社区维稳排查工作方案

社区维稳排查工作方案（共11篇）

社区维稳排查工作方案 篇1

根据*社区服刑人员维稳排查工作实施方案，为预防*服刑人员重新违法犯罪，维护全*社会政治的稳定，我*开展了社区服刑人员排查工作，现就社区服刑人员排查工作总结如下：

我*共有社区矫正对象15人，其中缓刑5人，假释1人，解除矫正9人，均已安排了监管人，无一人脱管漏管。严格落实了监管环节的各项措施。

这次走访采取了重点走访排查和普遍走访排查相结合、走访排查和帮扶解困相结合的方式，走访的重点是在社区矫正期间家庭困难的社区矫正对象、有重新犯罪倾向的社区矫正对象以及暴力犯罪社区矫正对象。一是突出管控重点全面走访。我街在全面排查走访的同时，重点排查走访重新犯罪风险较大的矫正对象、有其他特殊困难的矫正对象等。二是严格履行外出请假制度。对节后准备外出的矫正对象在节前办理好节后外出请假手续，并对请假外出的社区矫正对象，开展“五个一”活动：即集中开展一次思想教育和法制教育、集中进行一次公益劳动、一次个别谈话、一次上门走访、与矫正对象监督人交换一次情况，了解他们的思想、工作和生活等方面的动态情况，对表现欠佳或思想、表现不稳定的矫正对象落实好监管人，列入重点对象进行管理。三是切实开展帮扶解困。结合排查走访，对在家庭和生活方面确实存在困难，不能过好春节的社区矫正对象，我们进行了排查摸底，并给予一定的困难救助，确保他们过上安定的春节。

针对少数社区矫正对象存有思想包袱、情绪低落等情况，我*社区矫正工作人员首先向各村的治保主任、志愿者了解矫正对象在矫正期间的社会服刑改造情况和现实表现，特别是公益劳动情况，然后向矫正对象的监护人了解其工作、生活情况，有没有困难，最后由社区矫正工作人员针对已了解的实际情况对社区矫正对象开展个性化的教育。

社区维稳排查工作方案 篇2

关键词：社区；维稳；法治建设

一、引言

法律是一个国家秩序维护最基本的保障，法治建设是一个国家发展的重要支撑，如今的法治已经融入到国家一级社区建设的方方面面之中，成为维护社会秩序的有效途径，在社区维稳工作之中扮演者日益重要的作用，但是，就目前的发展来看，由于对社区维稳工作之中的法治建设认识不足，导致在法治建设之中存在着较大的漏洞，因此，只有积极搞好社区维稳工作之中的法治建设，才能够保障社区法治建设的顺利进行，实现社区的稳定持续稳定健康发展。

二、社区维稳工作之中的法治建设的意义

（一）法治建设是社区维稳工作的前提和重要保证

社区维稳工作关系众多，不仅关系到社区的群众利益以及社区的健康发展，更是对于整个社会国家的秩序的保障，因此，在社区维稳之中开展法治建设时社区维稳工作的首要前提，只有加强法治建设，才能够让社区的维稳工作有法可依，通过建立良好的法律制度保证社区居民之间的利益均衡，更大限度的满足社区发展的需要，为整个社区的发展提供一种有效的前提保障，实现社区维稳工作有法可依和有法必依的局面。

（二）法治建设关乎整个社区的普法宣传和民众的法律意识的构建

针对于整个的社区而言，社区本身就是民众集聚的地方，人口密度较大，难免产生各种各样的纠纷和摩擦，因此，法治建设能够帮助社区实现普法宣传，更好地服务于社区维稳工作，帮助社区开展矛盾纠纷的自行调解工作，同时，民众的法律意识的增强对于促进民众的行为规法化有着积极的意义，通过法治建设能够更好地让社区民众的行为受到约束，实现法治建设的积极意义。

（三）法治建设是是促进社区维稳工作的有力后盾

社区的稳定对于社区的发展来说意义重大，但是社区的稳定工作以及秩序的维护不是单纯靠暴力解决的，制度的建设永远是发展的重要环节，无规矩不成方圆，社区法治建设以及法制宣传对于整个的社区的稳定来说是一种强有力的后盾，通过社区的这种制度建设来为社区的稳定发展提供后期保障，实现社区的稳定发展。

三、社区维稳工作中法治建设存在的问题

（一）社区权利职能划分不明确

在社区经营管理过程之中，社区的维稳工作一直以来是一项长期的任务，但是在发展过程之中，由于政府对于社区的职能划分不明确，导致在建设社区维稳的法治过程之中，各部门的发展职责不明确，社区的职权划分不明确，因而导致的是整个社区的法治建设制度落后甚至出现无人监管的局面，职能划分已经严重影响了社区维稳之中法治建设的顺利进行，加强对于社区维稳工作，职能部门权利与义务的划分义不容辞。

（二）社区法治理论建设与实际工作相脱节

在社区维稳工作建设之中，法治制度建设一直是建设的重点内容，因此，加强对于法治建设的制度和理论保障是关键，但是，在我国社区的维稳工作之中，对于法律制度建设比较齐全，但是与实际工作的衔接以及法律制度的漏洞常见，理论并不能很好的联系实际，指导社区维稳工作，理论与实际的脱节导致在维稳工作之中出现了无法可依的状况，因此，加强对于社区法治制度的实际化建设已经迫在眉睫。

四、提高社区维稳工作之中法治建设的途径

（一）加强对于法治制度的指导性建设，让法治制度服务于实际工作

在社区维稳工作之中，首先和最重要的就是对于法治制度的建设，针对于当前社区的法治制度与实际工作相脱节的现象，合理进行有效的法治制度修改是保证社区稳定的前提，建立有效的法治理论研究制定部门，通过研究来不断丰富和完善社区的法治建设，真正使得法治理论能够源于社区，服务社区，用不断丰富完善的法律制度来进行有效的普法宣传，建立有效的社区维稳工作的制度保证。

（二）加强对于职能部门权利与义务的划分

社区职能部门是维护社区稳定发展的第一力量，加强对于社区的职能部门建设对于整个社区的稳定发展来说相当重要，因此，在社区维稳工作之中加强对于职能部门的建设已经成为社区发展的首要问题，职能部门建设不仅仅是机构的成立，对于职能部门权利与义务的划分也是相当重要，法治建设之中，除了有法可依之外，对于执法部门的建设来说意义重大，通过制度维护以及部门的执行确保社区之中制度的稳定，实现对于社区的维稳工作的法制化建设。

（三）加强社区法治观念的普及，为社区维稳工作减少障碍

社区的法治建设不仅仅是停留在书面的理论，也不仅仅是整个社区职能部门执法的保障，对于社区维稳的法治建设来说，民众的法治意识是相当重要的方面，当前我国社区的普法宣传尚不彻底，通过对于完善的法治制度的宣传能够更好地展示出民众的法治素质，也能够在潜意识之中避免更多的矛盾纠纷的产生，法治宣传在很好的程度上促进了社区维稳建设，加强普法宣传是社区法治建设以及职能部门执法的重要一环。

五、结语

社区的维稳工作关系到社会的安定发展，社会的安定发展关系到国家的繁荣昌盛，社区维稳之中法治建设是关键，针对于当前我国社区维稳工作之中的法治建设薄弱问题，加强对于法治制度的假设，从源头上保证法律制度的有效，同时，建立有效的部门进行法制制度的执行以及在民众之中普及法制观念，在更大程度之上实现社区的安定团结发展，最大限度保障社区维稳工作的顺利进行。

参考文献：

[1]林炳兰；郭丽，对社区维稳工作中的法治建设的实践与思考，黑龙江科技信息，2011-11-25.

[2]陆海岩，城镇社区维稳工作的难点与法治解决路径——基于新疆地区的调查研究，行政管理改革，2013-01-10.

社区维稳排查工作方案 篇3

为认真汲取“8.3”火灾事故教训，切实推动我社区消防安全隐患排查整治工作的深入开展，彻底消除各类消防安全隐患。具体实施方案如下：

一、工作目标

认真贯街道领导指示，集中力量、“地毯式”排查消防安全隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，认真履行“一岗双责”职责，全面落实消防安全责任制。

二、组织领导

社区成立消防安全排查整治工作领导小组：由社区书记xx任组长，消防警察xxx、社区副站长xxx、xxx任副组长，成员为社区工作站所有人员、出租屋综管站全体人员、各花园小区管理处主要负责人组成。

三、工作时间

月日至月日。

四、工作内容及分工

(一)废品收购站（点）安全隐患清理工作。全面开展废品收购站（点）的排查整治，建立台账，积极配合相关职能部门开展隐患整治行动。

（二）“三小”场所安全隐患清理工作。认真排查清理辖区所有“三小”场所，加强用电检查，严禁“二合一”、“三合一”现象。同时加强场所从业人员灭火器使用、“一畅两会”等消防知识的宣传教育。

（三）出租屋安全隐患清理工作。出租屋综管站负责辖区内出租屋住宅的隐患排查清理，加强巡查力度，排查藏身住宅内的隐患窝点，重点清理“房中房”等消防隐患，涉及无证照场所等各类安全隐患一律报相关部门查处。

（四）旧货店、小作坊、阁楼等生产经营场所安全隐患清理工作。要加大对旧货店、小作坊、阁楼等生产经营场所排查整治，通过日常巡查和专项行动的方式，全面登记造册，积极向街道安委办反馈，依法从速处理。

（五）工作站相关专职人员负责对口的安全隐患清理工作。由对口负责的专职人员对市监、卫监、文化、教育、建设、规土、城管、“黑煤气”等类别的安全隐患排查整治，防止事故的发生。

五、工作要求

(一)高度重视，严密部署。要深刻吸取“8.3”火灾事故教训，要充分认识开展消防安全隐患排查整治工作的重要性，切实把排查整治行动纳入重要、首要工作，周密谋划部署，精心组织实施。社区领导靠前指挥，切实把专项行动抓紧、抓好、抓出成效。

(二)狠抓落实，明确责任。要严格按照要求，把工作责任落到实处。对消防安全隐患场所，积极采取坚决果断措施加以治理，确保大排查大整治的顺利开展。

(三)举一反三，立即整改。对排查中发现的隐患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要及时上报。

(四)加强档案建设，强化信息报送。要加强经验总结，要对所有的隐患场所及整治情况逐一建档造册，对排查出的安全隐患要及时报送。

社区维稳排查工作方案 篇4

为了深入推进社会矛盾化解，加强社会管理创新，维护社会稳定，创造良好的投资发展环境，按照红雁街道相关文件精神要求，结合我社区工作实际，制定以下工作方案：

一.指导思想

以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持按照“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”的原则和“打防结合、预防为主”的工作方针，积极配合公安机关，采取强有力的措施，加强建设领域治安防控，建立和完善治安重点区域、突出治安问题的长效管理机制，确保全社区的稳定。

二、工作目标

综治办、司法警务室、房管站根据各自工作实际配合网格长对各自片区内开展排查整治，加强与政法公安的配合，消除安全隐患，完善治安重点区域长效管理机制。最大限度地减少各类治安事件的发生，努力实现“创建平安社区”的工作目标，使社区辖区内的治安环境得到明显改善。

三、组织领导

为了加强对社区辖区内社会治安重点区域排查整治，成立由社区书记席志丽任组长，副主任丁新辉、副书记徐钧善为副组长，各办公室负责人为成员的社区治安重点地区排查

整治工作领导小组，下设办公室，由办公室主任毛为平任办公室主任，负责重点整治的日常统计工作。

四、基本步骤

我社区治安重点地区排查整治工作按照天山区政府有关要求每周两次大清查、大排查，节假日另行安排，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段。主要任务是：根据上级有关要求，开展宣传动员，成立组织机构，明确工作责任。

2、排查摸底阶段。主要任务：社区各网格长根据各自工作实际，对各自片区内进行走访入户，通过明察暗访、发动群众举报等方式，将需要我社区整治的治安乱点和突出治安问题排查清楚，并建立工作台账，记录备案。

3、集中整治阶段。主要任务是：根据排查问题性质，按照谁主管谁负责、谁的片区谁负责的原则，对排查出的重点地区和问题进行分析，组织专门力量，采取大清查、大排查，扎实开展整治工作。

4、汇总上报阶段。主要任务：社区综治办就当前阶段工作情况向红雁街道综治办进行书面汇报，对于排查整治中发现的问题认真总结经验，对突出问题未得到有效解决的，要重新开展专项整治。

社区维稳安保方案总结 篇5

二、抓思想认识，动员部署安排落实到位。“思想是行动的先导”，为了防止民警出现松懈、厌战和畏难情绪，打好春运“攻坚战”，1月15日下午，大队组织召开20--年春运道路交通安全管理工作动员部署会。会上，县公安局副局长兼交警大队长黄开灿传达了20--年全州道路交通安全管理工作会议精神;分析总结了20--年春运道路交通安全管理工作中存在的问题和薄弱环节;听取了辖区客运公司主要领导对春运工作的准备情况;立足辖区实际，对全县今年春运道路交通安全管理工作形势进行了预判;安排部署了春运期间道路交通安全管理工作;与各乡镇派出所交警中队和客运公司签订了20--年春运道路交通安全管理工作责任状。

三、抓启动日活动，春运攻坚工作落实到位。“良好的开端是成功的一半”，20--年1月16日是春运启动日，为进一步加强春运期间道路交通安全管理工作，确保春运期间道路交通安全、畅通、有序，营造人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围。当天上午9时，交警大队深入辖区红交集团__分公司及金运公司，以“平安出行、平安春运”为主题组织开展了交通安全集中宣传活动暨春运启动仪式，正式拉开了__县20--年“春运”工作的帷幕，掀起“春运”道路交通安全宣传高潮。启动日当天大队共投入警力16人次，警车4辆次，悬挂宣传横幅3条，摆放宣传展板27块，发放宣传资料10000余份，发放宣传袋3000余个，受教育群众6000人次，在宣传活动中群众表现出了很高的参与积极性，切实营造了人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围，宣传活动取得了明显成效。

四、抓预防举措，隐患排查治理落实到位。“隐患是事故的根源”，为筑牢交通事故的第一道防线，把事故消除在萌芽状态，春运前，大队联合交通、安监、运政等部门深入客运企业，对客运企业主体责任制落实情况进行督导，集中清理营运驾驶人违法记分，检查驾驶人从业资质，对驾驶人开展预防性的安全教育培训;督促客运企业对所有参运车辆安全性能进行检测检验，对逾期未检、存在安全隐患的车辆，整改前不得上路营运，保证参运车辆合格并配齐有效的安全防护设备;大队联合个派出所交警中队及相关职能部门，对辖区内客运班线路面再次进行“拉网式”排查治理，严格落实客运车辆凌晨2时至5时禁止通行的规定。

五、抓警务勤务，路面管控措施落实到位。“警力随着勤务移”，为切实提高路面见警率、管事率，常态化开展路面交通管控，大队本着“严防、严控、严管、严治、严打”的管理原则，坚持“指挥疏导与秩序整治相结合，日常巡查与集中整治相结合，白天管控与夜间突击相结合，重点路段与重点区域相结合，严格查处与教育引导相结合”的原则，以辖区蛮金二级公路、老省道212线以及乡村道路为主，突出“四个重点”即重点道路、重点车型、重点违法行为、重点人群进行管理和整治，设立了21处临时执勤点，严格实行24小时勤务制度，对7座以上公路营运客车实行逐车登记检查，严厉查处客车超员、农用车违法载人、酒后驾驶、涉牌涉证等交通违法行为。限度地消除交通安全隐患。

六、抓宣传教育，引导提示服务落实到位。“宣传教育是基础”，为切实增强驾驶员的安全责任心和旅客的春运交通安全意识，牢固树立安全第一的思想，大队以全力提高广大驾乘人员的交通安全意识和遵章守纪的自觉性为出发点，采取摆放宣传展板、发放宣传册页和设置交通安全咨询台等形式，广泛宣传交通法律法规和各类交通违法行为的危害;借助广播电台、QQ、微博、手机短信等向全社会公布辖区的天气情况和道路通行状况，引导群众安全出行;启动蛮耗春运道路交通安全检查服务站，配备简易急救箱、纯净水、热开水、晕车药、茶叶、打气筒等，为过往的司机和乘客提供指路、饮水、休息和交通常识咨询等便民服务，用实际行动诠释“情满旅途、交警同行”，增强了春运旅客的温馨感。

七、抓协调联动，应急处突防范落实到位。“交通管理是一项综合性工作”，为充分发挥各职能部门自身的优势，实现资源共享，形成交通管理的合力，大队主动加强与气象、路政部门的联系，实时了解天气情况，掌握通行信息，加强交通疏导，及时处置警情;强化与交通、公路经营管理部门、消防、医疗卫生和施救等部门的联勤联动，确保在突发情况发生时能够快速反应、快速处置、快速撤除、快速恢复交通，限度保护人民群众的生命财产安全;建立和完善应急处置预案，日常勤务中开展应急演练，提高实战能力，限度地降低损失和伤亡后果;18个派出所交警中队和大队各内设中队，除在本辖区内巡逻管控外，还跨区域查处交通违法行为，力争实现“无缝隙”监管。

八、抓责任落实，跟踪督导检查落实到位。“工作举措关键在于落实”，为切实将各项措施落实到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，大队继续落实大队领导包片、中队领导包线(段)责任制，逐层签订责任状，切实做到“任务、岗位、人员、职责”四落实，增强责任意识;为及时发现和整改工作中存在的问题和不足，大队领导深入一线，分片包干、靠前指挥，中队领导以身作则、率先垂范，每天深入一线巡检，实地进行督促检查，确保各项措施落实到位;为确保政令畅通，大队实行24小时勤务机制，确定专人负责各类工作信息的收集和整理，并严格按照上级要求报送，坚持做到重要信息要及时上报，遇有重大紧急情况立即报告，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报信息的问题。

社区维稳排查工作方案 篇6

各参建单位：

加强依法建设，深入推进标准化管理，保安全、保质量、保稳定、促发展是当前铁路建设的根本任务和总体要求。为切实解决影响铁路建设和谐稳定的问题，根据3月2日全路建设工作电视电话会议精神和3月7日公司总经理办公会议要求，决定在全线深入开展工程建设稳定排查活动，并建立完善铁路建设维稳工作机制。现将有关事项通知如下：

一、深入开展工程建设稳定排查活动

1．成立活动领导小组。公司总经理康维为组长；副总经理郭建光、郑奕平、袁宝军、易安鸣和总会计师李铁真为副组长，各部门、指挥部负责人为组员。活动领导小组下设办公室（公司工管部对外协调办公室），办公室负责活动的日常管理工作，杨

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雷民任办公室主任，电话88092、88095。

2．目标任务。一是按照铁道部《关于进一步加强铁路建设实施阶段维护稳定工作的意见》（铁建设﹝2009﹞169号）的要求，既要深入排查工程建设征迁、环境污染、设施损坏、施工扰民、工资拖欠等影响的具体问题，又要从转包、违法分包和强揽工程等方面分析深层次的原因，从源头上预防和减少矛盾纠纷，防止问题和矛盾转化升级，避免发生群体性、突发性事件；二是采取开座谈会、个别谈心等方式，了解干部职工的思想动态、企盼和诉求，解决他们的实际困难，打消他们的思想顾虑，努力营造和谐稳定的内部氛围。

3．活动时间。3月1日至31日，为期1个月。

4．排查重点。一是征地拆迁方面：主要排查征地拆迁手续是否完备，是否存在征地拆迁补偿、安置不到位，补偿标准不符合当地有关规定，是否有强行拆迁行为等；二是工程款拨付和农民工工资支付方面：主要排查是否建立农民工工资保证金制度，是否及时拨付工程款、及时足额发放农民工工资，是否存在拖欠和劳资纠纷、工程款纠纷等；三是环境污染和施工扰民方面：主要排查施工中是否对周边环境、民房、公共设施、正常生产、生活水源、人身安全等群众切身利益产生影响，是否存在损坏、污染、扰动的问题，对群众造成影响后是否给予了合理补偿；四是工程建设完成后农田水利设施及道路设施修复赔偿情况：主要排查施工中是否损坏了当地农田水利设施及道路设施，损坏的设施— 2—

是否及时进行了赔偿或修复；五是转包和违法分包方面：主要排查是否存在转包和违法分包现象，是否存在因转包和违法分包引起的欠薪逃匿等违法行为。

4．活动要求。

（1）公司工程建设稳定排查活动，以鹰潭、萍乡指挥部为主体。鹰潭指挥部管内工程建设稳定排查活动由副总经理郭建光总负责，萍乡指挥部管内工程建设稳定排查活动由副总经理郑奕平总负责。

（2）公司各指挥部在活动期间，要切实加强维稳工作。一是指挥长亲自督办；二是指定专人负责信息收集、沟通、上报工作；三是及时处理突发事件，确保管内安全稳定。

（3）公司将对开展工程建设稳定排查活动组织不力、流于形式和隐瞒、迟报重大问题等情况进行升格处理，并对主要责任人究责。

（4）各施工单位要认真排查影响稳定的各类突出问题，认真分析原因，千方百计解决存在的各类问题，从源头上做好预防工作，确保安全稳定。

（5）各施工单位将自查情况和活动总结于3月29日17时前报公司指挥部；公司指挥部汇总管内活动情况并形成书面总结于3月30日17时前报公司活动领导小组办公室；公司活动领导小组办公室汇总活动总结材料并经公司活动领导小组审核后于3月31日17时前报路局活动领导小组办公室。

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二、建立完善铁路建设维稳工作机制

1．目标任务。将稳定工作纳入工程建设综合控制目标。

2．工作方法。公司建立铁路建设维稳工作月度例会制度，从3月份开始，每月与沪昆客专江西段质量安全、投资完成分析和生产调度会合并召开，会议集中研究解决全线工程建设维护稳定方面的重大问题。

3．工作要求。一是各参建单位要将维稳作为一项重要工作来抓，主要领导亲自上手，每月组织排查解决涉及稳定的问题，重大问题及时报公司；二是公司各有关部门要强化维稳意识，提高应急处理能力，在建设项目发生群体性、突发性事件时，要及时指导、及时处置，防止事态扩大。

二○一一年三月九日

主题词：基本建设维稳工作通知

--抄送：公司各部门、各指挥部。

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社区信访维稳工作总结 篇7

一、加强领导，把信访工作纳入重要工作议程

信访、维稳工作是一个单位维护稳定的基础，我社区严格按照《信访条例》和相关文件精神，统一思想，明确目标，把信访纳入社区重要工作议程。

(一)、成立领导小组。社区两委会坚持以人为本的理念，年初成立了以社区党总支书记为组长，主任为副组长的信访、稳定工作领导小组，成员由社区两委成员和居民小组长组成，形成了高效、协调的工作运行机制。

(二)、完善领导信访接待日。为了更好的为社区居民排忧解难，更快更直接的为居民群众处理事情，社区今年特别安排社区所有两委会成员轮流值日，更直接、更快捷的面对面位居民群众解决问题，受到了广大居民群众的好评。

(三)、加强社区人员的信访知识培训，完善工作职责，不断提高工作人员整体素质。抓好信访接待人员的业务知识能力和提高工作人员的整体素质，是开展好信访、稳定工作的关键，今年我社区经常组织社区工作人员开展业务知识培训，不断提高了接访人员的处理案件能力。我不仅要提高工作人员的业务能力，知识业务能力提高了，办事效率和态度上不去，也会给工作带来很多麻烦，所以我一直要求接访人员在处理问题的过程中必须保持正直的态度，对待任务来访人员一律一致，坚决杜绝由于接访人员态度问题给整个工作带来的影响，为了更加好的完成工作，我们还严格执行问责制度，谁接访的案件，谁负责到底，由于自身原因出现了问题严格追究案件责任人责任。

二、强化措施，把信访工作提高到一个新水平

今年3月和7、10月，社区8组、10组都面临拆迁工作，尤其是10月初明月10组居民住房安置工作，在工作中牵扯着很多稳定问题，怎样完成好拆迁和安置工作，社区两委会班子通过认真仔细的研究，前后经过了无数会议，最后讨论出工作方案，社区两委会班子所有成员和三个支部书记分组，到每户人家里进行走访，了解具体情况，针对各户的实际问题所在，对症下药一一进行分析，为每户人制定出安置方案，使明月锦苑的安置工作得到了顺利完成。今年8月由于过渡费迟迟没有拿到，引起明月1、2、3、6、9、10六个小组的居民要到区政府集体上访，社区第一时间得到这一消息后，立即向街道信访部门反映，然后一方面做好居民群众的解释共作，一方面研究解决方案，最后经过与居民群众商议后，决定由社区信访代理员带领6个小组其中4个比较严重的小组组长一行5人到区政府进行反映，通过反映后区有关领导作出了答复，在15日内解决此事，社区居民情绪得到了控制，杜绝了群体上访事件的发生。

社区国庆期间维稳工作小结 篇8

社区按照创建平安社区、和谐社区的要求，认真贯彻街道综治办在国庆前夕召开的综治会议的会议精神，在“国庆”期间做好辖区内社会治安动态监控，并实行零报告的制度，以便出现问题能及时处理，防止在节日期间出现社会不稳定的因素。为确保辖区的稳定，社区具体做了以下几项工作：

一、是要统一思想，提高认识

在当前建国六十三周年的难得的重要历史机遇下，更应抓好维稳工作，保一方平安；在维稳工作中，社区抓好矛盾纠纷排查调处工作，并且将其作为维稳工作的重点，做到以预防为主，把矛盾化解在萌芽状态之中。在节日期间，安排居民小组长、楼栋长注意辖区居民的动向，了解情况，发现问题及时上报。

二、是抓治安管理，促社区安全

社区以加强治安管理，确保社区稳定为目标，积极采取各种措施，切实搞好治安管理工作，维护社区治安稳定和居民的财产安全。尤其在“国庆”节期间，社区安排工作人员和巡逻队员分组，对全辖区进行巡逻，对重点部位加强人手、加强巡逻，做到24小时不间断巡视，最大限度保证了社区的治安稳定，居民生活井然有序，没有群众集体上访事件发生。

三、认真做好反邪教工作，维护国家安全和政治稳定

1、加强对辖区重点人员进行24小时严密监控，同时工作人员对其进行帮教，目前没有发现谢文英进行“法轮功”邪教活动。

溪亭社区维稳工作情况汇报 篇9

社会的安定稳定是社会及各项事业发展的基础；是广大群众安居乐业的重要诉求；是党和政府关注民生的具体体现。溪亭社区历来重视维稳工作，经常在全体人员工作会上布置维稳工作，收集相关信息，研讨防控措施，做了大量的工作。现就我们维稳方面的工作情况汇报如下：

一、辖区存在的不安定因素

通过全体人员的摸排，经社区两委认真的分析评估，我社区目前存在的不安定因素主要有以下两点。

1.存在有上访倾向的人员。主要有家居土地巷3号的王加成。其儿子长期在外打工，家中老夫老妻均是残疾人。王于80年代购置土地巷3号部分民宅，91年起以“共有通道”等相邻权纠纷提起诉讼，败诉后不服，上诉至市中院省高院均得不到支持，遂不停上访，成为老上访户。

2.新合彩KTV噪音扰民。址在指挥巷与义全后街交叉路口的新合彩KTV，因没有隔音设施，又每夜高歌劲舞，经久不绝。噪音严重影响周边居民的休息，群众意见很大，多次向相关部门和领导反应，都没有彻底解决，部分群众有暴力抗争的倾向。

二、针对不安定因素的应对措施

1.关于王加成的问题：一方面我们要继续从人文关怀入手，对其残疾的实际困难给与应有的关心照顾和力所能及的帮助，以不断温暖他的心来缓解他的情绪；另一方面，要安排人员对他的行为举止多加关注，-1-

以便一发现苗头，能及时组织人员做好工作，消除他的不良情绪。

2.关于新合彩的噪音问题：我们一是要与业主沟通，说明利害关系，劝其主动整改，做好隔音设施。二是在协调未果的情况下，积极联系有职权的相关部门，通过相关部门促其整改。三是同步做好群众的工作，消除他们暴力抗争的思想念头，劝导他们走正规途径，和平解决问题。

三、加强维稳工作的几项措施

为进一步维护社会安定稳定，我们广泛征集群众意见，调动社区两委维稳工作的积极性，针对社区实际，又制定了以下几项新的防范措施。

1.整合社区治安力量。我们牵头分别与第三幼儿园、中山花园物业签订“平安共建、治安联防、案发联动”的协议书，构建社区治安联防队、第三幼儿园、中山花园物业保安队伍三方联建、联防、联动的维稳防范工作机制。通过此举，壮大了防范声势，强化了防范责任，提高了快速反应能力，也加强了第三幼儿园校园周边的治安防范，达到了预期的效果。

2.对辖区精神病患者再次摸排。近期武疯子伤人事件屡见报端，为防范于未然，我们组织人员再次对辖区的精神病患者进行摸底、探访、了解他们目前情况。经摸排，我辖区现有精神病患者10人，其中2人有一定的暴力倾向，分别已送泉州市第三医院和晋江市精神病院住院诊治，其余8人经治疗均趋于正常，未发现有暴力倾向。

3.认真对待群众来信来访。社区专门召开全体人员会议，要求每一位工作人员要认真负责地对待群众来信来访，要倾听他们的呼声，热情接待，积极应对，及时反馈。同时，调委会要充分发挥人民调解的作用，时刻关注社情民意，发现纠纷苗头要主动介入，全力化解。

4.实行网格化管理。我们要求社区每一位工作人员都要把维稳作为自己应尽的义务，在日常工作中时刻绷紧维稳防范的弦。把维稳工作纳入网格化管理，每个人负责的卫生网格，也是他维稳防范的网格。要求每个人在日常巡查的过程中，多留一个心眼，多听、多看、多观察。注意收集网格内各种不安定因素，包括家庭、邻里关系是否正常，重点部位是否有陌生人游荡，是否有危化品存放、阳台花盆是否有防坠措施、高空悬挂物是否有松动现象、危墙、危房是否有人活动等等，并将收集来的信息及时反馈给社区，以便采取进一步的措施。

临江街道溪亭社区

社区维稳排查工作方案 篇10

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导、以《中华人民共和国安全生产发》等法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。按照“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局，认真抓好本社区安全生产隐患治理年的各项具体措施，坚决遏制重特大事故的发生。

二、工作目标

通过全社区开展安全生产隐患排查治理工作，进一步落实企业的安全生产的责任和本社区的安全监管责任。全面排查、治理事故隐患、认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，加强联合执法，严厉打击安全生产领域的违法行为。坚决遏制重特大事故，减少一般事故，确保本社区全年安全生产事故的发生。

三、工作重点

把非煤矿的安全放在社区重中之重的位置，重点排查爆破作业及

采购，防爆破伤害、防坠落，加强火工品管理隐患排查，防意外爆炸、防流失、危险化学品和烟花爆竹行业重点排查生产、储存、运输、使用等环节隐患，防火灾、防爆破、防泄漏、防中毒、建筑施工领域重点排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工隐患，人员密集场所要全面排查各类、消防隐患。

同时针对汛期安全生产特点，全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固。认真落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。

四、组织领导和职责分工

组织领导，人民中路社区成立安全隐患治理领导小组

组长：王道贵

副组长：张元平蔡正华

成员：郭峰杰 粟 进 韩锌锌

杨 华 周 静

五、工作步骤

人民中路社区安全生产隐患排查治理工作从2011年3月开始至2011年6月底结束。

（一）部署阶段

根据实施方案要求，结合实际。制定督促检查方案，成立相应的组织领导，召开全线对隐患排查治理工作进行部署，对本辖区内危险化学品经营、烟花爆竹、消防、建筑施工、冶金、民用爆破经营、水利、农机、电力、旅游特种设备行业领域，辖区学校、医院、宾馆、商店、专业市场、娱乐场所、客运站等部门和企业制定各自的安全生产隐患自查自改方案，成立组织领导机构、落实机关责任。

（二）企业自查自改阶段（6月10日前）

辖区内生产经营单位要重视安全生产隐患排查治理工作，认真开展自查，全面治理事故隐患，对一时难以治理的要归入计划、限期整改、加强监控。

（三）总结阶段（6月20日至6月30日）

社区维稳排查工作方案 篇11

发展是硬道理，稳定是硬任务。当前，维护社会政治环境的安全稳定工作面临不少新情况、新问题和新挑战，尤其是在开放、多元、动态的社会环境和信息化、网络化的条件下，影响社会治安的不稳定、不和谐因素增多，化解社会矛盾的任务变得更加繁重。越是在这样的条件下，越是要全力维护社会和谐稳定。作为地方党委政府，更要切实按照落实科学发展观、推动和谐社会建设的根本要求，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，针对新时期、新形势下社会矛盾纠纷产生的特点和原因，把握住化解矛盾纠纷的切入点和突破口，注重抓早、抓小、抓苗头，抓防范、抓倾向、抓萌芽，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题的产生，筑牢维护社会和谐稳定的防线。社区，作为最基础的基层组织，在维护社会和谐稳定中充当主力军的作用。今天，我们共同探讨如何做好社区综治维稳调处工作。

一 了解综治维稳的基本内涵，深入开展综治维稳工作

综治维稳是社会治安综合治理与维护社会稳定工作两项工作的简称。虽然两者具有不同的侧重点，有不同的内涵和外延，但从实际工作来讲，两者密不可分，社会治安综合治理的目标是维护社会稳定，维护社会稳定需要依靠社会治安

综合治理。

具体来说，综治维稳工作是新时期政府为了广大人民群众有一个和谐安宁的生活而做的工作，它包括打黑扫黑、消化社会矛盾、反恐等工作。

（一）社会治安综合治理

社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。

社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本。

任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

社会治安综合治理简史

综合治理是解决我国社会治安问题的一个战略方针。

中共中央在20世纪80年代就提出了社会治安综合治理的方针。

1991年2月19日，中共中央、国务院发出《关于加强社会治安综合治理的决定》，提出：社会治安综合治理的方针，是解决中国社会治安问题的根本出路。

1991年3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议，通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，强调：为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，必须加强社会治安综合治理。同年，中央成立了社会治安综合治理委员会，指导和协调全国社会治安综合治理工作。

两个《决定》颁布后，社会治安综合治理在全国各地普遍推开。

1992年中共十四大通过的《中国共产党章程》，第一次把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定”作为中国共产党的一项重要工作任务写入了党章的总纲。

1996年2月，中共中央、国务院发布《关于加强社会治安综合治理的决定》提出，社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义

现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

1996年3月，中央社会治安综合治理委员会第17次会议审议通过了《1996年——2000年全国社会治安综合治理五年规划》，提出了未来5年社会治安综合治理工作的指导思想、总体目标和要开展的重点工作。

在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，以及广大干部群众的共同努力，全国社会治安综合治理工作深入开展，各项综合治理措施逐步得到贯彻落实，为改革开放创造了稳定的社会治安环境，为两个文明建设打下了良好的基础。

（二）维护社会稳定工作

维护社会稳定成为党和政府的工作重点之一，是具有历史渊源的。

社会稳定

社会有两个层面。一个是核心的东西，起作支撑的作用，这就是社会结构。另一个是表面的东西，是社会结构活生生的体现，这就是社会生活。社会结构是指社会的组织方式。包括经济制度、政治制度以及价值观念。社会生活是指全体民众的具体生活方式。社会是大海，社会结构是海底的复杂地形和各种人为设施，社会生活是海面。海面常常波涛汹涌，海底却悄无声息。

考察中国历史，我们可以看到一个奇怪的现象：中国的社会结构，超级稳定；社会生活，却是超级动荡。所以，对中国而言，维护社会稳定应该不是指维护社会结构的稳定，而是指维护社会生活的稳定。社会稳定的意思应该是指社会生活的稳定。

先秦时期是社会结构的探索时期，社会生活的剧烈动荡时期。秦汉时期是社会结构的形成时期，社会生活相对稳定。原因是汉朝早期实行了休养生息、无为而治的统治策略，较少控制、较少干预百姓生活。但其中后期，由于连年对外用兵和统治集团内部的斗争，社会生活急剧动荡。魏晋南北朝时代就更是一个大动荡的时代，几乎没有社会秩序可言。以后的隋唐时代，社会生活又稍微平静一点，但很快就遭到“安史之乱”的打击，之后，社会生活越来越乱。宋元明清时代，大体也是如此。就算是在相对稳定的时期，比如，汉代与唐代，也有许多让政府头痛的“山大王”。他们纠集一伙人，占山为王，为害一方。他们的存在，既是当时社会生活剧烈动荡的表现，又在一定程度上成为造成社会生活动荡的重要原因。

但是，不论朝代如何更替，不论社会生活如何动荡，中国的社会结构，尤其是政治制度、经济制度和价值观念几乎没有任何变化。

维护稳定工作简史

1987年3月8日，邓小平在接见外宾时指出，保持“国内安定团结的政治局面”，“有领导有秩序地进行社会主义建设”，是实现“三步走发展战略”的重要条件之一。

6月29日，他又指出：“没有安定团结的政治环境，什么事情都干不成。”

1989年2月26日，他又说：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”

1990年12月24日，他强调：“我不止一次讲过，稳定压倒一切，人民民主专政不能丢。”党的第三代中央领导集体产生后，更将“稳定”、“改革”、“发展”作为我国改革开放和社会主义现代化建设事业三个有机统一的组成部分进行考虑：稳定是前提，改革是动力，发展是目标。

中央强调，科学发展是稳定之源，改善民生是稳定之本，要落实第一责任，加强源头预防，夯实基层基础，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。

维护社会和谐稳定，根本在于坚持科学发展，解决好涉及群众切身利益的民生问题。维护社会和谐稳定，关键在于夯实基层基础，抓好矛盾纠纷的排查化解。维护社会和谐稳定，最重要的是要把维护稳定的第一责任落实好，尤其是把县市一级党委政府的责任落到实处。维护社会和谐稳定，必须建设一支高素质政法队伍，不断提高执法水

平和执法公信力。

（三）综治维稳工作的任务

一、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，研究制定组织实施工作目标和阶段性工作计划。

二、分析研判影响社会稳定的新问题、新动向，为党委、政府决策提供依据。

三、组织开展“社会治安联合防控、矛盾纠纷防合调解、突出问题联合治理、重点工作联勤联动、基层平安联合创建、重点人员联合服务管理”形成常态长效机制。

四、接待群众来信来访，对群众诉求事项依照国家法律和相关政策，按照程序做好化解或组织相关部门办理，督办结案等工作。

五、组织做好流动人口和出租屋管理服务，预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教，学校及周边地区治安整治，国家安全人民防线建设，禁毒和反邪教等工作。

六、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、培训和管理等工作。

七、组织、指导辖区内的社区、企事业单位积极开展社会治安综合治理和基层平安创建活动。

八、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，开展对综治成员单位和农场、社区综治工作的考核奖惩。

二 掌握我市综治维稳工作总思路和着手点，深入推进综治维稳工作

（一）我市综治维稳工作的总体思路

今年以来，我市积极谋划加强和创新社会管理工作，在充分借鉴外地经验的基础上，结合本市实际，制定出台了《大安市关于加强和创新社会管理工作的意见》，提出了社会管理创新的五大工作目标，完善社会管理七大体系和实施的二十五项重点工作任务，并确立了以开展“五有一创”活动为载体，以加强乡镇、街道领导为核心，以强化村屯、社区服务为中心、以转变政府职能部门服务为重心的新型“网格化”服务型城乡社会管理工作模式。

第一 完善领导组织，打造工作平台

市、乡镇（街道）两级都成立了社会管理综合治理委员会和综治办，设立综治工作中心；村和社区重新整合，明确工作职能，建立起“四室一厅四中心”（办公室、党员活动室、图书室、警务室、民生服务大厅、党员服务中心、居民议事中心、便民服务中心、文化活动中心），并依托综治办和综治维稳工作站，健全完善了社会管理综合治理工作机构，在社区党组织的统一领导下开展管理和服

务工作，初步形成了调解、治保、信访“三位一体”，统一办公，分类办理，捆绑运行的管理平台。

第二 建立社区“网格”，实施“网格化”管理 街道社区按照“社区-小区-楼栋-居民”四级网络组织建立“网格化”管理模式。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，将每个社区划分为若干个小区，每个小区设小区主任一名，具体负责承办小区内的民政、计生、就业、社保、综治等工作；将每个小区以楼栋为依托，按100户左右的标准，划分为若干个网格，每个网格设一名“网格长”，具体负责提供信息需求，做到上情下达，下情上达。配齐配强网络管理员、网络协管民警、网络司法人员等。

第三 强化服务职能，完善机制保障

实行政府部门社会管理服务职能重心下移，理顺职能部门与社区自治的关系，政府有关部门“五个到社区”：即机构配臵、工作重心、服务承诺、考察监督、工作经费到社区，明确了政府职能部门、乡镇街道与社区的关系是“指导与协调、服务与监督”的关系，让街道和社区参与到与职能相关的社会管理中来，赋予街道和社区必要的初审权、建议权和监管权。强化村、社区党组织领导下的自治理念，充分整合村、社区现有队伍资源，把公益性岗位人员向社区倾斜，保障社区各项基础工作的正常开展，使

村、社区管理与服务“网格化”、精细化。

（二）我市综治维稳工作的着手点。即应该从哪些方面着手开展综治维稳工作。建立一个网格。乡镇、场站建立横向到村，纵向到社的网格。街道要建立以小区为区块，分解到户的网格管理制度。每一网格要设立一名网格长，负责本区块内的综治工作。

2开展两个覆盖。

一是做到人员全覆盖。乡镇场站以及街道设立一名专职人员负责综治工作，所辖村、社区、屯、社，以及所辖机关企事业单位分别设立综治工作负责人。

二是组织全覆盖。乡镇（街）要建立社会管理综合治理委员会，由乡镇、街道书记任综治委主任，乡镇党委成员和街道党工委成员及各村或社区书记为成员；综治委下设社会管理综合治理办公室，由乡镇街道分管综治工作的领导兼任主任，派出所、司法所、法庭以及其他站所负责人和各社区负责人为成员。整合三个资源。社会管理综合治理工作，稳定是第一要务，积极开展好大调解的格局是搞好稳定工作的前提。

一是整合乡镇街道内部各部门之间的内部资源，形成联合调解的格局。

二是整合派出所、司法所、人民法庭三方资源，形成综

合调解的格局。

三是整合乡镇街道、村（社区）、屯（网格）三级资源，形成逐级调解的格局。穿好四个线条

一是以社会管理创新为干线，推进综治维稳工作。根据我市政法委在社会管理创新中提出的“线上铺开、面上包保、块上统筹、点上引导”的工作思路，深入推进综治工作的全面开展。

二是以治安防控为主线，开展综治维稳工作。维稳工作的第一要务是以防为主，所以综治维稳的中心是防控。要做到技防到点，物防到线，人防到面。

三是以“和文化”为辅线，深化综治工作。要充分发挥人民调解第一道防线的作用，积极开展各种积极有意义的文化活动，通过教育、引导、感化使人们定纷止争，息诉息访，息事宁人。

四是以治理“五边”为边线，完善综治工作。要积极开展校边、路边、油边、风边、水边的环境整治工作，做到“护校安园”“护油安企”“护路安线”“护水安堤”“护电安网” 健全五种制度。

一是健全矛盾纠纷排查制度。坚持经常性排查、集中排查相结合的方式深入开展矛盾纠纷排查，重大节假日和重大活动期间重点开展排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照纠纷

性质、大小和调解权限进行分类梳理，对需要上级协调解决的重大矛盾纠纷，可能发生影响社会稳定的重大矛盾纠纷要及时上报。

二是层级上报制度。对于排查出的矛盾隐患应该逐级上报，特殊情况下可以越级上报。

三是矛盾多元化解制度。在人民法院以及基层法庭建立诉前调解室，在派出所建立民调室，与检察院建立刑事和解制度，与律师，法律援助机构、公证处建立参与人民调解制度，形成解决矛盾多元化，解决途径快捷化，解决效果明朗化的格局。

四是建立群众利益协调和权益保障制度。建立和推行科学有效的群众利益协调机制，完善民意调查、研判制度和公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证等制度，健全和规范民主程序，畅通和拓宽公众诉求表达渠道，建立信访法律服务中心，为信访群众提供法律服务。完善领导干部包案、接访、下访、回访等制度。

五是建立健全基层社会管理服务工作制度。整合基层公共资源，在原有综治维稳工作中心（站）基础上，组建乡镇、街道（社区）社会服务管理中心，完善综合服务设施，规范服务内容和流程，实现一个体系领导、一个平台统揽、一个机制运行、一个窗口服务。管理六种人群。

一是精神病人的管理。要摸清底数、摸清人员的具体情况、掌控病情严重程度、发病危害方式、确定好监护人，明确管控措施。

二是刑事解教、安臵帮教、社区矫正以及吸毒人员的管理。各乡镇（街道）都要建立健全刑释解教人员基本情况、安臵情况，签订帮教协议情况及解除帮教情况、回访情况、排查情况、重新犯罪人员情况和重新劳教人员情况档案和社区矫正人员档案。认真做好释解人员的衔接、排查工作，防止脱管、漏管情况的发生，并认真做好安臵帮教工作。对社区矫正人员的管理要严格执行《社区矫正实施办法》的相关规定，加强对社区矫正人员的管理。

三是“法轮功”等邪教人员的管理。既要做到底数清人员明，又要掌握好思想动态和行为动态，继续开展教育转化与巩固工作。

四是青少年的管理。加强预防青少年违法犯罪工作。对本辖区内的青少年要做到档案清底数明，尤其要对有不良行为的青少年摸清底数，加强教育帮扶、矫治管理、服务救助。加强青少年心理健康教育，不良的心理是青少年犯罪的导火索，帮助青少年树立正确人生观、价值观，明确价值取向，培养良好心态，是预防青少年犯罪的前提。加强帮扶体系建设。学校、社会、家庭相结合，对青少年实行思想教育、道

德教育、法制教育、感恩教育等等多种活动，使青少年体会到社会给予的温情，学校给予的温暖，家庭给予的温馨，是预防青少年犯罪的保障。

这几种人群属于特殊人群管理范畴，也正是今年我市社会管理创新工作中的一项重要内容。

五是流动人口的管理。根据网格化管理体制，把流动人口管理的工作精化到点，细化到格，统计到网，不疏不漏，不松不散，做好监控管理工作。做到人口流动稳定不动。

六是妇女儿童的管理。首先成立以乡镇街道、村、社区妇联组织为中心的维权机构。其次加强《妇女儿童权益保障法》的宣传。第三，建立维权工作站、维权示范岗。积极和法律援助机构联合，使法律援助机构做到应援尽援。凡是妇女儿童为维护自身合法权益申请法律援助且有立案可能的，只要申请人持有当地乡镇人民政府出具的经济困难证明，不再区分案由，一律纳入法律援助范围，实现全市妇女儿童法律援助全覆盖。为全市广大妇女儿童法律援助开通四级“绿色通道”。不断降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，对妇女儿童维权案件实行能援尽援。低保家庭、政府救助家庭、农村特困户和五保户等困难家庭的妇女儿童申请法律援助时，法律援助机构不再审查申请人的经济状况，一律提供法律援助。

三 认识人民调解的作用，整体提升维稳调处工作

（一）人民调解的内涵

人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

（二）人民调解制度在我国的产生与确立

人民调解制度源于我国自古以来的调解制度。早在西周的铜器铭文中，就已经有调解的记载。秦汉以来，司法官多奉行调处息诉的原则。至两宋时期，随着民事纠纷的不断增多，调处呈现出制度化的趋势。明清时期，调处已臻于完善阶段，调解形式多样，包括民间自行调解、乡治调解、宗族调解以及官府调解。民国北京政府时期，调解首次法律化、规范化。1930年，国民党立法院起草了《民事调解法》，并于1931年1月实施。

人民调解在抗日战争时期中国共产党领导的革命根据地发展到了一个新阶段，并形成制度化、法律化的调节系统，基本形成民间调解、群众团体调解、政府调解和法院调解的多元化格局及以“马锡武审判方式”为典型的人民司法模式。确定了三项基本原则，即自愿、合法、非诉讼必经程序的原则。

随着人类社会的进步与发展，在对古代民间调解制度、近代人民调解制度进行充分扬弃的基础上，产生了崭新的现代社会主义人民调解制度。人民调解制度被视为社区调解的

典范。被誉为政法工作的“第一道防线”，被国外称为“东方经验”。

（三）人民调解的特点

在大力提倡社会管理创新过程中，矛盾纠纷的化解成为构建和谐社会的主旋律，人民调解工作成为一只和平鸽，凸显着第一道防线的作用。人民调解的及时性、便民性和彻底性的特点突出表现了主力军的作用。——人民调解在化解矛盾纠纷中的及时性。

及时性是顺利化解纠纷的重要因素。民间纠纷很多都具有社会性、区域性、突发性的特点，纠纷双方并没有本质上的利益冲突，往往由一些琐碎小事引起，只要能够及时调解，矛盾就很容易化解，但是如果得不到及时有效地调处，就有可能导致矛盾激化、纠纷升级，小纠纷演变成严重的刑事案件，造成意想不到的严重后果。有些突发性民间纠纷的发生没有规律，因一句玩笑就可能产生矛盾，如果这些纠纷都等政府有关部门来解决，可能会错过最佳调解时机。因为矛盾纠纷信息到达政府有关部门需要一段时间，久拖不决，当事人双方的怨恨会随着时间的推移加深，调解起来难度就更大。各级人民调解员来自基层、来自群众，生活在群众之间，人熟、地熟、情况熟，对民间纠纷能够第一时间发现、第一时间进行调解，及时达成调解协议，快速有效的化解矛盾纠纷。由于调解及时，方法灵活多样，所以调解成功率非常高。

这也是人民调解深受群众欢迎的原因之一。——人民调解在化解矛盾纠纷中的便民性。

民间纠纷多种多样，数目众多。也不是所有的矛盾纠纷都适合“打官司”，“打官司”并不是解决纠纷的最佳方式，它往往是当事人无其他解决方式可寻的情况下的无奈之举。如果所有的纠纷都靠司法调解和行政调解来解决，必然会造成庞大的司法运作成本。同时由于诉讼渠道、行政渠道必须履行法律程序，时间明显滞后，即使矛盾纷争用行政诉讼等手段加以解决了，当事人之间的对立情绪一时也难以消除，不同程度的留有“后遗症”。另外，纠纷的解决必然涉及当事人的精力、财力、时间的消耗，这是必须考虑的现实问题。人民调解不收费，因此深受人民群众欢迎，他们乐意通过人民调解来化解纠纷，达成互谅互让的协议，许多民间纠纷就是通过这样的方式化解在基层、化解在萌芽状态的。人民调解有效地减少了群众诉累，降低了诉讼成本，节约了司法资源。由于他成本低、解决快、成功率高，已经成为群众解决矛盾纠纷的首选方式。

——人民调解在化解矛盾纠纷中的彻底性。

人民调解具有独特的疏怨化愤的作用。人民调解员在调解纠纷时，会让双方当事人摆事实讲道理，充分发表自己的意见，形成一种良性互动，然后调解员再根据双方当事人的过错，依据有关法律法规、政策，参考当地风俗习惯提出解

决方案，并就当事人有疑问的地方进行详细的讲解，讲大道理同当事人的现实生活联系起来，转化为贴近实际生活的小道理。调解人员在和当事人倾心交谈中，情真意切，和风细雨，富有人情味，当事人在潜移默化中受到了法制教育，就很容易接受调解员的意见，矛盾纠纷得到化解也就顺理成章了。这样达成的调解协议，很少有反悔的，履行率也非常高。

（四）人民调解的基本方法 ——法治与德治相结合的方法。

法治与德治相结合的方法包括两方面含义，一是指人民调解员在调解民间纠纷时应当遵循合法性原则，严格依照法律调解，对纠纷的解决没有具体法律规定可循时，依照社会主义道德的要求处理。二是指人民调解员在调解民间纠纷的时候，应该坚持法制教育与社会主义道德教育相结合的原则，即一方面应当对当事人宣讲国家现行法律的要求，进行普法教育；另一方面应该在调解中提倡社会主义道德规范和善良风俗，进行伦理道德的教育。——动员多种力量协助调解的方法。

常言道：“一人智短两人智长”“一个好汉三个帮”。当事人处在复杂的人际关系中，生活在现实里，要受到周围各种力量的影响。人民调解员生活在人民群众中，调解员比较了解与纠纷当事人联系密切的亲友以及相关的社会力量，这些都便于调解员动员这些力量帮助调解。但是，在运用这种

方法时，应当注意尊重当事人的意志，不能盲目的动员当事人身边所有的社会力量，以免泄露当事人的隐私，不必要的扩大纠纷的社会影响，引起当事人的反感，造成过犹不及的后果。

——抓住主要矛盾进行调解的方法。

民间纠纷不仅广泛存在，而且发生的原因错综复杂，情况不断变化，千头万绪。这就要求调解员在调解纠纷时要能够全面了解纠纷的情况，掌握纠纷发展变化的规律，集中精力解决主要矛盾，从而牢固把握调解工作的重点。一般而言，要顺利解决纠纷，特别是复杂的纠纷，就必须学会抓住主要矛盾，突出调解工作重点的方法。当然，抓住主要矛盾和解决主要矛盾，并不是忽视次要矛盾的解决。因此，调解员在解决纠纷的实际工作中，不仅要善于抓住中心，抓住关键，集中力量抓好中心工作，而且要统筹兼顾，适当安排，注意处理好其他次要矛盾。

——解决思想问题与解决实际问题相结合的方法。

一般而言，调解工作主要是对当事人进行说服教育，这对多数当事人是有效的，但是有时候耐心的说教并不能触动当事人。一个人产生的思想问题，与他人发生纠纷，大多属于切身利益有关。有些民间纠纷发生的原因，是当事人在生产生活当中确实存在一些实际困难。解决这样的纠纷，要通过细致的调查，找出症结所在，切实帮助解决。困难解决了，矛盾也就化解了。因此在调解民间纠纷时，调解员应当注重解决在纠纷中当事人所面对的实际问题。如果不注意解决实际问题，调解员对当事人的思想开导就会脱离当事人的实际状况，难以收到实效。可见，在调解民间纠纷时，调解员不仅要说服教育当事人消除思想上的隔阂，而且要切实帮助解决纠纷所涉及的当事人实际困难和问题，才能最终彻底的化解纠纷。

——换位思考的方法。

换位思考，指在解决纠纷时，要从不同的人、角度、高度、层次进行深入细致的分析和研究，做到考虑周全，问题解决的圆满彻底不留后遗症。

换位思考的方法在应用时分两个方面。一方面，调解员应当站在当事人双方的立场和角度，寻找全面解决的适当方法。要调解当事人之间的纠纷，不仅要求当事人之间的交流，而且调解员与当事人的交流也不可或缺，换位思考在与当事人的沟通上是非常重要的，因为不了解对方的立场、感受及想法，调解员就无法正确的思考与回应。另一方面，是当事人之间的换位思考。这是指双方当事人应先各自站在自己的立场上，客观公正合理合法的拿出解决问题的意见。然后当事人应站在对方的立场上，经过调解员的诱导，换位思考，再拿出解决问题的方案。来回两次或多次，可以给当事人营造相互融通的心理氛围，便于纠纷的调解。

——苗头预测法。

事物的演变，总有一个萌芽、发展和扩大的过程。矛盾纠纷也是如此。现实生活中，矛盾往往从无到有，从小到大，从缓和到激化，只有认识了矛盾的特点，掌握了矛盾发展的规律，有预见性的做好矛盾纠纷调解准备工作，才能有效的防止矛盾激化。

苗头预测法，就是要求调解员针对纠纷当事人的思想和行为不断变化的特点，抓住带有苗头性、倾向性的问题，及时分析变化的现状、原因，提出解决纠纷的对策，把纠纷解决在萌芽状态，防止矛盾的扩大和深化。

主动运用苗头预测的调解方法是人民调解“防调结合，以防为主”的工作方针的具体要求。“防”与“调”是辩证统一的关系，能够抓住纠纷发生或深化的苗头，消除纠纷，或使纠纷尽可能减少，这是一种最好的调解。——模糊处理法。

模糊处理法，就是对矛盾双方进行劝解，特别是对人们之间的一些非原则性问题，常可采用这种方法。模糊是介于无序和有序之间的状态。模糊其实是我们生活中的经常感受，我们经常可以知道事物的大致方向，事情的大致处理方法，但我们无法也认为没有必要用规则对其进行精确的计算或划分。如果在处理任何问题，尤其是人们之间涉及感情因素的纠纷也要求必须明明白白、清清楚楚，来不得半点模糊，这本身就不符合人们面对的事情真相。

具体而言，调解员在运用模糊处理法可能因为需要解决的矛盾类型不同，具体面对的问题不同，而采用不同的模糊处理法。

人民调解的方法还有很多种，在这里就不一一列举了，还要靠大家在工作实践中应用和探索。