过于分散。运营商对于产品创新总是希望撒网捕鱼，自己亲自上阵，希望客户更多的使用自己的自有数据业务从而可以收取费用。但是自从苹果公司发明了app store后，这样的如意算盘被完全打破。苹果公司建立了一个生态系统，与许多专业领域的开发者和经营者进行合作，实现了商业奇迹。而传统运营商多路出击，希望每个细分业务领域都有自己产品，从而实现业务增收。例如国内三大运营商都建设了自己的专业基地，如视频基地、动漫基地等。这些不仅仅导致公司内部的投入的分散，也会造成市场销售成本和推广成本过于分散，无法引起用户的关注。反观一些互联网公司都会给自己公司的主打产品投入主要资源，而且都倾向于做平台类产品以实现拉帮结派方式的实现共赢。例如苹果公司专注于终端产品和生态系统搭建，腾讯公司的手游平台和即时通讯类产品，都是集中公司力量完成的经典移动互联网布局案例。上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题 通信企业全业务运营的机遇

3.1 学习互联网企业，提高通信企业信息化服务能力

通信行业全业务发展面临的最大挑战就是来自其他行业的跨界竞争。主要包括有线电视网络提供商，互联网企业以及各种内容提供商和广告商。在信息化时代，以互联网企业为代表吹起了面向全行业服务的网络融合的号角，对通信运营商来说，通讯运营商的未来的主攻方向就是移动互联网。

图 错误！文档中没有指定样式的文字。-3 中国移动互联网和桌面互联网发展趋势 移动互联网领域由于桌面互联网企业的介入加上一些超级航母级别的IT企业的加入竞争，致使通信企业的竞争压力陡然增大。如果停留在自己是基础电信服务商的认识，势必会被彻底管道化，企业的发展遭遇到天花板。而移动互联网企业却可以依照自己建立生态系统不断的渗透到用户的使用行为，实现产品的价值提升 上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

图 错误！文档中没有指定样式的文字。-4 移动应用增长趋势

从上图可以看到，移动应用的增长快速且规模已经庞大，通信企业依靠自身的能力通过开发几款移动应用是无法抗衡整个移动互联网企业群的。因此，通信企业的可以实现的全业务模式是充分整合自身资源，采用开放的心态与其他IT企业进行合作，以用户为中心提高自身的服务能力。

3.2 融合网络整合企业服务能力

全业务的一个基本表现就是整合现有网络资源，全业务的一个基本表现就整合现有的网络资源、信息资源和服务资源。全业务运营的的一般过程都是首先进行内部系统的融合，例如把过去的多项营收系统进行账务上的合并，针对每一个用户使用统一营收账户，体现基于用户设计业务支撑系统。其次就是在终端上的融合，自2G网络以来，全世界就存在多种网络制式，到3G以来更是三足鼎立，4G时代来临又带来了两个制式。大部分用户不可能随身携带多个手机，为了兼容多个网络，终端的融合是必然趋势，多模手机将成为未来终端的主流。同时考虑到行业用户的使用特点，一些可以发挥多张网络优势的特殊终端也会出现，例如车载多媒体终端、快递通等等都将会出现在未来的生活中。随着终端的快速发展，用户的主要业务逐步转移到以数据业务为主的移动互联网。终端将不再要求用户自行选择接入网类 12 上海交通大学本科毕业论文

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型，而是根据使用业务的特点和用户的实际环境进行自动调整，这种接入无关性极大的丰富了用户体验

3.3 提高服务意识，进行服务创新

全业务发展的第二大方向就是做好“流量”经营。流量经营的本质并不是扩大流量规模，而是提高流量价值。目前各大主流的运营商对与流量的收费模式还是比较原始的按照流量使用大小收费，则造成运营商只有扩大流量规模才能提升收入，但是随着数据业务的种类越来越多，网络承载的业务类型千差万别，如果提高流量内容对收益的贡献度，是做好流量经营的关键课题。运营商的内容服务是在3G网络建设以来的一个重要的业务突破尝试。有别于传统的增值业务服务方式，内容服务更倾向一个面向用户提供完美服务产品的解决方案，例如很多运营商都建立了自己的视频和音乐基地，运营模式甚至直接接入内容制造，如中国移动的视频基地等。这些内容产品统一由运营商的渠道提供了最终用户，降低了最终用户寻找类似内容产品的成本，扩展了运营商的营收范围，未来也将成为运营商提高盈利的一个重要建设方向。

目前运营商的主要对手是互联网免费模式和应用商店模式的强力挑战，运营商内容分发/计费渠道的独占性被减弱。

通过网络融合和流量经营两个方向的共同发展，全业务经营模式已经逐步在通信运营商形成共识，随着互联网企业与通信企业之间业务的相互渗透，最终的的通信运营商会成为新的一种全业务的服务和内容提供商

3.4 进行专业化的服务项目分工

专业化的服务能力是在目前已有的面向企业用户的运营上，进一步深化服务内容，立足于提供给企业用户或者商业用户有价值的服务一揽子解决方案。在传统的通信运营商都设有大客户部门，但是面向大客户的产品居然也是企业用户通信套餐、商务通等服务项目。随着 上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

移动互联网对生产和商业的渗透，企业已经不仅仅需要优惠的通话费这些内容，而是能够提高生产率或者能够带来商业机会的服务内容。因此必须从企业未来发展的角度出发，建立专业的企业服务团队设计解决方案。上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题 结论

4.1 通信运营商必须具备互联网企业的基因才能有发展

在可预见的未来，通信运营商的竞争已经不是通信企业内部的竞争，而是与IT企业和互联网企业竞争。互联网的一个重要的特征就是开放和融合。传统通信运营商已经习惯一个封闭式竞争模式，更不习惯放下身段深入田间地头式的了解用户需求，这些都会阻碍企业的发展。通信运营商未来的发展一定要按照互联网发展的思路进行，不能把自己归为互联网的网络基础提供商，而把自己作为互联网服务的提供商才能有出路有发展

4.2 全业务运营的本质是信息服务的不断渗透和进步

通信企业全业务运营在业内有多种说法，有的说就是多网融合、有的说是业务融合、有的说是数据业务转型等等。这些说法都代表了通信行业内的观点，但是从用户角度来说，也许有一天，更多的人会认为移动和腾讯都是运营商，因为大家在使用的服务产品相似的，例如电信新推出的易信，这个产品本身就已经进行了自我革命，虽然还不够彻底，没有提供免费的语音通话服务，但是相信迟早一天会有这个功能的。那么所谓的全业务，对最终用户来说就是一种信息服务，而所谓的宽带服务、语音服务、留言服务等等，最终都将成为互联网服务，而通信行业与IT行业之间的相互渗透也会不断家具，例如谷歌就开始自己建设宽带。所以通信行业的全业务的未来就是成为一个信息服务的提供商，把信息服务深入到每个人的生活和工作中。

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论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

参考文献

[1] 中国移动互联网行业研究报告简版,艾瑞咨询，2012 [2] 中国电信运营商全业务竞争模式及经济效益透析，北京华经纵横咨询有限公司

2011 上海交通大学本科毕业论文

论通信行业全业务发展管理现状与存在问题

致 谢

关于行业协会发展与存在问题的调研 篇5

一、基本情况

截止到目前，我县共备案家电下乡销售网点73家，签订《省家电下乡销售网点承诺书》73户，销售家电下乡产品 万台（件），实现销售额 亿元。

调查中发现，绝大多数家电下乡销售网点企业，都能及时提供满足农民需求的电下乡产品和售后服务，对农民购买纳入补贴范围的家电产品，按照产品销售价格的13%给予财政补贴。都能在门店的醒目位置悬挂家电下乡销售网点企业标识--家电下乡指定店。都能在家电下乡产品外包装的正前面（手机的包装应该是正上面即顶部）印有家电下乡中标产品标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样，在每个家电下乡产品使用说明书中均附带一张“家电下乡产品标识卡”。在样品间，每件商品，家电下乡产品的标识、价格和补贴数额都非常齐全。

二、存在问题

在调查中，农村消费者和电下乡销售网点企业对家电下乡政策都比较满意，但是也反映出一些需要改进的问题。

1、售后服务问题。虽然家电下乡产品都建立了售后服务网点，但网点的数量和地理位置分布有欠合理。虽然，中标生产企业要切实履行投标时关于售后服务的承诺，即售后服务“三包”规定、售后服务电话、5日内解决家电产品故障、5日内难以解决的应当提供备用机，对地域广大和农户分散的乡村开展巡回维修服务和集中培训服务等。中标销售企业要增强网点的销售服务功能，严格履行流通企业承诺，严格执行国家“三包”规定，建立适应农村市场特点的物流配送体系，提供适合农民的售后服务，设立24小时免费服务热线；负责所售家电的安装调试、使用辅导，要做到包教包会；满足用户服务要求，实现县市用户24小时之内、乡村用户48小时之内、偏远乡村72小时之内上门服务。但是，我县的家电下乡产品，企业的服务网点都建立在县区，有的甚至建立在市区，乡镇和广大农村一般没有服务网点，这给家电下乡的主要服务对象----广大农民兄弟带来很多不便。

2、财政补贴问题。家电下乡补贴对象选择错误。现行的家电下乡补贴对象是具有农业户口并购买补贴类家电产品的农民。虽然，任何单位和个人都可以购买家电下乡产品，并且数量不限，但享受财政补贴的对象仅限于农民。农民购买家电下乡产品能够享受产品销售价格13%的财政补贴。家电下乡的时代背景是搞活流通扩大消费，2011年底，国务院办公厅发布了《关于搞活流通扩大消费的意见》，决定在试点取得成功的基础上，从2011年2月1日起，将家电下乡范围推广到全国。国家财政部和商务部联合公布了《家电下乡推广工作方案》，也就是说，家电下乡是为了刺激消费，为了扩大内需。虽然，对农民实行财政补贴可以起到这种作用，但是，财政补贴的后果有两种负面作用。一种是没有照顾到真正困难的城镇居民。经济体制改革后，部分城镇居民失去了经济来源和保障，其生活明显不如农民，反而得不到财政补贴，明显不合理。二种是造成新的不公。农民和城镇居民都是国家公民，法律规定，国内公民一律平等，政府财政补贴对象仅选择农民，但是，相当的城镇居民，也是生活在农村的，为何不选。调研中就发现，有相当一部分城镇居民，使用自己乡下亲属的农民户口本在真正购买家电下乡产品。

3、压制了生产力和消费需求。家电下乡产品销售价格13%的财政补贴不是不封顶，而是有最高额限制。调研中就发现，现行财政补贴最高额分别是：全自动洗衣机260元，冰箱325元，电视机455元，挂机空调325元，柜机空调520元。也就是说，财政补贴不能完全达到家电下乡产品销售价格的13%。财政补贴，只有在成本低，高科技含量低的产品上，才能显财政补贴的优势，才能刺激消费。这种财政补贴，不利于高科技产品市场的开拓和产品的升级换代及结构调整，只会利于高科技含量低的产品，在农村市场的倾销和广泛占有。而且，每户每类产品补贴数量不得超过2台或者两件。不能尽量挖潜广大农民朋友的消费潜力。

4、影响了企业的经营活动。

农民购买家电下乡产品时，需持身份证、户口簿、一卡通或存折到销售网点购买，并由销售网点当场兑现补贴，补贴资金实行销售网点垫资兑付。这样虽然方便了群众，但是却给家电下乡指定店带来了极大的压力，影响了企业的经营活动。调研中就发现，许多企业，特别是效益好的企业，压付家电下乡产品财政补贴资金问题，已经成为企业极大的负担和包袱。特别是节假日产品销售旺季，常使企业资金周转发生困难，影响经营活动。

5、给消费维权活动带来困难。家电下乡工作要求，销售网点必须留存产品标识卡、购买人户口簿（户主页及本人页）、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件，并在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将上述资料提交指定的乡镇财政所办理补贴兑付手续。对产品质量不合格的企业，各级质监等部门应当立即责令限期改正，召回不合格产品，并及时向社会公布相关信息。对不履行质量承诺、产品质量问题突出的中标生产企业，将实施扣缴保证金、暂停或取消中标资格等处罚的规定，虽然，在一定范围内给消费维权活动提供了保障，但也带来了不便和困难。消费者换退货非常不便，群众不满意，企业也有意见。特别是，每月都有10余天，根本不能登陆《家电下乡信息管理系统》，给消费维权活动带来极大困难。

6、票据问题。部分销售网点为小规模纳税人，原来每个月交定额税，无论卖多少台家电，上缴的税费是固定的，如果给消费者开具税务发票，还要交3%的税，无形中增加了经营成本，影响了销售网点经营家电下乡产品的积极性。此外，由于税务发票领取有限额，部分销售网点存在销售发票不能及时开具、信息登陆不及时等问题。

三、改进建议

1、完善售后服务。对网点的数量和地理位置分布进行合理布局。建立以县区为中心，能覆盖整个乡镇和广大农村的服务网点。对于哪些售后服务网点建立在市区和中心城镇，一时难以覆盖广大农村的，可以考虑委托乡下家电维修企业，承担售后维修服务。也可以组建流动维修车定期或不定期地下乡巡回服务，或多个家电下乡联合组建售后维修服务网点。

2、扩大补贴范围。将现行的家电下乡补贴对象由原来的具有农业户口并购买补贴类家电产品的农民，扩大为中华人民共和国境内所有公民。同时。考虑乡下农民因为距离县城较远，交通不便，可以由地方政府给予适当补贴，所需资金由当地财政上报中央财政，实报实销。

3、取消最高额限制。所有家电下乡产品，均按销售价格的13%，给予财政补贴，而且上不封顶，取消最高额限制。经营者在成本价以上，中标核定价一下，销售家电下乡产品的，统一按中标企业核定的全国统一销售价格给予13%的财政补贴，真正让利于民，鼓励销售企业，降低经营成本，低价销售家电下乡产品。同时，为了鼓励高科技产品市场的开拓和产品的升级换代及结构调整，可以考虑对科技含量高的产品，（价格往往也高）上调财政补贴点数。以便他们尽快改善经营状况，降低产品价格，使群众享受更大实惠。

4、给予适当补偿。对于调研中就发现的经营者因预先支付家电下乡产品财政补贴而造成的压付资金问题，可以采取两种方法加以解决。一种是财政预付方法。由当地财政按以往经营额的比例，全额或部分地进行预先拨付财政补贴款项给经销企业，用于支付家电下乡产品财政补贴。另一种是税款抵销方法。由经营者用预先支付的家电下乡产品财政补贴款项抵销应当交付的税款。从而消除因预先支付，造成的对经营者经营活动的影响。

5、改进工作系统。改进《家电下乡信息管理系统》的电脑程序，增加退换货功能。使已经录入的标识卡、购买人户口簿（户主页及本人页）、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件等信息能够适应退换货工作的需要，不必向现在这样先撤销再录入这样麻烦。尽量缩短不能登陆《家电下乡信息管理系统》的时间，为消费维权活动提供方便。

关于行业协会发展与存在问题的调研 篇6

2015年06月19日08:11

来源：光明日报

原标题：为留守儿童守住一片天

图1

图2

图3 编者按 2012年毕节5名留守儿童因在垃圾箱生火取暖，造成一氧化碳中毒死亡的阴影还未散去，2015年6月9日晚，毕节七星关区田坎乡的４名留守儿童在家中死亡，悲剧又一次上演，引发了社会对留守儿童生存命运和困境的深深关切和担忧。来自全国妇联的数据显示，我国农村留守儿童数量已达6102.55万，其中独居留守儿童已达205.7万，留守儿童的心理和情感贫困程度比物质贫困更为严重。2014年5月，共青团中央中国青少年研究中心组织实施了“全国农村留守儿童群体状况调查”，并最终形成了题为《农村留守儿童存在的九个突出问题及对策建议》的课题报告。我们编发此报告，目的是呼吁全社会都来关心农村留守儿童这一特殊群体，关注他们学习、生活和心理面临的诸多问题，让上述悲剧不再上演。

农村留守儿童成长面临社会、心理等多方面问题 1.留守儿童的意外伤害凸显

在过去一年中，有49.2%的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7.9个百分点，遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童，其中前四项分别高5.3、1.6、3.9和3.1个百分点（图1）。意外伤害的发生源于留守儿童安全防范意识和知识的缺乏，但更多的是父母及监护人履责不到位。

2.留守儿童的学习成绩较差，学习兴趣不足 留守儿童学习成绩较差，有20.4%的留守儿童自评学习成绩偏下，82.1%的人有过成绩下降的情形。留守儿童学习不良行为较多：没完成作业（49.4%）、上学迟到（39.6%）、逃学（5.5%）的比例分别比非留守儿童高8.6、4和1.3个百分点；不想学习（39.1%）和对学习不感兴趣（43.8%）的比非留守儿童高5.6和3.2个百分点。

然而，有九成多留守儿童认为学习重要，其学习态度与状态的差异，一方面缘于普通农村学校培养目标单一与留守儿童教育需求多元化的矛盾，学习知识一旦脱离自身的发展基础和需求，学习兴趣自然就会大打折扣；另一方面与留守儿童自身的情况有关，因为缺少有效监督和应有的学习辅导，自我约束和管理能力较差，问题积累多了，势必影响学习的自信心。有58.1%的留守儿童表示在学习上遇到问题没人帮助，比非留守儿童高出5.8个百分点。

3.留守儿童社会支持较弱，心理健康问题比较突出

留守儿童的家庭支持弱化，“你最信任的人是谁”“你和谁最亲近”“你的心里话主要跟谁说”“遇到困难你会向谁求助”“谁经常鼓励你表扬你”5种情况的平均百分比，非留守儿童排前三位的依次是母亲、父亲和同学朋友，留守儿童则是母亲、同学朋友和父亲。母亲仍是留守儿童最重要的社会支持，但可以看到，留守儿童来自父母的支持较弱，而朋辈性倾向明显，由此带来的负面影响值得警惕。30.5%的留守儿童认为校园里或周边有不良帮派团伙，25.7%认为有同学加入不良帮派团伙，分别比非留守儿童高4.3和1.4个百分。老师对留守儿童的支持更多地体现在学习辅导上，情感支持相对欠缺。此外，还有17.6%的留守儿童表示社会支持主要来源是自己，这表明他们感知不到社会支持。

社会支持状况是儿童心理健康水平的重要预测变量，社会支持弱化使得留守儿童消极情绪更多，经常感到烦躁（46.0%）、孤独（39.8%）、闷闷不乐（37.7%），以及经常无缘无故发脾气（19.7%）的都多于非留守儿童。

4.留守女童负面情绪相对明显

留守女童的自我接纳程度更低，对自己总体上感到满意（76.5%）和经常觉得自己是一个有用的人（64.4%）的女童比例比男童低5.9和8.6个百分点，而常常觉得自己不如别人的女童比例（40.7%）比男童高6.6个百分点。经常感到烦躁（47.6%）、闷闷不乐（38%）和无缘无故发脾气（21.5%）的女童比例比男童高3.7、1和3.5个百分点；女童自评父母外出后，自己比原来抑郁、焦虑、爱发脾气、胆小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童经常觉得孤独，不仅高于留守男童6.2个百分点，也高于非留守女童6.7个百分点（图2）。

总体来看，留守女童负面情绪多、孤独感强。其原因：一是性别的差异使留守女童更需要父母的爱抚；二是家庭和学校的情感支持不能满足留守女童的心理需求；三是传统的社会角色期待加重了留守女童的心理负担。留守女童的家务负担远高于男童，也高于非留守女童。在为家庭转移更多劳动负担的同时，留守女童承受了更多的心理压力，这种心理压力与父母外出带给她们的心理影响叠加在一起，不仅影响了她们的身心健康，也可能会影响到她们未来的发展。

5.留守男童问题行为令人担忧

留守男童问题行为多，学习及校园生活中的障碍也多。留守男童迟到（41.8%）、逃学（7.4%）、受老师惩罚（73.5%）的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4个百分点；不想学习（40.4%）、对学习不感兴趣（44.8%）、很难集中注意力学习（64.4%）、没完成作业（54.8%）、成绩下降（83.2%）的比例比非留守男童高3~10.7个百分点，也都高于留守女童。

某县综治委的同志说留守男童是当地犯罪青少年的重要群体，称他们为“110的后备大军”。其原因：一是缺乏有效的监管，这是留守男童不良行为相对突出的直接原因。男生成熟较女生晚，更需要来自父母的监控，否则在日常生活中难以养成良好的行为习惯，难以理解、掌握和内化社会所提倡的价值观念、行为规范和道德准则，从而导致价值观和行为偏差。数据显示，留守男童更赞同诚实守信的人容易受欺骗（55.1%）、一夜成名的人令人羡慕（47.1%）和做好事经常得不到好报（39.0%）等说法，比留守女童高4~6个百分点。

二是家庭中父亲角色的缺失对留守男童影响较大，本次调查中有91.9%的留守儿童父亲外出或双亲外出。父亲外出缩小了儿童的生活和活动空间，也使得家庭中缺少权威形象，使男孩的管教和监督变得更为困难。此外，对于男童而言，父亲还提供了男子的基本模式，供其参照和认同，父亲远离不利于留守男童的性别认同。

6.青春期叠加留守使得初二现象更为显著 初二留守学生在学习及校园生活方面遇到的障碍更多，上学迟到（49.8%）、逃学（8.7%）、不想学习（62.8%）、对学习不感兴趣（67%）、听不懂老师讲课内容（86.3%）、遇到问题没人帮助（68.4）、没做完老师留的作业（62.7%）以及被老师惩罚（75.2%）比例均高于初二非留守学生，分别相差2.3~14.4个百分点。

初二留守学生与父母的关系更差，经常和妈妈交流（64.3%）、经常和爸爸交流（57.9%）的比例低于初二非留守学生4.1和8.7个百分点，而被父母训斥吓唬（22.8%）的初二留守学生比例最高。唯有初二留守学生把同学朋友视为最重要的社会支持来源（43.4%），重要程度甚至超过了母亲，其中的某些负面影响值得关注。

初二学生处于青春发育期，身心急剧发展变化，存在着种种发展的可能性，他们具有叛逆、盲目、易受外界影响、情绪变化大、成绩两极分化普遍、违纪违规频繁等特征，又具有可塑性、主动、追求独立等特点。对于初二留守儿童来说，青春期的影响与父母外出务工的影响叠加，放大了种种问题。

7.父母外出对小学四年级儿童影响更大

在四年级到初三6个年级的留守儿童中，过去一年，有3.6%的四年级儿童遭遇触电，比例最高；而非留守四年级儿童为1.5%，比例最低。在上网的留守儿童中，有26.9%的四年级儿童玩网络游戏，9.9%在网上浏览色情暴力内容，在6个年级中位于前两位。此外，有10.6%的四年级留守儿童在生病后选择自己忍着。

外出父母及代理监护人，因为觉得这个阶段的孩子长大了，已经适应校园生活而又尚未面对升学压力，容易对其放松监管。这不仅使得他们更易遭受意外伤害，也忽视了他们一些不良品德和行为的滋生和发展。按心理学家皮亚杰的划分，十岁左右的儿童正是道德水平从他律向自律过渡的关键阶段，需要更多的关注和引导。

感觉父母外出后自己更容易被欺负（23.7%）、被歧视（19.8%）、性格比原来内向（41.7%）、胆小（18.9%）的四年级留守儿童比例在6个年级中也最高。他们经常想念父母（76.7%）、担心见不到父母（59.2%）、担心父母不爱自己（34.6%）的比例最高，比初三学生高21.3、25和11.1个百分点。8.寄宿留守儿童对生活满意度相对较低

寄宿生的日常生活习惯较差，曾用吃零食代替吃饭的寄宿生（49.6%）比非寄宿生高10.5个百分点，平均每天睡眠9小时以上的寄宿生（15.2%）比非寄宿生低5.9个百分点。学习和校园生活状况更糟糕，上学迟到（49.2%）、没完成作业（54.6%）、不想上学（45.6%）、对学习不感兴趣（48.9%）、听不懂老师讲课（62.9%）、很难集中注意力学习（56.7%）、成绩下降（78.5%）以及被老师惩罚（67%）的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9~12.6个百分点。

寄宿留守儿童各种需求的未满足程度高：一是学习辅导不足，不能满足寄宿留守儿童的学业需求。寄宿生表示晚自习经常有老师答疑的仅有四成（40.4%）。二是生活单调，不能满足寄宿留守儿童的精神需求。寄宿生学习之余或节假日最经常做的是在宿舍和同学聊天（50.1%），其次是在室外锻炼、玩耍（38.5%）和看电视（24.5%）。三是情感支持不足，不能满足寄宿留守儿童的心理需求。七成多（76%）留守儿童表示在住校期间想家，仅两成多（23.9%）表示生活老师会经常找他们谈心。四是管理不到位，不能满足寄宿留守儿童的成长需求。寄宿学校的软硬件设施较差，生活卫生设施配备与维护状况不容乐观，就餐满意率仅六成多；安全状况堪忧，有87.5%的寄宿生表示宿舍中发生过丢失财物的现象，57%表示宿舍里有同学拉帮结派欺负别人。

低龄寄宿趋势明显。有35.2%的留守儿童是从小学就开始寄宿的，其中15%从小学四年级及以下就开始寄宿，寄宿留守儿童从小学高年级不断向下延伸，少数学校还出现了一年级甚至是幼儿园就开始寄宿的现象。

9.母亲外出的留守儿童整体状况欠佳

父母都在外地的留守儿童最多，占51.7%，其次是父亲外出的，占40.2%，母亲外出的最少，占8.1%，但母亲外出的留守儿童在各个方面的问题最突出。他们生活习惯更差，网络不良行为更多，意外伤害更多，对留守生活的负面体验也更高；学校表现更糟糕，遭受欺负的比例更高；在自我接纳和人际交往方面，母亲外出的留守儿童表现矛盾，他们觉得自己更有用，同时也觉得别人比自己运气好；他们觉得自己更受人欢迎，但不愿意和别人谈话聊天；他们认为自己的好朋友更多，但无助感最强。美国心理学家约翰·鲍威尔对亲子依恋的研究结论是：心理健康最基本的要求在于婴儿应该有与母亲（或稳定的代理母亲）之间的连续不断的温暖、亲密的关系。他深信，早期依恋特征对个体后期发展有重要影响，而且早期依恋的发展是不可逆的，一旦错过关键期，儿童依恋难以重新建立，个体会出现情感不稳定的状况，面对挑战时也容易出现易怒情绪。

关于行业协会发展与存在问题的调研 篇7

公路部门多年来主要采用的是内部审计制度, 有效地将错误和舞弊行为的产生得到避免, 为公路事业的发展贡献出应有的价值。 然而对于现阶段来说, 还有一些问题和不足之处存在。 本文就此谈一点粗浅的看法。

1 内部审计工作的现状分析

(1) 内部审计理念与管理模式无法面临淘汰, 导致内审工作趋于被动化

一些单位将查证财务报告数据方面真实性和合法性作为财务报告数据查证的关键, 对于内部审计职能的理解仅停留在经济监督的层面, 使内部审计的服务咨询工作产生忽略, 仅在财务领域内实施内部审计工作, 而并没有在工程建设和决策服务中得到应用。

其次, 事后算账, 对过程参与造成忽略, 不具备必要的事前防范和事后控制, 当损失浪费问题产生后只能是 “秋后算帐”, 于是无补。 大大增加了事后审计成本和风险, 造成内部审计监督工作中管理不到位, 无法满足服务至上的要求。

最后, 多数单位所设置的内部审计机构缺乏一定的独立性, 对审计工作的深入开展产生制约。 与其他职能部门相比, 内部审计部门基本一样, 通常都在管理层领导下开展工作, 不可避免地会被领导意愿所束缚, 加上内部政策的压力, 在一定程度上限制了内部审计工作的开展, 使内部审计监督的作用无法充分发挥出来。

(2) 外界在内部审计工作的认识上存在欠缺, 内部审计工作人员自身的定位无法满足准确性的要求

在内部审计工作的认识方面, 一些部门和单位存在认识不足的问题, 认为内部审计的工作内容仅是以财务收支的合法性和财务信息的真实性两方面, 将会计账簿、凭证及报表等财务资料视为审计的对象, 认识程度未能赶上发展的要求, 导致内部审计工作定位无法跟上发展的脚步。 一些单位甚至认为, 内部审计工作的开展主要是为了事后算账、差错纠偏, 将该工作的开展误以为是挑毛病、作处罚, 造成员工自身形成厌恶和排斥的不良情绪, 导致内部审计工作的开展无法获得员工的支持。

(3) 审计人员个人业务能力薄弱

通常情况下, 要求公路行业内部审计人员应具备全方位的知识, 对财务、工程技术、施工及管理等方面的知识都做到充分掌握。所以会具有一定的困难。有时审计人员仅根据自身的经验做出审计结论, 其准确性相对较低, 进一步将审计风险加大, 降低了审计工作的质量。

在实际工作中, 审计人员不熟悉法律法规的表现形式主要包括以下几点:第一, 不全面的法律法规掌握形式, 仅了解片面。 第二, 未能熟悉掌握相关行业规章和政策规定, 审计碰到问题后, 也无法得出正确的结论。

2 加强内部审计工作的方法与措施

在新形势下, 单位负责人对审计工作的重视程度、内部审计工作的管理模式、人员的综合素质以及工作方法几方面都会对公路部门的内部审计工作的职能发挥带来决定性作用。 所以, 在新形势下, 加强公路部门内部审计工作的内容主要有:

(一) 摆脱陈旧的内审观念, 使工作模式得到不断创新

通常情况下, 决策层是否重视内部审计工作及能否将内部审计部门的建议所接纳会受到内部审计作用的影响。 决策层内部审计工作的明确化是推动单位内部控制、 预防管理风险以及管理效益提升的首要内容, 在查错纠弊工作开展的同时, 内部审计工作的充分认识能够使业务部门严格按照相关要求开展工程项目运作和财政财务预算工作得到保障的前提, 使当局者充分认识到内部审计工作的重点, 准确把握好自身行为。

领导只有加强了重视力度, 构建独立且完善的内部审计机构, 严格按照公路行业的实际情况和经营管理的要求, 深入探索审计组织体系及管理方式, 建立内部审计独立部门, 使该部门能对自身职权作为独立行使, 本单位的领导只要负责内部审计, 这样就减少了部门的利益牵涉, 保证了内部审计的独立性。

(二) 正确认识定位, 拓宽内审领域

作为内部审计职能的实质, 监督和服务作用的发挥显得极为重要。 加强部门管理与内部控制以及提升经济效益使内部审计监督工作的重点。 随着我国社会和经济发展速度的加快, 内部审计已摆脱掉原本单纯的监督职能的束缚, 逐渐发展至经济监督和评价签证职能, 加大了对参与经营管理活动的事前预测和决策的重视程度, 逐渐转移至内部审计工作中, 避免出现问题或苗头后才让审计介入, 全方位全过程地参与至监督、服务、咨询及评价工作中, 将工作情况及时反映至领导决策层, 做到防患于未然。 在内部审计工作中, 不仅要将预算资金、专项资金等财务收支情况得到加强, 而且还需要与工程建设和公路养护等项目的运作情况相结合, 将建设程序审计、投资效益审计、据侧评价审计、人力资源审计以及领导任期责任审计等方面落实。从财政财务收支的合法性、真实性和合规性的限制中解脱出来, 使内部审计工作领域不断拓宽。

(三) 敢于创新, 使内部审计人员素质得到有效提升, 打造复合型人才

要想使内部审计工作做好, 就必须根据“业务过硬、知识全面、务实高效、思想先进”的要求, 建立一支素质较高的内部审计队伍。 通过对政治思想教育工作的加强, 开展统一化的学习培训及审计理论和务实研究工作, 加强审计人员的政治思想和业务素质建设工作, 促使审计人员的政治思想素质、工作能力及业务水平得到有效提升。

(四) 改进工作方法, 发挥双重职能

公路部门的风险管理审计和咨询服务使内部审计的职能重点。 内部工作即属于管理, 也包含了服务, 并且是多角度全方位的服务。 所以内审人员必须将自身的位置摆放正确, 从思想上认识到服务是内部审计的活力所在。 从实际情况出发, 全面掌握审计事项, 为部门或单位领导的决策当好参谋、助手。在部门或单位年度工作目标体系中纳入内部审计工作, 与工程建设、财务收支、廉政工作以及预算执行工作相结合, 将年度工作计划制度出来, 通过进一步分解细化, 使其得到全方位落实, 将陈旧的思想观念剔除, 在服务中充分落实监督工作, 通过科学发展的观点使审计工作中存在的问题得到认识、分析和处理, 在弄清事实的情况下, 对问题产生的原因和后果充分理解, 及时提出可行性措施并上报至领导。 内部审计工作应从以下几方面入手, 使审计工作质量得到有效提升。

(1) 落实好审计程序。 严格按照审计计划开展审计工作。做好审前调查, 制定出完善的方案并全方位实施, 对审计通知书的及时性得到保障。

(2) 把握好审计实施。 根据审计方案, 将审计范围、审计内容以及审计目标等工作准确确定, 并在相关法律法规及审计原则要求的前提下开展审计工作。

(3) 对审计报告进行严格把关。 在完成审计工作以后, 详细规范并记录出与审计事项相关的事实, 审计报告的撰写做到详细准确, 确保定位准确证据确凿且适用法规。

(4) 将审计评价和建议工作落实好。 在审计报告中, 密切关注可是可行的审计建议和适当的处理意见, 为审计单位的整改和完善提供帮助。

其次, 加强政府审计与社会审计两者之间的沟通与交流, 相互学习和借鉴, 优势互补。 不仅为内审机构与单位内部各部门关系的协调产生促进作用, 而且还能使有效地将内部审计工作的可信度和权威性得到提升。 公路部门应将内部审计工作做好, 就必须正确处理好以下两种职能, 即内部审计工作的监督和服务, 两者之间缺一不可, 相互结合。 内部审计服务性的强化并非是将其监督职能削弱, 而是需要做到服务到位、监督有力且效能最优的效果。

3 结语

总之, 随着公路改革的不断深化, 公路行业自主权的不断扩大, 公路投资主体的多元化, 混合型经济的日益增多, 市场竞争的日益激烈, 公路行业要想使经济效益提升, 实现价值最大化并规避经营风险, 就是完善内部审计监督体系, 形成规范化和制度化的体系, 进一步将内部审计的作用得到更好地发挥, 把公路行业内部审计推向一个新的局面。

参考文献

关于行业协会发展与存在问题的调研 篇8

【关键词】检测；现状；对策

1.前言

工程建筑业是一个关系到国计民生的支柱性基础产业，作为我国正处在快速发展阶段，全国上下都加大了基础设施的建设。一方面我国的建筑市场正处在十分活跃的阶段，同时也是处在市场竞争极不规范的状态，问题丛生：首先是导致压级压价、回扣、垫资“三把刀”盛行，地方保护、行业保护抬头；二是建筑领域管理体系缺乏科学性，法律性文件和管理性文件不配套，与国外先进模式相对差距较大；三是建筑队伍供需严重失衡，建筑队伍技术含量和人员素质普遍不高。

作为工程建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被重视。检测行业从开始出现发展到今天，都是作为建筑行业的附属部分出现：一种是建筑施工企业的内部试验室；一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室；一种是各级质量监督管理部门设立的带有政府色彩的监督检测室。三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作，并且一直按照附属于母体的部门形式进行运作，还没有形成独立企业运作的理念。但是随着市场经济的冲击，检测机构根据国际通用要求必须成为具有独立法人资格的机构，应该是第三方独立的服务中介机构，由于定位的逐步明确，各类检测单位都开始着手进行转变。在转变的阶段，应该认真从行业发展角度研究如何能够在逐渐规范化、正规化的市场经济中成功转变成适应市场变化、快速成长发展。

2.行业概述

检测行业从形成到今天大约经历了十五年到二十年的历史，十几年时间已经使检测行业规模由小变大，工作类型由单一到综合，检测市场化概念从无到有，如今全国各种建筑工程检测机构近5000家，其中企业试验室数量大约占40%，监督检测机构占30%，科研院校检测力量占30%。数量最多的企业试验室属于第一方试验室，即企业为了保证自身产品质量而设立的试验室，由于其自身性质很大程度上限制了他们走向检测市场的步伐，作为企业内部附属机构的地位使其在经济实力、检测能力、规模和技术力量等个环节处于劣势，在检测市场所占市场分额约20%。各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的支持优势，由于其政府背景，使其克服成立时间短的劣势，通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势，成为目前检测市场中主流检测力量。但是垄断行为的副作用是其长期处在政策保护状态，相比其他机构效率低下，技术水平不高，服务意识差，自身竞争能力差。科研院校随着事业单位机构改革，不断加大检测业务投入，使其变成主业发展，并相继将其转型为第三方独立法人检测企业。它们依靠原来国家科研投入的优势，在技术力量、硬件设备和办公场地方面有着不可比拟的优势。由于他们最早走向市场，在市场竞争中已经总结了许多经验。

检测行业是政策性较强的行业，检测机构由于建设工程质量的相关管理规定应运而生，检测市场的形成和发展受政策导向直接影响。检测机构的资格认可和行业资质管理本身就是政府政策调节的手段，检测市场的大小同样也是政府质量管理政策直接决定，因此，检测市场是不完全开放的市场，检测行业是一个政策导向性很强的行业。

检测行业是带有很强的地域性，由于检测行业是政策性很强的行业，因此各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制订有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主，外地机构打入本地市场受到严格限制。另外工程质量检测本身需要大型的检测设备，并且样品的检测具有明确的实效性，因此从交通、成本、运作方便性考虑，检测工作跨地区开展具有难度，从而决定了各行政区域内市场的独立性。

检测行业技术门槛不高，因为检测行业长期处于政府垄断经营之下，检测市场化程度较差。长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，特别是与国外先进的检测同行相比，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。由于以上原因，通常的检测单位对设备场地等硬件和技术培养等硬件的投入较少，以至于长期停滞在低水平重复发展的态势，因此造成目前虽然政策垄断成分高，但技术门槛低的现状。检测行业体制单一，由于具有强烈的政府色彩，使其体制往往锁定在国有事业或企业单位，民营资本和外资一直注视着这一领域，但是由于政策所限一直无法进入。但是随着国有事业机构改革，使检测机构股份制改造成为可能，伴随着我国加入世界贸易组织的深入，开放建筑市场成为必然，可见目前的格局十分不稳，政策的变化立即打破现有的平衡。

3.检测行业面临的困难和挑战

作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。检测行业从开始出现发展到今天，面临的困难和挑战来自各方面。

3.1 政策风险

检测行业是受政策影响程度很高的行业。它的产生和发展都是政策导向的结果。而首先面对的问题就是政策风险问题。我国的检测类的标准、规范的制定和执行与国际接轨程度不高。我国目前使用的检测标准与国际标准相差很远，随着我国工程方面与世界接轨，各种标准都面临更新和接轨问题。在这种标准的演变中，原有的设备、技术力量、运作方法都会进行较大的变动。检测行业必须面对来自以上政策的变动带来的风险。

3.2 国际经济一体化的挑战

从行业形成到发展到今天，检测机构中都是作为建筑行业的附属部分出现，还没有形成独立运作的管理体系。但是随着国际经济一体化的冲击，检测机构根据国际通用要求—导则来管理实验室，而对于国内的检测机构来讲导则管理要求不仅仅是陌生的东西，更重要的是对于其中的管理思想是完全全新的体系，我国的检测机构在这种管理模式的经验十分缺乏。因此整个行业正面临着行业升级转型的阶段。

3.3 行业中存在的主要问题

检测行业面临的不仅仅是各种风险和挑战，应该认清行业存在的问题和不足，才可能作到有的放矢。

（1）目前的检测市场十分混乱，由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托，因此在检测和被检测之间的关系不仅是委托被委托同时又是检测和被检测，在经济关系和公正性的看似矛盾的两者，许多检测单位很难把好关。导致检测市场上评价一个检测单位工作质量的标准不是严谨而是能否在必要时的灵活和方便。在这样的环境中，不可能培养出依靠信誉品牌立足的检测单位。

（2）目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离，是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上在名义上的脱离，从行政管理和经济来往上仍然不是独立的。因此，作为真正意义上的独立运作的检测机构如何管理、如何生存发展还没有太多可借鉴的经验。

（3）检测单位由于长期处于附属地位，因此在技术、人力、资金的投入不足，因此与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比，技术含量不高，并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展，特别是我国经济与国际接轨，对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平要求迫切。

4. 对策

建筑业在我国正处在高速发展阶段，随着全国质量意识提高，检测行业充满发展的潜力和希望。社会一方面对检测的要求会更迫切。同时会更高要求。因此作为检测行业的出路必须将检测变成产业化，最终成为真正意义上的第三方公正性的中介机构。作为检测机构为了适应将来的发展必须作到：

4.1 提高检测质量意识

全面引入国际通用的实验室的管理要求成为大势所趋。我国检测行业最缺乏的是通过质量体系的运作来保证检测公正性和权威性。国内的检测机构要与国际接轨必须坚定不移地执行导则的各项要求，而导则的核心就是全面的质量管理。我国检测行业普遍的检测质量意识不高，在内部质量管理方面的经验不多，但是不能因为目前执行困难而放弃，而是应该一方面努力向国外同行学习实验室管理方面先进的经验，一方面因地制宜的逐步摸索一套适合中国国情的质量管理模式。通过不断的学习和摸索尽快缩短我们与国外同行之间的差距。

4.2 树立服务观念，找到自己真正的定位

我国的检测业由于长期以往将检测工作的公正性和严肃性与检测的服务性对立起来，检测人员也习惯于“检查团”的角色定位，但是随着检测行业与国际接轨，检测市场化的推进，以前做惯了“检查团”角色的检测人员必须改变观念。因为检测将来的定位就是服务，一项特殊的技术服务，既然是服务就必须讲究信用、态度和服务质量，这种服务不是指牺牲检测公正性去迎合某些客户的需要，而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。只有提供满意服务的检测单位才能在公平的检测市场环境下生存发展。

4.3 树立现代企业管理观念

检测从事业单位属性向企业属性的转变，以及检测机构从以往附属地位向独立法人单位的转变决定了检测机构的定位就是技术服务性企业，因此作为检测机构来讲必须建立起现代企业管理观念，借鉴和利用一切企业管理的先进手段和方法来帮助检测机构健康发展。比如引进ERP来控制和降低检测成本、提高检测工作的效率、利用CRM软件来提高客户服务质量，利用“5S”的管理方法来加强检测现场的有序性，借助品牌推广手段来提高检测机构的信誉度等等。一旦检测行业真正引入现代企业管理先进经验，检测行业才可能真正的“做强做大”。

4.4 树立人才观

今后的检测单位之间的竞争其实是人才的竞争，而国外同行一旦进入我国首先展开的就是人才争夺战。作为我国的检测行业来讲最缺乏的也是专业的人才，目前我国的建设工程检测行业的从业人员普遍素质偏低，并且我国大专院校也没有开设专门的专业，检测人才的培养成为整个检测行业发展中的重点，因此必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战。

5.结语