浅谈档案管理信息化的建设与发展(共10篇)
1档案管理工作实现信息化的重要性
n案管理是社会进步的记录者。记载了历史上的史实,是维护社会健康发展的有力工具,做好新时期档案管理工作的信息化能够在很大程度上促进社会事业的发展及繁荣。随着社会经济的发展,档案管理工作越来越重要。档案管理工作采用数字化、信息化的方式可以促进档案管理工作的信息化进程。档案管理的信息化能够确保档案原文件的完整性与真实性。也有利于开发利用档案资料。信息化管理使档案整理、分类等工作变得简单、轻松。也使档案管理工作更加的规范。档案管理信息化使档案管理工作人员。处理档案更加的高效。进一步提高档案处理的速度,同时节约办公经费与空间。也有利于工作人员的查看。总之。在这个新的历史发展时期。要充分利用计算机网络资源,及时实现档案管理工作的信息化。
2档案管理工作的现状
档案管理工作的硬件设施日趋完备。为保障档案管理工作的科学化和规范化。推动“无纸化”办公的步伐日益加快。我们必须认清楚档案管理工作的现状及存在的问题。如传统档案的管理方式。纸质版的信息资料填写内容有限,整理不方便,更新周期长。直接影响整个档案信息的处理和资源的共享。另外,由于传统档案管理方式所存在的弊端,导致档案信息不足,从而直接影响档案的使用率,直接影响档案的发展速度。
3当前档案信息资源建设的任务
关键词:高校管理信息化,数字校园,高校财务管理信息化,信息孤岛
当前, 国家正大力推进信息化建设, 教育信息化也在如火如荼的进行之中, 数字校园是高校实现信息化管理的要求、手段和途径, 而数字校园环境下的高校财务管理信息化建设是其中的一个重要环节, 具有丰富的内涵。高校财务管理信息化的完备程度直接影响到高校管理信息化建设的进程, 高校财务管理要打破以往在高校管理信息化建设中的信息孤岛的状况, 真正实现与高校管理信息化的融合。高校财务管理信息化建设是一个长期的过程, 不可能一蹴而就, 需要解决历史原因造成的众多遗留问题, 需要在管理模式、管理规范、管理结构以及业务流程与设计上实现突破来适应新的需求, 需要在长期的演进过程中不断的实现自身体系、结构、规范上的完善, 以达到与高校信息化管理的无缝结合。
合理的高校财务管理信息化体系能够推动财务管理体制的改革, 促进财务业务流程的合理化以及财务工作的规范化, 提高财会工作的效率与质量, 优化资金预算及加速资金的周转与回笼, 最小化财务决策的失误, 提高资金的使用效率, 进而提高高校的办学质量与社会效益。
1 数字校园与高校财务管理的关联
数字校园是以网络为基础, 利用先进的信息化手段和工具, 实现从环境 (包括实验室、教室、设备等) 、资源 (如公文、图书、讲义、课件等) 、到活动 (包括教、学、科研、管理、服务、办公等) 的全部数字化, 在传统校园的基础上构建一个数字空间, 以拓展现实校园的时间和空间维度, 从而提升传统校园的效率, 扩展传统校园的功能, 最终实现教育过程的全面信息化, 达到提高教育管理水平和效率的目的。
高校财务管理架构在校园管理信息技术平台上, 财务管理的功能和内涵将产生较大的扩展, 除了会计核算管理系统需要随着校园信息化的要求不断完善外, 更需要顺应校园数字化的要求, 按照数字校园建设总体规划和信息标准化的要求规划财务综合管理功能, 布局财务综合管理信息系统与中心数据库及相关管理信息系统的数据共享与数据交换内容, 构建可实施跨部门、具有综合管理功能的财务管理信息系统。
数字校园实现了大学内的人、财、物、信息等资源的统一管理, 实现了大学内的各种活动的统一规范。财务信息资源是数字校园需求的重要组成部分, 而校园内的各项活动也都离不开财务信息的支持, 因此, 数字校园对财务管理信息化的需求就尤为重要。一直以来, 高校财务管理是高校最为封闭的信息孤岛, 数字校园建设要求打破这种信息孤岛的格局, 实现资源、活动的统一定位、规范和管理, 因而在数字校园的规划中对高校财务信息化的建设提出了较高的要求, 给予了很高的定位。
2 高校财务管理信息化构建目标
高校财务管理信息化的构建应以能建立完整的、规范的、科学的高校财务管理信息化体系, 满足数字化校园建设之需求, 最终实现高效、科学的高校管理信息化为根本目标。高校财务管理信息化体系的构建能帮助管理者实现财务的集成管理、加强了财务监控, 解决了财务监管难、控制难的问题。以电子货币实现各种日常消费, 如饮食中心、体育娱乐收费、超市、书店、、洗澡、交通、校内医院、上机收费、上网收费、复印费、水电费等各种收费结算, 通过信息化监控和管理, 可以控制交易过程, 防止作弊, 杜绝小金库。
2.1 建立决策型高校财务管理机制
决策型财务管理能综合各种因素, 考虑历史变化, 预测将来趋势, 为管理者进行经营决策提供帮助和支持。决策型财务管理是在传统的核算型财务管理的基础上建立起来的, 它具有完善的会计核算功能, 并具有系统的、科学的、强有力的分析体系。高校的决策型财务管理机制应突破传统核算型财务管理在时间跨度上的局限, 将事前预测、事中控制、事后分析三个环节有机联系, 构成一个无缝连接的良性循环整体, 为高校管理提供更有效的信息支持。
2.2 实现财务业务与各相关部门业务的关联
可以说, 高校的财务业务和其他部门的业务都是息息相关的。一方面, 财务业务服务于其他业务, 为相关业务提供规范的财务管理, 提供资金保障以及有价值的财务信息资源;另一方面, 财务的工作又是对其他业务过程中的资金使用、资金流动的监控, 能够实现对全校各部门、各环节的财务监管, 能保证高校资金在学校统一的管理下被合理安排使用, 为学校实现财务统一管理提供科学的和现代化的手段, 同时便于及时回拢资金, 提高资金周转的效率, 为提高高校的办学能力保驾护航。
2.3 减少资源浪费和重复建设, 达到业务流程重组、提高效率的战略意图
与数字校园相适应的高校财务管理不再是独立的、封闭的。高校财务的内部网络通过公共接口, 与外部有关系统 (人事处、学生处、研究生院等) 相联结。财务内部各部门使用者及财务外部各会计信息用户可以通过网络主动获取信息, 不再处于被动等待会计信息的地位;财务部门可以给不同的会计信息用户以不同的访问权限, 使其通过网络很容易就能在财务信息库中提取到有关的会计信息。这样, 财务信息系统就在一个整合的、开放的环境下, 与财务内外部系统实现了信息同步交流和信息共享, 提高了信息资源的使用价值。
2.4 建构财务信息服务体系, 实现资源高度共享, 发掘业务数据价值
财务信息资源共享体现为:财务会计和管理会计对会计数据的共享;财务内部各子系统之间的会计信息共享;财务信息系统与财务部门外部其它信息系统之间的信息共享。建立了基于数字校园的财务管理信息化体系的财务部门可以最大限度地实现信息资源共享。学校决策部门、业务部门可随时了解、使用各种相关信息。特别是对于多校区的高校, 其财务管理信息系统各子系统之间既相对独立又能协同处理会计事项、共享信息资源, 实现了网络分布式并发处理企业的各项会计事项。借助门户和相关公共平台可实现公众信息服务, 通过财务系统为个人提供多种信息查询。
近年来, 数据挖掘技术引起了信息产业界和整个社会的极大关注, 其主要原因是存在可以广泛使用的大量数据, 并且迫切需要将这些数据转换成有用的信息和知识。财务管理的信息化很容易实现海量业务数据的收集和数据仓库的创建, 但如果仅仅是对这些数据资源做到存储和简单检索, 那么这种收集在大型数据储存库中的数据变成了“数据坟墓”, 只能说数据丰富, 但信息贫乏。高校财务管理的信息化必须能够充分利用系统积累生成的大批业务数据进行数据挖掘, 形成客户分析系统, 校园个人信用评估系统, 领导决策支持系统, 方便更高档次的信息化管理和服务。
2.5 建立安全的财务网络, 选用高效的财务软件, 制定高效的风险预警机制
优化的财务网络、高效的财务软件、合理的风险预警能够保障高校财务管理得以良性可持续性的发展, 能实现管理业务的最大协同, 包括财务与校内各部门的业务协同, 与校外机构 (主管部门、银行、税务等) 的协同、财务部门内部的业务协同;能实现多样性的管理方式:远程处理, 物理距离转换成鼠标距离控制, 集中式财务监控管理;能整合各类数据信息:数据多渠道、格式多样化、海量数据、若干项目;能完成多种财务处理方式:会计核算、财务管理、信息查询和服务实时在线;能提高信息的时效性, 让信息更准确、处理更及时。
3 高校财务管理信息化构建原则
高校财务管理信息化的构建有其自身的规律可循, 它必须根据单位、部门的实际情况和科学管理的要求加以规范。
3.1 构建高校财务信息化体系, 必须充分调研, 找准需求, 明确服务对象, 做好科学规划没有调查就没有发言权, 盲目的跟风立项而脱离实际需求, 没有科学的论证和规划, 不仅不能给高校管理信息化带来任何帮助, 而且会造成高校大量的人财物的损失。
3.2 构建高校财务信息化体系, 必须制定一套完善的安全管理规范
合理的财务网络及应用安全规范能保障财务网络正常的运转, 拓展财务软件功能, 提高财务信息发布能力;完备的业务安全规范是财务业务良性运作的保障, 能统一规范财务信息, 明确财务信息化服务内容;完善的管理安全规范保证了财务系统的人、财、物的合理分配使用。
3.3 构建高校财务信息化体系, 必须解放思想、提高认识、转变观念、形成共识
高校财务管理不是一个新的话题, 但数字校园却是一个新的概念, 高校财务管理信息化建设必须以此为前提, 打破传统思想的束缚, 提高对新事物的认知和适应能力。
数字校园的建设是IT技术人员和管理人员的职责, 财务管理才是专业财务人员的工作, 这一思想是错误的, 我们必须转变观念, 财务人员也必须融入到数字校园的建设中, 因为高校财务管理信息化是数字校园建设的一个不可缺少的关键部分, 不了解数字校园, 也就无法全面的理解高校财务管理信息化的实质和意义, 高校财务管理信息化也无法实现。
3.4 构建高校财务信息化体系, 必须立足于高校财务活动和以财务活动为基础所形成的各种财务关系的管理
高校财务活动和以财务活动为基础所形成的各种财务关系不同于企业, 而且不同类型的高校, 其财务活动和财务关系也存在比较大的差异, 必须审视自身的财务活动和以财务活动为基础所形成的各种财务关系, 系统评价各项财务活动、各类财务关系在财务信息化工作中的地位与作用以及可能产生的影响, 全面分析各项财务活动、各类财务关系在财务信息化工作中的服务要求与功能规划, 促使高校财务工作的重心由原来的单一核算转向综合服务, 确保财务信息使用者及时获取财务信息.增强财务信息在高校科学管理中的作用。
3.5 构建高校财务信息化体系, 必须着眼于数字化校园对提高财务工作效率和服务水平的新要求
加强和改进高校信息化管理工作的重要举措, 就是建设数字化校园。财务管理信息化是数字校园建设密不可分的一部分, 财务信息资源又是高校管理信息资源的重要组成。因此, 高校财务信息化的建设必须服务于数字校园建设, 不断改进和完善自身体系建设, 以适应数字校园建设的需求。
3.6 构建高校财务信息化体系, 必须借助于先进、可靠的网络技术和功能较强的财务软件搭建高水平的财务管理信息平台
要注意财务信息的可靠性与可理解性。财务信息在网络传递过程中, 财务介质电子化代替了传统的纸介质, 为了保证财务信息的可靠性, 应建立一套完善的内部控制制度, 以减少由于内部人员道德风险、系统资源风险、计算机病毒攻击所造成的危害, 从制度上保证财务信息服务系统的安全运行。
同时要实施全面的技术控制, 加设防火墙对跨越网络边界的信息进行过滤。此外, 要提高财务信息的可理解性, 尽量做到让非财务人员能够通过财务信息化服务系统便捷地获得、理解、使用财务信息, 对重要信息、关键信息应给予必要的解释和说明。
3.7 构建高校财务信息化体系, 必须注意与内外部监管机制相协调
对任何组织来说, 要保证其有序运行, 内部的监管机制是不可或缺的。高校在构建财务信息化体系时应结合本单位的组织架构, 通过财务流程创新, 让内部监管变得更加直接、简单和透明, 更好地把握和控制, 分散和化解各种管理风险。
高校在构建财务信息化体系时应主动且实时接受外部监管部门的监督, 降低财务差错与舞弊风险, 同时也降低了政府部门的监管成本, 最终实现高校教育事业健康发展与政府有效监管的双赢。
4 高校财务管理信息化体系建设保障
高校财务管理信息化建设作为高校管理信息建设的重要组成部分, 其在论证、筹备、建设、应用、发展的过程中, 应得到各方面相应的保障。
4.1 组织保障
高校财务管理信息化体系的成功实施需要强有力的组织予以保障。在筹备和建设阶段, 建立领导校领导挂帅, 学校各部门、开发方参与, 职能健全并能有效运行的开发组织机构。在运行和发展阶段, 建立处、科、室自上到下责权分明的层层监督管理组织机构, 保障各项规范得以落实, 系统良性运转。
4.2 资金保障
高校财务管理信息化建设不是一蹴而就, 其建设过程就是一个从论证、筹备到构建、实施的较长周期, 需要大量的资金保障。高校财务管理信息化没有永久固定的模式, 其本身也是不断发展的, 而随着高校管理信息化的不断发展和信息技术锐意进步, 高校财务管理信息化的进步也是持续性的。因此, 对于高校财务管理信息化建设的人、财、物的投入也是持续的。
4.3 风险防范
高校财务管理信息化建设是一项比较复杂的系统工程, 再加上种种环境与来自高校内、外界因素的影响, 这就决定了在信息化建设过程中孕育着较大的风险。因此, 必须采取一整套行之有效的保障措施, 建立起科学有效的项目风险管理机制, 提高信息化建设的成功率。
4.4 监督保障
《高等学校财务制度》第四十七条规定:“高等学校必须接受国家有关部门的财务监督, 并建立严密的内部监督制度。”
转变观念, 树立正确的内部财务控制意识。建立符合高校管理信息化需求的内部财务控制体系。高校内部财务控制必须建立完善监督和评价机制。
4.5 人员素质的提高
实现高校财务管理信息化需要调动各类资源, 使高校财务部门形成一个高效率的团队, 发挥每一名财务人员的积极性和特长, 与学校管理信息化目标保持一致。这些需要财务领导者有较强的协调能力、创新能力和洞察力, 这需要财务领导人不断的学习新理论, 适应新形势, 解放思想, 敢于创新。
高校财务管理信息化的建设呼唤高素质的复合型人才的出现, 因此, 无论在建设阶段, 还是在运行阶段, 对于人员的培训是不能忽视的, 而且这种培训是一个长期的、持续性的重要工作。当然, 在提升财务工作管理水平、服务水平和业务水平的同时, 还要真正强化人员的责任意识、服务意识和保密意识。
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摘 要:随着高等教育发展和改革的深化,高校教学管理信息化建设成为当前高校的重要工作。教学管理信息化建设需要各级管理者树立现代化开放管理的理念,在建立健全运行机制的同时强调规范化管理,服务教学中心工作。为了避免建设期间可能遇到的问题,决策者和管理者需要做好统筹规划、分步实施,优化各种资源配置。为保持教学管理信息化发展的可持续性,各级管理者还需注意在全面、协调发展的同时合理利用和保护已有资源,不断深化信息化建设,提高信息化技术和管理水平。
关键词:教学管理信息化
中图分类号:G434 文献标识码:A 文章编号:1673-8454(2009)01-0018-03
教学管理是高校教学工作的重要组成部分,教学管理水平的高低直接影响人才培养的质量。当今高校自身的快速发展和改革面临着许多新情况、新问题,使传统的教学管理模式面临着极大的挑战。在计算机信息技术和网络技术飞速发展并且广泛应用于各行各业的今天,以信息化带动教学管理手段的现代化已成为推动我国教育现代化的必然选择。如何有效运用现代信息技术改进和完善高校教学管理工作,不断提高管理水平和管理效益,是如今摆在高校教学管理工作者面前的一个重要课题。
一、教学管理信息化建设的必要性和重要性
1.教学管理信息化是高校自身发展和深化改革的有力支持
近年来国内各高校纷纷通过丰富培养层次、增加专业类型和方向、扩大招生规模等手段提高综合竞争力以谋求发展,同时也在逐步实施更加灵活和富有弹性的学分制改革。教学管理工作也因此导致各种事务和相应数据急剧增多,在有限的资源下管理的难度不断增大。为此建立起一套高效的、完善的信息工作平台,将技术手段充分融入管理工作体系,进行高效率、高质量、高准确度的信息采集、存储、分析、处理、传播和反馈,可使得教学管理工作更加科学、规范和现代化,成为学校改革和发展的有力支持。
2.是现阶段切实提升教学管理水平的重要手段
教学管理信息包括教学工作涉及的各方面大量的基本数据和过程数据,是学校顺利开展教学工作所必需的最重要的信息内容。教学管理人员不但可以进行网络协同办公,共同完成诸如学籍注册、教学计划、排课、选课、质量管理、考试管理等事务工作,还可以实时进行信息发布、信息交换、资源共享等活动,让全校用户均能随时通过网络查询各种教学管理信息,并及时做出响应、处理和反馈,从而使得教学管理过程规范化、科学化、程序化,保证各项工作协调高效运转,显著改善高校的教务管理水平,切实增强高校的综合能力。
3.有利于提高教学资源利用率,减少资源浪费
管理人员可以充分利用信息系统的灵活性、交互性和及时性对包括教师、教学场地、教学设备、实验室、教学资料、教学经费等在内的教学资源进行科学管理,特别是在发展进程中,大多数高校经常遇到资源紧张而经费有限的情况,可以通过科学的统筹规划和调度进行安排,最大限度减少资源浪费,并且及时做出改进和修正的决策。
4.有利于提高人员综合素质
实现教学管理信息化后,把很多原来需要手工操作的数据收集、整理、统计、分析、结算交由计算机信息系统处理,从而提高了工作效率,减轻了工作负担,减少不必要的差错,使教学管理人员可以把更多的精力投入到教学研究和管理研究中去。同时,信息化的教学管理要求全体人员利用现代网络技术进行工作和学习,促使全体人员积极学习现代信息技术,提高计算机应用能力,提高综合素质,以适应经济社会不断发展的要求。
二、教学管理信息化建设的基本思路
1.树立现代化开放教育管理的理念
在现代网络信息技术的支持下,学校领导以及各级教学管理人员应树立开放的教学管理服务理念,提高信息的实效性,实现真正意义上的信息交换与互动,改变传统教学管理模式下信息数据层层传达及存储的工作困境。特别是随着我国高等教育的快速发展,办学层次的多元化,高校普遍存在多校区办学模式,这种模式开拓了新的高等教育发展空间,弥补了教育资源的不足,实现了统筹集中与分散管理相结合,保证了职责分明和分工合理。基于网络的教学管理信息化平台正好支持和推动了这种模式的发展。
2.做好教学管理各类信息系统的部署和集成
通常教学管理信息系统平台主要包含有学籍、学历、师资、教学计划、教学任务、课程安排、选课、考试、实践、教学质量评价等方面的子系统,在日常教学过程中又直接与网络教学、实验教学、设备、教学评估等管理系统相关联,同时还为科研、人事、财务等应用系统提供运行数据。所有应用系统以及相应管理人员按既定的流程和规则进行基于网络的数据交换和共享,协同进行工作。在信息化部署时需要重点注意以下几点:首先,为了保证数据的顺利传递和共享,学校在整体信息化部署时要注意对各应用系统及数据存储的硬件设施进行相对集中管理;其次,为明确权责,需围绕业务逻辑流程和信息归属通过网络技术手段进行严格的区段划分;第三,为了确保数据的安全性,在数据中心还需配置相应的网络优化和安全设备;另外,教学信息的时效性要求非常强,信息管理平台的用户又往往数以千计,所以需要尽力创造和保证良好畅通的网络环境。目前高校常见的信息化部署模式如图1所示。
经过近几年的发展,高校信息化建设已经开始从“应用集成阶段”向“信息集成阶段”过渡,即随着信息化建设的不断深入,以教学管理为中心的各种应用系统彼此依赖性增强。各部分应用信息系统的运行是否能维持高可用性已经成为影响信息化建设成败和可持续发展的关键因素之一。高校管理者以及应用系统开发商均须及时在已有系统的基础上积极尝试进行各种数据接口的开发和数据转换,保证教学工作的正常进行,同时也应不断探索和研制开发更加标准、更加科学、可集成度更高的应用系统。
3.紧抓运行建设,创造良好的运行体系
越来越多的高校已经意识到信息化建设的重要性,并且已有为数不少的高校其整体信息化建设已经从“以建设为主的阶段”进入“建设与运行并重的阶段”,将运行服务的质量好坏作为信息化工作是否成功的关键要素。信息化运行体系的建设是目前高校信息化建设的重中之重。
4.强调管理规范化,做好信息化环境下的制度建设
规范化教学管理是建立正常的、相对稳定的教学秩序,保持教学过程的畅通,使教学过程达到协调化、高效率与最优化的前提条件。规范的信息化教学管理使得不同角色的用户都能以各自的权限按规定或要求去获取和处理相应教学工作过程中的信息,并在过程中增加数据的检验和审核环节,增强信息的准确性,促进了教学管理工作的公开、公正和规范化,有效地避免了人为因素造成的差错,真正实现信息公开、程序透明、管理规范化。
5.转变管理理念,强化服务意识
高校教学管理信息化的根本目的是为教学服务,高校应当从关注教学管理信息系统的建设及时过渡到关注对教学、科研中广大师生的信息化支持与服务,以及为各级管理人员按需提供决策支持、质量保障、评估考核、教学科研的过程支持服务。
三、教学管理信息化建设过程中通常面临的问题
1.整体信息化建设缺乏系统性,造成教学管理信息共享和集成困难
信息化建设往往是个持续的过程,很少有一蹴而就的情况,这也形成了目前大多数高校自行开发、委托开发或者引进各类应用系统并存的情况,但往往因为信息化建设初期缺乏详尽科学的统筹规划,在信息化建设过程中忽视了教学管理信息化的核心地位和首要性,各职能部门各自为政纷纷急于上马,造成系统开发平台不同、数据平台各异、数据结构多样、信息标准缺乏等,造成数据共享和传递非常困难。
2.忽视制度建设,管理机制滞后
很多高校在开展信息化教学管理工作初期仅仅依靠个别技术人员解决软硬件的问题,而没有考虑建设完备和适用的管理制度,所以经常遇到老办法无法面对新问题的情况,特别是学分制下的选课制、导师制、主辅修制、弹性学制等制度的执行,出现的许多新问题、新情况均需要结合信息化管理的思想进行处理,在没有成熟和适用的制度时,管理人员往往凭经验、感觉随意处理,给相关人与事带来不利的影响。
3.机构及人员配置不合理,信息化进程缓慢
实施教学管理职能的主要组成是各级教学管理机构和人员,由于机构和人员配置的不合理,往往造成教学管理工作责权不清、流程复杂、效率不高等情况,使得信息化进程原地徘徊。其主要体现在三方面:第一,应用软件信息平台对业务流程重新进行了信息化设计和创造,原有的教学管理机构和体系设置不能适应现代信息化管理运行和发展的要求;第二,现今普通高校面临诸如机关压缩、人员多用、IT专业人才匮乏等矛盾,于是信息化建设经常遭遇人才难求的困境;第三,各级管理人员的信息技术素质参差不齐,在要求技术与管理高度结合的日常工作中问题频出,结果往往造成管理人员疲于应付、流动过快等局面。
4.信息安全意识薄弱造成数据损失
随着信息技术的发展,信息安全是信息化管理工作中必须特别注意的方面。因为疏于软硬件维护造成数据库损毁或者忽视网络安全导致数据被窃取和破坏的情况时有发生。全面开始使用信息化手段进行教学管理需要相对集中的数据存储,一旦发生灾难性故障或者信息破坏和窃取等事件造成的后果非常严重,极大地影响工作的顺利进行。
四、维持教学管理信息化的可持续发展
1.实施信息化的全面、协调发展
教学管理信息化的实施不仅是对学校教学工作的重要支持,还要体现对科研、行政管理和社会服务的支持。要让教学管理信息化带动整体信息化协调发展,首先注意前期进行详尽的需求分析,做好总体规划;其次在实施过程中要严格按标准、按步骤进行;然后就是发展途中各级管理人员务必抓住工作重点并及时解决遇到的问题,注意把握建设与运行的关系并处理好技术与管理的关系。
2.注意资源的优化配置、合理利用与保护
信息化教学管理系统是一个较为复杂庞大的管理系统,不但包含硬件网络、设备、应用软件,还包括了管理的主体,即各级管理人员,这些都是发展过程中宝贵的资源。信息化不能涸泽而渔,应该尽力进行优化配置,充分并合理利用各种资源,同时还要做好各类资源的维持和保护,充分并长期保持发挥资源的效用。
3.加强能力建设,不断深化信息化进程
应该不断加强各级管理人员的研究、建设、运行和管理等方面的能力建设,尽力满足除基层管理人员以外的广大师生和高层管理者的信息化支持需求,满足除教学科研过程管理支持以外的管理决策、质量保障、评估考核等方面的全面信息服务。要将工作重点从管理调控逐渐转移到以用户服务为中心,符合信息社会发展的要求。
4.不断提高信息化技术和管理水平,将信息化当作综合竞争力的一部分
在不断发展和变迁的信息社会,信息化本身已经逐渐成为现代高校综合竞争力的重要部分。遵循信息化发展螺旋上升的规律,高校教学管理整体信息化平台应具备松散耦合的系统结构、开放的技术体系以及标准化数据与接口。高校信息化建设队伍应不断探索和提高信息化技术水平,勇于创新和实践,鼓励公开和合作,支持和鼓励广泛的技术协作。
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贺鸿儒
是谁在21世纪独领风骚?又是谁在21世纪牵引着世界前进的步伐?毋庸臵疑——信息技术。与此同时,我国的税收信息化建设经过多年的发展已经有了长足的进步,但是,面对愈加辉煌的税收事业,面对新兴的税务信息化工作,笔者在享受技术革新带来快捷与便利的同时,也在为基层税务信息化工作推进中遇到的种种问题和所面临的各种制约而困扰。
一、税务信息化队伍建设现状
以**县国税局为例,目前信息中心只有1.5人(一名同志兼顾两个科室工作),信息技术人员空缺(含在信息中心工作的技术型人员和其他部门工作的技术型人员);信息中心服务对象是县局机关、基层征收单位以及加入防伪税控的纳税人。
从2001年至2011年10年时间,**县信息中心先后有四名同志在此工作,由最初的三名同志逐渐减少为目前的1.5人,其中计算机相关专业的2名同志一个接一个地来,一个接一个地去。
就**市国税局而言,目前,全市现有在岗干部职工1329人,下设信息中心13 个,全市信息化管理及技术人员共34人,其中专业技术人员6 人;2011年全市国税肩负的税收
任务是52.5亿元。
目前,基层信息化管理及技术人员的现状是:
(一)绝对数量少,分布不均匀;
(二)基础起点低,可塑性差;
(三)在信息中心工作时间较长(有达10年之久)、较短,两极分化;
(四)接受专业培训少,对应知应会知识积累不多,在强电、弱电、防雷方面还有盲点;
(五)人才培养思路不够活跃,造成人力资源的再次“流失”。
(六)十年来,全市信息岗位的人都是潜水员,鲜有进步。
(七)平常人机对话多,人与人之间沟通少。由此可见,人才问题是当前乃至今后一段时间基层税务信息化队伍建设的根本问题。
二、税务信息化队伍建设中存在的矛盾
多年来,各级税务部门基本上都组建了信息中心,有一支自己的技术队伍,这些技术人员在日常工作中发挥了重要的作用,推动了税收信息化建设工作的进程。但是,实践发现,现有的技术队伍与税收事业的发展还不同步。(一)信息处理量增长与基层技术人员匮乏的矛盾愈加凸显。随着征管服务、行政管理逐步走向规范、公开和透明,税务部门的信息系统已涉及税收征收管理、执法检查、公文流转、人事管理、财务管理、设备管理和多媒体系统等覆盖全面的综合信息体系。县(市、区)级的税务机关是这些应用系统的基层使用端,而信息中心要负责网络设备、视频投影、排队叫号系统以及用于政务公开及纳税人资料公布的触摸屏设备
等公用设施的操作及维护,各个系统客户端的安装维护,工作用机的维修与养护,各个应用系统运行过程中出现的系统问题排查,而现实是,大部分县局信息中心人员配备不到位,且没有专业的信息技术人员。(二)信息技术发展迅速与技术人员知识更新迟缓的矛盾日益显现。我们在享受信息技术进步带来的便利的同时也给我们带来了更新知识的挑战,特别是肩负税务信息化系统运行维护枢纽的信息中心人员,许多从事技术维护的人员并不是专业出身,只是经过短期的速成培训就投入到技术维护工作中,这些人员一般都是通过自身积累来提高技术水平,很少有机会参加系统性的专业学习,在日新月异的技术环境下显得力不从心;加之近几年,税收信息化技术队伍鲜有新鲜血液注入。
(三)技术环节与业务环节交流不足和衔接不力的矛盾随处可见。当前,税务部门正按照国家关于行政部门的构想,逐步走向集约化和专业化,将许多税收业务操作用计算机语言表达出来,转化成可执行的应用系统,是税务系统信息化工作的主要理念。这就要求信息技术人员既要有过硬的计算机理论和数据库的基本知识,也要了解相关的业务规定和操作流程。同样,业务部门的同志也要对整个应用系统的基本框架和常见问题有一定的认识,才能在遇到问题时知其所以然。而现在普遍存在的问题是,业务人员技术水平有限,对各种应用系统的理解不深,在实际操作中很难切中要害。在税务信息化的普
及过程中,业务人员知识面薄弱,技术环节与业务环节交流不足和衔接不力,难以形成清晰的、贯穿的理解力和执行力,很大程度上阻碍了工作开展。
(四)信息工作被重视与信息技术被忽视的矛盾如影同行。在社会发展的今天,信息技术的作用愈来愈大,往往在工作中处于无可替代的地位,使得税务部门对其信息中心有很强的依赖性,习惯于任何工作都需要信息部门提供技术支持,就连最起码的杀毒也要信息中心人员亲自动手,造成技术人员疲于应对,首尾难顾,另一方面大部分人对新技术和新事物停留、观望,缺乏主动了解和动手实践的热情。久而久之,严重影响了信息技术人员的工作热情,促长消极情绪。
(五)在信息化建设中,存在着重硬件设备,轻软件应用,重系统推广,轻信息应用推广的倾向。对硬件配臵要求高,对软件和技术的重视淡然处之,不能充分认识到技术队伍的重要性。试想,没有人才怎么搞信息化建设?
综合以上情况,笔者提出以下设想。
三、税收信息化队伍建设与管理
税务信息化队伍的建设与管理存在的矛盾,严重制约了税务信息化的进程。在当前人才资源极为有限的情况下,加强税务信息化队伍的建设与管理,要以行业需要为前提,以现有水平为背景,要敢于正视客观存在的问题,立足实际,从最基础、最需要做起。
(一)加强学习,提高认识
提高对“信息管税”思路的认识和理解。要克服“信息管税”必须单纯依托信息化软件的错误认识,克服软件万能的认识误区,树立信息化带动征管现代化的信息管税意识,突出建立健全信息化、专业化、立体化的税收管理体系的信息管税模式。加强学习,提高素质,要注意到信息化条件下对税务人员核心能力要求的变迁,与时俱进,转变观念,摆正心态,积极参与信息化建设,努力做信息化建设的促进派。
(二)建立人才库,注重人力知识资本储备
鉴于信息部门的专业性和当前基层一线技术人员匮乏的现状,市级信息部门作为信息化建设的中枢和结点,应该加强纵横联系,充分发挥信息部门的核心作用,注重人才以及人力知识资本的储备,以应对未来的需要。
1、建立本系统内现有的信息部门的技术人员和分散在业务部门的信息技术专业人员人才库,以他们目前工作分工及特长为基础,对他们进行动态跟踪,及时收集他们在实际工作中发现的各种业务应用软件的功能缺陷,准确地反映系统需求。
2、各县局从自己现有的人员中选择热爱信息化事业,有一定计算机基础的,具备可塑性的人作为自己的后备人才储蓄库,做到未雨绸缪,有备无患,紧要关头能快速有效地解决突发事件。
3、开展各种形式的知识资本升级增值活动。组织全员学习(即决策层、管理层、操作层);鼓励实效性学习,做
到学习与工作的融合;重视团队学习和群体智力开发,力出精品人才。
4、建立完善的税收信息技术人员培训制度,积极开展信息技术知识分类培训,最大程度地帮助信息技术人员获取前沿科学知识、更新信息技术知识,提升信息技术队伍素质,确保税收信息化的可持续发展;
5、以人为本,做到普及与提高相结合,通过培训使广大税务干部具有实际操作技能,成为能解决实际问题的实干型人才,使我国税务公务员队伍的综合素质能够适应“信息时代”的要求。
(三)构建业务与技术交流的平台,快速推广业务软件的应用
税收信息化建设重在应用。没有税收管理方面的需求,税收信息化就是无源之水,失去了依托和存在的价值,只有业务需要发展,税收信息化才能向前发展,脱离税收管理的实际需要和超越税收管理水平来开展税收信息化都是不现实的。目前,我们基层税务人员的素质还不能满足工作的需要,既懂税收业务又懂现代信息技术的人员还很匮乏,工作中还存在两张皮,因此做好技术部门与业务部门的良性互动,构建业务与技术交流平台尤为重要。
1、从基层中选择业务能力强,有一定电脑基础的一线人员,作为分局的管理员处理本单位简单的故障排查和上报工作;
2、县局每月有针对性地安排各分局、所兼职管理员进行短期学习,以达到学以致用的目的;
3、业务与技术结合,实施业务管理创新,以业务需求带应用,实施业务驱动,管理推动;
4、要切实增强应用观念,把信息系统真正用起来,努力实现数据信息的增值应用,尽最大努力提高税收队伍整体的操作能力,力求做到所有在职人员都能熟练掌握业务软件的操作,并能灵活运用Word、Excel等工具软件服务于税收工作,从而实现构建现代化税收队伍的目标。
(四)建立健全人性化的管理
胡锦涛同志曾在全国人才工作会议上发表重要讲话,对人才工作作出了全面部署。其中在谈到确立人才优先发展战略布局时,他说:“要确立人才优先发展战略布局,坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针。”
目前,在我们系统内部,还没有真正做到“以人为本”“以用为本”的管理理念,不论干什么工作,都应以人的成长为先。一是创造人才成长的环境氛围,要创造机会,给每个人以合适的岗位,使其能够充分发挥自己的潜能,人尽其才,才尽其用,树立岗位楷模,举荐岗位人才;二是吸引人才,留住人才,防止人才外流,尤其是领导干部要尊重人才,支持人才,把营造任鸟飞的“天空”,开掘凭鱼跃的“阔海”作为自己的重要工作责任,创造良好的机制,激发出个人的潜能,在促进事业发展,社会进步的同时,个人的需求得到最大满足,个人的发展得到最大实现,努力让能“飞”的“飞”
高,让能“跑”的“跑”快;三是实行动态开放的人才管理模式,使人才实行柔性合理流动,我们在引进人才的同时,还要向其他岗位输送人才,“流水不腐,户枢不蠹”,有进有出单位才有活力,只进不出,工作没有生气,只出不进,人才会断层,工作会贻误;四是说行一致,重视贵在行动,十年来全市信息岗位的人鲜有进步;五是将现有人才进行归口,现阶段国税部门人才的培养与使用、紧缺与浪费并存的现象还很严重,与胡锦涛总书记“以人为本”的人才优先发展战略布局大相径庭,要想实现效益最大化,就应该把人才归口,用人之所长,避人之所短,用好人才,用活人才;六是要树立“快乐工作“的理念,要让大家感受到工作是一种乐趣、一种享受,这样有助于形成团结友爱、努力进取的团队精神,有助于缓解工作压力,提高工作效率,减少工作失误,也有助于大家的身心健康。
2.1可促进战略规划的落实
医院在信息化管理建设期间,可进行总体规划处理,明确医院的长效战略内容与要求,简化工作流程,增加其中的技术含量,在一定程度上能够创建信息化的运行系统,充分发挥计算机技术的积极作用。且在信息化管理建设升级的过程中,还能形成理性的目标分析机制与体系,统筹开展管理工作,促进组织协调管控方式的合理使用,以免出现资源浪费的现象。
2.2有利于促进工作流程的优化
医院开展信息化管理系统建设工作,可总结丰富经验,建立信息化的医疗流程,转变传统工作方式与操作方法,丰富具体的工作内容。一方面,可实现业务流程制度化发展目的,确保数据具有可靠性与兼容性的优势,并提升数据应用灵活性与协调性,确保更好的进行数据交流与共享。另一方面,信息化管理建设工作的实施,可严格遵循当前的工作要求开展数据分析与审核工作,在提升工作效率与质量的情况下更好的完成管理任务。
2.3促进医院各方面工作的科学实施
医院在信息化管理建设工作中,可编制完善的计划方案,结合各方面工作内容建立多元化的管理系统,充分发挥信息化系统的积极作用,提升数据信息的可靠性与有效性。且在信息化网络系统运行发展中,还能形成完善的安全保障系统,针对机房设备、核心服务器等进行科学的处理,明确数据信息的管理要点与具体标准,在一定程度上可形成良好的发展模式与管理体系,促进各方面工作的稳定进步与发展[1]。
2.4形成数据交流与共享机制
伴随信息技术的快速发展和普遍应用,我国档案信息化建设取得了一定成绩;但是,受到传统档案管理模式的影响,档案管理人员中仍然普遍存在“为保管而保管,重保管轻利用”的思想。很多工作在档案管理一线的工作人员缺乏对档案信息化建设的正确认识,没有认识到档案管理信息化的重要性、必要性以及紧迫性,所以在档案信息化建设中表现出懈怠、不配合等消极情绪,这严重阻碍了我国档案信息化建设的进程。
2.2 基础设施建设不完善
档案信息化建设由于发展时间较短,基础设施建设方面还不够完善。由于基础设施建设不完善,一些地区的档案信息化建设水平较低。档案信息化建设中,对于基础设施的要求比较高,既要有外部硬件设施同时还应具备内部的软件设施,如专业化档案管理软件。
2.3 档案管理的标准化水平低
新形势下,档案信息化管理要求更高,但是对于实施的档案管理标准却缺乏统一,各地在档案信息化管理方面多是各自实施,标准不一。建立档案管理的规划化标准,有利于实现档案之间的有效衔接,减少档案管理的难度,因此标准化较低的现状急需得到有效的转变。
2.4 缺乏专业的档案管理信息化人才
档案信息化建设的深入实施,对于管理人才的专业性也提出了更高的要求。由于过去对于档案的管理多以人工管理为主,信息化水平较低,而信息化管理必然要求管理人员应该具备熟练的信息化处理能力,能够熟练的操作信息化设备及软件来处理档案管理工作,因此,专业人才的缺乏对档案管理信息化造成了很大的阻碍,不利于档案管理信息化建设水平的有效提升。
3 推进档案管理信息化建设的对策
3.1 加强档案管理信息化建设的重视程度
档案管理信息化已经成为未来的趋势,因此档案管理相关部门及人员应该及时转变传统的思想认识观念,提高对于档案信息化建设的重视程度。为不断加强档案管理人员对于档案信息化建设的认识,可以通过举办培训活动来实施。人员培训工作应该重视对档案管理重要性、档案管理未来趋势以及未来档案管理工作提出的新要求等内容的详细讲解与培训,帮助管理人员成功转变管理思维与管理理念,真正重视信息化建设对于档案管理工作的重要意义,能够积极主动的学习相关管理知识,加深理解,从而更好的适应新型管理工作的要求。
3.2 加强档案管理信息化的基础设施建设
基础施设建设是档案信息化建设的基础和重要保障,因此,加强档案管理信息化的`基础设施和资源体系建设十分必要。在基础设施建设方面,档案管理部门一方面应该努力购进专业的档案信息处理软件及硬件设备,确保信息化处理工作能够顺利进行;另一方面档案管理人员应该围绕自身档案管理工作的实际情况,综合考虑档案的数量、信息化管理的要求等内容,努力开发特色管理功能,体现自身管理的高质量、高水平。同时,档案管理还应努力建立统一的、完善的信息化资源体系,努力实现档案信息的全民共享,可以通过建立专业的档案管理网站来整合相关的档案信息资源,并充分运用信息化处理技术推进相关工作的顺利开展。
3.3 加强档案管理信息化的标准体系建设
档案管理信息化的标准体系不仅能够为档案管理信息化提供有力的依据,同时还能够有效克服因为标准不统一而带来的一些的工作阻碍。比如说,在档案的录入、扫描以及网络传输等环节,如果标准不统一产生的信息文件格式就有可能存在差异,而不同格式的信息文件之间往往很难实现无差错的转变,这样就给后续的档案信息化管理工作造成了很大的麻烦。在建设档案管理信息化标准体系过程中,既要从整个行业领域去规范档案信息化的相关标准和内容,同时还应该具体到档案管理信息化的每一个环节当中。比如说,对于档案信息的存储格式做出明确的规定、扫描的清晰度有一个准确的界定等等。
3.4 加强档案管理信息化的人才队伍建设
人才队伍建设工作的有效推进,能够在很大程度上保障档案管理信息化工作的效果取得。各级档案管理部门应该建立科学的用人理念,对于档案管理人员来讲,应该明确提出对其工作的要求,多招聘一些具备现代化信息处理能力的高水平管理人才,提升自身人才队伍建设的水平。一方面,档案管理部门应加大外部优秀人才的引进,借助一些人才招聘渠道引进一批能力水平较高的档案管理人员;另一方面,档案管理部门应该加大对内部档案管理人员的素质提升与培训,通过开设相关的培训课程帮助现有管理人员提升管理技能,增强管理能力。
计算机信息技术的发展为电力企业发展提供了新的动力, 智能电网发展的进程又加速了电网信息化的发展, 国家电网公司提出“SG186”信息工程, 即:1个平台, 8大应用, 6个体系, 建设统一的信息集成平台。在此背景下, 电力企业的信息化建设进入新阶段。
1 电力企业信息化的发展与网架建设
1.1 电力企业信息化的发展
我国电力企业的信息化建设开始于20世纪的60年代, 经过了3个阶段的发展。
1.1.1 信息化建设初级阶段
20世纪60年代, 我国的电力企业信息化建设刚刚起步。主要用于实验室理论计算、电力工程设计、电力软件开发、变电站监控等, 用于电力系统各个环节的初步自动化, 提高实验室研发、工程设计的效率, 降低电力工程建设时间、提高变电站监控自动化水平。
1.1.2 业务的应用与推广阶段
经过一个发展阶段后, 计算机技术获得飞速发展, 同时开始在电力系统中获得推广和应用, 这个阶段, 信息技术开始进入具体的电力业务应用, 如:电网调度、负荷预测、电力系统仿真等。此外, 电力企业ERP进入雏形, 少数走在前端的电力企业开始探索研发专项的管理信息系统。
1.1.3 技术加速发展时期
计算机的普及和推广, 以及信息化技术的飞速发展, 为电力企业信息化进程提供了强大的推动力, 我国电力企业信息化技术进入加速发展时期, 新技术与新产品不断涌现。电力技术层面, 电力调度系统 (EMS) 与配电管理系统 (DMS) 进入深化使用;生产经营管理层面, 新型办公自动化产品 (OA系统) 、管理信息系统 (MIS系统) 、电力市场营销系统等也广泛使用于电力生产。
目前, 我国电力企业在生产、调度、规划、经营管理等方面已经全面完成了信息化, 硬件建设方面, 已经基本实现了千兆骨干网、百兆交换到桌面;软件应用方面, 应用有电网调度自动化系统、电力营销信息系统、配网自动化系统、电力企业ERP等。
1.2 电力企业信息化的网架建设
目前, 我国电力通信网已经形成了以光纤通信为骨干网络、微波通信等方式为辅的传输网架, 电力企业信息网络目前“双网独立”运行, 即:电力调度信息网与电力管理信息网独立运行。
电力调度信息网主要传输电力系统中重要的实时数据, 主要包含:国家电力调度数据一级网, 大区电网、省级电网二级调度信息网, 区、市级三级调度信息网、县级电力调度信息四级网这四级调度信息网架, 并配备调度自动化系统, 覆盖了我国电力系统的各级调度中心。
电力管理信息网主要传输与电力生产管理有关的信息, 主要包含:国家电网公司一级电力管理信息网、大区电网、省级电网的二级电力管理信息网、市级三级电力管理信息网、县级电力四级管理信息网。电力管理信息网不仅包含电力企业, 还包含电科院、电力医院等相关单位, 并与地方政府网互联, 实现电费的代收和信息交互。
图1所示即为供电企业信息系统与业务系统的关系:
2 电力企业信息化发展中存在的问题分析
作为国民经济的支柱性产业, 电力行业具有天然的垄断性。随着信息化技术的发展, 电力企业的信息化进程在获得巨大进步的同时, 也存在不少有待解决的问题。
2.1 信息系统的通用性不强
目前, 我国电力系统中, 存在大大小小、用途各异的信息系统, 这些信息系统建设时间较少, 缺少统一的规划, 且存在通用性不强的问题, 经常出现各个信息系统之间数据不能交换、系统不能兼容、信息不能共享等问题。另外, 信息系统的规划与建设滞后也使得企业之间经常存在“信息孤岛”现象, 电网业务未能够协同开展, 不利于信息系统整体集成的优势体现。
2.2 企业信息化建设存在认识误区
目前, 电力企业普遍重视信息化建设在推动企业发展中过程中的作用, 然而, 部分电力企业对企业信息化建设还存在一定的误区, 主要表现在:
2.2.1“重硬轻软”现象
受到市场经济实用化思想影响, 倾向于购买硬件等看得见、摸得着的实物, 而忽视应用软件的建设与开发, 存在“重硬件、轻软件, 重研发、轻应用”等情况。据统计, 目前我国电力行业的硬件投入占行业信息化整体投入的70%, 而软件服务仅占了13%, 根据信息化理论, 成熟的信息化市场的硬件与软件投入比例应该为5:3, 实际情况显然与理论值是有差距的。
2.2.2 急于求成的功利化思想
企业信息化建设的过程是一个漫长的沉淀过程, 需要一段时间的适应与运营, 然而, 受管理不到位、系统分散等因素的影响, 很多电力企业在信息化建设中, 投入未能在短时间内获得回报, 使得管理层未能够在短时间内获得信息化建设的效益, 而中止后暂停企业的信息化建设技术探索。
2.2.3 信息化进程与管理体制之间的矛盾
受长期的垄断体制影响, 电力企业一方面存在对信息化重要性认识不够的情况, 另一方面仍以提高产能与安全生产为发展重点, 而信息相关的专业管理系统发展相对滞后, 存在信息化技术发展超前与管理体制不相同步的问题。
2.2.4 信息安全意识的缺乏
在电力信息系统的使用过程中, 很多情况下, 还存在网络安全观念缺乏, 内网与外网未能够有效隔离, 采取的网络安全措施不能及时更新与升级等情况。另外, 部分员工在使用中, 存在系统密码不经常更换、网络信息安全知识缺乏、在上班时间上网聊天、打游戏等情况, 这无疑增加了系统感染病毒的可能性。
3 电力企业信息化发展的建设与发展途径
3.1 硬件集中, 加强网络基础设施建设
对于资产庞大、地域跨度广、作业区域分散的电力企业来说, 加强网络基础设施建设是提高企业信息化水平的重要基础。随着电力系统容量的扩展与数据流量不断增大, 对信息传输的容量要求也越来越高, 将所有的硬件平台和基础设施集中运行, 并及时更新配套的网络基础, 建设省-市-县-乡互联, 省-市间实现万兆, 市-县间实现千兆, 县-乡实现百兆贷款, 完成对硬件资源的高效利用。
3.2 软件集成, 统一各子系统的操作
针对企业信息子系统之间不兼容的情况, 实施软件集成, 将电力企业的业务统一集成到门户平台, 建立统一的编码体系, 统一界面、登录、协议、操作方式, 实现不同子系统之间的兼容与通用。
3.3 精益管理, 推进电力企业信息化建设
针对电力行业垄断特性可能带来的信息化意识不强、安全措施不够、信息系统管理体制落后等情况, 实施电力企业精益管理, 按照SG186的规划, 建立8大应用, 6个体系, 一方面, 通过网络安全防护、防病毒、信息加密、访问权限等措施, 建立一整套完善的信息安全管理体制。另一方面, 加强对电力企业员工的培训, 强化他们的信息化意识, 培养良好的工作习惯, 并及时进行数据库备份。
4 结语
电力企业的信息化建设是一个渐进的过程, 也是一项涉及复杂因素的系统工程, 不仅需要信息化软硬件设备的完善, 也需要企业领导的支持、需要电力企业员工的配合、需要良好的企业信息文化氛围、以及各种非技术因素的统一。随着智能电网建设的进程推进以及计算机信息技术的发展, 电力企业信息化的前景更加美好。
摘要:电力体制改革的深入给传统的电力行业经营模式带来了新的挑战, 作为推动电力行业发展与进步的关键技术之一, 智能电网的发展与SG186信息工程的建设为信息技术的发展提供了良好的契机。本文结合笔者自身工作实践, 介绍了电力企业信息化的发展与网架建设, 分析了电力企业信息化建设中存在的问题, 并提出相应的发展途径, 为广大同行提供有益经验。
关键词:电力企业,信息化,建设,发展途径
参考文献
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关键词:企业 信息化建设 管理 策略
信息化技术的飞速发展以及广泛应用,极大地改变着企业的生产与管理方式,为了适应这种变革,增强企业的核心竞争力,企业必须加强信息化建设。而所谓的企业信息化指的是企业在生产、流通及服务等各项业务活动中,利用现代化的信息、技术手段,通过网络技术把企业的生产、经营、设计等各个环节,进行整合,从而实现生产自动化、管理网络化、信息化、智能化的过程。我国的企业信息化建设经过一段时间的发展,取得了很大的发展,但是由于管理制度与管理方法上面的一些缺陷,使得信息化建设还存在不少的问题,因此如何提升企业管理水平,加快信息化建设,提升企业综合竞争能力是摆在我们面前的亟待解决的问题。
1 加强企业信息化建设的意义
1.1 加强企业信息化建设可以有效促进我国经济增长 企业的信息化建设在很大程度上改变了企业的传统生产管理模式,通过信息技术与产业相结合,把信息化技术应用到企业管理、生产、流通的各个环节,即可实现节能降耗的目的,又可提高产品质量,在提高企业经济效益的同时,也极大地促进了我国国民经济的增长。
1.2 加强企业信息化建设是企业提高核心竞争力的基础 在当前全球经济一体化的大环境中,信息化建设是企业提高核心竞争力的基础。所以,加强企业的信息化建设在改善企业内部管理,优化产业结构,提高企业市场反应能力和自动化水平都具有积极的意义。
1.3 加强企业信息化建设,可以提高员工整体素质 在企业的信息化建设中,计算机得到广泛的应用,企业为了适应这种发展变化的需要,就必须要对员工经常性地进行一系列的专业培训,使他们学习掌握先进的操作规程和技术,从而提高员工的整体素质。
1.4 加强企业管理信息化建设,可以为企业提供更多的商机 企业信息化工程的实施,特别是Intranet和Extranet网络环境的建立,为企业在网上做广告,利用网络宣传自己提供了物质基础。通过信息技术手段,企业在大大改善自己形象的同时,也通过方便的对外交流模式,创造更多的商机。
2 当前企业信息化建设中存在的问题
2.1 部分企业对信息化建设的认识不足 尽管目前很多企业都不同程度开展了信息化建设,但大多数企业对于什么是企业信息化以及如何实现信息化的理解还是比较模糊的。不少企业认为信息化建设就是对企业原业务流程进行“原版复制”,用计算机代替手工操作。
2.2 企业信息化建设与企业基础信息资源建设不同步 企業的信息化建设,就是要在根本上对企业的各种信息资源进行整合,利用计算机网络和开发应用系统来为企业服务。因此,企业的信息化建设与企业信息资源的规划、收集和整理应该是同步进行的,然而目前的现状是企业的基础信息资源往往先行一步。
2.3 企业重视信息化的硬件投入,而忽略管理方面的建设 目前,许多企业在信息化建设中,往往只是一味地重视对硬件设备的投资,从而忽视软件系统的建立。使得许多单位的系统中存放的始终是过时的信息,基本无法对企业经营管理水平的提高发挥促进作用。
3 加强企业信息化建设的措施
3.1 转变观念,强化企业信息化建设意识 企业信息化建设是提高其自身竞争力的基础,做为企业领导者应该积极地转变观念,充分认识到企业信息化建设的重要性,直接决策和组织实施,并把这种观念传达给企业专业技术人员和普通员工,强化企业信息化意识。
3.2 建立一支自己的高素质的信息技术队伍 企业信息化建设的好坏,人才是关键。由于企业的信息化建设涉及企业的方方面面,需要大量的人力、物力和财力的投入,这就需要对这些进行统筹的规划和合理的安排,这就需要企业具备一支既懂技术,又懂管理,知识结构合理、技术过硬的“复合型”信息技术人才队伍,因此,在平时注意加强信息化建设管理人员的专业技能和素质培养。
3.3 扎实做好信息资源的基础管理工作 企业信息化的实施需要足够的基础支持,企业就必须强化基础管理工作,包括财务管理、仓库管理、质量管理、生产管理,计量管理等,做到数据准确、完备、客观、及时。
3.4 开展企业信息化咨询和监理服务 企业的信息化建设也为软件市场的开发和利用创造了良好的条件,要推进企业信息化建设健康有序发展,有必要管理和规范企业与软件供应商之间的行为,使企业在开展信息化建设之初,得到良好的信息化咨询服务。同时,企业进行信息化建设时要有良好的监理服务,以确保实施信息化系统建设的企业和软件开发企业间的良好合作能顺利进行。
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对于任何一个企业,人、财、物都是死的,但是信息是活的。信息比较宽泛,审批流也是信息,业务流、财务流都是信息,怎么把这些信息有序地管理好,怎么在公司发展到一定规模后把信息有效地管理好,并和公司的战略相匹配,这是OA企业关注的,也是未来OA的提升方向。当老的管理手段和工具都跟不上了,我们就要考虑将“信息”如何更好地进行整合到OA办公系统中。
对于信息化改变企业办公文化的说法,有很多人认可,oa办公软件当企业处于不同的战略发展阶段,员工和管理层的心态都会发生变化,企业的文化也随之发生变化。CIO想要通过自己的个人能力在一定程度上“改变”企业文化,并且取得企业大部分人的共识,就一定要利用原来的企业文化,这才是结合点。目前很多企业已经过了信息化建设的基础阶段,重新信息化思路,将信息化建设与企业发展战略、文化建设相结合,不断挖掘信息化中人性化的闪光点、切实为企业控制运营成本、充分运用各个信息系统为管理者带来实际改进将是房地产企业信息化的重要思考点。
例如:作为一个创业型公司,大家的目标比较一致,可能更多的关注的是绿色通道等一些需要快速处理掉的事情;但随着业务的增加,层级越来越多后,流程越来越复杂后,这时如果你过于强调繁琐的流程,没有根据企业文化设计的话,你就没有办法推行下去。
中材国际工程股份有限公司(南京)北京建设数字科技股份有限公司
摘 要 随着市场经济体制的建立,工程公司已经很难做到对多项目的进度、费控、人力资源、物料资源等的资源调配,为了解决项目的管理难题并提高项目管理水平,实现工程总承包管理的集成一体化,应用综合管理信息系统便能很好的解决项目间的难题,通过对项目的整体管控,达到降低成本达到盈利、优化企业资源配置的目的。文章意在探讨企业信息化在中材国际工程总承包管理信息系统中的应用以及实现内容。关键词 工程总承包 综合管理信息系统 企业信息化
引言
目前,大型设计院的总承包项目产值基本都已经超越本院在设计领域的产值,并且工程总承包占的份额也日益上升,甚至成为了主营业务。但随着项目的增加,总包管理的复杂度的上升,只靠纸上和记忆来进行项目的管理已经远远不能满足企业管理要求,其中任何一个小失误都可能在项目中被放大,影响工期、质量等,信息化系统的使用已经成为必然,为此,我们选择北京建设数字作为合作伙伴完成工程总承包管理信息系统,下面我将详细讲述我院信息化工作在总包管理中的应用。
工程总承包系统的管理内容,从工程信息管理,任命项目经理,组建项目部,进行项目策划并编制项目计划;实施设计管理,采购管理,施工管理,试运行管理;进行项目范围管理,进度管理,费用管理,设备材料管理,资金管理、质量管理,安全、职业健康和环境管理,人力资源管理,风险管理,沟通与信息管理,合同管理,现场管理,项目收尾等方面进行管理,纵贯项目的每个角落。
项目工程信息管理
项目信息的管理,是对设计企业承接的总承包项目的信息进行集中管理的地方。它是对项目进行的基本信息维护、项目配置,是整个项目工程的基础。
图:工程项目信息
项目分包管理
分包管理实现分包进退场,合同履约及结算过程管理与监管功能。包括分包商管理、分包招标管理、合同履约管理、分包队伍进退场管理、劳务人员管理。系统按照分包工程的性质主要包含劳务分包和专业分包,包括分包合同签订、分包预算费用管理、任务单、用工单、以及每月的分包产值统计、过程结算,以及合同履约完成进行分包最终结算。
另外一个管理重点是分包商。系统采取“严格准入、多级评价”的方式,对分包商初评、招标、过程评价进行管理。系统提供分包价格平台,指导并规范分包采购。
项目招投标管理
商机注册投标决策招投标管理项目跟踪标书制作投标过程管理标书审核开标记录投标资料库投标总结及分析投标费用管理 图:招投标示意图
包括投标方信息管理、标书管理、招标过程管理和招标结果管理。投标方信息管理主要对参与项目投标的单位信息进行管理,并提供与客户关系管理模块的数据接口。标书管理主要对招标文件、投标文件及附件等信息进行管理。根据用户设定的流程,对招标文件和投标文件将按流程依次进行评审。
招投标管理主要为对分包和物资采购的招标过程管理,包括标书标底制作、招标文件发布、招标过程管理、保证金管理、评标议标管理、供应商管理、物资价格库。
在应用信息系统后,可以对招标文件的编制和审批通过工作流程的自动流转,在网上完成招标文件的审批、会签和发布,每个招标过程完成后,可以将所有发生的招标过程文件与相关数据入库存档,需要时可以实时进行查询,作为以后招投标的参考依据。
项目合同管理
合同管理作为项目管理的重要环节,影响着进度、成本、质量。对合同进行科学的管理可以维护项目发包方和承包方各自的权益,提高企业经济和社会效益,提高管理水平。合同管理可以使合同的管理实现自动化、条理化。通过软件管理层和业务人员可以随时查询相应合同的标的信息、执行情况、付款情况等。
主要实现总承包项目的合同管理、分包项目的合同管理、采购合同管理、租赁合同管理、加工合同管理等,以及合同的费用收入和支出的管理。
合同管理以合同起草为起点,跨越合同评审、合同谈判、合同签订、合同履行,终止于结算完结、合同结束,当合同结束后,以合同档案的形式归档到系统。
1、收入合同管理
图:收入合同管理示意图
2、支出合同管理
支出合同支出合同分包管理分包合同物资采购采购合同机械租赁租赁合同其他合同其他合同分包变更分包报量零星用工分包结算点验入库采购退货采购结算租赁进场租赁出场租赁报损租赁结算合同结算付款申请付款发票实际付款支出合同台帐
图:支出合同管理示意图
项目策划管理
总承包项目的策划管理主要提供每个项目工作包的人员安排、进度安排、费用安排等。人员安排主要包括设计阶段人员安排、采购阶段人员安排、施工阶段人员安排,同时系统在安排的过程中,自动提取相关模板或者具有相关资质的人员。总承包项目经理职能经理任命
图:总包职能经理任命
总承包项目整体进度安排是根据项目的工期,然后按照工作包进行层层分解,最终形成整体的进度监控。
项目经理应根据项目合同约定以及客户的质量、技术、时间等要求进行项目策划,拟定项目团队成员,召开项目计划会议,要求设计、采购、施工、费控等部门参加,共同拟定各部门不同阶段的计划,完成后由项目经理登记拟定完成的项目整体计划。
整体计划安排
设计经理应根据项目合同约定以及客户的质量、技术、时间等要求进行项目策划,拟定项目团队成员,根据项目经理登记拟定完成的项目整体计划定制设计计划。
图:总体计划图
施工计划安排
施工经理应根据项目合同约定以及客户的质量、技术、时间等要求进行项目策划,拟定项目团队成员,根据项目经理登记拟定完成的项目整体计划定制施工计划。
项目设计管理
设计管理是和前面章节介绍的设计项目管理紧密结合,实现人员、数据的共享。真正意义上实现设计企业的总承包。
设计计划
设计经理应根据项目合同约定以及客户的质量、技术、时间等要求进行项目策划,拟定项目团队成员,根据项目经理登记拟定完成的项目整体计划定制设计计划。
设计方案
设计经理设计计划拟定的时间及人员安排,制定设计方案,并邀请费控部门进行费用审批,要求采购部门提供技术支持资料。
任务包分解
添加任务包信息管理台帐,设计进行登记、维护,通过流程审批过程进行采购计划的审批过程,并可进行查询统计分析功能。对任务包进行分解,由采购、施工一同进行分解。项目采购管理
对采购计划、采买、催交与验收、运输与交付、采购变更、库存等方面进行管理,监控设备的采购及使用过程。
采购计划安排
采购经理应根据项目合同约定以及客户的质量、技术、时间等要求进行项目策划,拟定项目团队成员,根据项目经理登记拟定完成的项目整体计划定制采购计划。
出入库材料的管理:这里的库存均是临时库存,需要对所有的材料的出入库进行记录并与项目对接,从而实现相关联的部门在系统内可以查看到材料的状态。
采购过程的管理:建立严格的采购过程管理机制、建立工作包,建立采购里程碑并实施反馈到系统中相关联的模块中。
系统提供物资价格平台,自动积累公司价格数据库,有效指导并规范采购活动,降低采购成本。
图:物资价格查询
图:物资价格图形
项目施工管理
主要实现施工计划、施工进度、施工费用的管理,施工的管理重点是对进度和费用的控制。
项目进度管理
项目任务工程量实际进度报告,即项目任务工程量在进度报告周期内完成的数量,可以分多次报告项目任务工程量的实际进度,所有任务工程进度的报告值汇总就是项目工程的进度报告;通过项目任务工程量进度的计划数量和实际数量的对比跟踪,可以衡量项目进度执行的情况(超前、运行正常和落后),为项目管理人员对项目计划进度的调整提供科学的依据。
图:总体进度监控图
项目资金管理
系统的资金管理主要处理标前以及标后实施过程中预测工程收款以及付款情况,并根据工程的实际进展情况按月实现资金的动态管理。包括资金总计划、备用金管理、现金流管理、工程收付款管理、分包人员工资、工程拖欠款管理以及项目尾款保修款管理,同时还包括财务预决算管理。资金管理业务流程图如下:
图:自己管理流程图
机械设备管理
实现对机械设备的全生命周期的管理,从计划、采购、资产上账、使用管理到维修保养管理;从租赁、入场、使用管理、结算到出场管理。系统还实现临时机械使用管理、大型机械安拆管理以及设备管理过程资料。
租赁设备的管理涉及使用计划、租赁合同、租赁进场、租赁出场、租赁报损、停租处理、租赁结算等环节。
系统具备对机械设备的对外对内经营管理功能。通过业务管理数据自动归集设备的成本,实现与成本的对接,直接参与项目成本分析。
图:设备生命流程图
项目成本管理
成本管理主要包括控制与核算两大体系:成本控制体系主要包括设置成本基线、量价分离的成本控制、成本核算、成本分析;成本核算体系主要包括成本核算维度、成本核算方法的定义,收入、目标责任成本、成本计划、实际成本的统计或核算。
多级预算控制主要体现为“四算”的层层控制关系,在对实际成本的控制中,实施量价分离的控制方法。
实际成本核算与业务之间建立接口,可灵活设置核算内容和核算规则。实际成本核算均来源于业务数据,业务处理过程就是实际成本发生的原始记录,可根据企业成本核算的要求,灵活设置核算规则,实现对实际成本的准确核算。
系统提供成本科目、核算对象、期间成本、组织机构等多维度成本分析,以支持企业成本盈亏分析、原因分析以及纠偏措施的制定。
图:成本体系业务逻辑
图:对材料、机械、人工费、劳务分包、专业分包以及措施费等分类成本进行分析 系统能按照成本科目的维度统计平米指标数据,形成完工收入、目标成本、计划成本和实际成本的对比指标,当一个项目竣工后的数据就真实反映了项目的实际生产所代表的成本数据,从而为投标报价和公司的成本控制提供精准的数据支持。
图:成本指标分析
项目质量管理
通过各种质量、安全考核指标和表格对项目的各阶段进行全过程的控制。
包括技术管理和质量管理两大部分。技术管理主要包括工作策划、科研管理、施工技术管理等业务。其中包括图纸会审,施工组织设计(方案)的编制与管理,技术核定与设计变更,技术交底和技术复核制度,科技推广应用,施工技术总结,技术标准化。
质量管理是项目管理的三要素之一,质量管理的好坏直接影响到企业的信誉和口碑,并对实际成本造成影响。系统以PDCA闭环管理进行设计,不断提升项目质量管理水平。
图:质量体系管控图
图:质量管理
项目安全管理
安全、职业健康与环境管理分为公司和项目两个层面,公司侧重安全知识库的建立和应用,项目层面完成安全目标计划、安全培训、安全检查、安全应急预案、分包商安全管理、安全事故反馈、安全资金管理等。企业安全管理文件及模版公司安全与职业健康知识分类企业安全措施及工法国家安全管理标准及工法安全知识库安全知识库危险作业措施安全培训及考核安全教育培训与考核安全检查及整改安全检查及处理安全应急预案分包商安全管理安全目标与计划安全事故安全事故及处理及处理安全资金安全资金计划计划安全费用安全费用统计统计项目安全 与职业健康策划质检报告处理意见质量资金计划
图:安全流程图
项目风险管理
风险管理的目的是强化事前管理,随着项目的向前推进而不断地将新的因素补充到风险预测中。建立可以检测整个系统业务管理过程的风险预警体系,建立对成本,进度、质量、安全、变更、设备等各方面的风险防范规则(风险知识库)。
图:风险流程图
图:查询风险发生情况(红黄蓝灯代表不同等级风险)
图:点击某个风险,会弹出风险发生具体内容和数据
项目文档管理
对整个项目生命周期中产生的文档按照一定规则挂到项目树上,实现文档的有效保存,同时方便用户查阅。
图:项目文档信息
项目客户服务
根据客户反馈、客户跟踪、满意度调查、客户回访、投诉、接待等能够从系统中获取需要的资料并能够将从客户那里获取在信息反馈到系统中进行记录。
图:客户服务
项目竣工管理
系统主要包括:竣工验收管理——记录竣工验收过程中的往来文件;工程资料记录——施工过程中即进行工程资料整理工作;竣工资料组卷——对竣工资料进行分类、组卷、装盒;竣工资料检索——可以按照编号、名称、时间、盒号、类别等各种条件检索,并实现模糊查询。
结束语
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