幼儿园会议领导讲话稿(共6篇)
会议重申了幼儿园校园安全防范的有关规定,要求各类幼儿园必须规范办学行为,只有树立安全意识、规范意识,才能提高办园质量,提升办园水平。会上,县物价局还就民办幼儿园收费备案制度做了详细的说明,对幼儿园收费管理提出了具体的要求。县交警大队宣教中队做了题为《关爱生命,安全出行》的交通安全知识讲座,为强化幼儿园各园长安全意识上了重要一课。
会议要求各类幼儿园必须理清办园思路,杜绝小学化倾向,树立安全意识,认真配合相关部门工作,规范办园行为。他强调,为加大管理力度,县教体局将在下学期开学初建立对幼儿园的明察暗访制度,对不按照规定的执行的幼儿园年检实行一票否决。
这次会议,对进一步规范全县幼儿园管理,使得各类幼儿园持续健康发展,推进全县幼教事业具有重要意义。
副局长 游玲莉
各位校长、各位园长、老师们、同志们:
大家上午好!
局党委决定召开今天这次会议,主要任务是进一步加强对全县幼儿园的管理和指导,进一步规范办园行为,实施科学保教,促进我县学前教育健康持续发展。刚才,与会同志实地参观了实验幼儿园,观摩了一节幼教课,听取了几位园长的经验交流发言,希望大家认真学习借鉴。下面,我根据国家和省有关文件精神,结合我县实际,就进一步规范幼儿园办园行为、实施科学保教工作讲三点意见,供同志们在今后的工作中参考。
一、明确目标,高度重视规范办园行为科学保教工作
(一)深入学习,更新教育理念。各幼儿园要认真学习国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、教育部《幼儿园工作规程》(1996年3月9日国家教委令第25号发布)、《幼儿园教育指导纲要(试行)》(教基〔2001〕20号)、《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》(教基二〔2011〕8号)、《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件精神,进一步加强规范办园、科学保教工作,积极引导教职工深刻理解我省规范办园、科学保教的重要性和必要性,增强规范办园、科学保教的自觉性和主动性,以适应学前教育的新发展。尤其值得一提的是,为遏制超前教育,近日教育部正式印发了《3-6岁儿童学习与发展指南》,以提高广大幼儿园教师的专业素质和家长的科学育儿能力,防止和克服学前教育“小学化”倾向。教育部还特别强调,严禁幼儿园提前学习小学内容。《指南》从五个领域描述幼儿学习与发展,分别是:健康、语言、社会、科学、艺术。每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。《指南》分别对3-4岁、4-5岁、5-6岁三个年龄段末期幼儿应该知道什么、能做什么,大致可以达到什么发展水平提出了合理期望。此外,《指南》还根据幼儿的学习与发展目标,针对当前学前教育普遍存在的困惑和误区,列举了一些能够有效帮助和促进幼儿学习与发展的教育途径和方法,同时也指出了错误做法对幼儿终身发展的危害,为广大家长和幼儿园教师提供了具体、可操作的指导。我们要认真学习、全面理解和准确把握《指南》的精神实质,切实把先进的教育理念和科学的教育方法落实到幼儿园保教工作的各个环节。
(二)以儿童为本,提高保教质量。各乡镇中心校和全县各级各类幼儿园要坚持以幼儿发展为本,树立科学的质量观,规范和完善幼儿园保教工作,引导家长和社会形成正确的儿童发展观和教育观。
二、突出重点,全面推进规范办园行为科学保教工作
(一)规范办园行为 一是规范幼儿园审批。教体局将严格履行管理职责,加强幼儿园的准入管理,严格幼儿园审批制度。民办园要符合河南省规定的民办幼儿园准入标准,方可颁发办园许可证。未取得办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得举办幼儿园。
二是规范幼儿园名称。幼儿园名称应当合法、规范,不得冠以“双语”、“艺术”、“特色”等字样;幼儿园班级原则上按照小、中、大班序列直接命名;园牌、公章、车辆、招生宣传资料等使用的园名必须与审批时的用名一致。
三是规范幼儿园招生。幼儿园招生年龄应在3-5周岁,在满足适龄幼儿入园需求的基础上,可适当进行0-3周岁早期教育试验。幼儿园班额须符合国家规定,禁止超班额招生。不得在大班结束后开办学前班、大大班或以其他名义开办超龄班。幼儿园招生简章、广告等宣传资料须报县教体局备案审查后再宣传或发布,内容须符合政策,实事求是,不得发布违规、虚假、夸大宣传的信息和广告。各类幼儿园招生不得与小学招生挂钩。
四是规范幼儿园收费。幼儿园应严格执行国家、省、市、县相关政策规定的收费项目和标准。幼儿园代收的伙食费、点心费,应专款专用,单独做账,按月结算,按月公布,保证全部用于幼儿膳食,不得挤占、克扣和挪用。幼儿园须加强财务管理,设置收费公示栏,接受家长和社会监督。
五是规范幼儿园办班。幼儿园应把时间和精力用于正常的保育教育工作,强化以游戏为基本活动,切实提高一日活动各环节的有效性。原则上不得举办特色班、兴趣班、实验班,确因教育研究需要,开展保育教育实验的,要严格履行审批手续, 且不得收取费用。六是规范幼儿园用书。幼儿园可根据保育教育需要,添置适合幼儿年龄特点的幼儿图画书或绘本,也可根据条件开辟幼儿阅览室,培养幼儿阅读兴趣和习惯。幼儿园教师应使用教师指导用书、教师参考用书,科学指导幼儿活动和游戏。
七是规范幼儿园教研。幼儿园应根据本园实际,大力开展园本教研,切实提高教师专业化水平。未经教育主管部门批准,不得参加其他部门、机构、团体或个人的课题研究、教改实验、教材推广等活动。
八是规范幼儿园师资配备。幼儿园应根据《幼儿园工作规程》的有关规定,配足配齐保教人员,各类人员须持证上岗,做到每班“两教一保”,形成相对稳定的师资队伍、合理的师资结构、适宜的师幼配比。幼儿园要与教职工签订劳动合同,足额发放教职工工资,并为其缴纳社会保险。
九是规范幼儿园园外活动。要杜绝违背幼儿身心发展规律的现象与行为,严禁举办和参加有损幼儿身心健康的比赛、演出、训练等活动。幼儿园不得组织幼儿参加与保育教育无关的各类商业性活动。
(二)实施科学保教
一是科学安排一日活动。幼儿园保育教育须从幼儿身心发展规律和特点出发,尊重幼儿个体差异,面向全体幼儿,热爱幼儿,坚持积极鼓励、启发诱导的正面教育,促进幼儿个性健康发展。要按照幼儿的年龄特点和身心发展规律,科学合理地安排幼儿生活、运动、游戏、学习等各类活动。要保证幼儿每天两小时的户外活动时间,其中一小时为运动时间。如遇特殊天气,要因地制宜开展室内运动。要保证幼儿每天一小时的自主游戏和自由活动时间。严格控制幼儿在园的集体教学时间,小班15-20分钟;中班20-25分钟;大班25-30分钟,每天集中教学时间累计不得超过一小时。幼儿园不得以任何名义占用幼儿的睡眠、运动和游戏时间。
二是合理制定活动方案。幼儿园应根据《幼儿园教育指导纲要(试行)》,结合本园的自然环境、社区资源、师幼情况等,合理地综合组织各方面的教育内容,设计和编制艺术、科学、健康、语言、社会五大领域的活动方案,促进幼儿的健康和谐发展。要充分考虑幼儿的学习特点和认识规律,注意教育内容的有机联系、相互渗透,防止偏重于某一领域或某一领域的某个方面。严禁开展违背幼儿教育规律和幼儿发展特点的教育活动,如:珠心算、速算、识字等。
三是保障落实游戏活动。幼儿园应遵循幼儿身心发展规律和学习特点,以游戏为基本活动,因地制宜为幼儿创设游戏条件(时间、空间、材料、环境等),保障游戏活动开展,促进幼儿健康快乐成长。幼儿园应每班每天安排5个以上区角游戏,每个区角有充足的成品和半成品操作材料,确保每个幼儿都有机会和条件参与区角游戏;区角游戏的时间、场地、人数、材料投放等安排做到科学合理。每班每日有一定时间的户外体育游戏,户外体育游戏的组织和指导做到科学合理。集体教学活动中均有游戏渗透。
四是积极探索幼小衔接。幼儿园应与小学密切联系,互相配合,积极探索幼小衔接工作内容和形式。应注重幼儿入学愿望和兴趣的激发,注重幼儿良好行为习惯和生活能力的养成,注重幼儿学习品质的培养,不能将幼小衔接片面地理解为文化知识的衔接。严禁提前教授小学的知识内容,不得实施汉语拼音、汉字读写、数字运算训练等违背学龄前儿童成长规律的教学行为,不布置文字类家庭作业,不进行高强度的机械记忆方面的教育训练以及任何形式的测验和考试。
五是加强幼儿园家长工作。幼儿园应主动与幼儿家庭配合,通过家园联系栏、家长会、家长学校、家长开放日、活动开放日、网络联系、家访等多种形式做好家长工作,向家长宣传科学育儿理念。每学期举行家长开放日、家长会各1次以上,形成家园共育工作常态化。
六是加强幼儿园卫生保健工作。幼儿园应严格执行卫生保健各项制度,认真制定卫生保健计划,做好季节性传染病的预防工作。按要求开展晨检和日间巡查及预防消毒工作,定期进行幼儿健康检查,掌握全园幼儿的健康状况。严格规范管理园内药物的购买、保管、使用和登记等流程,及时准确地做好各项保健资料的记录和信息统计。对保教人员、家长及幼儿进行健康教育,指导家长科学育儿,培养幼儿良好的卫生习惯。严格执行幼儿园食品安全制度,加强对食品安全工作的管理,严格遵守厨房生进熟出的操作要求和食品验收制度,做好食品留样工作。厨房设施要专项专用,专人保管。根据幼儿年龄特点,安排并制作科学合理的营养膳食,努力改善和提高幼儿伙食质量。
七是加强幼儿园保育工作。幼儿园要确保幼儿在园期间生活各环节的安全,确保保育工作规范有序。要根据幼儿年龄特点,全面关注幼儿身心健康,做好特殊幼儿的观察护理工作。要确保班级房舍、设备和环境的清洁卫生,保持室内外环境整洁。要有针对性地开展保教结合研究,提高保教工作的科学性。保育员要配合本班教师组织教育活动,配合保健员执行安全、卫生保健制度。
八是加强幼儿园安全工作。要高度重视幼儿园安全保障工作,健全房屋、设备、消防、交通、食品等各项安全管理和安全责任制度,强化园车安全管理,落实各项安全管理措施,严禁使用有毒、有害的生活设施、用具、教具、玩具,防止发生各种意外伤害事故。幼儿园应加强幼儿自我安全防护教育,采取多种形式开展幼儿自我保护、自我救助的教育活动,努力提高幼儿自我安全防护和自救能力。
九是建立园本研训长效机制。幼儿园应执行教职工培养、培训制度,有培养、培训规划。要积极组织教师参加省、市、县教育主管部门组织的幼儿教师继续教育。每学期要对全体教职工开展业务培训和思想教育。幼儿园应建立园本研训制度,完善教科研训网络体系,形成“园长—业务园长—教科研组长(年级组长)—教师”四级一线的管理网络。研训工作做到时间保证、经费保证、全员参与、专人负责,有计划、有总结、有层次、有措施、有过程、有成效、有考核,努力提高园本教研水平,加快教师队伍的专业化发展。
十是建立科学的质量评价机制。幼儿园应探索形成适宜本园的质量评价机制,制定全面、科学、行之有效的质量管理制度和保教人员绩效考核制度。对保教人员遵守职业道德、履行岗位职责、完成保教任务等情况进行全面考核,考核结果作为保教人员岗位聘任、职务(职称)晋升、工资分配、实施奖惩等重要依据。
三、强化责任,确保规范办园行为实施科学保教的各项措施落到实处
(一)落实责任主体。按照“谁主管、谁负责”、“谁举办、谁负责”的原则,实行规范办园行为责任制,将规范办园责任落实到人,提高各级规范办园、科学保教的自觉性和积极性。各乡镇中心校校长是辖区内学前教育管理的第一责任人,要切实履行职责,对辖区内的所有幼儿园,不分公办和民办,全部纳入管理、指导和服务的视野,绝不允许不管不问,放任自流,甚至上交矛盾。各级各类幼儿园要主动接受管理,切实做到令行禁止,认真自查自纠,研究提出本园规范办园行为实施科学保教的具体目标和要求,主动接受家长、社会及各方面的监督,形成依法办园、自我约束的发展机制,真正把规范办园、科学保教工作落实到幼儿园一日活动的全过程之中。
(二)严格督查考核。建立健全规范办园督查和通报制度。县教体局对幼儿园的规范办园专项检查每学期不少于一次。要通过定期抽查、设立举报电话和信箱、随机暗访等多种方式,加强对幼儿园办园行为和保教工作的监管。县教体局将规范办园的督查结果和监管情况与年检、督导、考核、奖补、表彰等挂钩。
(三)加大查处力度。对幼儿园的违规行为,要坚决予以查处,对发现问题不处理或处理不当,造成恶劣影响的,严肃追究当事人和相关责任人的责任。对幼儿园违反规定的,责令限期整改,整改情况与年审结论挂钩。
(四)加强研究指导。县教体局将进一步加强对各级各类幼儿园保教工作的管理与指导,认真分析突出问题,确定工作重点,充实学前教育教研力量,建立健全学前教育教研指导制度,形成覆盖城乡的学前教育教研指导网络。加强对各级各类幼儿园的分层指导、对共性问题的分析与研究,开展有目的、有重点的教研活动。
(五)注重宣传引导。充分运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体,广泛宣传科学规范的保教行为、先进典型和成功经验。开展形式多样、有效的科学育儿宣传活动,使社会、家长充分了解孩子的成长规律和幼儿教育的特点,引导家长树立科学的儿童观和教育观,努力在全社会营造有利于孩子健康成长的育人环境。
(六)建立激励机制。建立规范办园行为、实施科学保教激励机制。对办园行为、科学保教方面起到示范辐射作用的幼儿园进行表彰和奖励,强化幼儿园规范办园意识,提高幼儿园实施科学保教的积极性。
同志们, 学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。办好固始学前教育,关系全县儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。为大力发展学前教育,国务院颁布了学前教育“国十条”,河南省出台了学前教育三年行动计划,把发展学前教育摆在更加重要的位置,多种形式扩大学前教育资源,多种途径加强幼儿教师队伍建设,多种渠道加大学前教育投入,可以说,学前教育的春天已经来临!让我们认清形势,抓住机遇,进一步规范办园行为,实施科学保教,提高办园水平,努力促进幼儿健康快乐成长,为我县学前教育事业的改革与发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
抢抓机遇 创新举措
促进全州农村学前教育再上新水平
——在全州乡镇中心幼儿园建设现场会上的讲话
金英虎
(2012年4月10日)
同志们:
时隔四年,今天召开全州乡镇中心幼儿园建设现场会,主要任务是总结近年来我州农村学前教育发展工作情况,进一步部署实施学前教育三年行动计划,推动我州农村学前教育事业再上新水平。从这个层面说,此次会议既是一次动员大会,也是一次部署大会,更是一次启动大会。刚才,我们参观了头道镇第二幼儿园,观摩了一节教育教学活动,听取了头道镇第二幼儿园和和龙市教育局的大会发言。他们的经验和做法,值得其它县市认真学习和借鉴。下面,就今后一个时期的农村学前教育工作,我讲几点意见:
一、认清形势,提高认识,切实增强发展农村学前教育的责任感和紧迫感
学前三年,关系一生。学前教育是基础教育的基础,是终身教育的开端,它对开发儿童的潜能、儿童未来的发展起到十分重要的作用。农村学前教育是整个学前教育事业的重要组成部分,加快农村学前教育发展,不仅可以促进农村儿童身心健康发展,开发儿童的发展潜力,提高农村义务教育的办学水平,缩小城乡教育差距,推进教育均衡发展和教育公平,而且对提高农村人口素质,解放农村生产力,推动社会主义新农村建设,促进城乡协调发展,构建和谐社会具有十分重要的作用。
近年来,特别是2008年全州乡镇中心幼儿园建设现场会召开之后,在州委、州政府的正确领导下,经过州县教育部门的共同努力,我州农村学前教育取得了较好的成绩。目前,全州共有镇区和乡村幼儿园105所(其中独立的乡镇中心幼儿园17所,学校附属的乡镇中心园43所),在园幼儿14220人,学前三年入园率达到60%以上;专任教师708人,学历达标率达到98%。但是,从总体上看,农村学前教育在学前教育中仍是最薄弱的环节,在工作中还存在一些困难和问题,主要表现为:一是认识不到位,一些县市、乡镇和部门对农村学前教育基础性和公益性认识不足。二是办园条件差,缺乏必备的玩教具、保教和生活设施设备。三是师资问题多,教师数量不足、素质不高、待遇偏低、队伍不稳。可以说,我州农村学前教育发展与城区还有差距,与基础教育协调发展的要求还有差距,与广大群众的需求还有差距,发展农村学前教育使命光荣、任务艰巨。
“十二五”时期,农村学前教育迎来了较为有利的发展环境。中央财政第一次为学前教育设立500亿元的专项资金,并将支持学前教育的重点放在农村。这在我国历史上都是前所未有的。从今年起,我州也要设立300万元的学前教育专项经费。我们要认清形势,统一思想,将大力发展农村学前教育作为贯彻落实学前教育三年行动计划的突破口,加大工作力度,强化措施落实,把我州农村学前教育事业发展推上一个新台阶。
二、抢抓机遇,创新举措,推进我州农村学前教育快速发展 今后全州农村学前教育发展目标是,到2015年底,新建、改扩建和增设乡村幼儿园(班)92所(处),力争农村公办园在园幼儿占比达到农村在园幼儿总数的90%以上;学前一年毛入园率达到99%,学前三年毛入园率达到80%以上;乡镇中心幼儿园达标率达到100%,农村幼儿园标准化建设合格率达到85%以上。
围绕完成上述目标任务,要着力抓好以下五个重点工作: 第一,实施学前教育三年行动计划,切实提高学前教育公益化程度。根据中央和省加快学前教育发展的要求,在去年11月全州教育工作会议上,州政府制定并下发了《延边州学前教育三年行动计划》,这是今后全州加快学前教育发展的行动指南。实施《学前教育三年行动计划》重点是农村。州政府决定从2012年起,对《学前教育三年行动计划》实施情况进行督导评估,将城乡公办园的建设列入州政府对县市政府工作的考核内容。各县市要履行好主管之责,在规范发展城区学前教育的同时,重点发展农村学前教育,加快普及农村学前三年教育。从目前情况看,由于一些主客观因素,多数县市的2011年建设项目尚未启动,三年的建设任务要在今明两年完成,时间紧,任务重。希望各县市按照全州统一部署,增加学前教育投入,加大公办园建设力度,如期完成既定任务。从今年起,州本级设立学前教育专项资金300万元,主要用于公办幼儿园建设以奖代补、基础设施建设补助、幼儿园保教人员的培训等,确保全州学前教育水平有根本性提高。
第二,合理谋划幼儿园的布局调整,加强乡镇中心幼儿园标准化建设。县市要以《学前教育三年行动计划》为引领,以学前教育达标乡镇、乡镇中心幼儿园达标、幼儿园标准化建设等活动为载体,着力推动农村幼儿园上等级、上水平。乡镇中心幼儿园在农村学前教育中承担着示范带动、管理指导等职能,其质量与水平关系到农村学前教育发展的全局。因此,要加强乡镇幼儿园标准化建设,将其与中小学布局调整、危房改造工程统筹实施,逐步构建以教育部门办园为主体、社会力量办园为补充、公办与民办相结合的农村学前教育发展格局,建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。在这里,我要强调一点:每个乡镇都要至少办好一所中心幼儿园,建成局所属的国办幼儿园,使其办园水平与城区国办园一样或接近于城区国办园。本次会议还对我州乡镇中心幼儿园标准进行了修订,各县市要按照新标准,着力加强乡镇中心幼儿园的硬件和软件建设,改善乡镇中心幼儿园的办园条件,为儿童打造以人为本的发展环境,使农村适龄儿童能够接受与城区孩子一样的学前教育。
第三,实施幼儿教师提升素质工程,促进农村幼儿园保教质量提高。提高教师素质是发展学前教育的关键和核心所在,没有一流的教师,也就不可能有一流的学前教育。我州农村幼儿园园长和教师多从小学转轨而来,专业合格率不到40%。他们虽有工作热情,但缺乏幼教管理经验和专业化知识。因此,我们要把提升教师素质作为发展农村学前教育、提高幼儿园保教质量的重中之重抓紧抓好。一要不断充实师资。要规范幼儿教师资格准入制度,严格执行持证上岗。根据省里规定核定编制,逐步配齐保教人员,通过公开招考、小学教师转岗等多种渠道补充合格教师,从根本上解决幼儿教师数量不足问题。二要加强教育培训。抓好没有教师资格证书教师的培养培训、园长和教师的全员培训工作,要注重运用现代化教育手段和远程教育平台,不断提高她们的专业素质和实践能力。各县市要建立幼儿教师培养实训基地,通过名师结对、跟班听课、挂职锻炼等形式,定期定人接收乡镇中心幼儿园和农村民办幼儿园教师来园培养培训。三要抓紧落实待遇。要加大投入和扶持力度,切实解决好农村幼儿教师工资福利、职称和社会保险等问题,解除后顾之忧,让广大幼儿教师心情舒畅地从教。从今年开始,州里设立幼儿园保教人员培训专项经费100万元,实施分级分类培训。希望乡镇中心幼儿园和乡镇中心校的负责人克服困难,创造条件,保证保教人员按时参加培训。
第四,规范幼儿园办园行为,创办富有农村特色的幼儿园。前一阶段,省教育厅着手开展《学前教育条例》的立法调研,年内要启动立法进程,旨在进一步加强规范管理,从根本上促进学前教育的健康持续发展。县市教育行政部门要充实管理力量,建立科学有效的管理机制,以严格审批注册和加强年检为手段,加强幼儿园内部常规管理,加强低、小、散幼儿园的整治与规范工作,加强对非法幼儿园的整治,规范办园行为,提高农村幼儿园办园水平。要进一步更新学前教育理念,确立以儿童发展为本的理念,改变“五重五轻”(即重教育轻保育、重知识轻养成、重上课轻游戏、重集中活动轻分组和分散活动、重室内活动轻户外活动)现象,坚持“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”的原则,探索“农村幼教本土化”的路子,优化儿童一日活动,创办特色鲜明的农村学前教育。通过利用农村得天独厚的条件,充分挖掘大自然的教育功能,积极开展“四角四课四识别”活动。“四角”即充分利用幼儿园的空闲地和各个角落,开辟标本角、种植角、饲养角、艺术角等幼儿活动小天地;“四课”即在保证幼儿安全的前提下,把幼儿“课”安排在山坡上、小河边、树林里和田间地头;“四识别”即让幼儿识别家乡常见的农作物、常见的家禽牲畜、常见的农业生产工具、常见的日常生活用品等,切实提高农村学前教育保教质量,扭转普遍存在的学前教育“小学化”倾向。各县市还要充分开发利用身边的废旧材料,改善农村幼儿园玩教具匮乏的现状。在这方面,今天上午参观的头道二幼已经为我们提供了样板。
三、加强领导,强化措施,努力开创农村学前教育工作新局面
推进学前教育改革与发展是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作难度大。各县市要确保组织领导、责任落实、理顺体制、督查考核四个到位,全面落实三年行动计划目标任务。要切实履行职责,强化发展意识,落实推进措施,加快城乡公办园的建设进度;要坚持因地制宜,做好行政区域学前教育规划,进一步加强对学前教育的审批、监管,实行安全属地管理;要建立学前教育专项督导制度,定期对学前教育规划落实、资源配置、经费投入、保教质量等进行专项督导;要建立健全督导结果公告制度,加强对学前教育机构的日常监管和督导评估,推动学前教育良性健康发展;要建立考核、奖惩和责任追究制度,确保城乡公办幼儿园建设工程质量,实现建成一所、达标一所、管好一所。此外,对县市乡镇中心幼儿园标准化建设情况也要进行督查,对达标进度快、建设效果好的县市予以表彰,对进度慢、效果差的县市予以通报批评,推进乡镇中心幼儿园标准化建设活动有序开展。
省委新农村建设工作领导小组今天召开第六次会议, 主要任务是进一步贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神, 特别是贯彻落实十七届三中全会对做好新时期“三农”工作的决定, 这个决定是当前和今后一个时期“三农”工作的总纲。与此同时, 贯彻落实今年中央一号文件和去年中央经济工作会议、农村工作会议以及全省经济工作会议精神, 安排今年新农村建设工作。年初召开的全省农村工作会议, 对今年全省“三农”工作进行了安排部署, 提出了省委、省政府贯彻中央一号文件的实施意见。刚才, 红民同志汇报了去年新农村建设试点工作情况, 王义同志对今年试点工作安排意见作了说明。省发改委对兰州、金昌、嘉峪关3个试点市《统筹城乡综合配套改革试验总体方案》修改完善情况作了汇报。对今年新农村建设试点工作的安排意见和3个试点市的《总体方案》, 我的意见今天审定通过。这项工作由省委新农村建设工作领导小组负责, 请伟平书记组织领导, 红民同志具体来抓。
去年是全省新一轮新农村建设试点工作第一年, 总的看, 试点工作起步良好、进展顺利, 体现了中央精神, 贯彻了省委、省政府的决策部署, 工作成效是明显的。但也反映出改革创新意识还不强, 规划编制和资金整合等工作的力度还不够, 结合自身实际找准农业增效、农民增收、农村稳定、城乡统筹等工作切入点还需认真研究探索, 这些方面的工作在今年的试点中要切实加强。
今年, 中央的一号文件把统筹城乡发展提高到新的高度。在二月初中央举办的省部级主要领导干部研讨班上, 中央又提出要适应后国际金融危机的新形势, 加快经济发展方式转变的重大任务, 其目的就是要紧紧围绕2020年实现全面建设小康社会的目标, 进一步统一思想, 统一行动。今天会议部署的新农村建设工作, 是全省“三农”工作的一个重要组成部分, 是为实现全省“三农”工作目标服务的。
下面, 我就做好今年全省新农村建设工作讲几点意见。
一、认真贯彻中央一号文件精神, 全面落实省委、省政府新农村建设工作部署
2004年以来, 中央连续印发七个指导“三农”工作的一号文件, 这既是风向标, 也是我们整个“三农”工作的导向, 是党中央、国务院高度重视“三农”工作的具体体现。特别是今年中央一号文件明确提出, 加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础。这是党中央、国务院面对国际金融危机的严重冲击以及“三农”工作的新形势, 站在战略和全局的高度作出的重大决策。今年省委、省政府的一号文件, 全面贯彻中央一号文件精神, 主题突出、部署明确、含金量也很高、针对性很强。我们要认真学习, 深入贯彻, 按照中央和省委、省政府提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求, 进一步做好新农村建设的各项工作。
今年全省新农村建设工作要坚持以科学发展观为指导, 按照“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略, 坚持把新农村建设作为推进“三农”工作的有力抓手, 围绕加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础, 突出稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲, 把深入试点示范与推进面上工作结合起来, 把农村制度建设创新与推进城乡一体化结合起来, 毫不松懈地抓好新农村建设。
开展新农村建设试点, 既然是试点, 就要允许大胆去试, 大胆去闯。要学习安徽小岗村的做法, 只要是能促进当前农村经济发展的方法, 就要千方百计去试、去闯。农村现在搞小城镇建设, 这是拉动农村消费, 促进经济平稳较快发展的重要抓手, 是一项重中之重的工作。实事求是讲, 要让农民仅靠几亩地实现小康、富裕起来, 是不可能的。要加快发展农村特色产业, 做大做强产业化龙头企业, 创新土地流转模式, 加快农村户籍制度改革, 这些问题都需要我们以敢为人先的勇气, 大胆的试, 大胆的闯。
一是要加大统筹城乡发展力度。统筹城乡经济社会发展, 中央的总体要求已经很明确。省委、省政府立足省情实际, 按照各地不同的基础条件和发展水平, 点面结合、分类指导、分层推进, 作出了全面的安排部署。在2008年底, 领导小组第五次会议确定了3个市、11个县开展试点工作。去年7月, 又部署3个试点市推进统筹城乡发展综合配套改革试验, 并要求3个试点市制定总体方案。11月30日, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 并要求兰州、金昌、嘉峪关3市试点工作要做到与全国同步, 率先形成一体化发展新格局, 其它市州各抓好1个县 (市、区) 的试点。要求把规划编制作为推进一体化的首要前提, 把基本公共服务均等化作为关键, 把加强农村基础设施建设作为着力点, 把建立一体化制度体系作为保障, 统筹城乡产业发展、基础设施、劳动就业、公共服务、社会保障和管理, 扩大公共财政覆盖农村的范围, 增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力, 加强对农村社会事业、基础建设投入支持力度, 促进城乡产业融合、劳动就业统一、基础设施共建共享和基本公共服务均等。可以说, 经过全省上下的共同努力, 统筹城乡发展已取得初步成效。特别是对公共服务, 要按照当前我省经济社会发展水平, 把人均财力、人均支出水平作全面深入分析, 财政转移支付要做到心中有数。省财政厅和省统计局要对人均综合指标尤其是财力支出作分析, 着力寻找我省与全国平均水平的差距。还有新时期的扶贫工作, 究竟如何搞, 也要深入研究, 既要积极向国家争取支持, 又要立足实际做好自身工作。这里, 我想重点强调两个问题。一个是要推动资源要素合理配置。这是我们最基本的工作理念, 也是方法, 更是要求。我省城乡二元结构明显, 资源配置要着重体现城乡统筹和相对集中, 应该从县城、小城镇特别是有条件的建制镇、中心村三个层面做起, 把县城、小城镇、中心村统筹规划, 把人口分布、区位优势、经济发展、基础设施、社会服务统筹考虑, 带动人口向县城、小城镇、中心村集中和靠拢, 促进资源要素聚集, 形成城乡一体化发展基本框架。另一个是城镇化与新农村建设要协调推进。努力探索适合我省省情的农村户籍转变为城镇户籍的相关政策。省公安厅要积极主动地在小城镇户籍制度改革上提出意见建议, 把户籍制度改革试点放在新农村建设试点市县来进行。要积极稳妥地推进城镇化, 增强城镇对农村的辐射带动作用和吸纳就业的能力。把促进农民工有序转变为城镇居民、享受城镇居民同等待遇作为城乡联动的切入点。要点面结合, 扎实推进新农村建设, 发展现代农业和农村公共事业, 让农村居民安居乐业, 同时为城镇化的健康发展提供坚实的支撑, 努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。
二是要继续大力实施“促农增收六大行动”。把农民增收摆在新农村建设首要位置, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村的战略思想。促进农民增收是试点的一项重要任务, 试点市县要在实施“六大行动”上起带头作用。据领导小组办公室会同试点市县统计, 新一轮11个试点县, 去年农民人均纯收入增幅预计高于全省平均水平2.5个百分点, 首批省上重点抓的100个试点村, 2005年试点前的农民人均纯收入只有1650元, 低于当时全省平均水平330元, 经过几年试点和巩固提高, 去年预计平均达到4327元, 高出全省平均数1277元, 增幅高出0.3个百分点, 显现出了试点促进增收的效果。试点工作取得的成效充分说明, 只要路子对, 措施实, 农民增收就会取得明显的成效。要继续把促农增收作为新农村建设的中心工作, 进一步实施好“六大行动”, 努力构建农民收入持续增长的长效机制, 确保今年农民增收12%预期目标如期实现, 试点县农民增收幅度要力争高于全省和所在市州的平均水平。要大力培育农业特色产业, 采取集中扶持和减免税收等政策, 支持大中型骨干龙头企业兼并、联合重组, 加快发展。大力扶持围绕主导产业的农民专业协会和专业合作组织。要着力增加农民工资性收入。从近几年我省农民收入情况看, 工资性收入在农民增收中具有显著的增长潜力。在3个试点市11个试点县中, 兰州市和西和、永靖等7个试点市县农民工资性收入占到纯收入的35%以上, 这充分说明工资性收入在农民增收中的地位和作用。要进一步加快劳务经济发展, 提高劳动力就业技能, 落实有关农民工问题的各项政策和保障措施, 优化农村劳动力就业环境。要加大培训力度, 整合培训资金, 拓展培训渠道, 大力宣传通过培训促进致富的先进典型。
三是要加快推进基础设施建设。要加大基础设施建设投入。按照中央的要求, 健全财政支农资金稳定增长机制, 继续增加“三农”投入, 引导和鼓励社会资金投向农村基础设施建设。要切实加大争取项目资金的工作力度。认真研究落实中央政策, 高度重视“三农”领域和城镇化建设方面的项目, 谋划论证一批农田水利建设、电网改造、生态改善、推进新农村建设的重点项目, 争取国家更多支持。尤其是抓好农村“六小工程”项目, 争取中央资金。要按市场机制用好农业综合开发资金, 调动各地积极性。
四是要抓好扶贫开发。要着力提高贫困地区群众的自我发展能力, 实现新农村建设与扶贫开发有机结合, 确保扶贫开发工作重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。进一步健全和完善扶贫开发机制, 注重产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进和连片开发有机结合。行业扶贫和专项扶贫有机结合, 统筹开发扶贫与救助扶贫, 积极探索基本生活靠最低生活保障、脱贫致富靠扶贫开发的新机制。转变扶贫开发方式, 促进整村推进扶贫开发向集中连片和重点地区扶贫开发转变, 落实完善倾斜政策。今年, 农村最低生活保障的覆盖面还要进一步扩大。
五是要协调推进各项建设。按照城乡统筹的要求, 科学规划和建设农村公共服务设施, 合理配置城乡教育、医疗卫生、文化设施资源, 注重发挥基础设施的功能和作用。教育布局调整务求要搞好配套建设, 重点抓好基础教育和职业教育。完成新农村建设人才保障工程确定的目标任务。加强农村基层组织建设, 推进农村基层民主法制建设。省委组织部、省委农村工作办公室要做好村干部报酬的督察调研工作, 这几年省财政连续预算投入, 也有量化的指标, 目前落实的情况怎么样, 要分片抓好落实。
二、围绕阶段性目标任务, 扎实推进新一轮新农村建设和城乡一体化试点工作
省委、省政府提出了全省新一轮新农村建设试点的目标任务。实现目标任务, 需要进一步理清思路, 准确把握工作重点, 抓主抓重。
一是切实抓好农村制度建设和创新。农村制度建设和创新是新一轮新农村建设试点工作的重中之重, 今年一定要取得新进展。省直各部门要按照支持试点市县创新发展的要求, 根据自身职能, 能简化的程序要简化、该下放的权力要下放, 鼓励探索试验, 建立政策支撑体系。去年第五次领导小组会议提出, 凡涉及农村改革的相关试点都要向试点市县相对集中, 截止目前, 已有以县为单位的5项试点工作和4项单项重点工作对11个新农村建设试点县给予了倾斜。各试点市县要抢抓机遇, 充分发挥试点的平台作用, 用足用活政策, 从关键问题入手, 从深层次突破。要充分运用制度建设和创新成果推动试点工作深入开展, 特别是要按照省上推进城镇化的要求, 从改革户籍制度入手, 建立和完善城乡统筹的就业、养老、医保、低保等配套衔接制度, 探索建立城镇化制度体系。
二是切实抓好规划编制与资金整合。领导小组第一次会议提出了新农村建设规划先行的要求, 第五次会议部署了做好统筹城乡发展规划的任务, 目的是节约资源, 发挥后发优势, 少走弯路。去年, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和所有试点乡村的新农村建设规划及村镇建设规划。部分市县的规划工作抓得紧抓得实, 如瓜州县编制完成了全部行政村的建设规划;武山县完成了全县344个行政村的产业发展规划和158个行政村的建设规划;泾川县完成全县70%的乡镇规划和47%的村庄建设规划。但从面上看, 规划工作还远落后于发展的需要。按照领导小组对新一轮新农村建设的总体部署, 到2012年要完成全省所有乡村的建设规划。省住房和城乡建设厅要重点支持, 规划经费对新农村建设试点给予扶持。今年, 3个试点市、11个试点县和其他市州所在地的区以及有条件的县 (市) , 在推进城乡一体化和新农村建设过程中, 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和70%的村庄建设规划。其他县 (市、区) , 要编制完成乡镇、小城镇建设规划和50%的村庄建设规划。特别是农村危旧房改造、农村环境治理以及乡村清洁工程等建设项目, 都要与新农村建设规划和城乡一体化规划衔接。执行规划要做到制度化, 要通过规划合理布局建设项目, 通过项目实施推动资金整合, 形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的整合资金新机制。要注重构筑城乡一体化的发展框架, 建立城乡一体化的规划制度, 把转变城乡分割的思想观念体现到新的规划中。要统筹考虑城乡生产生活, 高起点高标准完善经济社会发展、城乡建设和土地利用规划。要积极探索建立各项规划实施的动态评价机制。
三是切实抓好为农服务体系建设。加强为农服务体系建设是统筹城乡社会化服务, 扩大内需特别是消费需求, 从而促进经济稳定增长、调整产业结构、转变经济发展方式的战略举措。今年, 各试点市县要在“万村千乡市场工程”、“双百市场”、“城市社区双进工程”、“农村县乡集贸市场改造工程”和“新网工程”等方面加大工作力度, 加快农村市场体系建设, 构筑城乡流通网络。加快实施农村广播电视、电话、邮政、网络通达工程, 实现广播电视、电话全覆盖。加快农村信息化步伐, 促进信息消费, 达到“求实效、重服务、广覆盖、多模式”的要求。积极探索农村信用担保体系建设, 培育村镇银行、农村资金互助社等, 改善农村金融服务。供销社在市场体系建设方面, 在农产品收储、农资供应等方面要继续发挥主渠道作用。建立健全农村沼气后续管理的相关补贴政策, 制定村级农村沼气后续服务网点工作评估管理办法, 把沼气这项利国利民的实事办好。这里, 我再强调一下, 各试点市县要带头完成省上下达的农田基本建设、优势特色产业发展、旱作农业增产计划等重点工作任务, 带头完成省委、省政府确定的为民办实事项目。
四是切实抓好农村劳动力培训资源整合。农村人力资源开发要建立在抓好培训的基础上, 培训的重点放在培训资源整合上, 切实提高劳动力的培训率和培训效果, 提升劳动力的科技素质和技能素质。领导小组第四次会议部署农村劳动力培训资源整合试点工作后, 全省共确定了1个市、22个县开展试点工作。两年来, 各试点单位采取“整合培训资源、创新培训机制、探索培训形式、完善培训网络”等有效措施, 统筹城乡人力资源开发, 进一步加强领导, 理顺管理体制, 初步形成了农村劳动力资源开发工作新格局。今年, 要坚持以就业和增收为导向, 创新体制机制和办学模式, 推进职业教育资源整合和集团化办学。尤其要针对当前东南沿海农民工短缺的机会, 抓好短平快劳务培训和输出。
五是切实抓好村庄整治。借助于基础设施建设来整治村容村貌, 是我省新农村建设的一个突出亮点, 在一些试点县已经取得了明显成效。特别是把行路、饮水、垃圾污水处理、村庄建设统筹起来, 改善群众生产生活条件, 促进了村容村貌整洁。要继续坚持这些好的做法。目前, 乡村道路只规划建设到村头, 村内道路建设属于“盲区”, 有一些已经硬化了通村道路的村, 村外村内道路形成了很大的反差, 群众要求改造建设的愿望很迫切。这项工作在部分县已经进行了积极探索, 取得了成效, 群众十分欢迎。从今年起, 要把村内道路纳入新农村建设基础设施项目, 交通、财政部门要有投入, 安排到试点村进行, 总结经验, 逐步推广。同时, 要拓宽思路, 采取多种途径开展村内道路建设。
六是切实找准工作切入点。试点工作目标任务涉及方方面面, 如何去抓, 是一个需要认真思考的问题。从首批三年试点和新一轮试点一年来的情况看, 工作做得有成效的试点单位, 有一个共同的特点是选准了试点工作的切入点, 找到好的工作方法。有了切入点, 就有了推动工作的方法和措施。如有的试点单位把群众急需解决的村庄道路硬化、改善基础条件作为新农村建设的切入点, 受到了群众欢迎;有的立足实际, 从县域经济社会发展近期效果明显、长期关系重大的问题入手, 从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 创新了做法, 取得了成效。今年, 试点市县要在找准着力点、找到好的工作方法推进试点工作方面, 下功夫研究探索。通过解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题, 调动群众的积极性、调动部门的积极性, 改变面貌, 提升形象, 进而赢得社会各方面的关注和支持。
三、加强组织领导, 抓好各项工作落实
今年是“十一五”规划实施的最后一年, 也是克服金融危机的关键一年。省委、省政府对新一轮新农村建设试点工作寄予厚望, 在去年成立了省委农村工作办公室, 加强对这项工作的领导和指导。各地对新农村建设高度重视, 目前已有10个市成立了党委农村工作办公室, 具体抓这项工作。今年, 要以试点工作中期检查评估为重点, 扎实推进各项工作。
一要加强组织领导。顺应统筹城乡发展的新形势, 完善农村工作领导体制机制。各级党委、政府主要领导要亲自抓。各级领导小组要加强调查研究和工作指导, 及时研究解决试点工作中的重大问题。各级领导小组办公室要切实履行好主抓试点工作的职责, 加强协调、督导和服务工作。
二要强化政策扶持。去年, 领导小组成员单位在资金项目和工作重点上对试点市县给予了倾斜。省委组织部通过实施“百乡党建整推”计划, 加大了新农村建设人才保障工程实施力度。省委宣传部加强了新农村建设的宣传和舆论引导工作。省财政厅把试点县全部纳入省财政直管县范围。省交通厅对试点市县部署的试点村安排了通村道路专项补助资金。省新闻出版局优先安排了试点市县的农家书屋建设。农牧、扶贫、教育、卫生、文化、民政、国土、建设、水利、林业、气象等部门也强化了扶持措施。今年, 领导小组成员单位和省直有关部门, 要继续把各类涉及农业农村的试点向试点市县集中, 农村危旧房改造、农村电网改造等各类涉农项目都要向试点单位倾斜。同时, 省直各有关部门要帮助试点单位抓好制度建设和创新。各地要对照省上制订的城乡一体化指标体系和量化考核体系, 切实抓好城乡一体化工作, 省委农村工作办公室要牵头抓好考核工作。为进一步加强对3个试点市的城乡一体化试点工作, 从今年起, 省财政安排专项补助资金给予扶持。领导小组办公室要会同有关部门, 抓好村内道路建设、培训资源整合、为农服务体系建设和城乡危旧房改造工程。
同志们:
今天上午,济南市公安局和省教育厅联合召开了驻济学校消防安全专项整治部署会。这次会议是以我校“12·26”火灾事故为起因的,会议开始最先播放的警示录像也是关于这次火灾的。作为这次大面积警示教育会议的诱因单位,怎么去查找原因,怎么去整改,这是我们当前面临的一项重要工作。这次事故的发生应该说是偶然中的必然。火灾发生后,我和唐波校长、向来生副书记、王焕斌副校长以及各相关部门、学院的同志赶到现场,扑救结束后,
领导工作会议讲话稿篇:县委工作会议领导讲话1
同志们:
县党代表会、人代会、政协会刚刚闭幕,决定召开县委工作会议,主要是基于以下两个方面的考虑:一是县四家班子换届已经完成,今后一段时间将进入一个相对稳定期,大家要心无旁骛谋发展,尽心竭力抓落实。
二是我县未来五年的发展蓝图已经绘就,奋斗目标已经明确,能否实现既定目标,关键在县委,核心在四家班子,成败在党政“一把手”,通过这次会议,进一步统一思想,明确责任,知责实干,加快发展。
县党代表会结束之际,我在接受新闻媒体采访时,代表新一届县委班子向全县干部群众作出了“坚持解放思想的定位不动摇、坚持进位赶超的思路不动摇、坚持真抓实干的作风不动摇、坚持以身作则的示范不动摇”的郑重承诺。
未来五年的目标任务已经明确,如何站在更高的起点上建设新、实现新跨越,关键是怎么抓好落实。
今天,我重点围绕“干事”提六点要求,与大家共勉。
一、解放思想,激情干事
解放思想是干事创业的第一动力。
希望大家要坚持不懈地解放思想,在解放思想中提升境界、提高能力、提振精神,以思想大解放激发干事创业激情、推动全县经济社会跨越发展。
一要提升境界。
境界高,则心态好、杂念少;境界低,就会患得患失、徒生烦恼。
一名领导干部,没有高的境界,就不可能有谋大事的气魄、攻难事的勇气、干成事的激情。
希望大家要坚持在解放思想中提升境界,在提升境界中树立正确的人生观、事业观、政绩观。
在人生观上,要从追求个人名利、计较个人得失的情绪中解放出来,坚持为全县发展大局服务,围绕既定的宏伟目标,勇往直前,奋斗不止;在事业观上,要从不思进取、甘于平庸的状态中解放出来,树立以业绩论英雄、无功就是过的理念,干一行、爱一行、专一行,满怀激情投入工作、脚踏实地干事创业;在政绩观上,要从做表面文章、搞形式主义的倾向中解放出来,坚持求真务实、科学发展,坚持以人为本、民生至上,坚持全面协调、统筹兼顾。
二要提高能力。
“不患无位,患所以立”。
身在领导岗位,如果没有能力,就不能服众,就无法打开局面。
希望大家要进一步增强本领恐慌意识、能力席位意识,做到在解放思想中提高能力,在提高能力中推动发展,在推动发展中树立威信。
要进一步加强学习,不但要向书本学,更重要地是在实践中学,在学习中解放思想,在实践中磨炼意志,在工作中提高能力。
要把提高领导科学发展的能力作为解放思想的着力点,每个县级领导干部都要力争成为领导科学发展的行家里手,对科学发展有更多的发言权和主动权,不能外行领导内行,只享受待遇不做贡献。
要在解放思想中创新工作思路、探索发展办法、破解发展难题,增强发展动力,开创跨越发展新局面。
三要提振精神。
良好的精神状态,是干事创业的“内动力”,是博弈较量的“软实力”。
一名领导干部不仅要有突出的领导才能,更要有昂扬的精神状态,能够用自己的激情感染人、带动人。
希望大家要充分发挥“主心骨”的作用,在解放思想中克难攻坚、追求卓越,始终保持一种“时不我待”的紧迫感、“不进则退”的危机感和“人生能有几回搏”的雄心壮志,积极带领全县干部群众在困难中找到出路、在困难中找到办法、在无望中创造可能、在可能中成就大事,燃烧激情、奋发有为、全神贯注地投入工作,为跨越发展高扬风帆、奋力拼搏。
二、比拼发展,高效干事
未来五年,是我县跨越发展、乘势突破的关键时期,全省、全市竞相发展的态势更加激烈,我们只有以全新的境界,超常的举措,比拼发展速度,提高干事实效,才能实现进位赶超、跨越争先。
一是思路要清。
思路清才能方向明。
在县十三次党代表会上,我们明确了未来五年的发展思路,提出了“四县”战略和“四县”目标,这个思路符合县情,符合全县人民愿望,是未来五年全县经济社会发展的总纲。
县四家班子领导要紧紧围绕这个思路,认真研究自己分管的工作,做到思路清晰、责任清楚、任务明确、措施具体,当好明白人,不做“糊涂官”,坚决避免县四大家领导对自己分管的工作,分而不管、管而不力,责任心不强的现象发生。
各乡镇(场)、县直各单位“一把手”要按照全县发展思路,认真研究本乡镇、本部门实情,理清工作思路,制订工作规划,研究工作举措,推进工作落实。
二是目标要高。
目标就是方向、就是动力、就是旗帜。
“求其上,得其中;求其中,得其下;求其下,必败”。
我们已经把科学跨越、进位赶超鲜明地写在了发展的旗帜上,如果县级领导对分管的工作还是按部就班、常规推进,各级各部门还是小脚走路、满足现状,我们永远只能画地为牢、停滞不前!跨越发展就是要求我们按照“跳起来摘桃子”的原则,拔高标杆,争先进位,争创一流。
县四家班子领导要敢于把分管的工作放在全省、全市中去谋划,有追求卓越的胸襟和魄力,提高标准,加大力度,加快步伐,力争各项工作在全市有位次、在全省有影响。
各乡镇(场)、县直各部门要紧盯全市、全县的发展态势,努力争当第一,拿出“争”的勇气、“拼”的劲头、“抢”的精神,不遗余力地推进工作、进位赶超。
三是方法要好。
没有好的方法、硬的举措,再宏伟的目标也只是虚幻的设想。
要善于抓大事,从一般性应酬和事务性工作中解脱出来,紧紧抓住事关发展全局的重大问题,抓住牵一发而动全身的战略性、关键性问题,把主要精力放在谋大事、抓大事、成大事上,一点一点突破、一个一个解决、一件一件办成。
要善于抓过程,在工作中注重细节、精细管理、精益求精,使每项工作都看得见、摸得着、说得准,确保万无一失。
要善于抓协调,注重整合一切可以整合的力量,利用一切可以利用的因素,协调一切可以协调的关系,健全工作机制,提升工作效率,追求工作实效。
三、履职尽责,扎实干事
岗位意味着责任,身在一定的岗位,必然要担负相应的责任。
干部就是要干事业,要在其位、谋其政、尽其责。
希望大家要树立强烈的事业心和责任感,珍惜岗位,牢记责任,扎实干事,以为立位。
一要知责。
当前,换届工作已经结束,岗位已经明确,时代赋予了我们推动跨越发展的历史重任,我们作为实现跨越发展的.组织者、实践者和推动者,如何在各自的岗位上认真履行职责,切实负起责任,在新的岗位上开拓创新,做出新的成绩,是每一位领导干部都应当认真思考的问题。
县四家班子成员要明确领导之责、包联之责、驻点之责,要对得起组织的信任、人民的重托。
乡镇领导要担负起振兴一方事业、致富一方百姓、维护一方稳定、多办几件实事、教育一方群众的神圣职责,做到守土有责、知责思为。
县直部门要明确服务之责、职能之责,在改善发展环境上要有新作为,在提高服务效率上要有新举措,在增强办事能力上要有新提升。
二要尽责。
领导干部要常怀感恩之心,常思发展之责,常念民生之艰,常谋维稳之策。
县四家班子领导要视发展为己任,对分管工作要积极谋划,主动协调,尽职尽责,牢牢把握工作主动权;对配合工作要积极参与,经常过问,做到有效衔接、高效服务。
各乡镇(场)、县直各单位党政“一把手”要把心思放在推动发展上,把精力放在狠抓落实上,推动整体工作上台阶、创一流。
三要担责。
担责就是要敢于负责任。
一个不敢负责的干部是一个不称职的干部。
只有敢于担当责任,才会有更好的发展,才能赢得更多的机遇。
要敢于“担责”,该做的事,顶着压力也要干;该负的责,迎着风险也要担。
要敢于“担难”,越是发展的任务重、困难多,领导干部就越要知难而进,攻坚克难,做到大事面前堪担当,关键时刻有作为。
要敢于“究责”,探索建立责任“买单制”,按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的原则,把履职和问责结合起来,做到有功有绩必奖、失职渎职必究。
四、锤炼作风,用心干事
“作风正,事业兴”。
一个地方的工作,成在作风,败也在作风;一个干部的形象,好在作风,坏也在作风。
面对艰巨的发展任务,希望大家要大力弘扬真抓实干、攻坚克难、开拓创新、无私奉献的精神,为经济社会跨越发展提供坚实的作风保证。
一要增强执行力。
“实干就是能力,落实就是水平”。
领导干部要把增强执行力放在首位,把抓落实作为一种工作习惯,紧紧围绕县党代表会、人代会确定的各项工作目标,紧紧围绕重点项目、重点工程、重点企业、重点产业,强化措施,跟踪问效,把各自职责范围内的工作落到实处。
要率先垂范抓落实,县四家班子领导要以自身的言行为楷模影响他人,靠正气、靠能力、靠人格赢得尊重,做到抓发展尽职尽责,干事业心无旁骛,把有限的时间投入到无限的干事创业中去,让事业永垂不朽。
要雷厉风行抓落实,对已经落实的工作要看效果,对正在落实的工作要讲进度,对没有落实的工作要找原因,对落实不力的工作要查责任,确保各项决策部署都能达到主动对接、无缝衔接、高效办结的效果。
要深入基层抓落实,大力推行“一线工作法”,做到干部在一线工作,决策在一线落实,问题在一线解决,作风在一线体现,成效在一线检验。
二要增强创新力。
创新是领导能力的具体体现。
要敢想,大胆创新发展的思路理念,大胆创新体制机制,力争在关键领域和重点环节取得重大突破,为加快发展增添动力、注入活力。
要敢干,对看准的事情、定好的目标,以咬定青山不放松的“韧劲”,不达目的不罢休的“拼劲”,不创一流不撒手的“气魄”,扎实干事创业,争先创优。
要敢碰硬,遇到困难不退让,遇到问题不回避,遇到矛盾不上交,争创一流不懈怠。
三要增强约束力。
“没有规矩不成方圆”。
要围绕开展“治庸问责”工作,重点解决作风不实、工作不力、办事不公、效率不高、纪律不严等问题。
县四家班子领导要带头遵守《党政干部行为“十不准”》、《干部管理暂行规定》等纪律制度,自觉做到工作日午餐不饮酒、公车不私驾、到乡镇不饮高档酒等各项工作纪律。
对违反干部作风纪律的行为,要敢于“亮剑”,敢于问责,做到发现一起、查处一起、通报一起,绝不包庇袒护,绝不姑息迁就。
五、和衷共济,团结干事
团结沟通感情、凝聚力量,团结增进和谐、促进发展。
团结是做好工作的重要前提,班子团结,才能出合力、出干劲、出成绩。
一要服从大局。
牢固树立“全县一盘棋”思想,不分高低,不分大小,不分你我,共同服从服务于全县经济社会发展大局。
20xx年,我省水上交通和公路水运工程建设领域安全生产形势总体稳定。道路运输领域宜凤高速“6·26”事故后,全系统上下同心,以壮士断腕、抓铁有痕的决心和毅力认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,坚决推进各项整治措施,狠抓事故管控,实现了省委、省政府提出的确保“两个不再发生”的目标任务,兑现了对全省人民的承诺。
安全生产永远在路上,大家要清醒地认识到,全系统仍然存在安全生产企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任落实不到位,违法违规行为有所抬头等四个方面的问题,要打起精神,从小事做起,从细节抓起,从实事干起,克服麻痹厌倦情绪,强化安全监管的劲头一刻也不能松懈。
20xx年,全系统要着眼于五个重点做好交通运输安全生产工作:
一是学习贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神;
二是以“平安交通”为抓手,提升本质安全水平;
三是规范安全管理行为;四是健全完善隐患排查治理体系;五是营造良好安全文化氛围。
周生贤说, 2011年是国合会成立20周年, 这是中国环境保护发展史上具有重要意义的一件大事。20年来, 国合会走过不平凡的历程, 向中国政府提出了一系列富有创新和价值的政策建议, 为推动中国环保事业和经济发展发挥了积极作用。国务院领导同志对2011年国合会年会高度重视, 温家宝总理在百忙之中会见国合会外方委员, 听取大家就环境与发展问题给中国政府的政策建议。李克强副总理出席了年会开幕式并发表重要讲话。温家宝总理指出, 中国政府把环境保护作为转方式调结构惠民生的重要抓手, 要加大力度推进经济发展的绿色转型, 通过加强环境保护、生态治理和减少污染, 提高人们生活的环境质量。李克强副总理指出, 要实现经济长期平稳较快发展, 必须致力于在发展中促转变、在转变中谋发展, 推进经济转型和模式创新。中国政府在实施“十二五”规划中, 将着力加快转变经济发展方式, 依靠扩大内需、优化结构、节能增效, 在转型创新中实现经济平稳较快发展。温家宝总理和李克强副总理的重要讲话总揽全局, 内涵丰富, 具有很强的针对性, 对于进一步做好环境保护工作具有重要的指导意义。在不久前召开的国务院深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上, 温家宝总理指出, 各部门和各级政府要加快转变政府职能, 全面推进依法行政, 加强政府管理创新, 大力加强廉政建设, 不断深化行政审批制度改革。环保系统广大干部职工要认真学习, 深刻领会国务院领导在两个会议上的重要讲话精神, 切实把思想认识统一到中央对当前国际国内形势的分析判断上来, 统一到对环境保护工作的决策部署上来, 统一到对行政审批制度改革工作的要求上来。
周生贤指出, 从1973年到2006年, 国务院先后召开六次全国环境保护会议, 宣示了党和国家关于环保工作的重大理念, 出台了一系列重大举措, 有力地推动了环保事业的蓬勃发展。在“十二五”开局之年, 国务院决定近日将召开第七次全国环保大会, 并在会前发布了《关于加强环境保护重点工作的意见》 (以下简称《意见》) , 明确了做好当前和今后一个时期环保工作的总体要求、重点任务和保障措施。这是党中央、国务院高度重视环境保护的集中体现, 是推动环保事业迈向新台阶的重大机遇, 也是做好新时期环保工作的强大动力。
周生贤强调, 为迎接第七次全国环保大会的召开, 当前要在认真学习领会国务院《意见》和深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神、统一思想认识的基础上, 重点抓好以下工作:一要全面总结回顾“十一五”环保工作取得成效和经验。要深刻认识到党中央国务院对环境保护工作的高度重视, 把环境保护摆在经济社会发展的重要位置。5年来, 中央先后提出了建设生态文明、让江河湖泊休养生息、推进环境保护历史性转变、探索环境保护新道路等重大战略思想, 极大地统一了全党全国对环境保护工作重要性的认识, 使环境保护从认识到实践都发生重要变化。二要着眼“十二五”环保工作目标任务, 集中精力办好4件大事。要以积极探索环保新道路为实践主体, 丰富完善环境保护的理论体系和文化内涵;以修改《环境保护法》为龙头, 全面构建环境法律法规框架;以出台环境保护部组织条例为契机, 积极推进行政审批制度改革, 进一步理顺环境保护职能, 健全组织系统, 推进职能转变;以完成节能减排指标为主要任务, 着力推进环境质量明显改善。三要大力推进环境保护历史性转变, 牢固树立在发展中保护、在保护中发展的理念, 综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段, 以改革创新为动力, 积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路, 全面提高环境保护监督管理水平, 改革创新环境保护体制机制, 着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题, 让人民群众喝上干净的水, 呼吸清洁的空气, 吃上放心的食物, 在良好的环境中生产生活。
周生贤最后强调, 环保系统的各级领导干部要倍加珍惜环境保护工作来之不易的大好局面, 切实做好第七次全国环保大会的各项筹备工作, 加强舆论引导, 进一步激励和动员广大干部职工振奋精神, 以优异的工作成绩迎接第七次全国环保大会的召开。
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