南川市关于农村财务管理情况的调查报告

南川市关于农村财务管理情况的调查报告（精选8篇）

南川市关于农村财务管理情况的调查报告 篇1

重庆市农村经济经营管理站：

根据《重庆市农经站关于开展我市农村财务管理现状调查的通知》（渝农合经发[2003] 6号）文件精神，我站组织人力对全市农村财务管理情况进行了全面调查。现将调查的情况报告如下：

一、基本情况

我市共有34个乡（镇、街道办事处）346个行政村，51个农业居委会，2743个农业社，404个农业居民小组，乡村人口57.11万人。农业人口55.57万人。耕地面积61.24万亩。其中田40.37万亩，土20.87万亩。2002年农民人均纯收入2227元。

二、调查获取的情况

〈一〉 机构的设置

全市34个乡（镇、街道办事处）除中桥乡将农经站工作职能交由乡财政所负责外其于的33个乡（镇）级单位均设有农经站，乡级共有农经从业人员119人，每个村和农业居委会均配备了专业会计。市农经站有12人，其中：借调出去2人，内退3人，抽调到行政审批服务中心1人，到局机关开车1人在站内从事业务的5人。市编委在机构改革中核准市农经站的编制为6人。

（二）、业务的开展

我市市委、市政府的有关领导和局领导对农经工作极为重视。根据重庆市对2003年度农经工作的部署，经向市有关领导汇报后，以《南川市人民政府办公室关于认真做好2003年农经工作的通知》（南川府办发[2003] 30号）行文，由市政府对今年的农经工作进行了全面的安排，在一定程度上提高了农经工作的权威性。

为搞好我市农村集体财务管理工作。市政府以《南川市人民政府办公室关于进一步加强农村集体财务管理工作的通知》（南川府办发[2003] 65号）对全市的农村财务与集体资产管理和农村财务的公开等相关工作都作了详细安排。为使南川府办发[2003] 65号文件得以认真贯彻落实，是农业局以《南川市农业局关于贯彻〈南川市人民政府办公室关于进一步加强农村集体财务管理工作的通知〉的通知》（南川农业发[2003] 58号）要求各乡（镇、街道办事处）农经站认真履行职责，切实担负起农村集体财务管理的各项工作。并于每季度头月15日前向市农经站上报《南川市农村财务管理和公开报表》，由市农经站汇总后报有关领导，并向全市通报。

对农村财务的管理。我市统一规定为“村帐乡管，社帐村管”，目前全市所有农业社和农业居民小组的财务已全面实施社帐村管。而村帐乡管还有东城、古花、鱼泉、石溪4个乡（街道办事处）还未实施，其于的30个乡镇办事处都已按规定正在认真实施村帐乡管工作。

农村税费改革后，我市农业税附加除西城、南平、土溪、金山、冷水、木凉等6个乡、镇、街道办事处按有关规定将其纳入乡镇农经站分村建帐，实施监督管理外，其余的乡、镇、街道办事处仍将农业税附加视为国有资产由乡镇财政所管理和支付，改变了资金性质。农村“一事一议”筹资筹劳由乡镇农经站审核后经乡镇政府审批，报市农办备案，其筹资筹劳纳入村级财务管理，在项目终了，将筹资筹劳情况向村民公开。财政转移支付中补助村级资金缺口的资金，乡镇农经站全然不知，市农经站也无从知晓。

农村财务电算化工作，我市准备先在5个镇（办事处）试点，但由于财力困难，市财政无钱补助（市里今年已将乡镇农经工作人员工资纳入全额预算），与乡镇领导衔接后，乡镇一时也无力解决。而各级领导都认为农村财务电算化是有“百益而无一害”的工作，只是苦于经费困难无法及时实施，肯请重庆市农经站、处及局领导设法补助我市5万元资金，在今年内将财务电算化工作的试点开展起来。

总之，通过调查发现了一些问题和不足，我们将根据实际情况，及时向有关领导汇报，力争尽早解决存在的问题和不足，切实履行农经工作职能，做好我市农经工作。

南川市农经站

南川市关于农村财务管理情况的调查报告 篇2

一、帐据管理现状与存在的问题

农村实行税费改革后, 我县村组财务帐据管理混乱的现象比较突出。据检查情况看:村级, 帐据按规定要求使用的有50个村, 占受检村数150个的33%;未按规定要求使用的100个村, 占受检村的67%。组级, 有据有帐使用规范的30个组, 占抽检组数300个的10%;有据有帐使用不规范的255个组, 占抽检组数的85%;无据无帐的15个组, 占抽检组数的5%。从整体情况看, 村级帐据使用好于组级;单据使用好于账簿记录;近年份使用不如前些年份。

在财务管理上, 由于领导重视, 管理办法作了一些改革, 但在帐据管理上没有什么改观。具体表现在:一是帐目设置不全。村组应按《村集体经济组织财务制度》和《村集体经济组织会计制度》要求设置账目, 可是村级财务实行财政代管后, 部分乡镇未按要求操作使用, 账目不清;组级成了账目管理盲区, 90%的组没有设置往来明细帐, 5%的组没有使用帐薄核算。二是票据管理使用不规范。没有按照有关规定, 使用由县农经站设计监制的统一票据。检查中发现, 在村级取得的报账票据中, 33%的票据不合法或不符合财务制度规定。在组级报销的票据中, 不符合规定与要求的票据, 达85%;个别组甚至不索取票据, 单凭所列支出附件白条入账。三是收款不开收据。绝大多数村组收入款项, 不向收款对象出具收据, 多采用捏疙瘩办法填制一张或几张收据入账;有的组收款, 甚至从来就不填制收据, 而是用收款花名册或自制白条代替收据。四是凭证使用极为随便。在凭证的使用上, 尤其是付出凭证基本没有使用。

二、产生帐据管理混乱问题的根源

1、事权不分。

农业部多次发文, 明确规定“农村财务管理”由各级农经部门管理, 可是河南省把这项工作交财政部门代管, 其结果使该工作处于“两不管”的境地。财政代管, 在县财政局没有明确具体股室管理此事, 乡镇财所大多只管了转移支付与财政资金部分。而农经部门的财务管理职能既未与财政合并也未撤销, 无法管理, 从而形成帐据管理的“盲区”。

2、认识不足。

由于缺乏上级指导与业务培训, 一些村组干部在思想上对帐据管理的重要性和混乱的危害性认识不足。工作中, 不同程度地存在欺上瞒下、得过且过、应付了事的现象;在监督上, 由于事权不分, 对帐据管理中出现的问题, 无人问津, 很少追究。

3、有章不循。

中央、省、市多次下文, 提出农村财务管理要实行制度化、规范化管理, 然而有的村组我行我素, 置若罔闻, 没有把农村财务帐据管理当成一回事。对发生的财务事项, 不是主动索取票据, 而是采取简单应付了事。究其原因是, 有章不循。

4、责任心不强。

部分组财务人员调换过于频繁, 造成财务队伍不稳定, 再加之待遇低, 个别财务人员存在着干业务不如出外打工挣钱等杂念。为此, 部分人员把财务管理工作当成附带事情来做。在村组, 核算不认真、结帐不及时的现象非常普遍, 有的半年一核一结, 有的甚至一年一核一结。

5、业务水平低。

检查中发现, 部分组财务人员由于文化低, 上岗时又未受到系统的业务培训, 有的不会使用会计科目;有的借贷方向颠倒;有的从未使用过记账凭证。这些问题, 一是直接影响了会计反映与监督职能的发挥, 二是使财务管理工作失去了应用作用。

三、意见与建议

1、要重新划分事权, 终结“两不管”局面。

省市县要重新赋予农经部门农村财务管理职权, 取消财政代管行为。要给农经部门重新定编, 定人, 定经费, 使其尽快负起农村财务管理重任。

2、提高认识, 加强领导。

农村财务帐据管理的质量, 直接关系到集体经济的发展壮大、关系到基层党组织与干部的形象、关系到社会的发展与稳定。各级党政组织要报着对党对人民高度负责的态度, 从大局着眼、小处着手, 把财务帐据管理列入重要议事日程, 要定期和不定期地研究财务管理工作, 要针对出现的问题, 认真加以解决。在工作上, 要多给予财会人员以关心和帮助, 支持他们依法办事, 要为他们创造良好的工作环境, 确保农村财务管理上轨道。

3、稳定队伍, 提高素质。

农村财务人员在财务管理中肩负着管理与监督的职责, 保持财会队伍的稳定, 对于规范农村财务帐据管理十分必要。今后调任、更换村组会计, 应报经乡镇农经站同意, 挂帅领导批准, 并报县农经站备案, 否则, 不能随意调动或更换财务人员。与此同时, 要加强业务培训, 提高财会人员的自身素质。县财政每年要拨出专款, 支持农村财会人员培训;县乡农经部门每年要抽出一定时间集中对农村财会人员进行法律、法规和业务技术培训, 确保财会人员能够胜任本职工作, 管好家理好财。

4、强化业务督导。

针对目前村组财务帐据管理存在的问题, 县乡农经部门, 要切实履行指导和监督职责。县级工作重点应放在财务检查和审计监督上, 乡级工作重点应放在日常管理和具体问题的落实上, 要把规范帐簿、凭证和会计档案作为财务检查和审计的一项重要内容, 要通过上下结合齐抓共管, 促进财务管理制度化、规范化。

5、依法依规, 加强管理。

县乡农经管理部门作为农村财务的监督管理机构, 对明显违反财务帐据管理的单位或个人, 缺乏有效的处罚手段, 影响和制约了农村财务管理职能的发挥。为此, 建议县政府尽快出台农村财务帐据管理办法, 并赋予县级农经部门行政执罚权, 以制止帐据管理的混乱局面。

摘要：为强化农村集体资金、资产、资源管理, 进一步规范财务管理行为, 我们对内乡县农村财务帐据管理中存在的问题进行了认真调研, 分析了问题的根源, 提出了粗浅的改进意见。

南川市关于农村财务管理情况的调查报告 篇3

随着工业化浪潮席卷中国，出外打工已成为农村青年的首要选择，留守儿童问题也随之而生，已成为普遍的社会现象。为深入了解农村留守儿童的现状及存在问题，采用随机抽样的方法选择了冀南地区的5个村子，走访入户，展开留守儿童情况的相关调研。通过与村民、村干部、留守儿童监护人及留守儿童的走访，调查情况如下：

一、基本情况

留守儿童指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子。他们一般与自己的爸爸或妈妈中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友生活在一起。被随机抽样调查的5个自然村，共有住户1802户，总人口7968人。第一个村，人口1900人，留守儿童数达200人，占本村人口的比例为10.53%，是本次调查的5个自然村中比例最高的；第二个村，人口2600人，留守儿童数达230人，占本村人口的比例为8.85%；第三个村，人口为520人，留守儿童数达42人，占本村人口的比例为8.08%；第四个村，人口有2227人，留守儿童数为50人，占本村人口的比例为2.25%；第五个村，人口数721人，留守儿童数仅1人，占本村人口的比例为0.14%，为所调查的5个自然村中比例最低的。

二、留守儿童现状及存在问题

通过调查，发现农村留守儿童在生活、学习、心理等方面，存在着比较突出的问题。要解决这些问题，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力，协同合作。

1.生活质量低下，卫生状况堪忧。留守儿童多由爷爷奶奶照顾，没有父母很好的生活照顾，生活质量得不到保证。一是监管人的身体不好，没有精力照顾好留守儿童。二是监管人只管孩子吃饱穿暖，受文化水平限制，缺少营养搭配的相关知识，衣服是否合身是否干净也是放任自流。

2.心理问题得不到有效疏导。由于家庭教育不到位，留守儿童感受不到父母的关爱，缺少倾诉和寻求帮助的对象，久而久之，容易导致内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等心理问题。走访中，调查的第二个村小学的王校长告诉人们，该学校四年级有一个男孩，在学校整天不说话，也不与别的男孩玩，经常受欺负，听课看着很认真，但是成绩一直倒数，后来才了解到他父母都出去做小吃生意了，他跟着爷爷生活。

3.教育状况不容乐观。由于父母长期在外，加上监管人文化水平不高，对孩子教育不够，导致孩子学习中遇到的难题得不到解决，日积月累，学习的积极性被打消，成绩越来越差。

4.安全得不到有效保证。调查中了解到，监管人普遍缺乏安全意识和防范能力，存在拐骗、交通、打架、斗殴等方面的安全隐患。同时，学校与家庭缺少沟通，留守儿童的安全问题极易被忽视。

5.学校关注不够。通过访谈发现，学校均无针对留守儿童的专项管理办法。鉴于近期县域内有溺水事件的发生，暑假前各类学校开会强调不能游泳、不能在水源附近玩耍。但是针对安全保护性较差的留守儿童，却没有任何管理措施。

三、留守儿童问题产生的原因

通过调查了解，农村留守儿童问题的产生原因来自于社会和家庭两个方面。社会方面：社会长期的“城乡二元制”以及“农民工”工资住宿待遇的低下，使广大农民没有能力带着孩子一起走进城市；家庭方面：家庭的务农收入不足以养活家人，使孩子的父母不得不走出农村到城市务工。具体有以下三种情况：

1.由于城市学校招生户籍的限制，农民工的子女在城市的学校上学基本上是不可能的，即使有学校愿意接收，父母也很难承担高额的费用。城市中一些面向农民工子女的学校基本上都是民间兴办的，其教学质量和管理水平根本无法和城市学校相比，甚至都无法和农村学校相比。

2.农民工一般在城市从事的都是劳动强度大、工作时间长的工作，他们在工作之余根本就没有时间和精力照顾自己的孩子。

3.农民工的工资和福利水平根本无法与城市工人相比，差距较大，难以支撑一个家庭在城市的各项费用。

四、解决留守儿童问题的对策和建议

1.家庭转变观念，重视孩子的全面健康发展。在家庭教育方面，要努力改变家长的外出务工方式和教育沟通方式。父母外出打工时最好留一人在家，保持家庭教育的完整。如果父母双方外出，在沟通内容上不能只谈生活，应该全面了解孩子的心理、身体、学习等方面的综合情况。同时，父母与孩子的班主任要保持经常性的沟通，了解孩子在学校的表现，共同商讨教育的方法。

2.学校发挥自身优势，多措并举关注关爱留守儿童。一是学校要建立留守儿童档案，密切关注留守儿童的生活及学习情况并记录在档。二是加强沟通，学校与留守儿童监管人要保持沟通，定期汇报孩子的学习情况。三是寄宿制学校对于留守儿童要成立专门组织或自愿帮扶组织，在生活上给予留守儿童更多的关爱。四是学校要开设相关课程，从思想上技能上让留守儿童学会自强自立。

3.社会加强新闻宣传，关爱留守儿童。社会各界要广泛动员，利用宣传手段呼吁全社会对留守儿童的关注、关心、帮助。政府相关部门要号召爱心人士组建“爱心妈妈”之类的慈善团队，让留守儿童在学校在村内都能感受到社会的关爱。

五、结语

银川市不规范用字情况调查报告 篇4

调查小组：文史学院中文系12级汉语言三班 调查时间：2012年12月16—17日

一、调查目的

汉字是世界上起源很早的文字之一，是中华文化的精髓。汉字对我国社会的发展，对我国国家的统一，对汉族语言的发展都有重要的作用。随着我国社会主义现代化建设事业的发展，社会主义精神文明建设也不断加强。语言文字的规范化已经成为一个衡量城市区域文化水平的标准，更是一个城市形象的代表，内涵的体现。但是汉字形体各异，结构复杂，笔画多的字很难记住，形体和读音相近的字较多，因而比较难读，难写，难记，难排检。很多人受文化素质和习惯的影响，或者为求一时的方便，不规范用字，把很多的字简化，对文字的使用不求甚解，产生了负面的影响。因此作为汉语言文学专业的学生，我们有必要针对现实社会中的错别字展开调查，了解社会用字状况，加强思想意识，使我们正确使用规范字，并认识规范用字对于文明建设和社会进步的重要性。

二、调查过程

1、前期准备

我们事先学习了现代汉语教材中文字部分的相关内容，阅读了《第一批异形词整理表》、《常见的错别字》，并在网上查阅相关资料，对于一些常见的错别字进行了了解。开会讨论明确了调查研究的对象：1)书写错别字；2)简繁字的滥用；3)英语汉字混用等。并且把全班同学分为3个组，分别负责西夏区，金凤区和兴庆区，各小组选出组长，在组长的带领下确定了调查范围与行进路线。

2、实地调查

十二月十三日，各小组在组长带领下，对银川三个市区的一些主要干道和公共场所的汉字规范使用情况进行调查，并现场记录。主要包括主、支干道及公共场所上的标牌、店牌、指示牌、广告牌、宣传画中的繁体字、异体字、二简字、错别字、缺损字及拼音、英文标识等。

在调查过程中，大家能够分工合作，相互协调，路线事先规划比较好，调查进行的很顺利。业主普遍态度很好，对我们的调查给予了肯定和支持，很多出现用字不规范的商家当场进行了改正。

3、讨论研究

实地调查结束后，我们回到学校，首先由各组组长带领组员进行讨论分析。在此过程中同学们能够认真整理实地调查记录，提出了在调查过程中存在的问题，并对于汉字使用规范情况发表看法与见解，同时由组长进行整理汇报。小组讨论结束后，各组长再就各组讨论成果进行意见交换，对银川市不规范字普遍存在问题总结归纳。

4、总结结题

探讨之后，针对看到的问题，由第二组组长执笔，把同学们的意见进行了汇总，形成了文字材料，作为我们这次调查活动的成果。

三、调查结果与收获

从这次调查结果来看，银川市的一些主干道如：等地方除了某些商场，街边小店与路边广告的使用不规范比较多外，文字的使用还是比较规范的，几乎没有发现错别字、异体字等不规范现象，但商贸城附近不规范汉字现象较多。从整体看，凌海语言文字规范化使用情况算不上乐观。繁体字的大量使用，是非常普遍的现象。其次在一些小商店的门头，文字的使用不是很规范。不只是繁体字滥用，错别字的情况还存在。错别汉字的具体情况是千奇百怪，层出不穷。有写别字、繁体字、音同字等等。现归类如下：

1、写错字

这类占的比例最多。商家受知识水平，文化素养的限制，在不知情的情况下，会对正确的汉字增添，删减或修改一些笔画，或混淆使用字的偏旁部首。如：西夏区同心路的一家商店把“酒水”写成了“洒水”。

2、写别字

写别字一般分为两种情况。

第一种：商家只是为了方便就索性写成别字。如：怀远市场一家水果摊铺把“桂圆”写成了“桂元”。街边广告把“办证”写 成了“办正 ”。锦绣江南汉餐馆员工仪容表标准第五条为：不涂染指甲油，指甲不易过长。正确的写法应该为：不宜过长。

第二种：商家为了吸引招揽顾客，滥用成语或词组做广告。一些商家为了吸引顾客，会使用一些人们所熟知的词语作为店里的招牌，但是这些词语里的某一些字被商家用同音字代替来显示该店的性质。如：金凤区正源南街一家服装店取名为“衣恋馆”，银川商城永安巷附近一家饮品名为“渴乐吧”。一家婚庆店名为“罗马嫁日”。还有一家品牌店名为“衫国演义”。

3、写繁体字。

在一些商店的招牌上，有的人为了美化，或引起大家的注意，把一些简体字写成繁体字。如：金凤区正源南街一家婚庆公司名为“龍鳯呈祥”；兴庆区一家饰品店名为“石頭记”；一家大酒店前的告示牌把“泊车”写成“泊車”等等。

4、使用二简字

一家餐馆的招聘告示把“加餐”写成了“加”

5、英汉混用

随着全球化趋势的加强，英文逐渐走近人们的身边，步入大众的视野，越来越多的商家为了吸引顾客的眼球，使用英文标识或英汉同用。如：银川商城附近一家名为三彩的服装店招牌写作了“三color”。

除了用字方面，同学们还细心的发现了一些语法方面的问题。如：新开业伊始，提前预祝等。

这次调查研究活动的开展，使同学们有了很大收获。一是加强了实践锻炼，提高了调查研究能力。二是加深了对语言文字使用规范化的认识，对今后的现代汉语学习也有很大的帮助。三是加深了对银川市语言文字规范化使用的总体的了解，开阔了眼界，拓宽了视野。

四、建议

我们应该对汉字的规范使用加大重视，尤其是文化欠发达的，较偏远的地区，更应该使规范性文字。银川作为内陆地区唯一一个国家制定的经济特区，更应该在提升经济发展水平的同时，提升文化素质。银川市文化、教育等相关部门在文字规范化使用上工作，帮助广大民众树立规范用字的意识。把克服语言障碍、克服方言的隔阂，作为一项十分重要的基础性的社会工程。认真落实《中华人民共和国公家通用语言文字法》，加强宣传，加大城区社会用字管理力度。由行政执法部门依照有关法律及规定对不规范用字单位下发整改通知书，限期整改。个人应该不断提高文化素养，也不要为了一时的简便而不规范使用汉字。

五、调查感悟

关于农村土地流转情况的调查报告 篇5

几年来，我省、市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。作为一名乡镇农办人员，为深入了解我镇土地流转情况，于2011年3月15日—2011年3月22日对我镇辖区内土地流转情况进行了为期7天的调查。现将有关情况汇报如下：

一、镇辖区内土地流转的现状

截止2010年末，全镇农村土地流转面积达7417公顷，涉及943个农户，分别占耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为173公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专业合作组织的178公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的7068公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的5599公顷，出租的742公顷，互换的37公顷，转让的660公顷，入股的178公顷，其他形式的200公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的6897公顷，占流转土地的93%;流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于我镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。

二、存在的主要问题

一是对土地流转的意义和认识不足。许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿离开自己那块有限收入的土地。二是土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的纠纷现象。三是土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求。换言之，以土地经营方式的变革为显著标志的农村生产力和生产关系的发展需要进一步协调。

三、相关对策与建议

一是要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性。结合农村土地承包法律法规学习宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。

二是积极调研，及时解决土地流转存在的问题。要把土地流转作为一个课题，组成调研组，深入村和农户对我镇土地流转情况开展调研，及时掌握全市土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转新模式、新办法。

三是加强典型引导，营造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段，总结典型经验，加强引导。

四是要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定。对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记;对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续。建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。使用统一制定的合同文本。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合同，进行合同登记、鉴证。

五是重视纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益，该县在各镇成立的农村土地承包仲裁机构，要充分发挥作用，把农村土地承包纠纷全部纳入依法管理的轨道。

关于农村彩礼情况的调查报告3篇 篇6

彩礼作为一种独特的社会现象,根植于中国传统文化之中,存活于乡土社会的土壤之上,有着深刻的社会文化根源。在我国中原地区农村婚姻与彩礼密不可分,农村民众基本认可女方收受男方适当数额的彩礼。本文是小编为大家整理的关于农村彩礼情况的调查报告，仅供参考。

关于农村彩礼情况的调查报告篇一：

调查背景：

近年来，农村彩礼之风盛行，有愈演愈烈的趋势，彩礼的数额不断加大。彩礼在农村人的生活中扮演着越来越重要的角色，甚至许多农民辛辛苦苦大半辈子的钱被儿子的一场婚礼花去大半。这一社会现象也引起了社会的关注。

近年来媒体也不断出现与彩礼相关的新闻。例如《中国妇女报》曾发表了令人为之一震的观点：黑龙江省一农村调查显示：改革开放 30 年，农民收入增加 25 倍，结婚彩礼增长 100 倍，农民苦不堪言。而河南省和黑龙江省的情况大同小异，《河南科技报》也指出了河南省的广大农村婚事花钱的格局——男方花大钱，女方花小钱、不花钱甚至赚钱。村民们形象的用“一年结婚，十年还账!”道出了自己的心声。农村彩礼已成为一种社会事实和社会现象植根于乡土社会，其所引发的社会后果值得我们去研究和探索。本文将以农业大省河南省南阳市的一个村庄G村为窗口来透视农村彩礼的发展与变迁。

调查方法：1.文献法：通过百度等搜索引擎进行查阅,并参考相关文章,对已有研究成果进行梳理,了解彩礼的发展历史、发展趋势及现状,从而整体上对彩礼状况有一定程度的了解。

2.访谈法：通过面对面的访谈及观察,更为准确的判断研究对象的真实想法。接受访谈的这些村民代表了不同年龄段对不同时期彩礼的认识。

访谈人群的结构：

3.随机问卷调查法：

问卷调查表： 填表说明：

1、基本填答方式为在每题选定的选项序号上划对号或在空格里填上相应的数字或 文字。

2.除了专门说明以外,一般每题只选择一个选项。

一、基本情况

1、您的性别()

①男 ②女

2、你的年龄()

3、您的职业是()

①务农②公司职员③学生④个体工商户

⑤商业，服务业⑥工人⑦无业

4、您的文化程度是()①文盲 ②小学 ③中学(中专)④大专及以上

5、您的婚姻状况是()①未婚 ②己婚 ③离婚 ④丧偶 ⑤其他

6、您对女方索要彩礼的态度是

①非常赞成 ②赞成 ③无所谓 ④反对 ⑤非常反对

7、您认为彩礼存在的原因是

①家乡的风俗 ②报答父母养育、给予经济补偿

③爱面子、搞排场、攀比心理 ④男多女少⑤其他

已婚者回答

8、您是哪一年结婚的()

9、您的结婚年龄是()

①非常重要②一般 ③不重要 ④无所谓

12、您收到的彩礼对您婚后生活的影响()

①非常大 ②一般 ③比较小 ④没感觉

13、您认为您在家庭地位中处于()

①支配地位 ②被支配地位 ③不清楚 ④平等地位

14、您对目前的家庭地位是()

①非常满意 ②满意 ③不满意④非常不满 ⑤无所谓

本次问卷总体为G村的18岁以上70岁以下的部分居民,本研究发放了问卷200份,有效收回183份。通过这些问卷的回收，大致了解了G村被调查者的基本情况,彩礼存在原因分析、彩礼的现状以及彩礼对婚后生活的影响等。

调查对象(彩礼)介绍：

彩礼，俗称“聘金”、“聘礼”，是指男女双方在订婚和结婚时，由男方或男方亲属支付给女方或女方亲属的财物。古时候物质生活不发达，养儿育女要花费父母大量的精力，对于女儿长大要出嫁的事实，女方家庭往往是“吃亏”的，因为这意味着女方父母辛苦把女儿养大却到别人家里劳动和生活。所以，在婚姻结合的时候男方给予一定的物质补偿给女方就是正当的，当今社会中，彩礼从男方流向女方，更多的是婚约的文化象征意义。

改革开放后，中国农村发生了巨大变化，青年男女婚姻自由基本实现，但父母仍需要为儿子结婚准备必要的物质条件。对父母而言，只有为儿子操办完婚姻大事，才算尽到养育子女的责任和义务。因而儿子的婚姻支付是对大部分农村父母的一项刚性要求。

本次调查的G村的彩礼主要分以下几类：礼钱，见面礼，二程三类。

“礼钱”，是婚姻缔结过程中新郎家送给新娘家的财物，新娘父母是收受者，这就是传统意义上的“彩礼”，也有人称为“新娘费”。

“见面礼”，婚姻缔结过程中新郎或新郎家送给新娘的财物，新娘本人是收受者和支配者。包括新郎及其家人在婚前见面时送给新娘的衣服、小纪念品、现金等。

“二程”，最初是新娘父母为新娘要的衣服，是由新郎家买好送给新娘。现在二程可以分为两部分。一部分是新娘要求新郎家置办的家具的费用。另一部分是为新娘的衣物的费用，是由新郎家给新娘现金而由新娘自己购买。

彩礼的变迁： 五六十年代仍然受传统婚俗观念的影响，婚俗花费甚少，嫁妆、彩礼的多少都是根据男女双方家庭的经济情况而定，家庭条件好的就弄的排场点儿，家庭条件不好的就是随便用个马车拉到婆家就算是结婚了。据这一时期结婚的Lijianqiang，Liuhanli，Lizhengqi等几位老人回忆：“当时订婚不让见面，都是父母一手包办的婚姻，男女双方彼此不让见面，只有在结婚的时候才知道哪个是自己的丈夫。如果两个人私下里见面，被认为不老实，会被人冷眼相待的。当时除了订婚不让见面外，结婚时的嫁妆就是背个小包袱，小包袱里面有几件衣服。嫁妆和彩礼实用简朴，除了烟、酒、茶、糖外就是生活或生产必需品，如衣料、被褥、糖食、农具之类，新郎的彩礼有时也包括一些钱，只有富裕人家才有可能给首饰。”

据Ligang，Guoyan，Liyanwei等人介绍，他们生活的70年代，彩礼当时有“四大件”，具体包括自行车、缝纫机、收音机和手表。当时人们也形象地称其为“蹬蹬、转转、听听、看看”。Ligang说：“当时能凑齐四大件的人家还是很少见的，一般只要拿出一两件就可以了。我结婚的时候就一辆自行车加一台缝纫机。”

到了20世纪80年代，彩礼又进一步发展，据Guojiajiang，Guofang 等人说。当时仍然有四大件的说法，只不过“四大件”已演变为电视机、电冰箱、洗衣机和电风扇这类全电器的物件。

20世纪90年代“四大件”是在80年代基础上稍微有点调整：冰箱、彩电、空调、洗衣机。

2000年到现在，这十几年中，彩礼经历了翻天覆地的变化。据调查如今的彩礼有房子，票子，三金(金项链，金戒指，金耳环)的说法，而且附加条件是男方得有一份能养家的工作。Qiping介绍说：“我儿子结婚时女方首先提出要有一栋新房，又加10000元的现金。三金都是在结婚前就买好的。全部折合成现金得十多万!”

如今彩礼聘金被认为女青年的身价费，这种身价费不断飞涨, 女方一般要求先盖好漂亮的新房后才能谈结婚的事情, 结婚前三金先到位, 结婚时的婚车也要豪华, 陪送的东西包括一系列高档的家用电器等。这些事情办下来要花费一个家庭多年的积蓄。由于传统观念的影响, 婚姻历来被当作整个家庭而非当事人的事, 因此结婚费用是家庭承担, 结婚费用的飞涨速度远远超过了当地经济发展的速度, 与当地生活水平以及承受能力严重脱节, 造成家庭及家族的经济紧张或贫困。

就彩礼的发展趋势来讲,由图2可见,2000年以前彩礼总体呈现出平稳上升趋势,但2000年之后,出现急剧上升。

然而在调查中发现有一些个例，男方结婚时并不需要花多少彩礼钱。这主要是因为适婚者条件分化而导致的彩礼数额的差异，在G村，高额礼金是一个普遍现象，但是并不是家家户户都需要付出数额夸张的礼金，甚至有些男性结婚，家里不用出彩礼。这些差异的产生原因就是由于婚龄男性条件的分化。一些条件较好，外出读书或打工的男性，他们基本都是从外地寻找对象。这样寻找到的对象一般条件较好，而且彩礼要求不高，甚至有些不用彩礼。他们的婚姻大多建立在自由恋爱的基础上，并没有受到农村的地方性习俗的影响，所以他们的家庭也往往不需要付出高额的礼金，日子过得比较宽裕。例如调查中发现Lizhengqi的儿子Liziyuan是当时村里为数不多考上大学的人之一，大学毕业后留在杭州市工作，通过自由恋爱结识了现在的妻子Tianwanjun,由于女孩儿是独生女，家里条件也不错，家里反对她远嫁到河南，就让Liziyuan入赘到Tianwanjun家，Lizhengqi虽不情愿，但没有条件给予儿子更多的帮助，儿子上大学已几乎花了家里大半的积蓄，而要在城市里给儿子买房是不可能的事。无奈只有接受女方家里提出的条件。

还有一种是留在村子的或是经济等一些条件不是特别优秀的男性，他们的交际面比较窄，只能通过媒人介绍认识本村或者是邻村的姑娘，那些姑娘的条件往往也不太好，但是往往开出的礼金比较高，他们也不满意，但是也别无选择。由于他们的条件并不好，家里条件也不宽裕，付出高额彩礼后，家里境况就每况愈下了。而且这样在“父母之命，媒妁之言”促成的包办婚姻中，虽然当事人往往会委曲求全，但是这样结合在一起的婚姻往往不会幸福。今年43岁的Ligang说：“当初结婚的时候我们家庭条件差，我自己长得也不是很好看(个子矮，胖)，当时很难找一个合适的对象，后来经亲戚和媒人介绍，好不容易找到一个答应嫁过来的，彩礼钱又要得非常高。但为了能让我有个家庭，爸妈还是东拼西凑的把彩礼钱凑齐了。我不忍心再让父母帮我还债，婚后就承担起了还债的责任，生活拮据了五六年，卖力的在工地上干活，才终于还清了债务。”

由此可见，彩礼的多少也和婚恋的方式有关。

1.根本原因：农村经济的发展和农民生活水平的提高。随着改革开放的进行，农村经济也有了飞速发展，加上城市化进程加快，大批农村人进城务工，有了新的工作，再加上国家政策对农民的照顾，农村居民生活有了显著改善。

2.传统社会中男女婚姻结合讲求“门当户对”，但是在如今的社会中，“门当户对”却发生了一定的变化。一方面，当今社会中男多女少，这决定着女性在婚姻选择上权利加大。另一方面，男女平等、婚恋自由的思想随着经济的发展已经深入人心，女性在婚姻选择上的自主性大大增加。现代的女性更有可能通过婚姻结合的途径升高到不同的社会阶层。这表现在现实中就是女性一般都会找比自身能力强的男性为伴。而女方家庭往往是把彩礼看成一个男性能力的指标。

3.舆论压力造成了彩礼的不断上升，村庄舆论有着非同寻常的规模，村民们几乎每天都在大路边上围成圈子，议论别人家里发生的事情。结婚送彩礼自然是村里的大事，每家嫁娶所花费的金额村民们都会通过闲聊来了解。这样一来，大家都会了解到现在彩礼的“行情”，男女双方在谈论彩礼问题前也都对这一“约定俗成”的彩礼数额心知肚明。主要舆论的走向是人们对支付高额彩礼和举办风光婚礼的羡慕，以及对“一毛不拔”的彩礼支付数额较低者的嘲笑。这种中国人典型的“要面子”想法是村民的普遍心态。而这种心态反映在消费行为上，就会形成攀比心理。在村子内部强大的舆论下，老人们总是希望自己儿子的婚礼办得体面上档次，而年轻一代也有这种攀比心理，希望自己的彩礼在同龄人中出类拔萃。于是为了攀比，农民之间互相竞争，为了彩礼可以节衣缩食，缩减生产开支，甚至不惜借债。

4.人口的流动和青年外出打工导致女子外嫁到城市的情况日益明显。而男性由于自身条件不好很难有女子愿意嫁到农村，而在城市买房又是可望而不可及的梦想。这就导致原本就多的男性更加难找对象，由此引发的女性供不应求现象也是导致彩礼不断上涨的原因。下表了显示改革开放后G村女子远嫁的地域及人数。资料来源： G村村委会计划生育统计资料，其中不包括通过考取大学等方式迁

5.传统文化习俗根深蒂固的影响。从历史来看,我国自古以来的婚姻缔结,就有男方在婚姻约定初步达成时向女方赠送聘礼、聘金的习俗。彩礼从西周开始以国家法的形式而存在,并一直沿袭至清末。它伴随着婚姻的发展而同时出现,是婚礼的程序之一。现今社会彩礼依然是婚姻必不可少的程序。6.农村的地方性共识。在中国广大农村，以传宗接代为核心已经成为农民本体性价值，也就是农民只有为儿子完成了婚事，抱上孙子，对上才对得起祖宗，对下才对得起子孙后代，只有这样农民才能获得人生意义。如河南农村的规矩，做父母的一定要将媳妇娶到家并看到孙子出世，才算完成自己的人生任务。以传宗接代为核心的这种农民价值观念已经成为大部分中国农村的地方性共识。因此一旦家中有儿子，父母从他出生时就要为他将来娶媳妇准备高额彩礼和建房费用而操心。在农村如果父母不能建一栋体面的房子，无法支付女性索要的高额彩礼，那么自己的儿子就很有可能会被排斥于婚姻市场之外，最后沦为光棍。为了降低儿子在婚姻市场成为光棍的风险，一般情况下男方家在订婚过程中都愿意答应女方家提出高额彩礼的要求。彩礼的性质和功能：

性质：在传统的中国社会，彩礼最初的功能是崇尚礼仪，以礼的形式来维持和规范婚姻秩序，并非是以索取高额财物为目的。但由于在传统的乡土社会里，婚姻的主要目的是传宗接代，延续家族香火，因而把嫁女儿视为劳动力转移或妇女权利让渡。而男方家娶媳妇，本身就意味着家庭成员增多，劳动力增加。因此，男方家必须以一定的财物来弥补女方家的损失。这样的彩礼性质是男方、女方家庭之间的财富转移。在当下中国农村婚姻中，彩礼的内涵、性质、功能都发生了异化，已经远远超出传统彩礼礼节性的范畴。随着高额彩礼婚姻的出现，彩礼原始的偿付功能和资助功能也消失殆尽，剩下的只是工具性和剥削性。彩礼的性质也发生了巨变，它不再是两个家庭之间的财富资助、财富转移，而变成了农村子代剥削父代、兄弟剥削姐妹、城镇剥削农村的一种新迹象。

功能：1.彩礼是男方家对女方家劳动力丧失的一种经济补偿。既是感谢女方家的养育之恩，又标志女性的权力在家庭之间的转换。女方家长把女儿的权力让渡给男方家庭，男方家则以物质或货币的形式向女方家偿付养育之恩并通过财物的补偿以显示获得权力让渡的合法性。据调查的人群统计，68.7%的人认为索要彩礼是女儿对父母养育之恩的补偿。在问及“礼钱应该干什么”时，仅有24.8%的人认为应该给女儿陪嫁，有75.2%的人认为应该给女方父母补贴家里生活，供兄弟姐妹上学，给兄弟娶媳妇，给女方父母养老等。

2.彩礼具有婚姻文化意义。它是作为一种婚姻行为规范从而成为该地婚姻文化模式的组成部分被农民接受的。

3.婚姻的稳定器：为了使这种婚姻的契约关系得到维持和固化，人们便创造了一些保障措施，典型的就是通过订亲仪式，向人们通报这门亲事，将婚姻契约关系扩大到两个家庭、家族，甚至邻里和乡里，使人们对这门亲事进行无形的监督。社会舆论虽然强大，但如果当事人对此毫不介意，则舆论是不起作用的。但彩礼施行之后，情况变得不同了，虚晃的形式背后涉入了更多实际的物质内容。彩礼的涉入在物质利益方面加固了婚姻的契约关系，在无形中成了婚姻的稳定器。4.凝聚功能

彩礼确定仪式可以增强家族的凝聚力。在日常生活中，家族成员之间的交流大多是个人性的，然而，集体的活动对于增强家族凝聚力也是不可缺少的。在农村中，家族集体活动一般是本家族的一些大事件活动，比如:婚丧嫁娶、一年一度的家族年饭等等。彩礼确定仪式也是其中之一，在商讨完彩礼之后，大家在一起讨论决定家族的一些事情。因此，彩礼确定仪式为家族成员提供了相互交流的机会，大家在交流思想感情中，家族成员的认同感不断得到培养和加强。借助彩礼确定仪式也可以化解家族成员之间的矛盾，使家族内部各成员和睦相处。例如Zhaoyang的父亲和叔叔因锁事发生矛盾，家族、邻里的调节都无济于事。在Zhaoyang研究彩礼时，家族其他成员拒绝参加研礼，原因是Zhaoyang的叔叔未被邀请。Zhaoyang的父亲只好先向其叔叔认错，家族成员也从中调节，从而化解了他们之间的矛盾。

彩礼问题造成的负面影响：

1.高额彩礼带来的沉重负担

从调查中可以得知，彩礼并不是一笔小数目。据调查，当地普通家庭平均一年的收入在七八千左右，除去基本开销后几乎所剩无几。所以，儿子结一次婚就很有可能要折腾完父母的所有存款，如果该户人家还有两个以上的儿子，彩礼就会成为沉重的负担，基本上都要靠借债来满足女方的彩礼要求，一般家庭就要还好几年的债，严重的则直接致贫。

更值得关注的一个问题是，当地人都默认一个现状，那就是：彩礼不涉及儿女，都是由父母承担，债也是由父母背。儿子是否帮助还钱只是“良心”上的问题。在对七户当地近十年结婚家庭的调查发现，只有一户人家付出了五千元，相对较少的彩礼，其他六户家庭的彩礼数额都超过了三万元，其中有五户家庭目前仍然欠债。在访问中还了解到有一户人家是因为直接付出了十三万彩礼而直接致贫。由于这户人家本身情况就不太好，付出的十三万彩礼导致该家庭负债累累，只好搬离此地，全家进城打工还债，所以无法获得其欠债数额。

2.彩礼造成了代际间的剥削和家庭内部的权利结构变化

在 G村，彩礼主要由男方父母的钱、男方自己打工挣的钱和亲朋好友的钱组成。其中，父母的钱和亲朋好友的钱占到一半以上，且亲朋好友的钱由父母和新婚夫妇共同偿还，甚至有的时候是父母全部偿还。这种情况导致了父辈在资助新婚夫妇的同时，还要背负沉重的债务，间接导致了子辈对父辈的代际剥削，父母的生活因为孩子的婚姻而降低一个层次，而新婚夫妇却可以积累起自己的一笔小财富。

例如：Lijianqiang有两个儿子，都已经成家，且和他分家单过了，他暂时住在大儿子家。这是个不太大但很整洁的院子，种着些蔬菜和花草。Lijianqiang单独住在一个农村俗称的“配房”里，屋子里摆设简单的有些简陋，桌子上摆着一台老式的电视机，Lijianqiang说这是儿子不要了给的;一张大铁床，床上的铺盖已经很旧了;还有老大妈结婚时陪嫁的一个大箱子。他说这就是老俩口所有的财产。儿媳妇就住在那五间宽敞明亮正房里，进去首先映入眼帘的就是一副壁画，房子大客厅放着沙发、洗衣机、冰箱、摩托车、电动车、高档的组合柜。进入卧室，则有梳妆台，茶几，空调;宽大的木质床上放着崭新的被褥，除此之外，屋里还有一台 25 村的电视和一台电脑。而所有的这些都是Lijianqiang用自己的积蓄来帮助他们建立的，但是他却几乎没有享有这一切的权利。他们打工赚的钱也全部用来还债了。

这也是造成父辈生活质量下降的一个重要因素。在乡村，父辈只有帮助孩子成家才算完成了人生中的任务，在村里才能抬起头来。在乡村这种特有的文化氛围中，父辈被围困于这样的结构中，子辈则理所当然的享受着这种剥削，这也是值得注意的一个现象。另一方面，子辈脱离原来的家庭成立新的家庭，父母则跟着孩子过，没有自己独立的生活处所，从一家之主变为旁观者。无论是居住条件、生活质量都不如子辈，父辈从原来的家庭上层地位滑落到底层，成为弱势的一方，伴随这一事实的还有父辈家庭事务决策权的衰落，这些都表明婚后家庭内部代际之间权利结构的变化。

3.女儿往往成为彩礼习俗下的受害者

高额彩礼让家长不能承担巨大的经济压力，而不得不以女儿作为牺牲品。家长为了凑足儿子成家时所需要的高额彩礼，为了保证儿子这一代香火延续，家长往往就过早的给女儿找亲家，女儿早婚现象很普遍。在G村，年龄在30~45岁之间的人一般都有兄弟姐妹五六个，很多家长把出嫁女儿所获取的高额彩礼留给儿子娶媳妇时作“二次彩礼”使用。44岁的Guoyan说：“当时她们家一共四个兄弟，三个姐妹，为了支付哥哥们的彩礼，17岁那年他就被父母介绍出嫁了。” 4彩礼可能造成农村女性权力的缺失

在中国乡土社会里，由于女方家庭嫁女儿意味着一个劳动力丧失或女儿权利让渡给男方家，女方家向男方家索要一点彩礼来偿付女方家长转移女儿劳动力的养育之恩，从某种程度上来说是合情合理的。但一直以来彩礼被扭曲为是“卖女儿钱”或女儿“身价钱”，在这样的文化背景下，女儿在婆家的地位是极低的。如果女儿伺候不好婆家老小，婆婆就抬出彩礼作为“武器”对女儿进行人格侮辱。例如婆婆会说：“你是我花钱买来的，你就应该好好伺候我家老小”，极端者甚至会对媳妇实施身体暴力。

5.高额彩礼引发的酒席盛行

由于彩礼的不断上涨，婚宴的规模也不断扩大，礼金也不断增加。今年62岁的Guojiang说：：“他结婚的时候礼金就是一些布料或者米面鸡蛋，他儿子结婚时参加婚宴的普通朋友礼金已涨到50元，亲属要100元。而现在结婚普通朋友要100元，亲属要200到500不等。”礼金的不断上涨也导致承办酒席的次数增多。一家承办酒席次数越多，就能得到更多的礼金。这样造成另一个问题，一些家庭因为儿子女儿还很小，远远达不到结婚的年龄，但由于村里的人际关系及亲友关系，朋友亲戚家有婚事都得去送礼金捧场。这样一来造成了这些家庭心里的不平衡，觉得自己儿子结婚还要十来年，如此漫长的时间都是白白送礼。于是一些家庭就通过其他理由举办酒席，最典型的就是搬家，也就是所谓的乔迁之喜，通过举办酒席收回大部分送出去的礼金。这样循环就造成了只要家里有个能说的过去的大事儿，都要举办酒席宴请宾客收取礼金。这样不仅造成了铺张浪费之风盛行，也没有为家庭带来多少收入。单纯的转变为礼金在不同家庭之间的流动。各时期G村婚宴所需物资、现金开支情况

6，影响婚后的家庭幸福

高额财力使婚姻增加了更多的物质成分，使人们在选择对象时对对方家境和经济条件的重视不断强化，而忽略了对对方人品，情感和婚后家庭的考虑。从而影响到家庭婚后的生活质量。据已经离婚的Guomeiyu说：“当初结婚的时候是经人介绍的，就见过几面而已，有了好感后看对方给的彩礼也很高就嫁了。可是结婚后慢慢的就发现他是个好吃懒做的人，不爱干活，还爱抽烟赌博喝酒。更可恨的是每次喝完酒就发酒疯，就砸东西，骂我，有时候还打我。后来出去打工，每年挣的钱都不够他赌博，他爸他哥都说他也死不悔改。唉，想想就可恨，后来实在是没法过了，就离了。”

7.彩礼片面的影响到农村孩子的教育水平

在大部分农村人的眼中，女儿是早晚都要被嫁出去的，“读书无用论”思想比较浓厚，他们认为再上大学深造是浪费资源。所以一般女孩儿上到高中就辍学打工，给家里补贴几年就出嫁了。男孩儿由于要承担过重的彩礼，所以如果不是成绩特别优秀，家里也是不支持上大学的，男孩儿就上中专，技校的比较多。这就造成了农村教育水平持续低下。根据正在上大学的Lishuqi，Guotian 说：“他们俩都是从小学习特别好的，考的大学也都是211，985，家里能从他们身上看到”读书改变命运“这句话是有希望的的，就继续供他们上学。可是当初和他们一起上小学初中的同龄人大部分都辍学了，有的已结婚生孩子了，有的在外打工家里也不停的给物色对象。”当问到他们为什么不上大学时，Guotian 说：“其实这是家庭和个人两方面的原因。家里本来就没太指望孩子能通过读书改变命运，因此从小对教育方面没有严格的教育和过多的投资，而且孩子也不是那么热爱学习，看着村里人出去打工每年也都能挣几万块钱回来，心里也有迫切挣钱的想法。再加上成绩不怎么样，自己也就放弃了深造的念头。”

8.有可能造成彩礼纠纷

由于彩礼普遍存在，且彩礼一般是在没结婚前给的，若最后婚姻解除，则双方需要处理彩礼钱的返还问题。G村有一不成文的规定：任何一方提出退婚，对方在经济方面就可以提出要求。因此围绕彩礼是否返还，返还多少，什么时间还清等问题，双方经常会产生矛盾。由于法律在彩礼返还问题上没有明确的条文规定，彩礼纠纷往往由双方家庭协商解决或由村里有威望的人调节，如果达不成共识，可能会造成吵架，甚至报复行为。说：“当初Zhanghong的儿子和村里的Lizhengqi的女儿经媒人介绍本来要结成一对儿的，可是就在Zhanghong家彩礼钱付都付了了，基本订下来后，快要举办婚宴的时候Lizhengqi的女儿又不同意了，说在外打工时认识的有人了。当时可是闹起了不少**，Lizhengqi当时也很生气，说给他丢人，还非要逼着女儿嫁了，当时她女儿是寻死觅活的，Lizhengqi也没办法了，之后提出退婚。本来Lizhengqi打算彩礼钱都给人家退回去的，可他媳妇儿是村里有名的不讲理，看着到手的几万块钱要拱手给人，不依不饶，Zhanghong家怎肯罢休，就大吵了一架，后来还是经村长调解才算过去了，不过现在这两家呀是结成对头了，谁见面了都当不认识。”

用经济学眼光看婚姻彩礼问题：

1.人门面临权衡取舍、某种东西的成本是为了得到它所放弃的东西：要想获得一份满意的婚姻，找到一个心仪的对象，就不得不付出一定的彩礼钱。期间就面临是否支付高额彩礼与是否放弃这门亲事的权衡取舍。最终选择付出彩礼是因为彩礼的成本可以使付出者得到一份婚姻，组建一个家庭。

2.理性人考虑边际量：经济学认为所有人都是理性人, 在现有条件下会作出最有利于自己的选择。当且仅当一种行为的边际利益大于边际成本时，一个理性决策者才会采取这一行为。虽然结婚男方要支付高额的彩礼，但给男方带来的边际利益是大于男方的边际成本的。男方结婚后的收益主要有：①组建了一个新家庭②可以完成传宗接代的任务③为家庭增加了一个新的劳动力 ④ 家庭势力的扩大, 扩大了亲族势力。明显结婚后的边际收益大于付出的彩礼成本，因此作为一个理性人，男方往往愿意支付高额彩礼。

3.贸易可以使每个人的状况都变得更好：如果把婚姻比作一场交易，那么彩礼就是由女方定价，男方购买，通过贸易使女方家庭得到经济上的补偿，男方家庭获得2中提到的收益，男女双方还共同获益了一份爱情。因此男女双方通过婚姻状况都变好了。

4.供求关系：

农村一般是男性多于女性，因此男性需求大于女性的供给。需求大于供给时，物价上涨。如图：

S0代表打工潮未兴起时的农村女性供给曲线，D0代表同时期男性需求曲线，假定此时的均衡价格P0即为当时彩礼的价格。随着打工潮的兴起，G村一些女性在外面谈婚论嫁，这给原本女性就少的G村带来了影响，女性供给减少，假定为S1曲线，与此同时也客观上促使男性的需求增大，假定D1为变动后的需求曲线，此时均衡价格P1即为现在彩礼的价格。很明显可以看到，彩礼的价格是上升的。

5.信息的不完全和不对称：

信息的作用是减少经济主体的决策风险和失误，从而提高他的预期收益。信息不对称是指在市场经济活动中, 在相互对应的经济个体之间的信息呈不均匀、不对称的分布状态，由于各类人员对有关信息的了解是有差异的，掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位,而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位。农村中大多数对 象都是经亲戚或者媒人介绍,然后看有好感就结婚了。男女双方几乎没有经历过真正意义上的恋爱阶段，因此存在着严重的信息不对称现象。由于在农村女性的经济不独立，使其处于被动地位，而且媒婆和亲戚为了尽量撮合成这门亲事，往往只说男方好的方面，女方只能片面了解男性的状况。对男性的人品，性格都不能很深入的了解，因此婚后男性的品行以及对女性的关怀程度都是女性在婚前必须要考虑到的。而这些又都是不确定的.为了弥补这可能造成的损失.女性在婚前通过彩礼预先得到补偿是非常明智的。而且彩礼本身作为信息传递的工具，也促使了交易的达成.即婚姻关系的确立。

6.博弈论

博弈论是研究在策略性环境中如何进行策略性决策和采取策略性行动的科学。博弈可分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈指博弈双方能够谈判并且制定具有约束力的共同策略行为的契约的博弈，很显然，在彩礼问题上，假设男方家庭和女方家庭就是博弈双方的话，他们之间的博弈就是合作博弈。则博弈双方都有两个策略可供选择：

所出彩礼额高于正常水平、和低于正常水平。其中正常水平是指当前社会 被大家广泛接受的彩礼的正常数额。

如果男方家庭所出彩礼金额高于或等于女方家庭, 双方则可以达成一致意见, 婚姻缔结不会因彩礼问题失败;如果彩礼金额低于女方家庭, 则相反。如果男方家庭所出彩礼金额高于女方家庭, 则依男方家庭所出金额支付。因为在现实中, 男方家庭所支付彩礼金额如果低于女方家庭心理数值, 女方家庭会拒绝;但如果高于这一数值, 女方家庭一般不会提出相反意见。现在假设男女双方提出的彩礼额都高于正常水平，则婚姻成功的机会男方为6，女方为8;男高(高于正常水平)女低(低于正常水平)，男10，女10;男低女高，男0，女0;男低女低，男

由以上分析可知，经济学与我们的生活息息相关，我们应学会用经济学的眼光观察世界，感悟生活。

总结：彩礼作为一种传统习俗，在中国已经存在了几千年，有着深刻的经济社会根源，但不可置疑的是，在当代中国它是作为一种反社会现象而存在的，与农村现代化进程是不相协调的，轻者来讲它将影响到婚后的幸福和家庭的美满，重者来讲它可能影响到农村社会的稳定，因此我们有必要采取一定的机制和措施，对农村婚姻缔结过程中彩礼之风盛行的现象进行有效的介入和干涉，以期扭转这种不良习气，促进农村现代化进程的顺利进行。在这些具体的介入机制中，首先也是根本的是提高农村妇女的经济地位，增强其自助能力，因为只有广大妇女在经济利益上得到了切实的保障，有了固定的收入，才能使她们摆脱对男性的依赖，不再依靠男性的经济收入去生活，才能使具有自我保护功能的彩礼丧失存在的理由;其次，各级政府部门特别是妇联组织，要充分利用农村公开活动如农贸集市的机会，大力宣传新的婚姻法和婚恋观念，大搞移风易俗运动，提倡恋爱婚，取缔包办婚，对于各种媒人介绍的婚姻给予有效的指导，使各种不良婚姻习俗无所遁形;再次，农村社区要经常性的组织一些联谊和娱乐活动，为农村异性青年提供更多的互相接触和了解的机会，使她们在互相接触中，自由交往、自由恋爱。

关于农村彩礼情况的调查报告篇二：

随着现代化的发展，传统农业社会价值体系、文体传统受到现代性的强烈冲击。中国农村在融入整个社会发展的行列中，是否也经历着传统与现在的断裂?农民的自身生活又有怎样的行动逻辑?本文以社会资本视角为切入点，以农村婚嫁为载体，试图分析差序格局的模式中，农村社会如何连接传统与现代。婚姻是社会得以延续的纽带，无论是传统还是现代，婚嫁在农村社会都是非常重大的事件，因此在婚嫁中所进行的仪式也最能体现传统至现代的演变。

社会资本是继经济资本、人力资本后提出的一个概念，是20世纪70年代从新经济社会学中演化出来的最具影响力和潜质的概念之一，有深刻的社会学意义。

社会资本在农村婚嫁中的体现。以豫东南李村婚嫁习俗为研究对象，试图阐明在婚姻过程中社会资本的形成、转移以及整合农村社会关系的作用。豫东南李村位于鄂豫皖三省交界处，独特的地理位置造就了李村独特的风俗习惯。李村融合了三省人民的秉性：有河南人的忠诚厚道，有安徽人的勇敢勤劳，还有湖北人的精打细算。李村是深山区，地少山多，地里刨食永远实现不了致富的梦想。生活中稍稍大点的事情就会让清贫的家庭蒙上贫困的阴影，因此独特的环境培育了他们学会了互相合作共同承担风险，抵抗生活给予的无奈。

我国广大农村地区，在社会保障缺失的情况下，家庭保障是普遍形式。“养儿防老，女儿终是外人”的观念深入人心，尤其经济文化落后、思想观念保守的地区更甚。男婚女嫁仍然是普遍接受的社会习俗。李村也不例外，在婚姻缔结过程中男女比方需要进行一些仪式，如“见面”、送彩礼、收贺礼等。这些仪式中体现着人力资本的转移、补偿和社会资本的获得过程。

这种重要的社会资本的维系靠婚姻这个纽带，虽然李村中婚姻仍被看作是传宗接代、维系家庭传递的工具，但婚姻所联接的社会关系是李村生活中最主要的关系网络，是李村社会主要的交往圈，这种关系持续时间长，至少是两代人。李村婚嫁活动就体现出这个网络的建立，婚嫁活动可以看作是一种“交换”过程：经济资本和人力资本的交换、社会资本的交换。双方都有失有得，最后达成一个双赢过程，建立持久可靠的关系网络。

在李村婚嫁中，男方的彩礼是必可少的。彩礼分为“见面钱”和结婚前送的彩礼。“见面钱”指男女双方第一次正式见面时，男方若是看中女方会送出一笔“见面钱”，女方若是看中男方就会接受这笔“见面钱”。这是婚嫁仪式的开始。表示男女双方有意缔结婚姻。然后会经过一个阶段，大约三个月到一年不等，男方会提出结婚，仍要送往女方一笔彩礼钱，这笔彩礼主要用于结婚时置办嫁妆。嫁妆由女方置办，结婚时送往男方。彩礼的多少表现的是男方在当地社会地位高低以及对女方的重视程度。彩礼多一方面展现的是男方在当地社会很有地位(尤其是经济地位)，不吝啬，通情达礼，能为对方考虑。另一方面彩礼多会让男方在当地有面子，得到更多的赞誉，使其社会地位进一步提高，即获得更多的社会资本。社会资本的提高会让他在公众中的影响力扩大，有转化为经济资本或文化资本的可能性。对男方来说，送彩礼其实就是以经济资本换取社会资本的一个过程。女方要彩礼，一方面是部分弥补养育女儿耗费的成本，另一方面彩礼的多少是对女方拥有多少社会资本的一个衡量，彩礼高证明女方社会地位高，在当地有声望，有面子，拥有较高的社会资本，反之则是对她在当地在位的不认可。李村婚姻缔结一般都遵循门当户对，彩礼的多少和男方家庭经济实力成正比，一般不会超出家庭承受能力。在家庭承受范围内，彩礼多少就反映出双方社会资本的多寡，因为彩礼的多少应和家庭在当地的影响力相吻合。不过有些农村地区结婚女方蛮天要价，出现因结婚致贫、返贫现象是个例外。当双方缔结婚姻时，意味着人力资本转移和更高社会资本的形成过程，两个家庭由弱关系变为强关系，成为亲属，交往会变得频繁，双方都会互相信任，对对方的期望会变高，双方社会资本都会增加。

李村结婚时的贺礼收入也是对家庭社会资本的检验。差序格局的社会结构中，处于“水纹”中心的人送贺礼多，然后往外依次递减，直至为零。拥有社会资本多的家庭，水纹向外的辐射能力就强，对外影响力大，社会资源丰富，来送贺礼的人自然会多，婚礼规模就大;反之，则送贺礼的人较少，婚礼规模较小。李村是社会保障比较缺乏，以家庭保障为主的农村社区。贺礼实质反映的是农村零存整取的储蓄方式，具有无息借贷的性质，是农村集体解决大问题的共同努力，共同抵御风险的合作方式，它是一个社会资源的动员过程。有多少人来分担这个风险、来共同参与解决大问题反映出这个家庭拥有社会资本的多寡。婚嫁是李村家庭中的一件大事，单个家庭解决问题能力有限，需要动员社会资源。社会资本高，社会资源丰富，婚礼时可利用资金就充足。送多少贺礼一是根据个人家庭富裕程度，二是根据与办事家庭的关系强度。李村这种资金动员方式即是普特南所谓的人们之间的“互惠”行动。当送贺礼的一方有婚丧嫁娶或其他大事时，收贺礼方也会给予一定的资金资助或者其它方式的帮助。

贺礼在结婚当天送入，主人会置办酒宴作为感谢。酒宴规模的大小也是对社会资本的一种反应，和贺礼的多少成正比。酒宴也是加强联系的一种方式。送贺礼的人都会被款待一次，这使得大家有一个共同交流接触的机会，扩大交往的社会网络。李村是半熟人社会，除了亲属关系，其它关系的交往呈现很强的工具性，即所谓“无事不登三宝殿”。而婚宴交往使得彼此有互相加深了解的机会，建立新的人际关系网络，即获得新的社会资本，新社会资本可以拓展未来社会交往中的资源来源。这种礼尚往来在乡村道德约束和舆论监督下成为李村人们相互默守的准则。

在社会保障制度缺失的情况下，家庭是农业社会保障的基本单位。李村地处山区，是较为落后的农业村落，单个家庭抵御自然灾害和各种突发事件的能力较弱，因此必须借助于集体或团体的力量来应对灾害。随着现代性的倾入，乡土社会家庭呈现原子化，行政区划形成的集体影响力不大，靠行政集体抵御灾害往往是杯水车薪。在差序格局社会结构下，李村社会关系主要以亲属关系为主，姻亲关系是石子激起水纹的中心，是强关系，是农业家庭抵御灾害可以依靠的主要力量。姻亲关系彼此是以互相信任为基础的，有婚姻作为纽带因此比较稳定，这种信任靠的是道德约束和舆论压力，是彼此很高的社会资本，调动彼此资源的能力较强。当一方有困难，另一方会毫无顾虑地进行援助，不用考虑自己的利益是否会受到损害。因为他有一个可靠的预期：当自己有困难时，对方也会义无反顾地进行援助。这种预期是建立在高度信任的基础上的，靠彼此情感力量的支撑。

随着社会经济的发展，农村对外联系扩大，李村婚嫁习俗也发生重大变化。在婚嫁选择对象方面，男女双方逐渐由关注先赋型社会资本到注重自致型社会资本转变。男女在挑选对象过程中，不把对方的家庭富有程度、个人相貌等先赋性条件作为第一标准，而是将对方的学历、技术水平、性格等自致性因素作为第一参照标准。把对方在未来具有多大的发展潜力视为第一考虑要素，看重其拓展社会资本的能力。择偶观念上把对既有社会资本的拥有转变为对未来社会资本的预期，这是乡村社会婚俗的一大进步。择偶方式上由“父母之命、媒约之言”向自由恋爱转变

从宏观上讲，乡村婚嫁习俗表现出的不仅仅是一个家庭变迁，而是一个乡土社会的社会资本变化过程。在社会保障缺失状况下，单个家庭解决重大问题只能靠自己去动员社会资源。婚嫁活动是乡土社会资本获得与转移载体之一。一次婚嫁活动之所以要热热闹闹、红红火火，就是为了扩大影响力，告诉熟人和半熟人社会圈这个家庭面临着单个家庭无法解决的重大问题，需要动员社会资源力量。彼此在共同解决这个问题中又加强了相互联系，形成新的社会资本，用来下次共同解决单个家庭无法解决的问题。乡土社会虽然以亲属关系为主要社会关系，但其它社会关系在共同解决大问题中也发挥着重大作用。在仪式进行过程中，小区域社会联系得到加强，共同解决社会问题的能力扩大，有利于家庭社会保障和乡村社会稳定。

关于农村彩礼情况的调查报告篇三：

关于“xx镇婚嫁彩礼情况”的调查问卷

亲爱的朋友：这是对咱们镇当前彩礼情况的一份调查问卷，麻烦您花费几分钟时间如实填写一下，感激不尽!

请您在所选答案选项前的“□”内打“√”:

1.您的年龄是_______岁;

2.您的性别是： □男 □女

3.您的家庭住址是:

□康村 □毛庙村 □马店村 □姜店村 □大李庄村

4.您的学历是:

□小学及以下 □初中 □高中 □大学及以上 □不方便透露

5.您的婚姻状态是：

□暂不打算结婚 □相亲(恋爱)中 □已婚 □不方便透露

6.您的家庭年收入是：

□不足1万 □1万-3万 □3万-5万 □5万-10万 □不方便透露

7.您是否赞成结婚收取彩礼?

□赞成 □不赞成 □不知道

8.您对咱们镇当前的彩礼情况有何看法?

□偏高 □可以接受 □有点低 □多少无所谓 □不了解

9.您认为造成咱们镇彩礼现状的原因是什么?

□传统习俗 □攀比心理 □法律问题 □思想问题 □不知道

10.如果您遇到彩礼纠纷问题该如何解决?

南川市关于农村财务管理情况的调查报告 篇7

关键词：农村养老,最低保障,农村社会经济

随着经济社会不断发展和老龄化社会的到来, 解决农村养老问题刻不容缓, 农村养老正在逐步进入公众视线, 成为人民群众和社会舆论关注度越来越高的热点话题。党的十八大报告中首次提出:积极应对人口老龄化, 大力发展老龄服务事业和产业, 实现老有所养。这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大部署。因此, 政府应将解决农村养老问题摆上重要议程, 充分发挥主导作用, 努力调动社会力量的积极性, 在继续巩固家庭养老的基础上, 大力发展社会养老保障和公共服务。要结合本地区实际, 全盘考虑, 制定出既稳妥又具有前瞻性的政策, 建立健全家庭养老和社会养老相结合的新型农村养老保障体系。据我国第一部老龄事业发展蓝皮书——《中国老龄事业发展报告 (2013) 》指出, 截至到2012年我国老年人口数量达到1.94亿, 占总人口的14.3%, 预计2013年老年人口数量将突破2亿大关, 达到2.02亿, 占总人口的14.8%。对于一个国家或一个地区来说, 65岁以上人口在全体人口中所占的比重超过7%以上或60岁以上人口占总人口10%以上的, 就属于老年型国家或地区。

一、铜川市农村老龄化现状

全市总人口84万, 其中农业人口40万人, 占全市总人口的47.62%。全市60周岁以上农村老年人口数为5.73万人, 占农村总人口的14.32%, 高于全省2012年老龄人口13.5%的0.82个百分点。

(一) 农村老年人的健康状况

在全市农村5.73万名60岁以上老人中, 身体健康和基本健康的占比60%, 有慢性病但可自理的占33%, 失去自理能力的占7%;残疾老人6 017人, 占10.5%。从调查中可以看出, 随着国家各项社会保障政策的落实, 农村养老保险、高龄老人补贴、农村新型合作医疗等惠民政策, 不但提高了农村居民的生活水平, 而且随着农村新型合作医疗全覆盖的实施, 农民的身体健康问题得到了很大程度的保障和提升。同时, 新型农村合作医疗参合人员可自愿参加大病保险和慢性病保险, 确认20项病种为大病报销范围, 最高报销比例70%, 住院病人每年最高报销金额13万;慢性病分两类, 一类慢性病年补助最高2万元, 二类慢性病年补助2-5千不等, 报销比例可达50%-70%。

(二) 农村老年人的生活来源

自主收入。在随机调查的660名农村老年人口中, 除政府各项补贴外, 年收入1 000元以下的244人, 占37%;年收入1 000-2 000元的217人, 占33%;年收入2 000-5 000元的137人, 占21%;年收入5 000元以上的62人, 占9%。

各项政府政策性补助收入。2012年年底, 全市符合五保供养农村居民1 616人, 占农村老年人口总数的2.8%, 按照集中供养年人均标准5 200元, 分散供养年人均标准4 700元全部兑现了待遇。目前, 60岁以上约有5.6万人享受每月100-140元不等的养老金, 占农村老年人5.73万人的97.7%;70岁以上的老年人, 每人每月领取50-300元的老龄补贴, 发放率100%。农村低保35 368人, 其中60岁以上老人为10 256人, 占农村低保总人数29%;占农村60岁以上老人的18%。

从调查问卷的统计中可以看出, 符合政策规定条件的农村老人几乎100%享受国家提供的养老金、高龄补贴等政策。同时, 农村老人的养老金、高龄补贴等政府养老补贴在老人生活收入来源中占很大比例, 这充分说明在当前阶段, 政府补贴政策在一定程度上提升了农村老人的生活水平, 改善了农村老人的生活质量。

从老年人的生活来源可以看出:在随机调查的660名农村老年人口中, 约有44%的老年人感觉生活富裕, 35%的农村老年人感觉生活小康, 21%的农村老人因严重疾病和失能问题生活贫困。

(三) 农村老年人的生活支出

在随机调查的660名农村老年人口中, 年人均花费2 000元以下的老人205人, 占31%;2 000-5 000元的260人, 占39%, 年人均花费在5 000元以上的占到老年人口总数的30%, 花费主要用于医疗和饮食, 医疗费用占支出的56%, 用于生活的为29%。

(四) 农村老年人的精神需求

从问卷调查结果看, 老年人由于年龄原因, 身体健康表现为最大的需要, 在建议加大医疗保障的同时, 对和谐家庭的建设、生活环境的改善、文化生活的提高表现出一定的愿望。

二、铜川市农村养老现状

(一) 社会机构养老

目前全市有8家养老机构, 可提供床位916张, 但集中供养的农村五保老人只有132人;入住率只有14.41%, 由于历史观念以及对托养费用问题的排斥, 农村老人接受政府集中养老的人数不到23%, 造成国家对养老机构大量的人力、物力、财力投入没有达到应有的效果, 在解决农村养老问题上作用不大。

(二) 家庭养老

一是在受访的988名乡镇干部和青壮年农民中, 有798名受访者与老年人同住, 占受访对象的80%;有160名受访对象与老年人分开居住, 占受访对象的16%;还有36人的父母为鳏寡独居, 占受访人数的4%;二是在调查的660名农村老年人口中, 其中有243人靠子女赡养, 占37%;另有240人仍自己务农自养, 占36%。497人表示子女的照顾很周到, 对子女赡养满意率为75%, 146人认为子女照顾有限, 占对象的22%, 有24人对子女照顾的确实表示不满, 占问卷对象的3%;三是在调查的660名农村老年人口中, 有492人对目前的生活状态表示满意, 占受访对象的74%, 认为生活一般的172人, 占26%。

从受访老人的角度看:660人中, 336人愿意在家养老, 占50.91%, 其中216人经常参加集体活动, 占32.7%。大部分老年人在替晚辈带孩子, 约有66%的老年人无集体活动, 生活单调。但是, 调查显示, 老年人对“日间照料”、“居家养老”、“互助幸福院”等规划达到88%的支持率, 充分说明了开展以家庭为单位开展养老试点是符合老年人需求的。

从问卷调查结果分析来看:目前农村家庭体系还是维系以父母为中心的大家庭生活状态。但共同的问题是:在受访的988名乡镇干部和青壮年农民中, 73%的人员认为, 由于没钱、没时间、加上代沟因素的存在、赡养意识缺失等因素, 对老年人的赡养能力十分有限。

三、农村养老存在的主要问题及原因分析

从调查的结果来看, 铜川市目前的农村养老绝大部分是生存型养老, 即在衣、食、住、医等方面能获得基本生存所需要的最低保障的养老。如果这种养老被看做老年人获得社会保障权利的实现, 那么, 这种权利不能实现或不能很好地实现, 即形成养老问题。据对调查结果分析, 农村养老问题存在既有客观因素的制约, 也有主观因素影响, 还有养老机构的跟进制约。

(一) 客观制约因素

资金问题。在社会养老保障财力有限的情况下, 资金问题成为部分农村老人涉及生活甚至生存的现实问题。据调查的情况统计, 目前, 农村养老金水平一般养老金月收入在100-140元。加上其他相关政策, 总体水平平均在月300元左右。农村老年人养老受自我养老能力以及子女自身经济状况等影响很大, 加上一些晚辈养老意识淡薄等因素影响, 目前, 仍有一部分农村老人养老感到经济困难, 或者经济上缺乏保障, 得到政府和集体救助的达99.7%。但是, 由于地方财政收支矛盾尖锐, 农村社会化养老服务机构工作经费以及设施建设费用筹措较困难, 日益成为制约农村社会养老服务发展的最大难题。

服务人员问题。养老服务机构的服务人员基本上是一些年龄较大、文化程度较低、就业相对困难的人员, 这些人员几乎没有接受过专业化、正规化的培训, 服务内容局限于日常生活照料和家政服务, 素质有待提高。借鉴发达国家和地区的经验, 社会化养老助老服务工作除了专业工作人员之外, 还应有相应的志愿者服务队伍作为支撑, 组成诸如“老年服务小组”、“送温暖小组”、“孤老残疾保护网络”等志愿者组织。

优惠政策落实问题。国家、省上对养老服务在土地、税收、用电、用水等方面出台了相关的优惠扶持政策, 但由于一些政策措施刚性不够和一些地方利益关系很难落实。铜川在2010年就出台了《关于加快养老服务业的意见》, 但是由于政策规定不尽完善, 各部门在推进养老服务工作、贯彻落实《意见》方面没有形成合力, 养老服务体系建设发展迟缓。

(二) 主观制约因素

谁来养的问题。随着全国人口逐步老龄化步伐的加快, 在中国传统的家庭养老功能逐步弱化的情况下如何实现养老, “谁来养”即是养老的首要问题。比如从对我市农村60岁以上老人调查来看, 子女供养的占47%、老夫妻互相照顾的占35%、鳏寡独居占18%。目前农村传统养老观念难以打破, 还停留在“养儿防老”阶段, 不仅老人这种观念根深蒂固, 子女对此也是颇有顾虑。一是有的老人宁愿成为空巢老人或类空巢老人, 也不去养老机构, 认为在机构养老好像是一件丢人的事;二是有的即使有在机构养老的条件, 子女也不愿意送老人到养老机构养老, 认为这是一种不孝道的行为, 害怕落下“不孝”的名声;三是对老人不尽赡养义务的子女依然存在, 据调查, 农村因赡养问题而诉诸法律的涉老案件逐年提高。四是多年来的低生育率水平, 农村也出现城市里所说的“421”家庭结构, 对老人的赡养客观难以实现。

怎么养的问题。调查显示, 一是农村老人的年人均纯收入大多数低于农村人均收入。有的分居子女每年只给父母一些口粮, 逢年过节送一点钱物;有的外出打工子女寄钱回家标准低且缺乏持续性;有些外出打工的子女只能维持自己的生活, 不仅没有钱寄回家, 而且留在农村的子女学习生活等费用还要靠老人来支付。由于子女赡养老人的责任意识不强, 许多农村老人的生活来源得不到足够保障, 生活普遍比较艰苦。二是农村老人的精神没有寄托。农村老年人几乎没有文化娱乐活动, 在调查中发现, 大多数老人都不同程度的存在孤独感。“空巢”老人、特别是单身老人、体弱多病的老人, 由于子女不在身边, 有事无人帮, 有话无处说。有的不仅要为外出打工的子女担心, 还要为了生活辛勤劳动, 活动空间十分狭小, 孤独、压抑的情感有增无减;有的除了负责全家的农事劳动, 还要负责留守子女的生活和学习, 如洗衣做饭、上下学接送等, 本来应该享受晚年幸福生活的老人们, 又重新挑起了家务生活的重担, 他们倍感心力交瘁, 十分无奈。三是农村老人生病得不到及时治疗。农村老人中, 常年患病的比较普遍, 许多人是多病缠身。尤其是老人得重病大病之后沉重的医疗费用, 使不少家庭陷入贫困境地, “因病致贫”、“因病返贫”现象在农村较普遍。不少老人由于治疗不方便和怕给子女添负担, 往往是小病忍, 大病拖, 舍不得及时到医院治疗。四是农村老人缺乏爱好, 对生活信心不足。调查中发现, 大部分的农村老人生活随意性强, 孤僻自私, 生活单调, 精神空虚, 没有形成互相帮助的习惯和意愿。

(三) 养老机构的跟进面临双重的矛盾问题

养老机构少、床位少不能满足需要。如果把农村现有的老人全部集中起来供养, 现有的养老机构远远不能满足需求;要扩大规模, 存在投入不足的资金缺口问题短时期内难以有效解决。

现有养老机构集中供养率低。一方面经济收入低的农村老人无力入住养老机构。农村一般老年人入住养老机构没有条件, 在农村老年人中除了家庭有产业、个人有技术、子女有固定职业的极少数人有条件入住养老机构, 这类人群能占到老年人口的3-4%。农村五保供养对象可以申请入住敬老院, 95.5%的其他农村老人几乎没有条件入住养老机构。另一方面农村由于养老机构少、规模小、管理人员不固定、经费没有保障、运转不正常、生活水平低下、服务设施差、服务水平不高, 对有意愿入住机构的供养人员缺乏吸引力。

农村失能半失能老年人养老。失能半失能老年人养老既没有劳动能力, 也没有经济收入, 仅靠政府福利政策维持生活, 往往疾病缠身不仅医疗费用大, 而且需要他人为之服务的项目多、周期长、频率高, 需要他人照顾费用无法承担, 养老机构由于条件制约也无法保障此类人员的正常养老需求, 失能半失能老人生活困苦。

综上调查分析, 目前在中西部农村全面推进社会养老时机尚不成熟。这主要基于三方面考虑:一是农民的需要与否。就目前农村养老的现状来看, 由于人口、观念、经济、社区发展等方面原因, 依靠老人自养或者子女供养等传统家庭养老方式还将持续很长时间;二是国家和集体的养老投入有限。在现有的养老社会化探索中, 除五保供养外, 农民用于养老的钱很少, 主要依靠农村社会养老保险 (新农保) 缴纳的养老补助, 国家政策的补贴很少, 中西部农村地区的集体更是无力投入 (集体投入在铜川为零) ;三是养老推进机制尚未形成。针对农村养老中存在和即将出现的诸多现实问题, 政府、市场、社会的力量尚未形成资金筹集的有效跟进机制。

四、农村养老问题解决的建议

从长远来角度考虑, 经济是养老的基础。“十二五”时期乃至更远的将来, 铜川农村养老服务要走以发展农村经济为主要着力点, 逐步建立起“政府主导、民政牵头、部门联动、社会力量参与、老年协会配合、老人之间互助”的以居家养老为基础、社区照料为依托、农村老年人互助养老为补充、机构养老为支撑的农村养老服务体系, 最终实现老年人“老有所养, 老有所居, 老有所医, 老有所为, 老有所乐”的生活型养老 (满足基本养老需求) 和发展型养老 (满足基本养老需求同时老有所乐、老有所为) 新格局。

(一) 完善制度, 科学定位政府职能, 有效解决养老资金来源问题

各级政府要坚持以民为本, 明确政府在农村养老服务中的角色和定位, 有关部门要按照各自职责, 加强对现有养老的监管, 政府职能要由养老服务操办者转变为管理者。将保障农村老年人基本生活纳入部门工作安排, 按照全面建设小康社会的总体目标和要求, 切实承担起为农村老年人提供基本社会保障、福利服务、医疗卫生、安全保护、权益维护、活跃老年人文化生活等管理方面的责任。一是大力发展农村经济, 不断提高农村居民的收入;二是把农村老龄问题纳入农村改革发展和城镇化建设加快研究推进, 建立健全县、乡两级老龄工作机构, 保证必要的人员和经费, 发挥好综合协调和检查督促作用;三是在农村基层, 普遍建立起农村老年人协会, 在村委会的领导和支持下, 实现自我组织、自我教育、自我管理和自我服务, 积极调解涉老纠纷, 维护老年人权益, 活跃老年人精神文化生活, 组织老年人自助互助;四是制定推动农村养老服务的政策措施, 包括建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度, 逐步将农村养老服务管理机构设施发展规划和相关经费逐步纳入财政预算;五是最低生活保障可对贫困老年人降低门槛, 提高补助标准;六是可逐步免除70岁以上老年人的新型农村合作医疗参合费用, 并对参加合作医疗的老年人在个人账户计入金额及报销比例等方面予以优惠, 适当扩大老年人常见慢性疾病门诊报销的病种;七是医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟绿色通道;八是积极探索建立农村老年人非缴费型养老金制度, 对于不享受社会保障待遇的农村80岁以上高龄老年人可采取发放生活补贴等方式, 保障老年人的基本生活和基本医疗需要。

(二) 完善家庭养老和社会养老相结合的农村社会养老服务体系建设, 逐步解决谁来养的问题

一方面, 充分发挥家庭养老的基础性作用。进一步推进农村家庭赡养协议书签订工作, 巩固家庭赡养, 督促外出务工子女妥善安排好留守老年人的生活和生产。加强涉老法制教育和敬老道德宣传, 把敬老孝亲纳入文明家庭和文明村镇的评选表彰内容, 转变不良习俗, 和谐家庭关系。同时, 加强对老年人的宣传教育, 帮助老年人加强生活安全的自我保护, 掌握紧急情况下的应急处置办法, 提高老年人依法维护自身权益的意识和能力。另一方面, 民政部门应牵头建立农村养老专业场所。在每个乡镇建立农村养老专业场所, 加强综合性养老服务。在服务好“三无”老人等传统服务对象的基础上, 把服务对象扩展到高龄、病残、独居、生活不能自理的农村老年人以及有意愿参与集中供养的老年人。建立专为老年人服务的队伍, 对老年人就地就近提供生活照料和基本医疗服务, 困难地区由政府购买服务为老年人提供基本养老服务。有条件的地区, 政府和村集体可积极出资设立养老服务公益性岗位, 进一步建设和完善养老专业场所的住养与定点定时上门服务相结合的综合性养老服务制度。同时, 在农村积极倡导邻里互助、志愿帮扶和老年人互助行动, 以独居户、隔代户、两代老人户, 特别是高龄、贫困、患病、生活不能自理的老年人为重点, 建立就近联系和帮扶制度, 制定紧急事件的有效应对办法, 照顾好他们的生活。再一方面, 积极引导社会力量参与养老机构建设、开展养老服务。各级政府应科学规划, 积极引导社会力量, 探索建立社会化、规范化、市场化的养老服务的路子, 逐步推动养老服务由补缺性向普惠性转变, 建立与社会经济发展水平相适应与老年人多层次, 多样性需求的养老服务发展格局, 不断提高养老服务质量与水平, 使养老服务尽快发展成为惠及民生的新兴产业。

(三) 加强有关组织和专业化人才队伍建设, 分步解决怎么养的问题

在条件成熟的地区, 国家可鼓励其先行先试, 然后逐步推开。一是组建农村养老服务指导中心。政府牵头分片区组建具有组织、指导、培训、服务功能的养老指导中心, 并配备工作人员。职能主要是对专职养老服务场所的工作人员和居家养老服务护理员办理持证上岗、定期培训制度, 加强养老服务人员、护理人员职业技能培训, 将其纳入城乡就业培训体系, 实施标准化、规范化指导与管理, 提高养老服务专业化水平;二是大力发展居家养老服务志愿者队伍。大力发展各类志愿者服务组织, 建立健全志愿者服务活动长效机制, 开展志愿者与被服务老人的结对服务和有针对性的专业服务, 为居家的高龄、病残老人提供志愿服务;三是逐步加强农村老年活动场所的建设和管理。充分发挥老年协会护老维权的作用。同时以老年协会为平台, 组织老年人参加各种活动, 丰富老年人的精神文化生活。鼓励老年人积极参加自娱自乐、互助互爱等多种有益老年人身心健康、丰富多彩的活动;四是建立党员、干部义务服务制度。村党支部、村委会要充分发挥其战斗堡垒作用, 结合开展基层党建和创先争优活动, 对辖区内的高龄空巢老人或类空巢老人做好登记造册, 实行“一帮一”的义务监护和帮扶制度, 不仅在物质上给予帮助, 而且要给予精神安慰, 切实解决老人的孤独寂寞, 让农村老人精神愉快地生活。

(四) 部门协作, 整合养老资源, 加大政策合力, 提高农村养老服务的档次和水平

应尽快协调相关部门根据上级有关政策文件, 协调推进, 制定具体实施细则, 将政策细化量化。一是依法推进农村土地流转。深化农村综合改革, 建立适应当前农村社会经济发展的新型农村经济生产关系, 有关部门要密切配合, 促使农村外出务工人员土地有序集中, 开展土地托管, 加快农业集约化规模化经营, 确保农村老年人不再从事农业生产, 减轻负担, 安享晚年;二是提高农村学前教育和义务教育政策设计的科学性。政府主导在农村探索建立托教中心, 针对外出务工人员的留守子女要有妥善的服务与照顾、管理与教育的具体举措和专职教师, 切实减轻农村老年人负担, 安度晚年;三是大力发展新型农村中心社区建设, 加快城镇化、农业现代化建设进程。建立健全新型农村中心社区综合服务功能, 使农村居民在社区就能享受到城里人一样的生活, 留住更多的年轻人在农村发展农业经济, 同时也担负起家庭养老的责任;四是部门通力协作, 落实好重点优惠政策。今后很长时期内, 由国土资源部门牵头, 民政、规划部门配合, 合理确定养老服务机构建设土地利用规划, 明确土地规划方式、划拨条件和划拨标准。对在农村建设养老机构的建设用地, 给予优先保障和优惠待遇。按照招拍挂方式公开出让土地的, 如果企业购买土地用于养老服务机构建设, 在购地价格上给予优惠, 并将养老设施建设项目审批纳入绿色审批通道, 优先保障;五是进一步优化完善税费减免细则。由建设、财政、民政、国土、地税、国税、物价等部门联合制定并出台税费减免实施细则, 对建设养老服务设施项目, 免缴城市基础设施配套费、人防异地建设费、渣土处置费等相关费用;对征收集体所有的土地建设养老服务机构的, 免收土地管理费和土地登记费;非营利性的养老服务机构用电、用水、管道燃气等价格, 按居民使用标准执行;六是加大财政与信贷扶持力度。对养老机构建设养老服务项目采取信贷财政贴息政策予以扶持。并鼓励支持和引导金融机构为农村养老服务产业发展提供金融服务, 促使金融机构加大对养老服务建设项目的信贷投入;七是监督检查政策执行效果。由政府牵头研究制定养老服务体系建设优惠政策执行情况考核意见, 对拒不执行政策规定的, 应明确通报批评、取消年度评先评优资格等具体奖罚措施, 并加强相关政策落实情况的跟踪问效, 确保有关政策及标准落实到位, 进一步部门协作力度, 整合养老资源, 加大政策合力, 有效解决农村养老问题。

五、结束语

南川市关于农村财务管理情况的调查报告 篇8

1.省级新农村建设专项资金发挥了较好的支持推动作用

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。省委、省政府高度重视新农村建设工作，制定了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，设立了省级新农村建设专项资金，2006年专项资金规模1亿元，2007年增加到2亿元，2006~2010年5年累计投入省级专项资金9亿元，重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设，突出了经济发展和民生改善两个重点，促进了农村政治、经济、社会、文化和党的建设，使农村面貌发生了深刻变化，农村社会发展取得了长足进步。概括省级专项资金所发挥的重要作用，集中体现在以下几点：

1.1带动了各级财政投入，形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面 据统计，5年间市（州）和长白山管委会投入新农村建设专项资金1.46亿元，县（市、区）投入专项资金10.77亿元，乡镇投入4.09亿元，加上省级投入，各级专项投入总计达到25.32亿元。其中，省级财政投入占35.5%，市（州）级财政投入占5.8%，县级财政投入占42.5%，乡级财政投入占16.2%。

1.2有效捆绑了各类资金项目和集聚了社会各方面力量，专项资金示范引导和辐射带动效应十分明显 在省专项资金引导支持下，按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则，进一步整合和打捆使用农村泥草房、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金，集中投向新农村建设，形成合力。在整合项目的基础上，在全省进一步形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设有效推进机制，有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，创新建立了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。同时，积极发挥了乡村集体和农民投入的主体作用，形成综合性、多元化投入格局。5年间，全省新农村建设总投入达到227.06亿元，其中整合各类项目投入46.43亿元，占20.4%；各级各部门单位帮扶投入14.74亿元，占6.5%；发动社会能人和有关团体、企业捐助投入3.9亿元，占1.7%；乡村集体投入51.55亿元，占22.7%；农民自主投入94.12億元，占41.5%。省级专项资金辐射带动效应达到1∶25.23，起到了“四两拨千斤”的作用。

1.3有力支持了项目建设，推动了农村产业发展、农村民生改善和村屯改造 5年时间，省级专项资金支持了试点阶段“百镇千村”和深入实施阶段1000个示范村建设，支持农村道路、饮水、桥涵、清洁能源等基础设施项目1538个，支持农村文化广场、村部、卫生所、有线电视等社会事业项目609个，支持农村院墙、边沟、垃圾处理等环境改造项目437个，支持建设畜禽养殖小区424个，支持改造农村泥草房50110户。促进了农民增收和农村生产生活条件的改善。

1.4强力推进了新农村建设规划，确保新农村建设科学化 全省新农村建设始终坚持和把握规划先行的原则。5年时间，利用省级专项资金累计投入规划编制经费2220万元，地方配套3280万元。开展并完成了全省696个乡镇（街）、9306个行政村、38539个自然屯和364个国有农场的自然概况、经济发展、农民收入、主导产业、基础设施、社会事业、规划布局等11个方面数据普查，支持完成了28个县（市、区）域镇村体系规划编制和1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务的一体化建设。

1.5支持启动了多层次、大规模培训，提高了各级干部新农村建设的实践能力和工作信心 5年时间，在省专项资金的支持下，先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县（市、区）县委书记和县（市、区）长到中央党校参加新农村建设培训，对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（选调生）进行系统培训，实施3年已完成培训任务6000名。还支持组织3期90人的韩国新农村建设培训班，组织5期200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动，进一步拓宽了新农村建设思路。

2.当前省级新农村建设专项资金投入使用面临的问题

从调研情况看，省级设立的2亿元新农村建设专项资金尽管发挥了较好的效果，但目前已经出现了总体规模少、支持力度弱化、拉动带动作用下降的新问题。具体表现在：

2.1建设成本快速攀升，极大地削弱了省级新农村建设专项资金支持力度 调查中发现，农村各项建设上已经出现3个大幅度上涨：一是建筑原材料价格大幅度上涨。长岭县前七号镇大三号村现行农村建筑材料价格与2007年比较，水泥售价480元/吨，涨幅90%；红砖0.4元/块，涨幅130%；钢材3600元/吨，涨幅34%；木材2300元/立方米，涨幅187.5%；河沙70元/立方米，涨幅100%。地砖、油漆、房瓦、玻璃等价格均有大幅上涨，总体上农村建筑材料价格上涨1倍左右。二是人工费和机械租用费大幅度上涨。农安县合隆镇陈家店村农村力工雇工费由2007年的60元/人·天，上涨到目前的100元/人·天，涨幅67%；木瓦工雇工费由2007年的100元/人·天，上涨到目前的200元/人·天，涨幅100%。无论是力工还是木瓦工，雇佣单位中午还要负责1顿午餐。钩机租用费用由2007年1000元/台.班，涨到目前的2000元/台·班，涨幅100%；推土机租用费用由2007年800元/台·班，涨到现在的2000元/台·班，涨幅150%。三是工程造价大幅度上涨。农安县开安镇柳树洼村修建4.5米宽水泥路工程造价由2007年35万元/公里，涨到目前52万元/公里，涨幅49%；修建砖道工程造价由2007年11万元/公里，涨到目前21万元/公里，涨幅91%；辉南县楼街乡板石河村修围墙由2007年250元/米，涨到目前480元/米，涨幅92%；修边沟由2007年65元/米，涨到目前120元/米，涨幅85%。由于原材料价格、人工机械费用、工程造价成本大幅度上涨，目前全省设立的2亿元新农村建设专项资金只能起到2007年的1亿元资金的支持作用，支持作用削减50%。

2.2省级新农村建设示范村数量增多，单位专项资金支持额度明显减少 2007年省级新农村建设2亿元专项资金，重点支持50个试点镇、200个试点村，平均每村每年支持规模50万元。2010年全省启动1000个示范村，平均每村每年支持规模20万元，资金额度下降60%。村干部普遍反映：省里给的资金少，每年建设一个项目都不够用，希望省里能像2007年那样多给一些专项资金支持。

2.3示范村建设内容增多、标准提高、投入增大，省级新农村建设专项资金的拉动带动效应逐步减弱 2010年全省实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，制定了建设指导标准，对农村经济发展、基础设施、社会事业、环境整治、社区建设、精神文明、基层组织7个方面37个重要建设内容都进行了明确和规范，新农村建设已由过去路、水、电、气、房等基础建设转到全面发展、基础完善、功能配套、服务提高上来，一般1个2000左右人口的中等村，新农村建设由过去投资500万~1000万元，提高到现在的1500万元以上，有的建设投资更多。调查中了解到：长岭县前七号镇大三号村前几年发展产业和基础设施、房屋改造投入达1200万元，今后尚有道路、打井、排水沟、围墙、休闲广场、蔬菜大棚等项目建设投入1500万元需要筹措；农安县合隆镇陈家店村目前已投入基础设施建设资金4913万元，今后还要建蔬菜大棚900栋和15栋楼的农民新村，尚需大量资金投入；辉南县楼街乡板石河村现已投入基础设施建设资金400万元，尚有12公里边沟、12公里围墙、绿化美化亮化工程、清洁能源、房屋改造等资金投入1200万元需要筹措；今年，长春市绿园区增加垃圾处理一项就投入了2000多万元，为24个行政村购置10台钩车、200辆手推车，修建11个垃圾中转站，安放22个移动垃圾箱，实现了垃圾户集、村转运、区统一处理。由于示范村建设内容不断丰富，建设标准不断提高，所需建设资金也不断增大，因此，省里每年投给村里20万元的专项资金，所占比重越来越低，其拉动带动效应明显减弱。

2.4加快大型秸秆气化站建设势在必行，资金严重短缺成为制约瓶颈 2009年全省新农村建设现场会议参观了东丰县横道河子镇合力村秸秆气化站，大家一致认为大型秸秆气化站具有投资合理、使用方便、清洁环保、易于推广的特点，“一家点火、百家做饭”，是农村清洁能源推广的主要模式，也是实现农村环境整洁的关键。会后，各地纷纷要求建设大型秸秆气化站，2010年和2011年省里拿出一部分新农村建设专项资金扶持建设了26个大型秸秆气化站，一方面由于建设点少，无法满足示范村纷纷建设的强烈需求；另一方面由于建筑成本增加，建一个可带动300户的大型秸秆气化站由原来投入120万元增加到180万元，资金筹措的难度增大。全省9306个行政村每年都在建设1000个示范村，如果没有专项资金用于大型秸稈气化站建设，就很难加快推广这一清洁能源生产模式，农村环境整治也无法实现突破。

3.关于增加省级新农村建设专项资金规模的建议

虽然2007年以来，省级新农村建设专项资金规模保持在2亿元，但鉴于目前建筑原材料涨价、人工费机械费增加、工程成本大幅提高，加之新农村建设点多面广、建设内容丰富、标准提高，全省亟待大规模推广大型秸秆气化站这一清洁能源等实际情况，就增加省级新农村建设专项资金规模提出如下两点建议：

3.1建立新农村建设专项资金稳定增长的长效机制 要认真贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府〈关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见〉》吉发〔2009〕29号）文件精神，主要是：“建立完善投入保障机制，完善专项资金制度。省、市、县三级政府要加大新农村建设投入力度，随着财力的增长逐步增加专项资金”。建议省政府成立由省农业、财政部门组成的专门督查组，对各级新农村建设专项资金设立情况、投入使用情况、发挥效应情况进行督促检查，确保吉发〔2009〕29号文件精神落到实处，确保各级新农村建设专项资金有投入、有规模、有带动作用。

3.2逐年增加省级新农村建设专项资金规模 建议2012年省政府在保持原有2亿元省级新农村建设专项资金规模，重点用于农村基础设施、公益事业和环境整治的基础上，再增加6000万元建设大型秸秆气化站专项资金，重点扶持50个示范村建设大型秸秆气化站，每个大型秸秆气化站建设扶持120万元，省级新农村建设专项资金规模达到2.6亿元。2013年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元，总量达到8000万元，省级新农村建设专项资金规模达到2.8亿元。2014年大型秸秆气化站专项资金再增加2000万元，总量达到1亿元，省级新农村建设专项资金规模达到3亿元。