建设生态文明实现可持续发展（精选10篇）
实现绿色发展——
中国中央电视台《央视网环保频道》、《中国环境频道》关于餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市（烟台市福山区）重点宣传战略合作单位实施方案。
一、合作背景
当前，由“地沟油”、“垃圾猪”、“垃圾鸭”等餐厨废弃物引发的食品安全问题备受社会关注。推进餐厨废弃物资源化利用，有助于从源头解决食品安全、生态安全和环境卫生等问题，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一，这是发展循环经济的要求，也是建设生态文明城市的重要内容。
央视网环保频道、中国环境频道以宣传国家环境保护事业，宣传党和国家环境保护方针政策和法律法规为主要内容，宣传国家环保产业政策，宣传介绍环保形势，解读环保法规政策，总结环保经验教训，宣传彰显环保典型；推动环保法制建设，沟通产业市场信息，介绍环保技术产品，交流行业管理经验，架设政府与企业、企业与企业、企业与用户，以及与国际同行交流合作的桥梁，不断促进我国环境保护产业健康发展。
烟台市福山区按照国家发改委等五部委《关于印发餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市（区）初选名单及编报实施方案的通知》（发改办环资{2010}3312号）以及山东省经信委等五部门《转发国家发改委等五部门(关于印发餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市（区）初选名单及编报实施方案的通知)的通知》要求，结合福山区实际，制定实施方案。
二、合作前景
环卫处的工作关系民生，要与公众做好沟通工作，媒体作为职能部门与公众沟通的桥梁，担负着下达政策信息，上通民情众意的职责。
央视网环保频道、中国环境频道依托中央电视台强大的媒体资源，成为最具权威性、真实性、内容丰富、传播迅速、受众广泛的网络媒体。福山区环卫处与央视网环保频道强强联合，加大力度宣传环保产业、环保风采等方面的环保新闻，必定推动当地环保企事业单位的健康、快速的发展；在餐厨废弃物资源化利用和无害化处理方面做成全市、全省乃至全国的先进典型，力争把福山区环卫处打造成环境卫生行业系统中的领头军和先进典型。
三、央视网的传播优势（选择网络媒体中央视网环保频道的原因）
央视网环保频道与环保局不仅是专业对口媒体，而且央视网环保频道有着自身不可替代的优势：
（一）、整体优势
中国第一媒体网站，国家六大官方网站之首
真实性、权威性的代表网站
建立品牌形象、提升品牌知名度的最强新媒体
独特的媒体优势，雄厚的依托背景
国际化的域名优势
不断增长的知名度
（二）、传播优势
日均页面浏览量：5000万以上
日点击量突破2亿 浏览量逐月稳步大幅递增
注册用户数突破2000万，并以2万/日的速度增长
（三）、内容优势
1、权威新闻信息：
央视权威发布的主通道 ；与央视的电视新闻进行全面的互动
2、特色化的专业频道：
CCTV.com专业频道34个 ；上网电视栏目达到234个 ；日点击量突破2亿
3、央视网大活动
常规性的活动制作官方网站 ；定期的大型活动，吸引受众关注 ；春节联欢晚会CCTV.com点击量达到2亿，访问页次1582万次
（四）、独家视频直播与点播
年互动直播超过1194小时 ；点播超过2410小时
（五）、媒体合作
与全国各大媒体网站进行合作、资源互补 ；与全国百家省市电视台合作，实现信息量的最大化
（六）、影响力覆盖全球：
北美设立镜像站点 ；世界华人关注中国的重要通道 ；与CCTV新闻频道、CCTV-
4、CCTV-9同步视频直播
四、方案实施的目的
建立适合烟台城市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法规、政策、标准和监管体系；探索适合烟台市市场行情的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线；形成合理的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的产业链，提高餐厨废弃物资源化和无害化水平。从源头上彻底清除打击加工“地沟油”的非法行为，力争将烟台市建设成为规划布局合理、收运体系健全、处理工艺先进、管理机制科学、保障措施有力、功能完善的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范城市。先以福山区为试点，获得实施效果后，便在全市展开以福山示范试点为蓝本，辐射全市、周边的城市乃至全国。
五、方案实施的意义
我市饮食服务、单位食堂、幼儿园、学校以及家庭等每天都产生大量餐厨废弃物。餐厨废弃物具有明显的资源特性和污染物特性，通过建立完善的回收运输、集中处理等方面的管理制度和激励机制，对其进行资源化利用，生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料等产品，可从源头上治理用“地沟油”加工食用油的非法行为，避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链，也可有效解决餐厨废弃物直接排入下水道或通过城市生活垃圾收运处理系统进行填埋或焚烧造成资源浪费和环境污染问题。推动餐厨废弃物资源化利用，变废为宝，化害为利，不仅是发展循环经济的重要内容，也是解决餐厨废弃物引发的食品安全问题的根本性措施。
六、奎文区试点工作的主要内容：
烟台市试点工作首先从福山区实现突破，餐厨废弃物主要是指餐饮单位、单位食堂、屠宰及食品加工企业产生部分。
（一）建立完善餐厨废弃物收运及监督管理体系。（1）、建立废弃物登记制度。（2）、建立定点回收制度。（3）、建立收运管理体系。
（4）、探索建立餐厨废弃物产生单位收费制度。（5）、建立餐厨废弃物收运处理补贴制度。
（6）、油水分离装置、收集装置配置，收运车辆和工具配置，餐厨废弃物成分检测装备配置等。
（二）建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范项目，不断优化技术路线，提高资源化利用和无害化处理水平。
（三）加大管控力度，抓好“地沟油”源头治理。
成立福山区环卫监察中队，以整治、根治地沟油为专业执法管理队伍，强制辖区内所有的餐饮单位、单位食堂等建立地沟油产生的回收处置台帐，并与地沟油回收处理企业签定回收处理协议，对地沟油产生的数量、处置时间等一一记录在案，以备查，从源头上加强地沟油的管理。
（四）严厉打击非法收运、使用餐厨废弃物行为。
开展部门联动的执法整治活动，狠抓案件查办力度，打击和取缔非法收运、使用餐厨废弃物的单位和个人。
（五）加强食用油食品安全风险监测，统一发布“地沟油”相关食品安全信息。加强食用油食品安全风险评估及食品安全风险预警工作，建立快速、便捷的食品安全信息沟通机制和网络平台。
（六）加大宣传监督，强化部门合作
一是继续加大宣传力度。地沟油整治最有效的办法就是罚，在具体的罚则没出来之前，利用好新闻媒体，利用好舆论的力量，进一步加大地沟油危害的宣传力度、企业诚信和行业自律教育等。对在根治地沟油中态度积极、措施有力的餐饮企业，授予“地沟油集中处置优秀单位”称号；对拒不配合或者态度消极的企业，通过新闻媒体集中曝光等形式，使其逐步退出市场。二是强化部门协作。由政府牵头，工商、税务、城管、卫生、贸易、药检局等部门联合行动，共同把关，把福山区环卫处审批的垃圾处置证作为各部门年检年审发证等必要前提，对产生“地沟油”等餐厨垃圾的企业进行全面监管，并通过综合执法、严管重罚等形式，坚决予以打击,斩断非法利益链条。三是加大监管与处罚的力度。完善“地沟油”和餐厨废弃物收集处置单位备案制度，规范地沟油和餐厨废弃物收集、运输、处置行为，加大对“地沟油”和非法收运、处置餐厨废弃物行为的处罚力度。力争用三年左右的时间，全区地沟油和餐厨废弃物全面实现资源化利用和无害化处理。
（七）强化协议管理，健全各项规章制度。
与金信达生物化工有限公司签订回收协议的餐饮企业所产生的地沟油必须由金信达生物化工有限公司负责回收，如果发现私自出售现象将严格处罚；金信达生物化工有限公司需配备专业人员和作业车辆，上门收集。同时各方必须建立收集、运输、处理制度和处置台帐，详细记录地沟油和餐厨废弃物的种类、数量、收运时间、处置时间、去向、用途等，有效地防范了餐饮企业餐厨垃圾乱扔乱倒和非法回收现象。
（八）、实行有奖举报制度。
加大群众参与监督，对非法炼油黑窝点实行有奖举报，对举报人举报的信息一经查实，给予举报人一定的奖励。对“地沟油”加工黑窝点发现一处，取缔一处。
（九）、实行奖励制度。
制定《企业地沟油和餐厨废弃物回收处理考核管理办法》，定期考核，对任务完成好的企业和先进个人定期进行表彰奖励，大力宣传，使其更好地发挥带头示范作用，提高各单位参与回收处理的积极性，达到全部回收处理、杜绝私拉乱倒私自加工回流餐桌的良好效果。
七、宣传方式
央视网环保频道、中国环境频道两频道专门设有环保风采、环保名企、节能减排、环保产业、视频在线等栏目，可全方位、针对性、广泛性的对福山区环卫处及所辖区域的环保事迹及先进典型进行重点广宣传与推广。
1、图片新闻形式
央视网环保频道、中国环境频道在与烟台市福山区环卫处合作期间，福山区环卫处所管辖区的先进环保单位、先进环保风采、事迹都可以图片新闻的形式在央视网环保频道和中国环境频道上宣传。尤其是对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等方面的宣传教育。
2.文字新闻形式
福山区环卫处日常工作中的先进事件、先进典型人物、举行的系列环保活动都可以软文的形式发表在央视网环保频道和中国环境频道上，其覆盖面范围广、内容丰富；通过两个频道平台加强对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理相关政策的宣传，引导全社会的共同参与，形成有利于推进试点工作的良好舆论导向。
八、目前存在的实际问题 目前，国内餐厨垃圾可回收的“地沟油”资源量为１０００万吨左右，但进入生物柴油领域的不到８％。主要原因：一是绝大城市的“地沟油”回收网络不健全，回收还不充分。政府管理部门多头管理，结果没人能管好；对违规行为无处罚标准，无法律法规依据，故达不到制止效果，废油脂收运处置、利用等环节监管力度和措施不到位，政府基本是在问题曝光时的阶段性打击和监管，没有形成长效机制。”二是“地沟油”回收利用尚处于比较混乱状态，非法生产商暗中与正规生物柴油企业争夺“地沟油”油源。目前针对全国市场主要存在以下问题：
餐厨废弃物收运体系尚不健全。餐厨废弃物处理体系仍需完善。法规体系和政策机制尚不健全。监管缺位、责任不清。
危害意识不足，宣传不到位。
烟台市整体市场环境下，存在以下实际问题：
1、社会偷油现象严重。城区内以挖地沟油为职业的人员队伍不在少数，这些人员队伍的存在对地沟油的收集工作带来了不少影响。目前我们现在没有强有力的法律依据和办法来处理铲除这些队伍。
2、酒店废弃油脂收集工作难以开展。有不少酒店在利益的驱动下，暗地里与社会收油者进行交易，有的甚至是：宁愿将废油倒进下水道，也不让收集：不给钱就收不到废油。这种情况既导致了地沟油回收处理企业处理成本的大幅增加，又导致了垃圾畜禽的产生和地沟油回流餐桌的途径无法杜绝。
3、有少数连锁式的酒店，对地沟油整治认识不足，以总部回收的名义拒签协议。例如：肯德基、华莱士、必胜客等，这也给整治工作带来了困难。
4、部分沿街酒店的地沟油管井在小区物业管理下，小区的物业管理人员收取了私自挖油者的钱后，而不让专业收集队伍到小区内清理，如文化路早春园小区，文化路南头小区等，这也增加了地沟油收集的难度。
5、受天气的影响。夏天：管道内油脂有部分被雨水冲到了雨污水管网内，冬天：室外的地沟油和餐厨垃圾等杂物冻结在一起，收集清理非常困难。
中国中央电视台
央视网环保频道
一、林业与生态文明的关系
(一) 在生态文明建设中, 林业居于主体地位。
森林是陆地生态系统的主体, 林业是生态环境建设的主体。就人类生存的陆地空间而言, 其好坏主要取决于森林生态系统的好坏、湿地生态系统的好坏、荒漠生态系统的好坏、生物多样性的好坏, 这三大系统一个多样性共同构成了现代林业体系, 是自然条件的主体, 构成了陆地生态系统的主体和基础, 也构成了生态文明建设的主体和基础, 对保持生态系统的整体功能、维护全球的生态安全、促进经济与生态的协调, 发挥着中枢和纽带作用。林业在生态文明建设中发挥主导和核心作用, 森林是地球之肺, 湿地是地球之肾, 生物多样性是地球的免疫系统。林业承担着保护和建设森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的重要职责, 肩负着保护自然生态系统的重大任务。
(二) 在生态文明建设中, 林业具有独特的地位。
随着经济社会的发展和人民生活水平的提升, 人们对环境质量、生态安全、生存健康的关注越来越高, 越来越多的人们逐步从“求温饱”转向“盼环保”, 从“谋生计”转向“要生态”。而林业则承担着生产大量生态产品的任务。生态产品是维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素, 包括优美环境、清新空气、清洁水源、宜人气候、安全生态和绿色产品等。生态产品是生态文明建设的核心理念, 生态产品生产及生态服务能力, 影响经济社会发展全局。必须努力建设和保护好林地、湿地、沙地及森林植被, 充分发挥它们的生态效益, 为社会提供更多更好的生态产品。
(三) 在生态文明建设中, 林业是生态文化建设的重要载体。
林业是生态文明的重要文化基础。人类的文明史是一部人与自然的关系史。从人类产生, 便有了人与自然的关系, 而人类创造的文明, 总是与支撑文明的环境———林业息息相关的。林业创造出丰富的生态文化, 传播人与自然和谐相处的价值观, 传播敬畏自然、崇尚科学、热爱森林、珍惜资源的生态文明观。生态文化是生态物质文明建设与生态精神文明建设的集合, 其主旨是在生态文明建设中, 通过科学发挥森林人文因素的作用, 促进人与社会、人与环境、人与森林的协调发展与持续发展。生态文化在解决经济发展与生态建设矛盾中起协调剂的作用, 在经济、生态、社会协调发展与林区和谐社会建设中起催化剂作用。发展和繁荣生态文化, 对于建设现代林业具有极其重要的作用。大力发展生态文化, 可以引领全社会掌握生态知识, 认识自然规律, 树立人与自然和谐相处的价值观, 在推进生态文化建设中, 林业承担着重要职责和使命。
二、林业的可持续发展内涵
(一) 可持续发展就是指既满足现代人的需求, 又不损害后代人满足其需求的能力。
简单地说, 就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展, 它是一个密不可分的系统, 既要达到发展经济的目的, 又要保护好我们人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境, 使我们的子孙后代能够永续发展、安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系又有不同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展, 但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。
(二) 实现林业可持续发展的对策。
林业的可持续发展包括人类的一切要求, 目标是增加人类福利和森林的综合效益。这个概念意味着生产木材、保护生物多样性、积累温室气体等, 这些是手段而不是目的, 人类福利是总目的。这也符合联合国粮农组织林业战略计划, 其目标是通过世界树木和森林的可持续发展, 改善人类福利。
(三) 林业的可持续发展。
1. 依靠科技发展林业。
可持续发展的一个根本的策略是科技的发展, 因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。既要发展经济又要保证资源与环境的发展力, 最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济, 改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此, 实施科技兴林, 不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。一是建立林业科技创新体制, 建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系, 以促进林业生产力提高。二是深化林业科技体制改革, 坚持科研成果从实践中来, 到实践中去, 指导林业的发展, 从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式, 加快科技成果的转化。三是加强基础研究和应用技术研究, 要加强森林生态系统的研究, 开展森林生态系统的监测;要抓好良种壮苗和树种结构调整, 充分利用先进的技术, 提高良种苗培育水平;要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术, 尽快提升木材工业总体技术水平, 增加木材和林产品的经济价值, 增强市场竞争力。
2. 优化林业经济结构, 促进林业可持续发展。
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构, 促进林业产业的发展, 是实现林业可持续发展的物质保证。在第一产业方面, 以市场需求为导向, 大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面, 加大新产品开发力度, 促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面, 要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略, 调整生产力布局, 淘汰落后产业, 改造传统产业, 培育新兴产业, 推动产业重组, 解决林业产业结构不合理的问题。一是调整林产工业产品结构, 大力发展精深加工、发展优势产品, 努力开拓木材林产品的新用途, 延伸产业链, 增加附加值, 解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。二是调整企业布局和资产结构, 实施大集团、大公司发展战略, 共同开发新产品、新技术和新市场, 提高企业专业化程度和产品技术含量, 提高市场的竞争力。
三、通过推动生态文明建设促进林业可持续发展
(一) 遵循自然规律, 因地制宜开展育林和造林工作。
加强对现有保存的天然林和珍贵物种的保护, 应是林业建设的首要任务。对于造林工作, 应因地制宜, 效法自然。要充分综合考虑造林区域的自然地形、地貌、水文、植被及历史背景等, 优先保护好原有的地带性森林植被和水体, 依地就势, 突出乡土植被的地位和作用, 关注植物组合的多样性和稳定性, 宜林则林, 宜草则草。同时, 应按照功能分区, 规划布局不同主导功能的森林。比如在河湖渠等水网沿岸加强水岸林建设, 发挥防洪固堤、净化水质、改善土壤等功能。在城市内部和城郊结合部, 结合季风、路网和水网等特征, 加强森林公园、湿地公园和城郊绿化隔离带建设, 保证城市空气畅通, 改善环境污染。
(二) 进一步探索生态建设与经济发展相结合的途径。
可持续发展的核心是生态保护与经济发展的统一, 我国林业建设在这方面具有很大的发展潜力和发展空间。一是对森林的保护要从简单、被动、封禁式的保护转变成科学、合理和积极的保育。除自然保护区的核心区外, 对一些公益林和防护林可按照森林可持续经营的原理经营利用, 不仅能提高林区的职工和林农的收入, 还能促进森林的生长、发育, 减少森林病虫害和森林火灾的发生。二是提升森林资源质量, 改善森林的木材蓄积能力, 特别是提高次生林的质量。近年来, 我国森林数量有了明显增长, 但是造林质量不高, 低质低效林比重较大, 特别是天然次生林或飞播造林区的幼林质量较低。目前应以低效林的提升改造为核心, 主动将低质林的单纯保护转化为积极经营。三是积极探索解决林业生产的长期性和群众改善生活的急迫性之间矛盾的道路。林业漫长的生长周期, 减缓了农村致富进程。针对这一问题, 除了优化造林的树种选择、加强培育管理外, 还须发挥森林生态系统的多种功能, 积极开展农林复合经营, 促进林业的多功能发展。
(三) 加强科学研究, 为林业建设提供支撑。
林业建设是一项长期、系统的工程, 需要现代科学技术的持续投入。目前我国森林建设的技术含量仍较低, 生产周期长, 经营相对粗放。因此, 应尽快构建森林工程科技支撑平台, 开展相应的研究。重点开展优良珍贵乡土树种、木本油料植物筛选及繁育、现代苗木设施技术与配套产品开发、有害生物防控、林地生产力提升等关键技术创新, 全面调研、系统总结不同地区发展林下产业和农林复合经营方面的类型、模式和可持续经营的途径, 通过示范工程和示范基地, 对人才、技术、资金等资源进行优化配置与有效整合, 对科技成果进行组装配套和集成创新, 发挥其示范辐射和带动作用。同时, 加强森林监测与评价, 开展全球变化响应与对策的研究。
摘要：建设生态文明, 是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势, 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念, 把生态文明建设放在突出地位, 林业在生态文明建设中占有非常重要的地位, 实现林业可持续发展, 不仅为社会就业提供大量岗位, 也为推进生态文明建设提供了载体。
关键词：林业；生态文明；建设
中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.062
1林业生态文明概述
林业生态文明是现代化林业科学发展精神成果及产业物质生产成果的综合体。其涵盖范围较广，包含了森林、植物、动物、草原牧场等所有林业资源之间的关系，是人们长期实践活动的经验及反思总结，也是与自然共同发展过程中形成的产物，在生态文明当中占据了重要的地位[1]。加强林业生态文明建设，能够让林业生态系统更为和谐地发展，为人们提供一个相对稳定的生存环境，这与可持续发展观不谋而合。从林业生态系统及资源发展变化过程中，可以发现生态与文明之间存在着一定的对立性。人类文明的发展往往会限制生态发展，甚至可以说近百年来，高度发达的人类文明是以牺牲生态为代价的。为了防止生态环境进一步恶化，必然要重视生态文明建设，而加强林业生态文明建设则是重要途径之一。
2 林业生态文明建设过程中存在的问题
尽管林业生态文明愈来愈受到人们重视，但从整体上来看，我国林业生态文明建设还处于起步阶段，整个体系尚不够成熟，在某些环节上还存在着一定的问题，主要包括以下几个方面[2]：一是意识缺失。很多地区无论民众还是政府官员，对林业生态文明建设并不重视，这也体现了区域林业生态文明宣传工作不到位。部分地区还是过于偏向经济发展，而忽视了林业生态保护，在林区开发过程中造成了一定程度的生态破坏；二是林业产业结构有待完善。很多地区在发展林业经济时，主要停留在第一产业和第二产业。由于技术水平不够，导致出现“初级产品多，高级产品少”的情况，未能让生态文明与林业产业协调发展，也未能充分开发出第三产业，例如生态旅游等；三是基础设施投入不足。要加快林业生态文明建设步伐，必然离不开相关基础设施的支持。但部分地区林业基础设施较为落后，相关投入不足，无法满足林业产业的发展需求，制约林业生态文明的建设。
3 加快林业生态文明建设步伐的相关建议
3.1加大资金投入
林业生态文明建设离不开资金扶持，如果仅仅依靠上级财政拨款，显然是不够的。除了要完善政府资金渠道，还应该吸引民间资金及社会资金投入到林业生态文明建设当中。从本质上来看，林业生态文明建设承载了一定的公益性，是典型的利民工程，其投入与产出是成正比的，但整个过程较为漫长。所以地方政府需要给予一定政策扶持，为促进林业生态文明建设的企业提供一个相对稳定、宽松的发展环境，并适当奖励改善林业生态文明的行为。政府通过发挥引导作用，使社会资源得到积极调动，让社会各界共同参与到林业生态文明建设当中，实现林业经济与生态环境协调发展。
3.2加强林业生态文明监督工作
一是对林权所有制进行改革。通过林权所有制改革，让林地逐渐向集体林、个体林方向转变。以个体林为例，承包个体林能够为林农带来一定经济效益，调动其生产积极性，把剩余劳动力投入到林业经营生产当中，既可缓解就业压力，又可促进林业经济增长[3]；二是要加强林木开采监督，以防止过度开采森林资源，使植被受到破坏。对于违规生产及违规开采的企业及个人要给予严惩，严厉打击走私林木行为。在保证林区可持续发展的同时，让市场秩序也得到妥善保护；三是要加大林业生态文明建设宣传工作，使人们形成绿色消费观，增强其环保意识。同时，要加强相关法律建设，并加大执法力度，为林业生态文明建设创造出健康的法治环境。
3.3大力发展林业生态旅游
林业资源是林业生态旅游的核心基础，只有充分发挥林业资源优势，才能将林业生态旅游的特色充分发挥出来，从而提升林区经济效益，让生态保护与林业经济共同发展。各级林业部门要加强沟通、合作，对林业旅游资源进行整合，形成一条完整的生态链，并基于该生态链打造出健康生态旅游项目。要充分发掘林区文化内涵，将文化元素与林业生态文明建设关联起来，打造出具有特色的林业生态旅游品牌。在此基础上，还要加强旅游人才培养，加大林业生态旅游推广力度，将其打造成特色产业。
4结语
加强林业生态文明建设是当前林业发展的重要趋势。在发展林业经济的过程中，应重视林业生态文明的重要性，通过相关措施使经济与生态能够协调发展，以达到可持续发展的要求。
参考文献
[1]陈绍志，周海川.林业生态文明建设的内涵、定位与实施路径[J].中州学刊，2014（07）：91-96.
[2]许传德，侯晓雁. 建设生态文明的实践与探索——林业生态建设30年回眸[J].林业经济，2009（01）：59-63.
[3]赵树丛.中国林业发展与生态文明建设[J].国土绿化，2013（07）：5-8.
珲春市第一小学 六年五班 江南 指导老师:郎雪梅
各位老师，同学们，大家好！我是六年五班的江南，今天我演讲的题目是《促进生态文明建设 实现中国梦 我们在行动》
绿草如茵、鸟语花香、山清水秀、人与大自然和谐共处〃〃〃〃〃〃这曾经就是我们生活的环境和方式。可随着科技的发展，人类对财富的渴望，我们变得疯狂而不计后果。
就说我国古代的黄土高原，那曾经是多么美丽富饶的地方，商朝时黄河流域的森林覆盖率曾高达50％以上。但是，经过几千年来掠夺式的开发，大自然给予了无情的报复。现在，黄土高原水土流失地区到处是荒山秃岭、沟壑纵横。黄河——中华民族的“母亲河”，竟成为世界上泥沙含量最多的河流。近几十年来，随着人口的急剧增长和经济的高速发展，人类生产和生活对环境造成的破坏日益严重，出现了空前的环境危机。环境危机包括环境遭到污染，森林、草原和野生动植物等自然资源遭到破坏。就说今年北京的雾霾，北方的大水等等都是自然资源遭到破坏而由此引起了生态环境的恶化。现在，保护生态环境，实现可持续发展，已经成为全世界紧迫而艰巨的任务。所以党的十八大把生态文明建设纳入了社会主义的总体布局，我们不仅要建设富强中国，更要建设美丽中国，实现我们的中国梦。
促进生态文明建设，实现中国梦，国家在行动。当前各级林业部门将采取四方面措施：确保到2020年，全国森林覆盖率达到23%以上，50%以上可治理的沙地得到有效治理，60%以上的天然湿地得到良好保护。
促进生态文明建设，实现中国梦，珲春在行动。通过建设生态文明城市，转变经济发展方式，调整优化产业结构。你看，现在的防川风景如画，濒江临海，依山傍水，独特的地理位置和丰富的动植物资源构成了防川美丽的自然景观。由于生态环境建设的好，每年候鸟迁徙，敬信、防川就成了鸟的天堂。还有春化境内原始森林保护的好，频频出现野生东北虎，前几日还现身了珍贵的金钱豹身影。人与自然和谐共处的愿景还会远吗？
促进生态文明建设，实现中国梦，一小在行动。我校重视教师和学生的身心健康，积极地进行园林绿化建设，现在的一小校园绿草茵茵，鲜花怒放，环境幽雅，景色宜人。学校还为每个学生准备了营养午餐，同学们可能不知道，我们的午餐是经过国家级营养师认证人员精心搭配的，不仅美味，而且搭配合理，营养均衡。身为一小的学生，是幸福的，幸福就是梦开始的地方……
年级：2011级 专业：生物工程 姓名：崔凤明 学号：3011207280
生态文明建设与可持续发展
摘要：生态文明是基于生态危机、反思传统发展观念而进行的理性选择。把生态建设上升到文明的高度，是我们党对人类文明趋势认识的不断深化。发展循环经济是建设生态文明的有效途径之一，可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约，减缓生态环境的破坏速度，使我们摆脱能源危机、生态危机和生存危机，实现可持续发展。
关键词 生态文明 科学发展 可持续发展
一、生态文明的概念及特征
生态文明是人类在利用又同时主动保护自然界，积极改善和优化人与自然关系而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。生态文明建设已经成为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。它以人与自然、人与人、人与社会和谐共生为宗旨,以资源环境承载力为基础,而具有几个鲜明的特征: 首先生态文明体现在人与自然关系的变化。人与自然作为地球的共同成员,既相互独立又相互依存。生态保护意识逐渐成为了大众文化。生态文明的价值观从以前的“征服自然”“改变自然为人类服务”,向“人与自然协调发展”、“保护自然，恢复生态”转变。
其次从目标看，生态文明的目标是推动社会走向和谐。人与自然和谐的前提是人与人、人与社会的和谐。随着环境污染侵害事件的逐年上升,人与自然之间的关系问题已成为影响社会和谐的一个重要制约因素。建设生态文明,有利于实现人与自然、人与社会的和谐。
此外，基于目前世界人口众多，生活物资稀缺的现状，我们知道生态文明是长期艰巨的建设过程。发达国家上百年出现的污染问题,在我国快速发展的过程中集中出现。因此,生态文明建设面临着双重任务和巨大压力,既要保证人民生活的基本要求,又要坚持环境的保护和生态的恢复。这决定了建设生态文明需要我们长期坚持不懈的努力。
二、生态文明的意义
建设生态文明 ,显示了我党在推进环保和可持续发展执政理念上的变化。生态文明的主旨是“绿色价值观”，并在环境保护和可持续发展方面提出了新的看法。一是把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时强调，要“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比2000年翻两番”；二是把建设生态文明作为全面建设小康社会的五大要求之一，明确提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立”加强生态文明建设 ,把经济发展与环境、资源保护以及人的全面发展结合起来 ,实现人与自然和谐相处的可持续发展 ,才是人与社会发展的必由之路。
2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中第一次明确提出“生态文明”，他把“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，同时还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立。”从十七大到十八大的5年间，我国建设中国特色社会主义、全面建成小康社会任务的工作稳步推进过程中，出现了一些新的变化。而十八大报告更是首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。
三、如何建设生态文明，走可持续发展之路
生态文明是可持续发展的前提。生态文明注重的是在合理开发利用资源、发展经济的同时建设良好的生态环境，强调现代经济社会的发展必须建立在生态系统良性循环的基础之上。因此，可以说生态文明是可持续发展的前提和基础。
加强生态文明建设，提高公共行为观念。首要问题是提高人的生态文明意识和生态道德素质。长期以来，我们对于经济落后的忧患意识较重，但对于环境保护落后、生态建设落后的忧患不够，对生态建设与经济建设的内在关系和结构性矛盾认识不足，导致经济发展的可持续性受到威胁。加强生态文明建设，必须把生态文明摆在与物质文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，将生态文明的理念渗透到生产、生活各个方面，积极推进绿色消费，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
加强生态文明建设，关键是做强做大生态经济。保护环境、维护生态平衡、保障生态安全，并不是不要发展经济，而是要坚持科学发展，使经济增长与生态保护和谐共进，促进经济又好又快发展和社会和谐进步。要推进经济增长方式由粗放型向集约型转变，鼓励发展低能耗、高环保型企业.同时，坚持生态资源和环境资源开发与建设并重，加强生态资源的补充和培育，进一步夯实生态经济的基础。加强生态文明建设，必须建立健全体制机制，确保生态文明建设落到实处。虽然我国现在存在着很多环境问题，但是近年来我国在环境保护方面也取得了一些可喜的成绩。我坚信，当每一个国民都具备了生态文明的理念，当惩治污染的相关法律臻于完善并付诸实施，当污染者在社会中成为过街老鼠，我们山青水秀的大好河山一定会重现。
发展现代循环经济。发展现代循环经济就是实现国民绿色经济，解决经济增长和生态破坏之间矛盾的有效出路。现代的循环经济，包括从源头预防污染物产生，从消费降低废物排放，从处理增加利用效率等多个方面。这就要求改变传统工业生产中的“高投入、低产出、高消耗、高污染”，减少能源消耗和环境污染，充分认识科学技术的重要作用，努力开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，积极淘汰落后生产技术，通过优化产业结构特别是降低高耗能产业比重，实现结构节能。大力提倡生态科技，为生态文明建设提供强有力的技术支撑。
增加对生态、环境的投入 早在20世纪70年代，美国的环保投资就达到GDP的2%，英国2.4%，日本1.8%－ 2.9%，到1992年美国达到了2.5%，而中国到2005年才达到1.3%。“十一五”期间规划的投入比例是1.5%，中国生态、环境投入总量不足，加之有效投资率低和投资保障制度不完善，以致生态治理、环境保护目标难以实现。应当根据引进庇古税等有效的方法约束生态破坏行为，并增加环境治理的财政收入。用法律以及各种规章制度清晰的明确政府、企业、社会、公民对环境保护的责任、义务，并全方位增加对生态治理和环境保护的投资。
树立正确消费观，节能减排。人们需要树立正确的消费观，从而最大限度地节约资源，杜绝浪费。这要求人类摒弃过度挥霍性消费的享乐主义，而主动以实用节约为原则进行适度消费，崇尚精神和文化的享受。资源的使用和环境的破坏都基于人类的欲望，因此以节俭满足基本生存需要为目标的适度消费必定能够大幅度降低对生态环境的破坏。
四、总结与感想
我国的生态状况十分严峻。人均森林面积和蓄积分别为世界的1/5和1/8，森林覆盖率居世界第130位。荒漠化土地面积已占国土总面积的27.9%，而且每年仍在不断增加。生态恶化已成为制约我国经济社会可持续发展的最大因素之一。如果没有一个良好的生态环境，便无法实现可持续发展，更无法为人民提供良好的生活环境。所以说建设生态文明任重而道远。
中国工程院院士 李文华
人类文明的发展经历了原始文明、农业文明和工业文明3个阶段。目前，人类文明正处于从工业文明向生态文明的过渡。在工业文明时代，人类取得了前所未有的辉煌成就，为人类提供了巨大的物质财富，促进了人类社会的进步与发展，但也遇到了前所未有的生态危机。由于科学技术和生产力的高度发达及其特有的制度建设，造成了以疯狂追求利润为目标，以残酷竞争为手段，以鼓励消费和奢侈浪费来维持生产规模，以资源消耗和环境污染为代价来维持社会繁荣。长期以来，人们把自己看成是自然的主宰，并在人定胜天的指导下肆意地向自然索取和破坏，导致了自然资源的耗竭，生态系统的退化，环境污染的加剧，城乡差别和贫富差距的加大，并使得社会冲突和不稳定因素增加，给人类社会带来了一系列生存发展问题，引发了深刻的反思。
中国是宣布实施可持续发展战略最早的一个发展中国家，不同行业、不同地方也都进行了有益的探索。党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，使我们对生态文明的认识又上升到一个新的高度，对于我国实现全面建成小康社会的目标具有重大而深远的意义。生态文明是一种以资源环境承载力为基础，以遵循自然规律、经济规律和社会发展规律为法则，人与自然、人与社会、人与人和谐相处，经济社会可持续发展的文明。一般来说，生态文明包括生态产业、生态环境、人居环境和生态文化4方面内容。以发展经济为主的生态产业是生态文明建设的核心，强调发展模式的转型，强调产业结构的调整，建设可持续利用的自然资源保障体系；生态环境是生态文明建设的基础和制约因素，着眼于建立稳定、和谐、高质的生态环境体系，重视人与自然和谐的生态体系；人居环境是生态文明建设的外在直接表现，推进生态人居建设，努力建设优美舒适、协调和谐的人居环境；生态文化是实现生态文明的保证，建设符合可持续发展的文化理念、价值观念以及管理体制。
作为陆地生态系统的重要组成部分，森林以其丰富的生物多样性、复杂的结构和生态过程，以及调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等多种功能，在改善生态环境、提高人居质量、促进城乡和谐发展等方面具有其他自然或人工系统不可替代的作用。2009年温家宝总理指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。森林生态系统的保育与可持续经营不仅可以促进区域的可持续发展，而且在生态文明的创建中具有重要作用。对改善生态环境，维持生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用。
目前，中国的林业建设工作正在扎实推进，取得了很好成绩。林业建设是一个包括育种、造林、抚育、利用等一系列林业技术，以及政策、法令、文化等一系列社会因素的复合系统工程。为使这项工程能够更好地进行下去，本文就以下5方面的问题提出一些初步的看法和建议。
（一）把林业纳入区域可持续发展的总体框架
作为区域生态系统中具有自净功能的重要组成部分，森林在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城市景观等方面具有其他基础设施不可替代的作用。作为解决水、土壤、生物多样性问题的重要手段，森林生态系统的保育是生态文明建设的一项重要任务。同时，作为一个典型的社会－经济－自然复合生态系统，区域的可持续发展是一项系统工程，它需要整合生态建设、生态产业和生态文化，通过3个要素的耦合最终实现生态文明。应当把林业建设纳入到区域可持续发展的总体框架中。
（二）遵循自然规律，因地制宜开展育林和造林工作
中国地形复杂，生态系统多样，呈现出物种丰富、类型多样的森林植被。对现在保存的天然林和珍贵物种的保护，应是林业建设的首要任务。
对于造林工作，应因地制宜，效法自然。要充分综合考虑造林区域的自然地形、地貌、水文、植被以及历史背景等，优先保护好原有的地带性森林植被和水体，依地就势，突出乡土植被的地位和作用，关注植物组合的多样性和稳定性，宜林则林，宜草则草。
同时，应按照功能分区，规划布局不同主导功能的森林。比如在河湖渠等水网沿岸加强水岸林建设，发挥防洪固堤、净化水质、改善土壤等功能；在城市内部和城郊结合部，结合季风、路网和水网等特征，加强森林公园、湿地公园和城郊隔离带建设，保证城市空气畅通，改善环境污染。
（三）进一步探索生态建设与经济发展相结合的途径
可持续发展的核心是生态保护与经济发展的统一。中国的林业建设在这方面具有很大的发展潜力和发展空间。
1.对森林的保护要从简单的、被动的、封禁式的保护转变成科学、合理和积极的保育。除自然保护区的核心区外，对一些公益林和防护林可以进行森林可持续经营。这样不仅能提高林区的职工和林农的收入，同时对森林的生长、发育以及减少病虫害和防止森林火灾的发生都会起到积极的作用。
2.提升森林资源质量，改善森林的木材蓄积能力，特别是提高次生林的质量是林业建设的当务之急。近年来，我国森林数量有了明显增长，但是造林质量不高，低质低效林比重较大，特别是天然次生林或飞播造林区的幼林质量较低。目前应以低效林的提升改造为核心，主动将低质林的单纯保护转化为积极经营。
3.积极探索解决林业生产的长期性和群众改善生活的急迫性之间矛盾的道路。林业漫长的生长周期，使其对农村致富来说似乎是远水不解近渴。针对这一问题，除了优化造林的树种选择、加强培育管理外，还须发挥森林生态系统的多种功能，促进林业的多功能发展, 在有条件的地方积极开展农林复合经营。
（四）科学核算森林价值，加快生态补偿试点
林业效益不仅体现在木材的价值上，还体现在森林生态系统提供的各种服务的价值上。森林生态系统不仅提供木材、药材等产品，同时更重要的是提供众多的生态系统服务，如涵养水源、净化空气、保护人体健康、美化景观等。然而后者的价值很大一部分都未能进入市场而得到实现，只有通过适当的措施将森林生态系统效益的外部经济性内部化，部分或全部地实现生态效益的价值，才能更好地加强森林的可持续经营能力。目前需要加快森林生态补偿的探索，在整合现有的多项补偿体系的基础上，按照不同的森林类型，考虑营造林的直接投入以及为了保护森林生态功能而放弃经济发展的机会成本和森林生态系统服务功能的效益，同时考虑地域因素、林种、树种、造林方式、地方经济发展水平等，因地制宜，逐步实现森林生态补偿。
（五）加强科学研究，为林业建设提供支撑
林业建设是一项长期的、系统的工程，需要现代科学技术的持续投入。目前我国森林建设的技术含量仍较低，生产周期长，经营相对粗放。因此，应尽快构建森林工程科技支撑平台，开展相应的研究。重点开展优良珍贵乡土树种、木本油料植物筛选及繁育、现代苗木设施技术与配套产品开发、有害生物防控、林地生产力提升等关键技术创新，全面调研、系统总结不同地区发展林下产业和农林复合经营方面的类型、模式和可持续经营的途径，通过示范工程和示范基地，对人才、技术、资金等资源进行优化配置与有效整合，对科技成果进行组装配套和集成创新，发挥其示范辐射和带动作用。同时，加强森林监测与评价，开展全球变化响应与对策的研究, 让森林在建设美丽中国和促进社会可持续发展中发挥应有的作用。
一、农村参与农村生态文明建设的重要性
我国是传统农业国家, 三农问题始终是我国首要问题。农村生态文明建设是我国总体生态文明建设的重要组成部分, 也是我国生态文明建设的难点所在。根据国家统计局统计资料, 2015年我国农村常驻人口占总人口43.9%, 我国农村面积占全国面积80%以上。由于多年来我国只是重视农村的经济建设, 忽视农村生态建设, 导致现在农村整体上处于环境较为落后的状态。
农村生态环境质量直接关系到全国生态环境质量。而农民是农村生态文明建设的直接受益者和参与者。农村人口数量巨大, 如果农村人口素质全面提升, 积极参与到农村生态文明建设中去, 就能大幅度减少生活垃圾排放, 节约资源, 从而提升农村生态文明建设水平。反之, 如果农民对于农村生态文明建设漠不关心, 就会导致截然相反的现象发生。可见, 充分发挥农民的主体作用, 提升农民参与农村生态文明建设的积极性和能力, 对于提升农村生态文明建设水平有重要意义。
二、农民参与农村生态文明建设的障碍
近几年我国农村生态环境建设水平有了一定程度提高。但是总体上看, 我国农民在农村生态文明中的主体地位尚没有得到体现, 农民参与农村生态文明建设还存在一些障碍。
(一) 农民参与生态文明建设的意识淡薄
长期以来, 我国农村处于较为贫困的状态。改革开放以后, 农村逐渐解决了温饱问题, 正在向全面小康社会迈进。多年来根植于农民头脑的小农意识还根深蒂固。这种意识主要表现为只重视财富的积累和创造, 不重视创造财富过程中的环境改善。
农民生态建设意识淡薄表现为两个方面, 一方面是忽视生产生活过程中所造成的环境污染。比如农村很多地方的养殖户, 在饲养的动物死亡后为了图省事省钱, 不经过处理乱扔死亡动物尸体, 造成严重的环境污染。每年长江下游江面、河面上总会漂来数百具甚至上千具动物尸体, 这些动物尸体严重污染了水源, 给下游地方带来了严重的生态灾难。农村地区垃圾乱扔的现象还比较普遍, 有些地方随处可见成堆垃圾。农业生产过程中农业化肥使用后的残留物随处乱扔的现象也很普遍。这些都说明许多农民生态建设意识淡薄。他们不太关心自己的行为对环境造成的影响。另一方面, 缺乏参与农村生态文明建设的积极性和参与意识。随着农村城镇化步伐的不断加快, 越来越多的农村居民实现了集中居住。许多新建的住宅小区实行规范化管理, 对居民应该承担的环境责任进行规范。但是仍然有部分农村居民忽视这方面的宣传, 对于农村基层组织号召居民参加生态文明建设的要求置之不理。比如有的农村居民甚至在自己的住宅小区里饲养家禽等, 这些做法都与农村生态文明建设的要求相背离。可见, 农民参与农村生态文明建设的意思淡薄已经影响到农村生态文明建设的顺利推进。
(二) 农民参与生态文明建设的能力较低
受到长期以来城乡教育水平差距的影响, 多年来, 我国农村居民的受教育水平远远低于城镇居民, 由此导致农民参与农村生态文明建设的能力不高。农民参与农村生态文明建设能力较低主要表现为几个方面。
一是农业生产的科学化水平低。许多农民科学素养较低, 看不懂农药使用说明, 不知道每亩地科学使用化肥的数量和种类。结果是造成农药化肥的过量使用, 不仅增加了农业生产成本, 也造成了土壤和水体污染, 甚至导致悲剧的发生。统计表明, 每年我国每公顷土地施用的化肥数量是美国的4倍以上, 每年都有一些因为不会正确使用农药而导致的伤亡事故发生。
二是不能有效行使农村生态建设的相关权利。有些地方遇到农村环境污染严重问题时候, 当地农民要么选择默默忍受, 要么以非正常的手段抗争。前者如河北省部分农村地区因为周边钢铁厂粉尘污染严重, 造成当地农户庄稼绝收, 水体污染严重, 本地农民正常生活受到限制, 当地很多人患上癌症。当地人有条件的都搬走了, 没有条件的只能默默忍受。后者如许多地区因为环境污染严重, 当地许多民众自发起来围攻当地政府, 要求政府出面解决问题, 或者直接与造成环境污染单位发生冲突。这些现象都表明农民参与农村生态文明建设能力的缺乏。他们缺乏通过正当渠道反映自己的诉求, 争取自己应当的权利的能力。结果是许多地方农村环境污染越来越严重。此外, 由于相关能力的缺乏, 很少有地方农民自发组织起来, 成立相关环境治理自治组织, 履行当地环境治理职能, 也很少有农民能够严格督促农村基层组织承担相关环境治理责任, 督促地方人大代表通过正式会议提出相关农村环境治理的议案。
(三) 农民参与生态文明建设的渠道狭窄
梳理当前关于生态文明建设的文件和规定可以看出, 我国农民参与生态文明建设的渠道依然不够畅通。当前农民参与农村生态文明建设基本上还是处于一种散乱状态, 缺乏完善的体系支撑。随着农民生活的逐步改善, 许多地方农民越来越重视当地环境治理, 但是苦于没有完善的渠道, 这样就影响了农村参与环境治理的积极性, 影响了农村生态文明建设的成效。如农村环境出现问题谁负责?如何负责?向谁反映?如何监督相关机构是否履行了职责?这些问题的界定都比较模糊。众所周知, 农村环境污染主要来自四个方面, 一是农业生产中滥施农药、化肥等造成的污染, 二是农民生活垃圾随处排放造成污染, 三是养殖业造成污染, 四是农村周边工厂造成的污染。现在对于周边工厂造成的污染可以向环保部门进行举报, 但是前面三类污染由谁来治理, 农民反映的渠道是什么, 在许多地方无明确答案。
(四) 缺少相关法律制度支撑
我国现行的环境保护方面的法律法规主要是宏观性的规定, 缺乏微观性和可操作性的针对性规定。还没有专门的法律和制度对农民参与农村生态建设进行规定。如农村居民参与生态文明建设的途径是什么?农民在农村生态文明建设中有哪些权利?有哪些义务?该如何行使这些权利, 承担这些义务。这些都缺乏系统化的法律和制度支撑。
三、农村参与农村生态文明建设的实现路径
农民是农村生态文明建设的主体, 要充分发挥这个群体的积极性, 提升农民参与农村生态文明建设的水平, 应该统筹兼顾, 因地制宜, 多管齐下, 重点要从以下几个方面入手。
(一) 强化宣传引导, 提升农民参与农村生态文明意识
农村基层政府相关部门要拓宽宣传渠道, 加大宣传力度, 极力提升农民参与生态文明建设的意识。一是利用社区报栏、宣传栏等方式进行宣传。充分考虑当地实际情况, 采用通俗易懂的语言告知当地农民群众, 农村生态文明建设的内涵, 农村生态文明建设对当地群众有什么样的影响, 每个个体在生态文明建设中的作用, 以此提升农民的生态意识。二是由地方政府部门牵头, 组织相关人员, 利用农村村级管理组织的平台, 进行宣传。地方政府应该结合本地实际, 制定农村生态文明建设宣传规划, 利用村级组织召开会议的时间进行宣传, 或者在适当的时候集中宣传。三是利用广播、电视、报纸、网络等渠道进行宣传。近些年来的电视公益广告就起到了很好的作用。在目前电视公益广告基础上, 还可以创作更多的适合农村生态文明建设特点的, 群众喜闻乐见的宣传资料。通过经常播放, 让农民在潜移默化中提升农村生态文明建设的意识, 自觉养成良好的习惯, 比如垃圾集中分类堆放, 采取家庭节水节电措施, 不乱扔农药化肥包装物等。只有大力提升农民的生态文明意识, 才能够保障农村生态文明建设的顺利开展。
(二) 加强培训, 提升农民参与农村生态文明建设能力
农村生态文明建设的水平, 要靠各方面的共同努力, 既有各级政府部门, 也有社会组织, 还有广大的农村居民。其中农民的生态文明建设能力对于农村生态文明建设水平有重要的影响。针对当前农民参与农村生态文明建设能力较差的实际情况, 应该进行系统培训, 有效提升农村居民参与生态文明建设的能力。培训应该集中于几个方面, 一是提升农民生产能力的培训, 比如如何正确施用化肥、农药, 如何灌溉、播种, 才能达到资源节约、减少环境污染的效果。相关农技推广人员可以订立计划, 集中进行培训。由于许多农民文化素质不高, 这种培训应该根据实际情况, 采用最通俗易懂方式进行, 才能取得好的效果。二是提升农民生活素质的培训。包括生活中如何节水、节电, 如何减少生活垃圾, 如何对垃圾进行分类和集中处理等方面的培训, 让农民养成良好的生活习惯, 自觉实现低碳生活。三是提升农民参与社会监督和建言献策方面的能力。可以印发相关宣传手册, 内容涵盖农民遇到相关的环境问题时如何监督、举报和处理的程序, 如何行使民主权利, 选取代表民情民意的人大代表, 如何通过人大代表反应相关农村生态问题等。可以将这种宣传手册发给每家每户, 并对内容进行各种形式的培训和指导, 让农民真正理解宣传资料的内容, 这样可以大大提升农民参与社会管理监督的能力, 有利于农村生态文明建设的深入进行。
(三) 建立完善相关机构, 为农民参与农村生态文明建设提供有效途径
当前可以通过几个方面对农村生态文明建设的机构进行完善。一是成立农民自治组织。各个农村地区可以因地制宜, 根据本地实际, 自发成立相关组织, 职责是维护本地环境良好, 监督本地生态建设的具体情况, 发现问题及时处理。二是充分依靠各级地方政府, 特别是村一级的村民自治组织。在现有的村级组织框架内, 可以设立专人负责本地生态建设方面的监督和联系, 也可以由村委现有成员兼任这项职责。主要是负责接受本地农民关于本地生态问题方面的举报, 协调相关问题的解决。三是上级相关结构应该开辟专门渠道, 方面群众参与农村生态文明建设。如在现有的地方政府热线基础上, 增加农村生态建设项目, 方便农村参与当地农村生态文明建设。
(四) 健全相关法律法规, 为农民参加农村生态文明建设提供制度和法律支撑
我国现行的法律法规中有关公众参与生态文明建设的规定很少, 对于农民参与农村生态文明建设的专门规定几乎没有。现行《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规主要着眼于各级政府方面环境污染的治理责任和义务的规定。相比之下, 发达国家非常重视公众的环境知情权和参与权的保护。如美国政府在《应急计划和社区知情法》中作出专门规定, 要求环境信息及时向公众公开。这些规定极大地调动了公众参与生态文明建设, 防治环境污染的积极性。
为了提升我国农民参与农村生态文明建设的水平, 应该制定完善相关的法律法规和政策制度。可以借鉴发达国家的经验, 完善我国现有的法律法规。比如在《环境保护法》等相关法律中, 增加对于公民参加生态文明建设的知情权、参与权的规定, 增加政府信息披露的规定。《农业法》等与农业相关的法律中增加农民参与农村生态文明建设事项的规定。如农业生产过程中农村环境质量信息披露、农民知情权和参与权, 参与生态文明建设的渠道等。各地方政府也应该根据本地实际情况, 制定完善适合本地具体情况的农村生态文明建设法规和制度, 详细规定农民群体参与农村生态文明建设的权利、参与途径等事项。只有相关的法律法规和政策制度体系得以完善, 农民参与农村生态文明建设的积极性才能被充分调动起来, 农村生态文明建设才能达到预期效果。
摘要：农村生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分, 农民是农村生态文明建设的主体。实现农民参与农村生态文明建设, 重点应该放在以下几个方面:提升农民参与生态文明建设的意识, 提升农民参与农村生态文明建设的能力, 拓宽农民参与农村生态文明建设渠道, 健全农民参与农村生态文明建设的法律和制度。
当前，国际上围绕能源资源安全、气候变化的博弈日趋激烈，国际贸易中绿色壁垒越来越强化，节能环保产业发展迅速。同时，随着工业化城镇化加速推进，安徽省面临资源约束趋紧。面对严峻的资源环境形势，该省提出了生态强省建设，以期全面提升生态文明水平、突破资源环境约束、实现长期可持续发展。
一、影响安徽发展的主要资源环境问题
（一）经济社会发展与区域资源环境承载能力不相适应
据主体功能区环境容量评价研究显示，安徽省约有30%的县（市、区）存在环境容量超载。全省水环境容量超载问题更为严重，有70%以上的县（市、区）存在水环境容量超载。生态稳定性不高，有20%县（市、区）存在不同程度生态脆弱性。而安徽省人口密度为429人/平方公里，居全国第10位。过高的人口密度，对生态环境影响较大，全省多种生态系统已经出现不同程度的功能退化，生物多样性减少。同时，人口分布与该省资源环境背景也不太协调，大别山区人口规模大与生态环境保护不相适应，皖北地区人口密度高与水资源短缺、生态脆弱的矛盾突出。
（二）区域性环境问题突出
“十一五”末，巢湖湖区考核断面综合达标率只有40%，巢湖湖体整体为五类水，呈富营养状态，主要环湖河流总体水质为中度污染，水环境状况严重影响省会合肥打造“大湖名城”进程。经过多年治理，安徽省淮河干流水质虽有好转，但仍有65%左右支流水质存在不同程度污染，28.6%的水质重度污染。近年来，该省城市空气质量呈现变差趋势，酸雨、阴霾天逐渐增多，其中省城合肥2008年空气质量偏差天数占了全年1/3。城郊结合部及农村环境卫生状况堪忧，农村生活垃圾、生活污水的处理率均只有10%左右，卫生厕所普及率只有58%左右，农业生产废弃物资源化利用水平较低，白色污染严重。
（三）产业的粗放式发展没有根本改变
全省产业整体竞争力不强，制造业主要集中产业链前端和价值链低端，自主创新能力弱，资源消耗多，环境影响大、产品附加值低。特别是工业结构不合理的问题依然突出，污染排放量较大。资源型产业占工业总产值的比重持续上升，2010年达27.72%，比全国总体水平高出1.2个百分点。2010年，全省六大高耗能行业增加值占全省规模以上工业增加值的28.5%，能耗占比达到79%。单位工业增加值废水、废气排放量分别为13.12吨/万元和3.30标立方米/元，分别比全国平均水平高出7%和23%。除二氧化硫外，其它主要污染物单位GDP排放强度都高于全国平均水平30%以上。
（四）土地资源约束强化
2008年，安徽省建设用地面积占土地总面积11.86%，高出全国8.4个百分点。2010年全省亩均建设用地GDP平均值为4.5万元，是全国平均值54%。而该省是全国的粮食主产区之一，肩负着维护国家粮食安全的职责，鉴于现有建设用地占比高和利用效率低，国家对安徽建设用地指标的控制有可能更加严格。另外，考虑到对耕地和生态用用地的保护，建设用地的来源将更多依赖于对未利用地开发利用，而安徽省土地开发程度高，未利用地面积占总面积的比重仅为8.3%，不及全国水平的1/3，未来该省土地开发的空间趋紧。
（五）水资源形势严峻
安徽省人均水资源占有量低，2010年，该省人均水资源量为1526.9立方米，仅占全国平均水平（2310.4）的66%。分别位居全国和中部地区第19和4位。水利部《全国主要缺水城市供水水资源规划报告》中，将该省合肥、蚌埠、淮南、淮北、阜阳、亳州等城市列为重点缺水城市。另外，水资源时空分布极不均匀，沿淮淮北和江淮丘陵水资源较为贫乏，而人口、耕地、大型工矿企业较为集中，皖南山区降水量大、水资源丰富，但人烟稀少。特别是皖北地区以不足全省1/5的水资源量，艰难支撑了全省约1/2耕地和人口以及全省主要电力、煤炭生产的用水量。随着经济持续快速发展，该省水资源约束将更加强化。按照目前水资源供给能力测算，预计皖北地区到2030年常年缺水率大约为15%，水资源短缺已成为皖北地区“三化”协调发展的最大障碍之一。随着合肥区域性特大中心城市建设进程加快，预计到2015年末，合肥市城市年需水总量约5.7亿立方米，现有水源可供水量与规划需水量之间缺口在2亿立方米左右，饮用水问题成为合肥发展迫切需要解决的问题。
二、提高安徽省可持续发展能力的对策建议
（一）大力实施主体功能区战略，推进形成与资源环境相协调的发展格局
统筹资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，推进形成人口、经济、资源、环境相协调的城乡建设和国土开发格局。皖江示范区、合肥经济圈着力提升发展质量和效益，提高资源利用效率，严格控制污染物排放，合理安排生态空间。皖北地区要充分考虑水资源的承载能力，着力优化产业布局和城镇空间，大力发展节水型产业，深度开发利用水资源。大别山区、皖南山区要坚持适度开发和有效保护同步，着力加强生态保护与修复，强化生态功能，发挥生态环境优势，创建皖南和大别山区生态文明建设示范区，推进生态脆弱和生态重要性高且不适宜居住的地区人口向区外迁移，避免生态环境进一步恶化。
（二）着力推进园区循环化改造，构建生态型产业体系，增强产业发展潜力
目前，安徽各类工业企业主要集中在园区，但只是在空间上聚集，企业间耦合度不高，没有形成物质和能量的循环利用，这是该省资源利用效率低和污染物排放量大的主要原因。应紧紧抓住国家推进园区循环化改造机遇，积极争取中央财政资金支持，推进现有各类园区进行循环化改造，构建工业园区生态产业链，实现企业间物料和能量循环，促进全省园区转型升级，培育一批国家级和省级循环经济示范园区。同时，要加快运用高新技术和先进适用技术对传统产业内部实施循环化、绿色化改造，促进企业节能减排管理模式优化、工艺技术装备提升，降低单位产品能耗和污染物排放。另外，要主动适应生态文明建设大趋势，加快发展节能汽车、节能家电、绿色照明、节能建材及环保材料等优势节能环保产业，重点培育一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的节能环保产业园区和基地，形成新的经济增长点。
（三）突出综合治理，提升重点流域水环境质量，保障水资源供给
巢湖和淮河流域水环境恶化和水资源短缺问题，相互影响，互为因果。一方面由于水污染严重，使水资源丧失了利用价值，加重了皖北地区水资源短缺问题，也使合肥守着一湖绿水竟然饮水困难。另一方面，由于水资源不够丰富，水体交换不够，使得皖北地区和巢湖水环境容量小，污染问题突显。因此，只有统筹治污和水资源供给、突出综合治理，才能彻底解决两流域水的问题。首先，要针对淮河流域跨省污染问题，建立河南、安徽、山东、江苏四省协调治污机制，推进淮河流域水污染联防联治；针对巢湖富营养化问题，加大农业面源污染防治力度，优化沿湖种植结构，改善种植方式，发展生态农业。其次，要加快推进引江济淮、淮水北调等跨区域调水工程，提高雨洪资源利用和中水回用率，增强两流域水环境容量和水资源保障能力。只有治理好巢湖水污染问题，才能提高合肥建设全国有影响力的区域性特大城市的水资源保障能力。
（四）建设美好乡村，改善农村环境，增强工业化、城镇化土地保障能力
安徽已在全省范围内开展美好乡村建设，农村环境改善、土地整治和中心村建设是美好乡村建设的重要组成部分。通过美好乡村建设，全面推进村庄环境整治、生态建设及环境基础设施建设，可以彻底地改善农村环境和卫生状况，解决农村环境污染问题，优化农村人居环境。另外，该省农村居民点建设用地面积的60.74%，空心村、零散村庄较多，农村建设用地利用效率不高现象普遍。通过美好乡村建设，稳步推进村庄归并，加大农村集体建设用地整治力度，推进城乡建设用地增减挂钩，可以有效地盘活农村建设用地，缓解该省工业化、城镇化过程中建设用地紧张局面。
（五）推进千万亩森林增长工程，拓展生态空间，提升可持续发展生态支撑能力
2010年安徽森林覆盖率只有27.53%，居全国18位，森林资源总量不足，并且空间分布不平衡。皖南山区和大别山区森林覆盖率都超过了60%，但江淮丘陵地区平均森林覆盖率仅为15%左右，皖北平原平均森林覆盖率也只有19%。通过实施千万亩森林增长工程，用10年时间使该省江淮丘陵及皖北地区森林面积大幅提高，全省森林覆盖率达到35%，使该省生态系统更加完善，缓解生态脆弱状况，也可以发挥森林的固碳减排等功能，提高应对气候变化能力。
（六）弘扬生态文化，培育绿色生活方式，增强人和自然和谐相处协调力
弘扬生态文化，引导民众树立绿色增长的理念，增强公众参与生态文明建设的责任感和自觉性，一方面可以加快生态文明建设步伐，另一方面促进形成节约资源和保护环境的生活方式，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的自觉行动，使人的行为与自然更加协调。
生态文明建设-一个全新的发展理念
生态文明是继物质文明政治文明精神文明之后的一种文明形式,建设精神文明是贯彻落实科学发展观的`基本要求,也是构建和谐社会和和谐世界的根本保证.在对文明进程的认识上,明确提出建设生态文明思想,表明中国共产党清醒地意识到传统工业文明的弊端并且采取措施努力实现从工业文明向生态文明的转变.
作 者：朱焕芝 刘凤英 作者单位：山东省冠县党校,252500 刊 名：现代经济信息 英文刊名：MODERN ECONOMIC INFORMATION 年，卷(期)： “”(23) 分类号：X3 关键词：生态文明 科学发展观 和谐社会
建设生态文明，以把握自然规律、尊重和维护自然为前提，以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式以及增强可持续发展能力为着眼点，加快构建资源节约型、环境友好型社会。
环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是推进生态文明建设的根本措施。我国探索和推进生态文明建设，经历了一个从自发到自觉的历史过程，与国际社会关于环境与发展问题的认识进程基本同步。
回顾人类环境保护发展历程，以四次世界性环境与发展会议为标志，人类对环境问题的认识发生了四次历史性飞跃。
第一次飞跃是1972年6月5日至16日联合国在瑞典斯德哥尔摩召开的首次人类环境会议。这次会议通过了《人类环境宣言》，将“为了这一代和将来的世世代代的利益”确立为人类对环境的共同看法和共同原则。在周恩来总理的指示下，中国派政府代表团参加了人类环境会议。《人类环境宣言》原文引用了毛泽东主席的话，“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”今年4月，温家宝总理出席了斯德哥尔摩＋40可持续发展伙伴论坛部长对话并发表演讲，强调我国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
第二次飞跃是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会。会议第一次把经济发展与环境保护结合起来进行认识，提出了可持续发展战略，成为全人类共同发展的战略。时任国务院总理李鹏同志率领中国政府代表团出席会议。早在1991年6月，我国政府就主办了有41个发展中国家参加的“发展中国家环境与发展部长级会议”，确立了“共同但有区别的责任”原则，为联合国环境与发展大会成功召开作出了重要贡献。里约环发大会两个月之后，党中央、国务院发布《中国关于环境与发展问题的十大对策》，把实施可持
续发展确立为国家战略。1994年3月，中国政府率先制定实施《中国21世纪议程》。
第三次飞跃是2002年8月26日至9月4日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议。会议提出了著名的可持续发展三大支柱:经济发展、社会进步和环境保护，明确了经济社会发展必须与环境保护相结合，以确保世界的可持续发展和人类的繁荣。这次会议标志着人类在可持续发展道路上向前迈出了实质性的一步。时任国务院总理朱镕基同志率领中国政府代表团出席会议。
第四次飞跃是今年6月20日至22日在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会。会议针对“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”、“促进可持续发展机制框架”两大主题，围绕“达成新的可持续发展政治承诺”、“全面评估过去二十年可持续发展领域取得的进展和存在的差距”、“应对新挑战制订新的行动计划”三大目标，进行了深入讨论，正式通过《我们憧憬的未来》这一大会成果文件。成果文件重申了“共同但有区别的责任”原则；决定启动可持续发展目标讨论进程；强调可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济是实现可持续发展的重要工具之一；敦促发达国家履行官方发展援助承诺，以优惠条件向发展中国家转让环境友好型技术，帮助发展中国家提高可持续发展能力。
来自世界上190多个联合国成员国、100多位国家元首或政府首脑、约5万名各界代表出席了大会。温家宝总理率领中国政府代表团出席大会，并在大会正式开幕式后第一位发言，发表了题为“共同谱写人类可持续发展新篇章”的重要演讲，宣布了我国将向联合国环境规划署信托基金捐款600万美元，用于帮助发展中国家提高环境保护能力的项目和活动；安排2亿元人民币开展为期3年的国际合作，帮助小岛屿国家、最不发达国家、非洲国家等应对气候变化等一揽子行动计划。温家宝总理还在联合国可持续发展大会高级别圆桌会上作了题为《创新理念务实行动坚持走中国特色可持续发展之路》的发言。
此外，温总理还出席了最不发达国家与里约＋20高级别边会和环境保护部主办的中国环境与发展国际合作委员会成立二十周年主题边会并发表重要讲话。温家宝总理在联合国可持续发展大会期间的发言，集中表达了我国愿与国际社会一道推进人类可持续发展事业的意愿和决心，全面阐述了我国推进全球可持续发展的立场和主张，彰显了中国负责任、有担当的大国形象，受到与会代表的普遍欢迎和赞赏。
从“为了这一代和将来的世世代代的利益”，到“实现可持续的发展”和“经济发展、社会进步、环境保护”成为可持续发展的三大支柱，再到“启动可持续发展目标”，人类社会对环境问题的认识不断深化。这一系列新理念为我国提出
和推进生态文明建设提供了重要借鉴和外部条件，建设生态文明又进一步丰富和深化了可持续发展理论，有利于人类社会在更高层次上推进文明进程。
我国推进生态文明建设有一条鲜明的做法，就是统筹国际国内两个大局，在积极主动参与国际环发领域的合作与治理的同时，在国内根据新形势新任务的需要及时出台加强环境保护的战略举措。2011年国务院召开了第七次全国环境保护大会。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志出席会议并发表重要讲话，强调要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，做生态文明建设的实践者、引领者，努力开创环保工作新局面。会前，国务院印发《关于加强环境保护重点工作的意见》和国家环境保护“十二五”规划，明确了“十二五”时期环境保护工作的重点任务和保障措施。
坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，是第七次全国环境保护大会的标志性成果。“代价小”就是要坚持环境保护与经济发展相协调，以尽可能小的资源环境代价支撑更大规模的经济活动。“效益好”就是要坚持环境保护与经济建设和社会建设相统筹，寻求最佳的环境效益、经济效益和社会效益。“排放低”就是坚持污染预防与环境治理相结合，将污染物排放量控制在最低水平，把经济社会活动对环境损害降低到最小程度。“可持续”就是要坚持环境保护与长远发展相融合，通过建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会可持续发展。
第七次全国环境保护大会精神十分丰富，集中体现在6个方面:一是进一步明确指导新时期环保工作的战略思想，就是要坚持在发展中保护、在保护中发展。二是进一步明确环境保护的基本定位，就是以保护环境优化经济发展。三是进一步明确探索环境保护新道路的历史地位，这是做好新形势下环保工作的根本路径。四是进一步明确环境保护的重中之重，就是要着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。五是进一步明确环保人的核心价值取向，就是要继续弘扬“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神。六是进一步明确环境保护在生态文明建设中的基础地位，就是要充分发挥环境保护的主阵地和根本措施作用。
以上国内外环境与发展形势表明，进一步加强环境保护、推进生态文明建设的方向已经明确，各种要素正在快速汇集，各项条件正在日益完备，新的强劲动力正在不断注入。我们必须乘势而上，有所作为，勇担推进生态文明建设的引领者和实践者。
第一，全力完成主要污染物减排任务。污染减排是建设生态文明的硬抓手。坚决贯彻落实“十二五”节能减排综合性工作方案，把结构减排放在更加突出位置，继续强化工程减排和管理减排。在大气污染联防联控重点区域实施煤炭消费总量控制，推进多种污染物协同减排。
第二，切实发挥环境保护优化经济发展的作用。加快经济发展方式的绿色转型，将为建设生态文明提供源源不断的强大动力。环境影响评价是推动产业结构调整的“调节器”，环境标准是引领企业技术进步的“催化剂”，节能环保产业是国民经济新的增长点。
第三，优先解决损害群众健康的突出环境问题。改善环境质量、保障群众健康，是建设生态文明的出发点和落脚点。切实加强重金属污染防治，建立化学品和危险废物环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。全力做好突发环境事件应急处置工作，减少人民生命财产损失和生态环境损害。
第四，加大农村环境保护力度。农村环保是建设生态文明的薄弱环节。继续深化农村环境保护“以奖促治”政策，强化农村生活污水和生活垃圾治理，扎实推进畜禽养殖污染防治。
第五，让重要生态系统休养生息。在重要生态功能区、陆地和海洋环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。对重要的生态系统，实行强制性保护，特别是对污染物排放已超过环境容量的江河湖泊、草原、湿地，下决心退出一部分人口和产业，在某些特定区域实现部分产品或者行业的整体性退出。
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