辖区隧道事故应急预案

辖区隧道事故应急预案（精选8篇）

辖区隧道事故应急预案篇1

隧道坍塌事故应急预案

编制人：

审核人：

审批人：

中铁三局集团

第四工程有限公司张唐铁路项目部

2010年10月1日

隧道坍塌事故应急预案

目的：为了救助隧道坍塌事故造成的伤亡，降低伤亡事故发生的频次，隧道发生坍塌事故后，以最快的速度和最大限度地减少人员和财产损失，特制定本应急救援预案。

一、成立应急领导小组

为应对隧道坍塌中不可预见的突发性安全事故，项目部成立由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，各部门负责人和各综合工程队负责人为组员的应急领导小组，负责组织领导突发事件的应急救援工作。应急救援指挥中心设在工程部调度室24小时值班，值班电话为：0314-8358110 组长：于长军

副组长：王声明张印来张召印胡红星蒋加虎姜晓东刘卿

组员：周鸣马学亮刘舒亮谷玉春刘敏靳晓峰

陈玉玲何红全刘利战于璐赵云

二、应急领导小组职责

组长负责全面的抢险救援工作；副组长协助组长处理抢险救援工作；

工程部部长负责制定本抢险应急预案，总工负责审核；安质部部长负责监督检查预案演练、人员落实情况；机物部部长负责抢险期间的物资供应和物资储备工作；综合部部长负责对内及对外联系工作；财务部部长负责资金使用工作；合同部部长负责灾害损失分析；

各综合工程队负责人按照应急领导小组的统一指挥，负责各自管段隧道突泥涌水现场应急工作。

应急小组下设四个小分队：

第一现场指挥小分队：项目副经理张召印任分队长，负责应急救援现场指挥，成员为合同部、财务部及各综合工程队队长。

第二机械物资供应小分队：机物部部长马学亮任分队长，负责抢险机械、物资的供应，成员为机械物资部全体成员。

第三后勤保障小分队：由综合部长刘敏任分队长，负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫，引导、疏散无关人员，成员为全体食堂人员及驻工地派出所干警、所有现场巡守人员。

第四现场抢险小分队：工程部部长周鸣任分队长，负责指挥抢险人员、设备，成员为工程部和安质部全体成员、医务人员、各工程队应急抢险人员。

三、应急预案保障措施

1、通讯保障措施

各隧道工点必须保证全天24小时有值班电话，保持对外联络。洞内作业面配臵对讲机与洞外随时保持联系。

2、物资保障措施

备齐专门抢险设备物资，专人看管，定期检查，不得挪做他用。作业人员配臵安全帽、雨鞋、雨衣、防水目镜、救生衣等劳动用品；抢救用品配臵草袋、水管等。必要时准备木船或救生船。其它要储备一定量水泥、砂石、木材、钢材和注浆止水等材料。

3、机械保障措施

各隧道工点配备至少一台指挥车，一台挖掘机、1台装载机、2台自卸汽车，及若干潜水泵、发电机。机械由组长统一调派。

4、交通保障措施

专人对便道进行清理路障，保证施工便到交通畅通。

5、后勤保障措施

保证生活物质供给，在抢险时，送饭到工地统一用餐。

四、应急预案保障制度

1、值班制度

值班执行24小时由专人值班制度，值班室设在隧道现场负责人办公室。

2、例会制度

及时召开交班例会，由组长主持，各部门负责人及有关人员参加，对隧道施工中容易发生涌水和突泥的地方，统一协商、制定有效可行的措施，预防涌水和突泥事故发生。

3、检查制度

由副经理主持，项目部总工、安质部长、工程部长联合检查。查漏洞、找隐患，对检查出的问题，责令施工队立即整改。对不服从指令的作业班组，可要求其停工整顿。

4、演习制度由应急领导小组统一组织，适时演习，使各参战人员熟悉程序，做到抢救时上下一致，指挥协调，有条不紊。

五、发生坍塌事故救援

1、在事故发生的第一时间内，施工现场的负责人根据现场情况有权采取措施立即处臵。必要时采取下列程序进行疏散、切断电源、人员撤出、设备撤离。

2、接事故信息后，应急救援组应立即奔赴事故现场启动应急救援预案，并迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。必要时，可向地方政府有关部门求援。

3、事故发生后，项目部应在24小时内书面报告上级单位，报告内容应包括以下内容：

1）事故发生的时间、地点、工号；

2）事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

3）事故发生原因的初步控制判断；

4）、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

4、在事故处理的同时，积极为早日恢复现场生产创造条件。

5、预防塌坍事故采取措施

1）应建立安全质量保证体系及责任制，并制定出切实可行的安全技术措施。安质部对安全技术措施的执行情况进行监督检查。

2）、在软岩及不良地质的隧道施工中，施工前必须制订切实可行的施工安全技术措施，同时施工前应备齐充足的抢险材料。施工中应对围岩加强检查与测量，对不良地质的隧道施工，应采取弱爆破、短开挖、强支护、早衬砌、先护顶等小循环的施工方法。隧道施工人员进入工地后，要首先观察工作面是否处于安全状态，如发现问题，应采取必要的措施。如发生坍方时，应积极处臵和抢救，首先清点人数，其次清理主要机具设备；并详细记入施工日志，分析坍方的原因，吸取教训；同时拟定切实可行的清方、支护、掘进、安全等措施后方可继续施工。

3）崩塌、落石、岩堆地段开挖应先清理危石后再开挖，少用大爆破采用控制爆破，以减少爆破震动对崩塌体的破坏作用，开挖面坡度不宜过陡，必须将坡面上的松动危石及时清除干净，以防岩体松动而威胁施工安全。

6、在发生事故需要调拨物资设备时，要服从命令顾大局，无条件的予以援助。

六、应急救援终结

当下列条件具备后，本应急救援终结

1、事故现场处理完毕，事故善后工作已结束。

2、已查清隧道坍塌事故原因，已落实整改措施。

3、事故责任人受到处理及全体员工均已受到教育。

辖区隧道事故应急预案篇2

煤矿重大事故应急救援预案是当井下发生紧急情况时, 保证遇险人员尽快脱离危险而提供的一系列设施、设备、措施。既包括硬件, 也应有软件; 既应有帮助遇险人员脱离险境的设施设备, 也应有人员无法脱险时的紧急避险场所。综上分析, 矿井重大事故应急预案就是井下紧急避险系统的调用, 其中, 井下紧急避险系统的结构框图如图1 所示。

当井下发生灾害时, 要立即启动应急救援预案。井下工作人员应立即戴好自救器进行自救, 并且根据避灾路线、避灾标志迅速离开危险区, 尽一切可能逃离井下, 并及时组织救护队伍进行救援。若逃生路线被阻断, 应选择最近的紧急避险场所, 以等待矿山救护队的救援。需要说明的是, 紧急避险设施应该发挥其应有的作用, 包括提供简单医疗器械, 氧气, 食品和水等[1]。一般逃生避灾流程如图2

2 煤矿重大事故应急救援预案

2. 1 水灾事故应急救援预案

2. 1. 1 应急防范救援体系、程序

当工作地点有透水先兆 ( 如挂红、挂汗、空气变冷、有雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压等[2]) 出现时, 作业人员应立即停止作业, 组织人员撤离, 并第一时间向调度室及相关部门汇报。

2. 1. 2 发生事故后采取的紧急措施

发生水害事故后, 现场人员必须立即进行自救互救, 尽快向矿调度室汇报井下事故伤害情况, 调度室立即下达撤人升井命令, 同时通知中央泵房开启水泵达到最大排水能力, 关闭泵房密闭门, 并调整好配水闸阀。矿抢险排水指挥部立即组织工作人员进行排水抢险等工作, 要求所有工作人员必须坚守岗位, 保证抢险工作顺利进行。还要加强通风, 防止硫化氢、瓦斯和其他有害气体的积聚给人们带来的伤害。灯房、自救器室要做好下井、升井人员的统计工作, 并每半小时如实向调度室汇报一次。当班出勤及工作地点人员分布情况也应由各区队值班人员汇报给调度室。

2. 2 火灾事故应急救援预案

( 1) 地面一旦发生火灾事故, 现场人员必须立即迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 并根据火势情况, 确定是否向“119”报警。

( 2) 井下一旦发现火灾事故, 必须尽快了解着火地点、着火范围及灾害程度, 现场人员必须立即利用附近电话向矿生产调度室汇报, 现场人员应在保证安全的情况下应采取一切措施, 利用一切可以利用的工具, 控制火势发展, 避免造成重大事故。矿生产调度室迅速向救灾指挥部所有成员及集团公司调度室、救护大队汇报。

2. 3 瓦斯爆炸事故专项应急救援预案

2. 3. 1 瓦斯爆炸事故报警

井下一旦发现瓦斯事故, 幸存人员迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 调度室值班人员必须尽快了解事故地点、范围及灾害程度, 向矿值班领导汇报情况, 立即组织撤退井下所有工作人员。

2. 3. 2 瓦斯爆炸事故避难措施

一旦发生瓦斯爆炸事故, 要立即启动事故应急救援预案, 受灾区的工作人员首先要保持冷静, 判断自己所处的位置, 如果处于事故地点的进风侧要选择迎风撤退, 如果处于回风侧, 受灾人员要迅速佩戴自救器, 按照就近原则躲避到新鲜风流中。

各工作人员必须按照煤矿作业规程以及本煤矿的规定的避灾路线升井, 调度室还要做好升井人员统计工作。

2. 4 煤尘爆炸事故专项应急救援预案

2. 4. 1 报警措施

井下一旦发现煤尘燃烧、爆炸事故, 幸存人员迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 调度室值班人员必须及时向矿值班领导汇报受灾情况 ( 如事故地点、范围及受灾程度等) , 并通知井下所有工作地点及单位立即撤事故地点、范围及受灾程度退其工作人员, 同时立即启动应急救援预案。

2. 4. 2 避难措施

如果遇险人员处于事故地点的进风侧, 要迎风撤退, 如果处于回风侧, 要立即佩戴好自救器, 按照就近原则躲避到新鲜风流中。

各工作人员必须按照煤矿作业规程以及本煤矿的规定的避灾路线升井, 调度室还要做好升井人员统计工作。

2. 5 避灾路线

安全逃生的原则: 对于火灾、瓦斯或煤尘爆炸等事故, 应向进风方向逃生, 当佩戴的自救器防护时间不足时, 就近选择避险设施进入避险; 对于水灾事故, 应向地势较高处逃生[3]。

掘进工作面或回采工作面发生瓦斯爆炸或火灾事故时, 作业人员要立即佩戴好自救器, 并应及时进入进风巷道并迎着新鲜风流方向, 到达井底车场, 或进入设置在采区内的避险设施更换自救器后继续向井口方向逃生, 或选择在避险场所内暂时避险, 等待救援。

井底车场附近发生水、火、瓦斯灾害时, 附近人员应经井筒提升或主井梯子间逃生。

发生灾害的同时可根据灾害的性质不同和井下人员撤离情况及时关闭水泵房通道及变电所通道中的密闭门、防火栅栏两用门等, 从而保证将灾害的损失降低到最小。

矿井反风时, 原回风巷即转化为进风巷, 因此, 反风时水灾避灾路线同正常通风时一样, 火灾、瓦斯与煤尘爆炸时, 作业人员必须首先佩戴好自救器, 并应及时由胶带顺槽进入采区回风大巷, 再经回风大巷到达避险场所。

井下发生冒顶事故时, 要及时加强冒顶区的支护, 确保救护人员的安全, 全力营救被岩石掩埋的人员。

3 结论

煤矿重大事故应急救援预案, 是煤矿安全工作中可行、有效的新科学方法体系。该预案可以为煤矿重大事故防范、日常安全管理以及事故应急救援工作提供全面的理论及技术支持。

摘要：本文从水灾事故、火灾事故、瓦斯爆炸、煤尘爆炸以及避灾路线五个方面阐述了矿井重大事故应急救援预案。该预案涵盖了煤矿重大事故的各种情况, 使应急救援工作更加条理化, 系统化, 增强了应急救援的科学性。

关键词：煤矿,重大事故,应急救援

参考文献

[1]孟磊, 等.井工煤矿紧急避险系统的应用与探讨[J].煤炭工程, 2011, 8:24-26.

[2]邵文岗.兰花沁裕矿采煤方法选择探究[J].技术与市场, 2014, 10:28+30.

辖区隧道事故应急预案篇3

关键词：秀宁隧道危险源安全事故应急预案

中图分类号：U458.1文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0020-02

近年来，我国安全生产事故频发，造成了极大的人身财产损失，因此安全事故应急响应越来越受到关注。从国家到地方各单位甚至每个工程项目都高度重视安全事故应急救援预案的编制和演练。在安全事故突然发生时如何正确快速地实施救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，把事故的影响降到最低是我们所追求的目的。

隧道施工一直都伴随着诸多风险，围岩坍塌，火灾，涌水涌泥等等。事故一旦发生往往便会造成严重的人员伤亡和财产损失。为了减少施工施工的发生，降低事故发生后造成的损失。秀宁隧道施工方结合公司相关规定及秀宁隧道的工程特性制定一个高效有序的安全事故应急预案，有效保证施工过程的安全进行。本文对秀宁隧道施工过程中存在的危险源进行分析，并结合隧道安全施工事故应急救援的基本要求，对现有应急预案编制中的应急措施进行了研究。

1 工程概况

秀宁隧道（原名安禄隧道）为改建铁路成昆线广通至昆明段最长的双线隧道，设计时速为200 km/h，是全线的控制性工程，也是我国目前在建的最长的高速铁路单洞双线隧道。隧道位于禄丰南车站与双湄村车站之间，全长13187 m，最大埋深565 m，进口里程为DK993+173，出口里程为DK1006+360。线路坡度设计为：进口端11727 m为11‰的上坡、出口端1460 m为9‰的上坡。隧道横穿象山及孝母山脊梁，经下箐、上箐、大麦地、大龙潭、中村等村落后，于吴家村附近出洞，其间穿越数条横向沟谷。出口段位于半径为5000 m的左偏曲线上，其余位于直线上。其中，直线地段隧道轨上有效净空面积为81.37 m2，按国际隧道协会（ITA）定义的断面数值划分标准，此隧道属于大断面隧道（50～100 m2）。

2 隧道危险源

对隧道施工过程进行全面危险辨识工作，主要应用系统安全分析方法进行，在此基础上，依据国家、行业或地方发布的法规、规范、标准、规定推出危险源。通过对施工现场的勘察认为秀宁隧道在施工过程中存在以下危险源：（1）隧道塌方、涌水突泥及其引起的地下水位严重下降、地表沉陷（2）深基坑和支护结构坍塌、坑壁坡顶开裂、边坡失稳、基础桩壁坍塌（3）山体滑坡、泥石流、洪灾等自然灾害（4）施工引起既有线设施损坏或影响列车安全运行（5）起重吊装等机械安全控制设备失灵或损坏、作业中突然停电、设备倾覆等（6）电气设备故障、严重漏电（7）锅炉事故（8）火灾、爆炸（9）急性中毒、高处坠落、物体打击、触电、中暑、淹溺、机械伤害等各类安全事故所造成的人员伤害。

3 应急预案编制原则

秀宁隧道安全事故应急预案编制的原则本着以人为本，最大程度地保护人民群众的生命财产安全。认真贯彻“以人为本，预防为主”的方针，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。坚持项目部统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。建立好项目部、作业点、作业班组各级安全生产管理制度和应急救援体系，实行分级管理，明确责任。各部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。实行各部门分工协作，密切配合，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。

4 应急组织机构和职责

应急预案由领导小组制定，当出现安全事故时，领导小组首先分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向有关部门、组织、机构联络和报告事故情况；对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，制定抢险救援方案；及时通报上级和有关部门并听取相关的抢险救援方案措施，做好应急抢险救援工作。在事故现场要及时确定现场指挥最高负责人；发布应急救援命令、信号；掌握汇总有关情报信息，及时做出处理决断；调动有关力量进行抢险救护工作。事故现场处置结束后组织做好善后工作，配合上级开展事故调查。

领导小组下设分管小组，分别负责不同方面任务，相互协调配合，更好地处置突发事件。各分管小组主要由以下几个组成：（1）现场处理组：负责深入现场掌握情况，报告事故处理和进展情况；传达领导批示，协调有关单位的救援工作。（2）专业抢险组：迅速抢救伤员，采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施；抢救被围困人员，及时撤离伤亡人员；负责对事故人员进行现场救治。（3）警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路。（4）医疗救护组：负责伤员的救护，开设现场急救所，保证救治药品和救护器材的供应；及时联系就近或医疗条件较好的医院。（5）交通运输组：负责现场抢险设备、人员、药品等急需物资的运送，疏散现场人员。（6）后勤保障组：负责保障抢险救援物资的供应，协助医疗救护组处理伤员的救护工作，安排指挥人员和抢救人员的食宿和伤员的转移；组织安全保卫人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；控制无关人员进入事故现场和事故危险区；负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。（7）善后处理组：负责对死难、伤员家属的安抚、慰问工作，做好思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素，控制事态的进一步发展，最大限度地减少事故造成的损失。（8）机动预备组：弥补救援力量的不足，由总指挥临时决定调动和投入。（9）事故调查小组：对事故责任人，目击证人和其他有关人员调查询问取证；查明事故发生的经过、原因、人员伤亡、机械设备损坏和经济损失情况；认定事故的性质、确定事故责任、提出对事故责任者的处理建议；写出事故调查报告。

5 应急响应程序

结合秀宁隧道的施工特点，并参考相似工程安全事故应急响应程序的制定。把响应程序等级分为两类：一般响应程序和重大事故响应程序。对于一般事故的应急响应，当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目经理汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。现场负责人组织应急成员对事故进行处理，并在半小时内向指挥部领导报告。而对于重大事故的应急响应，在重大施工安全事故发生后，项目部应立即组织应急小组人员对事故按应急程序进行处理，并立即报告应急救援领导小组，领导小组立即奔赴事故现场指挥事故处理工作。

6 结语

近年来，在铁路隧道建设中，发生了多起安全事故，给国家和人民生命财产造成了重大损失。在总结沉痛的教训之后，各施工单位都意识到了制定安全事故应急预案的重要性。一个完善、周全的应急预案可以将事故所造成的损失降到最低，保证人身安全的同时还能尽可能的减少经济损失。只有根据现场隧道施工的实际情况，才能制定出合理的应急预案；只有在分析各种危险源的特点，保证各种应急反应资源处于良好的状态的前提下，才能保证在事故发生时，应急反应行动能按计划有序地进行。

该文介绍了秀宁隧道施工安全事故应急预案制定的内容，从危险源分析到应急组织机构的布置再到应急响应程序的制定。可以看出秀宁隧道对于安全事故应急预案的重视，此预案的研究对相近工程也有很大的借鉴作用，对于预案中不足之处还需在工程进一步开展过程中进行响应的改进。

参考文献

[1]中国中铁二院工程集团.铁路隧道风险评估与管理暂行规定[S].北京：中国铁道出版社，2008.

[2]陈赤坤，郑长青，曹磊.铁路隧道风险评估体系的研究和探讨[J].铁道标准设计，2007（S1）.

[3]昆明铁路局广通铁路建设指挥部.安全事故应急救援预案[R].昆明：2009.

[4]何俊翘.跨越地铁既有线的隧道施工应急预案[J].企业技术开发，2012，31（9）：45-46.

[5]叶英.隧道施工不良地质应急预案研究[J].中国地质灾害与防治学报，2009，20（2）：60-64.

辖区隧道事故应急预案篇4

一、放炮事故应急预案

1、事故类型和严重程度分析

（1）放炮时联线方式不准确，发生残炮、哑炮事故。

（2）处理残炮、哑炮方式不准确发生人员伤亡事故。

（3）放炮过程中人员撤离距离短，发生伤亡事故。

（4）放炮时不执行一炮三检、三人连锁、三保险、制度造成人员伤亡事故。

严重程度：重大。

2、应急处置工作原则

2.1事故报告原则

事故发生后，应立即向项目部调度室汇报。

2.2统一指挥原则

项目部成立救灾指挥部统一指挥，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。

2.3救人优先原则

坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成是危害和损失减少到最低限度。

2.4及时抢险原则

（1）事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、互救工作。

（2）事故发生后，项目部主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢险。

（3）实施快速应急响应和快速抢险，组织有关单位、救援机构必须第一时间到达事故发生地，响应的救援抢险设备也必须迅速到达。

2.5分级处置原则

根据事故发生的级别，实行分级处置。

2.6妥善处理善后原则

按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作，要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。

3.组织机构及职责

3.1成立事故处置指挥部

事故救灾指挥部设在项目部调度室，负责统一指挥，协调生产安全事故的应急救援工作。

指挥部总指挥：项目部经理、党总支书记

副总指挥：生产副经理、总工程师、安全副经理

成员：安全总监、安质部部长、工程部部长、物质供应部部长、财务部部长、综合部部长、各架子队队长。

指挥部成员名单及联系电话，附后。

3.2项目部事故救灾指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救灾工作。

（1）现场指挥组

组长：安全副经理

成员：架子队队长、安全总监

主要职责：

①负责指挥现场救援救治队伍。

②组织调配救援的人员、物资。

③协助总指挥研究制定变更事故处理方案。

（2）抢险救灾组

组长：生产副经理

成员：架子队管理人员和生产作业人员。

主要职责：

①指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施。

②快速制定项目部山救护队的行动计划和安全技术措施。

③组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送。

④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。

（3）技术专家组

组长：总工程师

成员：副总工、工程部部长。

主要职责：

①根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与救灾方案、技术措施，报总指挥同意后实施。

②制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。

③解决事故抢险过程中的技术难题。

④审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。

（4）物资保障组

组长：经营副经理

成员：财务部部长、物资部部长。

主要职责：

①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应。

②筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备。

③承办指挥部交办的其他工作。

（5）治安保卫组：

组长：综合部部长

成员：全体治安保卫人员。

主要职责：

①组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域的治安和交通秩序。

②指挥疏散事故影响区域的人员。

③完成指挥部交办的其他工作

（6）医疗救护组

组长：党总支书记

成员：项目部医务室主任、调度室主任、党政办公室成员、汽车司机

主要职责：

①立即赶赴现场对受伤人员进行救护。

②组织医疗救治，负责制定医疗救护方案。

③负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议；

④负责将受伤人员从井下运送到地面。

（7）信息发布组

负责人：党总支副书记

成员：综合部信息员。

主要职责：

①负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况。

②向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇报现场救援工作。

③正确引到媒体和公众舆论。

（8）后勤保障组

组长：工会主席

成员：物资供应部、调度室、机电科、调度室通讯组负责人。

主要职责：

①负责组织拟定保障方案。

②负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通工作。

（9）善后处理组：

组长：党总支书记

成员：工会、党政办公室、劳动人事部等部门负责人组成。

主要职责：

①负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。

②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤金善后处理。

3.3部门职责（应急救援期间）

（1）调度室

坚持24小时应急值守

①及时准确的上报事故情况，传达总指挥命令。

②召集有关人员在调度室待命和做好响应的准备工作。

③了解并记录事故发生时间和地点，灾害情况和现场采取的救护措施。

④核实和统计灾区人数，按照指挥部命令和通知灾区人员撤离。

⑤整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况。

⑥按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家。

⑦按指挥部的命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况。

⑧负责起草事故应急救援工作报告。

⑨完成总指挥赋予的其他任务。

（2）党政办公室

坚持24小时应急值守

①及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作的批示和意见。

②接受上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并负责督办落实。

③保证事故抢险需要的车辆。

④承办指挥部交办的其它工作。

（3）安质部

坚持24小时应急值守

①及时向指挥部汇报事故信息。

②按照总指挥指示，组织工会等有关人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告。

③参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示。

④负责现场安全措施的督办落实。

⑤完成指挥部赋予的其它任务。

（4）项目部医务室

坚持24小时应急值守

①时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3分钟内派出救护队伍。

②筹集调集应急救援救治急救药品等，及时提供救护所需物品。

③完成指挥部赋予的其它任务。

（5）物资供应部

坚持24小时应急值守。保障事故抢救物资的供应，确保抢险救灾工作的顺利开展。

（6）工程部

①提供灾区图纸和有关技术资料。

②根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作。

③结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施。

④负责起草事故原因分析报告。

⑤完成总指挥赋予的其它任务。

（7）财务部

保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后处理所需资金及时到位。

（8）工会

参与事故调查、善后处理。

（9其它

相关部门完成指挥部交办的其它任务。

4、预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监控方式方法

加强对放炮智能巡检系统管理，严格检查放炮正规操作程序，加强放炮员的培训，每月由总工程师组织有关部门对全体放炮员实行例会制度。

严格执行一炮三检、三人连锁和三保险制度，实行放炮时空卡管理，对放炮过程及操作程序严格控制。

通防专业人员每天对井下放炮进行检查，发现问题，及时处理。

4.1.2采取措施

（1）加强放炮员队伍的建设，爆破工必须经过专门培训，并持有爆破合格证，方可从事爆破工作，爆破（包括运输）人员必须熟悉爆破材料性能及《煤项目部安全规程》有关规定。每年对有资格的放炮员签订放炮员合同。

（2）爆破工必须依照说明书进行定、爆破、严格作业规程施工，严格执行“一炮三检”、“三保险”制度。

（3）使用放炮智能巡检系统，对放炮规程加强监测监控。

（4）对失效的炸药和未经电阻检查、编号的雷管拒绝领取。

（5）炸药、雷管做到分装分运，在火药峒室存放做到入箱上锁，火药峒室必须在警戒线以外顶板完好、支架完整的安全地点。

（6）装配引药前，必须按一次爆破所用炮泥量准备好炮泥，灌好水炮泥。爆破前后冲刷爆破地点30米范围内积尘，并开启水幕。

（7）必须严格执行《煤项目部安全规程》和上级有关规定，严格执行爆破器材领退、存放、引药制作、联线、封泥、爆破和拒爆处理等有关规定，严禁乱扔乱放。

（8）防止爆破母线破皮、明接头，及时检查母线质量、发现问题及时维修处理。

（9）严格执行爆破工时控卡片制度或智能爆破管理系统。

（10）严禁定炮和打眼等其它工作同时作业，严禁擅自反向定炮。

（11）坚决抵制违章指挥，不违章作业。在不具备爆破条件时，有权拒绝装药、爆破。

4.2预警行动

发生放炮事故后，根据现场情况进行自救和互救，并采取电话或其它形式向项目部调度室汇报。

5、信息报告程序

5.1报告与通知程序

5.1.1报告程序

现场发生事故时，应立即采用电话方式向调度室（党政办公室）、安监局部门，由值班人员向单位主要领导、分管领导汇报或本单位进行汇报，主要领导根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急救援命令，组织实施救援。并在1小时内向***市安监局调度室汇报。

事故报告内容

事故发生时间、地点、类别、性质、经过。

调度室电话：9

（2）项目部内事故汇报程序：

事故地点（时间、地点、事故原因、危害程度、伤及人数、现状、发展趋势、影响范围）→调度值班主任（询问内容同上，马上进入事故处理）→值班领导（调度值班主任通知并在10分钟内集合完毕，分析制定事故处理临时方案）→总工程师（确定是否实施方案执行或另行确定方案）→项目部领导（布置安排应急措施）、医务室（安排做好一切准备急救小组成立，调度室派专车送人员进入事故现场并带急救药品，必要时医务室救护小组由调度安排下井救援）→安监局站（安排盯好事故现场并组织自救，维护现场安全）→事故区队（了解事故基本原因并组织好自救工作）→有关科室及科室专业人员（准备好图纸、规程协助事故处理）→井下调度室、提升井口（包括运输平巷专用人行车或斜井猴车好在候车点及物料的装运工作）→110救护车（提升井口、运送伤病员）

（3）向***市安监局等上级部门汇报程序：

（4）信息上报

事故发生后，项目部井调度室必须及时汇报***市安监局调度室，由***市安监局负责根据事故级别，在规定的时限内向上级有关部门汇报(死亡1～2人事故发生后24小时内，重大伤亡事故发生后6小时内)。

事故信息上报的内容包括：

①事故发生的单位概况

②事故发生的时间（年、月、日、时、分）

③事故发生的地点

④事故类型

⑤事故现场总人数、遇险、伤亡人数

⑥事故简要情况（事故的经过及事故原因初步分析）

⑦事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织抢救的有关情况

⑧其它上级要求汇报的信息

（5）信息传递

局指调度室值班电话：

建设单位值班电话：

当地安全主管部门值班电话：

传真电话：

**市生产安全监督管理局值班（传真）电话：

5.2向外求援的方式

求援联系方式一般为电话，当发生事故通讯不通时，可以采用敲击管路、大声叫喊等方式与救援人员进行联系。

6、应急处置

6.1响应分级

按照事故灾害的可控性、严重程度和影响范围，事故应急相应级别分为四级：

（1）Ⅰ级（特别重大事故），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）Ⅱ级（重大事故），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）Ⅲ级（较大事故），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）Ⅳ级（一般事故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故

6.2应急程序

（1）发生特别重大事故，执行Ⅰ级相应程序。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故组织抢险；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场，1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。

积极响应国家总局、省人民政府以下各级政府预案和***市安监局应急预案。

（2）发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。

积极响应省人民政府以下各级政府预案和***市安监局应急预案。

（3）发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应

指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。

积极响应地（市）、县级政府预案和***市安监局应急预案及启动事故单位预案。

（4）发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。

指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。积极响应***市安监局应急救援及启动事故单位预案。

必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位汇报。

（5）应急行动

总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行抢险救援工作。

（6）扩大响应

在启动各相关应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。

事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。

必要时，有总指挥下达向上级请示协调或增援命令。

6.3处置措施

6.3.1现场处置

事故发生后，迅速组织抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。并及时向***市安监局报告处置情况。

6.3.2统一指挥

（1）总指挥接到汇报和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。

（2）现场各工作组开展救援行动，合理高效配合使用应急资源。

（3）总指挥作出保护生命和财产安全以及控制事态必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。

（4）总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程序等相应决定。

（5）指挥部为现场处置工作组之间建立畅通有序的协调配合机制

6.3.3处置措施

（1）发生放炮事故后，人员积极组织自救、互救，同时加强放炮地点的支护，并立即向调度室进行汇报，由项目部汇报救护大队组织人员抢救救灾。

（2）放炮地点一旦发生事故，人员应首先检查爆炸的发生的具体地点的通风、瓦斯和巷道支护情况，根据事故发生后严重程度作出判断，并根据事故地点的情况进行自救互救，若位于事故地点的回风，立即佩带自救器，尽快绕最佳路线进入进风，再沿进风路线，并立即将事故现场具体情况向调度室和工区值班人员汇报。

（3）调度室接到汇报后，调度室根据发生事故后必须召集的单位和人员名单表，通知有关领导。通知各个单位值班人员。

（4）最先到事故现场领导要担负起现场总指挥的职责，首先通知受灾区域的人员撤离危险区，受灾区域的人员要立即佩戴隔离式自救器，按照避灾路线撤到新鲜风流中，如果无法撤离，戴好自救器，寻找安全地点等待救援，同时通知项目部山救护队立即救援。

（5）救护队到达事故现场后，不能立即进入事故地点，而应首先事故现场的情况。只有在保证自身安全的情况下，才可考虑对事故现场进行侦察，只有现场情况确定行动方案。

7、应急物资与装备保障

应急物资与装备保障

序号

备品名称

单位

数量

备注

Ф65mm消火水龙头

米

消防锨

张

300

麻袋

条

Ф65mm普通消火水抢

支

16×75镙栓

公斤

3寸胶圈

付

3寸快速接头

付

6寸胶圈

付

6寸快速接头

付

18″管钳

把

救生绳

根

每根绳长20米

刀锯

把

伸缩梯

付

10升清水灭火器

台

CO2灭火器

台

8kg干粉灭火器

台

1211型灭火器

台

灭火岩粉

吨

0.5

石棉毯

块

风筒

节

Ф600mm 21

水泥

吨

Ф159mm钢管

米

Ф75mm钢管

米

500

Ф75mm胶管

米

300

Ф52mm胶管

米

500

Ф500mm伸缩风筒

米

150

Ф15mm胶管

米

安全带

条

每条长20米

绳梯

付

砖

块

600

砂子

立方米

方木

立方米

木板

立方米

铁钉（2″、4″）

公斤

二、放炮事故现场处置方案

1、事故特征

放炮事故一般为未按照安全操作程序，违章放炮造成人员伤害。放炮时站岗人员责任不强，人员进入放炮地点，造成人员伤害。放炮时躲炮安全距离不够，造成放炮冲击波对人体的伤害。

2、应急组织与职责

（1）放炮事故发生时，要立即向调度室主任和当日值班项目部经理汇报。

（2）记录事故的情况。

（3）按调度指挥程序，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时限；

（4）将总指挥的命令传达到各应急反应小组，做好各自的应急救援准备工作

（5）对应急救援全过程做详细记录，最后整理归档。

（6）跟据事故情况，立即向总指挥汇报。

（7）召集应急救援指挥部有关副总指挥、成员到总指挥部集结待命。

（8）救灾指挥部判断事发危急情况，研究应急行动方案确定救灾方案。

（9）现场救护组按总指挥的指令通知各级指挥机构进入抢险状态；调动并指挥各应急救援队伍投入抢险行动。

（10）技术决策组进行技术判断及救援力量、事故危害性的评估，需要调动的力量及其部署，通报公众应采取的防护措施，会同企业应急救援指挥党政办公室向总指挥提供应急响应、应急反应建议和内容；组根据事故发生区域报告的基本情况和已知的气象参数，进行事故后果评价及扩散趋势预测，向指挥部做出技术报告；收集各种资料，若有可能可在现场开设应急行动现场观测哨；向增援人员通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。各保障组做好后援准备。

3、应急处置

3.1应急处置

（1）发生放炮事故后，人员积极组织自救、互救，并立即向调度室进行汇报，由项目部汇报救护大队组织人员抢救救灾。

（3）调度室接到汇报后，调度室根据发生事故后必须召集的单位和人员名单表，通知有关领导。通知各个单位值班人员。

3.2人员紧急疏散、安置

放炮事故发生后，如有幸存者人员，人员根据现场的实际情况选择撤离路线，人员根据爆炸地点情况，以最快的路线进入进风测，位于回风测的人员要戴好自救器，利用最短的路程进入进风巷道。

撤离路线为：施工地点→采区轨道上山→采区进风大巷→-510大巷→-350大巷→副井→地面。

避灾路线为：施工地点→采区轨道上山→采区进风大巷→-510大巷→-350大巷→副井→地面。

4注意事项

（1）佩带自救器呼吸时感到稍有烫嘴，是正常现象,不得取下口具和鼻夾，以防中毒。

（2）救护队员进入灾区探险或救人时一定要计算氧气消耗量，保证有足够的氧气返回。

（3）救护队员不可长期在一氧化碳很高的环境下工作，防止中毒。

（4）抢险救灾期间不得停井下压风，以供灾区人员呼吸。

（5）要落实好炸药雷管爆炸抢救物资和装备。

（6）要做好灾区现场保护，除救人和处理险情紧急需要，一般不得破坏现场。

三、哑炮的处理预案

隧道消防应急全预案篇5

消防应急预案

前言

为切实加强隧道交通突发事件的应急管理工作，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除隧道内突发事件，及时恢复交通正常秩序，保障公路畅通，桥隧管理所消防班特制定本预案。

本预案包括：

（一）隧道内过往车辆抛洒物的应急处置

（二）隧道内车道异常停车的应急处置

（三）恶劣天气的应急处置

（四）隧道内危险化学品的应急处置

（五）隧道内车辆事故的应急处置

（六）隧道内火灾事故的应急处置

（七）隧道内停电应急处置

此预案指导桥隧管理所消防班对隧道内突发事件的应急处置，增强预防与应急相结合，有效应对隧道交通突发事件的各项保障工作。

隧道各类事故应急救援处置

为应对隧道发生的各类火灾事故，迅速扑灭初起火灾和安全疏散人员，减少人员伤亡和财产损失，确保扑救与安全疏散工作有序进行，做到防患于未然，特制订灭火和应急疏散预案。

一、组织机构

（一）总指挥：

职责：统一指挥调动各行动组按照预定方案进行灭火、疏散、救援等工作；根据火场情况变化，适时做出必要决策；组织火灾事故的调查及善后处理工作。

（二）灭火行动组

组长：

成员：由各班消防员组成。

职责：执行总指挥的指令，根据火场情况（即起火部位、火势大小、燃烧物质等），启动防火、排烟及消防供水等设备，正确使用灭火设施和器材，迅速扑灭初起火灾，或有效控制火势发展，配合公安消防队实施灭火。

（三）通讯联络组

组长：

成员：由消防员组成。

职责：根据总指挥的指令和火情，发出119火警信号，准确报告起火地点与部位、着火物质、有无被困人员等信息。保持火场总指挥与消防部门及各行动组之间的联系，做到上传下达，确保信息畅通。

（四）疏散引导组

组长：

成员：由消防员组成。

职责：利用疏散通道、安全出口及临时搭建的逃生设施，帮助引导被困人员迅速安全撤离火场。按照“救人第一、疏散优先”的原则，在条件允许的情况下，尽可能将重要的信息资料、贵重财物一并撤出。

（五）安全防护救护组

组长：

成员：由消防员喜组成。

职责：协助120急救中心工作人员进行医疗救护。提供抢救工作所需车辆及其它后勤保障。

二、预案包括

（一）过往车辆抛洒物的应急处置

潜在危险：影响隧道内的车辆正常通行，可能引发交通事故。

应急处置步骤：

1、监控员通过视频检测器的提示、监控视频、巡查人员或过往司乘人员提供的信息，迅速将监控图像切换到相应的位置确认；根据抛洒物占道情况，通过隧道口前情报板发布提示信息、更改可变限速标志、隧道内交通导向信号灯变换成相应的禁止通行标示、开启隧道内广播提示过往车辆安全通行。

2、监控员立即通知本所消防班值班员；并说明清楚抛洒物的正确位置以及初略判断；同事报告处监控分中心、所领导；通过监控摄像对抛洒物现场实施跟踪。

3、消防班接警立即出动，第一时间赶到抛洒物现场，摆放导向标示标牌、锥筒，实施交通组织，对小型物件实施清除，及时反馈信息到监控室，如只有小型抛洒物，彻底清除后立即撤出现场、恢复正常交通；如是大型抛洒物，隧道消防人员保障现场交通安全，监控室通知辖区路政队、辖区养护所、辖区高速公路交警支队等候相关单位到达现场进行清障工作。

4、辖区路政队、高速公路交警支队、养护所在接到报警后，应立即赶到抛洒物事发现场，做好交通组织、安全清障、正常交通恢复和工作人员安全撤离工作；并及时反馈信息到隧道所监控室。

5、隧道所监控室监控员根据现场指挥人员提供的正常 3

交通恢复信息，恢复情报板、限速标志、交通导向信号灯正常通行工作状态；并报告处监控分中心、所领导，对整个处理过程做好详细记录存档。

（二）隧道内车道异常停车的应急处置潜在危险：

1、抛锚或故障车辆无法驶出隧道，易造成隧道内交通拥堵；

2、隧道内视线比较差，可能引发重大交通事故。应急处置步骤：

1、监控员通过视频检测器的提示、监控视频、巡查人员或过往司乘人员提供的信息，迅速将监控图像切换到相应的位置确认，开启隧道内广播提示异常停车车辆驾驶员尽快将车辆驶出隧道；根据隧道内异常停车占道情况，通过隧道口前情报板发布提示信息、更改可变限速标志、隧道内交通导向信号灯变换成相应的禁止通行标示、通过隧道内广播提示过往车辆注意安全通行。

2、监控员立即通知本所消防班值班员、辖区路政队；并说明清楚异常停驶车辆的正确位置以及初略判断；同时报告处监控分中心、所领导；通过监控摄像对异常停车现场实施跟踪。

3、消防班接警紧急出动，到达现场后在车辆后方按规定摆放标志、标牌和锥形筒，实施交通组织，并找到车辆驾驶员了解故障情况，及时反馈信息到所监控室；消防人员尽可能的指挥、协助驾驶员将车辆移出隧道，如车辆不能移动，立即通知监控员联络相关联动单位派出清障车辆增援，在路政人员没有达到之前维护好现场交通秩序。

4、路政队在接到报警后立即出动赶往现场，对现场故障车辆清除出隧道，及时反馈信息到隧道所监控室，并做好正常交通恢复和工作人员安全撤离工作。

5、隧道所监控室监控员根据现场指挥人员提供的正常交通恢复信息，恢复情报板、限速标志、交通导向信号灯正常通行工作状态；并报告处监控分中心、所领导，对整个处理过程做好详细记录存档。

（三）恶劣天气的应急处置潜在危险：

1、影响道路旅客运输安全。

2、造成严重积雪、积水，安全无保障。

3、造成车辆发生故障，引发交通事故。应急处置步骤：

1、监控：

根据当地气象部门提供的气象信息、我所日常巡查及监控员对天气的判断，遇有大雾、暴雨、大雪、冰冻等恶劣天气，监控室要及时对隧道的四显交通灯、车道指示器、情报板发布恶劣天气信息。

（1）及时报告分中心、所分管领导。

（2）更改四显交通灯，对门架式情报板、立柱式情报板、洞内情报板发布相关信息提示驾驶员。

（3）进行广播呼叫。

（4）在《监控室值班记录本》详细记录劝过程。负责人：

2、维护：负责人：

3、消防：负责人：

4、后勤：

（1）保障所内各班组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；提供合格的抢险抢修或救援物资及设备。

（2）负责信息的搜集和及时反馈，每次防恶劣天气工作结束后，认真分析，总结经验，汲取教训，并按规定及时总结上报。负责人：

5、几点要求：

（1）要加强恶劣天气期间的值班值宿和安全保卫工作，做到24小时有人坚守岗位。

（2）做好其它安全隐患的排查和整治工作，预防次生和其它安全事故的发生。

（3）领导小组要保持24小时通讯和信息畅通。

6、实行责任包保和责任追究制度。

各班组的负责人是防灾抗灾的第一责任人，全面负责本单位的防灾抗灾工作，因渎职行为产生的不良后果，管理所将严肃追究相关人员的责任。

（四）隧道内危险化学品的应急处置（液体、气体泄漏）潜在危险：

1、造成重大的人员伤亡；

2、隧道坍塌的危险；

3、由于事故的连锁反应和可扩张性，不仅污染环境，甚至引发社会恐慌。应急处置步骤：

1、出警

（1）接警后及时拨打“119”请求援助，同时启动社会救援联动机制（医疗、环保、卫生等部门）。

（2）接警后迅速组织两班消防员出警，达到现场的上

风方向位置。

（3）启动紧急预案，疏散车辆及人员，路政、交警实施交通管制。

2、备战（1）进入作业区消防员穿戴好防护装备（一、二、三级）。

（2）询问当事人及知情人的详细情况：A 是否被困人员；B 泄漏的物质；C 容器储量管道口径；D 泄漏量泄漏时间、部位、形式。

（3）使用检测仪测定泄漏浓度，扩散范围，根据询情及侦检情况设置警戒区域。

（4）确认设施，建（构）筑物险情及可能引发爆炸的各种危险源。

（5）排除所有引爆可能的电源。（照明、风机）

3、开展救援

（1）掌握危化物品的特性，针对特性制定处置方案，上报领导；A将危化物品拖出隧道进行堵漏；B 现场实施堵漏。

（2）启用隧道内消防栓、出两支水枪喷淋、稀释、降解泄漏物浓度。

（3）一支水枪掩护抢险战斗员协助专业抢险队实施堵 8

漏作业（堵漏工作及无火花工具）。

（4）一支水枪掩护救人小组实施搜索救人。（5）堵漏及救人任务完成后，用喷雾水枪清扫现场、沟渠。

4、清理现场

（1）恢复照明，启动风机进行换气，确保不留残气。（2）协同环保部门，将污水进行处理。

（3）清理现场，将事故车辆交路政、交警部门处理。（4）恢复交通。（5）进行战评、备案。（6）整理资料上报上级机关。

（五）隧道内车辆事故的应急处置潜在危险：

1、事故车辆中被困人员的生命安全；

2、事故现场车辆拥堵可能引发再次事故；应急处置步骤：

1、监控员通过视频检测器的提示、通过监控视频、对巡查人员或过往司乘人员提供的信息，迅速将监控图像切换到相应的位置确认，开启隧道内广播提示事故现场被困司乘人员自救和安全撤离事故隧道；根据隧道内事故车辆占道情况，利用隧道口前情报板发布提示信息、更改可变

限速标志、隧道内交通导向信号灯变换成相应的禁止通行标示、通过隧道内广播提示过往车辆注意安全通行或靠右侧依次顺序停车，指导司乘人员离开车辆并安全撤离事故隧道。

2、监控员同时按响所内紧急出动警报，通报辖区高速公路交警支队、辖区路政队、辖区养护所，报告处监控分中心；通过监控摄像对事故现场实施跟踪，保持对联动单位和上级部门、领导的通讯联络；并做好相应的档案记录。

3、所领导听到报警，立即赶到监控室进入指挥位置通过监控摄像视频图像指挥救援；重、特大事故上报上级领导和高速公路交警支队、收费站实施高速公路车辆分流，请求地方消防部队和120增援。

4、消防班接警后立即出动消防救援车辆赶往事故现场，按照日常演练和训练时分工实施交通疏导、交通管制、被困人员疏散、被困人员救援和事故现场安全隐患的排除工作。

5、隧道所维护员做好事故处置现场的机电安全保障、配合消防班的交通疏导和管制。

6、交警到达现场后接管交通管制、进行疏导工作，协助消防人员现场救援，并做好交通管制、对事故现场进行勘查、责任认定和清障；做好正常交通恢复准备。

7、路政人员达到现场后，协助交通疏导和现场救援工作；对事故现场进行勘查、理赔和清障；做好正常交通恢复准备。

8、养护人员达到现场后，协助事故现场救援工作、清理事故现场路面及恢复交通设施，做好事故救援的后勤保障。

9、隧道所监控室指挥员根据现场提供的信息，命令监控员恢复正常交通信息，并向上级领导报告交通正常开放和事故处置情况；监控员恢复情报板、限速标志、交通导向信号灯正常通行工作状态；并报告处监控分中心，对整个处理过程做好详细记录存档。

10、隧道所办公室人员负责本所应急救援人员的后勤保障和应急救援文字、图片、图像资料的收集，组织本所对此次应急救援的工作总结，做好上报材料和宣传报道工作。

（六）隧道内火灾事故的应急处置潜在危险：

1、隧道空间狭小，烟浓温高，不及时处置易发生重大的人员伤亡事故；

2、不及时处置，对隧道结构产生影响、甚至隧道坍塌的危险，造成人们生命、财产的重大损失；

应急处置步骤：

1、监控班应急响应程序

（1）当班监控员：负责接突发时间报警或发现隧道内车辆发生事故，确认事故后拉响警报，立即响应应急预案，并负责向所领导汇报事故具体情况，通过隧道广播通知事故现场上游的车辆立即靠右停车，让出救援通道，引导事故车辆驾驶员利用附近的消防器材进行自救，在事故处理完毕后，修改回正常交通信息，保存突发事故突发录像资料，做好详细记录。

（2）白班监控员：联系现场指挥人员是否对风机进行开启，对照明进行控制，修改洞内外情报板，车道指示器，交通信号灯和可变限速牌，诱导指挥该路段交通状况给后续司机提供有效信息。

（3）零点班监控员：负责通知路政、高速交警、养护所及分中心，并协助当班监控员接听电话。

（4）监控班长：立即到达监控室操作事故现场画面切换到大屏幕上，负责指导监控员具体工作，并协助指挥员联络各联动单位、下达行动指令，并根据事故现场环境配合指挥员正确引导救援车的行驶路线，密切注意其他路段情况，及时向分中心反馈事故现场信息，对当班监控员的记录做好检查。

（5）所领导：听到报警，立即赶到监控室进入指挥位置通过监控摄像视频图像指挥救援；重、特大事故上报上级领导和高速公路交警支队、收费站实施高速公路车辆分流，请求地方消防部队和120增援。

2、维护班应急响应程序

（1）听到火警铃响后维护班安排一个维护员立即到达监控大厅，其余维护人员赶到前坪。

（2）前坪维护员准备好需要携带的工具（标志、标牌、锥筒、喇叭等，晚上携带照明设备），等候指挥员布置行动方案和出发指令。

（3）维护班接到出发指令，立即按照现场指挥员制定的行动方案迅速出动，到达事故上游隧道口，离隧道口外50M—100M摆放标志、标牌、锥筒、进行交通管制，维护车辆打开警灯、警报、双闪灯停靠在路肩。

（4）一名维护员在路肩通过喇叭喊话；前方隧道火灾，交通管制，请车辆依次停靠等待，注意安全；维护车辆驾驶员在旁协助，保障安全。

（5）等待路政、交警人员到达后移交其进行交通管制。到配电房等待任务；检查电气备完好，关闭配电房；清点携带装备（标志、标牌、锥筒、喇叭、照明设备等）完整；并联系监控大厅维护员，等待火灾救援工作完毕后对火灾 13

周边机电设备进行排查。

（6）监控大厅维护员：通过监控软件检查设备是否完好；确定着火点，及时与现场维护员联系，要求现场维护员对相关设备进行检查；协助监控人员调查事故录像资料查明火灾原因。

3、消防班应急响应程序

（1）消防队员在接到报警后，立即着装登车，班长负责清点应到队员和检查携带装备（空气呼吸器、通讯工具等），并进行战斗分工，等待指挥员下达出发指令和布置行动方案。

（2）消防班前期勘察员登上勘察车（车上人员为：司机、两名消防员、现场指挥员、办公室）进入现场进行前期勘察，行驶途中，应注意与现场指挥部保持联系，了解事故现场变化情况，确认最佳的救援行车路线。

（3）消防班战斗员接到出发指令，立即按照现场指挥员制定的行动方案迅速出动前往事故现场，距离现场300—500米外等候战斗命令。

（4）前期勘察完后，通过对讲机对消防员下达进入救援指令，消防人员集结，车辆进入制定位置展开灭火救援。

（5）在事故控制困难的情况下，所领导马上联络现场指挥部请求救援；在增援部队到达后配合其行动，直至火 14

灾事故应急救援结束。

（6）火灾救援事故结束后，清理现场，整理装备，向现场指挥请示报告，得到撤离命令后，班长带领消防班撤出事故现场，回所休整、恢复战备状态。

（7）现场指挥员继续留在事故现场，与监控大厅指挥员保持通讯联络，配合交警、路政、养护对事故现场勘察、清理；直至交通恢复畅通。

4、办公室应急响应程序

（1）办公室行管立即携带好照相机、摄像机随副所长乘坐前期勘察车出动，负责事故救援现场图像资料的收集，做好宣传报道和上报材料的准备工作。

（2）内勤立即组织所后勤及其他人员集中，负责好所内后勤工作，准备好相关医疗用品，及时为出警人员安排好食品

（3）在事故救援结束后，由所领导、所内参加救援人员进行战评与总结，行管收集整理好图片、文字材料及时上报归档；对事故救援中表现特别突出的集体和个人，整理好材料上报，建议上级部门表彰、奖励；对整个应急救援做好宣传报道工作。

（七）、隧道内停电应急处置

停电可分为预知停电和突发停电。

1、预知停电预案

（1）当接到供电局的停电通知后，监控员首先及时向所领导、分中心、路政队汇报相关情况，然后通知维护班当班人员提前做好应对准备，同时做好相关记录，并启用停电应急预案。

（2）维护班接到监控班的停电通知后，首先进入监控大厅远控关闭风机，了解隧道情况。

（3）如果是单线停电，则提前切换高压进线。切换后，通知供电部门切换完毕。

（4）如果有线路都要断电，则在监控员完成对隧道内情报板进行修改的同时，维护员进入变电所了解UPS供电情况，根据下列两种情况做出处理：①UPS电池剩余时间>预定停电时间+30min，可暂时进行其他的日常工作，要求监控员及时报告电力情况。②UPS电池剩余时间<预定停电时间+30min，在UPS电池耗尽前30min若还来恢复市电，则及时向所长汇报情况，将UPS关闭，维护员立即到隧道口摆好锥形筒并密切关注隧道中车辆的情况，根据上级指示做出下一步处理。

（5）当接到供电局来电通知后，维护班及时完成对隧道内的电力恢复工作，并撤除隧道内的紧急防护措施。监控班及时向上级、分中心等汇报工作。

2、紧急突发性停电预案

（1）当紧急突发性停电后，监控员首先及时向所领导、分中心汇报相关情况，然后通知维护班当班人员。同时做好相关记录，并启用停电应急预案。

（2）维护班接到监控班的停电通知后，首先进入监控大厅对隧道情况及时进行了解。如果为单线路停电，则切换高压进线，恢复隧道供电。如果为多条线路停电则监控员路政队汇报相关情况。同时询问电力公司停电原因和及时来电。

（3）如果所有线路都断电，则在监控员完成对隧道内情报板进行修改的同时，维护员进入变电所了解UPS供电情况，根据下列两种情况做出处理：①UPS电池剩余时间>预定停电时间+30min，可暂时进行其他的日常工作，要求监控员及时报告电力情况。②UPS电池剩余时间<预定停电时间+30min，在UPS电池耗尽前30min若还来恢复市电，则及时向所长汇报情况，将UPS关闭，维护员立即到隧道口摆好锥形筒并密切关注隧道中车辆的情况，根据上级指示做出下一步处理。

（4）当供电恢复后，维护班及时完成对隧道内的电力恢复工作，并撤除隧道内的紧急防护措施。监控班及时向上级、分中心等汇报工作。

3、消防班响应程序

（1）消防值班员在接到停电报警后，立即启动应急预案，班长负责清点应到队员和检查携带装备﹝对讲机、喊话器、探照灯、指示牌、照相机﹞，车辆上必须配备装备﹝锥形筒、停电和减速慢行标志标牌﹞着反光背心，并进行分工和布置行动方案。

（2）班员根据分工登车前往隧道入口，在隧道离入口100米处开始摆放停电标志标牌和锥形筒，摆放标准如下，以外八字形状摆放，锥筒摆在超车道和行车道的中间，分两边摆放，锥形筒从入口一直摆放到隧道的出口，让过往车辆居中行驶，禁止超车，避免挂到隧道内的设备。

（3）锥形筒摆放好后，然后把出警车摆到隧道入口前100处开启警灯，消防员用喊话器对过往车辆进行喊话，隧道停电，请居中减速慢行，禁止超车。

（4）通信工具保持畅通，当隧道来电时，开启警灯收标志标牌和锥形筒撤离现场，恢复正常。事故案例：

（1）2010年12月30日16时02分，XX隧道左洞第3#-4#行车道之间有一台货车起火，车上装载的是摩托车，摩托车上无汽油，无其他易燃易爆物品，货车油箱2 18

个，均在货车左边。消防班出动5名消防员，2台消防车。处置方法：

1、立即封闭隧道，XXX与协警配合交通管制；

隧道应急预案编制技术浅析篇6

公路隧道事故偶然性大，极易造成交通中断和人员伤亡。秦岭终南山特长公路隧道全长18.02公里，火灾一旦发生，救援难度很大，除隧道管理机构外，还需大量外部单位配合，因此有必要建立一套行之有效的隧道应急预案。

科学的预案，需要有科学的预案编制技术。然而目前国内已发布的应急预案编制指南较少，且主要针对危险品泄漏、环境污染方面，没有适用于公路隧道管理的应急预案编制指南。而国外的应急预案编制指南是根据本国的相关法律法规、以及各部门的职责分工而制定，又无法直接应用于我国。在秦岭终南山特长公路隧道应急预案的编制中，首先解决了两个难点，第一是预案编制技术的研究、确定，第二是具体的编制过程、方法。

辖区隧道事故应急预案篇7

6月19日上午, 浙江省台州市暨天台县农机事故应急预案演练活动在天台县三合镇举行。演练事故模拟一台大型拖拉机在从事田间耙田作业过程中, 与田边一除草作业农民刮碰致其重伤。模拟农机事故发生后, 当事人拨打农机事故报案电话并报告情况。县农机监理站接到报案电话后, 迅速向县农业局、三合镇政府有关领导及上一级农机监理部门汇报情况, 同时通知三合镇农机员、120急救中心赶赴现场。农机事故救援人员到达事故现场后, 迅速进行现场分工:第一组配合120急救中心抢救伤员;第二组保护现场, 划定事故现场范围, 确定事故当事人, 控制肇事人, 查找证人;第三组拍摄现场照片 (录像) , 丈量、绘制现场图, 采集物证、提取痕迹, 询问笔录等。

辖区隧道事故应急预案篇8

1.1编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。

1.3 工作原则

明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。

分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。

科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。

加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。

2.组织体系

2.1领导机构

2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）等处室（单位）主要负责人组成。

2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：

（1）贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署；

（2）领导、组织、协调事故应急救援工作；协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作；

（3）对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；

（4）组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；根据需要发布事故的重要信息；

（5）审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等；

（6）向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报；

（7）完成“省应急指挥部”交办的其它任务。

2.1.3成员单位职责

（1）办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息发布工作；协助应急领导小组办公室进行组织协调；协调解决应急处置工作用车等物资。

（2）農产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作；牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作；开展应急信息报送，应急动态分析等工作。

（3）政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。

（4）发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。

（5）财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。

（6）科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。

（7）农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（8）园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（9）农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（10）农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（11）乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（12）省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等；参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作；参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。

（13）省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。

（14）省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。

（15）监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。

2.2工作机构

吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。

2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室（以下简称“办公室”）主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。

2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：

（1）贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

（2）检查督促各市（州）、县（市、区）、委内各处（室）及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大；

（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;

（4）向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

（5）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

（6）完成应急领导小组交办的其他任务。

2.2.3应急处置工作小组

吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。

（1）事故调查处理组

①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。

②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（2）专家咨询组

①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。

②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。

（3）综合组

①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。

②职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。

2.3地方机构

县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。

3. 监测预警和事故分级

3.1监测和预警

各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。

3.2事故分级

按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。

3.2.1特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；

（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

3.2.2重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域的；

（2）造成伤害人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。

3.2.3较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的；

（3）市（地）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。

3.2.4一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，為Ⅳ级事件：

（1）事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数10－99人，未出现死亡病例的；

（3）县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。

4.应急处置

4.1应急预案启动条件

4.1.1确定事故级别

县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。

4.1.2分级启动预案

事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。

4.2报告

4.2.1责任报告单位和人员

（1）农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；

（2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所；

（3）重大农产品质量安全事故发生（发现）单位；

（4）地方各级农业主管部门和有关部门；

（5）消费者；

（6）其他单位和个人。

任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.2.2报告程序

农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。

农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”；同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。

4.2.3报告要求

（1）初次报告

农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

（2）阶段报告

事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

（3）总结报告

事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.2.4举报

任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。

省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

（1）特别重大、重大农产品质量安全事故的响应（Ⅰ级和Ⅱ级）。

特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。

（2）较大农产品质量安全事故的响应（Ⅲ级）

较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。

（3）一般农产品质量安全事故的响应（Ⅳ级）

一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。

4.3.2响应的升级和降级

（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。

（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。

4.4指挥协调

4.4.1设立现场指挥部

市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。

现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。

4.4.2启动工作小组

农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。

4.4.3紧急处置

特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处；较大和一般（Ⅲ级和Ⅳ级）农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。

农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、销毁、暂停采收等），督促有关措施的落实。

4.5信息发布

4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。

4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门；省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。

4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。

4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会发布有关信息。

4.6应急响应的终结

重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

5.后期处理

5.1善后处理

事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。

造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.2责任追究

对在農产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。

5.3总结报告

农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。

6.应急保障

6.1 人力资源保障

各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。

6.2技术保障

农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。

充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。

6.3物资保障

各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。

6.4应急预案演练

各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。

市（地）级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。