街道推进文明城市创建（推荐8篇）
为贯彻落实市区文明委（扩大）会议暨文明城市创建动员会议精神，全力做好文明城市创建各项工作，结合我办实际，制定如下方案：
一、工作机制
1、成立XX街道创建全国文明城市工作领导小组。街道党政主要领导担任组长，领导班子成员担任副组长。成员包括各村、社区书记主任，辖区相关单位负责同志。领导小组下设综合整治组、宣传问卷组、公共场所组，统筹创城各项任务落实。
2、开展创城期间包村（社区）组工作。结合11个包村（社区）组，由街道领导班子成员任组长，到联系所挂包村（社区）做好创建工作，督导挂包村（社区）辖区内所有测评点位达到文明城市测评标准。同时配合协助市区督导组做好沟通对接、巡查督导、问题交办、整改落实等工作，确保创城工作有序开展。（具体分工见附件）
3、严格督导检查。按照“谁主管、谁负责”和“条块结合，以块为主”的管理原则，充分发挥村（社区）、辖区单位、办事处办站所的职能作用，严格按照工作要求，细化工作方案，分解指标任务，做到定人、定责、定任务、定目标、定时限、定奖惩，确保工作落到实处。实行定期检查、定期通报制度，确保各项工作达到标准要求。工作中做到有计划安排、有目标要求、有奖惩办法，确保工作责任全覆盖、管理无盲区、创建无死角。建立完善工作责任制和责任追究制，对在工作推动和整改落实中推诿敷衍、工作不力的给予通报批评，并严肃追究责任。
二、工作安排
1、第一阶段：全面部署，迅速摸排（4月下旬—5月上旬）。召开动员会，对2020年文明创建工作进行全面部署动员，明确工作要点和责任分工。按照《XX街道2020年文明城市创建实地考察工作要点》各项指标要求，组织各村、社区，各单位对辖区范围内的文明创建工作情况进行全面摸底排查，对存在的问题建立专门工作台账，边查边改、即查即改，确保整改落实到位。
2、第二阶段：突出重点，集中整治（5月中旬—6月下旬）。规范辖区公共区域公益广告设置，集中整治环境卫生秩序脏乱差等突出问题，包括社区环境、街巷环境，公共场所和公共秩序，重点场所加大保洁力度，确保环境卫生干净整洁，无垃圾，无乱贴乱画。完善基础设施配套不到位、各项活动记录不全的问题。
3、第三阶段：巩固提升，长期坚持。对于排查出的问题，举一反三，围绕从根本上解决问题，避免出现反弹。对遗漏的问题和整治不到位的问题，有针对性地采取有效措施，确保整治工作全部到位。及时总结工作中形成的好经验、好做法，建立完善长效管理机制，持续巩固文明创建成果。
三、工作要求
一是认清形势，坚定信心。
全国文明城市是公认的城市整体文明水平最高荣誉，与我们每个人息息相关。各村、社区、各单位要进一步认清形势、切实将思想和行动统一到各级部署要求上来，坚持问题导向，强化“有解”思维，全力以赴推动文明城市创建工作。各村（社区）、各单位主要负责人为第一责任人，要带头抓好落实，靠上解决问题，确保领导力量到位、保障措施到位、工作责任到位、问题整改到位。二是充分发动，营造氛围。
坚持开门创建、为民创建，在切实解决好民生实事的基础上，广泛开展道德模范评选、文明知识宣讲、文明出行、文明旅游、文明餐桌等主题创建活动，通过设置公益广告、发放文明手册、明白纸入户等形式，大力开展宣传工作，切实提升市民对创城工作的知晓率、支持率和满意率，为全国文明城市测评奠定良好的社会基础和群众基础，使文明创建理念深入人心。在城市经济社会发展中, 城市文化软实力体现城市文化发展所产生的影响, 直接影响一个城市的核心竞争力强弱并决定城市竞争的成败。普遍认为, 城市文化软实力建立在城市文化、政府服务、居民素质、形象传播等非物质要素之上, 其内涵包括以城市精神为核心的价值创造力、以城市文化传播为核心的文化辐射力、以城市特质和历史遗存为主要内容的城市识别力, 以及由城市品牌、形象等构成的城市影响力等[1]。
二、城市文化软实力与文明城市创建的关系
(一) 城市文化软实力是文明城市的目标
根据全国文明城市评价指标体系 (2011年版) , 文明城市测评体系主要包括“廉洁高效的政务环境”、“民主公正的法治环境”、“公平诚信的市场环境”、“健康向上的人文环境”、“舒适便利的生活环境”、“可持续发展的生态环境”等等。由此可以看出, 健康向上的人文环境和舒适便利的生活环境是城市文化软实力的直接表现形式, “廉洁高效的政务环境”和“民主公正的法治环境”是城市文化软实力的制度保障, “公平诚信的市场环境”和“可持续发展的生态环境”是城市文化软实力得以发展的基础, 显示了城市文化软实力和创建文明城市之间有着紧密关系, 城市文化软实力是文明城市的必然结果, 两者是局部与整体、内涵与表征的关系。
(二) 城市文化软实力是文明城市的标志
文明城市的形象主要表现为三个方面:精神层面, 文明城市表现为城市精神的凝聚力;物质层面, 表现为文化载体 (文化产品及文化产业等) 的创新力和影响力;行为层面, 则表现为市民心理和行为对城市文化的传承与认同。城市展示自身形象主要靠文化魅力, 缺少文化品位和文化底蕴的城市不是一个宜居城市, 当然也就不会是一个文明城市。
(三) 城市文化软实力是文明城市的核心竞争力
文化软实力是城市的核心竞争力。当今, 国家竞争集中表现为城市间的竞争, 尤其是发达城市间的竞争;而城市的竞争日益表现为城市文化的竞争, 从一定意义上讲, 文化软环境是提高城市竞争力的更加持久有效的条件。文明城市的发展, 不仅要在经济上领先, 更应在文化实力上领先。随着社会的发展, 经济发展已进入文化增值时代, 经济活动中注入的文化含量越高, 物质生产中产生的附加值就越大, 竞争力就越强[2]。
三、以文化软实力为牵引推进沈阳创建全国文明城市的对策
(一) 文明城市创建过程中的沈阳城市文化特征凝集
在城市发展历史中, 沈阳市成就了特色鲜明的地域文化。凝集沈阳城市文化特征, 可以为文明城市创建提供必要的文化积淀。
1. 史前文化
沈阳新乐遗址上曾生活的“新乐人”, 已进入考古学定位的新石器时代。新乐文化填补了沈阳地区、辽河中下游地区新时器时代文化的空白, 在辽河流域史前文化研究中起到承上启下的作用, 将沈阳地区有人类活动的历史上溯到距今7 000多年前, 并成为沈阳地区人文历史文化的源头。
2. 多民族文化
在城市发展史上, 肃慎族, 东胡、秽貊、高句丽、鲜卑、契丹、渤海、女真、蒙古、以及后来的满族等少数民族都在沈阳文化中留下了印迹。虽然, 各少数民族生活在沈阳市及其周边的地区, 但中原先进文化一直是沈阳城市文化的主体。同时, 少数民族文化也或多或少地影响着中原文化, 中原文化与少数民族文化之间的影响与渗透, 是沈阳城市发展史上的一个重要特征。
3. 盛京文化
“盛京”之名称始于清朝建国, 终于清朝亡国。在这一时间段, 形成了具有特色的地域文化, 称为盛京文化, 也可称为清文化。独特的盛京文化如皇家的珍藏宝库、众多的庙宇与宗教的多元化、众多的学府和文化名人影响深远。
4. 现代工业文化
作为东北重工业基地的重要组成部分, 在中国工业发展进程中, 沈阳工业以其重要地位、重大贡献和辉煌成就谱写了共和国工业史上的重要一页, 是沈阳对外文化交流的重要载体和平台, 独具特色的工业文化也是沈阳的独特品牌和亮丽名片。
(二) 文明城市创建过程中的沈阳城市观念表达
通过表达沈阳城市观念, 可以强化市民对城市文化的自我认同, 唤起市民的“文化自觉”, 增强提升城市文化软实力的主动意识。
1.运用城市地理形态表达沈阳城市文化
城市地理形态尽管不是城市文化之魂本身, 却是一种对城市文化之魂生动深刻的表达。就地理环境而言, 沈阳市三面环山, 东有大青山、天柱山、北有辉山;市区有浑河、蒲河流经;城郊有卧龙湖等湖泊。但沈阳先天缺乏滨海旅游资源及独特景观, 也不具备类似杭州或桂林一样的典型“山水城市”特征。但沈阳先后获得“国家环境保护模范城市”、“国家森林城市”等称号, 农业观光、度假、休闲资源丰富。因此, 可利用森林城市、农业观光的自然地理条件, 展现出绿色的、自然与人和谐的新沈阳城市形态与特征。
2.运用城市历史进程表达沈阳城市文化
沈阳有2300年建城史, 素有“一朝发祥地, 两代帝王都”之称, 是国家历史文化名城。然而, 沈阳不具备南京、洛阳一样十分典型的“历代古都”或“历史名城”的特征, 因此, 运用城市历史凸显沈阳城市文化, 应强调其与历史人物、历史事件的特殊联系性。例如, 通过强调努尔哈赤和皇太极凸显沈阳“清代发祥之地”这一与其他历史城市的迥异之处;通过强调张作霖和张学良父子凸显沈阳作为“东北军旧地”的特殊性[3]。此外, 沈阳有着“共和国长子”和“东方鲁尔”的美誉, 工业文化特点鲜明。
3.运用城市价值观凝聚沈阳城市理念
城市的发展史不仅是经济社会发展史, 同时也应该是观念发展史。城市观念是城市的精神主旨, 是把握城市本质的很好视角, 城市确立了城市核心价值观, 可为文明城市创建赋予地域特色。运用城市价值观凝聚沈阳城市理念, 应具备三要素:一是延续沈阳历史文化血脉;二是符合沈阳目前实践需要;三是引领沈阳未来发展方向。
凝聚城市观念, 还要把城市核心价值观落到实处, 既需要政府和市民的有机互动, 也需要社会各方的良性联动, 做到城市价值观进社区、进课堂, 主动运用城市价值观引领城市各项事业的科学发展。
4.运用城市雕塑表达城市精神
城市雕塑以其特有的艺术个性、艺术形态、艺术语言述说历史故事, 展示时代风貌, 勾勒未来蓝图, 用艺术美去陶冶人们的情操, 启迪城市精神的思考, 构筑现代文明的城市文化形象[4]。故此, 沈阳市可从城市雕塑的规划整顿和创新发展, 从城市环境的整体景观形象的方向为出发点, 融合城市文化背景和周边环境统一为基础, 把雕塑本身的内容形态和城市本身的人文历史和相关环境对应融合起来, 使城市雕塑在沈阳市景观环境中得到更有效的发挥和发展。
(三) 文明城市创建过程中的沈阳城市文化产业发展
城市文化产业的活跃程度, 直接影响城市的品牌、竞争力和持续发展力。可见, 推进沈阳文化产业发展, 是增强沈阳城市文化软实力的重要推手。
1.发展城市文化产业, 要注重经营沈阳品牌项目
自2003年被中央确定为文化体制改革综合性试点地区之一以来, 沈阳市加速推进文化体制改革, 彰显了文化强市的“文化效应”。比如沈阳市杂技演艺集团完成转企改制, 以《天幻》系列大力开发海外市场, 在实施“走出去”战略中业绩突出领先全国。因此, 要根据市场需求, 结合城市特点, 搭建文化产业发展平台, 培育出更多知名文化品牌和特色文化产业优势项目, 打造产业亮点, 着力打造一批富有特色, 能代表沈阳文化产业发展的文化品牌, 并形成文化产业链, 带动文化产业整体发展。
2.发展城市文化产业, 要注重沈阳市的公益性活动
文化产业是改善文化民生、提高人们生活质量和幸福指数的重要手段。截至2013年底, 沈阳全市每年开展群众文化活动近万场次, 受益群众1 000余万人。发展城市文化产业, 必须坚持把社会效益放在首位, 把满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求作为基本任务, 在服务群众的过程中赢得口碑、赢取市场[5]。
3.发展城市文化产业, 要注重打造沈阳市的独特气质
一个城市的文化产业反映城市的文化软实力, 承载着该城市的文化理念、文化价值和文化追求。文化产业要具有本地独特的风格与气质, 必须依托并植根于当地文化的土壤, 同时, 海纳百川、兼容并包, 吸收整合国内外文化产业发展的优质文化资源, 形成沈阳市明显的文化产业发展比较优势。沈阳市的文化资源优势必须转换成活动、转换成项目, 继而转换成产业, 才能增强文化对经济社会发展的支撑作用, 推动沈阳市的快速崛起。
参考文献
[1]吴忠, 等.提升城市文化软实力的意义与路径选择[J].学术界, 2011, (5) .
[2]王世平.哈尔滨实施文化立市框架设计与对策研究[D].哈尔滨:哈尔滨工业大学, 2006.
[3]郭舒, 等.沈阳城市旅游形象定位研究[J].社会科学家, 2003, (1) .
[4]刘玉华.从美学角度分析城市公共艺术设计的传承与创新[D].武汉:武汉理工大学, 2007.
以创建文明单位为载体推进企业党建
●刘海海
锦江国际集团客运物流事业部将创建文明单位活动与加强领导班子建设相结合、与党员日常行为规范教育相结合、与本行业特色相结合、与积极开展社会公益活动相结合，推进基层党的建设，不仅增强了基层党建的内在活力，也促进了企业经济发展，为国有企业党建探索了一条新途径。
文明单位创建；基层党的建设
文明单位是荣誉标志，是无形资产，也是一种管理模式。文明单位创建是一项以基层单位为重点的群众性精神文明建设活动，是加强全社会精神文明建设的有效载体，也是基层党建工作的一个重要组成部分。锦江国际集团客运物流事业部（锦江投资）有近万名员工，是具有一定规模的国有企业。近年来，事业部党委把创建文明单位活动与基层党建有机结合，以创建文明单位为载体，以促进企业发展为主线，以企业和谐稳定为重点，采取“四个相结合”来推进基层党的建设，不仅有效地提升了基层党建的针对性和有效性，提高了基层党建的内在活力，也促进了企业经济发展。
创建文明单位的内容是多方面的，应先从领导班子建设、特别是领导干部的作风建设开始。首先，加强党风廉政建设。这是文明单位创建的重中之重，对创建活动健康发展起着核心作用。事业部党委在创建文明单位的活动中，经常以中纪委十七届二次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”的内容教育各级领导干部，先后制定了《上海锦江汽车服务有限公司关于工程项目的管理规定》、《锦江低温公司中层干部招聘制度》、《锦江出租汽车公司所辖投资联营体企业廉洁从业责任书》、《锦江商旅汽配采购招标制度》、《锦江外事旧车处理招标制度》等十多个规定和制度，每年将党风廉政建设责任书与经营责任书同时签订，并作为年终考核的一个重要方面，强化各级领导干部的责任意识和廉洁自律意识，起到了较好的预防作用。其次，广泛发扬民主，提高党建工作的透明度。在创建文明单位的过程中，事业部各级党组织多次召开民主生活会，在自查自纠的基础上，发动员工对领导班子成员的各个方面进行评议，对评议中的不足及时提出整改措施，整改的结果再到全体党员和员工中接受验证。同时对企业重大采购行为、旧车销售、物品回收、物业租赁等建立书面报告制度，做到阳光操作。对廉政工作中取得突出成效的干部给予表彰，对自律意识弱、作风差、群众意见大的干部，或开展谈话诫勉，或给予党内处分，或免职，保持了干部队伍的战斗力和纯洁性。第三，在开展文明单位创建过程中，落实党员知情权、参与权、监督权，推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。特别注重在工作作风建设上反浮夸、求实效，纠正“重评比、轻创建”、“重形式、轻效果”的倾向。这些措施明显改进了领导班子成员的作风，增强了领导班子的民主意识和履职能力，为职工群众作出了表率，保障了创建文明单位活动的有效开展。
服务窗口多流动性大、能源消耗多是本行业两大特点。基层党组织在创建文明单位活动中，本着“科学发展、尊重行业特点”的原则，突出员工共同参与的理念，不断丰富基层党建工作的内涵。针对服务窗口多流动性大的特点，事业部党委探索形成了“思想工作网格化、党群关系服务化、班组建设标准化”的“三化”标准。一是推行思想工作网格化，建立了一套从党委到班组，多层次、分线条的思想工作网络，把思想脉搏搭在前，思想工作做在前，实际矛盾防在前。二是党群关系服务化，要求“支部服务党员、党员服务群众、员工服务宾客”，建立健全党内激励、关心、帮扶机制，建立了补充医疗、帮困救助、离岗退养等四项基金，解决生活困难的党员和员工的实际问题。三是班组建设标准化，建立了从营运管理、服务质量、安全行车、车辆维护等方面8大项、51条班组建设标准。通过“三化”，实现基层党建与改革发展“互动、互融、互促”，增强基层党组织的向心力、凝聚力和党员的归属感，进一步密切党群关系。事业部下属各企业在“三化”的要求下，针对自己的特点开展创建活动。比如锦江出租将开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育与日常管理工作有机结合在一起，要求企业员工把经济效益与在服务中的表现结合，鼓励广大员工为社会、为乘客争做好事，弘扬见义勇为精神。锦江外事特别重视加强对员工的外事纪律和安全驾驶技能的培训，公司每年高质量完成各国来沪访问的国家元首、总统、总理等高规格的一至三级国宾接待任务400余批，外宾接待任务700余批，赢得良好声誉，受到国家和上海有关接待单位的高度赞扬，为锦江品牌赢得了荣誉。锦江低温下属的吴泾冷库以“三全一快”（全过程、全天候、全方位、快速）作为优质服务的抓手，打造冷藏服务品牌，与和路雪、可口可乐等大客户建立了忠诚的信用关系，稳定了经营收入，塑造了良好窗口形象。针对能源消耗多的特点，事业部党委动员全体员工献计献策、节能减排。比如锦江出租发挥公司信息网络平台的管理优势，以减少空驶率来降低能源消耗。锦江低温在岗员工中，有30.7%的员工为节能减排献计献策，提出了342条建议。
创建活动与发挥群众组织的作用相结合，不仅提高了创建活动的针对性和有效性，而且扩大了创建活动的群众基础。事业部下属各级工会组织在党组织的领导下，突出做好职代会中事关员工切身利益的合理化建议的收集、汇总、反馈、督办工作，为职工排忧解难。事业部下属的大部分企业都进行了集体工资协商，签订了集体劳动合同。通过工会组织关心和帮助困难职工。近两年来，对困难党员和困难职工1533人次进行了补助，送上慰问金57.71万元；运用帮困基金救助55人次，发放帮困金38.35万元；运用补充医保为183人次缓解了医疗困难，支出补充医保金39.66万元。事业部下属的各级共青团组织，抓住“立足岗位、建功育人”的工作主线，充分发挥400多名团员青年生力军作用，先后开展了“迎国庆、忆企业或自身发展”为主题内容的PPT创意设计、“我与质量 （行车质量和服务质量）60年”征文和“迎世博、展风采”专题知识竞赛、创建“青年文明号”等活动，增强了广大团员青年爱岗敬业意识，提高了广大团员思想上自重自省、行动上慎言慎行，通过我们的窗口向世人展示中国灿烂的历史文化、辉煌建设成就和人民良好精神风貌的意识。
在创建活动中，事业部党委要求各级党组织把单位党建与社会党建密切结合，广泛参与社区公益活动，提高党员的社会责任感。四川汶川发生特大地震后，事业部立即开展了支援灾区的“送温暖，献爱心”捐款活动，事业部系统近万名党员和员工共募得捐款6万多元，缴纳“特殊党费”23万多元，“特殊团费”9300多元；在集团党委的协调指导下，事业部机关党支部与金山区米行村结对签约，投入30万元进行全方位扶贫帮困；在每年高考期间，锦江出租为本市所有乘坐锦江车参加高考的学生送上一份精美的礼品，并对残疾学生实行免费接送，让这些学生充分感受到社会的关爱；锦江商旅三分公司党支部的退伍复转军人与虹桥街道离休老干部结对，为他们设立热线电话，定期上门慰问；锦江外事还和市盲童学校结对，车队爱心小队义务为学校的残疾学生外出观光旅游提供供车服务；锦江商旅代表上海市组建服务奥运车队赴京参与奥运志愿者通勤运输任务，锦江出租选派优秀驾驶员和640辆车参与组成了世博会专属的出租车队，这些车队还成立了临时党支部，开展“一个党员一面旗”和“向党员看齐，为百年奥运、为世博作贡献”活动；锦江汽车修理厂积极为北京奥运火炬传递车保养开辟绿色通道，组织专门力量进行保养和检修，使奥运火炬车辆保持了良好的运转状态，受到火炬车队运营部门的好评，展示了“主动、专业、高效、优质”的品牌内涵。通过开展这些社会公益活动，不仅提高了党员的思想觉悟，丰富了基层党建的内涵，也促进了企业经济效益和整体文明形象的提升。
实践经验告诉我们：基层党建要贴近实际、贴近发展、贴近群众，逐步实现党建工作由凭感觉的经验型向科学化转变，才能提高党建工作的有效性和针对性。把基层党建工作与创建文明单位活动有机结合起来是一条有效途径。
作者系锦江国际集团客运物流事业部 （锦江投资）党委副书记
■ 责任编辑：晏蔚青
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一、指导思想和目标任务
以十八大和十八届三中全会精神为指针，认真贯彻市委全会、经济工作会议精神，围绕建设富裕、美丽、文明、和谐新**发展的目标，按照市委“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的总要求，集中开展以全国文明城市创建、国家卫生城市复检、全国绿化模范城市创建、中国人居环境奖城市创建、国家二类城市语言文字工作迎检为重点的“五城联创”活动,创新工作,完善机制，进一步改善人居环境，提升城市品位，为推动全市经济社会稳步协调发展凝聚城市创建正能量。
二、工作重点
（一）以创建全国文明城市为主线，全面提升创建工作整体性。
1、大力宣传发动，营造浓厚氛围。积极向《**日报》、**电视台等主要新闻媒体上报先进典型和经验做法；利用街道政府网站、“**·我们在行动”官方微博等新媒体，及时宣传街道创建工作进展动态。各居委会、社区要在显要位置制作大型户外公益广告牌，在主要路口、主干道、重要公共场所制作2-3块宣传牌，将施工围墙制作为创建文化墙，在社区内通过悬挂横幅、制作宣传栏、发放宣传单等形式，广泛宣传创建文明城市工作的重要意义，切实提高群众知晓率，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。
2、以举办“道德讲堂”和“**好人”评选为重点，深入推进全民文明素质教育活动。环城路以内居委会和社区4月底之前要建成“道德讲堂”，并开展一次活动。充分运用“道德讲堂”平台作用，创建工作中围绕党员干部理想信念、群众观点、服务意识、道德建设等方面，采取集中学习、专题培训、交流谈论等方式树立楷模，让人民群众学有榜样、赶有目标。积极选树典型，开展“**好人”评选，制定评选标准，充分发挥先进典型的示范引领作用，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，以群众典型推动群众工作，提高市民文明素质。
3、全力加大志愿服务工作。一是根据全市志愿服务工作制度相关要求，严格对照标准，不断完善志愿服务工作，加强对志愿服务工作的督查，使志愿服务活动真正落到实处。二是积极探索志愿服务工作方法，创新工作机制。要进一步深化和完善服务项目，制定相关激励机制、认可机制，充分调动志愿者工作热情，鼓励更多有志愿服务意向的人员加入到志愿服务活动中来，将志愿服务工作做出亮点和特色，为创建全国文明城市作出贡献。
4、以开展“认星争优”活动为重点，切实加强未成年人道德建设。以开展“认星争优”活动为契机，教会未成年人如何做人、如何做事，突出自主认星、自觉争优，突出对思想道德素质和行为表现的评价。引导全体学生广泛参与，从自己做起、从身边做起，身体力行树立爱劳动、有礼貌的价值追求，增强道德意识，践行道德实践，争当美德少年。
（二）以迎接国家卫生城市复检为重点，强化城市管理，提升城市形象。
1、坚持抓好城市卫生清洁工作。切实加强辖区内各大街小巷清洁卫生工作，加强环卫设施的设置和维护工，保证市容环境的清爽亮丽；对各类非法张贴、书写、喷涂式、窗式牛皮癣加大打击力度，及时发现及时清除；与建筑工地签定责任书，加强噪声及渣土运输和固体废弃物的管理。
2、坚持抓好市容秩序整治工作。一是继续采取守点、巡线、突击整治等方式，在治理跨门经营、违法搭建、出摊占道、乱停乱放、环境污染等城管顽症上狠下功夫、花力气；二是加强路面巡查，发现侵占盲道的行为及时纠正，发现市政设施损害、道路坑洼积水等问题要及时上报相关部门。
3、坚持抓好集贸市场管理工作。一是做到摊点归位，货物整洁，清洗消毒与污水杂物处理等设施齐全，坚决取缔流动摊贩占道经营；二是加强市场巡查，严肃查处欺行霸市、哄抬物价、强买强卖和出售过期、变质、伪劣食品等违法行为；三是卫生保洁员要履职到位，随时清除垃圾，保持场内卫生；四是设立市场投诉点，及时受理和处理消费者投诉。
4、完善社区功能，强化社区服务。
坚持抓好社区形象提升工作。加快社区办公用房及室内文化活动场所的建设，全面提升社区的硬件设施和办公条件，全力打造出特色突出、功能齐全、示范性强、有影响力的精品社区；坚持抓好社区文化发展工作，组织专业文艺团体和社区文化活动队，一个季度举办一次大型群众性广场文化活动或社区文艺演出。
（三）以开展“清洁家园”活动为亮点，全力推进美丽乡村建设。
1、营造浓厚宣传氛围。加强宣传教育引导，不断增强居民服从规划管理的自觉性，维护环境卫生的责任感。定期组织群众进行卫生大扫除，建立健全居委会环境卫生保洁长效机制，及时总结建设经验，发现工作亮点和示范典型。充分利用各种新闻媒介，宣传报道“美丽乡村”建设工作的成功经验和做法，以及实践中涌现出的的典型人物和典型事迹，努力营造浓厚的建设氛围。
2、建立健全长效管理机制。把巩固“美丽乡村”环境建设成果、建立健全长效管理机制作为重要环节从头抓起。逐步建立美丽乡村垃圾、污水管护的长效机制，按照市财政拨一点、街道拿一点、居民自筹一点的渠道筹措，重点用于居容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护，确保“美丽乡村”环境建设成果长期保持下去。
3、加强督导考核力度。把建设“美丽乡村”工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容。对经过考核、成效突出的先进部门和个人予以表彰奖励。对未完成工作任务的部门和个人予以通报批评，并追究领导责任。
（四）以推进全国绿化模范城市创建为着力点，加大投入，强力突破。
1、落实指标，强化力量。吃透全国绿化模范城市测评体系标准，科学整合各项创建工作和指标任务，做好绿化模范城市调研评价、指标考核和指数提升工作；积极统筹各相关责任部门，加强“创绿”工作持续深入推进。
2、科学整合，全面提升。将创绿工作与“3+1”工作相结合，推进全民植树活动；利用“美丽乡村”建设、农村环境整治契机，开展村庄绿化提升。按照“创绿”总体规划和要求，高标准打造绿化精品工程，进一步提升绿化质量和档次。
（五）以推进中国人居环境奖城市创建为突破点，着力提升居民幸福指数。
今年是全市创建中国人居环境奖城市攻坚年，街道进一步提升指挥领导规格，成立专项工作领导小组，确立单位一把手指挥领导责任。结合街道实际，对照测评体系标准，进一步完善规划、制定台账，做到任务具体、责任清晰、时间明确。中国人居环境奖城市创建的定量指标是测评验收的刚性要求，尤其是住房保障率、公共交通出行分担率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率等。村镇中心和创建办要切实形成创建合理，确保规划到位、责任明确、财力保障，顺利推进城市保障性住房、两气一水管网、园林绿化、垃圾处理等重点工程建设，努力提升各测评指标完成指数。
（六）以迎接国家二类城市语言文字工作评优为抓手，严格落实，扎实推进。
（1）强化认识，高度重视。开展创建“国家二类城市语言文字达标城市”工作是提升市民文化素质、促进城市精神文明建设的重要内容，是树立城市文明形象、加快城市现代化进程的迫切需要。**街道将国家二类城市语言文字达标城市创建提到重要日程，作为文明城市创建、文化建设和行业管理的重要内容，作为评优评先和目标管理的重要依据。
（2）加强措施，全面迎检。一尽快组织进行层层发动，凝聚创建共识；二要广泛开展经典诵读比赛、规范用字书写比赛等专题活动，营造浓厚的迎检氛围；三是通过新闻媒体、广告牌匾、宣传标语及语言文字示范街创建等，加大语言文字创建宣传力度。
（七）查漏补缺，巩固提升，全面做好迎检工作。
1、做好资料收集整理工作。规范和完善资料收集整理工作，对负责资料收集整理的工作人员进行培训，确保所有资料精细、周密、规范。按照资料收集要求，整理好文字和图片电子版。
2、开展专项督导整治。针对全办在公共文明指数测评中暴露出的问题及创建工作中存在的薄弱环节，组织开展文明交通、公共坏境、公共设施修缮、社区小区管理等专项督导、整治行为，确保各项指标顺利完成。
三、工作要求
1、强化领导，明确责任。成立创建全国文明城市工作指挥部，党政一把手负总责。按照创建工作台账和工作标准，制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施；对确定的重点任务、重点部位，要按照条块结合、谁主管谁负责的原则，层层落实分包责任制，责任分解到人，真正做到组织到位、领导到位、措施到位、创建到位。
2、健全制度，创新机制。要健全完善组织领导、议事决策、监督检查、考核奖励、总结点评、文明程度指标测评等工作制度和创建工作责任追究办法，将创建工作纳入目标管理，实行单项独立考核，推动全国文明城市创建工作常态化、长效化，确保各项创建任务有序推进。
3、密切配合，整体推进。各部门要牢固树立大局观念和全局意识，相互支持，密切配合，同理协作，形成“上下联动、部门互动，全民参与、齐抓共建”的创建局面。使创建进机关、进企业、进学校、进社区、进农村，实现创建全国文明城市最终目标。对于涉及多个部门的工作任务，各部门要积极配合，整体推进，严禁推诿扯皮。
街道级2019年创建全国文明城市纪实
大街小巷乱停乱放的车辆不见了，乱摆乱卖的摊点不见了，脏乱差的小区变美了……11月13日，行走在文峰区永明路街道的大街小巷，无不让人感受到文明城市创建的强劲脉动。
自文明城市创建工作开展以来，永明路街道高度重视，结合辖区实际，明确责任，统筹推进创建工作。同时，该街道攻坚克难、治理乱点，大力开展市容整治和小区专项治理，有力推进了文明城市创建工作的顺利进行。
无缝对接精准划分
11月13日一上班，永明路街道京林社区主任高青就开始了每天雷打不动的小区环境巡查工作。
小区卫生有无死角、楼道内有无杂物、路沿石灰尘是否清理……这是当日高青巡查的细节。
高青负责辖区内所有小区的卫生巡查工作。自文明城市创建工作开展以来，她为维护辖区环境奉献着真心与真情。“我早上一上班就开始在辖区的各个小区转，如果发现这个小区的问题比较多，就连着几天都去，看看提出的问题是否已解决。”高青告诉记者，工作中也会遇到辖区居民不理解。
有一次，高青在巡查一个小区时，发现某住户将10多盆花放在单元门口，导致消防通道被堵，就耐心做住户的工作。一开始，该住户不理解，甚至说她是“找茬”。后来在她与街道领导多次耐做工作后，该住户深受感动，主动将花盆移到自家车库。
在永明路街道，像高青这样每天巡查分包区域的人员不在少数，他们每天都要到分包的社区(村)走一遍，成为环境监管的“流动岗”。
据了解，为助力文明城市创建，永明路街道成立文明城市创建工作领导小组，对辖区每条背街小巷、每个小区进行精准划分，由街道党工委书记、主任牵头，实行责任包干、任务到人的管理机制。分包人员严格按照指标对责任区域的环境卫生、秩序等进行督办检查，建立起全覆盖、无缝隙的责任管理体系，整个辖区不留死角、不留空白，开启齐心协办、齐抓共管的“无缝对接”工作新模式。
综合治理不留死角
唐韵美城小区是辖区内一个新建小区。由于历史原因，小区南门西侧有一处闲置空地成了被遗忘的角落，变成了一处颇具规模的“垃圾场”，虽然有围挡，但和小区优美的环境形成鲜明对比。
今年，区文明办、永明路街道协调我市一家清理公司，动用大型机械开进小区，加班加点地清理杂物。两天时间，围挡内的建筑垃圾、杂草被彻底清理干净，并加盖绿网覆盖。居民们看在眼里，喜在心上。
“以前，站在我们家的阳台往下看，这里面杂草丛生，建筑垃圾遍地都是。现在经过整治，围挡去掉了，杂物清理了。”当日，家住唐韵美城小区的郑玲霞喜滋滋地说。
同样发生变化的还有金土苑小区。以前，这个小区内同样堆有杂物，环境卫生堪忧，自行车、电动自行车乱停乱放，墙体斑驳。经过整治后，如今走进小区，目之所及是平坦的道路、整齐划一的停车位、粉刷一新的墙面。
以上两个小区的变化得益于永明路街道对小区环境的综合治理。据了解，为加大文明城市创建工作力度，今年年初以来，永明路街道对辖区的小区开展综合治理，集中清理小区杂物。
清理前，街道、社区工作人员对每个小区的堆积物进行细致排查，并通过入户宣传的形式动员居民对自家楼道内的杂物进行清理。同时，街道对小区进行了包括院落清扫、墙体粉刷、小广告清除、施划停车线等整治，使小区环境有了较大改善。
截至目前，该街道共清理小区21个、楼道200个、乱堆乱
放1000余处，粉刷墙体1000平方米，规划停车位7000余个，施划非机动车停车线1000余处。
市容整治因地制宜
永繁路是辖区一条新建道路，长约3000米，宽约16米，两侧店铺林立，是一条“好吃街”，也曾是辖区脏乱差的代表路段。
占道经营、随地乱扔垃圾、流动摊贩乱丢货物、电动自行车随意停放……周边居民意见较大。今年6月，永明路街道对这条街进行了整治。
“刚开始治理时，情况虽有所改善，但每次好不了两天，流动商贩就又占道经营，治理难度很大。”永明路街道负责文明城市创建工作的人员王辰告诉记者，“为了彻底消除这种现象，今年6月，我们设置了摊群点。起初，个别商户不理解，说搬到摊群点会影响生意。经过我们耐心做思想工作、宣传‘创文’，慢慢地，45户流动摊贩都同意搬到摊群点。这样一来，占道经营、乱丢垃圾的问题就解决了。”
当日，记者来到该路段，看到整条道路秩序井然，附近市容环境大为改善，居民出行更加方便，道路两侧还合理规划了停车位。
永明路街道对永繁路的整治，是该街道开展市容环境整治的一个缩影。今年年初以来，永明路街道全面梳理日常管控难题，强化环境秩序治理，采取强有力措施，因地制宜开展市容环境整治，对辖区主次干道的各类占道经营、车辆乱停乱放等问题进行综合治理。
同时，该街道健全市容环境卫生监管体系，坚持每天开展
今天，我们召开X街道创建全国文明城市动员大会，主要任务是，落实X书记在全县创建全国文明城市表彰动员大会上的讲话精神，以X街道创建省级文明单位为总抓手，着力推进全国文明城市创建工作，迅速掀起新一轮创建热潮。
回顾去年的创城工作，确实让人难忘。在问题多、任务重的不利形势下，全街道各部门站所、各村和广大干部群众，咬定目标，迎难而上，付出了大量汗水和努力，打了一场漂亮的硬仗。
我县去年的测评在X个提名城市中位列第X，上升了X个位次。我们街道做了大量的工作，成功迎接上级检查，没有一分扣在X街道，得到了各界的好评。
这一阶段性成果离不开在座的全体同志上下齐心、共同努力、尽职尽责、全力配合完成县创城办交办的各项工作；更离不开在座的全体同志，顶着酷暑暴晒、风雨无阻地驻守网格，加班加点、连续作战。
去年的创城工作也充分证明，我们好生的干部队伍，是一支团结一致、众志成城、召之即来、来之能战、战之能胜的钢铁队伍，是一支讲政治、顾大局、作风硬的队伍。
在此，我代表街道党工委、办事处，向去年为创城工作付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢！
正是有了大家的付出，全街道上下都明显感受到：
我们的公共设施更加完善了。中学塑胶体育场改扩建完成，小学停车场落成并投入使用，“小绿车”在X的街道上随处可见，广大村民感受到了更多的舒适和便利。
我们的城镇面貌明显改观了。街道更加干净整洁了，交通更加通畅了，一些卫生死角也得到了有效整治，无论是老百姓还是外来的客人对我们好生的印象也在逐步改观。
我们的村民素质明显提高了。随地吐痰、乱扔垃圾、不讲社会公德的明显少了；自觉遵守公共秩序、爱护公共卫生、自觉参加志愿服务活动的多了。
我们的发展环境进一步优化了。窗口行业服务单位积极参与文明创建，综治服务中心建成并通过验收，服务质量明显改进，得到了群众的好评。
今年，我们站在了又一轮创城的新起点上，全县创城面临的新形势、新情况更为严峻。
这轮全国文明城市创建中，全省获得提名资格的县级城市有X个，比上一届多了X个，其中，X和我县一样，都是第二次获得提名资格，都有丰富的创城经验，而且
X三年测评成绩均高于我县。在新提名的X个城市中，X几个城市的经济总量和我县旗鼓相当，创城也有着坚实的经济基础。
总体来看，这一届的竞争不会比上届弱，甚至更加激烈。我们一定要保持清醒认识，持续加油用力，全力配合县委、县政府安排部署的各项重点工作，坚持以问题为导向，从群众反映最强烈的问题入手，从上轮测评最薄弱的环节发力，加快补短板、强弱项，逐项对标整改，全面提升。
在座的各位一定要从现在就撸起袖子、甩开膀子，以饱满的热情全力以赴投入到新一轮创城工作中。下面，结合我街道实际，我重点讲三方面内容。
一、统一思想认识，坚定敢打必胜信念
全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。
全街道各部门、各站所、各村一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。
第一，要认清重大意义。
创建省级文明单位，对建设美丽幸福好生，具有重大的现实意义；创建全国文明城市，对建设更高质量更高水平的小康
X，具有深远的历史意义。
一方面，是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。
一方面，是贯彻五大发展新理念的内在要求。全国文明城市的这个“文明”，不单单指精神文明，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程。
第二，要勇于直面挑战。
从创建标准看，全国文明城市对环境的要求越来越高，环境质量成为衡量城市文明程度的重要一环。这就对我街道打赢环保、安全、违建三大攻坚战提出了更高的要求。
面对我街道“散乱污”企业基数大、中小企业林立、违法图斑数目大的实现情况，我们的创城工作必须从“三条底线”抓起，坚决守住“绿水青山”的红色底线。
从时代发展看，科学合理的城市规划、低端产业转型升级成为民众日益关心的问题，结合创城契机，深入推进特色城镇管理、特色产业转型两项工作愈来愈重要。
今年，我们将扎实推进镇域网格化管理机制，着力提升镇域环境。同时，大力倡导传统家具产业转型升级，实施“铝质家具、电子商务”双轮驱动的转型办法，进一步提升家具产业影响力，进一步扩大家具产业覆盖面，进一步拉长家具产业经济链。
第三，要坚定创建信心。
去年，我们街道实现财政总收入X亿元，其中地方财政收入X亿元。实施百万工程X个，其中过X万元工业项目X个。实施技改项目X个，完成固定资产投资X亿元，实现工业产值X亿元，利税X亿元。
规模以上工业企业完成产值X亿元，实现销售收入X亿元，利润X万元。同时，投资X余万元完成了“民生十件实事”和“教育十件实事”，实现学生回流X人，回流率达X.X%，更多家长选择让孩子在X入托就学。
今年，我们将继续以创城为发展契机，加强基础设施建设，完善配套设施。今年将实施一批重点工程，比如：X路、X路提升改造工程，X村、X村、X村等X个村的美丽乡村建设，进一步提升街道整体居住环境，打造宜居宜业的特色街道。
二、盯紧目标任务，打好创建总体攻坚战
全国文明城市创建工作千头万绪，涉及各单位、各部门、各村，大家务必要牢固树立“全面创建”的理念，既要着眼长远、放长眼量，扎实做好各项基础性工作，又要分清主次、抓住重点，以重点难点突破推动创城工作深入开展。
（一）突出美丽有序，全面提升镇域形象。
环境是城市的“脸面”，也是群众感受最直接的领域。要在巩固前期工作的基础上，围绕测评薄弱环节开展整治，全面打造良好环境、提升形象面貌。
一是优化交通秩序。
文明出行在创城工作中最不可控。在座的同志们首先要带好头，遵守交通规则，开车时注意礼让行人、不乱闯红灯等，在平时外出时，发现不遵守交通规则的居民，也要主动劝导，影响带动周边人。积极参与文明劝导志愿服务活动，做到对不文明行为及时劝阻，积极监督。
二是整治城镇环境。
“脏乱差”问题老百姓最反感，不是小事。要继续深入推进镇域环境整治，抓好“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象”等突出问题治理及农贸市场、步行街等重点部位的集中治理，实施垃圾分类处理和垃圾减量行动，让街道更整洁、更宜居。要加强对城区乱停乱放、占道经营的执法力度，确保实现城镇综合管理网格化、精细化。
三是优化窗口服务。
窗口各个单位作为创城的前沿阵地，不但在测评体系中占分多、任务重，而且直接面对群众，往往影响老百姓对创城的支持率、满意度。在新一轮创城工作中，各窗口行业主管单位要对照测评要求、根据群众需要，整改打造一批“文明窗口”的样板，制定具有行业特色的“文明窗口”标准，打造学雷锋志愿服务站点，举一反三，由点到面，推动所有窗口整改达标。特别是医院、银行等窗口，都是测评必到之处，要重点抓好。
（二）突出基础配套，全面提升城镇功能。
基础设施建设是创城的硬指标，但往往投资大、时间长，是最难啃的“硬骨头”。今年，我们成立了X个重点项目工作领导小组，部署了XX等一批重大工程，随着这些工程的建设实施，城市功能、配套和承载能力将有一个质的提升。
各单位一定要做好结合文章，和创城各项工作统筹谋划，协同推进。今天，X路、X路沿线的业户也来了，邀请你们参会，就是要明确告诉大家，今年我们要下大力推进X路沿线改造升级工程，严格落实“门前五包”责任，加大城管巡查力度，对不配合不整改的，我们绝不手软。
因为这“两条路”是我们好生的“脸面”，必须采取铁腕手段，根治痼疾顽症。
（三）突出文明培育，全面提升城市气质。
民众文明素质直接决定城市文明程度，是文明城市的核心所在。必须把文明培育放在重要位置，在潜移默化的教育、润物无声的引导中的提升居民素质、涵养城市品德。
一是推进诚信体系建设。
现在，全县已经建成“信用X”网络平台，公共信用信息数据库进一步完善，我们要落实红黑名单发布制度，把违背市场竞争规则，侵犯消费者权益的纳入黑名单，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，特别是金融领域，要坚决从严打击恶意逃废银行债务问题，前期工作成效明显，下一步要继续保持高压态势，只有刹住这种歪风，才能为发展创造公平环境，赢得更多支持。
二是加大公益广告宣传。
从全县来看，公益广告是去年测评失分的“重灾区”，今年，我们要将创城宣传栏、高标准文化墙、社会主义核心价值观、乡村文明行动、“四德榜”等内容同“孝忠谦诚”主题思想教育结合起来。
同时，X月底前对全街道现有公益广告进行一次全面摸排，该需要设立公益广告的，尽快设立公益广告；该需要更换的尽快更换；该需要补充完善的尽快完善。各村回头进行自查“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”两类公益广告的设立情况，还没有设立的村，要争取X月底前完成相关设立工作。
三是抓好未成年人思想道德建设。
未成年人思想道德建设是一项复杂的系统工程，涉及到教育、公安、文化、工会、共青团、妇联等各个职能部门，是社会、学校、家庭三方共同努力需要保护的群体。
未成年人正处于受教育的关键时期，要组织“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，推动公益广告覆盖校园、班级，组织好未成年人心理健康辅导培训，帮助孩子树好“三观”、提升思想道德水平。孩子也是创城宣传的生力军，要继续组织“小手拉大手”活动，提高广大家长对创城知识、移风易俗的知晓率，增强参与创城、支持创城的积极性。
四是推动志愿服务制度化。
目前，我们的X志愿服务队已有X支分队，志愿者注册X余人，但活动开展还没有实现常态化、制度化。今年，我们要建好服务站点，为志愿服务“搭好台”。
先在小学、中学、幼儿园、农贸市场搞试点，建一批志愿服务站，然后向广场、公园、步行街、社区推广，实现全覆盖，为群众参与志愿服务、享有志愿服务提供便利。
三、健全工作机制，切实保障创建效果
创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。
各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。
一要健全共建机制。
要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国文明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升街道文明水平。
宣传办要广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。
二要健全领导机制。
党工委、办事处已经成立了创城工作领导小组，下设办公室和主题思想教育、城镇精细管理两个工作组。创城办公室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。
现在，X社区、X社区已经配备了四级党组织（社区“大党委”、社区党总支、网格党支部、楼宇党小组），去年X月我们也组织了党员到社区报道，要把社区党组织和党员的作用发挥出来，多组织一些文明引导、环境整治等志愿服务活动。我们X个村的书记也来了，去年大家做了很多工作，今年仍需加倍努力，既要带好头，也要挂好帅，组织党员和广大村民积极参与创城、全力支持创城，形成全域创建、全员创建的强大合力。
三要健全责任机制。
各部门站所、各村要对照《X县创建全国文明城市工作考核办法（试行）》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。
尤其是网格在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进，各网格长要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。对于在创城一线敢干、能干、会干的好同志，先进单位、站所，要给予大力支持和鼓励，真正形成良好导向。
同志们，新一轮创城工作，全社会仍然非常关注，关注的是我们是不是真干、是不是走过场；上一轮创城收尾之后，全社会仍然在关注，关注的是我们能不能重整旗鼓，继续干下去。
对此，我向街道上下发起号召：要打起精神、鼓足干劲，把新一轮创城工作作为一项常态化的民生工程，毫不懈怠、毫不动摇，以务实高效、勤勉尽职、逢山开路、遇水架桥的姿态。
一、科学规范政府行为, 加强立法, 为创建文明城市长效机制提供动力和保障
创建临沂文明城市的长效机制, 必须加强政府主导, 科学定位政府职能, 科学规范政府行为, 加强立法, 为构建长效机制提供动力和保障。首先需要以效能政府、服务型政府、法治政府为定位, 完善创建文明城市的领导体制和工作机制。强化党委、政府统一领导, 充分发挥人大、政协的监督检查职能, 大力提倡社会组织的参与, 加大新闻媒体的宣传、报道力度, 形成及时发现问题、及时解决问题的长效机制;强化各级精神文明建设委员会的工作职能, 坚持定期向党委常委会报告创建工作的制度;坚持“综合执法联席会议”等制度, 把构建文明城市长效机制任务纳入全市经济社会发展的总体布局, 加强城乡各部门之间的协调配合机制, 完善城乡联动机制, 形成合力, 实现城乡一体化全方位开展文明城市建设, 以创建文明城市长效机制为动力促进全市经济社会全面可持续发展。其次, 要完善创建文明城市的目标责任体系。以《全国文明城市测评体系》为标准, 完善精神文明年度绩效考核制度, 实现目标责任明确化、创建指标定量化、监督检查定期化、责任追究程序化, 做到统筹兼顾, 层层落实。再次, 要建立健全文明城市的法治体系建设。规范城市管理, 完善城市管理综合执法体系, 落实执法部门责任制, 建立城管行政执法区域责任追究制度、城乡环境综合整治督查及责任追究制度, 提高执法效能。
二、弘扬沂蒙精神, 以沂蒙红色文化引领城市全面发展, 打造精神文明之城
构建文明临沂的长效机制, 必须继续推进弘扬沂蒙精神与构建社会主义核心价值体系的融合。实现党风廉政建设与反腐败教育工作的经常化、制度化。继续开发沂蒙红色文化, 完善30条红色旅游精品线路、百个红色旅游经典景区, 建成山东省红色文化产业园区核心。继续推进社会主义荣辱观教育, 全面加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设, 大力开展道德模范评选活动, 让“沂蒙红嫂”精神深入人心。确保道德实践活动的长效机制, 深入持久地开展“文明临沂从我做起”、“知荣辱、树新风”、“知荣明耻、爱我沂蒙”等道德实践活动, 培育全市知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。完善市场秩序整治机制, 构建市场监管长效机制, 打造诚信临沂。禁止一切迷信思想、腐朽文化的传播, 弘扬社会主义先进文化。要持续增强城市的凝聚力、向心力。坚持“创城为民、为民创城”的原则, 为群众办实事, 让群众得实惠, 让市民从内心支持创城、从行动上参与创城, 让群众真实感受到创城是关系市民切身利益的民心工程, 群众积极性提高了, 才能高效地构建“和而美”的文明临沂。目前, 临沂市已呈现出文化繁荣发展的新景象。
三、健全多元化公共服务体系, 构建文明临沂服务创新性城市, 打造物质文明之城
构建文明临沂的长效机制, 必须以构建文明临沂服务创新性城市为定位, 健全多元化公共服务体系。继续加强基础设施建设, 改善“以河为轴, 两岸开发, 一河五片, 组团开发”的城市规划思路, 推进“五城”、“五馆”、“五街”、“四园”建设。即把临沂市建设成为一个商旅之城、书法之城、兵学之城、地热之城、水上运动之城;继续贯彻落实科学发展观, 大力发展经济。截止目前, 临沂市全力推进县域经济、统筹城乡发展、保障改善民生等工作, 经济运行继续平稳较快增长, 生态循环农业取得长足发展, 工业生产效益平稳运行, 建筑业稳步发展, 城乡居民收入较快增长, 民生状况持续改善, 安全生产形势稳定, 城镇居民人均可支配收入增长较快。
四、提倡善治理念, 推行科学化城市治理模式, 构建以社会公正为核心的现代社会治理模式, 构建和谐之城
城市政治文明是文明城市创建的重要目标, 是指在城市发展的过程中人们通过改造城市的生态环境, 改善自身全面发展环境的过程中逐渐形成的与物质生活水平相适应的政治生存状态。
构建文明临沂的长效机制, 必须大力弘扬城市精神。城市政治文明的实现, 首先需要市民具备较好的自身综合素质。继续推进“弘扬沂蒙精神、全面建设小康社会”、“弘扬沂蒙精神、争取更大光荣”等各式主题教育活动, 不断提升市民的政治参与意识。其次, 政治文明城市要具备以社会公正为核心的现代社会治理模式。所谓社会公正, 胡锦涛总书记指出, “促进人人平等获得发展机会, 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系, 不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”。一句话, 就是让更多的人共享改革开放和发展的成果。构建公平的城市社会秩序还有很大的阻力, 只有通过法律和民主渠道, 来约束监督权力, 才能构建和谐的城市社会体系。第三, 必须积极推进“服务型政府”转型, 不断下放政府的权力并促进公众的政治参与。总之, 政府要积极引导, 促进群众建设文明城市、文明社区的积极性, 大力提倡公民参与公共事务和社会管理, 不断促进社会的公平正义, 实现城市的政治文明。
总之, 每个城市都有自己独特的文化, 每个城市都有自己独特的地理特点, 可以打造出具有内在特质的和具有宜人的独特生态系统的都城。因此, 临沂文明城市建设应该根据自己所处的自然环境, 整合城市的一切资源, 以民生为本, 尊重民意;以科学发展观为指导思想, 弘扬沂蒙精神, 打造人与自然和谐共生的城市生态体系。一座充满生机、“和而美”的现代化都市正逐步展现在我们面前。
摘要：文明城市的特质是具有开放性、包容性、创新性、和谐性。“文明城市”的蓬勃发展已经成为我国经济社会地位提升的经典体现。临沂市坚持贯彻落实科学发展观, 科学规划城市发展, 以打造“和而美”的文明临沂为目标, 取得了显著成就。文化是城市发展的灵魂, 推动文化大发展大繁荣是发展文明城市的内在动力。
【摘 要】文章阐述了创建全国文明城市的重要性；指出了湘潭创建全国文明城市过程中存在的主要等问题；分析了问题的成因；提出了创建全国文明城市的对策与建议。
【关键词】文明城市；创建；对策
自我市开展文明城市创建活动以来，城市各级全面动员，鼎力推进，市容市貌得以极大改观，城市环境整体提质；群情高涨，人心思进，城市活力明显增强。至省级文明城市达标前后，已见高潮。但潮落后陋习卷土重来、依然故我的现象，却清楚地昭示我们： 创建全国文明城市，绝不能只是满足于硬件问题的解决，而忽视软件问题-——全民科学素养建设的重要！提高湘潭市全民礼仪素养事关湘潭创建全国文明城市工作大局和城市经济社会科学发展全局。
湘潭创建全国文明城市活动如火如荼，也取得了一定的成绩，然而，距离2017年国检的要求还相差甚远，公共安全亟待加；交通状况有待改进；市容市貌必须改观；市民素养还需提高；等等等等湘潭市城市的文明，说到底是人的文明。广大市民的参与，是湘潭创建全国文明城市的不竭动力和力量源泉。因此，作为创建全国文明城市的主体，只有充分动员广大市民积极参与，才能真正使创建工作落到实处、取得成效。那么，如何做才能进一步增强湘潭市民的主人翁意识，调动广大市民参与创建全国文明城市的积极性呢？本文将围绕如何创建文明城市的问题谈谈自己的看法。
一、加强与市民互动
“创文对一座城市提出了很多综合性指标，必将有力地促进城市物质文明、政治文明、精神文明和社会的和谐发展，广大市民也会感到更加幸福和自豪。”本人认为，从这点上说，湘潭市民对创文应该是非常关注与支持的。 对此，湘潭市委市政府给与了积极回应，加快文明创建步伐，并通过多种形式加以宣传，创建氛围日益浓厚。特别是今年，湘潭新的市委市政府领导班子上任后，主抓精美湘潭建设，推出了一大批重点工程项目。这些工程项目都是湘潭市民长期关注与期盼的。如沿江风光带，一二十年前就提出修建，但进展非常缓慢，而精美湘潭建设让市民感到希望就要成真。风光带的建成将对市民休闲、出行、市区旅游产生积极的影响。
“随着精美湘潭建设的推进，湘潭的变化会更快、更大。”本人认为，湘潭市委市政府不但要持之以恒地抓好精美湘潭建设，而且要开展多种形式的互动，不断强化市民的主人翁意识，让他们更多地了解、关注城市建设与发展，从而积极参与其中。 本人欣喜地看到，在精美湘潭规划公示方面，湘潭做出了很好的示范。每个项目的规划设计，湘潭市委市政府都通过微信、电话、报纸、网络等方式，向市民征求意见建议。本人建议，今后，这种宣传互动也要紧随项目的发展，对相关情况及时公示。
文明创建其中一个重要的指标就是历史文化的传承与保护。湘潭有厚重的历史文化，也诞生了许多历史名人，留下了很多历史建筑。但随着时间流逝，一些古建筑已不复存在。 本人认为，从考核评比上讲，这直接关系到文明创建的实际效果，而从文化价值上讲，这些历史人物、事迹、古迹是湘潭的魂、湘潭的根，也是最让湘潭人留得住乡愁的地方。我建议建议，加大对传统文化的宣传教育，保护好城市古建筑。“保护的最好办法就是发动群众，让他们积极参与、监督。”我建议，应将古建筑保护列入精美湘潭建设统筹考虑，达到新城市与旧风貌的和谐统一。
精美湘潭建设是创建全国文明城市的重要举措，是硬件条件，而提升市民素质则是软件要求。相关部门要加强对如何做文明市民的宣传，即文明市民不能做什么，应该做什么，并长期坚持下去，让市民形成良好的习惯。
二、 做好“人”的工作
近年来，围绕湘潭市创建全国文明城市工作，我常常深入机关、学校、医院、企业、街道、社区等地，进行文明礼仪知识讲座。热心创文的我，目前，还在就《全面提升市民文明礼仪素养的路径和对策》等课题进行研究。“创文与每个市民的生活息息相关，市民的参与率就是创建的成功率。”湘潭对创文非常重视，做了很多工作，但市民对文明创建的认同感还需进一步提升。
近年来，通过进行过创文知识讲座100多场次，本人发现，尽管湘潭通过宣传展板、文娱活动、发放资料等多种方式，营造了创文的良好氛围，但很多人对创文是什么、为什么创文、创文跟我有什么关系、创文我该做什么等等问题，仍然不知晓、不理解甚至抱怨。
出现这种情况，应该还是宣传没有到位。如何进一步增强市民创文的意识，进而支持创文，参与创文？关键是做好“人”的工作，通过多种形式，把一些人集中起来，重点宣讲什么是文明创建，市民应该怎么做，然后口口相传，共同进步。如同有的老师平时对评职称不关注，不在乎，不行动，临退休才感叹诸多。如果，我们事先做工作，讲清楚评职称对他们有什么好处，不评有什么坏处，唤醒他们的意识，然后让他们制定近期与远期目标，并且朝着目标坚持不懈地努力，目标就能一步步地实现。
创文亦然。不真正唤醒市民意识，万事空谈。如今时间紧迫，必须制定时间表，分块、分层，组织一批得力的人，做有渲染力的宣讲，然后一步步实施创文工作，才会有好效果。
首先，要组建一支创文宣讲队。尽量吸纳一些有一定理论水平、文明素养高的创文热心者、优秀代表，讲清楚创文的意义，并提出具体要求。
其次，一定要采取分块、分层的集中宣传方式，时间长短不一，人数不限。尽快对创文宣传相关情况进行摸底，对效果不佳的再制定宣讲计划。宣讲要覆盖不同的对象，如机关、学校、医院、企业、街道、社区等。以社区为例，把所有居民集中起来不现实，那么可以要求一些居民代表参加，再由他们将宣讲的内容传达给其他的居民。
只要每个市民都积极参与，围绕创文工作，真正从自身做起、从小事做起，那么我们的市民就都将成为文明的市民。家庭是文明家庭，小区是文明小区，街道是文明街道，湘潭当然是文明湘潭了。“没有文明人，哪来文明城？！”
三、提高市民礼仪素养常态化
礼仪文化的功能是造就和谐社会，就个人来说，求人际和谐、家庭和睦，立足人际文明秩序之协调；就国家来看，求国强国泰，立足于社会大秩序之稳定。礼仪文化不仅蕴含了丰富的内涵，同时对于建构和谐社会发挥着积极的功能，譬如建立规范与秩序、培养人们共同的价值标准，以及通过社会化过程来传递社会文化、内化价值规范、形成稳定的社会结构等。礼仪文化使人类的社会交往在一定规范内进行，使社会关系更趋和谐。无论是从宏观还是微观方面来看，礼仪文化在传承的过程中，对于社会的和谐发展以及个体更好地适应社会生活都有着十分重要的意义。礼仪是有关社会交往的行为规范与准则，礼仪教育是社会主义道德教育的重要组成部分，体现着一个社会的文明程度。湘潭市能否步入全国文明城市行列，全民礼仪素养事关全局。湘潭市如果有幸步入全国文明城市行列，提高全民礼仪素养的常态化建设，同样至关重要！
作者简介：
贺亮明（1964-），女，汉族，湖南湘乡人；本科学历，硕士学位，教授职称，湘潭医卫职业技术学院科研处副处长；主要研究方向为职业技术教育。
田芸（1987-），女，汉族，山东沂水人；本科学历，硕士学位，讲师职称，湖南省商业技师学院教师；主要研究方向为职业教育比较研究、职业教育实证研究。
刘勇（1973-），男，汉族，湘乡人；本科学历，硕士学位，副教授职称，湘潭医卫职业技术学院教师，研究方向为职业技术教育。
基金项目：
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