蹲点调研报告1
关于对建华第四社区建设工作的调研报告
(2010年6月13日)
近日,为更好地优化街道发展环境,本人深入建华第四社区进行了为期四天的蹲点调研。期间通过上门走访、民情恳谈等活动与社区群众进行了广泛交流和深入探讨,努力帮助社区群众解决实际问题。在综合调研情况、群众的意见建议以及对社区建设问题的分析后,形成了如下调研报告:
一、社区基本情况。
建华第四社区现有居民2650户,常驻人口9325人,流动人口130人,党员327人,辖69栋居民楼宇,涉及20个产权单位,社区内座落11个省属单位、4个市属单位。目前社区居委会共有工作人员11人,其中公益岗位7人。
二、存在的问题。
在与群众交谈过程中,对居民反映的一些情况与问题经过初步梳理,归纳为以下几个方面:
1、社区事务缠身,任务繁重。随着“单位人”向“社会人”转变趋势的加快,公共管理服务职能进一步重心下移,社区居委会每天疲于应付上级检查和收集报表、传送各种数据,从而淡化了居民群众对社区的认同感,削弱了社区居委-1-
会对居民群众的亲和力和凝聚力,弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
2、社区办公设施亟待完善。随着社区职能范围的不断扩展和社区工作人员的增多,社区“无地方办事”、居民活动设施短缺的问题日益凸显,并已成为制约社区发展的主要因素。
3、社区工作者队伍的工作能力有待提高。目前社区工作人员虽多,但缺乏专业知识,缺少经常性的业务培训,社区干部队伍不稳定已成为当务之急。
三、提高社区服务水平的几点思考。
(一)培育社区意识,彰显社区的内在价值。以居民为导向,通过各种宣传媒体,让居民认识到社区是安身立命的第一家园,参政议政的第一平台,养身愉心的第一乐园。积极开展社区活动,从社区文化活动到社会环境治理,让居民以各种不同的身份、方式参与到丰富多彩的社区活动中来,以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨,让社区居民享受到社区生活的各种实惠,将社区意识转化为社区生活的实际内容,推动社区服务建设。
(二)共驻共建,大力推进社区资源共享。大力提倡“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念,最大限度地整合和优化社会资源,形成资源共享、优势互补、共驻共建的良好态势。以此为契机,办事处联手共建单位为社区免费提供了
100平米的办公及活动场地;在区政府宿舍院内免费安装健身设施,硬化小区地面600平米,美化小区院落;免费修复了因拆迁而造成的社区旧址破损围墙。通过社区共建,培养了社区单位、社区居民参与社区建设的积极性,为通过引进社会力量解决社区办公用房做出了有益的探索。
(三)以人为本,提高社区工作人员队伍的整体素质。努力转变社区工作人员的思想观念,着力营造良好的成才氛围,从“要我学”转变为“我要学”,将学习与生存紧密联系在一起,不断增强学习的自觉性和紧迫性。树立“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好职业风尚,通过举办经验交流、开展社区“立足岗位,争先创优”业务能力竞赛等形式,培养社区业务骨干和行业标兵,塑造现代社区工作人员的群体形象。
1994年4月12日至8月10日,我与厅机关一位处长、一位主任科员,响应省委关于抓基层的号召,到永丰县鹿冈乡蹲点调研。期间,我总共记下蹲点日记92篇。重读这些日记,使我对当时、当地的所见、所闻、所感、所思,又记忆犹新。
鹿冈乡有耕地2.9万亩,人口1.2万人,11个行政村,93个自然村,散落在崇山峻岭间,交通不便,信息闭塞。第二次国内革命战争时期,红军曾在这里艰苦战斗过。新中国成立后,这个乡虽然也发生了很大的变化,但农民群众的生活水平仍然很低,上年农民人均纯收入不到600元,是我省名副其实的“老区特困乡”。
我们三个人,我和老康虽然都出自农家子弟,以前也有过农村工作经历,但由于在机关呆得久了,对改革开放后的农村情况并不太了解;小龙同志是一位城市生、城市长的大学毕业生,对农村的一切都很陌生。因此,我们都很珍惜这一次难得的机会,决心认真地向乡村干部学习,向农民群众学习,很好地体验一次农村生活。
在四个月里,我们始终坚持吃、住在乡里,工作在村里,走村入户,广交朋友。我们住的是乡政府腾出的办公室。乡政府食堂的饭菜十分简单,一日三餐都是米饭,吃多少买多少;一个菜,量也很少。县乡领导曾提出每餐给我们另外加两个菜,但被我们坚决谢绝了。
我们把适当参加劳动,看做既是体验农村生活的机会,又是密切与乡村干部、群众的联系和促进调研的渠道。蹲点期间,我们三人总共参加修路、造林、插秧、割禾等各种劳动活动96人次。有一次插秧,田里的蚂蝗很多,把我们的腿脚都叮咬得出血,农民朋友劝我们上岸,但我们一直干到中午才回乡政府吃饭。还有一次帮助“五保户”割禾,小龙的手被镰刀割破了,他用创可贴处理了一下,接着又下田继续干。那段时间,同事和家人都说我们瘦了、黑了。但我们的举动在当地干部群众中却产生了预料不到的影响。他们说,省里的干部到我们乡下来就很难得,没有想到还跟我们一起参加劳动,真是少见!
蹲点期间,我们对农村党员情况作过一次调查。这个乡共有党员307人,老年党员多、年轻党员少、女党员少、有文化的党员少的“一多三少”的情况很突出。有一次,我同一位乡干部去强元村走访,发现有一位名叫刘景邦的老党员,自己81岁,老伴77岁,无儿无女,解放初参加农会工作,1955年入党,当过大队书记。我们来到他家时,老两口正在吃午饭,就是一点咸菜;房子很老,有一边墙已倒塌,床上的被子、蚊帐都是破的,脚上穿的塑料凉鞋只有半截。他要求政府给点钱帮助修一下房子。
当天晚上,我将刘景邦同志和工作组了解到的另外7位老党员的生活困难情况向乡党委作了详细说明;同时我又向省委组织部吴副部长寄了一封信,请求从省里留存党费中拨出一点,帮助解决他们的困难。吴副部长收到我的信后,很快同意支持1500元,我又从其它方面筹得2000元。这些钱都在“七一”前分别送到他们手上。7月1日上午,小龙同志和乡党委组织委员两人,又带着工作组送的200元现金和在农贸市场上买的两斤猪肉、两瓶红酒、一双塑料凉鞋,还有我们从家里拿来的衣服、被子等,再次去强元村看望刘景邦同志。小龙同志回来说,刘景邦同志非常高兴,一再表示感谢党,感谢省委工作组。我当时想,这件事对我们来说算不了什么,但很有意义。
几个月来,我们在县乡党委领导下,从调查入手,从实际出发,与乡村干部,与农民群众一起寻找鹿冈乡贫困的原因和脱贫的路子。我们总共写出5篇调研报告,办了诸如修桥、修路、建校、建文化站等大小实事19件。青山村小学有80多年历史,但校舍破旧不堪,阴暗潮湿,早就是危房。我们经过多方努力,在有关方面的支持下,使该校新校舍于当年暑假动工,半年后建成。师生迁入新校时,我们特地赶去表示了祝贺。
我们蹲点结束离乡时,鹿冈的干部、群众与我们依依不舍,其情、其景,令人十分感动。在那以后的十多年来,我们与永丰、鹿冈的一些朋友仍保持着联系。他们来南昌时,总会到我们家来坐坐,我们也多次去过鹿冈乡。大家见面时,总忘不了说说当时经历过的事。
目前,我镇在安置残疾人就业方面,主要有三种形式:一是安置残疾人在6家福利企业集中就业,这一直是安置残疾人就业的主渠道业, 在6家民政福利企业集中就业的残疾人有154人。二是自主创业,主要是从事小本生意,现有26人。三是分散安置就业。在49家企业分散就业的残疾人现有68人。
但从深度分析,在残疾人就业还存在不少问题,一是在残疾人工资偏低。有的企业职工年平均工资15000元左右,但给残疾人的工资一般在800元以下,也有600、500、400不等的,有的甚至不让残疾人上班,每月给100元补贴,这就从根本上失去了就业的意义。这对给残疾人工资偏低的个别企业来说又钻了政策的空子,侵占了残疾人利益。二是自主创业的残疾人缺少启动资金,残疾人自身没有多少启动资金,靠贷款又没有抵押和担保,靠小额贷款门槛高金额有限,启动后运转也吃力。三是残疾人自主就业场所不固定,不符合城管要求,遇到整顿,首当其冲要取缔。四是部分残疾人自身素质和就业观念有待提高。残疾人普遍文化程度偏低,有的性格怪癖,自卑感太强,“等、靠、要”的依赖思想严重,缺乏竞争意识和创新意识,不具备参与社会竞争的积极态度。五是歧视残疾人的现象在个别地方时有发生。有的用人单位不给残疾人安排合适的岗位,有的单位一般性岗位招工也以身高、相貌为基本条件,有的单位对同等条件的人,也是把残疾人拒之门外。所有这些问题,都严重影响了残疾人就业。
二、促进残疾人就业的几点对策
第一,政府在就业政策的宏观调控中,要更加关注残疾人就业。要认真落实好按比例安排残疾人就业的有关规定。税务、财政要充分发挥自身职能,保证就业保障金足额上缴。在产业结构调整和深化企业改革中,政府要通过给予相应的政策上的扶持,使福利企业在改革中得到更好的发展,使集中安置残疾人就业落到实处。
第二,采取切实可行的措施,解决农村残疾人的就业问题。必须着力开展面向农村残疾人的职业技能培训,逐步形成“市场引导培训、培训促进就业”的良性机制。积极探索残疾人培训与劳动力转移相衔接的机制,把技能培训、就业介绍、就业服务管理融为一体,进而实现残疾人事业城乡协调发展。
第三,加强残疾人就业市场体系建设,全面改善残疾人就业服务。按比例安置残疾人就业,是保障残疾人就业的一项重大政策措施。因此,需要加强残疾人就业市场建设,完善就业登记、信息服务、中介、再培训等服务,打破部门之间、地区之间、城乡之间的隔离,将残疾人就业市场纳入社会劳动力市场体系建设当中。
第四,重视残疾人教育在提高就业能力方面的作用。对残疾人而言,提高自身素质,是其实现就业、参与社会生活的根本途径。因此要增加残疾人教育投资,依法规范县乡各级政府对残疾人教育的责任和义务,落实国家对残疾人教育的优惠政策和措施,重视残疾人职业教育,探索服务于残疾人就业的职业教育模式和途径。
助力“一带一路”建设
——义乌蹲点专题调研报告
浙江省文化厅调研组
根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动和领导干部蹲点调研的要求,前段时间,我们调研组来到“一带一路”的重要支点——义乌市进行了专题调研。调研期间,我们走访相关企业5家、相关社会组织2个、基层单位3家,召开由相关管理单位、社会组织、文化服务机构、外向型企业负责人及外商代表等参加的座谈会5次。通过蹲点调研,摸清了基本情况,也得到了启发,加深了思考。
一、探索与成效
义乌市人口超过200万,其中外来人口达145.3万。每年到义乌采购的境外客商有50余万人次,来自100多个国家和地区的1.3万名外商常驻义乌,52个民族的人群集聚义乌创业生活。近年来,义乌市积极探索和实践多元文化融合发展,助力“一带一路”建设,通过汇聚本地文化、传播传统文化、引进外来文化,实现了多元文化融合,由贸易畅通、货币流通到文化交融、民心相通,实践了人类命运共同体理念,提升了文化自信。
一是汇聚了本地文化。
在调研中了解到,义乌市成立了新丝路经贸文化交流协会,其主要任务就是讲好“义乌故事”,传播“义乌精神”。重点打造“我们的节日”文化活动品牌,举办外国人迎新春联谊会、清明上祀节中外友人采茶活动、端午节中外友人赛龙舟和包粽子比赛等丰富多彩的文化活动,引导外国人参与活动,感受中国传统文化。在与Party365等企业的座谈中,我们获悉,义乌大力扶持文化创意产业的核心企业、品牌企业与重点企业,以文化旅游、创意设计、影视动漫等为主体的新兴文化产业蓬勃发展。二是传播了传统文化。
调研中,我们走访了“世界商人之家”“美国之窗-马斯卡廷中心”“鸡鸣山国际社区”等3个“丝路文化驿站”。这是由政府部门、社会组织与热心人士创意并发起的一个公益性文化资源平台,采取政府引导、机构运营、志愿服务相结合的模式运营,在文化传播中发挥了重要而独特的作用。调研中还了解到,义乌大力发展国际教育,出台了外籍学生就读义乌公办学校扶持政策。义乌工商职业技术学院国际教育学院自2007年以来已累计培养来自五大洲70多个国家的留学生5000余人次。义乌还以“一带一路”沿线国家和地区为重点,深入实施精品文艺“走出去”工程,组织义乌精品婺剧登陆巴黎、柏林、马德里等数十个欧洲中心城市;义乌文交会举办13届以来,交易额已累计超过487.54亿元,外贸出口额累计超过296.41亿元;“义新欧”班列开通运行以后,大量文化产品更是源源不断地出口。
三是引进了外来文化。
在义乌市外侨办座谈时获悉,义乌举办了丝绸之路经济带城市国际论坛、中非民间论坛、中日韩友好城市交流大会、中国-北欧青年领军者论坛、中非智库论坛会议等高端外事活动,加强国际文化合作。调研组走访了义乌容象美术馆,这是一家民营的非营利性美术馆。作为义乌公共文化服务体系的组成部分,该美术馆通过引进乌克兰国家艺术家联盟建立中国创作基地,开展学术交流与艺术创作,促进了文化交流。在国际商贸城调研时,我们看到,这里设立了各类进口商品馆,非洲产品展销中心的南非馆已成为非洲商品乃至非洲文化在中国的重要展示和交流平台。二、问题与短板
切实推进多元文化融合发展,加快“一带一路”建设,是一项全新的探索实践。调研中,我们也了解到一些亟须解决的问题和补齐的短板。
一是工作协调机制尚不完善。
目前多元文化融合发展尚处于由社会自发向自觉转变的过程中,除宣传、文化、外侨办等部门有一定推进措施,以及公共文化服务体系建设协调小组在宣传文化系统发挥了一定的协调作用外,尚需由市委、市政府牵头,建立起覆盖全市的多元文化融合工作协调机制。二是政策宣传落地还需加强。
亟待在市里出台《关于加快推进文化建设提升文化软实力的决定》等文件的基础上,进一步梳理各部门的有关政策,做好统筹协调,切实加强政策宣传,促进政策能够真正落地。
三是载体平台创建有待提升。
“丝路文化驿站”等载体平台尚需通过创建国家公共文化服务示范项目等方式,巩固提升工作效果,同时在继续创新搭建更多更好的中外交流平台上要有进一步的顶层设计和项目谋划。三、对策与建议
建议进一步加强统筹谋划,提高战略思维能力,强化和谐共融,健全治理机制,为推动多元文化融合发展提供组织保证和制度保障。
一是加强领导、注重谋划。
文化建设是“五位一体”总体布局的重要一环,必须始终牢牢把握党对文化工作的领导,确保文化发展的正确方向;各级党委、政府要强化文化自信和文化担当,加强统筹规划和顶层设计,从战略和全局出发,把握文化发展规律,强化政府主导,推进政策引导,将多元文化融合发展理念融入到经济社会建设中。二是统分结合、齐抓共管。
在发挥文化部门主力军作用的同时,还要通过统筹协调、明确任务、落实责任,调动发挥相关部门的积极性,形成推动多元文化融合发展的合力。三是强化法治、加强自治。
要继续推进“最多跑一次”改革,为多元文化融合发展提供保障;要以平等为管理的基础,以尊重为管理的理念,以共融为管理的目标,探索建立“以外调外”“外国人自我管理”等自治机制,提高文化服务效能。四是社会参与、营造氛围。
坚持共建、共享的方针,调动和发挥社会各方力量参与的积极性和主动性,让人民群众成为多元文化融合发展的参与者、建设者和受益者;以实现中外居民和谐共融、构建人类命运共同体为核心来推进多元文化融合,不断增强外来人员的归属感和认同感。四、经验与启示
在“一带一路”建设背景下,义乌市推进多元文化融合发展的实践,提供了诸多有益的启示。
——激活文化内涵,是推动多元文化融合发展的重要支撑。调研中我们深刻感受到,多元文化融合发展,本地文化是根本,外来文化是补充,只有通过挖掘本地文化的价值,发挥传统文化的生命力,才能不断增强文化自信。一是挖掘本地文化,展现精神内涵,践行社会主义核心价值观。在社会主义核心价值观的引领下,挖掘整理本地文化,激发传统文化活力,形成本地文化的开放性,为多元文化和谐共融提供深厚土壤。二是挖掘文化遗产,弘扬民俗文化,保护传承优秀传统文化。通过创造性转化和创新性发展,更好地适应时代的发展趋势。三是融入文化符号,提升产品价值,推动文化产业发展。
——拓宽传播渠道,是提升多元文化融合发展影响力的基本平台。调研中我们体会到,中华民族源远流长的传统文化,需要创新传播方式。一要打造文化传播新平台。通过搭建平台载体,打造文化传播金名片,推动对外文化交流和文化贸易。二要建设传统文化就地传播新模式。通过在本地设立文化传播平台,就地传播传统文化,有利于当地外籍人士深入体验中国文化,共享中华文明的成果。三要开展境外文化交流和文化外贸。加强文化对外传播,做到政府和民间“两条腿走路”,让优秀传统文化和文化产品走出国门,提升世界影响力。
为扎实推进社会主义新农村建设,着力构建和谐社会,进一步转变工作作风,全面提升工作能力和工作水平,按照县“xxxx”活动要求,我积极深入办公室选派第一书记所驻村xx乡xx村开展蹲点调研活动。通过听取汇报、实地走访、座谈交流、入户调查等形式,全面了解该村基本情况,深入分析村级事业发展过程中存在的困难和问题,广泛征求各方面意见,查找问题,寻求对策,经过认真梳理汇总后,形成如下调研报告。
一、创新形式开展蹲点活动
开展调研活动是各级领导干部深入基层、了解基层、服务基层的有效措施,是倾听基层呼声、了解基层民意的有益实践。
一是深入农户走访慰问。深入困难群众、贫困党员、低保、五保等家庭40余户进行走访,仔细查看他们的居住环境及生产、生活情况,详细了解和分析低收入家庭状况及致贫原因,鼓励、引导、帮助农民振奋精神,解决实际问题,积极探索促进农民增收的有效途径。
二是广泛座谈了解情况。先后召开规模不等、范围不同的座谈会4次,与村干部、党员代表、农民100余人进行面对面接触和交流,全面掌握该村基本情况、产业结构、基础 设施、社会治安以及存在的主要问题,了解基层群众的所需、所想、所盼,认真听取他们的意见和建议。
三是集中时间住村解难。妥善处理好整体工作与调研活动之间的关系,每月抽出3-5天时间住进村里,坚持与基层群众同吃、同住、同心、同劳动,围绕群众关心的基础设施建设、产业结构调整等热点难点问题开展调研,协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷,将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨,共同研究解决途径,力争把实事办好,确保群众满意。
四是带头参加信访接待。在村蹲点调研期间,每次至少拿出一天时间,参加村信访接待工作,对信访中涉及的有关问题,能够解决的及时解决;暂时不能解决的,做好解释并列入工作日程抓紧研究解决,对涉及其他部门的问题,主动联系和协调有关部门处理。
二、深入分析存在主要问题
通过实地调研,及时了解群众生产生活中存在的困难问题,认真分析总结影响村级事业发展的制约因素。
一是经济基础比较薄弱。该村基本属于纯农业村,没有工业企业,虽有几个小规模的手工作坊和一些低水平的种养项目,但处于零星分散状态,没有形成规模,整体发展水平较低;基础设施建设相对滞后,虽然该村离县城仅3公里左右,但是当地农民生活居住条件同县城居民相比仍有较大差 距,居民生产、生活功能不健全,整体居住环境、卫生环境还需进一步加强,水、电、路、讯等农村基础设施建设有待进一步完善。
二是村级集体资产匮乏。受地理、人才、交通、信息、资源等各方面原因制约,该村基本上没有固定的经济收入来源,没有“造血”企业和项目,没有属于自己的产业,正常运行经费来源主要依靠省、市、县的转移支付,转移支付的标准一般每年在3.5万—4万之间,除去村干部工资后,连正常的日常开支都不够,加之原来的负债,每年还要偿还一部分欠款,村级财务运转艰难,更谈不上有财力用于农村基础设施维护、改造和建设,也不可能有财力用于兴建公益事业,村级经济组织自身的造血功能基本丧失。
三是党员作用难以发挥。该村41名党员,有15名外出务工,在家的党员达到高中以上学历的也不多,村级党员队伍的整体素质不高,文化水平偏低,作用发挥不明显。随着市场经济的发展,在农村党员队伍中也产生了多元化影响,有的党员因思想境界不高不起作用,有的党员因年龄偏大、能力不强起不了作用,有的党员因长期外出失去了作用,党员的先进模范作用得不到有效发挥。
四是群众致富能力不强。据初步调查,全村30%以上的农民没有找到一条真正自己力所能及的致富之路,绝大多数农民希望自己早富、快富,但由于缺乏资金和没有任何技术 特长,发家致富,力不从心,只能是望富兴叹;村里的年轻劳动力占全村总人口的40%,均在外打工,其余在家的都只是从事一些短期劳务,处于自发、分散、无序状态,缺乏有组织、有针对性的指导;部分在家从事农业生产的群众,年龄偏大、文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念滞后,对于推广的新品种、农业新技术接受能力差,不能适应高科技农业的快速发展。
三、切实帮助解决实际困难
通过活动开展,真正了解百姓所想所盼、所急所需,为今后更好地服务基层打下坚实的基础。
一是积极组织协调,争取各级帮扶。结合自身工作职责,立足该村实际情况,通过县委、县政府领导和市县有关局委进行积极协调,整合利用各种支农资金、对上争取资金、部门帮扶资金、社会资金投入村级建设;积极帮助村里协调好方方面面的关系,争取各部门和社会各界的大力支持,为项目发展降低门槛、打开绿灯、简化审批、优化服务;通过开展“单位联村帮扶、党员联户致富”等活动,制定帮扶计划,完善帮扶措施,做到对口帮扶,促进发展。
二是强化组织建设,引导群众参与。推进村级事业发展,必须把加强农村基层党组织建设作为开展好各项工作的基础予以重视。要以蹲点活动为契机,大力加强村“两委”班子为核心的村级组织建设,理顺和规范“两委”关系,发挥 村委班子的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用,密切干群关系,提高党组织凝聚力,引导村级班子成员统一思想、齐心协力、用心干事,不断提升依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力;逐步建立村级党员干部带头、群众广泛参与的民主管理之路,村里的一切行动都要让群众参与,让群众知情,使各项活动都能做到到户、到人、到位;进一步健全和完善村调解机制,通过村调解委员会,把村民之间的矛盾化解在萌芽状态,创建和谐农村;抓好制度建设,进一步完善村务办事规则公开制度、村规民规等,用管用的、有效的、实用的制度来规范村级事务管理。
三是发展特色产业,推进富民强村。一个村如果没有经济实力,没有自己的经济收入,那就没有发展潜力,也就没有号召力、影响力。通过进一步整合资源,利用优越的旅游路沿线区位优势,大力推进招商引资,发展连二塘森林公园旅游产业及相关第三产业;结合村里实际,因村制宜地调整产业结构,着力推进淮南麻鸭、香菇种植、特色养鸡、新品种养殖等特色产业发展,促进群众增收致富;通过引导外出成功人士回村办企业、回村投资等措施,给回乡务工人员搭建平台,发挥其资金、技术等优势,全力引导、带动农村经济发展,带动群众增收。
四是转变工作作风,做到真蹲真帮。群众利益无小事,老百姓提到的每一件事情,看似“小事”,但其实都是“大 事”,都要努力解决好。作为基层干部,必须把群众的利益放在第一位,端正态度,放下身段,倾听群众的“闲言碎语”,关心百姓的“油盐酱醋”;要通过蹲点活动,全面转变工作作风,真正了解和掌握农民疾苦,真正为百姓办实事,为群众解忧,真心实意为群众特别是困难群众办实事、解难题;要增强对群众的感情,时刻想着群众,做到和人民群众心连心,学会换位思考,为群众考虑,切实维护群众的合法利益。
一、××××镇概况和农民收入基本情况
××××位于××县南部,是一个典型的山区乡镇,行政区域面积206平方公里,人口1.62万,其中乡村人口16106人,劳动力10455人,30个行政村,120个自然村,乡村户数4787户,居住呈现“散、小、乱”的特点。全镇耕地面积7180亩,人均
仅0.446亩,而林地面积广阔,全镇有258411亩,人均16亩。××××以汉族为主,少数民族村1个。××××是一个革命老区乡镇,浙西南推进师在此浴血奋战过的地方。但如今的××××已经是一个基础设施比较完善的山区镇:30个行政村中18个有三级公路穿过,11个村新建了康庄工程(其中路面硬化8个),仅1个村目前仍依靠机耕路出入;电力设施已实现村村通;18个村有简易的村级自来水工程;有线电话实现了村村通;移动机站已覆盖26个村;闭路电视已接通24个村。
××××镇工业以小水电、矿产业和竹木加工为主,农业以食用菌、粮食、茶叶、干水果等为主。2006年全镇实现工业产值3797万元,农业产值7765万元,农民人均收入3098元,财税收入271万元。××××农民收入主要来源于食用菌,约占40;外出务工创业经商收入约占40;种植养殖业约占20。食用菌每年稳定在1200万袋左右,从业人口约7000人,占43;外出务工创业经商约4000人,占25,种植养殖业人口约4500人,占28;无业600人左右,占4。从上报情况看,人均收入最低的村为1487元,最高的村为4008元,交通不便的村普遍较低,交通好的村普遍较高一些。多年来,农民收入增长每年在4-5左右,总体非常缓慢。
二、民情恳谈会,走访中反映的问题及调查结果
在4月9日至14日本文来源:公务员在线http://驻村蹲点工作中,对下宅街等20个村召开了民情恳谈会,并走访了20余户家庭。根据干部群众所反映的情况,结合多年农村工作掌握的情况,对农民收入有关实际情况有了更深的了解,问题也更加清晰。
1、经调查,××××镇各村农民人均年收入实际数比报表数高出一些,普遍在3000-5000元之间,个别村(如后宅)因外出创业成功家庭较多,收入颇高,人均收入可达1万元以上。但其在家农民人均收入也就是4000元左右,说明外出创业经商是快速提高我镇人均收入的捷径。从基本情况资料中也可以发现,外出务工创业的群体人均收入明显比从事食用菌和种植养殖业的群体高出许多,而从事食用菌产业的人群又比从事种养业的人群收入高一些,这也是××××镇食用菌生产数比较稳定的重要因素。
2、在恳谈和走访过程中,几乎所有人都表现出极强的想方设法增加收入的愿望。但是多数人认为自己外出创业没有资本,没有能力,没有渠道,有一半以上的人认为外出创业风险太大。在谈到先外出打工后创业的想法时普遍不太赞同。有的认为打工太辛苦,工资低,不如在家从事种植业安稳;有的认为那是20来岁年轻人的事情,自己年龄太大,又没文化挣不来钱(实际上年轻人也确实大部分已外出,在家接受调查的除从事三产的年轻人外大部分是40岁以上的人)。在谈到在家怎么容易挣钱、做什么比较好的时候,多数人的回答均限于耕地上。“听说茶叶和吊瓜比较好”是普遍反映,但问及种过没有的时候,比较多的回答是“没种过,我种香菇”。当问及香菇是资源损耗很大,不长远的问题时多数人抱有同样的看法。总的看来,农民对如何增收、怎样去增收比较迷茫、徘徊、悲观,选择的是大多是前几年别人实实在在已挣到钱的路子,对前景缺乏市场分析、判断。另外,不愿冒风险、求安稳的农民也有相当一部分,这从下宅街多数人仍留一部分耕地种粮自给的情况可以看出。
3、××××石仓片是人口相对集中的地方,约有人口7000人,耕地也相对多一些。目前该片工业只有五、六家规模非常小的竹木粗加工企业,产值不会超过100万元,从业人员100-200人。而石仓是拥有省级历史文化保护区和丽水十大摄影基地之称的地方,27幢古建筑规模宏大,极具特色,砖雕石刻、雕梁画栋、楹联匾额和古朴的闽风闽俗,每年均吸收了很多国内外的客人前来游览、观光、科考、摄影、旅游等,但旅游业始终发展不起来;石仓的米酒、油豆腐等特产也倍受青睐,但无人开发挖掘,至今仍不能为当地群众带来经济效益。
4、下宅街村目前有果园面积296亩,大部分为早熟梨;有茶园22.5亩,板栗9.5亩,有1户人家规模养殖毛猪。应该说农民是在种植、养殖业方面作过一些探索的,但是问题不少。以早熟梨为例,从2001年种下去以后,多数农户没有认真培植、管理,每年的产量低,质量与同时期三都乡规模种植的明显差异,因此没有
产生好的经济效益,农民的积极性也越来越低,形成恶性循环。在问及是否愿意承包给别人时,多数农民都表示不愿意。农民对土地这个最重要的生产资料是“舍不得但又不珍惜”。
5、在调研中,我们不难发现,山区的耕地质量是十分差的。首要的问题是交通不便,耕地离村远,没有机耕路,且坡度大,连肩挑也困难。其次是土壤肥力差、土层薄,因交通等原
作者:王猛 来源:茅荆坝乡 更新时间:2009-3-31 13:53:07 点击数:369
1自开展“干部作风建设年”活动以来,按照县《“一把手蹲点调研”活动的通知》要求,我乡正职深入基层,进行了蹲点调研,作为党委书记我利用5天时间深入到行政村、温泉度假村和乡直单位就一些实际问题进行了调研,现将关于促发展方面的调研情况报告如下:
一、了解实际情况和资源优势。我分别对5个村就地理位置、气候条件、资源现状、制约发展的因素等问题同村干部、党员一起进行了实地走访与调研,通过调研更加了解到茅荆坝乡的资源优势在林业、养殖业、天然温泉、特色种植业等几个方面上。目前全乡有林地面积达40万亩,牛存栏1.5万头,热地面积达200亩,并且生态环境良好、景色秀丽,小城镇建设初具规模,这些都是全乡的优势所在。
二、根据资源优势,探索发展思路。通过调研和广泛地征求意见和建议,确定我乡的发展方向重点突出在以下几个方面:
1.在保护好现有山林资源的前提下,大力发展林业。首先是要立足长远,加强森林管护。合理开发林业资源,使现有山林资源继续产生经济效益,但决不能以牺牲环境为代价,过度开发,本着少伐多造的原则,使林业得到可持续发展,保持好目前良性循环。其次是大力植树造林。要长抓不懈,充分利用退耕还林,四旁植树等国家项目,栽植多种适合本地生长的树木,使有林地
面积继续扩大,建起“绿色银行”,造福于子孙后代,努力做好长远发展林业的这篇大文章。
2.合理发展以育肥黄牛为主的养殖业。茅荆坝乡有着多年的养牛历史和丰富的养牛经验,多次得到县里的表彰,目前全乡牛存栏总量1.5万头,存栏20头牛以上的户有百余户,其中不乏有养牛50头以上的大户。近些年来经济效益一直较好,农民受益匪浅,养牛是保民生的一项切实可行的举措。为此,全乡要在不破坏生态环境的前提下,合理发展养殖业,重点是发展舍饲圈养育肥黄牛,要在品种上、科学饲养技术上下功夫,努力提高养牛的科技含量,使经济效益进一步提高。要用工业的理念来发展养牛业,逐步形成产业化,把养殖业作为保民生的支柱产业之一。
3.充分利用资源优势,发展生态旅游业。茅荆坝乡以森林、温泉为两大资源优势和特色。我乡要在这两个优势上谋发展,要抓住香港喻景集团投资4亿元建设温泉城项目的机遇,进一步解放思想,加大招商引资力度,上下协调,使项目马上开工建设。同时要更新观念,借鉴旅游发达地区的模式来发展本乡的生态旅游业,重点以森林、温泉、农户游为开发方向,逐步扩大影响力和知名度,重投入、强管理、抓服务,让生态旅游逐步成为全乡的支柱产业之一,以更好地拉动第三产业的发展,使产业结构日趋完善。
4.抓好重大项目建设,以项目拉动经济发展。调研结果表明,今后二至三年内要抓好“温泉城”项目、3.5万伏变电站项目、国
家森林公园项目等几个较大的项目建设,用项目来拉动乡域经济的快速发展。
5.强化农业基础设施建设,大力发展特色种植业。在稳定种植业的前提下,进一步加强农业基础设施建设,增加抵抗自然灾害的能力,同时要把发展热地蔬菜,时差蔬菜,小杂粮种植,以及山野菜等特色的种植业作为增加农民收入的另一条途径。
调研活动地点:
参加人员:平湖市幼儿园园长、副园长链式培训班全体人员约30人、嘉兴市教育学院老师2人。
其中本小组人员(第五小组):
一、本次调研活动流程。
1.观摩两个教学活动。
第一个活动是有教龄十年左右的章萍老师执教的中班数学活动《去猫妈妈家做客》。
第二个活动是有教龄五年内的沈佳欢老师执教的小班科学活动《各种各样的水果》
2.执教老师说课,听课教师互动交流。
两位执教老师从教材、目标、环节流程、教学方法、教学重难点以及教后反思等方面进行了说课。平湖市实验幼儿园的包亚燕园长代表参加培训的园长们进行互动点评。
3.园长介绍。
江南幼儿园姚小萍园长给大家作了题为《建设蕴含个性的幼儿园文化》的报告。引用典故阐述个人对“个性”的认识,引用国外案例引入了“视觉识别系统”的理论。介绍了江南幼儿园的筹备建造和设计理念。用众多照片介绍了幼儿园环境及办园特色设想。
4.参观园舍环境、互动交流。
全体参加培训的园长们在江南幼儿园几位园领导的带领下,参观了园舍门厅、楼梯走廊、专用教室、幼儿活动室、行政办公室以及户外活动环境。边参观边互相交流,园长们积极询问了解有关情况。
5.嘉兴教育学院沈老师讲话。
沈老师对江南幼儿园的环境创设给予了“灿烂而不耀眼,丰富而不杂乱,清新而不冷淡,精致而不刻板”的评价。
二、本次调研活动得到的启示。
1.两个教学活动给我们的启示。选材适合幼儿年龄特点,贴近幼儿生活实际,幼儿参与的积极性总是会很高的。教师温柔清新的语言,生动的体态动作,能引发幼儿积极的互动。丰富的教学手段,情境化、游戏化的环境创设,总能满足幼儿的情绪、情感体验。丰富的操作材料和直观的实物让幼儿多种感官接触中感知事物的特性和规律,符合幼儿的认知特点。教师在活动中适时进行学习常规、社会技能的渗透教育,关注到了幼儿学习品质的培养。
2.园长介绍给我们的启示。姚园长能在新园舍建设中引入视觉识别系统理论,邀请专业设计对幼儿园环境进行视觉形象整体设计,让幼儿园的环境创设富有整体性、系统性,具有整体美感和鲜明的特色。环境创设理念凸显现代化。
3.园舍环境给我们的启示。江南幼儿园整体环境可以用“清新雅致”四个字来概括。底楼、二楼、三楼的色彩以大地、森林、天空的三种颜色为主色调与大自然融为一体,“顺其自然,天人合一”,容易让人感觉温馨、安全,产生归属感。设备一流的教学功能室,如:幼儿阅览室、美术室、科学探索室、动漫活动室,投入大、起点高,让我们望尘莫及。户外环境设计也是充分体现雅致的特点,规整的防腐木藤架、漂亮的马赛克图形墙、雪白的沙池、碧绿的草地以及整齐的花坛围座,让人散步其中如入家庭后花园。
三、本次调研活动引发的思考。
1.关于科学活动的有效性。
本次观摩的两个教学活动都是科学活动。《幼儿园教育指导纲要(试行)》关于科学活动的目标之一是“能运用各种感官,动手动脑,探究问题。”教师设计科学教学活动时应充分考虑让幼儿自主探究,从而发现问题,在教师引领下探究问题、解决问题。环节设计应体现层次递进性。一个科学活动后能够引发幼儿对某些事物探究的好奇心和求知欲,才是个成功的科学活动。
2.关于幼儿园特色文化。
朱永新教授说“学校文化是学校组织成员的精神皈依,是他们认同的信念、观念、语言、礼仪和神话的聚合体。它决定着人们的使命担当、价值追求和发展目标,同时显现在学校的一切教育行为(学校的节日、仪式、庆典、教学,以及各种具体的行为规则等)、各种物质载体(建筑、logo、色彩、绿化、教室、课桌、座椅、装饰、校服、网站甚至校徽、纸杯等)和全部的符号体系(校训、校歌、校徽、学校吉祥物,以及校风、教风、学风的语言表达)之中。”幼儿园要追求特色文化,应该从园所物质环境、办园理念系统、内部制度文化、教职工队伍精神面貌、教育行为等方面全方位设计,打造,再经过多年的积淀才能形成。
3.关于幼儿喜欢的环境。
幼儿园的环境是重要的隐性课程,对幼儿起着潜移默化的教育熏陶作用。幼儿天性好玩、好动,蕴含教育意义的、安全的、富有操作性、游戏性的环境材料提供,能有效激发幼儿与环境的互动。材料不需要如何高档、精致,只要低结构的、可以反复使用的,能引发幼儿创新思维的就是好材料。因此,往往我们大人眼中的完美、精致的环境,在幼儿眼中不一定是喜欢的环境。作为办园者,创设幼儿园环境不仅要凸显幼儿园办园特色,更要思考给孩子一个喜欢的、利于促进他们健康快乐成长的幼儿园环境。
调研报告人:
根据《卫生局2014年工作要点》和《卫生局党的群众路线督导组》中“加强对社区卫生服务站的监督管理,不断改善群众就医条件”和“坚持公共医疗卫生的公益性„„提高社区卫生服务站管理水平”的部署,近期,对我镇农村社区卫生服务工作情况进行了调研,报告如下:
一、基本情况
自2009年我市启动农民健康工程以来,在冠县卫生局的高度重视和正确领导下,本着因地制宜、合理布局、方便群众、便于管理的原则,按照服务人口3000人,服务半径0.5公里或1个村庄(自然村)设置1处服务站的要求,在保证居民步行15分钟能够到达的前提下,在全镇科学设置了15处农村社区卫生服务站,筹资67.5万元建立村服务一体化管理办公室,积极推进卫生服务工作开展,取得了明显成效。
(一)服务水平明显提高。实施农民健康工程以来,通过对社区卫生服务站的标准化建设和管理,全镇社区卫生服务站房屋建设标准较高,乡村医生和医疗设备配置合理,使服务站的各项工作得以顺利开展。加强对乡村医生的定期培训和学历继续教育,丰富了乡村医生基础医学知识,提高了对常见病、多发病的诊疗能力;同时,注重发挥乡村医生的中医专业技术特长,形成了杨洼村、洼刘村等一批具有中医特色的服务站。
(二)管理机制日趋规范。通过开展“社区卫生管理年”活动和制定下发《辛集镇农村社区卫生服务站文件和管理制度汇编》等措施,使“二制六统一”管理体制(“二制”:服务站的乡村医生实行聘用制和工资补贴制;“六统一”:对农村社区卫生服务站的规划布局、行政、业务、财务、药品和文书档案实行统一管理)得到很好落实。加强对乡村医生的教育培训和管理考核,规范了乡医的执业行为;实施全市服务站所需药品统一招标、采购、限价销售制度,保证了药品质量,降低了药品价格。建立了院、站双向转诊制度,使患者能够得到及时有效的救治。
(三)公益性质不断体现。近年来,服务站积极履行公共卫生服务职能,计划免疫通知联络、高血压和糖尿病等慢性病防治、急性传染病等公共卫生突发事件预防监控,以及健康教育、健康查体和计划生育咨询等工作,不断得到加强和完善,推动了农村社区卫生服务工作的全面开展。
目前,全镇“十五分钟社区卫生服务圈”初步建成,村乡医疗服务差距逐步缩小,农民看病“小病不出村、常见病不出镇”的目标初步得到实现。我镇由集体筹建农村社区卫生服务站,卫生院参与服务站管理,为辖区内群众提供公共卫生服务和基本医疗服务的卫生服务工作,赢得了农村群众的普遍好评,走在了聊城市前列。2013年聊城日报社曾对我镇农村社区卫生服务工作情况进行报道。
二、存在的主要问题
调查发现,影响社区卫生服务工作深入开展的问题主要表现在:一是部分服务站存在房屋设施损坏和被挤占等现象。近年来,虽然县财政对服务站建设投入了大量资金,但缺乏稳定的投入机制,导致部分服务站房屋设施损坏。调查发现,8处服务站房屋需要修缮、1处需要重建,还有个别服务站被挤占挪用。二是乡医队伍整体状况不能满足群众的基本医疗需求。通过对全镇15处服务站乡医队伍状况的问卷调查,见下表:
可以看出,全镇50岁以上的乡医超过总数一半,他们多数是由“赤脚医生”延续下来的,执业(助理)医师比例偏低,30岁以下的年轻乡医缺乏,男女比例差距较大,群众对部分乡医的医疗水平不放心。三是规范化管理仍需加强。从3月份新农合政策对卫生院结报比例提高以来,卫生院患者骤增,服务站患者骤减,乡医和群众要求新农合政策进社区的呼声较为强烈。虽然卫生部门对药品实行统一招标、统一采购、限价销售制度,因种种原因,服务站的药价仍然偏高,相对增加了群众就医负担。每月每村500元的公共卫生补贴和多数乡医的收入偏低,相对影响了乡医的从医积极性,象健康教育、计生服务、康复保健等业务较难开展。调查还发现,在一些村,非法行医、站外行医和私自进药的现象仍然存在。
三、工作建议
4月7日,中共中央、国务院出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》,目标是2020年前建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。我市自2009年启动农村健康工程以来,群众的就医环境得到一定改善,看病难、看病贵问题得到一定缓解,初步具备了与新医疗改革方案接轨的良好条件。为进一步把这项工作推向深入,提出以下工作建议:
(一)进一步加强农村社区卫生服务站的基础设施建设。一是及时落实1处需要重建、6处需要维修服务站的经费问题,尽快建设和维修,保证这部分服务站正常开展工作。二是根据医改方案和我市实际,为农村群众设立社区卫生补助经费,三年内达到不低于35元/人/年的国家规定标准。同时,根据近年来农村公共卫生服务工作量的增加,适当提高乡医的公共卫生补贴,调动乡医从事公共卫生服务的积极性。三是研究出台相关政策,鼓励和引导社会资本投资服务站建设,建立政府主导,投资主体多元化、投资方式多样化的办站体制。
(二)进一步提高乡村医生队伍的业务素质。一是抓好全科医生培训。在认真总结近年来的教育培训经验基础上,根据农村群众急需全科医生的实际,进一步完善全科医生培训计划,采取在岗培训、学历教育、定向培养等方式相结合,逐
步提高全科医生和执业(助理)医师的比例,不断满足群众的基本医疗需求。二是发挥镇卫生院的辐射带动作用,实行循环式对口支援,加强对社区卫生服务站的联系和指导;定期组织巡回医疗队、专家技术人员深入农村服务站开展医疗服务、技术培训、健康教育等工作,提高乡医的业务技能和服务水平。三是根据目前乡医队伍老龄化的实际,建议与安置大中专毕业生就业相结合,对医学专业毕业的大中专生实行统一考录,为被录用者提供保险和一定比例的工资保障,从体制上、政策上和劳动保障上鼓励大中专毕业生到社区卫生服务站工作。
一、学习制度
1、学习内容:邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和历次全会精神,党在农村的各项方针政策和做好新农村建设工作的一系列重要指示精神,上级党委、政府的决定、决议、指示精神,驻村工作有关文件、领导讲话、工作简报,法律法规,时事政治,农村实用科技知识等。
2、学习方法:采取集中学习和个人自学相结合,学习和讨论相结合,理论和实践相结合,向书本学习和向群众学习相结合的方法。
3、学习时间:每周集中学习时间不少于半天。集中学习以下派工作队、驻村工作组为单位,分别由工作队队长、组长召集组织。
4、学习要求:各工作队、组都要认真制定学习计划,驻村干部都要建立学习手册,结合当前农村工作实际及自身思想工作实际,虚心向基层干部群众学习。深入群众,搞好调查研究,每个工作组在驻村期间至少要写出1篇内容翔实、观点明确、有指导借鉴意义的调查报告。县下派干部管理工作办公室、各工作队进行定期检查或不定期抽查。
二、考勤制度
1、工作队、组成员必须严守工作纪律,坚守工作岗位,在岗在村工作时间每月不少于22天,不得擅离职守。
2、驻村工作组要建立考勤簿,坚持对驻村干部严格考勤,考勤工作由组长负责。
3、严格请销假制度。驻村干部一般不准请假,确需请假的要严格执行审批制度,全年事假累计不能超过15天;工作人员凡一次请假1天以内的由工作组长批准,2天至3天的由工作队长批准,4天以上的由县下派工作团批准。
4、所有驻村干部工作上与原单位完全脱钩,不准以原单位工作“脱不开身”为由缺勤空岗。驻村干部派出部门不准随意抽调驻村干部回机关工作,确因工作急需临时抽回的,必须报经县下派干部管理工作办公室批准,否则,按空岗对待。缺勤空岗的予以通-1-
报批评。
5、出勤情况列入个人年度考核和年终评比的重要内容。全年累计无故缺勤7天以上者,取消年终优秀个人评选资格。
三、例会制度
1、工作组每周召开一次工作组成员会议。及时总结上周工作,安排部署下周任务。
2、工作队每月至少召开一次组长会议。听取各组工作汇报,总结交流工作经验做法,安排下一步工作。
3、县下派工作团原则上两个月召开一次工作队长会议,总结交流情况,研究部署工作任务。
四、信息上报制度
1、各下派工作队、驻村工作组要及时上报信息、数据,反馈工作情况。
2、工作队要明确一名信息联络员,负责上下的信息联络。
3、建立部门领导到村调研情况登记簿,将部门领导到村时间、研究的问题和落实情况记录在册,有关信息及时上报。
4、重大社会动态、社情民意等重要情况和本地工作好的经验、意见、建议要及时上报。
五、党组织活动制度
1、第一书记在当地党组织领导下开展工作,党组织关系转移到所包驻乡镇、村党组织管理。
2、第一书记要积极参加所包驻乡镇、村党组织开展的党员活动日、“三会一课”和民主生活会等党组织生活,发挥好先锋模范作用。
3、第一书记要根据制定的年度工作目标,与所在乡镇党委签订年度目标责任书,公开承诺,认真践诺。
4、乡镇党委要加强对第一书记的组织管理,定期向派出部门单位反馈第一书记表现情况。
六、廉洁自律制度
1、驻村干部要发扬党的优良传统和作风,加强党性修养,经受农村新环境的考验,做实践“三个代表”的表率。
2、驻村干部要牢记和坚持“两个务必”,严于律己,艰苦朴素,勤俭节约办一切事情。
3、切实做到为民、富民、安民、不扰民,不准花村里一分钱,不能给群众增加任何负担。
4、严格遵章守纪,树立驻村干部的良好形象。在村工作期间不准喝酒、打牌,不准吃请受礼,不准索要或低价购买当地土特产或其它实物,不准利用职权谋取私利,不准做有损于机关干部形象的任何事情,自觉抵制各种不正之风。
5、切实加强党和国家的法规、法纪教育,增强遵纪守法意识。对驻村干部的违法违纪行为,要严肃查处,并追究相关人员的责任。
七、包驻村工作制度
驻村干部要融入农村、深入群众,要一户不落地到农民家中促膝谈心、对面交流,实时填写《民情记录簿》、记好《民情日记》,切实做到“访三老、走三户、搞三同”,即拜访老党员、老干部、老模范,走访困难户、富裕户、上访户,与村民同吃、同住、同劳动。
1、抓管理、强组织。加强村级组织建设和党员教育管理,至少与一个普通党员户结成帮扶对子;每年至少开展1次党员培训,积极协调科教、农技等书籍,完善场所硬件设施。
2、抓发展、理思路。立足长远发展,研究制定好切实可行的工作思路和年度目标,找准致富路子;至少与一个致富能手户和一个普通群众户结成帮扶对子;每年至少开展
1次农业技术、农民创业培训,积极提供致富信息。
3、抓服务、惠民生。选准工作切入点,强化服务意识,善解群众难题,至少与一个困难户结成帮扶对子;每年为村民办1–2件看得见、摸得着的好事实事。
4、抓稳定、促和谐。每年至少开展一项精神文明创建活动;大力开展环境卫生整治,配备相关环卫设施;协助抓好社会治安治理,主动化解群众矛盾,及时掌握有关信息,确保农村和谐稳定;至少与一个矛盾问题突出户或上访户结成帮扶对子。
5、抓载体、保实效。结合承诺践诺,开展好“便民服务”活动,各工作组都要有便民服务联系卡、便民服务公示牌,签订便民服务承诺书、设立便民服务意见箱、建立便民服务记录簿;每月底公示一次驻村干部到村情况、群众意见及处理情况、承诺事项及完成情况。
八、督导检查制度
1、县下派干部管理工作办公室和下派工作队,要对驻村工作进行经常性的督促指导、定期巡查和不定期抽查,及时、全面、准确地了解掌握情况,对发现的问题建立台账,挂牌督导,实行整改销号制度,明确专人督办及时解决。
2、将检查、抽查情况及时通报,好的表扬,差的批评。
3、实行部门通报制度,对蹲不住、靠不上、工作开展不力的,在通报工作组的同时,及时向派出部门反馈。
九、评比制度
1、从实际出发,组织各工作队、组开展评先创优活动。
2、单项工作及时评比通报,全面工作综合评比。
3、对评出的先进集体和个人给予表彰奖励,并将评比情况作为年度工作考核的重要依据。
汶上县下派驻村工作人员“十不准”
1、不准无故缺勤;
2、不准在村里喝酒、打扑克、打麻将;
3、不准接受基层干部群众的宴请、礼品、现金或有价证券;
4、不准索要或降价购买当地土特产;
5、不准要求基层报销个人通讯、交通、食宿等生活费用;
6、不准借用基层车辆或要求基层车接车送;
7、不准利用为所包驻村争取项目、资金之机谋取私利;
8、不准干预、控制村“两委”换届选举、工程发包、集体资产
承包等村级重大事务;
9、不准以谋利为目的,向农民群众推销化肥、农药、种子等
农资及其他物品;
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