全院维稳工作预案（共10篇）
关于做好两会期间学院安全维稳工作预案
为做好我院安全与维稳应急工作，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。
一、适用范围
本预案适用于发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的安全事故及师生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。
二、指导思想：
为贯彻落实切实做好“两会”期间学院安全稳定工作的通知精神，加强“两会”期间我院安全稳定工作，维护校园和社会的稳定，为“两会”召开营造一个和谐稳定的社会环境。
三、工作目的建立健全应对校园安全事故和涉稳事件，维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件，高效组织应对工作，确保学院及广大师生的生命财产安全，维护校园的正常秩序。
四、工作原则
稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学院安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要保持清醒头脑，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
五、成立突发事件应急处理指挥机构
为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立专门的应急处理领导小组。应急处理领导小组下设办公室，负责对学院安全事故与涉稳事件应急处置工作的具体实施。
1、应急处理领导小组
组长：殷海春联系电话：***
副组长：邱兴萍联系电话：***
现场指挥：崔邦军联系电话：1388553363
3成员：丁达武、娄性诚、周镇生、陆天胜、王凯丽、孔杰、黄诚、郑海东
2、应急处理领导小组职责：
（1）领导、组织、协调事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；
（2）负责制定应急决策；
（3）发生较大安全事故及涉稳事件时，接受上级应急部门的统一领导和指挥。按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急部门报告工作情况；
（4）组织落实上级交办的其它工作。
3、应急处理指挥办公室
主任：崔邦军
副主任：丁达武、娄性诚
成员：陆天胜、姚民强、任尚清、刘忠华
联络员：陆天胜联系电话：1376553365
5应急处理指挥办公室职责
（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实应急处理指挥领导小组布置的各项任务；
（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等职能部门的联络。
（3）负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。
3、现场处置工作组
组长：崔邦军
副组长：丁达武、娄性诚
成员：陆天胜、姚民强、王凯丽、孔杰、黄诚、郑海东、刘忠华 现场处置工作组职责：
（1）“两会”期间，小组人员要随时待命，服从应急处理指挥领导小组的各项指挥部署。
（2）发生涉稳事件或安全事故，迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案；
（3）制定并实施防止事故扩大的防范措施；
（4）统一组织施救队伍开展具体工作。
4、后勤保障工作组
组长：崔邦军
成员：丁达武、周镇生、娄性诚、陆天胜
后勤保障工作组职责：
（1）统一指挥后勤保障队伍；
（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；
（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。
六、应急处置反应
发生涉稳事件或安全事故后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。
1、应急处理指挥办公室值班制度。
“两会”等重大活动期间，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。
2、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。各值班小组负责人负责在每天下午4：00前向有关部门报告学院的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报到上级有关部门。
3、应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。
七、应急处理步骤
（一）涉稳事件或安全事故报告及处理程序
1、应急准备与预防
（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，在“两会”召开期间，对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。
（2）要在师生中广泛开展思想政治教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力及法轮功的渗透。破坏，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护校园和谐稳定。
（3）要实施依法治校，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。
（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。
（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报有关部门，并做好应急准备工作。
（6）加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。
（7）全面开展学院安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、用电安全、食品卫生、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。
2、启动预案
涉稳事件或安全事故发生（发现）后，现场有关人员应当立即报告学院负责人，学院负责人接到报告后，应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、涉稳事件或安全事故的处理方案
(1)报告制度实行一把手负责制。
(2)学院发生或接到涉稳事件或安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向学院领导报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学院安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学院贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学院突发事件有关材料，做好善后处理工作。
(3)学院领导接到涉稳事件或安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向上级部门汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
（4）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报上级有关部门。
（5）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
（6）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学院领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态
发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。
（7）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
（8）校内报告程序：当事人或目击者—学院突发安全事故应急领导小组成员—院长、书记—上级部门。
（9）报警电话：火警：119；匪警：110；急救电话：120；交通肇事：12
2八、善后工作
发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学院的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。
九、建立报告制度和责任追究制度
安全事故或涉稳事件处理完毕后，学院要形成书面报告，报送上级有关部门。
发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；
2、未按规定及时采取控制措施的；
3、不服从应急指挥部指挥的；
4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。
应急预案
一、总则
1、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市、xx镇关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、讲和谐，维护国家利益，保护人民群众生命财产安全，保持社会大局稳定的高度，充分认真妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新形势下人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全镇社会政治大局稳定和治安大局平稳。
2、目的
为有效维护xx社区社会政治稳定大局，积极预防和妥善处理各类突发性群体事件，确保社会稳定，使维稳应急工作协调高效有序进行，最大限度地预防各类矛盾纠纷、信访案件、突发群体性事件的发生，减轻我社区因社会不稳定所造成的经济损失和社会影响。
3、工作原则
（1）社区两委班子统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持社区两委班子的统一领导，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行xxx党委、政府的处置方法和措施。（2）按照“谁主管，谁负责”原则。按照包保分工情况，发现问题，各小组应该迅速组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾缴化、扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。（3）标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，做到以人为本，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体性事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。
（4）快速反应，各负其责的原则。根据突发性群体事件的性质，参与人数，事发地点等情况，由社区维护稳定工作领导小组统一指挥和调配，执行分级负责。
（5）教育多数，处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。
（6）平战结合，预防为主原则。常备不懈，做好经常性防范措施工作，紧急情况下，高效有序做好应急维稳工作。
4、工作纪律要求
（1）重大事件发生期间，社区带班领导和值守人员、工作人员必须坚持24小时值班，下班后做好交接班工作。（2）重大事件发生期间，必须保证值班电话畅通，所有干部、职工必须全天侯待命，24小时保证手机畅通。（3）值守人员接到矛盾纠纷、信访、群体性事件信息情报后，应及时报告，并统一由维稳领导小组，组织人员赶到现场，并随时掌握事情动态。
（4）值守人员必须认真登记好当日维稳工作值班日志。
二、辖区存在不稳定因素
1、xx机械公司300余人因为企业改制遗留问题经常群体性上访；
2、xx机械公司两案人员；
3、辖区单位法轮功人员；
4、xx小区神光教会；
5、信访重点人员不正当要求；
三、维护稳定工作领导小组 组
长：
社区书记、主任 副组长：
社区副书记
社区民警 组
员：
社区副主任
社区委员
社区委员
社区委员
社区委员
社区大学生村官
专职调解员 计划生育宣传员
四、维护稳定工作制度
1、节假日 发生重大事件期间值班制度 ①节假日、发生重大事件期间必须加强值班。②每天安排一名主要领导带班，一名以上工作人员值班。③按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好记录，领导小组成员人员必须保持通信全天候畅通。
④值班人员值班时不准擅自离岗、严禁脱岗。⑤值班人员定时向辖区成员单位、重点部位询问情况，下午5:00前向报告当天情况，无情况报平安。
⑥发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。
2、综治稳定信息员制度
(1)辖区成员单位综治负责人是综治维稳工作信息员。(2)信息员义务和职责：及时上报以下情况：①可能或即将发生的影响社会稳定的群体性事件和越级上访事件;②可能或即将发生的群体性械斗;③可能或即将发生的非正常死亡;④法轮功、门徒会等邪教组织的非法聚会活动情况;⑤辖区内刑事犯罪活动及危害社会治安的违法行为;⑥道路交通安全事故;⑦其他认为需要报告的信息。
(3)信息员每月最少向社区反映一次本单位的综治稳定信息。
3、矛盾纠纷排查制度
①定期排查。社区每月集中排查分析一次不稳定因素，研究对策，提出具体化解措施。
②特别排查。元旦、春节、“五·一”、“七·一”、“十·一”“火把节”等特别时段和中央、省、州、市、鹿城镇重特大活动期间要认真排查分析不稳定因素，及时进行化解。③专项调查。及时发现苗头和倾向性问题，组织专门力量，深入调查研究，制定有针对性的工作方案，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。
④建立台帐。对不稳定因素逐一登记，处理情况和结果立卷备查。
⑤重点整改。对重点问题，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的办法，限期抓落实。
4、报告制度
(1)综治维稳情报信息“4A”级分级管理制度 ①有关闹事苗头和隐患,问题主要应由社区主要领导负责解决方面的情报信息,列为A级。
②正在酝酿、有可能引发事端,或正在发生的群体事件,需要及时派人做疏导教育劝阻工作方面的情报信息,列为2A级(AA)级。
③已经发生过重大群体性事件并初步得到解决,但有可能再生事端,需要密切注视,进一步做好控制工作方面的情报信息,列为3A(AA)级。
④正在发生的,社区主要领导必须立即采取紧急措施予以处置的重大群体性事件方面的情报信息,列为4A(AAAA)级。
⑤凡A级以上情报信息,社区按“谁主管、谁负责”的原则，及时向xxx综治维稳中心报告；2A级以上等级的情况信息必须在20分钟内电话报xxx综治维稳中心，4小时内书面报告(事态起因、参与闹事人员、事态进展、现场领导、处置措施等)xxx党委、政府。
(2)零报告制度 节假日和发生重大事件时期,社区应在每天下午5时前向xx镇综治维稳中心报告当天情况(无情况报平安)。
5、矛盾纠纷调处工作制度
①对矛盾纠纷要深入调查研究，查清矛盾纠纷的起因，了解当事人的要求及理由，核实有关情况。
②发生在本辖区的矛盾纠纷，镇指定专人负责调处，并邀请有关单位或者个人参加，协助做好工作。
③跨地区、跨单位的矛盾纠纷，报告相关部门，并配合做好调处工作。
④调解要在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人意愿和矛盾纠纷性质、难易程度、发展变化情况，采取多种方式，开展耐心细致的说服疏导工作，引导、帮助双方当事人互谅互让，消除隔阂，达成解决矛盾纠纷的调解协议。
⑤对重大矛盾纠纷达成调解协议之后，应当密切关注双方当事人动向，督促履行协议，防止出现反复。如果发现协议内容不当，应在征得双方当事人同意后，经再次调解，达成新的协议，再行督促履行。
⑥经督促仍不履行调解协议的，应告知当事人可以请求上一级人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。一方当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔并起诉到人民法院的，争取综治办应配合人民法院做好公正裁判工作。
6、重大群体性事件处置制度
(1)处置群体事件，按照“主要领导负总责”的原则，由主要领导负责。
(2)处置治安灾害事故由当社区主要领导负责组织领导，领导小组成员共同参与。(3)发生在校园内部影响稳定的群体性行为，由主管领导负责处理。
(4)各级有关方面负责人，必须在事发后第一时间赶到现场，负责现场处置，采取有效措施，控制、平息事态，并做好善后工作。
七、应急处置
群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：
1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出单位，接信息后，领导小组需及时到单位了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。
2、群众信访已经出单位，但尚未社区辖区。事发社区维稳工作领导小组人员即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返回单位。并及时向鹿城镇综治维稳中心报告信息。
3、信息报告较晚、或信访群众已经社区辖区。要及时向鹿城镇综治维稳中心和信访办报告情况，请镇领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，社区主要领导和事发区、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。
4、群众个人赴市及以上信访，发现后，社区主要领导和事发区、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。
八、保障措施
1、资金保障。原则上随时准备备用资金，由社区维护社会稳定领导小组组长xxx掌握，随时准奋应对各种突发群体性事件。
3、人员保障。社区成立维护社会稳定工作办公室，社区全体工作人员是领导小组成员，社区辖区成员单位综治负责人人员为工作人员。
4、能力保障。每季度对领导小组全体成员和工作人员进行一次必要的培训，使之熟悉掌握有关法律知识，同时，选择恰当时机，举办应急演练实习，不断提高领导小组人员和工作人员的工作能力和水平。
xx社区综治委员会
二O一二年一月十六日
一、指导思想
为了确保“两会”期间，社区大局稳定、生产秩序平稳，提高信访维护稳定应急处置反应能力，确保科学、及时、有效地应对信访、维稳工作中出现的各种情况，车队结合安全生产等工作实际情况，特制定本预案：
二、领导小组：
组长：
副组长：
组员：
三、工作重点及措施
1、安排专人负责信访、稳定工作，建立系统的工作档案，做到组织制度完善。
2、完善信息网络，掌握车队内的不稳定因素的发生发展情况，做好日常的管控工作。
3、对重点人的包保措施
①、每日安排两名人员分上、下午到重点人所开餐馆对其进行巡查，观察是否在位；
②、党支部对重点人及其妻子进行正式谈话，讲清道理，使他们明了利害关系，申明外出必须上报；
③、经常上门联系沟通，使之减少抵触情绪，便于开展工作。
④、如果发现重点人行为超出日常规律，与可疑人员接触，安排专班人员24小时跟班；
⑤、发现重点人出现情绪异常、扇动性言语或散发传单，及时收缴传单并予以警告；
⑥、如果发现其不在位，专班成员立即与其妻子及女儿联系寻找；
⑦、如发现重点人去局上访，专班人员迅速前去劝返； ⑧、3次谈话无效，考虑予以办班。
****车队
一、指导思想
牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把幼儿园安全稳定工作作为头等大事抓紧、抓牢、抓实。形成维稳工作敏感时期各类突发事件层层有人管，事事有人抓的工作格局。
二、适用范围
本预案适用于预防及发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及 建立健全应对幼儿园安全事故和涉稳事件、维护幼儿园稳定的运行机制;规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件;高效组织应对工作，确保幼儿园及广大师生的生命财产安全，维护幼儿园和社会的正常秩序。
四、工作原则
稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，实行统一指挥，分工负责，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地控制和降低突发事件造成的损失或危害。
五、成立突发事件应急处理领导机构
为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“哈尔滨学院安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”(下称“应急处理领导小组”)
1、应急处理领导小组:
2、职责：
(1)领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作;
(2)负责重大事项的应急决策;
六、应急处置反应
1、层层落实责任人制度。
校领导是幼儿园的第一责任人，各二级学院是教师和学生的第一责任人。
2、应急处理领导办公室值班制度。
涉稳工作敏感时期，应急处理领导小组成员实行时值班制度，值班办公室设在，每天安排领导小组成员值班。领导小组所有成员必须保持24时开机。
3、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。
各二级学院负责人、专人负责在每天上午9：30前向幼儿园报告教师及学生的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报到幼儿园。
4、应急处理领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向幼儿园报告。
七、应急处理步骤
1、应急准备与预防
(1)切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，对师生目前存在的问题进行排查，高度重视并认真解决师生反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。
(2)在学生中广泛开展思想政治教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识;高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，维护社会和谐安定。
(3)提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。
(4)加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。
(5)全面开展幼儿园内安全检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。
(6)加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。
(7)应急处理领导小组收到可能引发安全事故或维稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作;事态严重时及时上报幼儿园，并做好应急准备工作。
2、启动预案
安全事故或维稳事件发生(发现)后，现场有关人员应当立即报告幼儿园应急领导小组，幼儿园应急领导小组接到报告后，应当立即向幼儿园相关领导汇报，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、涉稳事件的处理方案
(1)报告制度实行各二级学院负责制。
(2)幼儿园内发生或接到突发安全事故或维稳事件后，知情者必须在第一时间内(5-10分钟)向各二级学院负责人报告，各二级学院接到汇报后并及时幼儿园及相关部门报告、报案请求援助。幼儿园安全维应急领导小组本着“先控制，后处置”果断处理，救人第一，组织现场人员离开危险区域，保卫幼儿园贵重物品，维护现场秩序，做好安全事故或维稳事件现场保护工作，上报幼儿园突发事件有关材料，做好善后处理工作。
(3)各二级学院接到突发安全事故或维稳事件报告后，根据情况在15分钟内及时向应急领导小组汇报，安全事故或维稳事件应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
(4)报告程序：当事人或目击者——各二级学院———幼儿园应急处理领导小组成员
(5)要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
(6)值班电话：报警电话：火警：119报警：110急救电话：120
八、善后与恢复
后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足师生合理要求，平息情绪。
1、国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性思想和行动统一到党和政府的决策上来。
2、幼儿园、学院改革涉及师生切身利益引发的总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事件的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学院的正常教育教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。
九、建立报告制度和责任追究制度
涉稳事件处理完毕后，要形成书面报告，上报校领导及上级领导机关。发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关主管领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的;
2、未按规定及时采取控制措施导致事件影响扩大化的;
3、不服从应急领导小组指挥的;
为全面贯彻上级有关精神，切实做好各学校的安全与维稳应急工作，维护校园和社会的稳定，特制定本应急预案。
一、适用范围
本预案适用于发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及师生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。
二、工作目的
建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。
三、工作原则
稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时；要始终保持清醒头脑，与党中央保持高度一致。克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
四、成立突发事件应急处理指挥机构
为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“xx乡中心学校校园安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”（下称“应急处理领导小组”），由中心学校校长xxx担任校园应急处理指挥小组组长、xxx为突发事件应急处理现场指挥负责人。“应急处理领导小组”下设办公室和两个工作小组，负责对学校安全事故与涉稳事件应急处置工作的具体实施。
1、应急处理领导小组 组
长：xxx 现场指挥：xxx 成员：xxx等人
职责：（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；（2）负责重大事项的应急决策；（3）发生特别重大、重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；（4）组织落实上级交办的其它工作。
2、应急处理指挥办公室 主
任：xxx 成员：xxx等人
（1）负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实应急处理指挥领导小组布置的各项任务；
（2）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等职能部门的联络。（3）负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。
3、现场处置工作组 组
长：xxx 成员：xxx等人
职责：（1）特殊时期，根据上级有关部门安排，小组人员要随时待命，服从应急处理指挥领导小组的各项指挥部署。（2）发生安全事故或涉稳事件，迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案；（3）制定并实施防止事故扩大的防范措施；（4）统一组织施救队伍开展具体工作。
4、后勤保障工作组 组长：xxx 成员：各校校长
职责：（1）统一指挥后勤保障队伍；（2）筹措调集应急工作所需的物资和资金；（3）做好事故善后处理工作，做好家长的思想工作和接待工作。
五、应急处置反应
发生安全事故或涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。
1、应急处理指挥办公室值班制度。
上级安排的一些特殊时期，应急处理指挥领导小组成员实行电话值班制度，必须保持24时开机。必要时24小时在岗值班。
2、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。
各值班小组负责人负责在每天下午6：00前向中心学校办公室报告学校的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报到上级有关部门。
3、应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。
六、应急处理步骤
（一）安全事故报告及处理程序
1、加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。
2、全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、校车管理、食品卫生、学校从业人员资格、内部管理制度的检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。
（3）应急处理指挥领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报教育局局，并做好应急准备工作。
2、启动预案
安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向中心学校报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、涉稳事件的处理方案(1)报告制度实行校长负责制。
(2)学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）校长报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。
(3)校长接到突发安全事故报告后，根据事故情况在半小时内向中心学校汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
(4)校内报告程序：当事人或目击者—学校突发安全事故应急领导小组成员—中心学校—教育局
(5)报警电话：火警：119；匪警：110；急救电话：120；交通肇事：122
（二）涉稳事件报告及处理程序
1、应急准备与预防
（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，在一些特殊时期，对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。
（2）要在师生中广泛开展师德和思德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击**集团及其分裂破坏活动的渗入校园进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。（3）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。
（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。
（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报地区教体局，并做好应急准备工作。
2、启动预案
涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向地区教体局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
3、涉稳事件的处理方案
（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到教育局。（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
七、善后工作
发生安全事故或涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。
八、建立报告制度和责任追究制度
安全事故或涉稳事件处理完毕后，学校要形成书面报告，报送县教育局。
发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；
2、未按规定及时采取控制措施的；
3、不服从应急指挥部指挥的；
4、在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。
各村委员会、乡直各单位：
为了认真贯彻落实党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想，确保社会政治稳定，为我乡加快发展、科学发展、创造和谐稳定的社会环境。根据本地实际，做到工作有部署、有得力措施，认真排查不稳定因素，及时掌握报送有关情报信息，把维护稳定工作纳入法制轨道，依法办事，及时正确处理社会热点问题，有效化解各种矛盾，力争本地区不发生重大政治和社会影响的群体性闹事事件，特制定本预案：
一、本预案的工作原则是：乡党委、政府统一领导和指挥,村、社区、辖区企事业单位具体组织和实施，相关职能部门分工负责，协调一致，实行一把手负责制和分级分部门负责制，局部利益服从全局利益。
二、本预案的条件是：当发生群体性闹事事件和影响社会稳定的突发事件发生时，预案立即启动。
三、维稳组织机构的设立和工作职责
乡党委政府成立维稳领导小组，由乡党委书记XXX同志担任组长，乡党委副书记、乡长XXX、副书记XXX同志担任副组长，主要承担维护稳定工作的部门为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，办公室主任由XXX同志兼任，负责日常工作，主要职责：
负责向各职能部门传达维稳领导小组的工作指令，并监 1
督落实。及时收集信息，向维稳领导小组和上级有关部门汇报工作情况，完成领导及上级交办的其他工作。
四、处置突发事件，维稳有关部门职责
在辖区内凡发生不稳定的事件和群体性闹事事件，派出所、司法所、综治办应首先赶赴现场，控制事态的扩大，积极主动采取措施，及时妥善处置，使问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态，把可能造成的损失和影响减少到最低限度，所涉及事件的部门要按照法律、法规耐心细致地做好群众的说服教育工作，及时果断妥善处置，确保一方的平安稳定。
五、妥善安排处置突发事件
维稳所需的人、财、物及车辆，确保处置突发事件，维稳工作的正常开展。各村应参照本处置突发事件，维稳预案，从实际出发，结合本区域情况，制定相应预案。
XX乡党委
安全维稳工作
应急预案
为切实加强我村村民在十八大召开期间的安全维稳工作的组织领导，建立高效有序的维稳运行机制，提高维稳工作的整体水平，切实做到有备无患，十八大召开期间，所有值班人员必须随时掌握辖区内村民的不良动向，随时与村支两委保持联系，与本村广大党员干部紧密配合，一经发现有不良动向的村民，做到迅速、准确、及时、高效地进行劝阻，并及时向上级领导进行报告。最大限度地避免村民上访，促进我校辖区内的稳定和谐发展，确保十八大的胜利召开，根据我村实际情况，特制定十八大召开期间安全维稳工作应急预案：
一、指导思想：本着“以人为本”安全第一，预防为主的原则，采取积极有效措施，加大监控力度，做好安抚工作。
二、防御要求与重点：十八大召开期间，如有不良动向的村民，应随时对其进行监控，做好与车辆、渡船业主保持联系，认真抓好监控工作，确保十八大期间无人上访。
三、维稳事故报告
（1）发现村民有不良动向时，立即报告单位领导、村支两委领导或上级主管部门，并立即进行拦截劝阻。
（2）启动应急预案，联系有关领导或小组成员，实施有效的方法，进行安抚、拦截、劝阻避免事态的扩展。
维稳工作领导小组： 组长：王启胜 副组长：贾有政
成员：邱正勇
孙定辉
贾有发
各村民组组长、广大党员干部、入党积极分子。
坪上乡毛栗小学 2012年11月5日
坪上乡毛栗小学2012年十八大召开期间
安全维稳工作
应急预案
为了更好的提升和发挥自身的能力，实现自防自救，能够及时、高效、有序地开展工作，有力保障单位人员的生命财产安全，特制定本预案。
一、指导思想
“安全重于泰山”，“稳定压倒一切”。安全保卫是关系到疾控中心和社会稳定工作正常进行的头等大事。因此做好中心稳定工作，是维护人民身体健康的关键，它对进一步深化改革开放，发展经济建设，建设和谐社会，维护稳定大局等具有重大的历史意义。
二、成立专项工作领导小组
成立以主任魏小勇为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责同志为成员的安全保卫工作领导小组。由总务科负责中心安全保卫工作的日常管理工作，雷武关同志担任联络员。
三、加强安全保卫工作，严防突发事件发生，具体工作措施
1、安全保卫领导小组应不断加强对干部职工的思想政治教育工作。通过政治学习，不断提高思想政治觉悟，严防发生不安全事故发生。
2、加强对员工的教育和培训，了解各类事件的应急处置流程。特别是负责安全维稳的人员必须熟悉各类消防和安（技）防设施系统的功能和应用，行政值班人员也应全面了解和掌握各类突发
事件的应急处置流程；义务消防员能熟练使用各类消防灭火器材及设施，能够扑救火灾苗子和初级火灾，全面熟悉火灾事件的应急处置流程；对外来车辆和人员强化验证和登记制度，确保企业的安全。
针对教育是社会热点问题，信访疑难问题有上升趋势的实际，为了建设好“信访稳定工程”,J加强对信访工作的反应速度和协调水平，迅速有效地处置各类信访事件，确保构建“和谐管理”办学宗旨顺利实现，根据信访工作的有关规定，结合我校教育实际，特制定本应急预案。
一．应急预案适用范围
（一）三人以上的集体集访。
（二）到县教育局以上机关的各类上访。二．处置突发性事件遵循的原则
（一）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
（二）坚持事前预防与事后应急相结合原则。
（三）坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
（四）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制，以免事态的进一步扩大。
三．工作机构及职责
（一）组织机构
学校成立信访工作领导小组，由学校领导及相关处室和年级组主要负责人组成。
组长：张诚（对全校安全稳定工作负总职）副组长：林云光（对学校安全稳定负具体责任）
成员：谢文东（对中心小学安全稳定工作负具体责任）丁广春（对全校后勤安全稳定工作负具体责任）
袁昕昉（对全镇幼儿园点安全稳定工作负具体责任）
维稳工作的应急预案
一、总则
（一）目的及制定依据
为积极应对“四项排查”相关政策，全面提高我村综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持环境、生产、交通和社会治安安全，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我村实际，制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于恒南村上访问题、治安环保安全问题、防范重大项目涉稳风险问题及基层基础工作问题。
（三）工作原则
1.属地管理，分级负责。群体性上访事件的处置工作要在事件发生地镇政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。
2.预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本村，把矛盾化解在萌芽状态。3.宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。
4.快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。
二、组织指挥体系及职责
（一）我村成立综治维稳事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。组长卢日干；副组长葛峰高、陆欣；成员金洪海、金洪奎、吴红云、周正波。具体职责为：
1.全面领导综治维稳事件应急工作； 2.做好到上级部门群体性上访的劝返工作； 3.决定本预案的启动和终止； 4.研究决策重大应急措施； 5.决定其他相关事项。
三、维稳工作要求
（一）突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。
高度重视安全，自觉维护稳定，真正认识到：“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发所有人员重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须做到在生产经营与安全工作出现矛盾时，优先解决安全问题，当内部人员发生矛盾纠纷时，优先考虑化解矛盾纠纷。本项目认真抓好“两个落实”。
1.组织落实。领导班子经常倾听工作汇报，研究处理相关问题。将防火、安全生产及维稳等工作统一领导。
2.落实责任。层层签订安全责任书。着重抓好安全生产责任制的落实。做到即分工明确又配合流畅，认真做好本项目安全防护设施与消防设施的检查维修工作，并把安全生产目标进行分解，责任落实到个人。3.突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。一是日常巡查与专项检查相结合。二是普查与堵漏洞结合。三是安全教育与典型交流结合。
4.突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。
5.突出搞好“安全生产宣传工作”，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。
四、预防预警机制
（一）预警信息
1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。2.聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。
（二）预防行动
1.应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地
开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。
2.情况不能迅速核实的：应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。
五、维稳应急处置要求
应急预案启动后，突发事件涉及到的有关负责人及工作人员必须立即赶赴现场，从以下几个方面开展工作：事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。对无理取闹的，协助公安机关果断处理。
六、后期处理
（一）后期工作
1.继续抓好落实开展“治理隐患，防范事故”活动。
2.深入搞好安全检查工作。积极配合上级搞好重点检查，对检查出的问题抓好整改落实，对易出现安全隐患苗头的班组及部位要跟踪检查整改。深入调查研究，分析解决难点和疑点问题。协助作业队安全员加强对消防设施的监管，以消除隐患，杜绝事故。
3.做好防火工作，落实“预防为主，防消结合”。保证疏散通道的畅通，灭火设备的完好，抓好工作计划和消防预案的落实。4.加强交通安全管理工作。
5.做好维护社会稳定工作，落实上级文件精神。
(二)经验教训总结
要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，并根据事件暴露出的问题不断修改和完善防范措施和应急处置预案。
（三）责任追究及奖励
对于工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及在处置工作中因工作不力造成处置不当，或因迟报、漏报甚至瞒报信息造成严重后果的有关单位和人员，应根据相关规定，给予处分。对于在预防、处置群体性事件的工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励。
七、保障措施
（一）通信与信息保障 维稳应急工作领导小组及办公室有关成员要保证24小时通讯畅通；预案启动后，应急工作领导小组及办公室的所有成员应能随时保证联络。
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