有机食品认证培训内容（共8篇）
2001-11-12
有机产品生产的基本要求
1、生产基地在最近三年内未使用过农药、化肥等违禁物质；
2、种子或种苗来自于自然界，未经基因工程技术改造过；
3、生产基地应建立长期的土地培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划；
4、生产基地无水土流失、风蚀及其他环境问题；
5、作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中应避免污染；
6、从常规生产系统向有机生产转换通常需要两年以上的时间，新开荒地、撂荒地需至少经12个月的转换期才有可能获得颁证；
7、在生产和流通过程中，必须有完善的质量控制和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录档案。
有机产品加工/贸易的基本要求
1、原料必需是来自已获得有机认证的产品和野生（天然）产品；
2、已获得有机认证的原料在最终产品中所占的比例不得少于95％；
3、只允许使用天然的调料、色素和香料等辅助原料和《OFDC有机认证标准中允许使用的物质》，不允许使用人工合成的添加剂；
4、有机产品在生产、加工、贮存和运输的过程中应避免污染；
5、加工/贸易全过程必需有完整的档案记录，包括相应的票据。
认证程序：
（1）申请者向国家环境保护总局有机食品发展中心（简称中心或OFDC）索取申请表。
（2）申请人将填好的申请表传回中心，中心根据申请表所反映的情况决定是否受理。若同意受理，则书面通知申请人。申请人向中心交纳申请费后，中心将全套调查表及有关资料寄给申请人。
（3）申请人将填好的调查表寄回中心，中心将对返回的调查表进行审查，若未发现有明显违反有机食品颁证标准的行为，将与申请人签订审查协议。一旦协议生效，中心将派出检查员，对申请人的生产基地、加工厂及贸易情况等进行现场审查（包括采集样品）。
（4）检查员将现场检查情况写成正式报告报送OFDC颁证委员会。
（5）颁证委员会定期召开会议，对检查员提交的检查报告及相关材料依照有关程序和规范进行评审，并写出评审意见，通常有以下几种不同的颁证结果：
a.同意颁证。申请者的产品若全部符合有机食品认证要求，可以分别发给“OFDC有机（生态）食品原料生产证书”或“OFDC有机（生态）食品加工证书”以及“OFDC有机食品贸易证书”，在此情况下，申请者申请认证的产品可以作为有机产品销售。
b.有条件颁证。在此情况下，申请者的某些生产条件或管理措施需要改进，只有在申请者的这些生产条件或管理措施满足认证要求，并经OFDC确认后，才能获得颁证。
c.不能获得颁证。生产者的某些生产环节/管理措施不符合有机生产标准，不能通过OFDC认证。在此情况下，颁证委员会将书面通知申请人不能颁证的原因。
d.如果申请人的生产基地是因为在一年前使用了禁用物质或生产管理措施尚未完全建立等原因而不能获得颁证，其他方面基本符合要求，并且打算以后完全按照有机农业方式进行生产和管理，则可颁发“有机转换基地证书”，从该基地收获的产品也可作为有机转换产品销售。
1 美国有机食品发展现状
1.1 美国有机农业的发展
自从1909年美国农业部土地管理局局长、土壤学家F.H.King到中国考察中国农业数千年兴盛不衰的经验后, 有机农业在美国得到研究与实践, 其中, 最具代表性的研究与实践者是美国有机农业的创始人罗代尔 (J.I.Rodale) 。罗代尔在1945年按照Howard的方法创办了著称于世的Rodale有机农场, 主要就如何培肥地力进行研究和试验。在当时美国地力衰退的严峻情况下, 联邦政府也开始重视土坡和环境的保护, 陆续出台了一系列针对水土保持和改善地力政策法案。自此, 美国有机食品生生产开始引入登记制度, 到上世纪80年代后, 有机农业的生产技术逐渐成熟[1]。随着消费者对有机食品需求的增长及农民对化学制剂污染环境的认识提高, 越来越多的农民开始从事有机食品生产。由于这些有利因素, 上世纪80年代之后, 美国的有机食品生产进入了迅速生长期。美国有机食品生产主要是学习中国传统农业中善于利用时间和空间提高土地利用率、以豆科植物为中心的合理轮作、施用厩肥、堆肥等经验。
1.2 美国有机食品的生产及消费
美国生产的有机食品种类较多, 几乎包括所有的传统食品, 如有机谷物、水果、蔬菜、坚果、香料、大豆、加工果实及其他的一些产品。1990年以来, 美国有机食品生产由探索推广阶段迅速进入了持续增长阶段, 有机食品的销售额平均每年以近20%的速度递增。据美国农业部统计, 美国有机食品产值由1990年的10亿美元增至2007年的170亿美元, 主要为种植业作物112亿美元、乳蛋等畜禽产品47亿美元、畜禽肉类产品11亿美元[2]。目前, 美国有机食品销售额大约占到全美食品销售总额的4%, 约占世界有机食品总销售额的50%, 成为全球最大的有机食品消费市场。美国消费的有机食品约80%依赖进口, 本土生产的有机食品多数在国内销售, 只有5%~7%销往国7%销往国外。
1.3 美国有机食品的价格状况
由于美国有机食品生产过程的控制标准既高又严, 多数情况下生产成本会明显增加, 所以有机食品的市场价格总是高于同类普通产品的价格。如加州Marin County的Tomales Bays Foods农产品直销市场, 所销售的当地有机蔬菜价格比常规蔬菜价格高出20%~30%。据马里兰州农业厅介绍, 当地经过有机认证后的产品 (例如玉米、牛奶) 价格比普通产品价格高出50%~100%。
2 美国有机食品认证及管理先进经验
2.1 法规健全监管有力
美国因法制健全著称于世。1990年, 美国制定了《有机食品产品法案1990》 (Organic Food Production Act of 1990) , 对国家有机食品的生产程序、有机食品的国家标准、国家的认证程序等都作出了规定。2000年, 美国联邦农业部 (USDA) 的农业市场服务司 (Agricultural Marketing Service) 制定了强制性执行的美国有机农业条例 (NOP) 。该条例对有机农产品的定义、适用性、有机农作物等进行了详细的界定, 列出了有机农产品中允许和禁止使用的物质。
美国对农产品的认证监管十分重视, 并有多个职能部门担此职责, 其中主要有农业部、人类与健康服务部、食品和药品管理局、食品安全检验局、动植物健康监测检疫局、环境保护机构、海关等部门。各有机食品监督机构职责非常明确, 监督分工十分具体。美国对标示使用管理很严格, 美国《有机食品生产法》规定, 违法滥用有机标示者处以10000美金以下的罚款。
2.2 建立完善的有机食品认证管理机构确保有机食品认证质量
美国联邦农业部于1993年组建了“国家有机标准委员会” (NOSB) , 该委员会由有机农产品的生产、消费、贸易、管理、研究及认证等不同领域的代表组成, 主要帮助农业部制定关于有机食品生产中允许使用物质的标准, 协助制定美国国家有机农业标准, 同样也建议农业部在其他方面实施国际有机程序。另外, 美国农业部农业市场服务司还专设国家有机项目 (NOP) 办公室, 全面面负责美国有机农业方面工作。而NOP又下设标准发展审核部、认可审核培训部和投诉处理监管部, 分别负责标准的制定、修订与发布, 对美国国内外按照NOP标准进行认证的机构的认可与培训, 对获得NOP有机认证的生产企业及认证机构实施抽查及监管以及对消费者投诉的处理等。美国的认证机构即有官方机构, 也有私人机构或者非盈利机构。官方机构主要是指经USDA认可并获得授权, 在当地开展有机认证与管理的各地方政府农业主管部门。私人机构是通过USDA认可授权取得有机认证资质的独立企业。非盈利机构主要是经过USDA认可授权认证的团体或协会。目前得到美国NOP授权的有机认证认可机构共90余个, 其中美国国内的认证机构约50个, 国外的认证机构约40个。
2.3 有机食品认证程序严格确保有机食品质量
美国有机食品认证的操作程序着重于生产中运用的方法和材料, 主要有以下三方面的要求: (1) 生产中运用的材料和方法必须符合有机农业标准。 (2) 生产中运用的材料和方法必须有清楚、连续的记录。 (3) 每个产品必须有相应文字记录来追溯其产地, 从而验证生产中使用的材料和方法。认证操作程序包括6个步骤: (1) 申请认证并提交OSP; (2) 初审; (3) 现场检查; (4) 综合评审; (5) 颁证; (6) 年度检查。
美国对有机食品标识也做了严格的规定。根据产品所含有机原料的百分比分为四级标示: (1) 使用100%有机原料生产的产品, 可标识为“100%有机”, 并可以使用美国农业部有机专用标志及认证机构标志。 (2) 使用95%以上有机原料生产的产品, 可标识为“有机”, 也可以使用美国农业部有机专用标志及认证机构标志。 (3) 使用70%~95%有机原料生产的产品, 可标识为“使用有机原料生产”及使用认证机构标志, 但不能使用美国农业部有机专用标志。 (4) 使用70%以下有机原料生产的产品, 仅可在产品说明中列出所使用的有机原料, 但不可以以“有机”之名标识及销售, 且不可使用美国农业部有机专用标识和认证机构标志。
2.4 有机食品生产与经营理念先进
美国农业部对有机食品的定义是:“有机食品并非指食品本身, 而是指生产过程。有机食品生产是一种有利于促进生态多样性、生物循环和土壤生物活性的生态型生产管理方式, 在生产过程中使用尽可能少的非天然生产资料, 生产技术能够恢复、保持、促进生态平衡, 降低疾病发生率, 节约水源, 保护土壤不被破坏。有机食品加工过程中不使用食品添加剂、防腐剂和放射性物质, 并尽可能保持养分不被破坏。”美国国家有机食品认证标准主要是考虑控制有机产品的生产、加工和运输过程, 而不是对产品本身进行上市前的品质分析和鉴定。也就是说, 如果一种产品在生产、加工和运输等各个环节都严格按照国家有机标准执行, 则该产品可以获得有机认证。由于美国重在强调生产环境条件, 也就是对生产源头进行控制, 这样的标准体系在实施过程中易于管理, 管理成本应低于终端产品在上市前进行分析化验的管理体系。
2.5 政府对有机食品发展非常重视对有机食品认证企业实施补贴
尽管有机食品生产在美国已蓬勃发展, 但由于有机食品生产成本往往高于常规的生产成本, 特别是“转换过渡”时期的生产风险以及人们对有机食品还需有一个认识过程, 因此, 美国政府加大对有机食品生产者的扶持[3]。NOP条例规定, 对于年销售额不超过5000美元的有机农业生产者和有机食品加工者可免除认证, 但在其生产和加工过程中必须严格执行国家有机标准;销售但不加工有机农产品的零售商也可免除认证。联邦政府还根据情况对部分有机食品生产者的认证给予补贴, 受益的每个农场主甚至可以获得高达75%认证补助费, 但补助金额绝对值每户一般不超过750美元。另外, 美国政府在认证收费方面也采取了优惠方法, 有机认证机构核算认证费用是按所需认证产品的总价值来计算, 对有机销售总额在一万美元以下的均按照最低收费标准170美元收取。
3 对我国有机食品发展建议
3.1 完善有机食品监管法规加大执法力度
我国有机食品认证是依据《中华人民共和国认证认可条例》、《有机产品认证管理办法》和《有机产品认证实施规则》等法规来进行, 但这些行政法规更多的是针对认证机构, 对关于有机食品生产和违规使用有机食品标示的处罚条款规定不严, 不能有效地扼制非法利用有机食品标示的使用。在我国已先后出台《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》的前提下, 完善有机农产品法律法规体系已迫在眉睫, 现阶段最为重要的是推动有机食品立法, 强制有机食品必须经认证后方可以有机食品名义标示与销售, 并对违规者依法进行重罚, 以更好地规范产业秩序, 并促进有机食品产业健康持续发展。而作为相关法律的补充, 建议农业部尽快制定《有机产品管理条例》, 切实有效地规范有机食品生产。另外, 健全的法规需要有专门机构来执法, 国家应设立专门的有机农业和有机食品管理机构 (类似美国农业部的有机食品项目NOP) , 以确保有机食品法规能很好执行。
3.2 加大农业科研投入提高有机食品生产技术创新步伐
农业的发展是我国一切经济发展的基础, 关系着十三亿中国人民的生存问题。目前, 我国农业的科技水平还不高, 劳动生产率仍然很低, 科技在农业中的贡献份额较发达国家还有很大差距。农业科研和农技推广经费的严重不足, 严重影响有机食品生产技术的创新和应用。因此, 要加大农业科研和技术应用投入。农业科研的课题要着重于农业可持续性发展和解决生产中实际问题的研究。研究内容除要注意解决生产中关键问题外, 特别要注意农业基础工作的研究及农业生产与生态保护的研究, 特别是全国性的科研机构和著名的大学研究中心要做好这方面研究工作。除此之外, 还要做好农业研究成果的推广应用。一项新技术的研究成果的应用, 需要通过推广部门现场推广、技术示范、幻灯、发布资料、举办技术培训班等方式进行宣传, 方能加快其在生产应用。
3.3 处理好有机食品生产与环境保护的关系
我国有丰富的传统农业和生态农业等方面的技术, 但开展有机农业生产时间短, 缺乏有机农业生产的技术规范, 并且一些有机农业生产技术尚未完全成熟, 还难于做到农业生产与生态保护和谐发展。有机食品生产系统可看成为一个有生命的有机体, 其所有组成部分, 包括土壤矿物质、有机物质、微生物、昆虫、植物、动物和人, 互相作用形成一个和谐、稳定的整体。发展有机食品有利于保护生态环境, 实现农业可持续发展。可持续性是有机食品发展的核心, 它不仅包括土壤、能量、矿物质等不可再生资源可持续性利用, 而且包括环境、经济和社会的可持续发展。目前, 有机食品发展正面临着基因工程、污泥利用、辐射技术和综合防治技术等现代科学技术的严峻挑战及其自身技术的持续性问题。要突破这些障碍发展有机食品, 就必须紧紧依托科学技术, 加强有机农业基础性研究和建设工作, 完善有机食品深加工技术, 提高有机食品增值潜力, 促进有机农业快速健康发展。
3.4 建立有机农业信息平台促进有机食品快速发展
从美国有机农业信息设施快速发展的情况看, 目前信息基础设施建设已成为世界发展的趋势。在科技发展和市场信息日新月异的今天, 加快信息基础建设, 建立有机农业信息交流平台, 对加快有机食品生产技术的推广和应用, 为有机食品生产企业提供更为切实有效的市场信息服务具有重要意义。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立, 准确、灵敏、高效的信息服务对于促进农业和农村经济发展的作用也显得愈来愈重要。因此, 我们在加强农业基础设施建设时, 更要注重加强农业信息基础设施的建设。各地可以有线电视网络为基础, 尽快建立起上下畅通、灵敏快捷的信息网络体系。加大计算机信息技术培训力度, 使有机农户通过因特网都充分利用社会信息资源, 交流有机农业生产技术和产品市场信息。
3.5 培育和扶持有机农业经济合作组织促进有机食品生产产业化进程
鼓励发展各种类型的农业合作组织, 如有机农业合作社和有机农业行业协会等。有机农业合作组织要积极宣传有机农业, 推销有机食品, 组织有机农业信息传播, 对国家有机食品检疫、食品立法等提出建议及与社会其他行业建立联系等。通过有机农业合作社和有机食品行业协会等经济合作组织的运作, 促使我国有机农业形成产业体系化、网络化、规模化和高度集约化, 提高我国农业现代化水平。
目前, 我国的农村经济还不发达, 有机食品生产者存在一家一户现象[4], 有机农业生产规模小, 农户素质偏低。因此, 不论是从美国有机农业发展的经验看, 还是从我国有机食品自身发展的实际看, 把千家万户的有机农户有效地组织起来, 通过有机农业专业合作经济组织, 带领有机农户走进市场, 走向国际, 同时加大对有机农业产业化龙头企业和农村经济合作组织的扶持力度, 都是十分必要的。
摘要：通过对美国有机农业发展、有机食品认证和监督管理的分析, 针对我国有机食品认证和管理体制存在的问题提出了对策。
关键词：有机食品,认证,启示
参考文献
[1]郭春敏.美国有机农业的探索.农村实用工程技术:绿色食品, 2004 (1) , 46-49.
[2]焦翔, 穆建华, 刘强.美国有机农业发展现状及启示.农业质量标准.2009 (3) , 48-50.
[3]Huang Yuyi, Peng Hongxiang.A Review of Organic Food in Europe.广西农业科学.2006, 37 (3) :336-340.
在我国，近年来由于食品安全事故频发，再加上人们健康消费理念的提升，有机食品市场也在悄然增长，越来越多的有机蔬菜出现在家乐福、沃尔玛等大型超市，很多有机食品专卖店悄然分布在北京、上海、深圳等大中城市社区中间。然而，2011年，国内市场有机食品“假认证”风波迭起，给国内刚刚兴起的有机食品市场以沉重的打击。如何规范有机食品认证和监管，促进我国有机食品市场和贸易健康发展，是当前迫切需要解决的问题。
（一）有机农业种植面积不断扩大，有机食品市场份额增长迅速
随着世界经济的发展和人们对食品消费安全的普遍关注，在生产过程中不使用人工合成的化学品和不含转基因成分的有机食品，已经显示出广阔的市场空间，有机农业种植面积和销售额均呈现增长势头。一项国际民意测验表明，85%的工业化国家公民在选择食品时首选有机食品。尽管有机食品在国际市场上的价格比传统的食品高出50%至150%，但市场销售额仍在不断上升，有机食品正成为国际食品市场上的宠儿，2010年，有机产品全球销售额接近600亿美元。美国是世界上最大的有机产品市场，德国、意大利、西班牙、英国、瑞士等国家有机产品市场居世界前列。大洋洲、欧洲和拉丁美洲有机农场面积均呈现增长态势，亚洲的有机农场面积自2003年后出现爆发式增长，有机农业用地占比在部分国家也呈增长态势。
（二）有机食品贸易在食品贸易结构中的比重不断上升
根据国际贸易中心的一份研究报告，有机食品也逐渐成为一项大宗贸易。该报告指出，美国、欧盟、日本的有机食品市场前景持续看好。到2006年，仅欧美市场就有超过1000亿美元的需求。可以预见，随着人们的健康意识和环保意识的增强，有机食品贸易也将呈现快速增长。
（三）有机食品认证管理不断完善
目前，全球超过3100万公顷的农业用地通过了有机标准认证，在欧洲约有730万公顷土地运用有机手段耕种，其中约有660万公顷（相当于总农业用地的4%左右）经过欧盟认证。不仅发达国家如此，部分发展中国家有关有机食品立法和监管也有发展。拉美有超过10个国家，亚洲和非洲的部分发展中国家都已经有相关立法，还有更多的国家有机食品立法正在起草过程中。
（一）国际有机食品认证发展
1.美国。2002年以来，美国有机产品销售额保持年均20%的增长率，目前有机食品在美国食品市场的份额占到约4%。美国还是有机产品的主要进口国，有机蔬菜和水果中有25～40%来源于进口。1990年美国国会通过《联邦有机食品生产法案》。根据该法案，在销售的产品上标识“有机”字样必须通过合法认证机构的认证，认证机构的资质由美国农业部评估审核。并且美国建立了较完善的有机农业认证体系和认证标准。在有机农产品方面，美国目前拥有有机农作物生产标准、有机畜产品生产标准和有机农产品标准三类。
2.德国。在欧洲，德国有机食品消费值占欧洲生产或进口的有机食品值一半以上，目前仍以年均10%左右的速度快速增长。德国非常重视有机食品市场的发展，对有机农业生产进行补贴，建立了科学完善的管理方式，由政府制定法令、法规和标准，批准质量认证，认证机构负责各环节质量检查。有机食品管理中对生产环境和生产过程比较严格。按欧盟规定，有机农业企业每年都必须接受一次严格检查，检验合格才能获得证书。BCS是德国著名的有机产品认证机构。
3.日本。日本农林水产省在1988年度的《农业白皮书》中首次正式提出发展有机农业，制定了有机农产品的标准并正式颁布实施。1999年日本颁布并实施JAS标准。2006年，日本农林水产省修订的《农林物资规格化和质量表示标准法规》（JAS）要求加强对有机农产品和食品的认证、标识管理，规定在日本市场上出售的有机农产品应带有认证标识。日本有机和自然食品协会(简称JONA)下属的日本食品和农业物质审查中心（简称FAM IC）是日本有机食品认可审核机构。
（二）国外有机食品认证的特点
1.拥有健全的有机产品标准、认证标准和检查检验法规体系，并能根据现实需要及时更新。以有机食品标识的使用为例，一般把有机食品分为四大类，只有有机配料含量在95%以上的产品才能称为有机产品，有机配料含量低于95%但是等于或者高于70%的加工产品，可以在产品或者产品包装及标签上标注“有机配料生产”字样，有机配料含量低于70%的加工产品，只能在产品成份表中注明某种配料为“有机”字样。而且发达国家普遍重视有机食品认证制度的时效性和科学性，即使是已经出台的相关法律法规，如果在实践操作中出现问题，也能及时有效地进行修改完善。我国在这方面明显落后。
2.多层次的有效监管制度。除了监管机构、认证机构的持续性检查外，国外社会性的监管也较完善，具体包括消费者组织和食品科研机构等，从而可以借助社会力量实施有效监督。和国外相比，在国内，一方面认证监管机构监管尤其是持续性监管乏力，另一方面依靠外部社会力量的监管也很薄弱，从而导致对有机食品监管效率较低。
3.严格明确的法律责任。发达国家的食品召回制度就是在监管制度约束下的强制行为。一旦食品包装或标签上出现不规范或错误的用语，就要求生产或加工企业召回问题食品。而在国内，不规范用语较为普遍，象超市等销售渠道为了迎合消费者，在宣传过程中用诸如“无污染”、“纯天然”等字眼，这些用语在国际和国内都没有明确界定，法律条文方面缺乏对这些行为的处罚规定。
4.对进口的有机食品认证有严格的要求。以欧盟为例，凡欧盟进口商进口的有机食品必须获得符合ISO导则65①要求的认证机构认证。欧盟每个成员国均设有一个专门机构来监管有机食品，凡成员国进口商要进口有机食品，必须获得该机构颁发的进口许可证。我国对从国外进口的有机食品及其认证没有明确的文件加以规范。
和欧美等发达国家相比，我国有机食品在国际市场份额中所占的比例还比较小。据统计，我国有机食品占全部食品的市场份额还不到0.1%（世界平均水平为2%，发达国家一般为5%-10%）。近年来，随着苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、转基因成份等食品问题的出现，消费者对食品安全的追求促使了国内有机食品市场的增长，国际上对中国有机产品的需求逐年增加，有机食品认证方面存在的问题和不足也逐渐浮出水面。
2011年，一些媒体通过追踪有机食品产业链，发现了在我国部分省份存在随意标注“有机”，花钱买认证和张贴假冒认证等乱象，使得消费者对有机食品原本的一点诚信消失殆尽。当前我国有机食品认证方面的问题。具体包括以下几点：
第一，有机食品生产者重认证、轻管理。2005年4月1日起我国开始实施的有机产品国家标准（GB/T19630.1—2005）对农产品生产质量要求较高，而农业生产者对农产品生产和加工技术掌握有限，把更多的精力投入到如何编制文件来获取认证而非有效贯彻有机食品标准，把认证作为一种“促销”手段，导致我国有机食品实际生产技术与国外存在差距。
第二，有机食品认证机构对获证企业的监管效率较低。我国《有机产品认证管理办法》②第五部分“认证后的管理”中有3条对认证机构对获证企业的管理做出了规定，不过这些规定属于原则性规定。现实中很多认证机构对获证企业重认证、轻监督，导致获证企业的违法行为不能及时纠正。
第三，对有机食品认证机构和企业违法行为的执法力度不够。国务院2003年就颁布了《中华人民共和国认证认可条例》。所以在认证制度方面，我们不是无法可依，而是执法不严，处罚不严。笔者在媒体上进行资料搜索，很少发现有认证机构被处罚或被移交司法机构处理的案例。
第四，有机食品认证机构相关信息未能有效传达给消费者。最早在我国开展有机食品认证的是一些国外认证机构在国内开展的出口认证。随着我国有机食品市场发展，国内经批准的合格有机食品认证机构约为30多家③，还有少数未获批准的机构开展非法认证。合格认证机构信息在有关机构网站上可查询到，而消费者获知信息的渠道非常有限，很多时候无法区分认证机构合法与否，这就加剧了当前我国有机食品认证的“乱象”。
（一）强化对有机食品认证机构的监管
国际标准ISO/IEC导则65:1996规定了涵盖有机食品在内的产品（包括服务和过程）认证机构的运作要求。中国合格评定国家认可委员会以此为基础发布了《产品认证机构通用要求》应用指南（CNAS-CC22：2007）。当前国内在这方面的主要问题在于执法监管力度不够，由此造成认证机构和认证人员鱼目混杂，发证行为不规范，发证后理应履行的对认证对象的持续监督检查落实不到位等。基于上述问题，必须要加强对认证机构的监管，具体可参考以下做法：依法从严审核新有机食品认证机构资质，提高行业准入门槛；既有认证机构资质变更情况能及时通过多数公众知晓的渠道发布，尊重消费者的知情权；加强对有机食品认证人员的培训和注册管理，增强认证人员业务能力；定期对市场已认证食品情况进行抽查，预防和发现认证机构后续管理跟不上的问题；及时曝光对有关认证机构违法行为的处罚案例，增强对认证机构的威慑。
（二）规范有机食品认证标志和标识的使用，防止认证标志和标识滥用
发达国家一般对于“有机”标志和标识的使用有严格的规定，并且对于违法滥用认证标志的造假者处罚相当重，如美国《有机食品生产法》规定，违法滥用有机标示者处以10000美金以下的罚款。国内目前鲜有公开的对违法使用认证标志和标识行为的处罚案例，从而导致部分企业根本未获得认证，却以“有机食品”名义宣传销售，动辄就冠以“纯天然”、“无污染”字样。针对上述行为，建议必须从两方面规范：一要规定超市等销售终端有机食品证书或必须明示证书有效期；二要强化认证机构对获证企业有机食品证书和标志使用的执法监督，并对相关违法行为在媒体上公开。
（三）加强社会性监管的力量
美欧的食品安全社会监督制度具有重要的借鉴意义，如美国对于食品安全的监管来自州、联邦、地区以及第三方监测机构等多方的不同监管和检查。针对当前国内监管过分依赖官方监管的问题，提出以下参考建议：理顺从上到下的监管分工模式，细化监管机构职责，继续强化官方对认证机构、认证人员和认证企业的管理；应积极鼓励其他机构团体参与有机食品认证的监督，如媒体加强对有机食品的舆论监督，食品科研机构加强有关食品检测技术的研究，消费者增强权益保护意识等；借鉴2011年7月起在各地逐步实施的食品安全有奖举报制度推行有机食品认证有奖举报制度。此外，如美国、德国等国政府对有机食品认证企业有一定的扶持和补贴以降低有机食品生产企业的成本，我国也可部分借鉴其做法，降低有机食品的价格，可在一定程度上抑制认证市场乱象。▲
注释：
①中文名称为《产品认证机构通用要求》
②2012年3月1日起新版《有机食品认证实施规则》生效。
1．1范围
申请认证的生产基地应是边界清晰、所有权和经营权明确的农业生产单元。通过认证的生产基地地块生产的所有植物和动物性产品都可以作为有机产品。
允许生产基地同时存在有机生产和常规生产，但生产基地经营者必须指定专人管理和经营用于有机生产的土地，且生产者必须采取有效措施区分非有机(包括常规和转换)地块上的和已获得认证的地块上的植物、动物，这些措施包括：分开收获、单独运输、分开加工、分开储存和健全跟踪记录等；同时，要制定在5年内将原有的常规生产土地逐步转换成有机生产的计划，并将计划交认证机构批准。
禁止农场在有机和常规生产方式之间来回转换。
1．2平行生产
如果一个农场同时以有机方式及非有机方式种植或养殖同一品种的作物或畜禽，则必须在满足以下条件的前提下，有机地块或养殖场生产的作物或畜禽产品才可作为有机产品销售：
a．农场经营者拥有多个分场，在不同分场间存在平行生产的情况，但各分场使用各自独立的生产、贮存设施和运输系统。
b．向认证机构报告存在平行生产的动植物品种，制订和实施了平行生产、收获、贮藏和运输的计划。具有独立和完整的记录体系，确保能够明确区分有机产品与常规产品。
1．3转换
由常规生产向有机生产需要转换，其后插种的作物或出生的动物才可作为有机产品。生产者在转换期间必须完全按有机生产要求操作经1年有机转换后的田块中生长的作物，可以作为有机转换作物。
转换期一般从申请认证之日起计算。如果申请者能提供真实的书面证明材料和土地利用的历史资料，经有机食品认证机构核准后，转换期可以从生产者实际开始有机生产的日期算起。
已通过有机认证的生产基地一旦回到常规生产方式，则需要重新经过有机转换才有可能再次获得有机认证。
1．4缓冲带
如果生产基地的有机地块有可能受到邻近的常规地块污染影响，则在有机和常规地块之间必须设置级冲带或物理障碍物，保证有机地块不受污染。
1．5生产基地历史
生产者必须提供最近3年(含申请认证的)生产基地所有土地的使用状况、有关的生产方法、使用物质、作物收获及采后处理、作物产量以及目前生产措施等整套资料。
1．6生产和管理计划
1．6．1为了保持和改善土壤肥力，减少病虫草的危害，生产者应根据当地的生产情况，制定并实施非多年生作物的轮作计划，在作物轮作计划中，应将豆科作物包括在内。
1．6．2生产者应制定和实施切实可行的土壤培肥计划，提高土壤肥力，尽可能减少对生产基地外肥料的依赖。
1．6．3生产者应制定有效的作物病虫草害防治计划，包括采用农业措施、生物、生态和物理防治措施。
1．6．4生产者在生产中应采取措施，避免农事活动对土壤或作物的污染及生态破坏。
1．6．5生产者应制定有效的生产基地生态保护计划，包括种植树木和草皮，控制水土流失，建立天敌的栖息地和保护带，保护生物多样性等。
1．7内部质量控制
1．7．1生产基地必须保持完整的生产管理和销售记录，包括购买或使用生产基地内外的所有物质的来源和数量，作物种植管理、收获、加工和销售的全过程记录。
1．7．2击禽养殖场必须保持完整的生产管理和销售记录，包括所有饲料、添加剂、用药等的来源和数量。
1．7．3每只家畜和每批家禽有从出生到屠宰的全过程记录。
1．7．4对于那些使用常规兽药处理过的家畜必须逐个清楚地标上标签，在标签上注明处理的物质名称和日期。
1．8检查
申请认证的生产基地检查必须在植物和动物生长期进行。检查员对被检查生产基地(包括申请认证的野生植物采集区)的所有地块每年至少进行一次全面检查。检查存在平行生产的农场时，认证机构必须对其常规生产部分进行从生产到销售的全面检查。有机食品认证机构可以根据管理需要，随时委派检查员对申请者的生产、加工和贸易进行未通知检查。
1．9污染物分析
在下列情况下，应采集土壤、水和作物样品，分析禁用物质和污染物的残留状况：a．首次申请认证的生产基地；
b．生产基地有可能使用了禁用物质；
c．过去经使用过禁用物质而受到污染时。
对于临近工业区的生产基地，应当采集大气样品进行污染物分析。
污染物的浓度必须低于我国相应的环境质量标准和食品卫生标准。
2加工
2．1范围
申请认证的加工厂应是所有权和经营权明确的加工单元。允许加工厂同时加工相同品种的有机产品和常规产品，但必须采取切实可行的保证措施，明确区分有机加工和常规加工。
2．2内部质量控制
2．5．1必须制定和实施内部质量控制措施。
2．5．2必须建立从原料采购、包装、储存到运输全过程的完整档案记录和跟踪审查体系，并保留相应的票据。
2．3检查
检查应尽可能在加工生产期进行。检查员至少每年对被检查的加工厂进行一次全面检查。有机食品认证机构根据管理需要，可随时委派检查员对加工厂进行未通知检查。3贸易
3．1从小国内销售和进出口贸易的单位必须具有相应的资质证明。
3．2同时经营相同品种的有机和常规产品时，必须明确区分相同品种的有机和常规产品。
3．3应确保有机产品在贸易过程中(进货、储存、运愉和销售)不受有毒化学物质的污染。
3．4必须制定和实施有机贸易内部质量控制措施，建立关于货源、运输、贮存和销售的完整的档案记录，外保留相应的票据。
1、食品安全：食品在按照预期用途进行制备和（或）食用时，不会对消费者造成伤害的概念。
2、对生产、制造、处理或供应食品的所有组织而言，食品安全要求是首要的。
3、食品中的危害从性质上来分，可分为生物性危害、化学性危害和物理性危害。
4、导致食源性疾病的主要因素：
① 不当的时间和温度
② 不良的个人卫生习惯
③ 交叉污染。
5、细菌增殖的条件
FATTOM:
• ⑴ 食物（Food）
• ⑵ 酸度（Acid）
• ⑶ 温度（Temperature）
• ⑷ 时间（Time）
• ⑸ 氧气（Oxygen）
• ⑹ 湿度（Moisture）
6、温度和时间是影响食物中细菌生长的最关键因素。
• 危险温度带：
大多数致病菌能在5℃到57 ℃的范围内生长，这就是通常所指的食物－危险温度带。
• 冷供食品保持低温（≤5℃），热供食品保持高温（≥57 ℃），否则就不要保留食品。
7、在适宜条件下细菌大约经过4小时的增长就可达到足以致病的数量。
8、潜在危险性食物（PHF）
• 有些食物特别适合于传染性和产毒微生物的迅速繁殖，这类食物被称为具有“潜在危险性的食物”。潜在危险性食物（PHF）通常含有较高的蛋白质或碳水化合物、PH大于4.6并且水分活度高于0.85。
• 常见的潜在危险性食物有：瘦肉、禽肉、带壳生鸡蛋、鱼、甲壳贝类和奶制品。另外，一些植物性食物如熟的土豆、切开的哈密瓜之类的水果等也是潜在危险性食物。
9、消毒(disinfection)：杀死物体上病原微生物的方法，并不一定能杀死含芽胞的细菌或非病原微生物。用以消毒的药品称为消毒剂(disinfectant)。
大多数化学消毒剂溶液推荐的水温范围是24℃到49℃。
10、食品接触面的清洗消毒步骤
清洗消毒一般分5-6个步骤:
清除污物→预冲洗→使用清洁剂→再冲洗→消毒（250～300ppm，5min以上）→最后冲洗（如果使用化学方法消毒）
11、食品接触面的清洗消毒
a)消毒方法
首选82℃以上热水
消毒剂如: 次氯酸钠250－300ppm
物理方法：臭氧、电子灭菌灯、紫外线等
b）清洗消毒频率
大型设备：每班加工结束之后
清洁区工器具、台面：工作前、工作中每1－2小时
加工设备、器具被污染之后应立即进行清洗消毒
12、影响消毒剂消毒效果的因素
①接触
②浓度
③时间
④温度
⑤溶液PH值：含氯消毒剂PH值越大效果越差
⑥消毒剂品种
13、手和手套的清洗消毒与管理
每次进车间前和加工过程中手被污染时必须洗手消毒
必须在车间的入口处、车间流水线和操作台附近设有足够的洗手消毒设施（一般10-15人一个出水口）
在清洁区的车间入口处还应派专人检查手的清洗消毒情况，检查是否戴首饰、是否留过长的指甲等
手套比手更容易清洗和消毒，在变换操作和受到污染时要及时更换 手套不得使用线手套，所用材料应不易破损和脱落
工人出车间、去卫生间，必须脱下工作服、帽和鞋靴
工作服是用来保护产品的，而不是用来保护加工人员自己的衣服的14、手的清洗消毒
• 何时：进入车间前、加工过程中、接触未消毒接触面
• 方法：清水洗手→取皂液→搓洗→用水冲净洗手液→将手浸入消毒液（50～100ppm）中进行消毒并保持20秒时间（如洗手液有杀菌功能可省略此步骤）→用清水冲洗→干手
15、个人卫生
• 应做到“四勤”，即勤洗澡、勤理发、勤换衣、勤剪指甲，不得留长指甲，男员工不得留长发、胡须，保持良好的个人卫生。
• 员工工作服、帽、手套等穿戴整齐、保持整洁，头发不得外露。
• 生产车间不得带入或存放个人生活用品，如衣物、食品、烟酒、药品、化妆品等。
• 进入车间前不浓妆艳抹、涂抹指甲油、喷洒香水，以免沾污食品。
• 工人应克服不良的卫生习惯，工作服帽应清洁整齐，在车间内不能吃东西、嚼口香糖或其它不良行为。
• 接触了未消毒的接触面应及时洗手和消毒或更换手套。
• 操作人员手部受到外伤，不得接触食品或原料，经过包扎治疗戴上防护手套后，方可参加不直接接触食品的工作。
16、更衣和洗手消毒程序：
• a）进入车间
• 换戴帽→穿工作服→戴口罩→着装整理→穿工作鞋→手冲水→洗手液洗手→消毒水中浸泡消毒（如用杀菌洗涤液可省此步骤）→手冲水→手烘干或擦干→侧身打开门帘→进入车间→戴手套等→开始工作；需要注意的是：头发必须全部包进工作帽中。
• b）上厕所、休息等离开加工车间，必须按工作服→工作帽→工作鞋的程序更换，更换的衣、帽须挂在衣架（或放工作服入回收桶中）,工作鞋摆在鞋柜中。
• c）在操作熟食、消毒过的直接接触工具容器或成品时，员工必须佩戴口罩，且口罩必须盖住口鼻；
17、车间内没有产品时才能冲洗台面、地面；车间内的洗手消毒池旁应没有产品；
18、有毒有害化合物的储存
食品级化学品与非食品级化学品分开存放
清洗剂、消毒剂与杀虫剂分开存放
一般化学品与剧毒化学品分开存放
储存区域应远离食品加工区域
化学品仓库应上锁，并有专人保管；
车间使用现场的暂存应配备带锁的柜子或房间， 储存库内通风良好，化学药品离地离墙存放
19、健康检查
食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。
制定疾病汇报制度，员工一旦患有以上疾病应及时汇报，并安排其休息，将相关信息记录在《健康调查表》
对外来人员实行
20、控制温度和时间对食品安全是很重要的，也是常用的预防措施
21、水流气流均从高清洁度区域流向低清洁度区域
22、产品和盛放产品的容器不能落地，不同区域使用的工器具、容器应有明显的区别，并保证不随意流动
23、进出车间和冷库应随手关门，以免交叉污染和温度波动。
23、餐食生产过程温度时间控制
（1）原料验收
• 冷冻品表面温度T≤-1℃无解冻成硬状；冷藏品T≤5℃，最高不超过8℃
（2）储藏
• 冷冻库T≤-18℃最高不超过-16℃；
• 冷藏库T≤5℃最高不超过8℃
（3）解冻
• 表面温度T≤8℃（冰箱解冻），解冻时间t≤48hr
• 处于解冻状态的原料应在3天内用完
• 解冻方式：
• 1）在温度小于8℃的冰箱或冷库内解冻
• 2）冷自来水解冻，包装袋解冻时不得除掉
（4）烹调
• 扒肉类：表面温度≥63℃，每个表面都应煮熟。
• 海鲜：T≥66℃；禽类：T≥74℃
• 其他：T≥72℃，中心温度达到温度至少15秒。
（5）快速冷却
• 6hr内温度降至5℃，且2hr内温度降至20℃；或4hr内温度降至10℃ ；
（6）摆盘
• 室温T≤15℃，时间t≤90min；
• 室温15℃≤T≤22℃，时间t≤45min，餐食温度T≤15℃
（7）过渡冷藏
• 温度T≤5℃，最高不超过8℃，• 时间t≤24hr；
（8）发送
• T≤8℃
1、无公害食品
无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。
指产地生态环境清洁，按照特定的技术操作规程生产，将有害物含量控制在规定标准内，并由授权部门审定批准，允许使用无公害标志的食品。
2、绿色食品
指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。
无污染、安全、优质、营养是绿色食品的特征。无污染是指在绿色食品生产、加工过程中，通过严密监测、控制，防范农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对食品生产各个环节的污染，以确保绿色食品产品的洁净。
在申报审批过程中将绿色食品区分AA级和A级。
A级绿色食品系指在生态环境质量符合规定标准的产地，生产过程中允许限量使用限定的化学合成物质，按特定的操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。
AA级绿色食品系指在环境质量符合规定标准的产地，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定的操作规程生产、加工，产品质量及包装经检测、检验符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用AA级有绿色食品标志的产品。AA级绿色食品标准已经达到甚至超过国际有机农业运动联盟的有机食品的基本要求。
3、有机食品
根据有机认证标准生产、加工、并经独立的有机食品认证机构认证的农产品及其加工品等。包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。
有机食品与无公害食品和绿色食品的最显著差别是，前者在其生产和加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、除草剂、合成色素、激素等人工合成物质，后者则允许有限制地使用这些物质。因此，有机食品的生产要比其他食品难得多，需要建立全新的生产体系，采用相应的替代技术。
二、有机食品、无公害食品与绿色食品有何区别
绿色食品是我国农业部门推广的认证食品，分为A级和AA级两种。其中A级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，AA级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。从本质上讲，绿色食品是从普通食品向有机食品发展的一种过渡性产品。
有机食品是指以有机方式生产加工的、符合有关标准并通过专门认证机构认证的农副产品及其加工品，包括粮食、蔬菜、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。有机食品与其他食品的区别主要有三个方面：
第一，有机食品在生产加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质，并且不允许使用基因工程技术；其它食品则允许有限使用这些物质，并且不禁止使用基因工程技术。如绿色食品对基因工程技术和辐射技术的使用就未作规定。
第二，有机食品在土地生产转型方面有严格规定。考虑到某些物质在环境中会残留相当一段时间，土地从生产其他食品到生产有机食品需要两到三年的转换期，而生产绿色食品和无公害食品则没有转换期的要求。
第三，有机食品在数量上进行严格控制，要求定地块、定产量，生产其他食品没有如此严格的要求。
总之，生产有机食品比生产其他食品难度要大，需要建立全新的生产体系和监控体系，采用相应的病虫害防治、地力保持、种子培育、产品加工和储存等替代技术。
1、目标定位
无公害农产品——规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费
绿色食品——提高生产水平，满足更高需求、增强市场竞争力
有机食品——保持良好生态环境，人与自然的和谐共生
2、质量水平
无公害农产品——中国普通农产品质量水平
绿色食品——达到发达国家普通食品质量水平
有机食品——达到生产国或销售国普通农产品质量水平
无公害农产品、绿色食品、有机食品的关系
1、无公害农产品、绿色食品、有机食品都是经质量认证的安全农产品；
2、无公害农产品是绿色食品和有机食品发展的基础，绿色食品和有机食品是在无公害农产品基础上的进一步提高；
3、无公害农产品、绿色食品、有机食品都注重生产过程的管理，无公害农产品和绿色食品侧重对影响产品质量因素的控制，有机食品侧重对影响环境质量因素的控制。
一、有机食品 定义: 有机食品是指以有机方式生产加工的、符合有关标准并通过专门认证机构认证的农副产品及其加工品
实质:绝对安全和环保。目的: 强调的是产品来自有机农业，发展有机农业的重要目的是改造遭现代化农业破坏的农业生产环境，通过转换培育出健康、平衡、充满活力的可持续发展的生产系统。生产、加工标准
强调以生态学原理建立种养结合、循环再生的完整体系，尽量减少对外部物质的依赖；强调从田头到餐桌的全过程质量安全控制，在生产加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素、防腐剂和添加剂等人工合成物质；强调种子何种苗都来自自然界，不允许使用基因工程技术、不使用基因种子或种苗。管理方式
1、强调生产加工全过程的管理；
2、在土地生产转型方面有严格规定，考虑到某些物质在环境中会残留相当一段时间，土地从生产其他食品到生产有机食品需要两到三年的转换期；
3、有机土地的周围要有隔离带，以避免临近地块的污染，在数量上，有机食品进行严格控制，要求定地、定产量。
二、绿色食品
定义：绿色食品是按特定的生产方式并经权威机构认定使用专门标志的安全、优质、营养食品。
实质：绿色食品是从普通食品乡有机食品发展的一种过渡性产品，在国外根本就不被承认。
目的：强调的是产品出自最佳生态环境，利用没有污染的生态环境，原料产地和制作过程都要作到无污染、无公害。
生产加工标准：产加工符合《绿色食品产地环境质量标准》。对基因工程技术和辐射技术的使用未作规定。
管理方式：
1、注重生产环境和产品检测结果；
2、没有转换期的要求；
3、没有地域和数量上的限制。
三、无公害食品
定义：无公害食品是按照相应生产技术标准、符合通用卫生并经有关部门认定的安全食品
实质：无公害食品是食品的一种基本要求，普通食品都应达到这一要求 目的：安全
生产加工标准：只要达到食品要求就行。
管理方式：不限任何管理方式，只要生产出能吃的对人体无毒的食品。
1、质量标准水平不同。
无公害农产品质量标准等同于国内普通食品卫生标准；绿色食品分为AA级和A级，其质量标准参照联合国粮农组织和世界卫生组织；有机食品采用欧盟和国际有机运动联盟(1POAM)的有机农业和产品加工基本标准，强调生产过程的自然性，与传统所指的检测标准无可比性，其质量标准与AA级绿色食品标准基本相同。
2、认证体系不同。
这三类食品都必须经过专门机构认定，许可使用特定的标志，但是认证体系有所不同。无公害农产品认证体系由农业部牵头组建，目前部分省、市政府部门已制定了地方认证管理办法，各省、市有不同的标志。绿色食品由中国绿色食品发展中心在各省、市、自治区及部分计划单列市设立了40个委托管理机构，负责本辖区的有关管理工作，有统一商标标志在中国内地、香港和日本注册使用；有机食品在国际上一般由政府管理部门审核、批准的民间或私人认证机构认证，全球范围内无统一标志，各国标志呈现多样化，我国有代理国外认证机构进行有机认证的组织。
3、生产方式不同。
有机食品:指来自于有机农业生产体系,根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产、加工和销售,并通过独立的有机认证机构认证的供人类消费、动物食用的一切农副产品及其加工品。
有机农业:遵照一定的有机农业生产标准,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂等物质,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。
———黑龙江绿色食品网
2014年07月14日 来源：《财经》杂志
2013年中国有机食品销售额已然超过50亿美元，市场的潜力吸引了甚至没有农业经验的资本逐利而来，与此同时，严苛的有机认证新标准出台，成本之飙升使小而美的有机农场难以承受，冒险转向无证经营，进一步削弱了细若游丝的诚信体系。有机食品受到追捧，主要是因为它击中了消费者对食品安全的忧虑之心，绝大多数中国消费者愿意为此付出高价。
然而，有机食品的真相是：科学试验并未证实有机食品更“安全、健康和营养”的说法，所谓“零污染”更多是营销的噱头，而且，脆弱的生态环境包括空气、土壤和水质的持续恶化，使有机农产品无法独善其身。
——编者
64岁的姜亚文，几乎每个周末都会乘坐公交车，到北京有机农夫市集（下称农夫市集）采购果蔬肉蛋。农夫市集是北京市从事有机农业的农户和消费者面对面交易的平台之一。2013年，姜亚文在农夫市集一共消费2.7万多元，月均约2300元，这差不多占到她月收入的60％。
“我退休金不多，压缩其他方面的消费，挤出来用在买菜上。”她说，钱花得值，现在一家两口都愿意在家吃饭，吃着放心。
像姜亚文一样，出于对食品安全的担忧，中国城市居民特别是中产阶层中有机食品的拥趸呈明显增长趋势。中国从“温饱型”社会向“小康型”社会转轨的标志之一，就是食品安全显现为焦点问题。这一问题早期爆发于1998年—2001年间，这三年中消费者对于食品安全的投诉达到空前的50万件，主诉点都是农药残留。2000年，国家质检总局对23个大中城市的大型蔬菜批发市场进行抽样调查，发现47.5％的样品农药残留超过国家标准。
此后爆出的“毒奶粉”“三聚氰胺”等食品安全事件，使食品安全之忧持续升温。2011年，联合国贸发会和世贸组织共同设立的技术合作机构——国际贸易中心针对中国消费者调查显示：中国有机消费者60％是白领阶层、有幼童的家庭，以及出现健康问题的家庭；其中98％的消费者是基于对食品安全的担忧购买有机食品。
当下的超市里，很多蔬菜、水果、粮食都标有无公害农产品、绿色产品和有机产品标签，这三者都有高于普通农产品的生产标准，其中，无公害农产品处于最底层，中间层是绿色产品，最高境界就是有机产品。宣称“拒绝化学品”的有机食品，可谓一击而中消费者不安的心。“不使用化肥、农药、添加剂”就等于“安全、健康”，是许多消费者对有机食品的主要甚至全部认识。
随着公众对有机农业的好感度大增，市场渐渐兴起。中绿华夏有机食品认证中心数据显示，截至2013年已认证有机食品企业731家，年销售额达到134.8亿元。国内最大的有机蔬菜种植和销售企业之一多利农庄，2013年的销售额达1亿多元。1
这两个数据说明：这是一个潜力大但仍处于初级阶段的市场。安信证券预测，2015年中国有机农产品消费将达到248亿－594亿元的市场规模。
在2014年5月、7月，上海和北京分别举办了以有机食品为名的国际博览会。有机食品主要消费者都集中在特大城市。北上广深四地消费了中国有机蔬菜的30％，西安、南宁、武汉等二线城市也受到吸引，陆续拷贝了专卖有机食品的市集模式。此外，一些并无农业经验的资本，如万达集团、大型综合企业联想控股、饮料业巨头汇源等，也先后进入有机农业。
有机食品并非中国人的特殊偏好，在世界范围内，“organic”都是一个时髦的词。不同的是，欧美消费者对有机食品的钟爱，主要不是源于食用安全，而是生态环保与营养口感。事实上，安全，根本无法成为有机食品的主诉点，甚至会成为它不可承受之重。
零污染噱头
有机农业和养殖业都无法完全回避环境的影响，因为空气、土壤和水是移动的，“零污染”不存在位于北京南六环外的大兴区长子营镇留民营村，被誉为“中国生态农业第一村”，有20多年开发生态农业、观光旅游的历史。全村500余亩有机种植面积，是国内最早一批自发从事有机农业生产的基地。
2014年4月初，《财经》记者在该村实地调查发现，在村中走一圈，腐臭味不时钻入鼻中。
有机农业对自然环境要求非常之高，按现有国家标准，有机生产基地的土壤质量和空气质量都必须符合二级标准。并且，在有机和常规地块之间要设置缓冲带。
适合有机生产的土壤不容易找到。以2014年4月，环保部和国土资源部联合发布的全国土壤污染状况调查公报数据估算，19.4％的耕地污染超标。因此现实中，经营有机农场往往要先改良土壤。
多利农庄总裁张同贵告诉《财经》记者，申请一个种植类的有机认证，要经过三年土壤改良，这样也只能将农药、化肥的残余量降解七八成，“不可能百分百全部降解”。
还有空气质量这一关。困扰市民的雾霾天同样困扰着有机农业。雾霾的空气质量远比有机农业国家标准要求的空气质量低劣。当污染颗粒落在植物叶片上，会直接影响植物生长，不少颗粒物还是酸雨的肇因，最终影响土壤和水质。
北京市环保局发布的2013年全年空气质量状况显示：北京PM2.5全年平均浓度为每立方米89.5微克，相比每立方米35微克的二级空气浓度限值，超标约1.5倍。全年365天中，轻度污染、中度污染、重度污染的天数累计189天，超过一半。
土壤和水，是有机农业环境监督的重点，对空气的监测力度则远远滞后，颗粒物甚至不在监测范围之内。中国农业大学有机农业技术研究中心主任杜相革认
2为，如果雾霾成为一种持续的影响和状态，有机产品的空气标准可能就要修订。
即使有机农场环境达标，也不能保证“零污染”。在有机养殖过程中，允许使用限定的投入物来增加营养和防治疾病；环境中残留的化学物质也不可能完全清除。
2014年1月，加拿大食品检验局发布了一项近两年的检测结果：45.8％的有机果蔬含有农药残留，1.8％残留超标。检测人员认为，农药残留可能是从邻近的非有机农场漂移，或者通过土壤和地下水转移过来的，也可能是在储运过程中与非有机产品的接触中获得。
除了对生态环境的要求，有机养殖还有其他条件。常天乐，是北京农夫市集的组织者。她说，有机养殖要密度合理，以散养为主，不喂含有抗生素和激素的饲料。
散养，是有机饲养最大的卖点，然而其污染风险也不小。美国加州一个散养鸡场，坐落在一家木材加工厂附近，四处觅食的鸡群，被检测出体内的多氯联苯残留是圈养鸡的100倍。多氯联苯影响人体内分泌系统，严重者会破坏生殖和免疫系统，诱发癌症和神经性疾病等。早在1989年，世界各国已停止多氯联苯的生产，但之前已使用和排放的数量庞大，在土壤中和植物、昆虫体内长期存在。
在山坡上、田野间自由活动的散养鸡还喜欢随处排泄，在鸡场土壤中，氮含量往往超标，长期接触这种超标泥土，鸡又会多发寄生虫和肠道疾病。
这说明，有机农业和养殖业都无法完全回避环境的影响，因为空气、土壤和水都是可以移动的，“零污染”不存在。消费者追求百分百的零残留，就是一个死结。但消费者的认识终究是来自有机企业的宣传，很多时候，有机食品被描绘得太好。
有机肥和天然农药风险
拒绝化学农药的有机食品，施用的是天然农药，这些天然农药自身也带有毒性
北京农夫市集筛选农户的一条重要标准就是认同有机理念，农户要承诺在耕种过程中不使用农药和化肥，施用有机肥。所谓“有机肥”，大多就源自于饲养动物的粪便。
飘荡在北京大兴留民营村的臭气，来自村里养殖的20万只鸡和100余头牛的粪便，村中有机种植施肥主要依赖这些粪便。鸡笼、牛舍的粪便被收集后，经过几个月堆积、发酵的腐熟过程，才能用到田里，因为粪便中可能含有致命性病菌和寄生虫虫卵，如果腐熟不充分，就会产生污染。那些使用发酵不足12个月的粪肥的有机农场，与使用熟肥的农场相比，大肠杆菌的污染可高达19倍。
大肠杆菌和沙门氏菌能在肥堆里轻松地活60天，甚至更长时间。农业科学院生物技术研究所所长林敏指出，有机肥如果无害化处理不彻底，粪便中的有害生物包括寄生虫卵和致病微生物等可能进入人们的食物链。
2014年5月30日，香港食物环境卫生署食物安全中心呼吁市民，不要食用一款由美国Navitas Naturals制造，可能受沙门氏菌污染的有机奇异籽粉。欧洲和美国近年频繁暴发的大肠杆菌疫情和沙门氏菌疫情，多是通过人畜粪便传播给食品，食品再传播给人的。有机农业是其最主要的通道。2011年，德国一家有机农场生产的有机豆芽菜，引发一场波及16个国家的大肠杆菌流行，3000多人因此患带血腹泻，850多人患溶血性尿毒综合征，须终生肾透析，53人死亡。
其实，有机食品即使携带有致病性大肠杆菌，只要经过烹饪充分加热，就可以杀死病菌以安全食用。不幸的是，崇尚有机食品的人大多喜欢生食，认为这样更自然、更有营养。
留民营村的鸡都是集约化圈养。在高密度的养殖环境中，为了预防禽畜生病，使用抗生素在所难免，抗生素大部分会随着粪便排泄出来，之后作为肥料又施到有机农田中，由此，抗生素就可能在土壤中积累，被农作物吸收。欧盟规定，这样的粪便根本不能作为有机肥的原料。但据《财经》记者了解，中国还没有相应的规定。
张同贵称，“中国市场上的有机肥大部分来自于规模化养殖的牛羊等牲畜，含有大量重金属和抗生素”，因此多利农庄只能使用自己生产的有机肥。
需要特别指出的是，与化肥相比，鸡粪、牛粪等有机肥的肥效较低，因此要达到同等效果，有机肥的投入量通常是化肥的5倍甚至更高，中国北方有所谓“亩产万斤菜，亩施万斤肥”的说法。
拒绝化学农药的有机食品，施用的是天然农药，这些天然农药自身也带有毒性。安石榴、鱼藤、葛薯、红花除虫菊等，是有机农业中常用的植物类农药。然而科学研究证明，这些天然的杀虫剂不尽安全。比如，鱼藤酮具有肝毒性，还可能诱发帕金森病；除虫菊酯有的具有神经毒性，其毒性有时比人工合成的拟除虫菊酯还高得多。
为了防御天敌，水果蔬菜体内还会产生天然的杀虫剂。加州大学伯克利分校生物化学教授布鲁斯·埃姆斯（Bruce Ames）研究发现，被测试的64种植物体内产生的天然杀虫剂中，35种是致癌物质。且由于不受化学农药和除草剂保护，经过几代生长后，植物会产生更高浓度的天然致癌物质。
实际上，含有少量残余化学农药的食品不会对人体健康带来伤害。美国佛罗里达大学内分泌学教授珍妮特·西尔弗斯坦（Janet H.Silverstein）称，至今没有确切研究指出普通作物相比有机作物，其农药残留对人体的影响更大。她是美国儿科学会一项有关有机饮食健康益处研究的合作者。
2013年和2014年全国“两会”期间，农业部副部长牛盾也表达了类似观点：有关农药、化肥的问题，关键在于没有科学合理地应用，完全不用并不一定就好。如果常规农业生产能够实现农药和化肥的精确投放，那么产出的农产品就是安全的，不会因为化学品的残留而对人体产生危害。
更营养假说
支持者认为，有机食品与常规食品的营养成分并无显著差别；反对者则认为已有研究未能涵盖有机食品的特殊指标，需要继续深入
至今，科学界尚未拥有足够确凿的科学证据，支持有机食品更有营养的观点。至少，国内外已有的多项研究表明，有机、散养和圈养鸡所产的蛋之间，营养价值并无区别。
“这几年，我的病人总是问我有机食品到底有没有好处，应不应该买，这搞得我很困惑。”斯坦福大学健康政策学院德纳·布拉瓦塔（Dena Bravata）博士在接受媒体采访时称。为了找到明确的答案，她和十几名研究人员搜索了1966年—2011年间发表的6000多篇比较有机和常规食品的论文，并挑选出相关度最高的240篇进行分析。
这个研究团队于2012年得出结论：跟常规蔬果相比，有机蔬果的维生素类、蛋白质、膳食纤维等主要营养物质并无差别。有机食品中磷和酚类物质的含量确实普遍高于常规食品，但论文的主要作者史密斯·斯潘格勒认为，由于很少有人会缺乏磷和酚类物质，这项发现并没有特别大的意义。
此前英国一个大型研究的结果也让有机食品企业感到失望。2009年，《美国临床营养学杂志》刊登的这篇论文称，单从营养角度看，有机食品同常规食品差不多。这项研究由英国食品标准局资助，英国伦敦卫生和热带医学学院的研究人员检索了从1958年到2008年的数万篇相关文献，对其中有价值的100多篇进行了系统分析。结果发现，在氨基酸、脂肪酸、糖、维生素、矿物元素等13种营养成分中，有10种有机食品和常规食品中的含量没有明显差异；两者只是在3种维生素的含量上略有不同，且是因为肥料使用方式不同、收获时间不同、成熟度不同所致。
据此，英国食品标准局对有机食品采取中立态度，既不支持，也不反对。上述两项研究发表后，掀起了两轮关于有机食品的价值争论，支持者认为可以盖棺定论：有机食品与常规食品的营养成分并无显著差别；反对者则认为已有研究未能涵盖有机食品的特殊指标，需要继续深入。
杜相革领导的团队也在开展相关研究，目前尚未发表论文。他表示，有机生产方式可提高作物的营养品质，这很难用常规数据衡量。
基于科学的争论在继续。然而，大多数有机食品生产者和消费者已经形成“天然的东西就是好的”成见。事实上，有机农业的初衷在于：减少化肥、农药对环境的污染，以补偿生态环境。
直到上世纪20年代，化学品才广泛进入种植业，此前人类农业的生产方式大部分都是有机的。上世纪60年代的嬉皮士运动推动了美国的有机产业。嬉皮士们崇尚自然，拒绝消费以非天然方法生产的食物。1978年参与创立美国现在最大的有机超市——全食——的麦基（John Mackey）就是一个嬉皮士，他早年是素食
5者，然后戒吃任何动物产品（包括乳制品和鸡蛋），最后放弃了任何加工食品（包括植物油和糖）。德国人施泰纳（Rudolf Steiner）则倡导农民在动物、土地和作物中取得平衡，并在农场中示范如何实践这样的哲学。
不同于欧美消费者积极组成联盟、监督有机种植，推动反农药使用运动，保护生态环境，随着食品安全事件频发，杜绝使用化学品的有机食品，被中国的消费者误解为“最安全、健康的食品”。
而消费者的恐慌心理，为原本被认为是次文化的有机食品带来了商机，有机食品企业有意无意加以巧妙利用——在宣传中夸大化学农药和化肥的危害，渲染有机食品的零污染和纯天然，把环境保护、食品质量和食品信息的可追溯性推到前台，使消费者相信有机蔬果更安全。然而将有机食品描绘得更营养更安全会误导消费者，最终伤及生产者和消费者之间的信任。一家有机农庄的经营者孙德玮说，“整个（有机）行业缺乏告诉消费者真相的勇气。化学农业和有机农业是平等的，只不过针对不同的目标。”
2014年6月13日，国家卫生计生委宣布，已开发出一款食品添加剂公众查询软件，将于近期上线。消费者输入某种食品名称，软件会立即告知哪些食品添加剂对这种食品是安全的，安全的量值是多少，而哪些是违法超标的添加剂，也会一目了然，之所以推出这款软件，正是由于近年来非法添加等导致一些食品安全事故，加上一些企业、机构的“无添加”“有机”食品的虚假宣传和误导。
有机农业在发达国家的农业中只有5％－10％的份额，很难达到更高比例。有机产品的监管也很不容易。据统计，仅2012年至2013年间，上海出入境检验检疫部门就截获不合格进口有机产品共300多批，主要涉及果汁、果酱、水果干、饼干、巧克力、豆奶、意大利面等近40个品种。
