关于加强县级政法委建设的调研报告

关于加强县级政法委建设的调研报告（精选8篇）

关于加强县级政法委建设的调研报告 篇1

加强县级党委政法委自身建设，是加强和改进党对政法工作领导的重要内容，是深入推进平安建设、促进社会和谐的必然要求，也是建设一支高素质政法队伍的现实需要。近年来，万源市委政法委创新思维、履职尽责，内强素质、外树形象，认真做好“抓方向、抓统筹、抓监督、抓队伍、抓保障”五个方面的工作，不断提

高新形势下领导和统筹政法、综治、维稳工作的能力和水平，不断提高应对复杂局势处理复杂问题的能力，不断提高服务保障经济发展的能力，特别是在襄渝ⅱ线建设、达陕高速公路建设、华新水泥项目、罗文铁山坡等国家、省、市重点工程建设中，解决了大批矛盾纠纷，得到了社会各界的广泛称赞，为万源在川陕渝结合部率先发展作出了应有的贡献。

一、坚持以抓认识为前提，牢牢把握正确方向

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，把维护公平正义、弘扬法治精神作为政法工作的重要任务，统一执法思想，把握正确方向，促进政法工作健康发展。一是议大事。市委常委会、政法委全委会从改革发展稳定大局出发，定期听取政法工作汇报，定期研究事关政法工作全局的重大问题，及时发现并解决政法工作中的实际困难，统筹推进政法工作。二是树典型。坚持抓点促面、抓线带片，总结推广“一台警车、两个背篓、三个警察”的典型事迹，培育打造一大批获得省、市表彰的政法先进个人和基层政法单位，对综治、维稳工作开展较好的单位和个人予以表彰奖励，形成了比学赶超、良性互动的警风政风。三是重宣传。充分发挥新闻媒体的作用，通过百姓喜闻乐见且行之有效的形式加大宣传力度，切实增强广大干部群众参与社会治安综合治理的自觉性、积极性，强力营造出“平安万源人人共建，万源平安人人共享”的大氛围。针对社会热点敏感问题，强化网上舆情监控，及时跟进解疑释惑，加强深度分析，发布权威信息，真正做到用正面的声音引领社会舆论。

二、坚持以抓统筹为重点，奋力促进社会和谐

一是有效化解内部矛盾。直面社会治安压力增大、矛盾纠纷聚集叠加的严峻考验，突出化解社会矛盾工作主线，以定纷止争为目标，坚持抓源头、抓苗头，综合运用法律、政治、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导办法，着力构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、良性互动的“大调解”工作格局，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力实现“大事不出、中事不出、小事少出，矛盾不上交”。二是突出抓好对敌斗争。坚持把打击防范敌对势力插手利用人民内部矛盾作为新时期对敌斗争的重点，时刻加强对国家安全工作、反邪教和反恐工作的领导，加强和改进情报信息和侦察控制工作，严密防范、严厉打击敌对势力的分裂、渗透和破坏活动，有效维护政治稳定。三是重点解决突出矛盾。按照“领导包案、以案定人、人随案走”的原则，对影响社会稳定的突出矛盾，对跨区域、跨行业的重大纠纷，实行挂牌督办、包案处理、责任到人，确保问题得到妥善解决。

三、坚持以抓监督为突破，保障维护公平正义

全面强化党委政法委执法督查督办职能职责，认真抓好执法督查督办及执法巡视试点工作，深入研究解决执法过程中出现的新情况、新问题，保障促进执法和司法公正。一是高度关注民生。对涉及民生的涉法涉诉案件加强监督指导，坚持以“案结事了”为目的，保障司法机关依法行使职权，切实维护人民群众合法权益。二是始终强调法治。加强对敏感性案件的统筹协调，明确办案原则，守住法律底线，抓好督促落实，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。三是增强监督效能。定期组织案件评查，掌握了解执法情况，督办协调重大个案，牢固树立工作权威，有效理顺各种关系，着力解决认识不明确、工作不规范、基础较薄弱的问题。四是创新监督方式。严格执行“四条禁令”、“约法三章”和“十不准”规定，积极探索与人大、政协、纪检联合监督方式，加大对执法司法腐败问题的监督和查处力度，有效夯实执法基础，提高执法公信力。

四、坚持以抓队伍为核心，不断提高执法水平

关于加强县级政法委建设的调研报告 篇2

一、村级班子建设存在问题

近年来,随着新农村建设的不断深入,村级班子建设取得了明显成效,但就整体而言,仍然存在一些薄弱环节和不足:一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于 “三力”不强,难以及时有效地解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件,导致问题不能及时解决,造成村内不稳定,群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。十八大以来,虽然村两委干部不断学习习近平同志系列讲话精神及群众路线教育实践活动的不断深入,但一些党员干部思想观念仍不够先进,工作方法仍不够灵活,致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象,特别是外出党员的管理弱化;此外,个别村级班子的组织活动开展不及时,开展程序不规范,发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。甚至一些村出现了七十岁的村支书。五是村干部工作压力大,待遇低,工作存在应付的思想。如小于村的村支书、主任补贴每月420元,其他干部210元,待遇的偏低致使一些村干部把主要的工作精力集中于发展个人家庭的经济收入上,对村集体工作的积极性不够高,工作不够全力以赴。

二、存在问题原因分析

针对以上情况,究其原因,主要有以下四个方面:一是重视不够。村级班子建设好不好,关键在领导。从当前现状看, 虽然党和国家对新农村建设投入比较大,尤其是最近几年的农村面貌改造提升方面给予了大力支持,但对于村两委班子建设方面重视程度不够,存在重经济轻党建、重阵地轻班子、 重资金轻思想的现象,对班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差,工作不到位,存在工作漂浮,敷衍了事,得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象,这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强,创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

三、对策建议

抓好村级班子建设是做好农村工作的根本,“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍,始终是我们推动各项事业发展的根本保证”。在实际工作中,要紧紧围绕“五好”目标,抓住关键环节,立足自身优势,凝聚工作合力,抓好三个 “节点”,加强农村班子建设。

(一)抓好村级班子建设,要以加强队伍建设为根本出发点

1.加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁,抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。 要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、 有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等,都可以成为村干部的选拔对象。 二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标,做到任前有承诺,任期要践诺,任满要评诺,使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制,制定详细科学的奖惩制度,营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

2.加强两委干部队伍建设。加强两委干部队伍建设,一是必须倡导先进的工作理念,思想是行动的先导,只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽,思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标,完善村级各项规章制度,做到村两委会职责上墙,理顺两委会关系,使两委会相互依赖、相互促进、合作共事,切实推进村级各项事业的发展

3.加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石,开展活动, 把好关口,加强教育,抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮” 活动。激发广大党员的干事激情,创业热情,使广大的党员敢于亮身份、亮职责、亮承诺,使广大党员感到肩上有担子,心中有压力,充分发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”,坚持发展党员六项制度,将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理的年轻人确立为入党积极分子,进一步提高发展入党积极分子的透明度,使农村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支持。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设,把现代信息技术引入流动党员管理服务工作,大力加强对农村党员的培训教育。

(二)抓好村级班子建设,要以创新机制为着力点

创新是工作的灵魂,是前进的动力和源泉。新势有新的要求、新的时代赋予新的内涵,加强村级班子建设要善于突破传统的思维定式,打破旧的工作格局,创新活动载体。

1.创新载体。大力推行“双诺双评双挂钩”活动,建立一套行之有效考核奖惩机制,增强绩效考核的合理性,将考评结果作为对考查村干部评先表彰、奖惩兑现的重要依据。全面落实激励机制,在推行“一定三有”上出台新规范。在实现“三有”制度化上下功夫。着力提高村干部待遇,在经济上,要突破政策、法律规定滞后的瓶颈,完善村干部补贴发放机制,建立困难老党员生活补助办法,健全离任村干部生活保障制度,推行村干部养老保险,不断提高村干部的待遇,解除村干部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度,实行“银行卡”发放,保证落实到人头。并进一步落实村“两委”成员落实待遇问题,研究出台农村干部养老保险的具体规定。

2.体现关爱。积极探索对困难党员的帮扶举措,通过政府补助、党员捐助、党费资助等办法,在党组织设立困难党员救助专项基金,对生活特困党员进行重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、 对老弱病残困难党员实施社会救助等措施,扶志扶心,扶技扶能,扶困救助,强化贫困党员的党性观念,提高贫困党员的脱贫能力,完善贫困党员的保障机制。

3.制度建设。加建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制,乡镇党建包村领导作为该村的第一责任人,必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话,及时掌握村干部的思想动态,帮助村干部解决工作、生产生活中的困难,充分调动村干部的工作积极性。全面推行村干部述职评议制度。 由原来的支部书记述职拓展到两委干部述职由原来的半年述职可改为每季度或每月进行述职,由原来的单纯述职改为述职和提问相结合,随时了解承诺目标完成情况,各项工作进展情况。增强村干部的责任心,形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。“大学生村官选拔管理制度”,充分发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势,镇党委积极为其提供良好的工作环境,给其压担子、搭台子、指路子,从日常管理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理, 确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。

(三)抓好村级班子建设,要以服务经济发展为落脚点

发展是第一要务。农村经济发展的快与慢是检验农村基层班子建设的好与坏、强与弱的试金石。实践证明,党建和经济发展是良性互动、密不可分的,党建工作只有与发展经济齐头并进才能迸发活力,党建工作只有与经济工作紧密结合才能充满生机,才能真正达到“村集体经济强、村干部富裕、 老百姓富庶”的目标。

摘要：村级两委班子是农村工作的具体实践者、组织者和推动者,是党在农村全部工作和战斗力的基础。但就整体而言,少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强,村党员、干部思想观念有待进一步加强,村级班子规范管理工作需要进一步完善,党员老化等问题。为此,一要以加强队伍建设为根本,二要以创新机制为着力点,三要以服务经济发展为落脚点。

关于加强县级政法委建设的调研报告 篇3

关键词：党支部；基础建设；调研

近期，结合深入推进运输一线党支部建设“三年基础工程”，我们对苏家屯机务段85个党支部进行了调研。总的来说，通过近两年持续不断地抓党建基础工程建设，党建各项基础工作都有了长足的进步，党支部书记就抓好党建工作的认识也有了很大的提高，但是，目前仍然存在一些不容忽视的问题，主要有以下几种表现。

一、苏家屯机务段在党建方面存在的问题

（一）支部建设模式化。有的新职党支部书记不熟悉党支部工作的内容、任务和职责，对党务工作及党支部建设的重要性和作用缺乏足够的思想认识。在一些具体工作中，往往由于对上级精神领会不深、研究不透，贯彻执行时简单机械，为了创建抓创建、为了活动抓活动、为了基础抓基础、为了教育抓教育，而没有结合单位工作实际进行有针对性的细化落实，导致工作不顾实际“一刀切”、照抄照搬“一般粗”，模式呆板、僵硬，缺乏灵活性和实效性。

（二）制度落实形式化。有的党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。有的党支部党员数量多、分布广、流动性强，在制度落实上存在以工作会议代替支部会议，以业务培训代替党课教育的问题。有的党支部民主生活会质量不高，自我批评轻描淡写，相互批评泛泛而谈，根本到不到解决自身问题目的。

（三）教育管理简单化。有的党支部书记在党员的教育管理上手段落后、方法简单，导致党员不愿意参加组织生活，部分党员对到底应该是“多干活、多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”。有的党员缺乏先进意识，只顾局部利益、缺乏大局观念，把自己混同于普通职工，放松自身要求，对涉及自身利益问题有时乱发牢骚。有的党员群众观念淡薄，当身边职工出现思想波动和生活困难时不能主动关心帮助，而是袖手旁观。

（四）党建工作边缘化。有的党总支委员、支部书记片面地认为中心工作是“实”的，党建工作是“虚”的，对运输、安全、经营等硬指标抓得紧，对党建工作思考得少。少数党总支委员、支部书记对党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，荒废了“自留地”。有的党支部书记创新能力不强，一些工作经验和基本做法上都是靠传、帮、带，缺乏系统培训和内涵式教育，影响了党建工作效果，造成党建工作与运输生产不协调。

二、几点思考

加强党支部基础建设，要求我们必须充分认清存在的问题，认真落实党支部建设“三年基础工程”各项要求，坚持以“抓支部、打基础、增活力、强作用”为目标，着力提升党支部书记素质能力、强化党支部基本制度落实、创新党内活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

（一）配强书记队伍，提升执行力。严把党支部书记的“入口关”，明确党支部书记任职条件和基本素质要求，真正把政治素质过硬、精通技术业务的党员骨干选拔到党支部书记岗位。针对不同类型党支部书记的不同需求，按照“缺什么补什么、需要什么学什么”的原则，采取现场指导、专人包保、观摩交流等形式，对专兼职党支部书记进行业务指导，有针对性地帮助他们提高做好党支部工作的能力。把党支部工作与运输安全任务一起纳入考核，采取民主测评、考察谈话、查看资料、现场检查、综合评定的方式，对党支部书记的思想素质、组织能力、业务水平、工作业绩和廉洁自律情况进行定期全面考核。强化考核结果运用，对发生严重安全问题以及评定为“较差”、“不称职”的专兼职党支部书记进行淘汰；对工作缺乏激情、打不开局面或由于年龄、能力、性格等原因不适合现岗位的，按程序交流调整，促进党支部书记认真履职尽责。同时，按照1：1比例建立专职党支部书记后备队伍，做到“近期有人选、长期有储备”。

（二）落实基本制度，强化约束力。党内生活松一分，党员队伍就散一片；党内生活严一尺，党员干部就强一丈。严格党支部各项制度的落实，最根本的就是要使党支部和党员都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，工作要一项一项的抓，制度要一项一项的落。要按照“务实、求效、管用”的原则，合理规范党总支、党支部的工作内容和职责，完善组织生活、日常工作、党内活动、考核评价等机制，形成系统规范的制度体系。要认真抓好党支部民主生活会和“三会一课”，坚决克服党内生活的自由化、形式化，增强党内生活的原则性、实效性，使党内政治生活真正起到教育党员的作用，形成从严治党和加强党建基础工作的新常态。

（三）创新方式方法，增强吸引力。当前，职工的思维方式、生活方式和物质文化需求等呈现出多样化趋势，对党支部工作方式和活动方法提出了新挑战新考验。要探索建立“党员登记积分制”考核办法，对党员作用情况进行积分评定，凡通过党员大会测评合格率在60%以上，或党员“三无”率在90%以上的党员进行登记统计，积分累积运用，让党员看到自身履职的“明白帐”，使党员管理更加具体。要创新党课教育方式，建立党员微信群，根据党员教育需求，及时将时事政治、形势任务等内容纳入党课教材。做到“手机党课”短信平台全覆盖，党员工作动态、党务知识解疑释惑等信息随时发布，扩大宣传教育范围，确保党员教育质量。同时，通过组织开展党员“入党纪念日”活动、革命传统教育、观看身边先进人物事迹专题片等方法，加大党员理想信念、安全思想、形势任务的教育力度，提高党员参与党支部活动的兴趣。

关于加强县级政法委建设的调研报告 篇4

县级纪检监察机关建设问题的调研报告

针对基层纪检监察组织和基层纪检监察干部的现状及存在的问题，县纪委、监察局专门组织人员就县一级及县以下纪检监察机关建设问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我县纪检监察组织现状及存在的问题

（一）基层机构设置与加强党风建设要求不适应。县一级纪检监察机构相对完善，县纪委、监察局于1993年实现合署办公后，机构设臵得到充实，内设机构有“9室一中心”（即：办公室、党风室、信访室、宣教室、纪检监察一室、纪检监察二室、执法室、案审室、综合室和举报投诉中心）。各乡镇都设立了纪委，县直部门和单位大多都设立了纪检组或纪委。

县及以下纪检监察组织相对薄弱。

1、县纪委、监察局合署办公后，虽然办事机构进行了整合，但是人员编制没有相应增加，在人员编制造成了1+1=1的结局。我县作为人口近百万的大县，而县纪委、监察局工作人员仍然执行合署办公时县编委24个行政编制的批复，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断发展，纪委、监察局牵头或参与的工作任务越来越重，监督检查的范围越来越广，县纪委、监察局明显感觉到人手力量不足，一定程度上影响了纪检监察工作的正常开展。

2、乡镇纪委虽然组成人员由纪委书记和3—5名纪委委员组成，但是从事纪检工作的只有纪委书记一人，其他人员都是兼职，很少有时间干纪检工作，而且乡镇纪委书记还要分管党委其它工作，对纪检监察工作精力上有一定影响。

3、县直单位绝大多数只有纪检组长或纪委书记一人，设立了监察室的，监察室人员也就一人，相对来说，基层纪检监察组织机构薄弱，力量有待加强。

4、村一级纪检组织更是薄弱，绝大多数行政村没有设立纪检委员，即使有个别设立的，也是由其他村级委员兼任，工作积极性、成效都不明显。

（二）工作规范化建设与加强纪检监察组织建设要求不适应。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，担负着党的忠诚卫士的重要角色，作用是举足轻重的。对纪检监察工作规范化、制度化建设，虽然这些年有所加强，但大都散见于各级领导的讲话中，真正形成制度的还真不多，跟不上日益发展的形势要求。

1、级别待遇没有明确规定。如：县、乡纪委书记的排名问题，没有一个具体文件规定，到底纪委书记应排在班子成员的什么位臵。从县委常委班子成员、乡镇党委委员的排名来看，纪委作为全县六大班子之一（有的地方称五大班子），纪委书记理应紧排在副书记之后，但是在实际排名中往往排在常务副县（乡镇）长之后，有的县直单位纪检组长不管时间长短总是排在副职后面，在别人看来似是“闲职”，有的单位将纪检书记一职作为安臵性工作，难以发挥作用。县纪委常委作为县级班子组成成员，理应享受同级党委副部长级（正科级）待遇，但是也没有具体文件进行规定，各地在具体执行过程中，纪委常委多数仍然按副科级职级配备。

2、纪检监察组织内部科学化管理有待加强。内部管理的机制、制度没有统一制定，工作有时难以跟上形势。如：中央、省、市各级纪委早就对纪检组推广派驻制，但是县直单位（纪委）纪检组派驻制迟迟没有推行，纪检组长的提拔、待遇仍受制于所在单位，职能难以发挥。

3、保障机制有待加强。惩治和预防腐败关系到党的生死存亡，然而，在后勤保障方面明显落后于公检法，如：公务用车来说，县一级纪检监察机关一般公务车只有3至4辆，其中还包括书记公务用车。经费保障是个问题，县财政预算每年拨给纪委监察局的办公经费10万元左右，连维持办公费、车辆费等都不充裕，只有收缴违纪款才能保持收支平衡。通过收缴违纪款弥补办公经费，严重影响纪检监察机关的形象，给执纪带来负面效应，然而不收缴违纪款，机关难以正常运行。

（三）纪检监察职能发挥与当忠诚卫士、群众贴心人要求不适应。

1、工作合力有待加强。各县区虽然都成立了反腐败协调领导小组，但在实际工作中，反腐败工作只有纪检监察机关承担，有的单位连移送案件都很被动。造成纪检监察工作有时越位、错位，组织协调成了“越俎代疱”，不能发挥其他部门和单位的积极性。

2、乡镇在执纪办案中存在畏难情绪。一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系，考评过不了关。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解、甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了，在民主测评中遭暗箭，影响考评结果。三怕影响工作目标任务的完成，怕自己管严了、限制多，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。这种心态在基层纪检组织中尤为突出。

3、基层纪检组织薄弱。干部兼职过多，难以腾出更多的时间和精力来干纪检工作，普遍存在“种了人家的田，荒了自家的地”的现象。乡镇、县直单位纪检监察工作没有真正纳入全县重点目标考评，单位主要领导对纪检监察工作重视不够，很多工作虚以应付，致使基层纪检工作难以跟上上级纪委要求。

（四）执纪环境与加强反腐败要求不适应。社会向来崇尚公平正义，然而，在一个社会小环境中，由于地域不广、交往频繁、人员熟悉等外界因素，查处违纪违法案件阻力不小。一是来自外界，一有点风吹草动，各种阻力接踵而来，人情网、关系网成为查办案件的“拦路虎”；二是群众不理解。有些群众对少数腐败现象和人员的容忍，而对纪检监察查办案件不理解，有的认为查处案件是跟人过不去，是故意“找茬”，查处一个腐败案例，不是从产生腐败的内因找原因，更多的是去揣摩与某领导关系如何或得罪了某位领导上找所谓“原因”。

（五）干部交流使用与激发工作热情不适应。纪检监察干部处于反腐最前沿，大多数干部具有丰富知识和胜任工作的能力，经常与腐败分子面对面的较量，得罪的人不少、承受的压力不小、不被人理解的也不少，然而，在干部交流使用上存在一定的局限性。一方面，是传统观念的认识使然，认为纪检监察干部由于常年与党纪条规打交道，思想僵化、知识单一，难以胜任其他工作；另一方面，有的认为纪检监察是关键岗位、业务单位，派熟悉的人员心里才踏实。第三方面，纪委书记均由县委常委兼任，由纪委副书记升任纪委书记的微乎其微，因此，从事纪检监察工作，充其量最多能升任正科级干部，提拔到副县级的可能性几乎为零，导致纪检干部对自己的前途存有后顾之忧。鉴于以上几方面理由，提拔重用很受限制，影响了纪检监察干部的工作热情。

（六）纪检干部自身建设与形势发展不相适应。纪检监察工作作为一项政策性、政治性很强的工作，具有自身的规律和特点，干部队伍素质是做好纪检监察工作的关键。然而，在基层纪检监察组织中，仍然存 在干部素质不高的问题，有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

（七）中心、大局意识和创新意识不强制约纪检监察工作发展。有的纪检监察干部存在就纪检论纪检，中心和大局意识不强，对事关发展大局问题不闻不问、漠不关心，从全盘和大局考虑干好纪检监察工作方法和点子不多。创新意识不强，拘泥于原有的条条框框、习惯于按部就班，思想上僵化，工作疲于应付，应对日益发展的形势变化，有时“力不从心”，创新意识缺乏。

二、治理对策及意见和建议

（一）明确基层纪检组织编制配备。由省纪委或市纪委联合人事部门联合发文，规定县级纪委人员编制配备问题，可以参照全县人口数量，50万—80万人口的县可配备30个编制，80-100万人口的县可配备40个编制，100万-120万人口的县可配备45个编制，切实解决县级纪委人手力量不足问题；加强农村基层党风廉政建设，乡镇要配备一名纪委副书记，有条件的乡镇配备1—2名专职纪检干部；在村一级设立纪检委员，落实工资待遇，明确工作职责；在县直单位设立监察室，配备1—2名纪检干部，参照省、市做法对县直单位派驻纪检组实行由县纪委统一管理，在工资福利、人员调配等方面与驻在单位脱钩。

（二）明确纪委常委班子成员的级别待遇。由省纪委或市纪委联合组织部门对县纪委常委班子成员的级别待遇问题进行发文，明确县纪委常委享受正科级待遇，切实提高纪检监察干部的积极性。

（二）实施纪检监察机关规范化建设。由上级纪委牵头，制定规范化建设文件，对纪检监察内部管理、制度建设、后勤保障等方面进行规 范，对收缴违纪款项返还予以明确，对公车配备予以明确，使各项工作制度化、规范化和科学化，保障内部管理、经费、后勤保障到位，促进纪检监察工作制度化和科学化。

（三）强化执纪办案的力度。一是争取党委、政府的重视，加强与执纪执法部门的沟通和联系，强化反腐败领导小组职责，形成办案合力；二是强化查办案件职能，对敢于办案、善于查案，文明办案，能办成铁案的纪检监察干部进行奖励，在提拔使用上优先考虑，激发工作主动性和积极性；三是进一步加强预防腐败工作力度，充分已利用查办的典型案件进行警示教育，强势推进惩防体系建设；四是把纪检监察工作纳入重点目标考评，既重案件查办，又重预防工作，制定科学合理考评方案。

（四）优化执纪办案环境。一是加强思想教育，大力推进廉政文化建设，培养社会公众公平正义意识，让腐败如“过街老鼠”人人喊打；二是实施异地交叉办案，即：探索市县联合、县县交叉、县乡联合、乡乡交叉办案模式，避免熟人、熟地办案的“弊病”；三是像公检法一样，在办案经费上由上一级纪委明确，保障各项办案经费到位，切实解决办案设备老化等问题。

正确处理本职工作与分管工作的关系。在当前体制环境下，纪检干部不分管其他工作也是不可能的，如果不分管其他工作，纪检干部有时就会成为“闲职”，本单位的许多工作就难以接触，始终业务不熟、情况不明，也不可能很好地将纪检工作融入到本单位的业务工作当中，通过分管工作有利于锻炼纪检干部，并在工作的开展中，通过自身的参与、履行好监督检查的职能。因此，分管工作与本职工作要注意把握好量的关系，确保两不误、两促进。

（五）加大干部交流力度。一是实现省、市、县上下直通交流和县县互通交流，表现突出的可以交流到上级纪委工作，改变过去只从选调 生中考选的用人唯一渠道；二是上级纪委加大对下级纪委干部使用交流的监督，对表现突出的，向当地党委、政府予以推荐，加大对下一级纪委干部交流使用力度。

（六）加大干部培训力度。一是省对市、市对县每年组织一次规模较大的培训，基本达到纪检干部培训每三年有一次。二是通过跟班学习、挂职锻炼等形式，加大实践操作能力的培养。

（七）强化创新意识。上一级纪委应该建立激励创新机制，对能创造性开展纪检监察工作的给予奖励，评出创新奖。

三、我县在纪检监察机关建设方面做法和经验

（一）整合资源，形成案件查办工作合力。县一级纪检监察机关人员少，一个室一般就是1—2个人，要完成县委、县政府和上一级纪检监察各项工作，任务很重。而查办案件又是纪检监察工作“重头戏”，如果单靠检查室查办案件根本保持不了惩治腐败的强劲势头。为此，我们结合实际，整合机关资源，实行机关全员办案，由纪委常委任办案组长，具体组织办案工作，副书记负责协调办案工作。同时，为强化基层办案，我们还积极探索乡镇“划片协作办案”、“交叉办案”的新模式，实现优势互补，整合办案力量，保持查办案件的工作力度。

（二）改革创新，化解基层矛盾和纠纷。信访工作是党和政府联系群众的“桥梁”。抓信访，就是抓稳定，抓信访，就是抓形象。我们一直把信访作为一项重要工作抓紧抓实。一是为解决乡镇纪委人手不足问题，整合纪检信访工作力量，实行乡镇“纪检信访联合办公”制度，二是完善了县、乡、村三级信访网络。县、乡纪委成立信访工作领导小组，各乡镇建立信访办公室，县直单位纪委（纪检组）设立一名专职或兼职信访联络员，建立信访台帐，在村级设立信访信息员，及时掌握基层信访工作动态。三是开展领导接访日活动。我们每周组织一次县级领导和 县纪委常委接访活动，现场办理群众来信来访，及时化解基层矛盾。倾听群众呼声，切实为民解忧。

（三）完善制度，强化基层目标考评。我们每年都对基层纪检监察工作实行目标考评。一是县委、县政府将党风廉政建设、机关效能建设和优化经济发展环境工作纳入全县重点工作目标考核内容，年终对各项工作进行量化计分，评出前三名予以表彰，对后三名进行通报批评，并责令后三名的单位主要负责人限期整改。二是县纪委对基层纪委实行目标考评。对查办案件、宣传教育、信访、纠风、执法监察等实行计分，每年以此为依据，评出先进单位和个人，在全县通报表彰。

（四）丰富形式，扎实推进廉政文化建设。宣传教育是惩防体系的基础性工作。一是大力开展廉政文化“六进”活动。开通了“郯城廉政网”；在县城主要街道团结路建立廉政文化灯箱一条街；每个乡镇建设一个廉政文化示范村；二是利用文化优势，加强廉政文化建设。组织文艺骨干创作廉政公益广告和廉政文艺节目；开展廉政朗诵活动；征集廉政文化书画作品进行展览。通过群众喜闻乐见的文艺形式，起到润物无声的教育效果。

（五）从严管理，加强干部队伍自身建设。一是切实加强机关内部管理。我们建立了纪委常委会民主决策制度，制定了机关公务接待、车辆管理、财务管理、案件查办等各项制度，促进各项工作规范化、制度化，机关干部顺心、舒心，工作的主动性和积极性增强了。二是把学习摆在突出位臵。我们倡导“建学习型机关、做学习型干部”，建立“周五学习日”制度，在周五集中学习、交流学习体会，推行机关副科级以上干部讲课活动。并在经费紧张的情况下，还组织干部到北戴河、杭州等培训中心学习培训纪检监察业务，提高了干部素质。三是开展“扶贫接困”活动。县纪委机关干部自2007年开始每人接济资助1名孤儿，每 年都组织机关干部开展“扶贫接困”活动。今年慰问孤儿24人，慰问金达10000余元。特别是四川出现特大地震灾害期间，组织机关干部职工捐款近2万元，及时通过民政部门送到灾民家中，让群众得到了温暖，党员干部受到了教育。

（六）关心爱护，激发干部干事创业的热情。一是开展谈心谈话活动。根据不同时期、阶段出现的苗头性、倾向性问题，县纪委书记、副书记经常与干部谈心谈话，时刻关注干部的思想动态，解决困惑，理顺情绪，为干部排忧解难。二是加强关爱。我们建立了独立的县纪委家属院，每年都组织干部职工进行一次全面体检，我们还建立《机关人员因病住院看望制度》，干部以及其家属生病，我们都组织干部探望，并送上慰问金，让干部职工时刻感受机关大家庭的温暖。

关于加强县级政法委建设的调研报告 篇5

粟保贵

[摘要] 社会主义市场经济条件下，加强党风廉政建设、构筑拒腐防变的坚固防线，是我们面临的一项重要任务。作为干部教育培训的阵地，领导干部成长进步的摇篮，县级党校要加强廉政教育，筑牢“党校姓党”的思想防线；要完善廉政制度，强化“规范有序”的监督机制；要落实廉政责任，形成“齐抓共管”的工

作合力。从制度上筑牢拒腐防变的堤防，努力树立干部教育培训阵地清正廉洁的良好形象。

[关键词] 县级党校/廉政建设/对策建议

社会主义市场经济条件下，加强党风廉政建设、构筑拒腐防变的坚固防线，是我们面临的一项重要任务。作为干部教育培训的阵地，领导干部成长进步的摇篮，县级党校更要进一步加强党风廉政建设，从

制度上筑牢拒腐防变的堤防，努力树立干部教育培训阵地清正廉洁的良好形象。

一、加强廉政教育，筑牢“党校姓党”的思想防线

加强党校党风廉政建设，必须建立健全党风廉政教育的长效机制，筑牢党校干部职工“党校姓党”的思

想防线。

（一）要加强党风廉政意识教育。要加强对党风廉政教育工作的领导，把党风廉政教育作为抓党建工作责任制的重要内容认真落实。要结合党校工作业务和党员干部的思想实际，把党风廉政教育纳入党组中心组学习，纳入党员经常性教育之中，增强广大党员干部的廉政意识。要突出以党员领导干部为重点，丰富教育内容，创新教育方法，落实教育责任，确保教育效果。要把学习培训、实践锻炼、组织生活紧密结合起来。要不断完善制度，健全机制，创新载体，增强时代感和针对性，提高覆盖面和影响力。

（二）要加强党的理论教育。要紧紧围绕加强党的先进性建设，着眼建立先进性教育的长效机制，深入持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、优良传统、优良作风和理想信念教育，不断提高党员思想政治素质，努力发挥先锋模范作用，帮助广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立社会主义荣辱观。要突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一主题，把通过学习贯彻

党章推动党风廉政建设的精神落到实处。

（三）要加强思想道德和法纪教育。以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《公务员法》为主要内容，深入开展法律法规、党纪政纪教育；以职业道德、社会公德、家庭美德等为主要内容，深入开展思想道德教育；以先进人物为榜样，坚持正面教育引导，不断激发党员自我教育、自我提高的内在动力；以重大典型腐败案件为反面教材，深入开展“防治腐败”警

示教育，不断提高党校干部防腐拒变的自觉性。

（四）要加强廉政文化建设。认真落实中央和省、市、县关于加强廉政文化建设的要求，针对党校工作特点，贴近党校工作实际，开展廉政文化进校园活动，把廉政文化建设各项活动融于党校工作业务建

设、文明科室创建等经常性工作中，促使廉政文化建设的成果内化为素质，转化为行动。

二、完善廉政制度，强化“规范有序”的监督机制

加强党校党风廉政建设，重点在于完善管理制度，规范运行机制，强化监督制约。

（一）要建立党校管理监督机制。县委及其组织部门要加强监督职能，健全完善监督检查程序和手段，结合党建工作责任制和“双文明目标管理”落实情况对党校进行检查，实现党校工作监督检查的制度化、经常化。要建立群众公开监督制度。广泛征求人民群众意见，进一步落实和扩大群众对党校管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作等违法违纪行为，营造加强党校监督的良好氛围。

（二）要完善党校管理约束机制。县委党校升格为副处级事业单位后，各种职能相应增加了，党校管理的约束机制也要相应完善。一要约束学校的办学行为。要规范党校学历函授教育行为，建立健全各类培训班的学习管理制度，严格收费标准，确保教学质量。二要约束教职员工的思想行为。检查教师的教案，约束教师的言行，教育广大教师不利于团结的话不讲，不利于发展的事不做。三要约束领导的管理行为。

县委及其组织部门对党校领导班子的管理既不能放任自流，也不能越俎代庖。

三、落实廉政责任，形成“齐抓共管”的工作合力

加强党校党风廉政建设，关键在于落实领导责任，形成齐抓共管的工作合力。

（一）要切实强领导干部作风建设，发挥表率作用。党校教职员工特别是领导干部，应加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力弘扬八个方面的良好风气。要严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实廉洁从政的各项规定，充分发挥表率作用。当前，要突出抓好中纪委《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》和领导干部配偶子女从业有关规定的贯彻落实，坚决纠正存

在的问题。

（二）要提高领导干部全局意识，强化责任到位。各级党组织要从全局和战略的高度充分认识党校的地位和作用，把干部教育培训工作纳入党委总体工作部署和党的建设总体安排之中，明确任务，落实责任。要定期研究党校工作，特别是要研究解决党校改革和发展中的重大问题，做到有布置、有检查、有落

实。当前，要进一步抓好党校双重地位的落实问题，充分发挥党校在党的事业全局中的作用。

（三）要加强党风廉政建设的组织领导，确保工作落实。要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把这项工作列入党校工作的重要议事日程，作为加强自身建设的重点工作来抓。要从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全党风廉政建设的领导机制和工作机制。要落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解到人，一级抓一级，层层抓落实。尤其是“一把手”，要按照“一岗双责”的要求，切实履行好第一责任人的职责。要加强党校纪检监察干部队伍建

关于加强县级政法委建设的调研报告 篇6

我市现有政法干警8708人，98以上干警具有大专以上文化程度。全市法院现有干警1283人,其中行政编制1065人,事业编制218人,研究生学历17人,本科学历701人,党员686人,副处级以上领导干部42人;全市公安机关共有干警6031人,其中党员3523人,本科以上学历568人,副处级以上领导干部38人;全市检察机关共有干警621人;司法机关共有干警769人,党员435人,大专以上文化591人。

1、加强班子建设，提升整体素质。切实加强领导班子建设，是政法队伍建设的关键环节，是不断提高政法队伍凝聚力和战斗力的重要保证。几年来，全市政法机关狠抓班子建设取得明显成效。一是加强班子的思想政治建设。全市政法机关在领导加强班子思想政治建设的一个共同特点，就是高度重视理论学习，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，在理论联系实际和指导实践上下功夫，着力在研究解决重大问题上下功夫。市检察院班子在坚持自学政治理论的同时，在学习贯彻十六届四中全会精神过程中，还组成三个宣讲组分赴基层进行宣讲，有效的推动了学习活动的深入开展。二是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上坚持正确的用人导向，坚持德才兼备，选贤任能，选用想干事、会干事、能干成事的人。要严把选人用人关，严格按程序办事，防止违规违纪问题的发生。市中级人民法院在为两级法院系统选拔领导干部时坚持德才兼备、优中选优、结构合理和注重实际的原则，突出了选好班长、选好副手、选好后备干部三个方面。使两级法院班子形成了年龄结构科学合理、知识结构博采众长、能力结构优势互补的新型领导班子。三是加强班子的作风建设。政法机关利用民主生活会为载体，认真坚持和实行民主集中制，重大问题集体讨论决定，让班子成员充分发表自己的意见，发挥了班子的整体作用。市公安局班子每年召开多次民主生活会，积极开展批评与自我批评，增强了党内团结，改进了领导方式和方法，提高了班子的凝聚力、战斗力。市检察院坚持民主集中制的原则，坚持所有大事都由党组讨论，形成了分工不分家，分权不分心的工作氛围。四是加强班子的业务建设。几年来，由于政法机关领导班子成员不断的充实和调整，班子整体业务素质提高的很快，各部门在普遍自学的基础上，结合自身业务特点采取了多种多样的培训方式。市司法局采取有计划的走出去参加省级以上的业务培训的方法，使市县两级司法行政部门的领导参加了省司法厅组织的培训，市局的班子成员都参加了司法部组织的业务培训，提高了班子的整体业务素质。市中级法院先后举办了领导科学培训班，后备干部理论学习班，素质考试等培训教育形式，以培促学，以考促学。并以市委党校、法官学院为培训基地，对班子成员有重点，有选择的培训，切实促进了领导干部业务水平的提高。五是加强班子的廉政建设。政法机关班子成员把党风廉政建设作为班子建设的重中之重。在工作中要求班子成员在行使执法权力上，自觉不办关系案、人情案、金钱案，严于律己，以身作则。敢于主持正义，敢于排除干扰，敢于秉公执法，自觉抵制人情风和金钱的诱惑。坚持重大问题集体讨论、集体决策，通过这些措施，有效地防止不廉洁现象发生。市中级法院在廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督“三位一体”的方法，严肃规定班子成员带头落实禁止公车私用、不得以行政命令干扰审判等规定，使廉政建设落到了实处，树立了良好的领导干部形象。六是加强制度建设。政法机关普遍制定了关于领导工作各项规章和制度，增强原则性，减少随意性，规范决策和领导行为，保证领导班子工作的正常化、制度化。市司法局建立了《党组会议制度》、《民主生活会制度》、《党组成员学习制度》、《领导班子述职、述廉、考评制度》；市中级人民法院建立了《市中院干部管理办法》、《市中院干部竞争上岗办法》、《关于选拔任用领导干部实际差额推荐考察制度的意见》、《“一票否决”的暂行规定》等制度。

2、端正执法思想，强化为民意识。政法队伍建设，必须把思想政治建设放在重要地位上，这不仅是解决当前政法队伍中存在的突出问题的需要，也是政法机关的地位和作用所决定的。政法机关结合我市的实际，开展思想政治教育，重点在三个方面下了功夫：一是加强了理想信念教育。全市政法机关始终坚持把思想政治教育放在首位，先后开展了学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想、“两风建设”活动，检察机关还突出开展了“强化法律监督、维护公平正义”主题活动、审判机关突出了开展了以“公正执法树形象”等为主要内容的政治思想教育。全市政法机关紧密联系干警个人实际，把开展思想教育同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，使广大干警树立远大的理想和正确的人生观、世界观、价值观，基本解决立党为公、执政为民这个根本问题。二是搞活了时事政策教育。全市政法机关在队伍中深入开展了党风、党纪和清正廉洁教育，结合对党员的“两会一课”教育和“警示教育活动”，使干警增强了“自重、自省、自警、自励”的意识和防变拒腐能力，全面提高了干警的政治敏锐性，严格了政治纪律。三是抓好了职业道德教育。针对政法队伍内部存在的办人情案、关系案、金钱案等不健康的现象，全市政法机关防微杜渐，开展了形式多样的教育活动。如：检察机关开展了“集中教育整顿”活动、公安机关开展了“查找问题、争创一流、树立形象”活动，通过这些活动端正了干警执法指导思想，真正的把政法队伍建设成为一支党和人民完全信赖、“靠得住”的队伍。

3、深化教育培训，增强业务能力。一是重视了学历教育。近几年由于业务的需要和对干警水平要求的提高，政法干警非常重视学历教育，各级政法机关更是鼓励干警接受更高层次的学历深造，更新知识结构，实现科技强警。仅市司法行政系统在近两年来就有51人取得大专以上学历。二是狠抓了岗位培训。有针对性地开展业务培训，大幅提升队伍的整体素质和执法水平，是加强政法队伍建设的有效途径。全市政法机关认真解决工作与学习的矛盾，有针对性的开展了以提高专业技术水平，拓宽知识面为重点的专业知识和更新知识的培训。检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛和应知应会知识考试；组织模拟法庭、参观优秀示范庭庭审等活动；市中级法院利用新的法律法规实施之机，聘请优秀学者为工作人员进行授课，以保证审判人员的知识储备能得到及时更新；市公安局在全系统内开展的“大练兵”活动，取得了很大社会影响，进一步提高了公安干警的实际能力。市司法局对新录用、调入的干警进行应知应会知识培训，使新上岗人员达到了上岗的基本要求。

4、坚持从严治警，建立长效机制。政法机关的“公信力”直接体现了国家的法制形象。要实现依法治国，提高政法机关的“公信力”，关键是要增强干警的法制观念，真正做到严格、公正、文明执法，并形成了有效机制。首先树立了典型模范。为了激发政法队伍的活力，全市政法机关下大力气了抓典型教育。市中级法院开展了争创人民满意的好法院，好法庭，好法官系列活动，开展了公正执法、司法为民，树立政法干警良好形象活动以及学习先进典型人物活动。市检察院通过树立唐德明、王凤鸣等干警身边的先进人物来激励干警自觉培养崇高的职业道德和敬业精神。并且政法机关还通过评选“十佳刑警”、“十佳检察官”等活动倡导一种忠于人民、忠于法律、忠于事实、大公无私、廉洁奉公、以身殉法的精神。其次完善内外监督机制。全市政法机关进一步推进了警务、检务、审判公开，如：市检察院聘请了人民监督员、执法执纪监督员、定期通过信息、简报的形式向有关部门报送，全方位地接受监督；市中院聘请了人民陪审员，并不定期的邀请人大代表旁听法庭等。通过这些措施使政法机关增强了执法工作透明度，以公开促进了公正。加大了监督力度，畅通了内外监督渠道，政法干警自觉接受司法机关的内部制约和人大、政协、人民群众以及新闻舆论的广泛监督，切实解决执法中存在的突出问题，取信于民。绥棱法院在队伍管理中提出了“以道理管人、以情管人、以制度管人”的三管方针。

二、存在的问题

在肯定我市政法队伍建设取得成绩的同时，调查组也发现和反映出政法队伍建设中的一些不容忽视的问题。主要是以下几个方面：

1、队伍素质还不高。具体表现在：一是执法思想不正。少数干警宗旨意识淡薄、工作方法简单粗暴、公仆意识差，特权思想较重，有的部门对有经济利益的案件争着办，以罚款代管，使办案单位处于一种创收经济效益的状态，损害了部门良好的形象，影响了经济发展环境。二是工作作风不佳。少数干警有法不依、执法不严、裁判不公、徇私枉法、吃拿卡要、办情案、关系案、金钱案、搞乱收费、乱摊派、乱罚款；执法不公、不廉，违反程序执法办案办事环节多、工作效率低、服务态度差的问题。三是办案质量不高。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不思进取，特别是有的办案人员不认真判断案件事实，不认真研究法律规定，主观臆断，往往出现适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果；有的同一类型、同一性质的案件其判决结果各异；有的案件开庭走过场，审判员及合议庭缺席开庭，开庭准备工作不充分，审判人员对案情掌握不细不严肃，不按规定举证、质证和认证；据群众反映有的审判人员对当事人态度冷漠、粗暴，不允许当事人辨解，甚至与当事人当庭吵架；有的干警搞刑讯逼供，靠打、逼、吓、暴力取证和询问及口供，有的干警在八小时之外

对“五条禁令”的贯彻时紧时松，为了罚款设饵钓鱼，有的干警扣押当事人财产物品不认真登记，个别严重的私自留用。四是律师队伍不够规范，个别律师职业道德差，挑词驾诉，有的律师不是依法办事，案件收费标准不明确，“黑律师”的现象还一定范围内存在。

2、人员流动机制僵化。《法官法》、《检察官法》对法律本科学历的硬性规定和全国统一司法考试规范化程度及报考条件的提高，在促进法、检部门提高队伍素质与工作能力的同时，也给现行的司法体制带来的一定的影响。近几年由于我市法、检部门每年通过司法考试的人员只有几人或没有，而法职人员按规定只能是在法、检部门通过司法考试的人员中任命，从社会招聘人员的机制还没有形成，使得我市法、检部门解决法职人员缺乏的问题困难较大，特别是法院系统有时连组庭人员都不够，在一定程度上影响了正常工作的开展。

3、培训工作管理不到位。调查中发现，近几年政法各部门对干警的培训工作有怕重视，也采取了一些可行的措施，但在培训中，对“严格训练、严格要求”的标准坚持得还不够好。培训工作抓的不实，考试不严格，成绩没有作为人员安排使用的重要依据，没有压力，学习不下苦功，参训当休息；培训变成了提高政治福利待遇和获取执法上岗资格的一道程序，没有达到提高素质的目的；的有培训内容不科学、不适用，理论脱离实际，针对性不强，方法单一，没有特色，对实践性、技能性很强的政法工作而言，这样的培训无异于“纸上谈兵”、“闭门造车”。更有甚者，个别受培训对象把培训费用一交，根本不参加培训，到期领证了事，使培训工作变成走过场。

4、对政法机关保障不力。随着社会经济的高速发展，现代化的通讯工具的发达和高科技产品的不断运用，犯罪也呈现出智能化、集团化。与犯罪行为的斗争也往往呈现出一种智能化的较量，政法部门的就显得尤为重要。就我市而言，政法各部门办公经费普遍不足，更新办案工具十分困难。干警的生活福利得不到保障，装备、办公设施陈旧老化，工作运作困难。例如，安达市公安局反映按照国家规定每个干警每年的办案经费2万元，但每年实际到位的不到2千元。

5、内部监督力度还不够。政各政法部门都根据各自的业务特点，普遍制定了相应的规定、纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干警之间相互监督，部门之间相互制约的作用。使得目前我市政法机关内部启动监督程序力度不大，特别是错案责任追究工作不尽人意。表现政法机关内部拉不开情面，怕得罪人，处罚力度经常是“高高举起，轻轻放下”。对办理错案的人员进行责任追究，往往只停留在批评、警告或罚几十元钱上，缺少严厉措施起不到警示作用。这种做法，从长远看，会对队伍建设带来负面影响。

三、意见和建议

1、明确职责，下大力气提高队伍素质。一是加强思想政法教育，增强宗旨意识。重点进行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主的政治理论教育，用科学的理论和一切先进的文化占领干警的思想阵地，达到政治建警、政治建局（院）。突出抓好全心全意为人民服务的宗旨教育和职业道德教育。把重点解决干警的世界观、人生观、价值观和“为谁执法、为谁服务”的问题放在教育的首位。有针对性地进行学法、守法和严格执法教育，增强干警法制观念。使干警能正确对待和处理公与私、名与利的关系，消除特权思想，把“群众满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成”作为衡量自己工作的标准。经得起权力、地位、金钱、美色的考验。努力作到铁面无私、执法如山、清正廉洁。

2、依法治警，用法治推动政法队伍建设。《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》等有关法律法规，对相关的政法机关及人员的职权、义务、纪律、组织管理和法律责任等都作了明确的规定，是搞好政法队伍建设的法律依据。政法机关必须认真贯彻落实上述有关的法律法规。要严把入口，在人员的录用管理、奖惩等方面整章建制并抓好落实，坚决防止低素质人员进入政法队伍；要放松出口，使无德、无才、无能的人员能及时调整出政法队伍，对基层政法机关自行招用的人员，必须进行清理，对不符合条件的坚决辞退，维护政法机关形象。

3、着力治本，重视对干警教育培训工作的领导。要建立科学的教育培训体系。成立由政法各部门主管领导组成的政法系统教育培训工作领导机构，对各自单位的教育培训工作统筹规划、综合协调和督促检查。政法机关要定期对本单位培训工作进行检查和总结，并纳入目标管理考核范围，每年年底将本单位的教育培训执行情况和下一年计划上报到领导机关。开展形式多样的在职培训活动，加强在岗学习，重点加强对执法干警的岗位业务培训，强化岗位技能，更新干警知识结构，努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平，不断提高业务培训的质量。要把培训结果与干警的升迁挂勾，做为干警使用的重要依据，真正使培训工作起到内强素质的作用，切实培养出更多的技术硬、本领强、守纪律、讲奉献的警官、检察官和法官。

4、从优侍警，加强对政法机关的保障力度。市政府要增加对政法机关的经费投入。一是要保证工资按时足额发放。按照“从优待警”的原则，切实加强对工资资金的管理，想方设法筹集资金，优先保证政法机关编制内人员基本工资和各项补贴的及时发放，让干警解除后顾之忧，全身心地投入工作。二是要加大对办案经费的保障力度。办案是执法机关一项基本职能，要逐步增加对办案经费的投入，对大、要案经费要实行专项报批、专项安排。避免出现让办案人员垫支办案经费的现象。三是要大力支持政法机关业务建设。通讯、交通工具和基础设施是政法机关履行职能必需的物质条件，其质量的高低直接影响着办案的效率和质量。要安排资金逐步改善政法机关的装备条件。要结合实际情况，统筹规划、分步实施，逐步提高政法机关的装备水平。

关于加强县级政法委建设的调研报告 篇7

一、更新观念, 争取社会各方面支持, 多渠道解决经费来源

经费是制约各级公共图书馆尤其是县级图书馆发展的关键所在, 县级图书馆要在激烈的竞争中立于不败之地, 就得从争取经费入手。

首先要争取加大当地财政投入。县级图书馆应采取各种切实有效的措施, 积极争取当地财政增加对图书馆的经费投入。设法以某种形式保证每年的购书经费, 并规定按当地财政收入的增长逐年增加。同时争取每年有一定数量的馆舍维修费、设备添置费、业务活动费、办公费等, 从而满足图书馆正常工作和事业发展的基本需要。

其次积极争取社会各方赞助。县级图书馆要避免单一的“等、靠、要”思想。通过各种途径去争取效益好的企事业单位和个人及海内外各知名人士的资助;还可以通过馆际交流, 争取发达地区兄弟馆的帮助, 进而在不同程度上缓解经费的不足和书刊的短缺。

再次要培养自我生存能力, 走多业发展之路。县级图书馆应改变单纯依靠国家拨款的发展模式, 增强自身的造血功能, 按照“一馆多业”, 以事业为主、他业为辅的新思路, 开拓创新, 发展与图书文化、读者服务相关的创收项目。如由图书馆创办读书剪纸、英语辅导班等, 开展有偿服务。从而补充图书馆事业经费不足, 改善职工福利待遇, 加快图书馆事业发展。

二、做好培训工作, 提高图书馆工作人员素质

图书馆的各项工作, 主要是通过馆内工作人员的实践来实现的。工作人员素质的高低是图书馆事业发展的关键, 是体现图书馆管理水平和业务水平的重要标志。就我县公共图书馆工作人员具体情况而言应从以下几方面着手, 逐步提高工作人员的素质。

一是加强对现有职工的培训。采取灵活多样的形式, 使他们的职业道德、业务知识和工作能力等方面适应当前图书馆工作的需要。 (1) 热情鼓励全体工作人员在职自学, 为他们创造有利条件, 支持他们参加各类学习, 提高业务知识水平; (2) 有针对性地选定一些专业课目, 选派专人讲授、辅导, 在较短时间内提高工作人员知识水平; (3) 有计划、有目的地选派一些工作人员外出培训学习, 学成回馆后, 使其成为业务骨干, 并起传、帮、带作用; (4) 有条件的还可以组织工作人员外出参观学习, 开阔眼界, 增长才干。

二是加强对学习培训的组织管理。馆领导要经常检查督促, 定期考核, 把学习成绩、工作能力的提高与年终考核、奖惩、晋升工作、奖金福利挂钩, 促进工作人员好学上进的积极性。

三是严把进人关。新收工作人员必须进行有图书馆领导、业务骨干参加的考试、考核。按需择优录取, 以确保新增人员的素质。

三、贯彻人性化的服务理念, 提高服务水平

图书馆是公益性文化教育机构, 应该在保证社会大众能够平等地阅读图书、获取知识的同时, 满足其不同层次的文化需求, 努力提高其科学文化素质, 改善其文化生活状况。图书馆中的所有的设备、设施都应属于社会全体公民共同所有的公共资源, 每个公民都可以通过图书馆借阅图书、获取知识和信息。图书馆必须营造一个公开、公正、公平的人文环境。图书馆对每一位读者都应平等地为其提供服务, 发扬以读者为本的精神, 充分为读者着想, 变以往等读者上门的被动服务为主动为其提供服务, 为所有读者都提供优质的服务。图书馆还要加强内部制度建设, 并将各种规章制度、工作程序、作业规范完全向社会公开, 接受读者的批评和监督, 并针对读者提出的意见和建议不断加以完善, 从而更好地为读者提供服务。图书馆应追求更加人性化的管理, 多从读者的角度着想。例如为了减少读者以往存包的麻烦, 允许读者携带书包等自由进入图书馆的阅览室和借阅室等。这种管理方式的改变充分体现了图书管理人员和读者之间相互信任的关系, 增加了管理制度的人文色彩。图书馆通过对读者的关怀、尊重, 会使双方建立起平等、和谐的关系。读者在对图书馆工作满意的基础上, 会更好地配合管理人员的服务工作, 从而大大提高图书馆的工作效率。

四、加大宣传力度, 提高公民的图书馆意识

近年来, 一方面图书馆的读者日益下降。另一方面, 相当一部分人对图书馆的性质、职能知之甚少, 不少人不是把图书馆当成售书或租书的场所, 就是看成可有可无的消闲之地。因此县级图书馆应充分认识这一问题的严重性。应采取各种有效的对策和措施, 变原有的被动等待为主动宣传, 借鉴企业经营中的一些做法, 树立竞争意识, 主动向社会推介宣传自己。通过大众媒体和举办讲座、展览、读者座谈会、“图书宣传周”等一系列馆内外活动, 积极向社会公众介绍图书馆的性质、功能、作用。介绍本馆的文献资源、服务内容和方式, 消除读者或社会公众, 因不熟悉图书馆而产生的疏离感, 诱导和激发社会公众对图书馆的兴趣, 让更多的人了解和利用图书馆, 关注、重视和支持图书馆, 共同促进图书馆的发展和繁荣。

五、加强图书馆计算机自动化建设, 全面发展图书馆事业

图书馆是社会信息网的重要枢纽, 随着Internet的快速发展和计算机功能的增强, 要使县级图书馆更好地发挥职能作用, 为全县政治、经济、文化服务, 就必须加强图书馆计算机自动化建设。

一是要转变观念。计算机管理是实现图书馆现代化管理的重要手段, 图书馆只有顺应时代发展的潮流, 才能走出困境, 最大限度地开发文献信息资源, 提高综合服务能力。尽管县级图书馆进行计算机自动化建设的条件还有种种局限和不足, 但不能失去机遇, 必须解放思想、开拓进取, 迎难而上。

二是要制定规划, 分步实施。图书馆计算机自动化建设是一项庞大的系统工程, 在制定规划之前, 要对本馆情况作综合分析, 并进行自动化建设的可行性调查论证, 在此基础上制定出切实可行的规划方案。规划方案制定出来后, 关键的是要结合本馆实际进行分步实施。

三是要建立电子阅览室。随着电子图书、电子期刊、全文数据库和网络版出版物的大量出现, 图书馆也应建立电子阅览室, 收藏一定的数字资源, 提供电子阅览服务, 以增强读者的电子信息利用意识。

总之, 图书馆是民众终身教育的社会大学, 在现代化网络技术广泛应用的新时期, 图书馆要想生存与发展, 只有顺应社会潮流, 加强自身建设, 不断改革管理模式, 强化服务功能, 提升外部形象, 才能始终立于不败之地。

摘要：图书馆是知识的储存地和信息的枢纽, 在知识的传播和运用中起着极其重要的作用。新时期如何切实加强县级公共图书馆事业建设, 更好地发挥其社会教育功能、信息服务功能以及文化休闲等功能, 进一步提升其社会地位, 确保公共图书馆事业的健康发展, 是我们面临的一个重大课题。本文笔者结合自己的工作经验, 主要从更新观念, 争取社会各方面支持, 多渠道解决经费来源;做好培训工作, 提高图书馆工作人员素质;贯彻人性化的服务理念, 提高服务水平;加大宣传力度, 提高公民的图书馆意识;加强图书馆计算机自动化建设, 全面发展图书馆事业五方面就如何加强县级图书馆建设进行了具体探究。

关键词：县级图书馆,建设,经费,服务水平,计算机自动化建设

参考文献

[1]杨敏.浅谈如何推动县级图书馆的发展[J].才智, 2011 (23) .

[2]郭智江.浅谈县级图书馆的功能和建设途径[J].延安职业技术学院学报, 2012 (02) .

关于加强县级政法委建设的调研报告 篇8

根据团中央、团省委《关于在共青团组织和青年中深入开展创先争优活动的通知》精神，按照学校党委《中南财经政法大学关于在学校基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（中南大党字66号）具体要求，以校团委《关于在基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动的实施方案》为指导，本着“党建带团建、团建促党建”的工作方针，秉承“壮大基层组织、扩大有效覆盖”的工作理念，校团委研究决定在全校范围内开展基层团支部建设的工作，具体布置如下：

一、指导思想和总体目标

指导思想：以“创先争优”活动为中心，加强我校基层团支部建设，要全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和团的十六大、十六届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻落实科学发展观，以“基层团组织‘五个好’、团员青年‘五带头’、团员骨干 ‘五表率’”为标准，服务大局、注重实际、统筹推进、分类指导、改革创新，全面推进我校共青团工作取得新的突破。

总体目标：切实加强基层团支部建设，要坚持“党建带团建，团建促党建”的工作方针，认真贯彻“两个全体青年”的政治目标，整改落实工作，完善长效机制，不断提高全校基层团组织建设的科学化水平，充分发挥基层团组织的战斗堡垒作用和优秀团员的先锋模范作，营造“一心一意为团员，凝心聚力建基层”的良好氛围，以实际行动为党的九十周岁生日献礼，为“建设高水平人文社科研究型大学”这一战略目标而努力。

二、活动主题

坚持党建带团建夯实团建促党建

三、活动内容

在全校基层团支部建设活动中，要紧密围绕“坚持党建带团建，夯实团建促党建”这一主题，深入贯彻落实总书记“两个全体”的指

示精神，在我校团组织和团员青年中精心实施两个培育工作，同时推进“思想建设、组织建设、作风建设”等三项重点工作，最终达到基层团组织“五个好”、团员青年“五带头”、团员骨干“五表率”的目标。

（一）切实做到“两个全体”

加强基层团组织建设，深入开展创先争优活动，要紧密结合胡总书记对加强群团工作提出的“两个全体青年”的要求，精心培育我校基层团组织，增强我校基层团组织活力，“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年”，结合我校团的工作实际，开展一系列主题鲜明、组织周密的基层团支部建设活动，“使团的各项工作和活动影响全体青年”。

（二）精心实施“两个培育”

团支部作为共青团的基本单位，同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系，是团的各项工作的显示终端；学生团员作为共青团的主要组成部分，是团委工作的中坚力量。培育红旗团支部、培育优秀团干部、优秀团员，旨在通过重点培育，树立典型，发挥模范带头作用，激励广大团支部共同努力、共同进步。

1、培育红旗团支部

第一，培育红旗团支部要以学院推荐、校院共建为工作机制。各学院要高度重视本次团支部培育工作，推选1—3个团支部作为重点培育对象并在校团委备案。当选的团支部应遵循“立足支部、自主设计，力求创新、注重实效”的原则，结合各支部实际，在校院两级团组织的指导下，设计富有特色的团支部发展计划，扎实推进培育工作的顺利开展。

第二，培育红旗团支部要以制度、资源两个保障为基础。制度保障主要包括培育红旗团支部的第一责任人为各学院分团委书记，第二责任人为班级辅导员，为团支部各类活动的顺利开展提供政策上的支持与工作上的指导；资源保障主要包括校团委将为各红旗团支部配套活动宣传、工作指导联络人等。同时通过开展经验分享交流会、优秀团支部建设成果展示会等活动，宣传各重点培育对象的团建成果，起

典型示范的作用。

第三，培育红旗团支部要以特色团日活动为工作依托。此次特色团日活动将紧密围绕“创先争优”的主题，面向全校全体本科生与研究生，落实一套活动跟踪反馈机制，开展一批内容丰富、形式新颖、注重实效的团日活动。同时，各大一团支部将以团校培训班为平台，开展团日活动设计大赛，巩固活动成果，打造团建品牌。

2、培育优秀团干部、优秀团员

第一，培育优秀团干部、优秀团员要以一系列共青团理论知识学习活动为基础。通过各类内容丰富、形式多样的理论学习活动，加深广大团干部、团员对于共青团的认识，提高团员干部、团员的政治理论水平，提升青年团员对共青团的热爱之情。

第二，培育优秀团干部、优秀团员要以一批教育实践活动为抓手。校团委将以团校培训班为载体组织开展“我的青春我的团”团学干部演讲比赛，旨在展示当代团学干部的非凡风采；面向全校广大团员青年，开展“青春献给共青团”团知识竞赛，巩固理论知识，提高思想水平；组织开展“真情写给共青团”征文比赛，为广大团员青年、团员干部打造锻炼自我、提升自我、展示自我的平台。

（三）积极推进三项建设

1、扎实推进思想建设

各团支部要将思想建设作为团支部工作的中心环节，以深入开展“创先争优”活动为契机，扎实推进思想建设。各团支部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。各团支部要结合自身情况，通过参加团校培训班，举办支部团员大会、民主生活会、团日活动、社会调查等各种活动，加强团组织在引领青年、团结青年、教育青年、培养青年方面的作用，加强和改进青年思想政治工作，用社会主义核心价值体系引领我校团员青年成长成才。

2、大力推进组织建设

各团支部要坚持“党建带团建、团建促党建”的工作方针，切实加强和改善完善团的组织建设。各团支部要加强团干部队伍建设，完

善团干部选举、换届、监督机制，建设一支作风扎实、能力突出、分工写作的干部队伍；要坚持民主集中制的原则，加强团内的民主决策和民主监督，各团支部要探索并建立支部管理制度以及干部考核制度，严格团内纪律；进一步做好推优入党工作，推优入党是团组织的光荣职责，各团支部要召开团员大会，酝酿推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行全面考察并征求党支部意见的基础上，确定推荐人选，并填写《优秀团员作为党的发展对象推荐表》上报学院分团委审定，校团委备案，由团支部向党支部正式推荐。各团支部要严格按照推优入党的程序做好推优工作，深化推荐优秀团员作党的发展对象工作，源源不断地为党输送新鲜血液。

3、深入推进作风建设

各团支部要深入推进作风建设，要深入贯彻执行《共青团中央关于进一步加强团干部作风建设的决议》，着力推进团的作风建设。新形势下团的作风建设的要求是：胸怀理想，忠诚党的事业；力戒浮躁，发展团的事业；深入青年，竭诚服务青年；加强学习，提高综合素质；严以律己，锤炼自身素养；真抓实干，推动事业发展。各团支部要紧密联系实际状况，通过政治理论学习、支委会会议、民主生活会等多种形式开展作风教育工作，全面加强团干部的作风建设，努力建设一支政治坚定、学习刻苦、工作勤奋、作风扎实、品德高尚的团干部队伍。

（四）力争实现“三个五”

在加强基层团支部建设的实际工作中，基层团支部要做到集体“五个好”，优秀团员做到行动“五带头”，团学干部要做到行为“五表率”，充分发挥先锋模范作用。

基层团支部要做到组织领导好，团员队伍好，工作机制好，工作成绩好，群众反响好。以科学发展观为指导，加强团支部建设，落实团建工作责任制；提高团员素质，扩大团员队伍；完善团的制度，活跃民主气氛；积极宣传贯彻党的路线方针，使团建工作与各项工作统筹兼顾；密切团群干群关系，工作成绩让青年满意。

优秀团员要力争带头学习进步，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。优秀团员要坚持社会主义核心价值体系，积极参与创先争优活动；解放思想，实事求是，具有强烈的责任感；走群众路线，为群众解难题，接受群众监督；认真贯彻《团章》和团组织决议，严格自律；艰苦奋斗，迎难而上，遵守社会公德，维护社会和谐。

团学干部要争取做政治过硬的表率、严于律己的表率、作风扎实的表率、干事创业的表率、服务青年的表率。团学干部要牢固树立社会主义荣辱观，引领社会主义新风尚；深入基层，深入青年，谦虚谨慎，求真务实；投身实践，发现不足，挖掘潜力，锐意进取；把为青年服务作为工作的出发点和落脚点，切实为青年做好事、解难事；高举社会主义伟大旗帜，始终忠于党，忠于人民。

共青团中南财经政法大学委员会