明朝法律制度(共7篇)
引言
在我国古代,官吏考核制度一直是一项举足轻重的制度。它伴随着官吏的出现而产生,最初开始于公元前11世纪的尧舜禹时期,当时就有“三载考绩,三考黜陟”的原始考课法。而经过历朝历代的发展演化,到明一代,封建社会进入成熟期,各种制度都进入总结完善阶段。官吏考核制度也不例外,明朝产生了更加完备的考核制度,其特点是考满与考察相结合,反复强调秉公考核。这对于我们当今社会加强官吏管理制度具有很大的借鉴意义。
一、明朝官吏考核制度的确立及概况
历史上,明朝的官吏分为九品十八级。按照品级高低分为高级官员和中下级官员,即四品以上为高级官员,五品以下为中下级官员;按照任职地区划分,可以分为京官与外官。京官是在京师中央机构担任职务的官员,外官是在各省地方机构中任职的官员,在各个机构官员设置上,又分为正官,首领官和属官。明朝官吏考核事宜由吏部、都察院共同负责。在吏部设考功清吏司,“掌官吏考课,黜陟之事”,而都察院“遇朝觐考察,同吏部司贤否陟黜”,这就逐步形成了考满与考察相结合的考核制度。[1]
[2]
(一)考满制度
1.考满制度的确立及原则
考满是指给官吏规定一定的任职期限,期限届满之后,对其在任期内的德业表现进行综合评定,分别等次决定对官吏的去留及职务升降的制度,该制度主要考核官员的从政资历和政绩。考核通过之日,由有关部门量其功过,分为上、中、下三等,即称职、平常、不称职,其目的在于“旌别贤否,以示劝惩”,作为升降去留的依据。对此,丘浚在其《大学衍义补》中有清晰的记述:“官满者,则造为册,备书其在任行事功绩,属官则先考其长,书其最目,转送御史考核焉,亦书其最目。至是,考功稽其功状,书其殿最。凡有三等,一曰称,二曰平常,[1][2]《明会典》卷13吏部12《京官考察》。
孙承泽:《天府广记》卷12《吏部》。三曰不称,既书之,引奏取旨,令复职,六年再考,亦如之。九年通考,乃通计三考所书者,以定其升降之等”。[3]
考满制度有两个原则:其一,依《职掌》事例考核升降。即依照明朝政府对国家机构设置以及官吏管理的具体办法决定官吏的升降去留。为严格官吏考核秩序肃清吏治,明政府颁布了一系列官吏管理条例,如《到任须知》、《责任条例》,加强考核立法,以做到有法可依,秉公考核。其二,重视实绩。即主要是以官吏在任职期间的政绩为依据,重视官吏在任期间的德业表现。具体方法是将官吏的政绩考察清楚,记录在册,以此作为官吏升降去留的依据。
2.考满的程序方式
考满有严格的时间规定,是定期性的官吏考核制度。洪武十七年,有“三年一考,九年通考”的说法,这种说法被认为是明朝的考绩之法。除此之外,丘浚也说过:明朝考核,“内外官皆三年为一考,六年再考,九年通考,始行黜陟之典”。[4]这说明,在明朝,无论是地方官员还是中央官吏,通常都要经历三、六、九年的考满。
考满有京官考满和外官考满之分。京官考满。《明会典》有记载:京官四品以上“九年任满,黜陟取自上裁”,“凡在京堂上、正佐官考满三年、六年,俱不停俸,在任给由,不考核,不拘员数,引至御前,奏请复职”。这就说明京堂上官由皇帝本人亲自掌握,无须考评,九年任期届满,由皇帝直接裁决其升降去留。京官五品以下各衙门首领官、属官,先由本衙门正官考核,再报都察院、吏部复考。外官考满。洪武二十六年定“布政司四品以上、按察司五品以上,俱系正官、佐二官。三年考满,给由进牌,别无考核衙门, 从都察院考核,本部复考,具奏黜陟,取自上裁”。这说明外官考满也是按照品级的不同而有所不同。
[5]
(二)考察制度
1.考察制度的发展演变
明朝的官吏考察制度,是与考满制度相对称的一种官吏考核制度。所谓考察制度,是指由中央人事管理机关、监察机关等对官吏的德、勤、能、绩以及身体状况进行考查甄别,并按规定查处渎职和严重不称职官吏的制度。
[3][4] 丘浚:《大学衍义补》卷11《正百官·严考课之法》。
丘浚:《大学衍义补》卷11《正百官·严考课之法》。
[5]《明会典》卷13《吏部》12《在外司府州县》。官吏考察制度在明朝大致经历了三个发展阶段:一是奠基阶段。早在洪武元年就已经开始考察官吏,到洪武十年开始设巡按巡察。次年始命吏部考察朝觐官,这就是朝觐考察的开始。至此,对外官的考察制度开始形成,但对处分办法还没有明确的规定,对中央官吏的考察也还没有制度化。二是发展完善阶段。弘治年间后,考察制度的方法开始变得严密而详备,到了万历年间就已经达到了极其详备的程度。其表现如下:第一,京官考察制度逐渐完善。弘治时期规定京察六年一次,明确规定了考察的具体方法,使其制度化和定型化,传之后世。第二,考察查处标准和办法以及考察责任、程序等逐渐明确化、确定化。如在查处的标准方面形成了“八法”。第三,官吏考察制度得到了有力的实施,也取得了相当良好的效果。史载“弘、正、嘉、隆间,士大夫廉耻自重,以挂察典为终身之玷”。[6]三是因循衰坏阶段。这一时期,考察制度基本沿袭旧制,但其实施情况并不理想。虽然其仍然在实施,但是由于统治者的腐化衰败,考察已经由“黜贪存良”的大典逐渐退化成上层官僚之间互相打击陷害的工具。
可以说,在明朝统治的二百多年间,对官吏的考察从未中断。我们在探究明朝考察制度时,不能将考察制度是否贯彻执行与贯彻执行的状况相混淆。客观来看,虽然明考察制度一直在贯彻执行,但其状况并不是一直都好。总体来看,自太祖洪武年间到英宗天顺年间,考察制度得到了较好的实施;约从宪宗成化元年到张居正改革失败,考察制度的实施状况时好时坏;从万历年间到明代亡国,考察制度遭到严重破坏,其实施出现了严重的不公,逐渐丧失了其在吏治管理方面的积极作用。
2.考察的程序方式
明朝官吏考察制度分为京官考察和外官考察。其中明朝对京官定期性的基本考察制度为“京察”,京察制度在弘治十七年规定为每六年举行一次,以后都遵循此规定。明朝对京官的考察分为四品以上和五品以下两种分别进行。四品以上的官吏“自陈以取上裁”,[7]但吏部在官吏自陈之前,应按季度开写记载京官政绩状况的材料,供皇帝查阅。对五品以下京官,在宪宗成化四年以前,一般由所在衙门的堂上官考察,按规定的内容和格式注写考语,上报皇帝定夺。成化四年,规定五品以下的京官,由吏部会同都察院共同考察,以后都遵循此制。明朝考察 [6][7]《明史·选举志三》。《明史·选举志三》。外官即地方官的制度是朝觐考察和巡察。朝觐考察也叫外察,就是在朝觐之时对地方官进行考察的制度。洪武二十九年规定每三年一次朝觐并同时对地方官进行考察,朝觐考察成为定制。巡察,亦称廉察,是指由监察官吏或受皇帝指派的官吏巡视考察地方官吏的制度。它是经常性的、不定期的考察,具有随机性、灵活性等特点,成为对朝觐考察制度的重要补充。
明朝通过考察对官吏进行精神奖励和物质奖励。奖励的方法主要有以下三种:赐宴,赐物,赐敕。另外,在朝觐考察时,政绩优异的地方官还可留京供职,以示奖励。而相对于考察奖励制度而言,明朝对考察惩戒或处分的立法则更为详备。处罚的主要方式有责令致仕,冠带闲住,罢为民,降调。为了完善官吏考察制度,明代统治者还建立了在一定程度上具有考察救济性质的考察拾遗制度和辩白申诉制度。所谓考察拾遗制度,就是对在考察中应当查处而未被查处的官吏,在考察结束后,由有关的官吏或衙门对其进行查处的制度。辩白申诉制度,是指对于考察结论和处分确有诬枉或不公的,允许官吏本人及有关的大臣论辩奏白或陈述申辩的制度。
此外,考察制度与考满制度虽然同属考核官吏的制度,但二者却存在着明显的区别:首先,考核的作用和功能不同。考察是为了纠察贪赃枉法的官吏,及时将这些不称职之人清除出管理队伍,留下清廉优秀的官员,保证官吏队伍的廉洁性。而考满主要是考查那些任期届满的官吏,以考查结果作为对其奖惩任免决定的依据。其次,考核的方式方法不同。对官吏的考察有定期性考察和不定期性考察之分,如对地方官的“朝觐考察”和对中央官吏的“京察”为定期性的,而监察官吏对地方的“巡察”或“廉察”为不定期。而考满只存在定期性考核,不论是地方官还是中央官吏,都要经历三、六、九年的考满。最后,考核的具体标准、程序及结果不同。以考核的结果为例,考察是以依照“八法”作为标准,而考满的结果“凡有三等,一曰称,二曰平常,三曰不称”,[8]即考核结果分为上、中、下三等,为称职,平常,不称职。
考察与考满虽存在诸多区别,但两者殊途同归,互相补充,相辅相成。考满以考察制度的结果为依据而进行,同时它又是对考察制度的重要补充,二者不可偏废。如果只有考察制度,就会过分强调考查官吏的过错,使考核制度失去客观 [8]《明史·选举志》。公正性。反之,如果只有考满制度,仅仅以九年通考的结果决定对官吏的升降去留,就会不利于吏治管理。
二、明朝官吏考核制度的保障措施和该制度的实效
(一)明朝官吏考核制度的保障措施
官吏考核制度的实施,会在很大程度上影响官吏制度的好坏。明朝为保证考核制度的实施, 建立了一系列保证该制度实施的措施。
1.设置详尽的考核机制
在明朝,吏部主管官吏考核,而且各级机构中的正官和监察官在考核中发挥重要作用。弘治八年四月,科道官在上疏中说“我朝朝觐考察,最为精密。盖委之抚按,俾报其贤否;又参之布、按二司及直隶州、郡之长,俾究其实;部、院又迹其岁报殿最,以为去留之据。如有不当,科道得以劾之”。[9]萧凉在述及明代考核程序时亦说“内外臣工, 六年有察,三年有觐,内则有科道以司纠弹,外则
[10]有抚按以行举劾,耳目极密,闻见极真、信足凭也”。这种考核机制相互制约,防止了官员以权谋私,保证了考核制度的顺利实施。
2.严惩贪污贿赂行为
官场风气败坏多源于请托、贿赂。在明朝就十分重视打击这种行为,防止贪污贿赂,保证官吏考核的公正性、平等性。规定“凡内外官遇该考察,有央求势要属托者,即以不谨黜退”。[11]进而申令:“来朝觐官到城外,在京官不准私出相见。入城之日,不许乘夜潜谒巧托责缘,及私令家人往还透漏消息。其私求嘱托、节奉明禁,但其势要官员无故而为人荐扬伸理者,所荐之人,虽素称贤能,其为钻刺可知,定以不谨论黜”。[12]
3.令监察官揭发检举
明朝的监察制度完整而严密,在官吏考核中,监察官对于以权谋私,弄虚作假等破坏考核秩序的不良行为加以严厉打击,毫不留情的揭发检举。成化十六年,令对朝觐官并在任官,严行考察,“或有不公者,听科道纠之”。天顺八年定:“凡考察有诬枉者,令部、院会同内阁考察,在京五品以下文职并在外布、按二司官 [9] 《明孝宗实录》卷99。
张宣:《西园闻见录》卷31《考察》。[11]《明会典》卷13吏部12《考察通例》。[12] 王圻:《续文献通考》卷54《选举考·考课下》。[10] 5 有不公者,许科道指实劾奏。南京考察不公者,许南京科道劾奏”。[13]嘉靖六年,又令科道官于考察拾遗后,互相纠劾。
4.允许申辩制度
对考核中出现的冤假错案,允许进行申辩,既可以由本人申诉,也可以由他人为当事人争辩。这主要是为了保证被考核者的权利,保证考核过程的公平。弘治六年六月,明令“今后朝觐考察中间,果有黜不公者,许其伸理,若本无冤抑摭拾奏扰者,仍照例参问治罪”。[14]嘉靖时,令朝觐考退官员,果有执法被诬夺职,许大臣言官即时论辩,吏部查访可否,具奏定夺。隆庆时,吏部尚书高拱亦强调“其被害亏枉者,许人指言,研审得惰,仍为昭雪,庶小人不得施其混,飞语不得遂其谗,奸人不得终其毒”。
5.建立访单回馈制度
访单是一种调查表,由吏部制作。在考察官吏时,将其发给调查人员,请他们在访单上填入调查官吏的事迹,尤为不法行为,为匿名填写,及时上交。《万历野获编》中载“今制,匿名文书,禁不得行。唯内外大计,吏部发出访单,比填注缴纳,各不著姓名。虽开列秽状满纸,莫知出于谁氏”。[16]
6.惩治舞弊官员
明王朝严法治吏,重典惩贪。对于在考核过程中的舞弊行为严惩不贷。既提倡官吏检举揭发,又及时调查,严厉惩处。正统十一年四月,明确宣布“若考察官任情好恶,颠倒是非,俱重罪不贷。”景泰三年十月,又申令“考察不实者坐之”。[17]
[15]
(二)明朝官吏考核制度的实效
明朝官吏考核制度的实施, 收到了一定的成效。大致包括以下三个方面: 首先,奖励勤于政事、政绩卓著的官吏,查处才力不及、年老有疾的官吏。明朝考核制度把考察勤劳与懒惰作为重要的内容,考满则分为上中下三等,称职者升职,平常者不升不降,不称职者则被降职。考察设八目,老、病者致仕,罢软无为者冠带闲住,才力不及者降调。这样的制度规定使官吏队伍不断更新,一 [13][14]《明会典》卷13吏部12《考察通例》。《明孝宗实录》卷77。[15] 高拱《掌铨题稿》卷18。[16]《万历野获编》卷11《考察访单》。[17] 何乔远:《名山藏•典谟记》。批批年轻有为的官员得到赏识和重用,有利于提高行政机构的工作效率。
其次,奖励公正廉明、洁己爱民的官吏,惩处贪污腐败、违法违纪的官吏。《大诰》中载:“如六部有犯赃罪,必究赃自何而至,若布政司贿于吏部,则拘布政司至,问斯赃尔自何得,必指至府。府亦拘至”。
[18]
并且明定:受贿一贯以下杖七十,赃至六十两即处死刑,枭首示众。进而把清查贪污贿赂作为考察官吏的八目之首。无论是定期的京察十年一次或六年一次,或则是外察三年一次,或则是不定期的考察,都把查处官吏的贪污贿赂作为重要任务。明朝“严法治吏,重典惩贪”的政策,有利于激励官员廉洁奉事、守令畏法,从而澄清吏治,使官场风气焕然一新。
最后,重视官吏任职期间的政绩,以其在职时的所作所为作为考核依据,决定官员升降去留。明朝的各级各类衙门都有自己的考核项目、标准和具体考核办法。如有关于府、州、县官的考核,要求必书农桑、学校之绩,“以任内户口增、田野辟为上”。[19]正统三年,又定“有司亲民官给由牌内须开往任前并任内逃民数目及招抚复业多少,以凭黜陟”。[20]这样一来,官员都会十分重视自己的政绩,而各司其职,各负其责,为明朝政令的贯彻实施提供了一个良好的环境。
三、明朝官吏考核制度废弛的原因及其历史局限性
(一)明朝官吏考核制度废弛的原因
明朝中后期,吏治腐败,官吏考核制度无法再继续发挥作用,出现这种状况的原因大致有以下几点:
1.根本原因在于考核制度本身的缺陷
考核的时间比较短,任务却十分繁重。以朝觐考察为例,每次朝觐官员数千人,来自全国各地,而考察时间却只有半个月,在这样的情况下,是无法做出实事求是的结论的,这就与实际不合。另外,明朝考核针对同样的情况,处理结果却不相同。京官四品以上,“大臣不注考”九年任满,黜陟取自上裁。京官考察“四品以上自陈,以取上裁”。这就反映明朝政府对高级官员的放纵。而且到了明朝中后期,对于贪官酷吏的惩治力度大大减小,已经大不符合之前的重典惩贪,严法治吏。
[18][19]《大诰》问赃缘由第27。
《明会典》卷13《吏部》12《在外司府州县》。[20]《明会典》卷13《吏部》12《在外司府州县》。2.直接原因在于考核的结果名不副实,导致奖惩失去了依据
就明朝官吏考核制度本身而言,其制度完备详实,循名责实,奖惩分明。然而在官吏实施过程中却出现了问题。官员行贿受贿,以权谋私而徇私舞弊,导致考核结果不实,无法作为奖惩的依据。这种结果的不实,主要由于两个方面的原因,其一主要是被考核的官吏,有些政绩不佳、犯过错误的官吏,因害怕考核导致自己被罢黜或降职,还有一些官员滥用职权,从而为了一己之私阻挠考察。高拱在《本语》中说,考察之时,“不肖者造作言语,鼓弄**,顷陷善人,以图衙门有人而可免己”。其二是来自考察官,考察官员属于朝廷命官的一部分,他们与被考察者同朝为官,或是明哲保身,不愿意揭发某些官员的不法行为。或是不履行职责,不做调查核实而随心所欲的做出考核结论,应付了事。更有甚者,考核结论由他人代写,恣意妄为,这就使得考核结果根本无法作为评价官员的依据。
3.主观原因在于权臣把持朝政
明朝宦官弄权,他们为了巩固自己的地位,扩大自己的权势,操纵考核过程,把考核制度作为排斥异己,打击政敌的工具。武宗时,刘瑾与内阁大学士焦芳串通一气,“凡瑾所言,与芳如出一口”,黜陟之事,任意妄为。每当遇到考察之时,“有等不才官员,往往预投内阁,以致举措乖张,人心不服。遂有三年之考察,不过为内阁首恩义”。[21]
明朝的官吏考核制度,程序完备而详实,措施具体而严密,并设立了专门负责考核工作的机构。该项制度的推行,有利于澄清吏治,端正仕风。但是在明朝中后期,朝政腐败,弊端丛生,考核制度也逐渐败坏,直至覆亡。
(二)明朝官吏考核制度的历史局限性
明朝的考核制度在执行过程中并非一帆风顺,十分完美,而是出现过一些问题。这是由于中国古代社会一直是君主专制政体,在这种政体的控制之下,官吏只对皇帝一人负责,并不对人民负责,官吏考核的不合理之处显而易见。比如,考核标准比较笼统,甚至有一些十分荒唐。另外,考核制度效用的大小要视皇帝或者负责考核的官吏是否开明、个人好恶的情况而定。除此之外,明朝官吏考核缺少必要的监督机制,更无从谈及人民的监督,缺少监督必然会使制度流于形式,[21] 桂萼:《申明考察疏》《明经世文编》卷181。纵使是再完备合理的制度一旦缺少监督也会变成纸上谈兵,无法起到实际的作用。到了明朝中后期,吏治腐败,官场结党营私、贪污腐败成风,世风日下,整个明朝的官僚系统都日渐衰败,官吏考核制度也逐渐显现出种种弊端,无法再继续发挥其肃清吏治、提高行政效率的作用。但是总体来看,这些问题尚不足以影响考核制度的整体效果,该制度在大部分地区仍得到有力的实施。明朝官吏考核制度对于我们今天在新形势下的官吏考核也具有十分重要的借鉴意义。总之,我们在评价明朝的考核制度之时,不可偏废某一个方面,我们应该兼顾两者,既看到该制度的积极作用,也要认识到其消极作用而加以借鉴,为我所用。
四、当代对明朝官吏考核制度的借鉴
纵观我国历史长河中历朝历代的考核,可以看出,比较明智的统治者或领导者都把建立考核制度作为建设国家和巩固政权的基础,通过严格的考核来优化和更新官员队伍,凡是不重视官员考核的统治集团,官吏队伍就会因循守旧,导致政局颓废。明朝就十分重视官吏考核制度,当时对官吏的考核,且不论其效果如何,其目的必然是优化官吏队伍,促进行政部门的廉洁和高效。
因此,我们可以从以下几个方面对明朝的考核制度进行借鉴和参考,取其精华,去其糟粕,为我们今天所用。
首先,应该努力实现考核主体专业化、独立化,最终实现考评主体问责制。其一,加强立法,从法律层面上明确规定考评权的归属问题,确立考评权的独立性。对于高级官员的考核,应设立单独的、独立于行政系统、直接对最高权力机关负责的考评部门。
其二,设置专门负责官员绩效考核的机构,实现考核主体专门化。近几年,我国在国家机关中逐渐设置了专门负责考核官员绩效的部门,但是这种机制仍然不是十分完善,还需要不断地加强和发展。
其三,逐渐实现考评主体问责制。主管考核的机构及其官员,明确划分其职权,都在各自的职权范围内履行职责,互不干扰,有利于各负其责,避免出现责任不明问题和相互推诿的现象。另外,应该完善立法,对于考核过程中的过失等不法行为给予法律上的明确规定。
其次,从考核对象的角度来看,应根据其具体特点将被考核者进行分类,差异考察。应根据城乡差异、区域差异等具体情况的不同,设计不同的考核程序内 容和考核标准。由于地理和历史原因,中国各地区之间本来就存在着很大差异,再加上改革开放之后,各地的经济发展水平不同,这种差距不断拉大。这就很有必要根据地区的不同制定适合其现状的考核程序。比如同一个主管官员,付出同样的努力,在经济发达地区和经济落后地区,其对于当地经济增长所表现出的绩效水平会呈现出很大的差异。如果不能在不同地区实行差异考评,就会影响公务员考评的公平性,也就无法对经济落后地区的官员产生有效的激励。
最后,对于考评的结果应该高度重视并运用。考评结束后,结果要及时反馈给被考核的人,考核者应该及时与之沟通交流,指出其不足之处,提出改进建议和计划。而且,应该将考核结果作为评定职称,薪酬待遇等奖惩方面的主要依据,以此来激励被考核者继续努力工作,警示政绩不佳者努力改进。现在来看,我国政府中,很多部门对于考核的结果不是十分重视,也没有及时反馈沟通,大大地削弱了考核制度的现实意义。
除此之外,我们还应该改变过去封闭考评的做法,逐步实现开放式考评,并建立严格规范的考评程序,积极采用科学的考评方法。从法律层面来看,还必须加快公务员考评的立法建设,从法律上保证考评的制度化。
结语
当今社会,人力资源是最重要的资源,无论发达国家还是发展中国家,都十分重视国家公务员制度的建立和改革。考核制度可以说是保证公务员队伍实现最佳效益的重要措施。因此,我们应对官吏考核制度引起足够的重视。
参考文献
1.[清]张廷玉等:《明史》,中华书局1974年版。2.[清]龙文彬:《明会要》卷3,中华书局。1956。
3.[清]申时行等重修:《明会典》卷5,上海:商务印书馆,1936。4.[明]陈子龙等选辑:《明经世文编》,中华书局,1962。5.[清]谷应泰:《明史纪事本术》,中华书局,1979。
6.靳力,张鑫:《略论明朝官吏管理制度的构建》,载《中共济南市委党校学报》2009年第2期。
7.王兴亚:《明代管理渎职及其惩罚》,载《平顶山师专学报》2000年第15期。8.王兴亚:《明代官吏考核制度论略》,载《黄淮学刊》1995年6月第11卷第2 期。9.刘志坚,刘杰:《试论明代官吏考察制度》,载《西北师大学报》2001年5月第38卷第3期。
10.吴秋红,刘清:《明“严法治吏,重典惩贪”及失败原因论》,载《郧阳师范高等专科学校学报》 2001年11月。
11.赵玉霞 :《中国古代官吏考核制度述评》,载《理论学习》 2004年第6期。12.张红 :《论明代官吏制度》,载《鸡西大学学报》 2010年6月第10卷第3期。
致 谢
关键词:《明会典》,行政法律,明朝,解读
《明会典》是继唐朝《唐六典》这部法典之后我国古代历史上出现的又一次有关行政方面的立法,是一次突破性的变革,是我国封建社会时期法典行政立法史上的又一重大进步,对于后世行政立法和历史研究都有着十分重大的意义[1]12。《明会典》编撰历经英宗、孝宗、武宗三朝,期间不断编撰补正,最终得以成书正式颁布天下,是我国封建社会发展到接近顶峰时期行政文化与法律文化融合的一大重要成就,适应了国家组织制度和行政机制变化情况,顺应管理发展需求,是一部对明朝行政法律制度和后世行政立法有着深远影响的法典。下面我们从《明会典》入手对明朝时期行政法律制度进行解读。
一、《明会典》
《明会典》是明代官修的一部以行政法为内容的法典,主要修撰目的为调整封建国家行政活动。此法典从明英宗正统年间开始编纂,于明孝宗弘治十五年(1502)纂成,共180卷,但未颁行,于明武宗正德四年(1509)正式颁行天下,称为《正德会典》。后来又经世宗、神宗等朝重修,至明神宗万历十五年(1587)纂成《万历重修会典》,共228卷,故今存《大明会典》有内容简繁不同的两种版本,一般称引的《明会典》多指万历本[2]11。《明会典》汇集了明朝一些重要典章法令,如《皇明祖训》、《大诰》、《大明令》、《洪武礼制》、《诸司执掌》等,是研究明朝法令制度的重要资料,对于后世历史学家研究明朝时期行政法律情况很有帮助。《明会典》以六部官制为纲,规定了文武衙门的组成、权限和活动原则,其中文职衙门部分226卷,首卷为宗人府,其下依次是吏、户、礼、兵、刑、工六部及都察院、六科与各寺、府、监、司;武职衙门部分共二卷,包括五军都督府及各卫等;各官职之下多列有详细统计数字,如田土、户口、驻军、粮饷等[3]99。
自明英宗时期开始编纂具有封建行政法典性质的《大明会典》,至明孝宗弘治十五年初编制完成,又经过明武宗正德年间的参校补正,正式颁布天下。《大明会典》采用“官领其属“”事归于职”的体例,在六部下分司、科,标明种种条注,体例结构规范、系统,便于实际执行。《明会典》的编撰与最终颁布是明洪武十三年皇权与相权争斗的结果,这部法典的出现使得明政府废除了中书省和宰相制度,六部等中央行政机构摆脱了宰相控制,直属于皇帝领导,中国封建行政体制出现了重大变更,这一变化,加速了明朝行政法规的建设。继我国古代历史上第一部行政立法法典《唐六典》之后《明会典》的编撰、颁布意味着我国历史上出现了第二部较为成功的行政法典,是古代封建集权行政文化发展到一定阶段的必然产物,对于明朝国家政权稳定和行政立法都产生了广泛的影响,对于后世国家政治和行政立法也产生了深远的影响,明朝继《明会典》之后又分别编撰了《嘉靖续编》、《万历重修回典》等法典来辅助行政法律的贯彻实施[4]12。
二、《明会典》对明朝行政法律制度的影响
《明会典》自从问世之后一直受到研究者的重视,可以说是它是自唐朝《唐六典》之后又一典章制度的集大成者。在这部书的修纂过程中,历经三朝波折,明代学者在总结参考《周礼》、《唐六典》六官的基础上,借鉴前代律法精髓最终成书,在完成编纂和注释工作之后,最终为明王朝的政治统治和国家稳定提供健全的应用工具,并且为明帝国的政治稳定、中央集权和国家机构职能的发挥与管理提供了众多便利。《明会典》的出世,不仅是明朝行政管理文化发展的结晶,同时也为后世朝代的政治、法律、经济、文化制度发展产生了深远的影响,可以说是我国封建社会行政法律文化的精髓。
《明会典》的成书与修缮可以说有着昭示国家法度纲纪的重要作用,是一朝典籍制度文化的精华,这部法典的出台能够为明朝各个行政部分各司其职、权责分明提供纲纪指导,明确官员领属,通过制定规范性的官员考核标准为官员考核提供参考,可以说顺应了明朝皇权之下不同部门结构、职能变化需求,明确了诸司执掌权力的基本原则,并且附有历朝历代丰富的史料典籍,反映了丰富的社会历史内容,在行政法律制度这方面的功效,是其他任何典籍与法典都所不能替代的,因而具有十分珍贵的应用价值和史料价值,可以说是明朝典章制度文化的集大成者,是明朝政权统治的重要工具与榜首,对于后世研究明代典章制度有着珍贵的史料价值。《明会典》内容中不仅囊括了前代行政立法方面的文化精髓,且融合明代众多法律典制与法令,从功能上来说已经完全满足了明王朝行政法典的功能需求,是明朝统治者治理国家的施政纲要,对于确保明朝政权高效、稳定、有序运行发挥了重要作用。
明太祖朱元璋仿照唐朝《唐六典》修撰的《诸司职掌》是《明会典》的最初雏形,在这部典籍十卷内容中,分别对吏、户、礼、兵、刑、工六部和通政使司、都察院、大理寺、五军都督府十门进行了叙事,记载了明朝开国之初到洪武二十六年之间设置和创建的各种官职、制度变化情况,后来孝宗即位之后,由于资料丢失未来得及汇编所以未能成书,由此开始了孝宗、武宗、英宗三朝充满波折的成书历史。《明会典》的编撰是明洪武十三年皇权与相权争斗的结果,明朝建国之初,主要遵循元朝体制治理国家,在中央设有中书省为全国最高行政机关,在朱元璋时代,其借由胡惟庸谋反案为借口趁机废除丞相一职,裁撤中书省,并设立直接听命于皇帝的六部来加强皇权,从此之后,中国古代传承千余年的宰相制度和三省制度宣告完结。洪武十三年废中书省以后,六部的职权和地位大大提高,成为直接对皇帝负责的中央最高一级行政机关,六部各设尚书一人,正二品,左右侍郎各一人,正三品,下置各司设郎中一人,正五品,员外郎一人,从五品。《诸司职掌》这部《明会典》雏形典籍的出现使得明政府废除了中书省和宰相制度,六部等中央行政机构摆脱了宰相的控制,直属于皇帝领导,中国的封建行政体制出现了重大变更,这一变化,加速了明朝行政法规的建设。后来,为了革除弊政,明朝又出现了另一种为了加强中央集权的举措——内阁,以此作为皇帝陛下的秘书处协助其处理行政,此后,六部和内阁开始了共同辅助明朝皇帝治理国家的时代,以《诸司职掌》为雏形的《明会典》为内阁与六部的权责界定、官员考核升迁、官吏管理、国家行政事务管理提供了标准规范,并且在应用过程中对明朝政治生活、百姓民生和行政法律制度文化产生了极大的影响。
《明会典》对明朝国家行政和社会生活都产生了广泛的影响。以《明会典》中记载的明朝创建的新官职为例,朱元璋在位期间明朝设通政使司,这个官职实际上是负责朝廷内外收管奏章的机构,朱元璋在设置这个职位时就曾经说到这是为了通达上下之情、广开言路所做的举措,因此以“通政”为名。这个官职设立之后,在明朝政治生活中占有重要地位,在辅佐皇帝执政过程中发挥作用。《明会典》中有着一套完整的官员品第、选拔与考核制度,将不同等级官员的职责义务以法律的形式确定下来,一方面让各级官员更加明确自身的权利义务职责,另一方面也是为了防止行政工作中互相推诿现象的发生,这种以官职为中心以法典依据的管理模式明确地将行政工作中的方向与界限划分出来,可以说保障了官员们依法行政工作,正是有了这种保障,国家才能够对官员进行考核与晋级选拔,对官员的政绩监督才能有的放矢,才有合适的衡量尺度去界定官员的行为。明朝选拔官吏的途径有科举考试、荐举贤才和学校培养等多种,但以科举考试为主,考试内容以“四书”“、五经”为主,采用“八股文”形式,考生想要入仕需要经过四级考试,分别是州县考试从童试到秀才,各省布政司考试从乡试到举人,礼部贡院考试从会试到贡士,皇帝主持考试从殿试到亲自钦定前三甲状元、榜眼、探花。至于官员的考核,主要以考满和考察两种形式为主,考满是对任期满一定年限的官吏的考评,以三年一次为时间界限,通过对官员政绩的评定分为上中下三等即称职、平常、不称职,然后以此为根据决定官员的升迁、调任或降级。考察主要以官员自评为主,由皇帝进行裁定[5]04。可以说,在实际应用方面,《明会典》已经成为明朝官员的行为规范准则和治理国家的规则,一定程度上甚至起到了抑制皇权膨胀的效果。因而明朝众多官员文人等对于《明会典》都有着较高的评价,后世历史学家对于其在明朝政治生活和社会生活的作用及影响力也大都持正面肯定态度,认为其对于明朝行政法律制度有着积极影响。《明会典》对于后世了解明代政治生活与社会生活的各个层面有着宝贵的史料价值,尤其作为国家主导的官修典章制度,保留着丰富的国家管理历史资料,对研究清朝传承明朝典制文化有很大帮助。
《明会典》是明朝官修的一部专门记录明代典章制度的典志体史书,内容包罗万象,全面记载了明朝的典章制度文化,在指导明朝国家管理方面发挥了重要作用,是明朝统治者重要的施政纲要,对于确保国家政权的稳定有序运行有着积极影响,对明朝乃至后世行政法律制度产生了深远影响。
参考文献
[1]杨一凡.明大诰研究[M].江苏人民出版社,1988(12).
[2]辛子牛主编.中国历代名案集成(中卷)[M].复旦大学出版社,1997(11).
[3]张晋藩.中华法制文明的演进[M].中国政法大学出版社,1999.
[4]王晓天.中国古代监察制度史研究的几个问题[J].求索,2004(12).
关键词:明朝;纸币制度;贬值
明代的中国,已经进入了封建社会的晚期,整个社会的政治和经济结构都发生着深刻的变化,以货币白银化为核心的货币制度演变是这一时期社会经济结构变化的重要组成部分。同时明朝的货币流通体制大体上经历了一个从铜钱到纸钞,再到银、钱、钞并行,最后到银两制为主体的演化过程。本文主要探讨明朝的纸币制度。
一、明朝纸币的发行
洪武初年,明政府以铜钱为法币。当时西征敦煌,北伐沙漠,军需繁重,国内有钱炉三百二十几座,每年铸钱一亿九千万文左右,数目并不多。而当时人口约为六千万,每人只占三文,自然不够应付。另一方面,由于铜钱铸造需要一定的时间和劳动力,一时间难以满足流通需要,而且民间还有很多人盗铸,所以在流通过程中,因铜料不足和铜钱厚重,既无法铸造足量的铜钱以满足流通需求,也给商业转运带来不便。因此明政府决定沿用宋、元使用纸币的作法,印造纸钞。洪武七年(公元1374年)九月,开始设宝钞提举司。次年(1375)三月,令中书省印造大明宝钞。
明朝的纸币,面额分为六种,即一百文、二百文、三百文、四百文、五百文、一贯。大明宝钞是用桑皮纸做印制材料的。一贯钞形制长320毫米,宽210毫米,是中国面积最大的纸币,图形上端为横额“大明通行宝钞”。横额下四周为龙纹花栏,花栏内分上下两部分:上部中间上端横书“壹贯”二字,下端为钱图,两边分别为直行篆文“大明宝钞”和“天下通行”;中间有钱贯的图样,小钞则不是成串的钱,而是一枚一枚排列着;下部为告示:“中书省奏准印造大明宝钞,与铜钱通行使用,伪造者斩,告捕者赏银贰佰伍拾两,仍给犯人财产。洪武年 月 日。”五百文以下的仿造这个,大额与小额形制基本相同,只是面积依次缩小。发行之初所规定的宝钞与铜钱、金银的兑换比例是:宝钞一贯等于铜钱一千文,或者白银一两;四贯合黄金一两。
明朝纸币的发行并没有实价货币为准备金,发行额也没有任何严格限定。没有完善的发行准备或许是明朝纸币制度最终失败的原因之一。相比之下,元朝行钞则是以金银或丝为钞本的。因此,大明宝钞是一种无发行准备、不兑现的纸币。发行额无严格规定,是指明代钞法并没有规定每年的印钞数额,纸钞的印制基本是明政府根据财政需要和民间金银数量而定的。洪武时期,一年印钞数量高达700万锭,低时也不下400万锭,这样无计划的滥发制钞对后来纸币通货膨胀的发生起了决定性的作用。
二、明朝纸币的流通与管理
从总体趋势看,“大明宝钞”经历了一个从不断贬值到存而不行,名存实亡的演变过程。宝钞由政府发行印制,自然其也是从政府经由各种财政支出流出,最终流入民间。宝钞的流出渠道主要是政府制度性的常规支出和各项临时支出。制度性的临时支出包括皇宫支费、宗室俸禄、官吏俸禄、军兵月盐和盐户工本等,临时支出包括赏赐文武官员、士兵、内外使者、工匠,以及赈灾、采购粮食、马匹等。
大明宝钞从洪武八年(1375)发行以来开始得以流通,流通后规定了严禁以金银和实物进行交易,但是允许铜钱与之并行流通,为钱钞兼行时期。但是为了推行宝钞的使用,原则上是以纸币为主铜钱为辅。洪武八年钱一贯合宝钞一贯,九年钱一贯合宝钞一贯,二十三年钱一贯合宝钞4贯,二十七年钱一贯合宝钞6.25贯。在钱钞比价中可以看出纸钞对铜钱的比价有逐年下跌的趋势,不过从纸钞存在的整个时期来看,明朝前二十年流通算是比较稳定的。为了推行钞法,洪武二十七年(1394)八月改变了钱钞并用的政策,下令禁用铜钱。从此,“宝钞”成了唯一合法流通的货币,从法令上看来,明朝开始实行了单一的纸币流通制度。
法令上虽如此,但在民间并不一定令行禁止。因杭州等地商品都以金银定价,洪武三十年(1397)再一次禁止以金银交易。成祖永乐元年(1403)又因“钞法不通”,下令禁金银交易,还规定“犯者准奸恶论”。企图凭借禁令和严刑强使纸币得以顺利流通。但是从比价表中可以看出自洪武八年至永乐元年的28年间,大明宝钞已贬值为发行初的十分之一。之后曾采用过户口食盐法和增加市肆各色门摊税的办法来增加纸币的回笼,虽然一度在一定时间内起到一定的作用,但回升效果极为短暂。宣德十年(1435)以后放弃了大力收钞的政策,宝钞在商品流通和国家财政中的地位也呈下降趋势。成化元年(1465)宣布铜钱重新成为合法的流通货币,且在此后政府就不再致力于强化纸币流通了,但又不肯干脆让它完全退出历史舞台,不过宝钞贬值严重,形同废纸。纸钞依附在以银钱并用为特征的货币制度上,拖延了很长时间。神宗万历年间,仍有一些钞关收钞,宝钞的支出主要用于赏赐。万历年间宝钞急剧贬值,四十六年(1618)已贬值为原来的万分之一上下。直到天启七年(1627)八月才真正退出流通。
三、明朝纸币流通对社会、经济的影响
洪武八年发行“大明宝钞”后,明朝下令禁止金银流通,后来连铜钱也一并禁止,专行纸钞。这是适应封建中央专制主义体制而进行的经济一体化政策。明朝历代皇帝都非常重视帝王权力,因此从太祖开始就实行中央集权,当然发行宝钞也是体现之一。当时白银流通并无明显的弊端,禁止流通不是从经济发展着眼的必要措施,而发行统一的纸钞却可以将整个社会的货币流通控制在封建国家手中,进而掌握社会的经济命脉。这应该是明初货币政策的基本出发点。这种政策的结果是,不兑现且无限量发行的官钞根本不能独立担当起社会商品流通和财政转运的重担。而使得宝钞自己在其存续的整个期间币值持续下滑,急剧贬值,于是社会便失去了任何既符合国家立法又符合经济法则的流通货币。这种情况下,如果商品交换要继续进行那么就必须选择符合经济法则的白银为货币。在一段时间里,社会商品交换过程中出现了比较混乱的状态,社会商品交换时白银执行主要的货币职能,在税收、赎刑、赏赐、王俸等国家收支中则以纸钞为主要货币手段,这种“钞不行而仍必须用钞”的行为徒使社会经济秩序混乱,一任宝钞继续贬值。这种情况下出现了商品流通与国家财政严重脱节,不仅造成社会经济生活的紊乱,也使封建国家的利益遭到破坏。明朝是中国第一个以白银为货币体系主体的朝代,这与明朝纸币“大明宝钞”的流通失败有很大关系。纸币发行的失败进一步抑制了商业的发展,金银等贵金属货币在携带、安全性上又大打折扣,同时国家因为害怕贵金属流失海外,而动摇国本进而限制商贸活动 ,商业的发展受阻。实际上,这种做法既延缓了东西方通过商贸交流,也延缓了通过商贸往来所进行的文化交流。于是,东西方交流从此渐渐嘎然而止,失去了一个互相学习、融入世界的大好机遇。(作者单位:山西财经大学)
参考文献:
[1]袁远福,中国金融简史[M],北京:中国金融出版社
[2]邱永志,明代货币结构的转变及其原因[J],社会经济史研究,2013(5):116-125
doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT,或下载源文件到本机查看。三,法律与法律制度 阅读教科书《法和经济学》 ,第三章;关于大陆法系和英美法系,参考沈宗灵《比较法总论》;茨威格特和克茨《比较法总论》;大 英百科全书,The Evolution of Modern Western Legal Systems(Macro, v.22)法治:哈耶克《自由秩序原理》第二编“自由与法律” 科斯: “联邦通讯委员会”(科斯《论生产的制度结构》 ,)法学院同学可以阅读:泼斯纳: 《法理学问题》 ,第 12 章: “法律的经济学方法” 一,大陆法系和英美法系 1.大陆法系的分布: 欧洲: 法国支系(拉丁语系各国):法国,比利时,葡萄牙,西班牙,意大利 德国支系(日耳曼语系各国):德国,奥地利,瑞士,荷兰 亚洲:日本,韩国,中国大陆,台湾,澳门 2.英美法系的分布 英国(英格兰和威尔士)美国,加拿大 澳大利亚,新西兰 印度,巴基斯坦,孟加拉,缅甸,马来西亚,新加坡,香港 3.中国:大陆,台湾,澳门属大陆法系;香港属英美法系.4.大陆法系和英美法系在法律渊源上的差异 法律渊源 大陆法系:金字塔式的制定法体系 英美法系:判例和立法(legislation)法与立法:哈耶克《法律,立法与自由》 5.大陆法系的历史发展(1)古代罗马法(2-3 世纪罗马法的古典时期;6 世纪查士丁尼《民法大全》)
(2)中世纪后期罗马法的复兴(注释法学派,评注法学派,人文主义法学派)(3)法国大革命与 1804 年《法国民法典》(4)1900 年《德国民法典》(5)中国对大陆法的继受 清末变法修宪 民国《六法全书》 共产党废除《六法全书》 1979 年至今的法律制度建设 二,中国法 1.法的体系 公法/私法;实体法/程序法;宪法(1982,1988,1993,1999 年修正案)行政法 行政程序法(1990 行政诉讼法,1999 行政复议法,1996 行政处罚法)行政实体法1
民商法 民法:(1987 民法通则)总则 物权(1995 担保法)债(合同,侵权,不当得利,无因管理)(1999 合同法)亲属(1981 婚姻法,1992 收养法)继承(1985 继承法)(知识产权:1993 专利法,1993 商标法,1991 著作权,1967 保护工业产权巴黎公 约,1971 保护文学艺术作品的伯尔尼公约)商法: 公司法(1999)票据法(1996)保险法(1995)破产法(公司法第 8 章“公司破产,解散和清算” ,民事诉讼法第十九章“企业法人
破产还债程序” ,1988 年企业破产法)
海商法(1993)民事程序法(1991 民事诉讼法,1995 仲裁法,2000 还是诉讼特别程序法)刑法(1997 刑法)刑事诉讼法(1997 刑事诉讼法)经济法(1993 反不正当竞争法……)劳动法和社会保障法(1995 年劳动法)环境法 2.法的适用 参看: 《宪法》《立法法》 , 上位法优于下位法 宪法 法律(狭义)全国人大及其常委会)行政法规(国务院)地方性法规(省,自治区,直辖市的人民代表大会及其常务委员会),自治条例和单行条例(自治区,州,县人民代表大会)国务院部门规章(国务院各部,委员会,中国人民银行,审计署和具有行政管理职能的直属 机构)和地方政府规章(省,自治区,直辖市和较大的市的人民政府)新法优于旧法 特别法优于一般法
立法法第 83 条 同一机关制定的法律,行政法规,地方性法规,自治条例和单行条例,规章, 特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定.三,现代法律体系是一个权利体系 1.秩序,法,权利 通过权利实现法律,通过法律实现秩序.参考:耶林“为权利而斗争” 《消费者权益保护法》第 49 条:经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失, 增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一 倍.宪法第 2 章:公民的基本权利和义务
第一节 支付结算概述
(一)支付结算
1、支付结算的定义
是指单位、个人在社会经济活动中使用票据、信用卡和汇兑、托收承付、委托收款等结算方式进行货币给付及其资金清算的行为。
主要功能是完成资金从一方当事人向另一方当事人的转移。
主体包括银行以及单位和个人
2、支付结算的方式
包括支票、银行本票、银行汇票、商业汇票、汇兑、委托收款、托收承付、信用卡、信用证。
3、支付结算的原则
(1)恪守信用,履约付款原则;
(2)谁的钱进谁的账、由谁支配原则;
主要在于维护存款人对存款资金的所有权,保证其对资金支配的自主权
(3)银行不垫款原则。
主要在于保护银行资金的所有权和安全
【应用举例】
下列各项中,属于支付结算时应遵循的原则有()(04)
A.恪守信用,履约付款原则
B.谁的钱进谁的账原则
C.谁的钱由谁支配原则
D.银行不垫款原则
答案:ABCD
4、支付结算的基本要求
重点掌握以下几项:
(1)票据和结算凭证上的签章,为签名、盖章或者签名加盖章;单位、银行在票据上的签章和单位在结算凭证上的签章,为该单位、银行的公章加其法定代表人或者其授权的代理人的签名或者盖章。
(2)票据和结算凭证的金额、出票或者签发日期、收款人名称不得更改,更改的票据无效;更改的结算凭证,银行不予受理。
(3)票据和结算凭证金额以中文大写和阿拉伯数码同时记载,二者必须一致,否则银行不予受理。
应用举例
1.根据《支付结算办法》的规定,签发票据时,可以更改的项目是()(05)
A.出票日期 B.收款人名称 C.票据金额 D.用途
答案:D
解析:票据和结算凭证的金额、出票或者签发日期、收款人名称不得更改,更改的票据无效;
2.根据《支付结算办法》的规定,下列各项中,属于无效票据的有()。(05)
A.更改签发日期的票据
B.更改收款单位名称的票据
C.中文大写金额和阿拉伯数码不一致的票据
D.使用的签章与预留银行签章不符的票据
答案:ABCD
3、下列各项属于无效支票的有()(06)A.更改签发日期的支票
B.更改收款单位名称的支票
C.中文大写金额和阿拉伯数字金额不一致的支票
D.由出票人授权补记金额的支票
答案:ABC
解析:支票的金额可以由出票人授权补记
4.根据《支付结算办法》的规定,下列各项中,属于无效票据的有()(07)
A.更改签发日期的票据
B.更改收款单位名称的票据
C.中文大写金额和阿拉伯数码不一致的票据
D.使用的签章与预留银行签章不符的票据
答案:ABCD
5、填写票据和结算凭证的基本要求
(1)中文大写金额数字应用正楷或行书填写,不得自造简化字。
(2)中文大写数字到“元”为止的,在“元”之后,应写“整”(或“正”)字,在“角”之后可以不写“整”(或“正”)字。大写金额数字有“分”的,“分”后面不写“整”(或“正”)字。
(3)中文大写数字金额前应标明“人民币”字样,大写数字金额数字应紧接“人民币”字样填写,不得留有空白。
(4)阿拉伯小写金额数字中有“0”时,中文大写应按照汉语语言规律、金额数字构成和防止涂改的要求进行书写。例子:
阿拉伯数字中间有“0”时,中文大写金额要写“零”字。¥1409.50,写成人民币壹仟肆佰零玖元伍角整
阿拉伯数字中间连续有几个“0”时,中文大写中间只写一个“零”字。如¥6007.14,人民币陆仟零柒元壹角肆分
阿拉伯数字万位或元位是“0”,或者数字中间连续几个“0”,万位、元位也是“0”,但千位、角位不是“0”,中文大写金额中可以只写一个“零”字,也可以不写零字。¥1680.32,写成人民币壹仟陆佰捌拾元叁角贰分,或人民币壹仟陆佰捌拾元零叁角贰分。¥107000.53,写成人民币壹拾万柒仟元零伍角叁分或者人民币壹拾万零柒仟元伍角叁分
阿拉伯数字角位是“0“,而分位不是“0”时,中文大写金额元后面应写零。¥16409.02写成壹万陆仟肆佰零玖元零贰分
(5)阿拉伯小写金额数字前面,均应填写人民币符号“¥”。
(6)票据的出票日期必须使用中文大写。在填写月、日时,月位壹、贰和壹拾的,日为壹至玖和壹拾、贰拾、叁拾的,应在其前加“零”,日为壹拾至拾玖的,应在其前加“壹”
2月12日,写成零贰月壹拾贰日
10月20,写成零壹拾月零贰拾日
(7)票据出票日期使用小写填写的,银行不予受理。大写日期未按要求规范填写的,银行可予受理,但由此造成损失的,由出票人自行承担。
[应用举例]
1.使用小写填写出票日期的票据,银行可予受理。()(05)
[答案]×
[解析]票据出票日期使用小写填写的,银行不予受理。
2.在填写票据的出票日期时,下列各项中,将“10月20日”填写正确的是()。(05)
A.拾月貮拾日 B.零拾月零貮拾日 C.壹拾月貮拾日 D.零壹拾月零貮拾日
答案:D
解析:在填写月日时,月为壹、贰和壹拾的,日为壹至玖和壹拾、贰拾和叁拾的,应在其前加零,日为壹至拾玖的应在其前加“壹”
3.某出票人于2月12日签发一张现金支票,根据《支付结算办法》的规定,对该支票“出票日期”中“月”“日”的下列填法中,符合规定的是()
A.贰月拾贰日 B.贰月壹拾贰日
C.零贰月拾贰日 D.零贰月壹拾贰日
答案:D
4、如果票据和结算凭证上的阿拉伯数字金额为¥16409.02,则其中文大写数字金额应写为:人民币壹万陆仟肆佰玖元贰分()(06)
答案:错
解析:¥16409.02,则其中文大写数字金额应写为:人民币壹万陆仟肆佰零玖元零贰分
5.下列关于票据的各项表述中,符合规定的有()。(05)
A.票据的中文大写金额数字应用正楷或行书填写
B.票据的中文大写金额数字前应标明“人民币”字样
C.票据的出票日期应使用小写填写
D.票据中的中文大写金额数字到“元”为止的,在“元”之后,应写“整”(或“正”)字
答案:ABD
解析:票据的出票日期必须使用中文大写
6.下列关于票据的各项表述中,符合规定的有()A.票据中的中文大写金额数字应用正楷或行书填写
B.票据中的中文大写金额数字前应标明“人民币”字样
C.票据的出票日期可以使用小写填写
D.票据中的中文大写金额数字到“元”为止的,在“元”之后,应写“整”字
答案:ABD 第二节 银行结算账户
一、银行结算账户的概念和种类
1、概念:
银行结算账户是存款人在经办银行开立的办理资金收付结算的人民币活期存款账户。
2、种类
银行结算账户按照存款人不同分为单位银行结算账户和个人银行结算账户
单位存款账户有四类:基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户和专用存款账户。个体工商户凭营业执照字号或经营者姓名开立的银行结算账户纳入单位银行结算账户管理
邮政储蓄机构办理银行卡业务开立的账户纳入个人银行结算账户管理。
07多选.单位银行结算账户按用途分为()
A.基本存款账户 B.一般存款账户 C.专用存款账户 D.临时存款账户
答案:ABCD
二、银行结算账户的开立、变更和撤销
1、开立
存款人要填制开户申请书,符合开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户条件的,经中国人民银行当地分支行,核准后办理开户手续
符合开立一般存款账户、其他专用存款账户和个人银行结算账户条件的,银行办理开户手续,并于开户日5个工作日内向中国人民银行当地分支行备案。
银行为存款人办理基本存款账户开户手续后,应给存款人出具开户登记证
2、变更
存款人更改名称,但不改变开户银行以及账号,应于5个工作日内向开户银行提出银行结算账户的变更申请
银行接到存款人变更通知后,应及时办理变更手续,并于2个工作日内向中国人民银行报告。
3、撤销
撤销情形:
(1)被撤并、解散、宣告破产或关闭的(2)注销、被吊销营业执照的
(3)因迁址需要变更开户银行的
(4)其他原因需要撤销银行结算账户的
注意:存款人尚未清偿开户银行债务的,不得申请撤销银行结算账户。
开户银行对已开户一年,但未发生任何业务的账户,应通知存款人自发出通知30日内到开户银行办理销户手续,逾期视同自愿销户。
三、基本存款账户
基本存款账户:是存款人因办理日常的转账结算和现金收付需要开立的银行结算账户,是存款人的主办账户,存款人的日常活动的资金收付及其工资、奖金等现金的支取,只能通过该账户办理。
一般企事业单位只能选择一家银行的一个营业机构开立一个基本存款账户
基本存款账户的存款人以及开户要求见教材
[应用举例]
1.根据我国金融法律制度的规定,下列各项中,可以办理存款人工资、资金等现金支取的存款账户是()。(04)
A.基本存款账户 B.一般存款账户
C临时存款账户 D.专用存款账户
答案:A
2、根据金融管理制度的规定,存款人办理日常转账结算和现金收付的银行结算账户是()(06)
A.基本存款账户 B.一般存款账户 C.临时存款账户 D.专用存款账户
答案:A
3.下列有关银行账户的表述中正确的有()。(04)
A.一个单位只能在一家银行开立一个基本存款账户
B.一个单位可以在多家银行开立多个基本存款账户
C.现金缴存可以通过一般存款账户办理
D.现金支付不能通过一般存款账户办理
答案:ACD
4.为了便于结算,一个单位可以同时在几家金融机构开立银行基本存款账户。()(04)
答案:错
5、为了方便结算,一个单位可以在多家金融机构同时开立多个基本存款账户()(06)
答案:错 四、一般存款账户
是企业因借款或其他结算需要,在基本存款账户开户银行以外的银行营业机构开立的银行结算账户。用于办理借款转存、借款归还和其他结算的资金收付。该账户可办理转账结算和存入现金,但不能支取现金。
存款人申请开立一般存款账户,应向银行出具其开立基本存款账户规定的证明文件;基本存款账户开户登记证和下列文件:
存款人因向银行借款需要,应出具借款合同
存款人因其他结算需要,应出具有关证明
【应用举例】
1.下列关于支付结算的各项表述中,符合规定的有()。(05)
A.银行账户分为基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户和专用存款账户
B.存款人只能选择一家银行的一个营业机构开立一个基本存款账户
C.存款人可以通过基本存款账户办理工资、奖金等现金的支取
D.存款人可以通过一般存款账户办理工资、奖金等现金的支取
答案:ABC
2.一般存款账户用于办理存款人的()
A借款转存 B 借款归还 C现金缴存 D 现金支取
答案:ABC
五、专用存款账户
专用存款账户是企事业单位因特定用途需要而开立的存款账户。
专用存款账户适用于:基本建设资金;更新改造资金;财政预算外资金,粮、棉、油收购资金;证券交易结算资金,期货交易保证金;信托基金,金融机构存放同业资金,政策性房地产开发资金;单位信用卡备用金,住房基金,社会保障基金,收入汇缴资金,业务支出资金,党团、工会设在单位组织机构经费等专项管理和使用的资金。
专用存款账户的开户要求见教材
【应用举例】
专用存款账户用于办理各项专用资金的收付,适用于()等专项管理和使用的资金
A.基本建设资金 B.更新改造资金 C.单位银行卡备用金 D.工会设在单位的组织机构经费
答案:ABCD
六、临时存款账户:
存款人因临时经营活动需要可以开立临时存款账户。该账户可以办理转账结算和根据国家现金管理的规定办理现金收付。存款人有设立临时机构、异地临时经营活动、注册验资情况的,可以申请开立临时存款账户。注册验资的临时存款账户在验资期间只收不付。临时存款账户的有效期不得超过2年。
临时存款账户的开户要求见教材。
开立临时存款账户,应向银行出具下列证明文件
(1)临时机构,出具其驻在地主管部门同意设立临时机构的批文
(2)异地建筑施工及安装单位,出具营业执照正本或其隶属单位的营业执照正本,以及施工及安装地建设主管部门核发的许可证或建筑施工及安装合同,同时还应出具基本存款账户开户登记证
(3)异地从事临时经营活动的单位,出具其营业执照正本以及临时经营地工商行政管理部门的批文以及基本存款账户开户登记证
(4)注册验资资金,出具工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书或有关部门批文
七、个人银行结算账户
个人银行结算账户是自然人因投资、消费、结算等开立的可办理支付结算业务的存款账户。
适用情况:使用支票、信用卡等信用支付工具的;办理汇兑、定期借记、定期贷记、借记卡等结算业务的
个人银行结算账户用于办理个人转账收付和现金支取,储蓄账户仅限于办理现金存取业务,不得办理转账业务
个人银行结算账户开户要求,见教材
八、异地银行结算账户
异地银行结算账户是存款人符合法定条件,根据需要在异地开立相应的银行结算账户。
存款人有下列情形可开立异地银行结算账户
1、营业执照注册地与经营地不在同一行政区域,需要开立基本存款账户的。
2、办理异地借款和其他结算需要开立一般存款账户。
3、存款人因附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入汇缴或业务支出需要开立专用存款账户的。
4、异地临时经营活动需要开立临时存款账户。
5、自然人根据需要在异地开立个人银行结算账户了解异地银行结算账户的开立要求,见教材。
第三节 票据结算
一、票据概述
(一)、票据的概念和种类
票据是指《票据法》所规定的由出票人依法签发的、约定自己或者委托付款人在见票时或指定的日期向收款人或持票人无条件支付一定金额并可转让的有价证券,一般来讲,票据具有信用、支付、汇兑和结算等职能。
在我国票据包括银行汇票、商业汇票、本票和支票。
【应用举例】
1.票据是由出票人依法签发的、约定自己或者委托付款人在见票时或指定的日期向收款人或持票人无条件支付一定金额并可转让的有价证券。下列各项中,属于票据的有()。(05)
A.汇票 B.本票 C.支票 D.信用卡
答案:ABC
(二)、票据当事人
1、票据当事人是指票据法律关系中享有票据权利、承担票据义务的当事人,也称票据法律关系主体。
2、票据基本当事人:
票据基本当事人包括出票人、付款人和收款人,他们是在票据作成和交付时就业已存在的当事人,是构成票据法律关系的必要主体。
(1)出票人是指依法定方式签发票据并将票据交付给收款人的人。
(2)收款人是指票据到期后有权收取票据所载金额的人,又称票据权利人。
(3)付款人是指由出票人委托付款或自行承担借款责任的人。
3、票据的非基本当事人
票据的非基本当事人包括承兑人、背书人、被背书人、保证人。他们是在票据作成并交付后,通过一定的票据行为加入票据关系而享有一定权利、义务的当事人。非基本当事人是否存在,取决于相应票据行为是否发生。
(1)承兑人是指接受汇票出票人的付款委托同意承担支付票款义务的人
(2)背书人是指在转让票据时,在票据背面签字或盖章并将该票据交付给受让人的票据收款人或持有人
(3)保证人是指为票据债务提供担保的人,由票据债务人以外的他人担当。
【应用举例】
1.下列各项中,属于票据基本当事人的有()。(04)
A.出票人 B.付款人
C.收款人 D.保证人
答案:ABC
2、票据的基本当事人是指在票据作成和交付时就业已存在的当事人,是构成票据法律关系的必要主体,下列各项中,属于票据基本当事人的有()(06)
A.背书人 B.出票人 C.付款人 D.收款人
答案:BCD(三)、票据权利与义务
1、票据权利
是指票据持票人向票据债务人请求支付票据金额的权利,包括付款请求权和追索权。
(1)、付款请求权是指持票人向汇票的承兑人、本票的出票人、支票的付款人出示票据要求付款的权利。行使付款请求权的持票人可以是票载收款人和最后被背书人。
(2)、票据追索权是指票据当事人行使付款请求权遭到拒绝或其他法定原因存在时,向其前手请求偿还票据金额及其他法定费用的权利。行使追索权的当事人包括票载收款人和最后被背书人外,还可能是代为清偿票据债务的保证人、背书人
2、票据义务
是指票据债务人向持票人支付票据金额的责任。包括付款义务和偿还义务
05年试题:下列各项中,可以行使票据追索权的当事人有()A.票载收款人
B.代为清偿票据债务的保证人
C.最后被背书人
D.代为清偿票据债务的背书人
答案:ABCD
07多选.甲签发一张汇票给乙,汇票上记载收款人乙、保证人丙等事项。乙在法定时间向甲提示承兑后将该汇票背书转让给丁。丁又将该汇票背书转让戊。戊在法定期限内向付款人请求付款,未获付款。根据《中华人民共和国票据法》的规定,下列各项中,应承担该汇票债务责任的有()
A.甲 B.乙 C.丙 D.丁
答案:ABCD(四)、票据行为
票据行为是指能够产生票据权利与义务关系的法律行为。我国《票据法》规定的票据行为则是指票据当事人以发生票据债务为目的的、以在票据上签名或盖章为权利义务成立要件的法律行为,包括出票、背书、承兑和保证四种。
1、出票是指出票人签发票据并将其交付给收款人的行为
2、背书是持票人为将票据权利转让给他人或者将一定的票据权利授予他人行使,而在票据背面或者粘单上记载有关事项并签章的行为。
3、承兑是汇票付款人承诺在汇票到期日支付汇票金额并签章的行为
4、保证是票据债务人以外的人,为担保特定债务人履行票据债务而在票据上记载有关事项并签章的行为。
【应用举例】
(五)票据签章
票据签章是指票据有关当事人在票据上的签名、盖章或签名加盖章的行为。如果票据缺少当事人签章,该票据行为无效。
(六)、票据记载事项
是指依法在票据上记载票据相关内容的行为。票据记载事项可分为绝对记载事项、相对记载事项和任意记载事项等。
相对记载事项中银行汇票付款日期以及付款地未记载的规定。汇票上未记载付款日期的,为见票即付;汇票上未记载付款地的,付款人的营业场所、住所或经营居住地为付款地。
(七)、票据丧失
是指票据因灭失、遗失、被盗等原因而使票据权利人脱离其对票据的占有。票据丧失后可以采取挂失止付、公示催告、普通诉讼三种形式进行补救。
【应用举例】
1、根据《中华人民共和国票据法》的规定,持票人因灭失、遗失、被盗等原因丧失票据时,可以采取的补救措施有()(06)
A.挂失止付 B.公示催告 C.普通诉讼 D.向保险公司申请赔偿
答案:ABC
2、票据丧失后,可以采取的补救措施有()(07)A普通诉讼 B.公示催告
下列行为中,属于《中华人民共和国票据法》规定的票据行为的是()。(04)A.出票 B.背书
C.承兑 D.保证
答案:ABCD
C.挂失止付 D.登报声明
答案:ABC
3.票据丧失后可以采取挂失止付、公示催告、普通诉讼三种形式进行补救()(08年)
答案:对(三)、支票
1、概念
支票是出票人签发的、委托办理支票存款业务的银行在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
2、适用范围
适用于在同一票据交换区域需要支付各种款项的单位和个人。
3、基本规定
(1)支票分为现金支票、转账支票和普通支票。现金支票只能用于支取现金;转账支票只能用于转账;普通支票可以用于支取现金,也可用于转账。在普通支票左上角划两条平行线的,为划线支票,划线支票只能用于转账,不能支取现金。
(2)支票的出票人是经中国人民银行当地分支行批准办理支票业务的银行机构开立的可以使用支票的存款账户的单位和个人。支票的付款人为支票上记载的出票人开户银行。支票的付款地为付款人所在地。
(3)签发支票必须记载下列事项:表明“支票”的字样,无条件支付的委托,确定的金额,付款人名称,出票日期,出票人签章。欠缺记载任何一项的,支票都为无效。支票的金额、收款人名称,可以由出票人授权补记,未补记前不得背书转让。
[应用举例]
1.根据《中华人民共和国票据法》的规定,下列各项中,属于支票上可以由出票人授权补记的事项有()。
A.金额
B.收款人名称 C.付款人名称 D.出票日期
[答案]AB
[解析]根据《中华人民共和国票据法》的规定,支票的金额、收款人名称可以由出票人授权补记。
2.根据《中华人民共和国票据法》的规定,下列各项中,属于支票必须记载事项的有()
A.付款人名称 B.出票日期 C.确定的金额 D.付款日期
答案:ABC
(4)支票在其票据交换区域内可以背书转让,但用于支取现金的支票不能背书转让。
(5)支票的提示付款期限自出票日起10日,超过提示付款期限提示付款的,持票人开户银行不予受理,付款人不予付款。
(6)出票人在付款人处的存款足以支付支票金额时,付款人应当在见票当日足额付款。
为加强医院法制建设,使医院管理工作纳入法制轨道,是医院今后建设的重要任务。为此我院特建立法律顾问制度,其主要内容如下:
一、日常法律事务
1、对医院有关医务服务上涉及的法律问题提供法律咨询。
2、对医院改革、改制草拟的法律文书进行审查、帮助制定医院内部的规章制度。
3、为医院经营管理中的决策事项进行法律上的可行性分析。
4、根据医院的需要以法律顾问的名义对外签发律师函。
5、根据医院的需要,对职工进行法律培训、宣传法律法规。
6、不定期介绍宣传国家和地方新颁布的有关法律法规。
7、为医院的法律行为和法律事实出具律师见证书。
8、协助医院与卫生行政主管部门工作联系,适时提供法律意见。
二、重点法律事务
1、为门诊病历资料的管理提出法律意见,防范门诊医疗纠纷发生时医院举证不能,承担不利后果。
2、为急诊、急救医疗行为提出法律意见,规范急诊、急救程序和有关医疗文书书写,防范因情况紧急遗漏相关记录,导致举证不能,承担不利后果。
3、从法律层面规范检查检验的申请、报告程序。
4、为临床诊断、治疗、护理工作提出法律意见,防范
相关记录(文书)出现法律效力瑕疵。
5、为药剂工作提出法律意见,防范出现与治疗、护理联系脱节导致医疗纠纷。
6、为各种医疗同意书、风险告知书书写提供法律意见,防范侵犯医方知情权,导致医疗纠纷。
7、为拒绝医疗、不配合医疗相关文书制作提出法律意见,防范患方在发生医疗纠纷时,推卸自身应承担的法律责任。
8、为疑难病例、死亡病例的医疗文书管理提供法律帮助。
9、提出法律意见,规范医院科室间医疗协作(会诊、转科等),防范科室间联系脱节,导致医疗纠纷。
10、为家庭病床管理,院外诊疗行为提出法律意见。
11、为医院实习人员管理提出法律意见。
12、为院际会诊、协助诊疗提出法律意见,参与院际长期医疗合作谈判。
13、协助医院感染管理部门、医疗质量管理部门,相关工作人员提出法律培训。
14、为出院医嘱提出法律意见,防范后续医疗纠纷。
15、发生医疗纠纷时,协助医院与卫生行政管理部门工作联系。
16、接受医院委托,代表医院参与医疗纠纷的和解、调解。
17、接受医院委托,代表医院参与医疗纠纷的行政处理,医疗事故技术鉴定。
18、接受医院委托,代表医院参与医疗纠纷的诉讼。
三、其他法律事务
1、为医院草拟和修改劳动合同,帮助调整劳资关系。
2、为药品、医疗器械、医用耗材的采购提供法律咨询。
3、医院基建、装修工程的招标事务,有关合同审查。
4、医院与保险公司之间发生的人身、财产、责任保险索赔纠纷。
何谓致仕?致仕在职官管理中的地位与作用如何?诸如此类的问题, 我在没读《明朝官场之致仕制度》以前心中茫然, 一概不知。现在, 我明白了。所谓致仕, 即“致其事于君而告老”, 交还官职, 退休养老。致仕, 在职官制度进、管、出三个环节中位居最后一个环节, 并对前面两个环节产生重要的影响。对一条江河而言, 出口不畅, 势必引发中下游江河泛滥, 即使修建分洪工程也还是要有一定的损失;对一个人而言, 消化不良、肛肠有病、出口不畅, 势必影响新陈代谢, 而新陈代谢一旦停止, 死亡就要来临;对一部国家机器而言, 出口不畅, 势必影响流速, “铁打的衙门, 流水的官”, 官不流、流得慢、该退不退, 就会造成机构臃肿、人浮于事、效率低下、吏治腐败, 最终导致国将不国的悲剧!看起来, 官员致仕, 出口畅开, 其意义是何等的重大啊!
致仕制度, 在历史上的进步性如何?考核制度, 在职官得失、荣辱与进退中的地位与作用如何?读了《明朝官场之致仕制度》我明白了明朝的致仕制度, 在历史上的进步性是完全可以肯定的, 因其有破有立, 破的是世袭制与终身制, 立的是任期制与退休制。这种在职官管理制度上的重大变革, 使贵族特权、等级封闭在社会各群体交流互动中的障碍得以克服, 从而给人们追求等级变换带来希望, 同时也给社会发展提供了一个动力。这是君主在皇权至上的前提之下, 统驭群臣的明智之举!明朝对职官的考核制度比较完善也比较复杂, 如果将其化为简约, 则有所谓的“三等八法”:考核的三个等级———称职、平常、不称。在九年考满之后, 称职者升迁、平常者平调、不称者黜免或令致仕。考核的八项内容———贪 (即赃私显著, 罪迹昭彰) 、酷 (即为政严酷, 所用非刑) 、浮躁 (即举止轻浮, 躁进妄动) 、不及 (即才力有限, 难以胜任) 、老 (即年过七十, 体容衰老) 、病 (即体弱多病, 难理政事) 、罢 (即疲软无力, 优柔寡断) 、不谨 (即行为不端, 言语张狂) 。针对不同的情形, 处理办法也有不同:贪者为民;酷者为民;浮躁者降一级酌调;不及者降一级酌调;年老者致仕;有病者致仕;罢者冠带闲住;不谨者冠带闲住。根据“三等八法”的考核, 来决定职官的得失、荣辱与进退是比较公平的, 同时对好官是一种激励, 对坏官是一种制约, 对不好不坏的庸官则是一种鞭策。因此, 明朝这个考核制, 在监督职官、防止吏治腐败方面的作用, 是值得肯定的。
致仕制度的内容如何?究竟包括哪些方面?明朝官场之致仕制度, 本身比较复杂也比较完善。马斯洛关于人的五个层次的需要: (1) 生理需要; (2) 安全需要; (3) 归属与爱的需要; (4) 尊重的需要; (5) 自我实现的需要。这个人之所需心理学理论, 在明朝官场的致仕中, 或明或暗, 或直或迂, 或长或短, 或大或小, 都有程度不同、效果各异的反映!尽管明朝之致仕制度比较复杂, 但其主要内容可以概括为三个方面:第一, 致仕条件。在年龄上, 文官 (京官70、外官65) 、武官60致仕, 特旨不限;身体患病, 久治不愈, 难以工作者, 也可提前致仕。第二, 致仕待遇。由常制与特恩两部分组成:常制待遇有十二项——— (1) 半俸; (2) 岁米; (3) 免徭役; (4) 升等; (5) 冠带; (6) 给诰敕; (7) 年节存问; (8) 驰驿还乡; (9) 遣使存问; (10) 岁拨月廪人夫; (11) 赐物; (12) 官其子孙。特恩待遇有五项——— (1) 驰驿还乡; (2) 遣使存问; (3) 岁拨月廪人夫; (4) 赐物; (5) 官其子孙。常制不常, 君主根据政治斗争的需要和经济财政的状况, 时有修订;特恩奇特, 君权至上, 不受限制。第三, 致仕后的管理。明朝对致仕官员的管理比较严格, 具体规定有十项: (1) 致仕官员, 一般都必须回其原籍, 否则必须得到特准; (2) 回到原籍之后, 要将朝廷所发致仕诰敕向本地州县官出示, 并登录在案; (3) 所居住所及年龄, 由礼房注册, 在朝廷慰问高年, 或州县官年节存问致仕官时, 提供名单; (4) 致仕官在家乡的表现, 州县官在每季报府的循环簿上要填注; (5) 慰问致仕官的礼品和其回赠礼品, 要登记在簿书上; (6) 致仕官与州县官平时交往和书信, 也要登在薄; (7) 致仕官可以参加地方的各种礼仪、祭祀、宣讲活动, 也可以向地方官提供个人意见; (8) 州县官对致仕官有监督之责; (9) 巡抚、巡按对志行优良和恶迹昭著的致仕官, 有举荐弹劾的责任; (10) 对地位特殊情况特殊的大官, 即使在致仕之后也要受到朝廷的严密监控。
【明朝法律制度】推荐阅读:
明朝那些事儿01-28
明朝的历史人物01-05
明朝那些事儿读后感09-16
《明朝那些事儿》经典语录摘抄10-26
明朝那些事读书笔记500字07-18
《穿越报明朝卷》读后感10-11
明朝那些事1读后感03-04
明朝那些事儿六年级读书心得作文05-24
明朝那些事儿读后感500字10-15
《明朝那些事儿》读后感个人书评12-21
注:本文为网友上传,旨在传播知识,不代表本站观点,与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系,我们将在第一时间删除处理。E-MAIL:iwenmi@163.com