在全县工业经济工作座谈会上的讲话

在全县工业经济工作座谈会上的讲话（共8篇）

在全县工业经济工作座谈会上的讲话 篇1

同志们：

受国际金融危机加剧、经济增长放缓的影响，我县工业企业凸现出资金紧张、价格下跌、成本上升等突出问题，部分企业运转困难，工业发展面临更为复杂的环境，在此关键时期，我们决定召开这次会议。刚才县中小企业局刘局长通报了当前全县工业企业开工生产经营情况，亚泰有色金属公司等企业负责人和部分金融部门负责人分别做了大会发言，讲的都很好，我完全同意，希望大家认真领会，吃透政策，抓住机遇。下面，按照会议安排，我再讲三个方面的意见：

一、当前工业经济发展面临的形势与机遇

（一）形势分析

当前，由美国次贷危机引发的金融危机正进一步蔓延，从金融领域到实体经济，经济寒冬的冷风正在愈刮愈烈。扩大内需、增加固定投资成为中国经济增长的主要动力。因此，党中央、国务院决定，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的10项措施。这十项措施是：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展；五是加强生态环境建设；六是加快自主创新和结构调整；七是加快地震灾区灾后重建各项工作；八是提高城乡居民收入；九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元；十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，去年四季度先增加安排中央投资1000亿元，今年灾后重建资金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。随后地方政府也迅速跟进，在党中央的号召下，京、津、粤、鲁等地已陆续出台拉动内需个体措施：①北京市委常委会于2008年11月12日召开会议强调，要加大投资力度，加快基础设施建设步伐，保持经济平稳较快发展。会议部署，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。②天津滨海新区重大项目建设进一步提速，一批大项目将于2009年到2010年陆续竣工投产。与此同时，明后年开工的储备项目不断增加。截至今年初，滨海新区新增储备项目337个，投资规模达3000亿元以上。其中新引进的项目258个，投资总额2000多亿元。广东决定加大投入力度，统筹用好各项支持经济社会发展的资金投入，计划重点工程投入3000亿元，比2008年约增加2倍，带动社会投资稳定增长，预计2009年全社会投资可完成1.3万亿元左右。③浙江省省长吕祖善作客浙江在线与网友对话交流称，浙江将提前完成原预期5年完成的“3个千亿”项目，利用3000亿来拉动内需。④继中国国务院批准铁道部的2万亿元人民币铁路投资计划后，交通运输部门也在酝酿一个未来3至5年内投资5万亿元人民币的计划。这样到2008年11月各地政府计划投资规模已达18亿元。国务院4万亿、地方18万亿的经济刺激方案，在“寒冬”中激起强烈反响。这场拉动内需的盛宴有望辐射诸多行业，让它们从中受益。

1、保障性住房的双重任务

国务院扩大内需十大举措第一条就与房地产有关－－“加快建设保障性安居工程”。另外，一项总投资达9000亿元的投资计划也已拉开序幕。根据住房和城乡建设部制订的相关计划，通过3年左右的时间，全国将增加200多万套廉租住房、400多万套经济适用住房，另外还有200多万户林业、农垦、矿区的棚户区改造，总投资可能达到9000亿元。对于这9000亿，有学者认为，它将肩负着双重任务：中国房地产市场既要防止泡沫吹大后的破灭，又要成为带动经济增长的动力。由于中国过去对保障性住房的投入严重不足，商品房价格上涨过快，很多低收入家庭买不起房，形成了比较突出的矛盾。“随着9000亿投资计划的实施，全国1000万户低收入住房困难家庭的住房问题三年中将基本得到解决，”国资委研究中心咨询部部长张春晓认为，“另一方面，保障性安居工程的巨大投入及相关的消费政策，将成为当前房地产市场稳定发展的重要契机。”房地产开发的投资拉动作用将非常明显，其下游的50-60个行业，如钢筋、水泥等建材，都可以从中受益，而且房地产施工可以帮助解决就业问题。据估算，如果把上下游的产业加在一起，保障性住房建设每年将带动投资近6000亿元，提供200多万个就业机会。

2、交通电网项目激增

在铁路建设方面，据铁道部权威人士披露，2008年年底，有34个铁路建设项目被批复，规模达3800亿元。2009年计划完成投资6000亿元，拟安排新开工项目约70个，其中客运专线项目14个，区际通道、煤运通道及地区开发性项目31个，改建铁路等路网协调性项目25个。21日上午，成兰铁路建设启动开工动员大会在四川阿坝举行，起于青白江区到宕昌县与兰渝线汇合，线路全长462KM。项目由铁道部、甘肃、四川共同建设，6年工期，于2014年12月建成，共投资619.4亿元，建成后从兰州出发，两个半小时可到达九寨沟站，从成都出发4个小时抵达兰州站。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。随着各个项目的陆续实施、完成，预计未来3-5年内，中国铁路的几大客运专线将全线贯通。在公路建设方面，2009-2010年全国交通固定资产投资规模年均将达到1万亿元。公路建设将分为三个方面：高速公路建设；农村公路建设；扩大国道、省道干线公路改造。此外还会对水运建设加以适当考虑，包括在航道等基础设施方面增加一些项目。一大批机场建设项目将很快实施。2009年计划新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程，以及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。2010年，民航计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场，及稻城亚丁等20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达到2500亿元。

3、钢铁水泥将形成激活效应

对保障性住房、铁路、公路、港口、电网等基建设施的大力投入，将有效拉动钢铁、水泥行业的生产和需求。2008年中国钢铁业经历上半年的红火之后，从下半年起，受金融危机等多重因素影响，需求大幅减少，价格急跌。9月，全国钢铁企业亏损面高达30%左右，10月，亏损面更是急剧扩大。4万亿出台后，专家估算，将带来至少1.5-2亿吨的钢材需求。预计2009年新增需求在0.88亿吨左右，更大的需求将在2010年释放。“我的钢铁”网研究中心曾诚分析说，这将有助于钢铁生产企业、经销商和下游用户提升信心，促使市场逐步止跌企稳。此外，全面实施增值税转型改革、允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，将刺激企业增加固定资产投资，间接推动钢铁业的发展；取消部分钢材的出口关税，则对缓解钢铁企业的成本压力具有重要作用。与钢铁类似，作为基本建设的“粮食”，水泥被4万亿辐射得同样明显。铁路建设将在2009年拉动1.2亿吨的水泥需求；公路交通运输在两年内提出1-1.2亿吨的水泥需求量；考虑到中国每年城镇新增住房约4.6亿平方米，年增加水泥需求超过1.4亿吨；灾后重建需水泥1.2亿吨左右；南水北调、西气东输等国家重点工程项目预计将带动近亿吨水泥消费，总计近6亿吨需求量。无论是保守还是乐观的预测，这些新增需求被释放出来后，将一扫水泥业产能严重过剩的阴霾。但热情过度也许并非好事，中投证券分析师李凡提醒道，新增需求要在2009年下半年才会集中出现。

4、机械业迎来利好

投资基础设施的撬动作用同样给机械行业带来了巨大的市场想象空间，将直接促进工程机械设备的需求，另外还可间接带动通用机械的需求。一位券商分析师认为，“在机械行业中，工程机械将受益最大。”未来两年铁路投资约1.2万亿元、公路投资1.6万亿元。若按照

工程机械采购额占基建总投资额5%的比例估算，未来两年基础设施建设拉动的工程机械行业产值可达1500亿元。以建设中的京沪高铁为例，工程总投资2200亿元，其中工程机械设备中采购额较高的为旋钻挖掘机约63亿元、起重机约20亿元、混凝土机械约6亿元、挖掘机约10亿元、推土机约4亿元、装载机约3亿元，另外各种路面机械共计约10亿元。此外，由于经济刺激方案将有效对冲房地产业景气快速回落带来的负面影响，分析人士初步预测，与房地产行业息息相关的工程机械行业，2009年的产值仍可维持5%-10%的增幅。

5、物流业分享万亿大蛋糕

围绕终端产品的制造和流通，为之配套的上下游产业也将迎来稳定的增长期。在拉动内需十项措施的贯彻执行中，大量钢铁、机械、水泥、建材、粮食、农资将迅速移动，会导致中国物流行业获益匪浅。根据中国物流与采购联合会的统计预测，中国社会物流将持续以每年20%的比例增长，到2010年中国物流市场将达到11.2万亿人民币，社会物流总费用7.5万亿元。在加大基础建设、扶持农业、改善医疗、突出创新、保护中小企业的大背景下，中国的物流市场将更具潜力。

（二）发展机遇

1、扩大内需的政策，给钢铁、水泥带来了发展机遇。

由于政府不断出台扩大内需、稳定经济的政策措施，市场信心得到一定恢复，钢材、水泥库存消化取得较大进展，市场逐步平稳。2009年我国稳定经济的一系列政策，必将对提振钢铁、水泥市场产生重大作用。4万亿投资计划中将有2万多亿元用于基础设施建设，初步计算，可直接拉动1.5-2亿吨左右的钢材、6亿吨左右的水泥需求。中国联合钢铁网对国内70家重点钢铁企业生产数据的统计显示：2009年1月共生产铁3121.51万吨，环比增加376万吨；生产粗钢3271万吨，环比增加323万吨；生产钢材3077.13万吨，环比增加276万吨。钢铁复产，必然会影响到到氧化球团、焦碳需求量的上升。据统计，2月份二级冶金焦达到了1750元/吨，比元月份上涨200元/吨，这些对于我们来说，都是非常好的机遇。此外，随着加快灾区重建；在全国多个省份推行的“家电下乡”（包括：彩电、冰箱、手机、洗衣机，农户购买此类家电可享受13%的财政补贴）；汽车下乡；农机下乡（根据品种不同，国家也给予财政补贴）；加大对重点工程、技术改造、兼并重组等方面的信贷支持，调整出口关税等一揽子政策的加快实施，无疑都将为钢铁、水泥市场带来利好因素，其效应将在今年二季度以后逐步显现。

2、电价补贴政策给工业硅、铁合金行业带来了机遇。

2009年2月4日，甘肃省电力公司适时出台电价补贴政策，对2009年2月市场联动销售侧相关问题进行了明确，对铁合金企业生产用电补贴8分/千瓦时，电石、碳化硅、工业硅企业生产用电补贴6分/千瓦时。这一政策的实施，必然对工业硅、铁合金产业产生实实在在的效应。

3、产业振兴规划有序出炉，主流行业接踵受益

为进一步降低企业负担、增加企业收入，国家在已经出台了4万亿扩大内需政策的基础上，又提出了产业振兴规划。从市场行情来看，止目前，已出台的轻工业、石化业、钢铁业、汽车业、装备制造业、纺织业、船舶业、电子信息业振兴规划，对各行业的生产经营销售已产生的一定的效用，带来了利好因素。

二、我县工业企业面临的困难与问题

去年以来，金塔工业经济保持了持续快速发展，是近年来发展最快的一年。但随着金融危机在全球的蔓延，我们也深刻感受到中小企业发展面临的一些困难和问题，特别是今年出现的一些新情况非常值得关注。一是产品市场萎缩。受国际国内大环境影响，企业生产成本提升,产品滞销，利润降低，不能正常开工生产。特别是铜、铅、锌、硫化碱等一些主要产

品价格与年前价格相比分别下降8.2%、15.6%、8.7%和15%左右，并且大部分产品有价无市，直接导致有色中的铅锌，化工产品中的硫化碱等生产企业今年有可能在上半年不能开机生产。二是产品积压严重。当前，虽然工业产品价格略有回升，但销售渠道不畅。目前，矿产品加工企业库存氧化球团4000吨、铁精粉2400吨、硫化碱1000吨、铜精粉800吨、萤石精粉500吨、铅精粉300吨、锌精粉100吨。农产品加工企业库存皮棉15000吨、番茄酱1200吨、脱水菜350吨、棉纱200吨。建材企业库存红砖35万块、加砌块2000立方米。尤其矿产品大部分是去年原料高峰期生产的，现在出售企业亏损严重，不销售则直接影响今年的正常生产。三是流动资金缺乏。企业生产资金不足，融资难度加大，流动资金短缺的矛盾日益突出。据统计，飞富粮油流动资金缺口1500万元，康源油脂流动资金缺口1000万元；宏运矿产启动资金缺口500万元、天奇冶炼启动资金缺口500万元，昌鑫矿业启动资金缺口300万元、真源矿业资金缺口200万元，老企业尚且如此，去年新建的浩德矿业、万通矿业、广金矿业等工业企业更是雪上加霜，融资已成为制约工业企业发展的瓶颈，也是今年政府重点解决的难题。四是劳工严重短缺。在今天的劳务用工洽谈会上反映，3月份计划开工生产的企业共需要一线生产工人2500人左右，技术工人300多人。别的企业不说，仅神舟纺织公司由于生产工人不能满足，企业每年都要到外地招工，工人的缺乏使的企业3万锭的生产规模只能开机2万锭，严重影响了正常生产经营和经济效益。以上这些普遍存在的问题是经济结构调整过程中必然要出现的“阵痛”，也是转型升级所带来的“倒逼”压力，因此，我们必须化被动为主动，把此轮宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。

三、企业应对金融危机的信心与对策

随着金融危机对经济实体的影响，中小企业的“冬天”确实来了，企业已完全可以领略到冬的寒冷，中小企业家们也从忙碌中静下来参加各种论坛与讲座，聆听专家的建议，以前从不感兴趣的财经节目的人们如今也关注起来了。说明这一次的冬天比以往更冷、更烈了。面对此种危难，中小企业该怎么办？这是每一个企业都必须认真思考的问题，这次经济危机是全球性的，危害程度比以往任何一次更加严重，它关乎到企业的生死存亡。任何事物都遵循优胜劣汰的原则，这个寒冷的冬天就是最好的试金石。谁将是最终的胜者或剩者，这就看谁的自救能力最强。结合当前的形势及中小企业的现状，我总结了16字方针与大家共勉：信心第一、生存第二、修养第三、转型第四。

一、信心第一：正确的心态是生存的前提

虽然目前内外部经济环境极其恶劣，可以说是忧喜参半，但总是有办法转危为安的，对此企业应该拥有足够的信心。信心是一切的基础，有信心才能够度过难关。在金融海啸最严重的美国，新当选的总统奥巴马在就职演说上所表现出来的信心与激情无不让美国人为之振奋，那一句“是的，我们可以”，打动了无数美国人的心，对于世界上任何一个人来说也会被其信心所感染。那些难以支撑的企业老板选择人间蒸发，丢下工厂与员工的方式实属不应该，没有任何责任感而言。阿里巴巴集团董事局主席马云发布题为《冬天的使命》的内部邮件，号召阿里巴巴全体准备“过冬”。其中说道：“冬天并不可怕！可怕的是我们没有准备！可怕的是我们不知道它有多长，多寒冷！机会面前人人平等，而灾难面前更是人人平等！谁的准备越充分，谁就越有机会生存下去。强烈的生存欲望和对未来的信心，加上充分的思想和物质准备是过冬的重要保障。”无论是企业还是个人，目前最重要的还是信心，信心是生存发展的重要条件。企业都在过冬，即使冬天变的更冷，生意还是得做，哪怕很艰难订单还是要接。条条马路通罗马，只要找到一条正确的路，企业就可以活下去而且会活得更好。在这里，我要强调的是，企业在作出裁员动作时必须注意几点：一是应考虑裁员与出成本是否合算，至于如何算，可以学习一下《劳动法》，省得以后纠纷不断；二是要警惕“茅坑效应”，即应该走的人未走，不该走的却走了，为企业的生存和发展带来不利的影响。

二、生存第二：过冬的粮食和衣物在哪

在这关键时刻，活下去才是硬道理。“剩”者为王，谁拥有足够的储备物质，谁就能顺利过冬。过冬要准备棉袄，棉袄是什么？就是现金流。素有中国股神巴菲特之称的李嘉诚先生在金融危机中独善其身拥有1190亿现金过冬，王石也说万科做最坏打算“过冬”，何况我们中小企业呢？资金是度过冬天最温暖的“棉衣”。企业寻找“棉衣”的方式很多，从股市拿钱是其中之一，比如建业地产逆市上市就能为自己赢得宝贵的过冬钱。急需资金的中小企业正越来越多开始转向民间借贷的融资方式，浙、闽一带的民间融资尤其活跃，同时中小企业依靠典当行和地下钱庄等非正规途径解决资金困境的情况也很常见。降价销售以尽快回笼资金也是很多企业的选择，房地产是最明显的例子。由万科集团掀起的促销潮，席卷中国楼市，富力地产甚至在销售其旗舰项目广州富力桃园时，采用非常规的分期首付促销自救131亿资金缺口，家电业、汽车业也纷纷降价回笼资金。而我们面临的问题是一方面银行家不给钱，越困难越没信贷规模，规模越小越困难；另一方面仅有的一点资本还被产品积压，特别表现在棉花上，压棉1.5万吨，占用1.5个亿；压纱200吨，占用370万元；脱水菜450吨，球团积压4000吨，硫化碱1000吨，也都积压在库，严重影响了企业的现金流动。修养第三：整理业务、炼好内功；

冬气之应，养藏之道——出自中国养生智慧第一书的《黄帝内经》，给了很好的回答。中国智慧讲求四季养生，如同企业在不同的环境里，要做不同的事情，这样才能应天之序，天人合一，健康成长。严冬来了，要讲求“闭藏”，就是要关闭开泄的气机，要收藏。对企业而言就是要内主收敛、外主收藏、慢发展，才能“去寒就温”，保持温暖，度过冬天。联想认为这个时候可以静下心来做长跑的准备，平时忙于扩张，往往会有许多漏洞发现不了，这反而是一个好机会。中小企业完全可以利用这个机会进行修养生息，做业务资源的整合，提升内部管理，修炼企业的内部管理机制与企业文化。当春天来临的时候，剩下的就只有如何更快地冲刺了。越是困难的时候越能够强大自己。留心的人会发现：沃尔玛新开的超市一般不会选在最繁华的地区，因为沃尔玛认为，只有这样才能创造卓越的服务。越是困难越要把服务做好，生意太好的企业反而忽略了服务。一直以来，沃尔玛把优质服务当作重要竞争力。中小企业虽然是内忧外患，但这并不是一件坏事，也是给了企业更大的成长机会。当我们拥有足够的信心时，要保持清醒的头脑，并积极地行动。开源节流不失为一种好的办法。康奈在今年6月份就开始征集“节能降耗方案”，结果一个月不到就收集了几百条意见。某一个车间经过设计改造，诞生了一台外形略显粗糙但很实用的“拉疤机”了，专门检查有问题的皮料，废品率一下降低了3~5%。康奈一年大约生产900万双鞋，3%就是27万双，按平均成本110元来计算，就是2970万元，省下的就是赚进的，一年利润3000万元也不算是个小工厂了。红蜻蜓集团经过500多次试验，用水性胶替代了有毒的传统胶水，让5000多生产工人不仅可以不戴口罩作业，同时由于水性胶使用量少，原来用来排毒的高耗电排风扇可以下岗，节省的原料成本和电费一年就超过250多万。就我县企业来说，我认为主要从以下8个方面入手：一是减少固定成本，尽量将固定成本转化为变动成本；二是缩减非策略性成本，即缩减不能为公司速写增值的活动费用；三是重新和供应商设定原材料价格；四是降低库存成本；五是充分利用各种资产，例如提高办公材料使用率，将多余的空间出租产生新的效益等；六是优化产品结构；七是全理安排员工，如利用不同地域劳动成本的差异，形成个体方面的优势；改善组织结构，精简高效；减少加班、无薪酬休假等。

转型第四：发展定位、战略转型。

趁着在“冬天”里的时机，去整合力量，从研发聚焦、生产聚焦，到推广聚焦，才有机会。在危机关头，在10倍速变化的今天，当你拥有较好的条件时，也正是你思考变革的时候了，谁把握好时机，完全有可能让企业上升到一个新的高度。浙江民企华立集团砍掉房地

产及其它非优势行业，重点做强医药行业如今已成为转型的典范。汪力成说，他看到了经济发展中的一些结构性问题。虽然总量很大，但在整个国际价值链当中，始终处于低端、被动的地位，发展的层次非常低。大多数行业开始处于“生产过剩”而引发的过度生产甚至于恶性竞争状态；同时，制造业正面临着上游资源和下游渠道越来越严重的“二头挤压”，盈利空间愈来愈小。华立集团旗下所有企业的理念开始发生大逆转。企业的基本观念由过去的“做大做强”，开始转变为“做精做长做强”。针对我县目前企业的实际情况，我分析总结了三条路：一是走收购联合之路。近期酒钢恢复了资源拓展部，并成立了公司，在周边大量进行整合资源，采取的方式有：评估收购，参股合作，锁定回报，新圈矿权，我的看法这也是一个大好机遇，尤其是宏运矿产、真源矿业、昌鑫矿业、路源矿业、广金矿业、鑫成矿业与涉足铁矿开采、选矿冶炼的企业要抢抓这次联合之机遇，加强合作。二是走产品转型之路。面对当前形势，大家应认真分析，你当前的产品、产业是否适应市场需求？对一些长期效益较差，规模不大的企业必须考虑产业转型；对那些产品已成“两头挤压”，且将被某些替代产品替代的加工企业必须考虑产品开发或产品转型。三是走租赁盘活之路。我深知，有一些企业如天隆纺织，灿阳食品，神农肥料，这些企业因人才、资金、技术等诸多因素的制约，短时间你们开不了工，但应解放思想，采取“租赁、合股”等办法，将其资产盘活，让其发挥作用。不要把工厂当包袱长期背着，不见效益。

在全县工业经济工作座谈会上的讲话 篇2

同志们:

这次会议主要任务是贯彻落实全省经济、经信工作会议精神,总结去年的工作,分析研究当前面临的主要矛盾、瓶颈和采取的对策措施,调整优化结构,加快转型升级,努力促进我省建材工业平稳健康发展。

一、2014年工作回顾

2014年以来,面对错综复杂的国内外经济环境,全省建材工业深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,认真贯彻落实省委省政府和省经信委的决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,围绕年初确定的“六个重点”,突出提质增效,突出创新驱动,突出减量调整,开拓创新,攻坚克难,全省建材工业经济运行保持在合理区间,结构调整出现积极进展,年初确定的目标顺利实现。

(一)经济运行稳中有进

去年我省建材工业规模以上生产企业3305家,实现销售收入6323亿元、利润488亿元、利税772亿元,三项主要指标继续位居全国首位,分别同比增长10.64%、4.53%和4.48%。全省重点监测的16种建材产品中,有12种产品产量同比增长,其中水泥电杆、玻璃纤维纱、花岗石板材、水泥排水管增速较快,增长均超过10%。水泥产量1.64亿吨,下降0.77%,位居全国第三位;平板玻璃7618万重量箱,下降4.1%,位居全国第二位;陶瓷砖8.52亿平方米,微增1.34%,位居全国第四位。固定资产投资完成1315亿元,增长31.8%,占全国建材工业总投资的9%,居全国首位。投资结构不断优化,水泥、平板玻璃投资分别下降26.62%和48.84%,技术玻璃、水泥制品、轻质建材、砼结构构件投资增幅均超过56%。

(二)结构调整取得新进展

去年我省附加值较高的轻质建材、墙体材料和玻璃纤维及制品销售收入合计2127亿元,占全省建材工业的比重提高到33.64%,首次超过水泥、平板玻璃和建筑陶瓷的32.69%。产能过剩产业发展速度得到有效控制,水泥产量增速在全国过亿吨的11个省份中排名第十位,平板玻璃产量增速比全国平均低5.19个百分点。产业集中度显著提升,全省水泥熟料企业由2005年的308家整合到2014年底的86家,熟料企业年均产量由32.4万吨提高到2014年底的100万吨,超过全国平均水平20%左右。平板玻璃企业年均产量由“十一五”初期的317万重量箱,提高到2014年底的1180万重量箱,增长了2.7倍。重点围绕高性能纤维和新型功能材料领域,积极发展建材新兴产业,泰山玻璃纤维有限公司2014年12月份投产了第二条8万吨池窑拉丝生产线;金晶集团在进军高档汽车玻璃领域之后,投资建设的防火玻璃一期项目于2014年11月份投产;山东工业陶瓷研究设计院向华为公司独家供应的高科技陶瓷背板2014年8月份应用在了全球首款搭载蓝宝石屏幕的4G手机上。

(三)节能减排迈出新步伐

去年底泛华北四省二市在济南联合发布《泛华北地区水泥企业错峰生产自律公约》,我省水泥企业停窑45天,淄博潍坊片区另外主动延长5天,累计减少水泥熟料产量1200万吨以上。据测算通过停窑减少煤炭消耗156万吨,减少二氧化碳排放1038万吨,减少二氧化硫排放360吨,减少氮氧化物排放1.332万吨。推进水泥生产脱硝工作向前发展,截至去年11月份全省有52条水泥熟料生产线完成脱硝改造,完成了山东省2013-2020年大气污染防治规划一期目标任务的81%,并提前完成2014年度目标任务。青岛继续走在全省建筑废弃物资源化利用的前列,出台了《建筑废弃物资源化利用企业生产导则》,为山东省建筑垃圾再利用积累了宝贵经验。维统科技等11家建材企业入选了山东省循环经济示范单位(第二批)。年内全省发展散装水泥1.06亿吨,位居全国第二位,水泥散装率提高到64.85%,高于全国平均值7.27个百分点。使用散装水泥创节能减排综合经济效益47.88亿元,其中节约标准煤244.44万吨,减少粉尘排放106.92万吨,减少二氧化碳排放635.55万吨,减少二氧化硫排放2.08万吨。

(四)市场开拓取得新进展

去年全省建材工业产销衔接良好,产销率达到98.47%,同比提高0.3个百分点。建筑用石加工、水泥制品产销率达到99.88%、98.76%,分别同比提高3.34和0.15个百分点。出口增速企稳回升,年内全省建材产品出口26.8亿美元,居全国建材工业第三位,同比增长13.96%。成功主办第十八届和第十九届中国(济南)建筑装饰材料博览会、第八届青岛石材工业及机械设备博览会、第十二届莱州国际石材展览会,承办第十届青岛国际建筑材料及装饰材料博览会。开展环渤海地区建材行业“最具影响力企业”、“知名品牌”和“诚信企业”评选工作,青岛崂塑建材集团等3家企业入围2014年度“最具影响力企业”,23家企业的23个品牌荣获“知名品牌”,22家企业荣获3A级“诚信企业”称号。

(五)行业管理与服务得到新提高

落实“管理创新年”活动,引导企业改进管理、降本增效,年内全省建材工业销售利润率7.63%,高出全国建材工业0.66个百分点,成本控制较好,期间费用较低,其中销售、管理和财务费用占主营业务收入比重为1.94%、2.35%和1.03%,分别低于全国0.74、1.1和0.3个百分点。代省政府编制山东省水泥、平板玻璃、建筑陶瓷三个产业转型升级实施方案(2014-2020),谋划行业转型升级思路。分析行业运行数据,准确把握运行态势,做好形势分析和预警分析。建成“山东省建材行业经济运行分析和质量管理系统”,已经完成系统运行测试。加强水泥质量管理,完成333名化验室主任的登记注册和发证工作,完成229家水泥企业化验室的现场评审考核。对已经通过水泥行业准入公告的26家企业进行年度监督检查。推荐泰山玻纤邹城公司等7家玻纤企业上报玻纤行业准入申请。加强行业安全生产督查,重点对石膏矿山企业存在的安全隐患进行了排查和督导,2014年未发生较大以上安全事故。组织企业参加2014年度全国建材行业技术革新奖评审,全省共有17个项目获奖,占全国各省市获奖总数的10.6%。在预拌砂浆行业举办物理检验工职业技能竞赛,全省有70家预拌砂浆企业的134名选手参加了决赛,评选出一等奖8名,二等奖12名,三等奖20名。组织召开华东一环渤海地区建材协会会长秘书长联席会议,切实推动山东建材工业与兄弟省市的交流与合作。

(六)自身建设取得新成就

去年,我们圆满完成党的群众路线教育实践活动任务,各项整改措施全部落到实处,取得了明显成效。继续严格执行中央八项规定,各项制度措施得以不断完善。协会机关及直属企事业单位干部人才队伍建设、事业单位改革改制、困难企业人员救助、财务资产管理、后勤服务保障、纪检监察工作和行业工会服务等方面均取得了新的成绩。政务信息工作取得突破,报送的《我省推广应用节能玻璃进展缓慢》不仅被省政府办公厅以专报的形式采用,而且被国务院办公厅综合采用。加强史志工作编撰力量,强化了工作措施,史志工作进入最后的攻坚阶段。协会机关连续13年,省散装水泥办公室连续3年保持了“省直文明单位”称号。省散装水泥办公室、省建材设计院、省水泥质检站、省经纬项目管理咨询公司等直属单位以及中材地勘山东总队、中材兖州济南公司开展了大量卓有成效的工作,做出了突出成绩。

从总体上讲,2014年我们遇到的困难比预料的大,碰到的挑战比想象的多,但是全省建材工业没有出现大的波动,呈现出缓中趋稳、稳中有进的趋势,成绩来之不易。这是省委省政府和省经信委正确领导的结果,是在座的各级主管部门和广大企业共同努力的结果。

二、科学认识和把握建材行业发展新常态

李克强总理在刚刚闭幕的全国两会上作政府工作报告时指出,我国经济要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。前者是增长目标,后者是发展目标。这是新常态下经济增长与经济发展并重的决策部署,对传统的建材工业来讲更具有科学的战略意义,我们必须加强学习和贯彻落实。

(一)正确看待换挡减速

新常态给我们的最直接感受就是经济增长的换挡减速。经济增速适当降低,有利于缓解资源、能源、环境的承受压力,也有利于为调整优化结构、促进转型升级提供更大空间。当前,传统的建材工业赖以高速发展的基础已发生了根本性的变化,我们顺势要把精力放到提高质量和效益上来。同时,我们也必须看到,换挡减速不是刹车停车,发展依然是第一要务。但是在当前形势下,保持行业平稳增长的难度在加大,经济运行不确定因素在增多,主要表现在四个方面:一是宏观环境依然严峻。去年我省固定资产投资增幅比2013年下降了3.8个百分点。虽然预计今年新型城镇化和基础设施建设的加快推进将拉动建材产品需求增长,但是房地产投资需求不会明显改观,对建材产品产销形势将起到一定的抑制作用。二是生产经营成本上升。去年以来,我省建材工业主营业务成本同比增长12.1%,建材企业“三项费用”(销售费用、管理费用、财务费用)总额同比增长12.2%,高于主营业务收入(10.5%)的增长速度。行业毛利率(主营业务利润率)为12.7%,同比下降1.2个百分点。受此影响,在亏损面保持稳定的基础上,亏损额增加了16.92%,说明一些企业生产经营的难度在加大。三是市场供大于求的矛盾凸显,库存压力加大。受市场需求萎缩影响,2014年底我省建材工业产成品存货118.98亿元,比2013年底增长24.2%。其中,水泥、建筑用石和玻璃纤维及制品三类产成品库存同比增长均超过25%,建筑卫生陶瓷产成品库存同比增长15.11%。四是面临着融资难融资贵和应收账款居高不下的双重压力。紧缩的金融环境及应收账款居高不下造成的呆坏账风险将加大企业经营压力。截至去年底,我省建材工业应收账款336.79亿元,同比增长12.78%,增幅超过同期销售收入增幅2.14个百分点。

未来一个时期,我国经济依然运行在“三期叠加”的大背景下,制约建材工业经济平稳健康发展的各种不利因素难以有大的改观,为此我们必须稳字当头,坚持把稳增长作为首要任务,在大力提质增效的同时,促进建材工业经济中高速增长。

(二)牢牢把握动力转换

新常态表面是增长速度的换挡,本质则是新旧增长动力的转换。在新常态下,建材工业依赖于向规模、数量要效益的模式已经难以为继,结构调整、转型升级任重道远,集中表现在两个方面:一是传统建材产业转型升级步履艰难。近年来,水泥、平板玻璃等传统建材产业面临着市场需求增长放缓和产能过剩形成的双重压力,产业结构失衡、产业链条短、初级产品多等长期积累的结构性问题也不断显现。节能减排,绿色发展依然面临较大压力。多数传统建材企业对科技研发投入较低,产业技术创新体系不完善,整体技术进步驱动力不足,产品同质化严重,品牌影响力薄弱,核心竞争力不足,企业利润率偏低。例如平板玻璃产品深加工率仅约为40%,建筑陶瓷产品以中低档为主,与世界发达国家都存在明显差距,难以适应建设建材工业强省的发展要求。二是建材新兴产业发展缓慢。建材新兴产业近年来虽然得到了一定的发展,但由于产业集约化程度低、科技创新能力不足,仍处于规模外延扩张的初级阶段,其在建材行业总量的比重仅为约10%,还难以支撑整个行业的快速增长。同时建材新型材料的技术创新与建筑工业化、住宅产业化和建筑节能发展的新需求之间联系还不够紧密,生产与设计应用存在脱节的现象。

今年全省经信工作会议指出“不稳难言进,有进才更稳”,我们也不能被动地顺应增长速度的换挡,要主动把握好全行业稳增长与调结构的平衡点,大力强创新、调结构、换动力,切实推动建材工业经济向中高端水平迈进。

(三)紧紧抓住新常态蕴含的新机遇

深刻认识建材工业经济发展的新常态,既要把困难和问题考虑地更多一些,分析地更全面一些,也要坚定信心,看到新常态中蕴含的行业发展新机遇。从国际环境看,世界经济整体处于危机后的修复阶段,国际环境有望适度好转,经济增速可能略有回升,为行业发展带来更多的国际机会。当前全球大宗商品价格持续走低,也为我省有条件的建材企业实施国际化战略,以较低成本开展国际并购、获取能源资源和市场等提供了较好机遇。从国内环境看,宏观政策环境总体稳定向好,中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,国家和我省取消下放行政审批、减轻企业负担、降低融资成本、强化创新驱动等一批支持实体经济发展的改革举措相继出台,将有力激发各类市场主体发展活力。今年我省加快108个省重点项目建设力度,拟开工建设济青高铁、鲁南客专等重大工程将为建材企业发展带来利好。从行业自身看,我省建材工业经济体量大、门类全,传统建材产业转型升级发展,新兴建材产业逐步提升,产业集中度相对高,产品结构不断优化,增长动力更加多元,内涵式增长和可持续发展的趋势正在显现,这些积极因素都将多点支撑全省建材工业创新发展、高端发展和绿色发展,切实增强了稳增长、促转调的信心和决心。

三、2015年重点工作

2015年作为全面推进建材工业转型升级的关键一年,总的思路是:深入贯彻全省经济工作会议精神,按照全省经信工作会议的部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,坚持以提高经济增长质量和效益为中心,调整优化结构,加快转型升级,努力保持全省建材工业平稳健康发展。

(一)努力保障建材工业稳定增长

一是加强经济运行调节。充分利用全省建材行业经济运行分析系统,将重点产业、重点企业、重点产品等作为分析监测重点,增强主动性和前瞻性,及时发现新特点、新动向,切实搞好发展形势预判。围绕省委省政府重大决策和建材工业发展的热点难点问题,进一步加强和改进调查研究,加深对发展规律的认识和把握。二是加大市场开拓力度。坚持紧盯市场、细分市场,围绕市场调整产品结构,巩固扩大国内外市场份额。深入实施多元化和走出去战略,在巩固传统市场的基础上,加大开拓新兴市场。积极对接国内省内重大基础设施建设工程,抓住节能玻璃等绿色建材推广机遇,创新供给,激活需求。依托“好品山东”网上营销平台,全力助推建材企业的网销化进程。做大做强行业展会,提升专业会展的品牌拉动作用。

(二)加快推进传统建材产业转型升级

一是宣贯水玻陶转型升级实施方案。去年我省为贯彻落实习近平总书记对山东发展提出的新要求,制定了《加快推进山东产业转型升级的工作方案》,全省选择了22个产业重点推进转型升级,建材工业的水泥、平板玻璃、建筑陶瓷三个产业位列其中,为此我们代省政府草拟了三个产业的转型升级实施方案。这三个方案剖析了行业现状及存在的问题,对标了与国内外先进水平的差距,分析了发展趋势,明确了目标任务,制定了实施路径,完善了保障措施,是指导我省“水玻陶”转型升级发展的纲领性文件。今年将是这三个方案实施的第一年,我们必须紧紧围绕市场新变化和行业发展新趋势,加强宣传、抓好落实,确保起好步,如期完成2017年短期目标。二是做好产能调控工作。配合有关部门严控产能过剩产业新增产能,清理整顿违规项目,进一步完善产能退出机制。总结推广水泥产业经验做法,在建筑陶瓷、石材等产业加快建立利用节能环保标准促进落后产能退出的机制。这次水泥错峰生产既缓解了供暖季空气环境保护的压力,又解决了冬季水泥库存和无序竞争的问题,已经得到政府的支持和社会的好评。今年要在去年工作的基础上总结经验,积极建设水泥错峰生产的常态化运行机制,探讨在夏季用电高峰实施停窑的可行性。

(三)切实推进结构调整

一是加快培育建材新兴产业。以《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》为指导,以战略性新兴产业需求为重点,以产业技术进步为支撑,以创新能力强、实力雄厚,发展基础好的企业为主导,大力发展建材新兴产业,加强技术创新和市场培育。结合我省实际,重点在高性能纤维和新型功能材料领域,进一步推动相关企业打造一批拳头产品和特色产业链。二是优化产业组织结构。总结推广水泥产业兼并重组的经验教训,充分发挥引领和推动作用,努力营造中小企业、弱势企业主动向大企业、强势企业靠拢的良好市场氛围,实现生产要素的优化组合,切实提高建筑陶瓷、混凝土和水泥制品等产业的集中度。协调推进滕州玻璃、莱州石材等建材产业园区和产业集群转型升级,提高产业协作配套和聚集创新能力,促进各地差异化发展。

(四)扎实推动建材工业绿色发展

一是促进重点领域节能。在全行业推广高效节能电机、低温余热利用、低辐射镀膜玻璃、高效节能变压器等技术装备。积极响应省经信委开展的“千家企业节能低碳行动”以及“探索实施能效领跑制度”,引导用能企业建立健全节能降耗管理体系,开展企业能效对标活动。加大传统建材企业节能监测力度,在水泥、平板玻璃产业落实强制性能耗限额标准。二是促进绿色建材生产和消费。适应绿色建筑发展需要,大力开展绿色建材研究,尽快制定绿色建材产品标准,引导企业大力创新建材产品供给,激活绿色消费需求。激励传统建材企业转型发展,拓展产品的绿色环保功能,构建循环经济产业链,推动绿色建材特色园区建设,壮大绿色建材产业。三是做好散装水泥推广工作。深入贯彻国家发展散装水泥的有关政策措施和省政府第219号令,进一步完善政策法规,加强宏观指导、协调和监督检查,重视全省散装水泥机构建设,加大预拌砂浆和预拌混凝土的推广力度,确保完成年度目标任务。

(五)推进建材工业两化融合

一是加强建材行业首席信息官联盟建设。依托全国建材行业首席信息官联盟,引导我省建材企业借鉴德国工业4.0战略,结合两化融合管理体系,向服务型制造、智能制造、绿色制造转型,有效遏制过剩产能,提升市场竞争力。二是启动全省建材行业经济运行分析和质量管理系统。加强操作人员培训力度,及时更新数据,确保系统正常运行,不断提高经济运行分析能力,增强对水泥企业产品质量的监管,简化企业信息报送流程。三是鼓励企业应用信息技术改造提升装备,革新工艺和流程再造。促进企业运用数字化技术,构建生产执行系统,自动处置和排除各种生产故障;运用模型化技术,优化各项工艺参数和管理参数,提升生产和经营管理效能;运用集成化技术,将企业协同管理系统、生产安全管理系统、能效管理系统、企业风险防范与管控系统等现代信息化管理系统,有机融合到生产和经营管理之中。四是探讨“互联网+建材”趋势。“互联网+”是两化融合的升级版,由李克强总理在政府工作报告中首次提出。互联网+一个传统产业的融合不是简单的叠加,一定是一加一大于二,关键就在于创新。面对时代潮流,需要我们用互联网的思维变革发展思路,创新商业模式,抢抓市场机遇,推动建材工业两化深度融合。

(六)激发建材工业整体发展活力

一是提升企业技术创新能力。推动行业研发经费支出占销售收入的比例不断提高,支持企业建设各类研发机构,争取更多的省级企业研发中心和国家级企业研发中心。鼓励优势企业加强产学研合作,推动高等院校和科研院所为企业创新提供技术支撑。继续动员企业广大员工开展技术革新和技术发明,积极参与2015年度全国建材行业技术革新奖评奖活动。加强服务指导,支持建筑陶瓷、水泥制品、石材等中小企业创新,提高“专精特新”水平。二是推动企业经营管理上水平。加强企业家队伍建设,引导企业科学分析所处环境,搞好企业和产品定位,制定自身的“十三五”战略规划,抢占发展先机和制高点。根据省经信委安排,深入开展“管理效益年”活动,加大典型引路和先进方法推广。抓好水泥、平板玻璃、玻璃纤维等行业准入管理,积极推动符合行业规范条件的企业进入国家公告。三是重视企业人才培养。充分发挥省建材职教培训集团和实训基地的优势和作用,推动企校合作向广度和深度发展。继续开展争当首席技师活动,开展各层次的技能竞赛,进一步加大培训与考核鉴定力度,不断壮大高技能人才队伍。

(七)围绕行业重点问题加强调查研究

在充分调查研究的基础上,提出我省解决问题的办法建议,积极向省政府和有关部门反映。一是推动我省水泥窑协同处置向前发展。与兄弟省市相比,水泥窑协同处置在我省进展缓慢,与水泥大省的身份不相符。今年我们要创新调研方式,多渠道多层次深入了解水泥窑协同处置城市生活垃圾和固体废弃物的有关情况,发掘并促进解决制约水泥窑协同处置进展缓慢的主要因素。并以调研为契机,大力宣传和呼吁水泥窑协同处置在保护环境和节约资源中的作用。二是提高建筑废弃物资源化利用水平。近年来,在利用建筑废弃物生产建筑材料领域,青岛无论是地方立法、政策配套还是监管平台建设,都走在了全省乃至全国的前列,全市建成投产了十多家综合利用企业,潍坊、淄博也有企业在积极探索。但是从全省来看,建筑废弃物综合利用水平还较低,多数地方对建筑垃圾处理局限于简单堆放或填埋,不仅浪费资源,还污染环境。针对这一状况,我们将通过专题调研总结推广青岛立法经验和潍坊、淄博的具体做法,大力推动我省利用建筑垃圾生产建材事业向前发展。

(八)编撰“十三五”规划与史志建材篇

“十三五”期间是加快转型升级,建设建材强省的关键时期。我们要尽快对全省建材工业“十二五”发展规划贯彻落实情况进行总结,尽快启动“十三五”发展规划的编制工作,争取迅速起步,抓紧实施。规划的编制首先要深刻认识我省建材工业未来发展所面临的形势和任务,还要注重集合方方面面的智慧和力量,同时要置身于全球经济一体化的格局中,打开规划编制的思路,努力做到主题鲜明、主线清晰、重点突出。根据省委省政府安排,今年省史志建材工业篇就要完成编撰任务,明年省史志办就要统一印刷发行,可以说时间紧任务重。为此我们加强编撰队伍,完善工作机制,倒排工期,确保按时保质保量地完成任务。

在全县工业经济工作座谈会上的讲话 篇3

1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩

今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年，也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年，是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点，也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来，在省委省政府的正确领导下，在省农委党组精心谋划和高度重视下，全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚，特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓，继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面，全省新农村建设继续上水平、上规模，登上了新的台阶。概括起来，上半年的全省新农村建设有以下几个特点：

第一，坚持高标准建设，标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说，通过前两年的新农村建设，我省涌现出了一大先进典型，客观地讲，到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局，即标兵村达到200个左右，先进村达到300个左右，达标村在500个左右。今年上半年，各地加大投入，继续提高标准，全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时，每个市（州）还集中打造了2～3个样板村群，做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设，引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上，各地普遍做到了5个结合，即科学规划与统一改造相结合，集中连片建设与整乡、整村推进相结合，突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合，推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合，加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面，今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村，即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村，长吉北线等7个样板村带，重点整治乡容村貌，建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式，市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设，重点打造100个标兵村，改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点，重点打造5个样板村群，取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式，打造新农村建设典型。

第二，坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是今年上半年全省新农村建设重要突破口，也是一大亮点。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如，今年上半年通化市加大了农村环境整治力度，通化县投入2亿元，对160个行政村进行环境连片整治，同时还组织乡村和农民投入926万元，对过去院墙进行了全面提升修缮，总规模达到71236延长米，做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成；梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙，每延长米投入450元，建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。

第三，坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末，全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元，其中各级财政专项资金投入2.07亿元，各级部门和单位帮扶投入0.95亿元，整合项目656个、资金8.62亿元，社会和个人捐助投入994.4万元，村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大，各级财政投入的资金达到9360万元，比去年增加近2倍。其中，州财政安排了300万元的专项奖励资金，敦化市落实了2000万元，延吉落实1000万元，安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500～700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入，总量近亿元，使省级专项资金直接带动效应达7倍以上，极大地推动了新农村建设的开展。

第四，坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮，都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议，省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话，对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作，人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研，在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励，并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇，对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策，确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个，优秀示范项目6个，以奖代补资金达到100万元。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

3.切实加强市（州）和长白山管委会新农村办的职能作用

多年的实践证明，哪个地区党委政府重视新农村工作，哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破，相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作，那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退，这一点大家有目共睹。所以说，地区这个层级太重要了，尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此，有必要强调一下如何发挥市（州）和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先，我们要弄清楚市（州）这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说，省里这个层级主要是工作推动和宏观指导，主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策；县（市、区）这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署，结合本地实际抓好落实，更侧重于实际操作；而市（州）这个层级处于省和县之间的特殊位置，既有宏观指导，又有微观落实，既有工作部署，又有考核推动等作用，位置特殊，作用显要。其次，我们要弄清楚市（州）新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市（州）和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部，发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用，这个参谋部工作到位了，当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视，领导重视了，整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事，不主动出击、不积极作为，当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署，那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用，新农村建设位置摆不上去，也就很难开创新的局面。第三，我们要弄清楚市（州）新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看，要想打开新农村建设工作局面，我们必须做好以下10项工作：每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究，研究出台重大决定和政策性措施，出台有关文件；每年都要积极争取以市（州）党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议；每年年终的时候要积极争取对各县（市、区）、乡（镇）和示范村新农村建设情况进行考核评比，在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励；积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次，协调资金项目，帮助解决实际问题；积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作，营造良好的新农村建设宣传氛围；积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金，重点用于对各级干部的工作奖励；积极推动县（市、区）设立专项资金，用于项目补贴和工作表彰奖励；积极组织县（市、区）每年到省内、省外考察新农村建设1次以上；开展新农村建设培训工作，总结先进典型，推广典型经验；全面完成省里交办的各项工作任务，保质保量，争排头，创一流。有的地方，加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理，加强了新农村建设的安全工作，等等，做了大量的工作，我们一定要坚持和完善，不断提高工作质量和水平，增强工作的预见性和创造性，努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四，我们要弄清楚加强市（州）新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市（州）级新农村办公室必须具备以下条件：要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能，起码是参照公务员管理；要配备得力的工作人员，配备的人员要有“三农”工作经验，具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力；要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具；每年争取工作经费10万元以上；建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件，各地要积极创造更多的有利条件，为做好新农村建设工作提供强有力支撑。

同志们，这次会议虽然规模较小，但是研究的工作非常必要，非常及时，希望各地回去之后，要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报，全面落实这次会议精神，扎扎实实推进新农村建设各项工作，在较高起点基础上，进一步开創新农村建设新局面。

在全县工业经济工作座谈会上的讲话 篇4

～年新春佳节即将来临，今天，县委、县政府在这里召开非公有制经济代表人士迎春座谈会。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位同志、朋友，并通过你们向全县奋斗在非公有制经济战线上的朋友们致以节日的良好祝愿并表示亲切的问候！

已经过去的～年，是我们朝着建设新兴工业县目标努力奋斗的起步之年。在省市委、政府的正确领导下，我们深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，主动对接、主动融入、主动呼应海峡西岸经济区建设，坚定信心，团结奋斗，攻坚克难、开拓前进，夺取了改革发展的新胜利。在～被评为“全省经济发展十佳县”的基础上，全年经济继续保持良好发展态势。预计～年全县生产总值完成43.51亿元（现价，增幅按可比价），增长8.6%，经济社会发展各项指标全面完成或超额完成年初预定目标；与此同时，三个文明建设和党的建设同步推进，社会各项事业全面发展。

1、工业经济加速壮大。针对我县工业化水平较低的现状，进行强力补短，刺激形成新的增长点。主要表现在四个方面：(1)增长速度明显加快。～年，全县规模以上工业预计实现产值14.18亿元，不变价增幅33.6％。新发展私营企业216家，增长31.5％。全县个私经济实现产值22.33亿元，上缴税金1.25亿元，分别增长28.8%和22.7%。(2)项目工作再创新高。继续强化“三个一”项目工作机制，深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动和工业竞赛活动，项目带动追赶步伐明显加快。在项目点击查看本资料原创网站更多文章考核标准提高的情况下，～年全县共新上“三个一”项目192个，其中工业项目182个，固定资产总投资8.76亿元，实际完成投资4.82亿元；固定资产投资增幅名列全市前茅。(3)发展平台初见雏形。一方面坚持科学发展观，认真贯彻中央和省市关于加强农田保护的有关政策，一方面调整园区建设思路，千方百计、因地制宜加快工业园区建设步伐。埔头工业园一期工程基本完成开发：新增入园企业19家，固定资产投资1.72亿元。红土地“股份园”进展顺利：规划总面积4500亩，去年实现供地860亩，有4个项目签约入园，固定资产投资8000万元。林业局“园中园”实现突破：规划面积700亩，去年已经供地190亩，有3家企业签约入驻。(4)科技进步和技术创新成果较多，民营企业科技创新进入高速成长期，全县技术创新成果有四项属国内首创或先进，四项填补省内空白。(5)项目策划和储备力度加大，围绕五大主导产业的发展壮大，策划储备了109个项目，比上年增加43个。(6)骨干企业培育和拳头产品开发成效明显，洋益公司、三林木业、百营木业、三恒木业等企业得以发展壮大。

2、“三农”工作亮点增多。全面贯彻落实中央一号文件精神，到位落实售粮直补和良种补贴、种粮免交农业税、粮食收购最低保护价等政策，农民种粮积极性空前高涨，粮食生产呈恢复性增长，全县粮食产量达22.55万吨，增长7.4％，水稻优质率达90％以上。农业特色产业发展加快、初具规模，优质茶果、反季节蔬菜、珍稀食用菌等高优农产品产量增加，农业七大特色产业占全县农业总产值的55％。农业龙头企业继续发展壮大，年销售收入500万元以上的达10家。坚持把创新农村工作机制作为改善党对农村工作领导的切入点和着力点，“农业155”服务机制、村帐乡镇代理制度等进一步建立健全，“信用户、信用村、信用镇”建设有力推进，以八字桥佛手瓜专业合作社为典型的中介组织得到推广。大力实施科教兴农战略，完成音头现代农业示范园一期工程建设500亩，初步形成示范带动效应。加大品牌争创工作，全县有7个农产品分别获得省名牌农产品称号、绿色食品认证和无公害农产品标志使用权。推广优质能源，实施户用沼气池建设865口，完成市农村沼气示范工程建设346口，占计划的101.8%。加快农村富余劳动力转移，全年新转移6286人，增加了农民的工资性收入。

3、重点建设实现突破。全面实施项目带动追赶战略，扎实推进重点建设项目建设。三福高速公路尤溪段已于去年11月3日建成通车，实现我县高速公路通车里程零的突破。街面水电站建设步伐加快，去年完成投资6.14亿元，累计完成投资7.7亿元，已于去年9月28日实现大坝截流，大坝主体工程和移民安置工作有序推进。西城至街面二级公路前期工作进展顺利，已于去年12月5日动工兴建。加强综合协调，县级40个重点项目建设按计划推进，已完成投资12.19亿元。农村公路网建设完成投资1.3亿元，占市下达任务347％，建设里程466公里，居全省各县第一。重点前期项目的前期工作成效明显，尤其是向莆铁路过境尤溪的前期工作取得重大突破，已列入国家铁路建设“十一五”规划。

4、城镇建设积极推进。完成县域城镇体系规划。在“东扩西连提中心”思路的基础上，进一步提出“一主、二区、二园”的城区发展新格局，大举推进大县大城区战略的实施。小城镇规划调整进一步到位，县域次中心洋中镇正在进行总规调整和制定产业规划，梅仙、西城、西滨、坂面、管前、新阳等重点镇也着眼于规模拓展、功能提升，准备进行总规调整。加速推进城区建设。投入专项资金403万元，实施城区环城路拓宽改造；埔山路、埔西路完成改造；城区拆旧建筑面积3万平方米，建新建筑面积35万平方米。集中整治市政设施，整修夜景工程，实施绿化和亮化；第一家三星级宾馆－－尤溪宾馆的投入使用，使城区档次得到明显提升。

5、各项改革继续深化。以产权确权发证和6项配套改革为重点的集体林权制度改革取得阶段性成果，全县已有248个村完成明晰产权工作，占有林改任务村的99.5%，完成林改面积260万亩，占应改革面积的93.3%，林改后林农普遍受益，林区治安秩序日趋稳定，全社会投资林业的积极性进一步提高，非公有制林业迅速发展。认真落实“五取消、一稳定、一改革”政策，农民负担大幅度减轻，基本实现“村村减负、户户受益”的目标，群众反应很好。加快企事业单位改革，着力解决我县经济和社会发展的体制性障碍和深层次问题。～年，已完成12个事业单位改革试点工作，基本完成元昌房地产开发公司、建设物业公司的改制任务，柳塘水库、物资总公司的改制工作顺利推进，为全县事业单位机构改革奠定了良好基础。

6、投资

环境明显改善。～年，我们组建了县政务中心，设立了“尤溪县现行文件服务中心”，使服务工作更加规范、便捷。政务中心成立以来，共审批项目509个，投资14.79亿元，其中工业性项目306个，投资11.22亿元。“尤溪县现行文件服务中心”已收集各种现行非涉密的政策性、法规性、公益性、服务性文件资料610份，正式向社会公众开放。组织开展《行政许可法》培训和行政许可事项的清理工作，加大行政审批审核制度改革步伐，使审批和服务工作更加规范，办事效率进一步提高。狠抓“三个零距离”服务机制的落实，加大对损害经济发展软环境行为的追踪报道和责任追究力度。积极开展政风行风评议活动，将所有的县直部门负责人和各经济主管部门主要职能股室列入评议范围，有效推动了行政服务质量和效能的进一步提高。

7、社会事业协调发展。积极推进“双高普九”，做大做强优质高中，加快发展民办教育和职业教育，～年高考本科上线率居全市第一位。公办和民办教育质量不断提高，埔头工业园内首家民办技校建成投入使用。加强公共卫生体系建设，积极推进卫生资源整合，组建疾病预防控制中心和卫生监督所，改善城乡医疗条件。做好老龄工作，充分发挥关工委、计生协会、老促会、老体协等老年组织在推动三个文明建设中的积极作用。计划生育、环境保护和资源管理三项基本国策得到落实，人口与计划生育保持平稳发展态势，耕地连续7年实现占补平衡，环境保护与生态建设日益加强。想方设法调遣人力、物力、财力支持城区精神文明建设，促进了省级文明先进县城、卫生县城等成果的巩固提高。

过去的一年里，全县经济社会等各项工作能取得较好成绩，非公有制经济功不可没。其强劲的发展势头、喜人的发展局面和对全县经济的有力拉动，主要体现以下这么五个方面：

1、发展水平再创新高。～年，全县新发展私营企业216家、新增注册资金2.4亿元、新增从业人员3690人；新发展个体工商户1160户、新增注册资金3242万元、新增从业人员1942人。截止12月底，全县共有私营企业668家、注册资金8.1亿元、从业人员11123人，同比分别增长31.5%、45.5%、38.7%；个体工商户6168户、同比增长1.8%，注册资金1.1亿元、同比减少20.64%，从业人员9452人、同比增长1.4%。个私经济实现产值22.33亿元，上缴税金1.25亿元，分别增长28.8％和22.7％。这是自2001年我县实施“三个一”项目工作机制以来，个私经济连续三年实现快速增长后，再创历史新高。

2、科技创新成效显著。万事乐食品饮料有限公司的淡竹茶饮料复合酶提取多因素综合处理技术和西城人造板有限公司的竹材径向剖蔑机两项技术和产品为国内首创；西城人造板有限公司的工字型木梁技术和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工艺两项技术居国内同行业先进水平；永丰茂纸业公司汽蒸喷爆制浆项目、梅恒冶炼厂高纯度铅锭和蓄电池“阳极板”项目以及黄颡鱼批量育苗技术填补了省内同行业或技术领域四项空白。此外，私营企业还有3个项目被省发改委列入～年促进项目成果转化资金补助项目。

3、产业集群已现雏形。今年县委十届三次全会决定把矿产工业、林产工业、纺织工业三个主导产业作为产业集群培育重点，努力通过科学规划、合理布局、分类指导、政策配套，充分调动社会各界发展壮大三个主导产业的积极性，促进三大主导产业集群形成。目前，个私经济已成为我县发展三大主导产业的主力军。～年，全县个私经济新注册矿产加工企业27家、新注册林产加工企业31家、新注册纺织服装企业37家。个私矿产加工企业已达118家，注册资金达8374万元；个私林产加工企业112家，注册资金9197万元；个私纺织服装企业99家，注册资金1.58亿元。

4、龙头培育取得突破。纺织工业方面，新上了广益纺织染整、益康制革两个龙头项目。矿产工业方面，新上了总投资1.27亿元，年产5.5万吨精铅矿的尤溪县金丰铅冶炼有限公司，投产后年产值将达2.2亿元，创利税8000万元以上，可解决农村劳动力就业800多人。林产工业方面，新上了尤溪县三林木业有限公司和永丰茂纸业有限公司。三林木业有限公司一期工程投资3000万元，投产后年可创产值1亿元，年出口创汇1200万美元；待三期工程全部竣工投产后，年可生产杉木产品12万立方米，实现产值4亿元人民币，出口创汇5000万美元；永丰茂纸业有限公司总投资8000万元，年可生产纸浆3.5万吨。这些大项目已成为我县三个产业的龙头，挺起了我县个私经济的“脊梁”。

5、外向经济初见端倪。县里抓住国家降低民营企业申办进出口经营权准入门槛的机遇，采取多种措施，积极支持和鼓励私营企业申领自营进出口经营权。今年，县工商局在三明市率先通过中国公民个人与外国企业（个人）合资经营企业的名称预先核准登记。今年全县有6家私营企业获得了进出口经营权，成为近几年来私营企业获权最多的一年。目前，全县共有20多家私营企业拥有进出口经营权，成为外贸进出口队伍中一支重要力量；全年私企自营出口创汇达800万美元，同比增长142%。

总之，～年我县在各个方面都取得了令人欢欣鼓舞的丰硕成果，这是全县人民团结奋斗的结果，这是与广大非公有制经济人士洒下的辛勤汗水分不开的，在此，我代表县委、县政府向在座的各位代表以及全县广大非公有制经济人士表示衷心的感谢！

～年我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和三中、四中全会精神，继续实行“三个一”项目机制、“三个头”的投资机制、“三个零距离”的服务机制，紧紧围绕县第十次党代会确立的建设新兴工业县的奋斗目标和县委十届三次会议上作出的加快培育和发展三大主导产业集群的决定，以优化投资环境为基点击查看本资料原创网站更多文章础，以优惠政策为依托，以诚信高效服务为宗旨，通过招商引资发展一批，园区建设带动一批，产业结构调整一批，扶持龙头壮大一批，以此“提升非公有制经济地位，提升非公有制经济比重，提升非公有制经济质量”，使非公有制经济成为全县国民经济的重要支柱。

～年全县非公有制经济发展的目标是：新发展个体工商户 1000 家，注册户数增长10％，注册资金增长15％，从业人员增长10％；新发展私营企业230 家，注册户数增长20％，注册资金增长30％，从业人员增长10％；个私经济产值（或销售收入）增长30％，上缴税收增长20％；产值（或销售收入）千万元以上企业达50家以上，其中产值超亿元企业2家以上；税收超百万元企业10家以上。力争～年全县新开发工业用地面积2000亩，新增规模以上项目50个以上、固定资产投资4.5亿元以上、工业产值10亿元以上，新增就业岗位3000个，其中埔头工业园和红土地工业园新增项目20个以上，新增固定资产投资3亿元以上，新增产值7亿元以上。下面，我就～年非公有制经济工作提三点要求。

1、做实民营企业发展的帮扶工作。一要认真落实“四个一批”重点私营企业县领导和有关部门挂包联系的制度，把挂包工作和“三个一”项目工作有机结合起来，将挂包工作列入领导年终述职和单位年终考评的重要内容。二要进一步完善个私经济贷款担保体系，加快信达担保公司股份制改造，建立风险补偿基金，开展“诚信企业” 评选活动，着力打造诚信企业，鼓励金融机构为诚信企业授信贷款，缓解个体私营企业融资困难。三要做好人才服务，建立《个私企业现有人才资源库》和《个私企业需求人才信息库》，建立求职招聘网站，举办多种人才招聘会。有针对性地加大对技术工人培训力度，培养更多的技术工人满足企业需要。邀请县外尤溪籍较有成就的专家、学者、企业家回尤举行恳谈会，与私营企业业主建立长期合作关系。四要帮助企业推进科技进步，积极指导和帮助管理基础较好的民营企业实施质量体系认证工作，培育优势品牌。重点帮助一批骨干民营企业做好申办ISO系列认证工作，做好一批优势产品争创省级名优产品和福建省著名商标工作。五要加强基层商会和行业协会建设。重点抓好梅仙、坂面、新阳、西滨、管前、洋中六个乡镇基层商会的会务工作，并着手在条件较成熟的乡镇和行业组建商会。六是着力提高业主素质。坚持以行业协会抓培训，满足非公有制经济人士知识“充电”需求。

2、做实企业发展环境的优化工作。一要建立健全制度。实行“行业禁令”制、部门“一把手”媒体公开承诺制、重点和热点岗位轮岗制，开通“行风热线”，开展“最佳”、“最差”股室和工作人员的评议，严格实行责任追究制度，重力解决“中梗阻”问题。加强政务中心建设，调整充实中心服务项目和内容，重新制定中心窗口办事程序、时限要求，并试行告知承诺制，努力在更高的层次上做好服务。二要坚决废除或修改与上级出台的关于扶持非公有制经济发展优惠政策相抵触的政策与管理规定,把解决优惠政策不落实问题作为扶持促进非公有制经济发展的重点工作来抓，打造“诚信政府”。坚持依法行政点击查看本资料原创网站更多文章，进一步深化行政执法体制改革，规范执法行为，严厉惩治拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为，认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象。寓执法于服务之中，做到能变通办理的，尽可能地变通办理；能不收费的，尽量不收费；能按低限收费的，实行低限收费，着力营造开明开放的政策环境。三要继续开展市场秩序整治活动，严厉打击欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。加强政策法规的宣传教育，把项目发展和维护群众利益结合起来，一方面维护群众合法权益，一方面对违法阻挠项目建设的，依法严厉惩处，切实解决项目落地难问题。加强社会治安环境的整治工作，确保有祥和和安全的创业环境。

3、做实企业自身素质的提升工作。民营企业要注重培养“偷不去，买不来，拆不开，带不走，溜不掉”的竞争力。偷不去，是指别人模仿你很困难，如自主知识产权。买不来，是指这些资源不能从市场上获得。例如，企业的向心力。拆不开，是指企业的资源、能力有互补性，分开就不值钱，合起来才值钱。带不走，是指资源的组织性，个人的技术、才能是可以带走的，因此，拥有身价高的人才也不意味着有核心竞争力。整合企业所有资源形成的竞争力，才是企业的核心竞争力。溜不掉，是指提高企业的持久竞争力，企业家真正的工作不是管理，而是不断创造新的竞争力。“偷不去，买不来，拆不开，带不走，溜不掉”的竞争力是民营企业的未来命脉所系，提升企业境界的核心目标。要培养这种竞争力，一要靠观念创新。非公有制经济人士要摈弃“小富即安”、“小进则满”的陈旧观念，树立敢于超越，争创一流企业的精神；树立以人为本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企业中深入开展“关爱员工，实现双赢”活动。二要靠技术创新。实行品牌战略，提高产品的研发能力，搞好产品结构的调整，使产品更具特色；不断改进生产技术，使产品档次得到提高，由目前的低档为主逐步转向中、高档产品为主；对落后的技术和工艺必须自觉淘汰，选择先进适用的技术替代落后的技术，用新的生产设备代替老的生产设备；走产学研相结合道路，与高等院校、科研单位合作，引入信息技术。三要靠制度创新。企业要结合自己的情况，使各项制度要力求规范化，企业决策要从个人说了算，过渡到建立起合理化、科学化的决策程序，财务制度要规范化、透明化。四要靠管理创新。要引进企业文化和以人为本的概念，将管理科学、文化建设纳入企业发展理念之中，增强企业的凝聚力，向心力；要建立学习型企业，提高企业的创新能力和核心竞争力，保证企业的永续经营。

同志们、朋友们，当前我县非公有制经济又迎来了新的发展机遇。党的十六大强调，要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十六届三中全会进一步指出，要消除限制非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。这些都为非公有制经济的发展创造了更加良好的环境，提供了更加广阔的舞台。高速公路的开通，更是为我县非公有制经济的发展提供了空前的机遇。作为实施项目带动追赶战略的、建设新兴工业县的生力军，广大非公企业业主作用非常重要、使命非常光荣、责任非常重大，你们应该振奋精神、乘势而上、加速壮大，为尤溪的发展多作贡献、为尤溪的美好未来添光增彩。在此，我提几点希望：

1、要报效家乡，振兴尤溪。尤溪这片热土养育了大家，也为大家的创业兴业提供了广阔空间；尤溪的繁荣需要你们，而繁荣的尤溪也是你们实现更快更好发展的基石。我想，这是共存共荣的关系。大家应该发扬“勤奋爱乡、创先争强”的尤溪精神，把“报效家乡、振兴尤溪”作为一项责无旁贷的自

觉行动，为尤溪的加快发展作出应有的更大贡献，为尤溪的美好明天增光添彩。

2、要百折不挠，奋发图强。大家要珍惜改革开放的大好形势，在党和国家政策指引之下，按照科学发展观的要求，秉持勤奋敬业的职业精神，塑造精益求精的职业风范，立足本业、锐意进取，乘风扬帆、激流勇进，不断把企业做强、做大、做久，不断提高企业的竞争力，为实现我县经济腾飞尽心尽力。

3、要言行一致，重诚守信。无信则不立，厚德可载物。驰骋商海，诚信为舟，方能行得稳、走得远。广大非公有制经济人士要坚持信誉第一、诚信为本，守信用、讲信誉、重信义，弘扬诚信理念，培育诚信企业，为建设“诚信尤溪”作出积极贡献。

4、要诚实劳动，依法经营。守法是每个公民必备的道德准则，也是企业持续发展的内在要求。广大非公有制经济人士要牢固树立劳动致富、依法经营的理念，自觉遵守国家法律法规，遵循市场规则和行业规范，建立新型的劳动关系，尊重和维护企业员工的合法权益，依靠诚实劳动，倡导公平竞争，坚持社会正义，推动非公有制经济的健康发展。

5、要致富思源，奉献社会。致富不忘本，饮水当思源。广大非公有制经济人士要自觉承担起实现共同富裕的社会责任，继承和发扬中华民族传统美德，义利兼顾，德行并重，扶危济困，在服务社会、回报人民、奉献祖国中，实现自己的人生价值。

同志们、朋友们，我县非公有制经济发展的潜力巨大，前景广阔，大有可为，发展非公有制经济正逢天时、地利、人和。大家一定要抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，再创辉煌，为建设新兴工业县、实现尤溪在八闽山区加速崛起作出新的更大贡献！

在全县工业经济工作座谈会上的讲话 篇5

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同志们：

今天召开的这次全县金融工作座谈会，是县委、政府今年召开的第一次金融

专业会议，会议的主要内容是通报上级金融工作会议主要精神，总结分析去年全县的金融工作，并对今年金融工作做出安排。刚才，人行X行长、银监办X主任以及各行社的行长(理事长)分别对2005年的金融工作进行了系统回顾，查摆了存在的困难和问题，提出了做好2006金融经济工作的思路和措施，这些意见都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我谈三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好金融工作的责任感和使命感

金融是现代经济的核心，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县金融机构始终牢固树立大局观念，坚持改革与发展并重，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆作用，有

力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。尤其是去年，在国家宏观调控力度加大、信贷收紧的形势下，全县各金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，坚持有进有退、有保有压，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，优化金融生态环境，提高金融服务质量，增加信贷投入，为促进全县经济社会发展做出了重大贡献。

一是各项金融指标稳定上升。止2005年底，全县金融机构各项存款余额3644亿元，净增605亿元，增长1989，金融机构信贷实力进一步增强；各项贷款余额达2751亿元，净增146亿元，增长56。较好地满足了农业、重点企业和重点项目的信贷需求；人险公司、人寿公司也分别完成了各自的目标任务。

二是金融服务质量进一步提高。人民银行加强了对全县金融机构信贷工作的“窗口指导”，各家金融机构积极请调并多方筹措资金，努力增加信贷的有效投入，加大了对城乡经济的支持力度，在一定程度上缓解了我县资金供求矛盾。

三是金融改革稳步推进。农村信用社改革工作进展顺利，我们积极利用政策，争取到人民银行资金1000万元，减轻了历史包袱，为改善财务状况、化解地方金融风险赢得了先机。

上述这些成绩，是在金融、经济运行中存在诸多不利因素的情况下取得的，是全县金融系

统广大干部职工团结拼搏，开拓创新，务实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府对金融

战线上的全体干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们要认识到当前金融工作还存在一些困难和问题。主要表现在金

融对经济的支持力度有待进一步增强，在信贷审批和

管理权大幅上收的情况下，部分金融机构对上级行的争取力度不够大，缺乏有效的运作办法，贷款审准率较低；个别金融机构资产结构不合理，导致贷款增量小；企业参与

信用评级积极性不高，数量少，信用等级低；企业担保能力不足，社会担保体系还有待于进

一步健全等，这些问题都不同程度地影响着信贷的增长。

这些问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念原因造成的。尤其是在国家继

续加大改善宏观调控和

各地竞相加快发展的压力下，金融工作愈来愈重要，愈来愈需要改革和创新。今年，金融

业将结束加入WTO的过渡期，同时也将在更大范围、更广领域、更高层次面临更加激烈的国

外竞争，这是挑战，但把握好了，又是发展的机遇。各金融机构要进一步强化危机意识、机

遇意识、市场意识和责任意识，增强做好金融工作的紧迫感、责任感和使命感，创新发展理

念，强化工作措施，加大工作力度，努力推进全县金融工作再上新台阶、实现新突破。

二、正确把握金融与地方经济发展的关系，突出工作重点，统筹推进经济金融

协调健康发展

经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障；金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。金融工作是一门大学问，哪个

地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这

是各地发展实践的证明，也是我们近年来工作的经验和体会。同时，金融运行质量最终决定

于当地经济发展水平，化解和防止金融风险的根本也在于当地经济的质量。近年来金融部门的良性运行和效益提高，既是金融系统广大干部职工积极努力的结果，也得益于全县经济的健康快速发展。

目前全国经济处于新一轮快速增长阶段，国内外的产业和资本正在加速转移，机遇稍纵即

逝，见机不为，遗憾无穷。我们要牢固树立经济金融同兴共荣理念，高度重视研究抓好

金融工作，合理引导资金流向，聚集更多的资金服务经济建设、促进加快发展。金融部门也

要牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，转变观念，推进改革，挖掘资源，改进服务，强化监管，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。

一要积

极加大信贷投入，落实激励政策，努力实现经济金融良性发展。当

前，县域金融信贷业务发展处于两难境地，一方面国家重视“三农”经济、重视中小企业和民营

经济发展，大力倡导社会主义新农村建设，正在采取措施改进农村金融弱化问题；另一方面

商业性金融机构不断收缩机构，缩小县以下金融业务范围，上收县级银行的贷款发放权。我县金融机构有自主放贷权力的只有农村信用联社了，县委政府也能体会到银行工作的压

力和困难。但是，面对困难，我们要开动脑筋，积极想办法，千方百计为县域经济发展做出

贡献。

一是金融部门要树立科学的发展观和强烈的责任意识。银行与企业是“鱼水”关系，企业的发展离不开银行的大力支持，但是也只有企业发展壮大了，银行才能发展。金融部门的同

志要进一步增强责任意识，积极主动地做好信贷工作，更好地支持经济建设。二是要灵活贯

彻执行信贷政策，千方百计加大有效信贷投入。国家信贷调控政策从来不要求一刀切，而是

要求金融部门“有保有压、区别对待”，在目前县级银行贷款权力普遍上收的情况下，金融

部门要灵活执行信贷政策，积极主动地向

上级推荐XX优势产业、重点企业、大型项目，争取上级行关注XX经济，支持XX经济，增加对XX银行和企业项目的授权授信。三是进一步加大对“三农”经济的信贷支持力度

。要按照建设社会主义新农村总体规划，积极落实农村金融改革精神，支持好农民增收、农业稳定和农村发展。要加大对农村基础设施建设的信贷投入，促进农村基本生活生产条

件的改善。继续开展好小额信贷发放管理工作，扶持农户扩大生产，增收致富。四是加大

对中小民营经济、服务业、消费业、外向型经济、循环经济和社会发展薄弱环节的信贷支持

。合理把握信贷进度和投向，优化信贷结构，积极支持和引导产业有特色、发展有后劲的民

营企业向规模型、科技型、外向型方向发展。五是加大对XX县支柱行业、骨干和重点企

业的贷款投入。按照县委政府经济发展规划，信贷

资金重点向棉纺、化工、畜牧、蔬菜、农副产品加工产业等产业倾斜，支持重点企业做大做

强。六是建立完善金融业正向激励机制。县委政府结合XX实际，研究完善了县金融机

构工作考评办法，兑现落实了对金融部门的奖励措施，细化了今年的指标任务，严格考核，并提高了对信贷投入增效显著金融单位的物质奖励标准，充分调动起金融部门争

取资金，支持经济发展的积极性和主动性。七是发挥“窗口指导”效能，引导

资金反哺农村。要组织好农村金融改革，完善金融体系。人民银行要发挥“窗口指导”

作用，督促县域金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放到XX，支

持农业和农村发展。引导中小金融机构参与银行间同业拆借市场，增强融资能力，扩大邮政

储蓄资金的自主适用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。

二要创新手段，优化金融服务质量，满足社会公众的金融需求。各金融机构

要把做好金融服务工作与促进经济发展紧密结合起来，进一步提高各项金融服务的水平。

一是进一步做好存款组织工作，增强信贷资金实力。金融机构是我县经济发展所需资金的主要提供者，金融部门要加大存款的组织力度，确保各项存款稳步增长。同时要

积极配合财税部门稳步推进财、税、库横向联网，提高国库资金的运转和使用效率。搞好

国库监督，促进财税工作增收节支。二是加快支付体系建设，提高资金周转效率。加强账户

和结算服务工作，满足企业和群众对金融服务的需求，不断提高资金周转效率。三是稳步推

进信贷征信系统建设。进一步加强个人及企业信息基础数据库建设，为社会提供全方位的征

信服务。四是做好分析预测和调研工作。要深入实际、深入基层广泛开展调查研究，认真做

好金融运行情况的监测和分析，为县委政府决策提供科学的依据。

三要加强银企合作。推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也

是企业和银行自身发展的客观需要。

要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努

力，合力推进。首先，企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。好项目是企业

发展的永续动力。在银企合作过程中，银行的同志普遍反映“高、新”项目太

少，向上级银行推荐争取难度很大。规模以上工业企业尤其是优强企业，要认真研究本行业的市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。有关经济主管部门也要把主要精力放在帮助企业

做好项目筛选、论证和建设上，企业要与银行主动对接，及

早让金融部门参与项目论证，对签约项目，靠上抓好落实，加快资金到位。同时，企业要进

一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以良好的企业形

象赢得金融部门的信任和支持。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。经

营货币，实现利润最大化，是商业银行的最终目标。各金融机构要强化市场意识，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目

存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作，尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，互惠

双赢，共谋发展，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。

三、加强社会信用建设，优化金融生态环境，努力拓展金融与地方经济合作发展的新空间

“人无信不立，商无信不财”。信用环境的好坏决定着一个

地方市场化程度和现代化水平的高低。而金融生态将是今后一个地区信用环境、投资环境的重要标志，对商业银行在资金调度、信贷授权等方面有着至关重要的影响和作用。金融生态

环境建设是一项复杂的系统工程，需要全社会长期不懈地共同努力，有组织地科学推进。我们都要更新观念，强化责任，从建设经济强县和构建和谐社会的高度来

认识、来对待，努力打造稳定、和谐的金融生态环境，不断提高我县对资金的吸引力

和竞争力，促进县域经济金融的协调健康发展。

一要继续大力加强社会信用建设。近年来，在全社会的共同努力下，创建金融安全区、“诚信XX”建设取得明显成效。个别企业仍存在有缺失信用、破坏信

用环境的行为。市场经济是信用经济。一些企业和企业家之所以从成功走到衰败，很重要的一个原因

就是在信用上出了问题。我们要切实认识优化信用环境的极端重要性，把健全社会信

用制度作为关系全县经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府各部门要做信用建

设的表

率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营

成败之本的理念，自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构

作为社会信用体系的重要组成部分，要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险业建设成重

诺守信的典范。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入

开展信用村、信用户创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业、信用金融。

宣传部门要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响我县形象的行

为和单位，坚决予以曝光。同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏

金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。总之，通过全社会的共同努力，努力打造“诚信XX”的良好环境品

牌。

二要健全信用担保体系，规范信用担保行为。信用担保是融通银行

资金的重要手段

。县中小企业信贷担保中心和农村各类担保协会的成立，较好地缓解了企业和农户贷

款担保难的问题。但存在出资渠道单

一、注册资金较少、担保能力弱、担保成本高、操作程

序复杂等一系列问题，担保难仍然是制约企业和农村经济发展的一大障碍。因

此，金融和有关行政部门要把信用担保体系建设摆上重要位置，创新思路、创新工

作、创新手段，努力建设完善我县信用担保体系。积极鼓励中小企业、民营企业建立互

助担保基金和互助性担保

组织；积极支持个体工商户、农民实行联户联保。县中小企业信贷担保中心和农村各类担保

协会要努力加强内部管理，更新观念，创新机制，控制担保风险，拓宽融资领域，增强担保

能力，同时要积极与银行部门协商，尽可能地扩张担保倍数，最大限度地满足企业和农户的担保需求。

三要强化银行内部监管，防范金融风险。金融行业是高风险行业。

金融风险的联动

性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各金融

部门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发

生。要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极

推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。金融监管部

门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金

融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空

。行政主管部门要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维

护金融稳定的责任。

同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。各级各部门、各金融机构要

紧紧围绕服务县域经济发展这一中心任务，团结协作，务实工作，扎实推进全县经济金融工

作，为县域经济健康快速发展做出新的更大贡献。

二、增强责任，优化服务，扎实做好2006全县金融工作

在充分肯定去年金融工作成绩的同时，我们还必须正视当前金融运行中存在的问题，主要

是一些部门和领导不能充分认识金融工作的重要性，创建金融生态环境积极性不高，不能为

金融机构提供良好宽松的环境；社会信用观念不强，少数单位和企业不能正确认识商业银行

和信用社的企业特征，甚至纵容、借机逃废金融债务，致使金融机构不良贷款率居高不下

；部分金融机构不能正确认识经济与金融的辩证关系，责任心不强，工作积极性不高，致使

信贷投入力度不大，中小企业融资难问题没有得到有效缓解等等。希望在新的一年里各有关

部门，要认真分析研究这些问题，找准根源，对症下药，共同努力，尽快加以解决。

(一)认真学习领会全县工作会议精神，把思想统一到县委政府的发展思路上来，聚精会神

抓好发展。今年的全县工作会议明确了“十一五”及

2006年政府工作的基本思路和工作目标，县委政府为2006年制订的目标很科学，各项经济工

作标准和要求也很高。希望大家要认真组织学习全县工作会议精神，把上级金融会议精神

和县委政府的经济工作思路融汇贯通起来，统一思想认识，制定好金融工作和本单位工作的目标措施，狠抓落实，抓活金融工作，全力支持XX经济发展。

(二)认清形势，利用优势，创造条件，积极服务于全县项目建设，努力打造经

济强县。20

05年以来，我国的部分产业出现了明显的产能过剩，国家加强了对钢铁、水泥、电解铝等产

能过剩产业的项目压缩；同时，国家日益重视和支持中小企业、民营企业的发展，提高

了对县域经济发展的关注度；社会主义新农村建设成为2006年中国经济的重点工作。面对大的宏观形势，我们必须清醒地认识XX在新的形势下所处的位置和优势。

第一，XX经济面临的形势。2005年我县综合经济实力在全省排名位于第37名，较2004前进了两个位次，但是，新

野是一个内陆县，经济总量偏低，GDP总量、工业增加值、财政收入等主要经济指标仍

不够高，这说明和其他县市相比我县经济发展并没有出现过热现象，而且我县也没有国家严

格控制的产能过剩行业，现在我们所论证的项目、上的项目，基本都是符合国家产业政策的待发展产业，所以加快经济发展仍然是我们的主要任务，这是总体上XX经济所面临的形势

。

第二，全县招商引资成效显著，项目建设取得新突破。2005年共引进投

资项目215个，其中超千万元项目38个，合同引资139亿元，到位资金59亿元，是

历年来引资项目最多、引资额最大的一年。2006年我们将进一步加大招商引资力度，围绕棉

纺、化工、农副产品加工等优势产业，开展有针对性的招商引资，拉长产业链条，加快产业

聚集。一批优势项目的引进和建设，为县域经济注入了活力，同时也为金融业发展壮大创造

了条件。

第三，我县经济发展的优势开始显现出来。具体表现在以下几个方面：

一是农业产业结构日益优化，培育壮大菜、牧、棉三个支柱产业，扶持发展了一批加工、营销龙头企业和农村合作经济组织，产业链条不断拉长，农业综合效益明显提高。二是工业

结构进一步优化，棉纺织产业主导地位更加突出，食品加工、化工、轻工等优势产业不断壮

大，新纺公司进入全国棉纺织行业竞争力前20强。三是县城基础设施建设步伐明显加快，规

划建设了白河新区，城市框架不断拉大。小城镇建设取得新进展，辐射带动能力进一步增强，新甸铺、歪子、沙堰、王庄四镇进入全市50强镇。四是招商引资取得新进展，台湾康师傅

集团、河南广安集团等知名企业投资XX，为县域经济发展注入了新的活力。

我讲这些，一方面在金融专业会议上把全县经济工作情况和县委政府的经济规划、目标任

务向大家通个气；另一方面是把XX的优势列举出来，增强金融部门对我县经济发展的信心，调动大家的积极性和主动性。我们金融部门的同志们要立足金融，关心经济，要看到XX

经济发展的优势和潜力，要充分利用这些优势，并且积极参与到XX经济建设中来，优化信

贷服务，继续造势，把我们的优势发挥好，利用优势上大项目。经济这个基础工作做好了，金融发展就是顺理成章的事情。

(三)增强责任，落实激励政策，积极加大信贷投入，努力实现经济金融良性发

展。

(五)加强组织领导和考核，发挥联席会议作用，不断优化金融生态环境。〖HTF

〗金融生态环境建

设对于经济和金融是一个双赢工作，一方面我们要积极改善金融业运行的外部环境，为金融

机构开展工作创造宽松的条件，促进金融业务发展；另一方面通过改善金融生态，优化XX

经济金融投资环境，吸引并获得资金向XX流动，推动县域经济健康发展。经过一年多来的努力，我县金融生态环境建设工作取得了较好成效，初步形成了良好的发展局面，今年我们要进一步扩大金融生态环境建设的成果。

一是继续营造金融生态环境建设氛围。我们要依托人行具体组织此项工作，利用各种传媒，加大宣传力度，引导全社会关心支持金融生态环境建设。二是建立考评激励机制。要探索

建立金融生态考评机制，政府将把金融生态环境建设纳入对各乡镇和县直有关部门工作考核

目标，引导建立起金融生态建设的正向激励机制。三是建立完善“窗口会议”制度。继续运

用金

融联席会议、银企洽谈会议等“窗口会议”，通报经济金融运行情况，沟通政府、银行、企

业三方关系，研究解决金融经济工作中的重大问题，督促各部门落实有关解决措施，促进经

济金融良性互动。四是加强社会信用制度建设，制止逃废金融债务行为。全社会都要强化信

用观念，加强信用制度建设。凡向金融机构贷款的单位和个人，都要自觉履行借款合同，按

时还本付息。政府有关部门要综合运用行政、经济、法律等手段大力支持金融机构盘活清收

不良信贷资产。对恶意逃废金融债务的企业和个人，要营造强硬态势支持债权银行维护债权

安全。五是政府有关部门要

会同人民银行疏通货币政策传导机制。要充分尊重各商业银行、信用社的经营自主权，避免

不正当行政干预。要经常组织召开银企恳谈会、项目推介会，密切银企关系，使金融机构能

自主选择贷款对象。六是要规范执法执纪行为，为金融部门创造宽松的工作环境。

有关部门不能被局部利益和眼前利益所困扰，借不正当理由对金融机构乱检查、乱摊派、乱罚款，干扰金融机构的正常经营活动。同时要严厉打击破坏金融秩序的不法行为，维

护县域金融稳定。

同志们，希望各金融机构和有关部门能认真落实这次金融座谈工作会议精神，坚定信心，同心同德，开拓进取，务实苦干，全面完成今年金融工作的各项目标任务，为全县“十

一五”规划开好局，起好步，打好基础!

在全县工业经济工作座谈会上的讲话 篇6

民生事业，事关发展全局，事关百姓福祉，是人民群众对美好生活向往的共同价值追求。我们之所以不遗余力的加快发展、之所以不顾一切的埋头苦干，之所以坚定不移的攻坚克难，最根本的出发点和落脚点，就是为了让发展成果惠及千万群众，就是为了让人民群众过上幸福日子，这是我们的初心，也是我们的使命，更是我们为之奋斗的信仰。

这次调研虽然只看了我县教育和医疗卫生发展情况，而且只是几个点，没有全面展开，但折射的却是我县整体的民生保障服务水平。从实地调研和平时了解的情况来看，总体感觉我县在发展民生事业方面顺民心、察民意、办得实、硕果多。特别是近几年，我县始终坚持以人为本、发展为民，高度关注民生、改善民生、保障民生，从着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，强力实施民生计划、推进民生工程，每年都会确定实施一批民生幸福实事，涉及医疗卫生、教育事业、道路建设、供电农网改造、特殊群体救助、农业生产条件改善提升、文体惠民等诸多领域，每项工程都划定路线图，明确时间表，定好责任人，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，赢得了广大群众的拥护和支持。

看到成绩的同时，还要清醒地看到民生工作的进步只是阶段性成果，我县的民生基础依然相当薄弱，仍然处于起步阶段。无论是与市内先进地区相比，还是与群众期望相比，都存在很大的差距。作为全省扶贫工作重点县，不少群众生活依然艰难，还是

靠社会救助维持基本生活，生产生活没有保障；

住房困难问题仍然比较突出，医疗、教育等工作还有一定差距；

就业压力仍然较大，社会保障覆盖面还有待进一步提高；

在全县工业经济工作座谈会上的讲话 篇7

今年以来, 全区各级农牧业部门认真贯彻落实中央和自治区党委1号文件精神, 全面落实科学发展观, 积极应对国际金融危机, 努力克服局部自然灾害较重的影响, 切实加大对农牧业生产指导和服务力度, 狠抓各项政策措施落实, 上半年全区农牧业经济运行形势良好, 总体保持了平稳较快的发展态势。

农业生产形势良好。春季农业生产政策到位、行动迅速、组织有力、墒情良好, 形势喜人, 是近年来最好的一年。农作物总播面积预计达到10516万亩, 较上年增加224.8万亩;其中粮食播种面积预计达到8137万亩, 较上年增加255万亩, 为历年最高, 为实现连续六年增产奠定了扎实的基础。优质高产高效农作物比重较上年提高3个百分点, 达到64%。设施农业发展迅速, 截至6月底设施蔬菜新建17.2万亩, 设施马铃薯新建25.2万亩, 为实现今年我区设施农业“双百万”目标迈出坚实步伐。

畜牧养殖业稳定发展。预计上半年全区牲畜总头数达10858.5万头 (只) , 比上年增加181.28万头 (只) , 连续5年稳定在1亿头 (只) 以上。牛羊生产持续增长, 上半年牛肉、羊肉产量分别达到17.1万吨、25.2万吨, 同比分别增长7.5%、1.6%, 羊肉产量继续处于全国首位, 牛肉产量位次前移。奶业呈现复苏态势, 整体素质明显提高。预计6月末全区奶牛存栏313.81万头, 同比减少1.3%。牛奶产量324.5万吨, 同比下降14%。生猪生产得到恢复。生猪、能繁母猪存栏分别达到1261.71万头、125.9万头, 同比分别增长3.8%和6.7%。渔业生产稳步推进, 生产经营效益进一步提高。上半年全区水产品产量达到4.6万吨, 渔业经济总产值5.45亿元, 同比增长2%;渔业增加值2.9亿元, 同比增长16%。

农牧业产业化经营平稳运行。上半年全区销售收入100万元以上加工企业实现销售收入912.2亿元, 同比增长19%;实现增加值260.1亿元, 同比增长17%。销售收入、增加值增速略高于一季度, 利润增速比一季度快近12个百分点。全区农牧业产业化龙头企业被认定的中国驰名商标达到28个, 29户企业成为国家级重点龙头企业, 257户企业成为自治区级重点龙头企业。农垦经济稳定发展。上半年全区农垦系统完成生产总值29.6亿元, 同比增长54.14%, 现代农牧业示范带动作用进一步增强。

农牧民收入继续稳定增加。在家庭经营收入稳步增长的同时, 政策性增收、产业增收、劳务增收、转移就业增收和财产性增收效果明显。上半年农牧民人均现金收入3362.3元, 同比增长12.9%, 其中家庭经营收入2476.4元, 同比增长8.1%;工资性收入477.8元, 增长11.8%;转移性收入和财产性收入365.1元, 同比增长55%。

惠农惠牧政策落实力度加大。今年中央和自治区惠农惠牧政策力度加大, 覆盖范围和领域进一步拓展。我区小麦、玉米、水稻、大豆和棉花良种补贴实行了全覆盖, 马铃薯良种覆盖面积进一步加大。已落实农资综合补贴、粮食直补、良种补贴和农机具补贴等各类补贴资金51.5亿元, 增长23%, 并通过“一卡通”的形式发放给了农牧民, 极大地调动了农牧民的生产积极性。农牧业保险力度加大。今年国家在我区的种植业保险保费补贴品种是玉米、小麦、大豆、油菜籽、葵花籽等五种农作物。预计承保面积可达5000万亩以上, 较上年增加500万亩。

农牧业科技服务水平进一步提升。百万亩粮油作物高产创建活动全面推进。在全区11个盟市54个粮油主产旗县、市、区的90个乡镇、144个村组, 共建设百亩攻关田1.87万亩, 千亩展示田13.2万亩, 万亩示范田117.5万亩, 涉及农户103125户。组织1000名科技人员深入生产一线, 实现了万亩有技术专家、千亩有技术骨干、百亩有技术能手, 粮油高产创建活动已成为集成推广农业先进实用技术的重要载体。测土配方施肥实施旗县场达到103个, 基本做到了全覆盖, 为农牧民免费测土配方施肥面积达到7019万亩。农牧业科技培训力度加大。培训农牧民379.9万人次, 发放技术资料342.9万册 (份、张) 。机械化生产有序开展。截至6月底, 完成机耕5534万亩;完成机播7930.7万亩, 机播水平达75.7%, 较上年提高4.1个百分点。农牧业信息服务模式不断创新。启动了“千乡万村”助农惠农信息服务工程, 积极推广“农信通”手机短信服务。截止到6月底, 全区用户达到65万户, 累计发送短信8000多万条。开通了1255066三农指导服务热线, 确定了7个盟市18个旗县63个乡镇作为首批试点。

农牧业生态保护建设持续加强。上半年全区草原建设总体规模达到3380.99万亩。据初步统计, 禁牧休牧面积达到7.2亿亩。完成春季草原鼠害防治面积2168万亩, 虫害防治面积477.25万亩。全区8.4亿亩草原依法划定为基本草原, 占全区草原面积的63.6%, 占划定基本草原旗县草原面积的84.3%。农村牧区沼气建设进展顺利。上半年已建成户用沼气59299户, 村级服务网点665个, 养殖小区和联户沼气工程24座, 占全年计划任务的一半以上。

在全县工业经济工作座谈会上的讲话 篇8

关键词：《讲话》、政治标准、艺术标准、政治、内容、形式

1942年5月在延安文艺座谈会上，毛泽东作了《引言》和《结论》两次讲话。1943年10月19日在《解放日报》上将毛泽东在座谈会上的两次讲话以《在延安文艺座谈会上的讲话》（以下简称《讲话》）为题公开发表。

作为中国当代文学史上影响极其深远的一份文艺纲领，《讲话》提出了一系列富有创建性的文艺思想，同时也涉及到了一个极为复杂的话题——艺术与政治的关系问题，这集中体现在对文艺批评标准的讨论上。在《讲话》中，毛泽东明确指出，“文艺批评有两个标准，一个是政治标准，一个是艺术标准”，应该“总是以政治标准放在第一位，以艺术标准放在第二位的”。由此，相当一部人认为毛泽东在文艺批评标准这一问题上所持的立场就是以政治标准压倒艺术标准，从而将他在这一问题上的阐释理解为庸俗社会学观点。但是对于这一问题，应该在全面深入理解其含义的前提下给予其客观公正的审视。

“政治”一词在《讲话》中被多次提及，然而其在不同的语句中所表达的含义却有着细微的差别。在讨论党的文艺工作和党的整个工作的关系这一问题中，毛泽东指出：“我们所说的文艺服从于政治，这政治是指阶级的政治、群众的政治，不是所谓少数政治家的政治。”在这里，“政治”一词是指纯粹意义上的政治，它属于上层建筑的一部分，强调的是一种敌我对立的意识形态。而在讨论文艺批评标准问题时毛泽东则指出：“按照政治标准来说，一切利于抗日和团结的，鼓励群众同心同德的，反对倒退、促进进步的东西，便都是好的；而一切不利于抗日和团结的，鼓动群众离心离德的，反对进步、拉着人们倒退的东西，便都是坏的。”在这里，“政治”一词涉及到了两层含义，一层含义包含了鲜明的意识形态在其中，而另一层较为隐蔽的含义则包含了对敌我对立的意识形态的削弱，相对应的，又加入了与艺术相关的柔性因素在其中。因此，虽然在《讲话》中多次提到了“政治”一词，但是这个词语在不同句子中出现时会有细微的差别在其中。总体上来讲，《讲话》中提到的“政治”有的是专门用来强调意识形态的，而有的则应该将其理解为一种包含了意识形态在内但又不限于此，而是包含了较为广泛内容在内的词语。而文学批评标准问题中的“政治标准第一”的“政治”一词应该作第二种解释，即，它是一个含有意识形态在内但又不限于此，而是包含内容较为广泛的词语。

对《讲话》中关于文学批评标准这个问题的不准确理解，除了包括指涉“政治”一词时，对其在含义上产生的模糊理解外，更为常见的就是对“政治标准第一”和“艺术标准第二”的误解。值得特别指出的一点是：这里的“政治标准”实际上对应的是“内容”，“艺术标准”对应的是“形式”。事实上，在《讲话》中，对于文学，毛泽东提出的是：“我们的要求是政治和艺术的统一，内容和形式的统一，革命的政治内容和尽可能完美的艺术形式的统一。缺乏艺术性的艺术品，无论政治上怎样进步，也是没有力量的。因此，我们既反对政治观点错误的艺术品，也反对只有正确的政治观点而没有艺术力量的所谓‘标语口号式’的倾向。我们应该进行文艺问题上的两条战线斗争。”在这里，毛泽东清楚地表达了自己的立场：要政治（内容），同时也要艺术（形式），两者是缺一不可的一个整体。而在许多错误认识中，都将“政治标准第一”、“艺术标准第二”理解为：与政治相比，艺术不值一提，或是认为政治高于一切。事实上，“政治标准第一”这句论断确也表明了毛泽东将政治标准放在第一位。而笔者认为，对于这一问题，应该将其理解为：在文艺创作和批评时应该坚持政治标准和艺术标准相结合的方法，但是，应首先确定文学艺术符合政治标准，在这基础上又要保证其符合艺术标准，政治标准和艺术标准二者的区别是在先后顺序上，而并不是在重要与否上。

由上所述可以看出，《讲话》在文艺标准这一问题上，虽然兼顾政治标准和艺术标准，然而又特意突出强调了政治标准。这种表述看似矛盾又复杂，但是事实上，毛泽东选用这种表述方式是有其特定的原因在其中的：其一，与毛泽东身份有关。毛泽东首先是一位政治家、一个新政权的领导人，其次才是一个诗人、文学家。在抗战的大环境下，政治是处于绝对地位的，虽然是政治标准和艺术标准两者不可偏废其一，但是作为第一身份为政治家的毛泽东来讲，在指明了政治标准与艺术标准相结合的同时，又强调政治标准在先，兼顾艺术标准，采用这种提法是符合其政治家的身份的。其二，与中国国内形势有关。1938年中国抗日战争进入相持阶段后，国民党逐渐改变其对内对外政策，将攻击的矛头指向了中国共产党。面对严峻的国内形势，提升政治觉悟、强化政治意识也是一个重要的应对策略。其三，与日本侵略战争有关。面对日本发动的侵略战争，对其予以军事还击是一个重要方面，但是加强对人民群众的思想政治教育也是一个重要的课题。

综上所述，《讲话》在政治标准和艺术标准问题上的表述是合理、准确的，相反地，是长久以来人们对它的误解才导致了对其在这一问题上的指责。事实上，《讲话》无论在对“政治”这个词的内涵灵活使用上还是在对政治标准与艺术标准的关系阐述上，都秉持了一种兼顾政治与艺术的态度，这种态度是正确、公正的。

参考文献：

① 毛泽东《毛泽东选集》（第3卷），人民出版社，1991年版。

② 乔以钢《现代中国文学》（1949～2008），南开大学出版社，2009年7月第1版。

作者简介：张帅奇（1988年7月），女，汉族，河北保定人，河北大学研究生学院，在读研究生，研究方向：中国现当代文学。