外包单位管理培训

外包单位管理培训（精选8篇）

外包单位管理培训 篇1

教学标题:外包单位安全教育培训

教学目的：为了加强外包单位的的安全管理 教学内容：第一章：爆破工安全操作规程 第二章：爆破作业的存在的危险因素

第三章：：安全技术交底 第四章：爆破施工事故应急预案

第一章：爆破工安全操作规程

1、爆破工必须持本人爆破证方可爆破。

2、在领取、运输、使用、清退爆破器材过程中必须同爆破安全员两人以上进行，单人不准爆破作业

3、在携带、加工、和临时存放爆破器材时，不准接触和靠近任何火源、电源。

4、携带和运输爆破器材、要使用专用背包（木箱），不准将爆破器材装到衣服口袋内。雷管和炸药必须分开、不准混放。

5、搬运爆破器材、必须轻拿轻放，不准挤压、摩擦、投掷、爆破器材。不准用铁器锯、剪、撞击雷管、导爆管。

6、领用的爆破器材必须在当班生产爆破消耗、剩余的爆破器材及时核准数量清退库，不准私藏和任意存放。不准将爆破器材转交他人携带和使用。

7、要在爆破现场加工爆破器材、不准在库房内、办公室、宿舍以及有人工作和活动的场所加工爆破器材。

8、严禁摩托车、拖拉机搬运爆破器材。

9、爆破器材要及时使用，不准提前领取，临时在工作现场存放的爆破器材必须由专人看管。

10、雷雨天禁止露天爆破和运输携带爆破器材。

11、不准穿化纤衣物和能发生静电感应的物品进行爆破作业。

12、应使用木棍装炮，严禁用钢筋、钎子杆以及其他铁器装炮或撞击爆破器材。

13、在处理盲炮、加工爆破器材、装炮和爆破作业现场、严禁无关人员停留。

14、露天使用导火线点炮不准超过10根，导火线使用长度必须以保证人员点完炮后能到达安全地点来确定。

15、爆破工点炮前，必须听从现场负责人指挥，没有听清指令和准确点炮信号不准擅自点炮。

16、乘罐运输爆破器材时，只允许爆破工一人乘罐护送，雷管和炸药必须分两次运送，不准雷管和炸药同罐运输。

17、爆破现场出现的残炮或盲炮必须在响炮后二十分钟以后，排净炮烟的情况下方可处理。

18、严禁在未经冷却的炮窝内重复装药爆破，不准看回头炮，防止发生危险。

19、堵炮孔的填塞物不准掺夹石块。20、在下列情况下不准点火放炮：

（一）、爆破危险范围人员和设备没有撤到安全位臵；

（二）、警戒措施没不布臵好；

（三）、没有负责人指挥爆破；

（四）、规定其它禁止爆破的区域或场所。

第二章：爆破作业的存在的危险因素

在实施工程爆破的同时，伴随有一定的爆破震动、飞石、毒气、噪音等，给周边建筑物、人员、设备设施等带来一定危害。

1、爆破震动：由于爆破中部分炸药能量转化为地震波，可能对建筑物、人员、设备和设施带来影响甚至破坏，特别是就近建筑物，孔桩内风化层较厚、地层复杂、护壁质量不高的情况下，如何有效减震是保证爆破安全的最主要因素。

2、爆破飞石：爆破飞石危害与工程周边环境有关，容易对周边人员、车辆、设施、建筑等直接破坏

3、有毒气体：孔桩较深时，爆破后形成的有害气体易在桩内积聚，对人体有害毒作用，因此爆破后进行清渣前保留一定的时间间隔，个别情况还应进行通风。

4、噪音：由于爆破对象是软—中等岩石，爆破类型又为加强松动，为减少扰民的可能性，孔口堵塞要严。

5、爆破施工主要危险源（点）种类及分布在爆破施工过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发山石迸溅打击等二次事故。

6、主要危险源有爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构和方向不能防止飞石危害的避炮洞；爆破器材储存的专用仓库和储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地；相邻采石场爆破作业可能危及到的区域等。

第三章：安全技术交底

1）使用爆破器材的单位，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》，方准使用。

2)爆破作业，必须由经过考核合格的爆破员担任。

3)爆炸物品的安全管理，由各生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品单位的主管领导人负责。

4)储存、运输、使用爆破器材的单位，设立专用爆破器材仓库、储存室时，必须凭县、市以上主管部门批准的文件及设计图纸和专职保管人员登记表，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合条例规定的，发给《爆炸物品储存许可证》，方准储存。

5）使用爆破器材的单位，临时存放爆破器材时，要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，并报所在地县、市公安局批准。临时小量存放的，向所在地公安派出所备案。没有公安派出所的地方，向乡人民政府备案。

6）装药填塞期间，禁止与爆破作业无关的人员进入现场。在爆破危险区边界上应设立明显的警戒标志。起爆前30min，进入爆破危险区域内的所有通道必须派专人警戒。

8）进行爆破作业时，必须遵守爆破安全操作规程。要有专人负责指挥；在危险区的边界，设臵警戒岗哨和标志；在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，始准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。

9）使用爆破器材，必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材，必须经班组长或现场负责人批准，领取数量不得超过当班使用量，剩余的要当天退回。

10）禁止非爆破员进行爆破作业。

第四章：爆破施工事故应急预案

爆破事故风险分析

爆破工程是有风险、高危的工作，安全管理失控，现场监督管理不到位，有可能引发事故的发生，如早爆，拒爆，爆破失控造成人员伤亡、附近建构筑物、通讯、电力或其他设施损坏等。应急小组及职责

一.应急指挥部

1、应急总指挥、应急副总指挥、抢险救援组、通信联络组、警戒疏散组、物资供应组、医疗救护组

二.工作职责

1、应急总指挥职责 发生事故时指挥各救援小组实施救援行动；

向上级汇报事故情况，必要时向有关救援单位发出救援请求。

2、应急副总指挥职责

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作； 总指挥不在矿山现场时接替总指挥的工作；

抢救结束后，进行事故调查，组织编制事故调查报告等。

3、抢险救援组负责现场抢救工作，对伤者进行紧急救护。

4、通信联络组负责应急抢险过程中根据总指挥的命令，向青铜峡安监局报告情况；向青铜峡消防队报警，打120急救电话；向周边企业做情况通报，请求做好防护措施；及时向总指挥汇报事故最新情况。

5、警戒疏散组负责救援现场的安全警戒和人员疏散工作。

6、物资供应组负责应急物资的及时供应。

7、医疗救护组负责现场医疗急救，掌握伤情联系、通知医疗机构，伤员的抢救及转运工作，陪送伤者，联络伤员家属。

3处臵程序 3.1 接 警

（1）当发生生产安全事故时，现场作业人员立即向厂长报告，厂长把事故情况向应急指挥部报告，矿长立即组织并启动本单位应急处臵方案。

（2）厂长应记录生产安全事故报告信息，保留事故报告单及基层单位原始报告记录。

接警记录内容包括：事件类别；事件、地点；初步原因；概况和已经采取的措施等；现场人员情况、人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位、身份等）；事件过程描述；对周边的影响情况；现场气象及主要天气情况；报告人的单位、姓名、职务以及联系电话。

3.2 通 知

（1）当矿山接到事故报警后，立即向应急救援指挥部报告，根据指令通知应急救援各小组成员集合。

（2）通知应急救援队伍，做好相关应急准备，赶赴现场或待命。3.3 报 告 矿山负责人应按照规定向当地政府及安监部门报告。

报告内容：事故发生的时间、地点；概况和处理情况，人员伤亡和撤离情况；对现场周边人员造成影响的初步情况；造成的环境污染情况；现场气象情况；请求当地政府部门协调、支持的事项；报告人姓名和联系电话。

3.4 响应分级

符合下列条件之一时，经矿山应急救援指挥部决定，启动二级响应（专项预案响应）程序。

（1）造成1人重伤的生产安全事故，或者直接经济损失5万以下的生产安全事故。

（2）造成2人以上轻伤的生产安全事故。3.5 响应程序

应急救援指挥部响应程序

（1）召开紧急会议，对事故应对处臵工作进行安排部署；（2）赶赴现场开展应急救援工作；（3）根据现场情况，调动矿山应急资源；（4）下达启运应急响应和解除应急状态的指令。4爆破事故处臵措施

1、当发生爆炸事故后，由于伤者受到爆炸冲击波的伤害，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。

2、发生爆炸事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗；

3、出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗；

4、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运；

5、发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位臵临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起；

6、遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：

1)一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带，较紧地包扎；

2)加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血；

3)止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处（靠近心脏位臵），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位臵）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25—40分钟放松一次，每次放松0.5—1分钟；

外包单位管理培训 篇2

目前单位食堂外包存在的问题

单位对于外包食堂的管理较为被动

食堂外包多数都是采用将单位的食堂整体或窗口承包给单位外个人的方式,承包者可以按照自己的想法对食堂进行装修,添置设备器材,并由自己全权负责日常经营的所有程序。单位只需每月定期向承包者收取租金和水电费等相应的费用即可,并不需要花费过多的精力对食堂进行管理。因此,单位并不方便对承包者进行过多的管理,而且也无法详细检查承包者对于单位食堂各项管理制度的落实情况,导致单位的管理较为被动。

食堂外包招商方面的问题

单位食堂一些承包者为了能够获取更高的利益,会给予主管招商的领导一定的好处来获得经营权,这些承包者多数素质不足,易为了节约成本而采购廉价菜品,造成单位员工出现集体腹泻或者食物中毒的现象。

食堂盈利资金管理方面的问题

单位的食堂不仅能为员工提供就餐服务,同时还能通过外包获得盈利,但由于承包者的经营较为独立,单位无法对其账目进行管理,导致服务型资金和经营型资金无法进行分别管理,使得在资金分配方面出现问题。

火灾方面的问题

厨房由于本身的特殊性,存在极大的火灾安全隐患,由于食堂承包者素质参差不齐,很难严格按照规定进行用火、用电操作,这就增加了食堂火灾危险的系数。此外,一些单位食堂还存在安全通道过少、消防设施不足等问题,一旦发生火灾,后果将十分严重。

在外包环境下单位食堂管理的应用对策

建立健全的承包者考察机制

针对以往食堂招商存在的问题,一方面,单位要对已有的招商考察制度进行改进和完善,保证招商每一环节的公正、公平;另一方面,采用试用期制。在成功招商之后,单位不要马上与承包商签订协议,而是根据本单位的实际情况采用1~3个月不等的试用期,通过试用期能让单位了解承包商的综合情况,考察结果符合要求后单位再与承包商签订协议。此外,如果单位同时引入多家承包商,要注意承包商进行合理的引导,避免出现不良竞争等情况,保证员工用餐的质量。

设置绩效考核制度

为了保证食堂管理长效性,相关单位要制定完善的绩效考核制度,可以从以下三方面入手:(1)要为单位食堂挑选综合素质较强的服务人员,并要对服务人员进行岗前培训,保证人员在工作时操作的规范性;(2)要建立食堂员工绩效考核制,并要制定相应的激励、惩罚制度,适当的奖励还可以有效激发员工的工作热情,从而有效提升员工的工作质量;(3)单位可以定期举行优秀员工评比,带动他们工作的积极性,为本单位员工提供高质量的就餐环境。

单位要对食堂的采购权限进行控制

食堂使用的原材料会直接影响到员工的就餐水平,像米、面和肉等,因此,虽是外包经营,各单位还是应严格控制这些材料的进货价格与渠道,不仅要保证原材料的质量,同时还要保证原材料的数量,特别是肉类与菜蔬的数量比例,确保每一餐都能做到荤素搭配,且菜价的性价比合理。这样做只是为了从源头控制食堂饭菜的质量,但并不是必需的,只要承包者能够按照标准进行原材料采购,单位可以不进行干涉。

制定科学管理制度

(1)定期对工作人员进行体检;(2)做好食物储存工作;(3)管理好食物的加工过程。

强化对食堂各方面安全问题的检查工作

安全问题的检查工作主要是由本单位负责,承包者进行辅助。首先,要对食堂的火灾安全隐患进行检查,要配备配套的消防设备,如干粉灭火器以及消防栓等,并对现有的安全通道进行增加,提升食堂的安全系数;其次,要每天对成品食物进行抽查,对菜品中的微生物含量进行检测,一旦出现检查结果超标情况要立即对该菜品进行收回处理,并要对相关责任人按照相关条例进行处罚;再次,加大对食堂菜品采买的监管力度。除对原材料采购的质量、渠道以及数量进行控制外,各单位还要重视对采购人员的管理,要定期对采购人员进行思想教育培训,使他们能够形成良好的职业操守,在进行采购时做到公平、公正,避免拿回扣的情况发生。同时,要对菜品供应商进行详细的审查,只有符合标准者才能继续与其进行合作。

结束语

如何规范地勘单位的项目外包工作 篇3

关键词：地勘单位;项目外包;招标

地勘单位是地质勘查单位的简称，地勘单位的外包项目一般可分为地质勘查、地质测绘、水文地质、工程地质、环境地质、海洋地质、物化探、钻探、地质实验测试等种类。有的项目周期长、金额大，单靠本单位的人员、设备和技术力量难以按期圆满完成，需要找相关的合作单位共同实施，也就是平常所说的项目外包。随着近些年项目外包的增多，合作单位鱼龙混杂，质量技术良莠不齐，给项目承揽单位造成了不良影响。以下就如何规范地勘单位的项目外包工作，浅谈个人一些见解。

一、成立招标机构，划分项目类别，明确工作职责

（一）一般的地勘单位都是以院、队或集团公司的形式而命名的，内部还成立了许多二级法人单位，二级法人单位根据工作需要又成立了许多项目部。外包项目的招标工作要随着单位的机构设置实行分级管理、分级负责，建立院（队、集团）、院（队、集团）属各公司、各公司项目部三级管理体系，分级设立项目招标管理小组。

院（队、集团）招标管理小组负责组织、评议大额重要项目的招标管理活动，并指导各公司及各公司项目部负责的招标活动;各公司招标管理小组负责组织、评议一般项目的招标管理活动，并指导项目部负责的招标活动;项目部招标管理小组负责组织、评议小额项目的招标管理活动。

（二）根据招标项目合同额大小，将招标项目划分为：

1.大额重要项目，包括：施工项目单项合同估算价在100万元人民币以上（含100万元）的;招标管理小组确定的其他重要招标项目。

2.一般项目，包括：施工单项合同估算价在10万元人民币以上、100万元人民以下的招标项目。

3.小额项目，包括：施工单项合同估算价在10万元人民以下的（含10万元）的招标项目。

二、招标方式与程序

鉴于地勘单位外包项目的特殊性，大多数外包项目工期紧、任务重、金额小，适宜采取邀请招标、竞争性谈判、议标和询价等方式进行，对于极少的工期长、金额大的项目可采取公开招标的方式进行。具体采用何种招标方式，须在各级招标管理小组会议中确定。

结合地勘单位的工作实际，以下重点谈论地勘单位外包项目适宜采取的几种招标方式：

（一）邀请招标：项目发包单位根据承包单位的资信和业绩，选择若干承包单位（不能少于三家），向其发出投标邀请。

1.各级招标管理小组中要有纪检监察人员。

2.明确项目名称，确定项目质量标准和受邀请单位的资质要求以及采取的评标方法。

3.向具有相应资格的法人单位发出邀请，邀请书应载明项目名称、质量标准、投标截止时间及评标方法。

4.招标管理小组在投标截止时间内收到投标书后，在投标截止时间进行开标。

5.开标后，招标管理小组成员结合评标方法进行评标，确定中标人后，给中标人发中标通知书，并在规定期限内与其签订项目合同，确定开工时间和完工时期。

（二）竞争性谈判：项目发包单位直接邀请三家以上承包单位就委托项目进行谈判的方式。

1.成立谈判小组。谈判小组由招标人的代表和有关专家共三人以上的单数组成。

2.制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

3.确定邀请参加谈判的投标人名单。谈判小组从符合相应资格条件的投标人名单中确定不少于三家的投标人参加谈判。

4.谈判。谈判小组所有成员集中与单一投标人分别进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他投标人的技术资料、价格和其他信息。

5.确定投标人。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的投标人在规定时间内进行最后报价，谈判小组根据符合招标需求、质量和服务且报价最低的原则确定投标人。

（三）议标：项目发包单位直接与选定的承包单位就委托项目进行协商的方式。在邀请招标中，实际参与投标的单位不足三家，而招标的项目又必须在短期内完成，受时间限制无法进行二次招标，可转入议标。采取议标方式的，应当遵循下列程序：

1.单位上的零星项目，可由单位向具备相应资格、有施工经验的施工单位发出邀请参与议标（2到3家）。

2.成立议标管理小组，议标管理小组为三人以上的单数。

3.议标前，议标管理小组要确定项目数量、质量，明确施工方案和施工工艺，确定项目控制价，并形成统一认识。

4.与受邀单位就工程项目进行谈判，并形成谈判纪要。

5.谈判结束后，议标管理小组要将整理好的谈判纪要提交单位领导班子研究决定，决定中标单位，并形成会议纪要。

（四）采取询价方式的，应当遵循下列程序：

1.成立询价小组。询价小组由项目委托方的代表和有关专家共三人以上的单数组成。

2.确定被询价的项目受托方名单。询价小组根据项目需求，从符合相应资格条件的受托方名单中确定不少于三家单位，并向其发出询价通知书让其报价。

3.询价。询价小组要求被询价的项目受托方一次报出不得更改的价格。

4.确定受托方。项目委托方根据符合项目需求、质量和服务且报价最低的原则确定成交项目受托方，并将结果通知所有被询价的未成交的项目受托方。

三、做好存档工作，以备查用。

招标活动结束后，招标人应当将下列文件按照档案管理要求进行归档，并报送本级招标管理小组存档。

（一）项目招标方案;

（二）投标人的资格审查材料;

（三）投标人名单及投标材料;

（四）定标会议纪要;

（五）评标小组成员名单;

安全生产责任书(外包单位) 篇4

为落实安全生产，根据国家《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《福建省消防条例》《福建省安全生产条例》等相关安全法律规定，执行“谁主管、谁负责”和“谁在岗、谁负责”的原则，将“安全生产和消防安全”落实到实处，确实做到安全生产人人有责，避免发生安全事件，保障生命和财产安全。

一、乙方公司管理负责人，是服务于甲方项目的安全第一责任人，负责安全生产的全面管理，并按照法律、法规落实安全管理工作，防止安全事故发生。

二、如乙方负责人玩忽职守违反法律、法规和甲方公司制度，并造成安全责任事故的，乙方负责全部责任，情节严重的甲方有权追究乙方的法律责任。

三、乙方加强服务所在项目区域内的安全管理，认真落实法律、法规、定期组织培训学习消防安全知识与技能，严抓乙方员工的安全意识。

四、乙方建立并逐级落实安全生产责任制，明确逐级和岗位的安全职责，确定各级、各岗位的安全责任人与职责，并组织落实安全管理。

五、乙方根据消防法规定建立各类消防制度，制定和组织符合甲方项目实际的灭火和应急疏散预案，并定期实施演练。

六、乙方定期组织防火检查，每月至少组织安全检查一次，对发现的安全、消防隐患及时书面告知甲方，并及时处理涉及安全生产的各类问题，同时将处理结果通报甲方。

七、乙方拟定消防工作计划，组织落实日常消防安全管理工作，负责对服务所在项目的安全、消防工作进行评估，上报合理化建议。

八、乙方在日常服务过程中有责任看管辖区内的消防设施、灭火器材、消防标示和所有设施，如果发生人为破坏、丢失等，乙方负责赔偿或修复。

九、乙方对服务所在项目的各类施工人员和现场安全操作进行监管，严格要求施工方按照有关消防和安全操作规程进行施工和操作，避免安全事故发生。

十、乙方严格要求乙方员工宿舍的安全管理，严禁使用大功率电器，严禁在宿舍内使用明火和做饭，严禁在宿舍私接乱拉电线。

十一、乙方确保服务所在项目的消防设备、设施、消防器材完整，并定期检查严禁丢失或被挪用，如因看管不利造成的损失由乙方负责。

十二、乙方严格按照国家各类安全法律、法规的要求，实施安全管理，并结合甲方所有安全管理规定、制度等，实施区域安全防范，杜绝发生安全事件。

十三、乙方在服务过程中如遇安全紧急事件，应及时启动有关预案，组织人员实施抢救，减少事故所造成的损失，同时，做好现场保护，协助调查并上报。

十四、本安全责任书自签订之日起立即生效，有效期与甲乙双方签订的服务合同同步生效和截止，本责任书一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方公司代表：签字）盖章或签字）

（乙方负责人：

保洁外包管理规程 篇5

友谊广场后勤保障部保洁外包管理规程

1.目的

维护保洁外包项目品质，加强过程控制。2.范围

适用于实行保洁外包项目。3.职责

3.1 保洁主管负责抽查外包项目的人员出勤状况。3.2 保洁主管负责对外包项目的日常工作检查和监督。3.3 后勤部负责对保洁工作进行抽查。

3.4 后勤部定期对保洁工作按照相关标准进行全面检查。4.管理规程

4.1 员工的培训内容和要求 4.1.1 新员工入职培训

4.1.1.1入职培训的目的：帮助新员工了解行为准则、规章制度、清楚岗位职责

及工作内容、岗位技能，使新员工尽快胜任岗位要求。4.1.1.2 员工入职培训内容：

①管理制度培训

②员工礼仪礼貌培训

③工作标准、工作流程的培训

④工作禁忌和须知的培训 4.1.2 工作绩效提高培训

4.1.2.1 我司发现保洁工作质量存在瑕疵时，外包公司必须迅速开展针对性的改进培训。

4.1.2.2 保洁主管负责跟踪培训效果，若经培训后工作仍然不能达标，则可以选择继续培训或调整人员。

4.1.3 以上所有培训均须保存培训记录以备查验。4.2 用工规定

4.2.1 外包公司应选派年龄在 岁以下身体健康，素质良好的保洁员。4.2.2 保洁员应接受过保洁工作程序的培训，熟练使用保洁工具，熟悉保洁工作流程。友谊广场后勤保障部

4.2.3 外包项目的人员必须按规定着装，佩带胸卡或工号牌。

4.2.4 对违反我司规定，不服从我司管理，以及工作标准达不到规定要求的员工，应及时要求外包公司给予更换。

4.3 工具材料管理规定

4.3.1 外包公司提供的工具和材料必须符合招标文件中规定的型号和质量，工具和材料进场必须得到我方确认，不得擅自变更或取消。

4.3.2 我司在检查中对发现不符合要求的工具和材料必须要求外包公司进行更换。

4.3.3 我司自行准备的工具和材料由后勤部统一管理，外包公司领用和使用，必须由我司进行监督和控制。

4.4 工作管理规定

4.4.1 外包公司的保洁员应遵守我司的各项管理制度，并服从我司各级人员的管理，自觉维护我司的良好形象。

4.4.2 外包公司必须无条件配合我司开展各类促销、展销活动，及时响应各类应急任务，处理好各类突发事件；超过正常的工作时间，按双方合同约定处理。

4.4.3 外包公司必须加强对员工的安全生产教育，并做好培训记录，正确使用各种保洁工具，造成自身或他人事故的，外包公司承担全部责任。

4.4.4 外包公司员工应严格遵守操作流程，禁止野蛮作业。

4.4.5 外包公司与我司一旦确认项目作业人数，不得擅自减少人员，如遇人员请假的，必须及时给予补充完整；保洁主管应定期做好外包人员的考勤抽查，违反规定的按照双方合同进行约定。

4.4.6 因外包公司原因给我司和第三方造成人员、财产和设备等损失的，由外

包公司承担全部责任。

4.4.7 如发现外包公司违反规定使用工具和材料，应及时制止，立刻纠正；造成损失的，照价赔偿；情节严重的，严格执行合同约定；有必要的终止双方合同，由外包公司承担一切损失。检查考核 5.1 检查监督

5.1.1 我司保洁主管每日对外包项目进行检查，及时与外包项目主管沟通检 友谊广场后勤保障部

查情况，协助改进并填写日常检查记录。

5.1.2 每周一次由外包项目保洁主管协同我司对外包项目人员的工作进行检

查，填写纠正整改记录。

5.1.3 每月一次由后勤部组织对大厦所有保洁工作进行全面检查，填写相关记

录。5.2 考核

5.2.1 保洁主管每月将保洁检查和整改情况作出书面汇报，上报部门备案。5.2.2 每月由我司对外包项目进行考评，并书面通知外包项目主管或外包公司相关人员，并责令限期整改。

工程外包管理协议、合同 篇6

甲方（管理方）：法定地址：法定代表人：

联系电话：

乙方（合作方）：

法定地址：

法定代表人：

联系电话：****-********

为了进一步深化企业改革，发挥甲方（管理方）的宏观调控职能，增强企业活力，提高企业的经济效益，同时保证乙方项目良性发展，减小双方项目合作风险，甲方（管理方）经与乙方（合作方）充分协商，一致同意就 广德县平安校园工程（乙方合作项目名称）成立项目部，乙方服从以下管理协议：

一、本协议签订条件

1作协议书。

2、取得了中标通知书（原件）并交至我公司，若本项目无中标通知书，写情况说明，并让市场管理中心相关负责人确认签字。

3、甲方已与建设方签订工程合同。

4、中标项目方案书、图纸、投标报价书、招标文件交至工程技术管理中心。

二、项目管理协议

1、甲方同意就广德县平安校园工程项目合作期间乙方实行大包干施工，自主经营、独立核算、自负盈亏，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员

与施工组织。施工期间乙方必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工，如发生偷工减料以次充好或发生其他质安事故或逾期交工，一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担，需追究刑事责任的，也由乙方承担责任。

2、甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行全方位的管理和指导，乙方必须无条件接受甲方的管理。对发现有违反质安操作规程施工的或发现有质安隐患的，甲方有权责令停工整顿。对不服从管理多次违规不改的视为蓄意损害甲方企业信誉，甲方有权收回本工程，乙方不得有异议。

3、为规范施工现场的管理，乙方合作经营期间必须配备足够的工程管理人员，即项目经理、中初级工程技术人员若干人以及施工员、质安员、材料员、电工、起重工、电焊工、架子工等特种工，施工现场要配足持证上岗的管理人员。严格按照规定用工，依法办理所聘员工各种手续，所聘员工要三证齐全，特殊工程要持证上岗，不得拖欠工人工资。

4、甲方向乙方提供合作工程所需的相关资质复印件，凡须由施工单位负责交缴的费用和资料等有关费用均由乙方负责。

5、乙方必须就方，姓名联系电话： 1825636****

身份证号：项目负责人必须按甲方要求就本项目如实汇报，不得弄虚作假。

三、项目印章管理

1、本协议签订后，乙方依据合作项目实际情况，若需项目印章，由乙方申请，甲方为乙方发放项目印章，费用由乙方承担；乙方私自刻章，甲方有权解除合作协议，并追究其法律责任。

2、在合作项目施工期间，乙方应妥善保管项目印章，不得使用本印章签订与经济有关的合同。

3、合作项目完成后，乙方应主动将项目印章归还给甲方。

四、分包管理

1、为了便于乙方对其合项目的顺利实施，方便乙方零星材料的采购、工人工资支付、商务支出等费用，依据国家相关规定及安徽新网讯科技发展公司有关管理规定，甲方同意就广德县平安校园工程（合作项目名称）的合同额的50 %分包给乙方，甲乙双方另行签订分包协议，乙方必须按合同内容负责实施；当建设方工程款到帐后，乙方开具发票（地税开具的建安发票）给甲方，甲方在7个工作日内支付建设方到帐工程款的 50%给乙方。

2、乙方不得将甲方分包的工程再次分包。

3、设备采购类项目依据相关规定，不许分包。

五、采购管理

1、除分包部分工程外，其余所有产品的采购必须由甲方与供货方签订采购合同，合同模板采用甲方提供的合同模板，付款方式、到货地点内容由乙方自由决定。

2、乙方不得采购工程合同以外的产品，采购的产品必须项目专用，不得挪用到其它目项。

3、本着合作项目工程款专用原则，当合作项目帐上现金余额不足支付前期采购欠款时，甲方有权拒绝继续与供货方签订采购合同。

4、甲方与供货方签订采购合同额不得大于除去分包款后余下的工程合同额。

5、采购合同的设备清单内容必须依据工地进度进行，不得过度超前采购。

六、财务管理

1、甲方给乙方支付分包款、采购款等，必须先收到甲方认可的发票后支付，同时采购款发票背面必须由合作方法人签字。

2、相关服务费按相关协议收取。

3、有下列情形之一不予办理工程结算款

1)发票未开或未开齐的2)工程资料原件没有的或不全的3)项目印章未归还的4)未提交竣工验收报告原件的5)合同原件未全部归还的。

6)未开具合作工程的无欠款承诺的。

4、芜湖市市区以外的项目，需办理外经证明，需财务人员外出开票，产生的费用由乙方承担。

七、工程资料管理

工程竣工验收后10个天内，乙方必须按照国家工程资料相关规范提供竣工资料给甲方及建设方，资料目录如下（但不仅限如下）：

A.投标资料

中标通知书

合同

报价清单

资质证书

B.交工资料

1、工程开工申请表

2、工程开工令

3、项目人员一览表

4、施工组织方案报审表

5、施工组织方案

6、图纸设计会审表

7、工程设计/工程量变更单

8、工程联系单

9、会议纪要

10、设备验收报告

11、完工报告

12、工程总结

13、工程交接书

14、施工交接记录

15、施工日志

17、文档资料发送记录表

18、文档资料接收记录表

19、申请表

20、审批表

C.竣工验收文件

1、工程初验报审表

2、管、线、桥架验收申请文件

3、工程专项验收申请文件（含测试记录、验收记录、培训计划）

4、工程终验报审表

D.设备材料报验资料

E.、竣工图纸

八、甲方提供服务

在整个项目合作期间，甲方按照《项目合作协议书》相关内容向乙方提供服务，但若需提供如下服务，甲方与乙方须另行签订有尝协议。

1、提供合作项目项目经理、技术员等

2、方案深化设计

3、安装及调试

4、工程资料整理归档、竣工结算、审计结算等。

九、本管理协议双方签名盖章后生效。合作期满，双方债权债务结清以及乙方

结清以合作单位名义在外的债务后自动失效。

十、本管理协议一式四份，双方各执两份。

十一、本管理协议未尽事宜双方另行协商解决。协商不成的，由芜湖市弋江区法院管辖。

甲方（盖章）：_________乙方（签字）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________

外包单位管理培训 篇7

会计服务外包是一种新兴的服务模式。它是把整个财务流程分割成若干段, 将其中的一部分业务流程交付给外部专业机构处理, 从而为管理者节约时间精力, 将节省下的时间投放到能让单位增值的工作上的会计战略管理模式。会计服务外包有利于提高工作效率、优化资源配置、降低成本, 并且能够增加财务透明度、规避风险。在西方, 会计外包得到了广泛地应用, 很多公司从成立之日起, 便将财务工作外包给专业化的财务公司打理。在我国, 会计服务外包市场起步较晚, 虽然经历了几年的发展, 取得了一定成效, 但是对宏观经济的影响还相当有限。国内开展会计外包服务业务的单位数量比较少, 多集中在外资企业、跨国公司的分支机构以及财务管理不够健全的中小企业和个体工商户, 很少涉及行政事业单位。笔者认为, 会计外包服务可以尝试在行政事业单位推广应用。

2 行政事业单位会计服务外包发展SWOT分析

SWOT分析法是用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁, 从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法。我们借助SWOT分析法对行政事业单位会计服务外包的优势、劣势、机会和威胁进行分析。

2.1 优势分析

2.1.1 会计服务外包有利于为行政事业单位提供专业的会计服务

随着一系列新的《政府会计准则——基本准则》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》等法律法规的实施和新一轮事业单位改革, 行政事业单位的情况越来越复杂, 会计核算的要求越来越高, 会计人员需要花费大量的时间来学习新的专业知识。行政事业单位将会计服务外包给专业的会计服务机构, 可以获得强有力的专业技能支持和财务领域前沿的咨询, 确保会计事项都能依据专门的会计准则和制度进行处理, 大大地提高了会计信息生成的质量和效率。

2.1.2 会计服务外包有利于行政事业单位改善财务管理质量

行政事业单位作为社会公共部门, 是一个特殊的组织群体, 它以提供各种社会服务为直接目的, 承担着制定政策并组织实施的重要职责, 其主要资金来源是财政拨款。近年来, 尽管国家不断出台法律法规及相关制度以规范行政事业单位财政资金的使用, 并且加大了对贪污腐败的打击力度, 但还未达到理想的成果。部分行政事业单位仍然存在职能划分不明确、资金使用效率低下、行政成本偏高、贪污腐败频出等问题。这些问题严重影响了行政事业单位会计职能的发挥, 资金财产的安全、廉政建设, 进而影响到政府的社会形象。因此, 如何提高行政事业单位财务管理水平, 创新行政事业单位财务管理方式已经成为一个迫切需要解决的问题。会计服务外包, 使会计核算相对独立, 实现了行政领导权与会计监督权的分离和制约, 消除了贪污腐败的土壤, 减少了行政事业单位的资金流失, 提高了资金使用效率, 加强了国有资产管理。它使财务部门从日常不增值的工作中解脱出来, 从事更具有价值的工作, 更有利于行政事业单位提高财务管理质量, 有效发挥其管理和社会服务职能。

2.1.3 会计服务外包有利于行政事业单位降低运营成本

会计服务外包符合行政事业单位成本效益原则。由于行政事业单位经济业务单一, 会计核算比较简单, 业务流程相对同质化、固定化, 专门设置会计机构或配备会计人员不够经济, 增加了会计信息的生成成本。而将会计服务外包给专业的会计服务机构, 其通过使用标准化的流水线作业和先进的“云会计”, 将处于各地的客户通过技术平台连接起来, 可以实现规模效益。行政事业单位只需付出较小的代价, 就能获取高质量的会计信息, 满足利益相关者作出合理经济决策的需要。从经济学角度讲, 行政事业单位会计服务外包后, 可以减少人员编制, 节约人员经费, 还能减少在财务软硬件方面的投入, 可以最大限度地实现减员增效, 降低运营成本。

2.1.4 会计服务外包有利于行政事业单位提升会计信息质量

随着部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革的不断推进, 对行政事业单位的会计信息质量提出了更高的要求。2013 年, 国务院明确要求中央各部门及地方政府须向社会公开“三公”经费支出情况, 接受公众监督。2014 年, 财政部又下发了《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》, 推动地方实施公开透明的预算制度。2016 年, 十三五规划纲要指出要“扩大预算公开范围, 细化公开内容”。然而, 在实际工作中, 部分行政事业单位会计信息质量仍然不高且不公开, 无法满足利益相关者的需求。会计专业服务机构作为独立的第三方, 具有先进的专业管理理念和管理能力, 并且配备专业的会计人员, 可以有效地规范行政事业单位的会计行为, 提高其会计信息质量, 保证会计信息具有更高的可靠性和透明度。

2.1.5 会计服务外包有利于财政加强对行政事业单位的监督

行政事业单位会计服务外包可以提高政府对行政事业单位监管、引导和扶持的力度, 促进行政事业单位的良好运转和社会资源的有效配置。会计服务外包后, 政府可以快捷、方便地掌握行政事业单位财务信息, 便于相关政策的制定和落实。同时, 由于政府及相关部门可以及时掌握其内部信息, 也在一定程度上促使行政事业单位重视内部控制建设, 规范化地经营管理, 提高其经营的效率和效果。

2.2 劣势分析

2.2.1 行政事业单位对会计服务外包认知和意愿不足

目前, 我国大部分行政事业单位没有会计外包, 对会计外包需求不足, 甚至几乎没有需求。很多行政事业单位没听说过会计服务外包或对会计服务外包存在很多认识上的误区。认为会计服务外包就是简单的代理记账。即使有少部分人对这一业务有所了解, 要想在行政事业单位开始实践也很不容易。因为各行政事业单位内部财务人员专业化程度较高, 大多能胜任本职工作。且很多行政事业单位由于传统的财务观念, 对于会计服务外包尚存一定的顾忌, 认为财务信息是单位机密, 不能外包。除此之外, 会计服务外包还意味着一种变革。会计服务外包后, 单位内部的工作流程、职能分配等可能会发生变动, 势必会影响一部分员工的个人利益, 从而导致员工的工作积极性下降, 在外包过程中产生抵触情绪。

2.2.2 行政事业单位会计流程分拆后整体协调性不佳

会计外包的基础是行政事业单位将会计流程分拆成不同的部分, 将其中的一部分交给会计外包服务机构处理, 在外包服务发展并未十分完善的现阶段, 首先存在的是会计流程进行分拆处理后可能带来的整体工作不协调问题。一方面, 在进行会计外包活动时, 行政事业单位可能有意隐瞒单位的关键财务运作信息, 使会计外包服务机构不能全面了解其经营和财务状况, 无法向发包单位反馈真实可靠的财务管理建议, 从而影响会计外包服务质量。另一方面, 行政事业单位一旦将业务交付给外包服务机构来管理, 单位的财务领导就无法直接对会计服务外包内容进行控制, 无法收到来源于会计服务外包一线的信息, 以作出合理的财务决策。另外, 行政事业单位将会计服务外包还可能会因为长期依赖外部服务, 形成永久性弱视, 从而丧失自身在预算、决算和财务管理等方面的能力。

2.2.3 行政事业单位会计信息安全性不足

会计外包会增加单位财务信息外泄的风险。行政事业单位将会计流程外包给服务机构, 会将其原本不透明的内部会计信息带到外包机构中, 例如部门预算、决算、基建、科研、国有资产、政府采购等信息。如果行政事业单位外包的数据被泄密, 可能会对单位造成损失或不良影响, 严重的可能会引发社会波动或其他政治事件。而目前尚未有一种机制对泄露财务信息的现象实施惩罚。

2.3 机会分析

2.3.1 政策支持为行政事业单位会计服务外包提供了制度保障

我国政府十分重视加快发展服务外包, 近年来, 为了促进服务外包产业的良性和快速发展, 政府部门先后出台了大量的扶持政策, 从多个方面对服务外包机构给予政策支持。目前全国已建成12 家会计服务示范基地和3 个示范项目, 打造了会计专业服务创新的平台。2014 年11 月国务院部署“加快发展外包产业, 主动适应经济发展新常态, 突出创新驱动, 把新兴战略产业和服务业作为经济发展的双支撑”。《注册会计师审计准则》对会计外包的外部审计也制定了比较详细, 具有可操作性的具体规定。2016 年2 月, 财政部颁布了新的《代理记账管理办法》, 自2016年5 月1 日起施行, 促进了会计服务行业的健康发展。

2.3.2 专业化服务机构的涌现为行政事业单位会计服务外包提供了市场平台

目前, 市场上有不少专业化的会计服务机构。截至2015 年12 月31 日, 全国共有会计师事务所8374 家。会计师事务所正越来越重视会计服务、税务服务等相关服务的发展, 其专业化技术也不断增强。截至2014 年底, 入驻苏州示范基地的会计师事务所探索了3 大类18 小类138 项的专项和辅助类外包业务。专业化服务机构的出现, 服务领域的逐渐拓宽, 外包服务机构提供多元化服务能力的提升, 使得会计服务外包的市场初步形成, 这为行政事业单位会计外包提供了良好的市场平台。

2.3.3 会计人才规模的扩大为行政事业单位会计服务外包提供了人才资源

会计服务外包的良性发展需要一批既精通财务工作又熟悉行政事业单位业务特点的复合型人才。近年来, 许多会计学专业的大学毕业生进入会计服务机构, 大大地提高了全社会会计人员的素质。截至2014 年底, 全国累计有515.6 万人取得了会计职称证书, 其中, 初级348.3 万人, 中级153.5 万人, 高级13.8 万人。截至2015 年12 月31 日, 全国共有注册会计师101376 人, 非执业会员113715 人。这都为行政事业单位会计服务外包储备了专业水平较高的人才资源。

2.3.4 “大数据”、“云会计”的发展为行政事业单位会计服务外包提供了技术支持

“大数据”、“云会计”的兴起对会计服务外包产生了巨大的影响, 加速了会计服务外包的发展, 也已成为财会领域发展的一个新机遇。在会计外包上应用“大数据”, 是通过“大数据”技术对海量财务基础数据进行分析、整理和挖掘, 从而为行政事业单位提供一系列财务数据的解决方案。应用“云会计”是利用云技术在互联网上构建虚拟会计信息系统, 将会计信息和其他信息资源部署在云端, 通过云会计平台与财政、税务、主管部门、银行、政府采购等相关机构的信息系统对接, 实现数据的可靠传输与信息的实时交互, 并方便与这些机构建立外部协同机制, 快速完成预算、决算、政府采购、国库集中支付、报税、对账、审计等业务。

2.4 威胁分析

2.4.1 会计外包法律法规缺失

会计外包离不开相关制度的保障, 需要相关法律法规和政策的引导和约束, 但目前我国这方面的法律法规还不健全, 难以有效规范会计服务外包活动的实施和外包服务机构的运作。会计服务外包作为一种新的业务, 没有实例和标准可以参照, 对于可能出现的信息安全、合同制订、新型财务关系、财务流程等新问题也没有先例可以遵循, 只能由双方去探索。在实践中, 会计外包服务机构资质无法合理界定, 考核制度不够健全, 收费缺乏统一的标准, 外包质量没有保障, 沟通存在差异, 纠纷无法解决等问题, 也都是缺乏制度的表现, 是阻碍会计服务外包行业继续发展的重要原因。

2.4.2 缺乏专业的会计外包服务机构

目前, 会计外包服务机构主要的服务对象是中小企业和个体工商户, 鲜有涉及行政事业单位的外包业务, 大多没有处理行政事业单位会计业务的经验, 也缺少熟悉相关业务核算的专业人员。一些会计外包服务机构资信度较差, 只注重短期利益, 专业胜任能力缺乏, 创新精神不足, 难以满足行政事业单位财务管理的需要。且由于行政事业单位的特殊性质, 决定了其现行财务人员编制稳定、工作优越, 一些专业且经验丰富的会计人员更愿意留在提供更好待遇的原单位服务。

3 行政事业单位会计服务外包发展策略

3.1 转变思想观念, 加强会计服务外包意识

政府应将会计服务外包的优势、政策力度、人才后备、环境配套等以最真实、最客观、最醒目的方式向行政事业单位进行宣传和培训, 使其认可会计服务外包业务。行政事业单位一方面要转变思想观念, 树立会计服务外包意识。另一方面, 还要充分认识到会计服务外包所应具备的各种条件以及可能产生的风险。单位领导需要付出一定的努力, 做好会计外包管理协调者与推动者的角色, 避免外包在员工中产生不必要的恐慌, 让各级员工愉快地接受外包。对于工作被外包替代的员工, 单位可以为他们提供培训, 以便可以胜任其他岗位。

3.2 选择适合的外包模式

由于行政事业单位的特殊性, 单位应谨慎选择会计服务外包的模式。根据国内外企业会计服务外包的经验, 结合行政事业单位的实际情况, 应分步骤、分阶段地进行会计服务外包。行政事业单位可以先将不太复杂、风险不太大的、不具备创造性的非核心会计业务外包出去。然后再适当扩大外包的范围。最后再将预算、决算、内部审计、财务数据分析、会计档案管理等业务外包。外包时, 行政事业单位需要深入分析哪些业务可以外包, 哪些业务必须自己来做。另外, 为了完善对会计外包的管理, 行政事业单位还需要建立相应的外包配合与监督机制, 制定规范的流程与规章, 避免对外包的过度依赖, 构建信息安全壁垒, 保证对会计外包活动的绝对控制力。

3.3 由政府指定会计外包服务机构

行政事业单位的特点和企业不同, 它承担着公共事务的管理、监督和服务职能, 关系国家发展, 责任重大, 因此, 必须切断会计外包服务机构与行政事业单位的利益关系。最好由政府指定会计服务机构。政府或其指定部门通过政府采购确定实力强、信誉好、业务精、人员素质高、熟悉行政事业单位业务特点的会计服务机构作为外包机构。这些会计服务机构被聘用后, 要及时向政府有关部门反映行政事业单位财务信息, 以更有效地强化政府监督职能。且由于这些会计服务机构受雇于政府, 还有效避免了其配合行政事业单位从事违反财经纪律的行为。

3.4 加快会计服务外包的制度建设

为了推广会计服务外包这一新生事物, 政府应该提倡、鼓励行政事业单位将会计服务外包, 并制定相应的保障措施。通过建立行业协会监督或制定相关条例, 对会计服务外包的服务机构资质、收费标准、服务质量等制定相应的规范, 设置科学合理的外包承接流程, 并要求外包服务机构建立自己的内部评估和审计制度, 对可能发生的风险和突发事件制定应急管理体系和应急预案。另外, 还应建立会计外包的监管制度及惩罚机制, 从而确保外包服务机构对知悉的单位信息保密, 防止损害各单位利益。

参考文献

[1]崔艳洁, 狄为.ASP模式下财务与会计外包的可行性分析[J].财会月刊, 2012 (17) .

[2]林思敏, 潘自强, 何澍萌.财务外包与会计信息质量相关性研究[J].财会通讯, 2014 (25) .

[3]钟凤英.ASP浅谈传统财务外包缺陷及改进-兼论云会计的应用[J].财会通讯, 2013 (25) .

人力资源外包管理风险分析 篇8

关键词：人力资源管理；外包；风险

随着市场竞争的日益激烈，企业所面临的经营环境更加的复杂多变，企业要想获得生存和发展的空间，必须集中其所拥有的资源，发展其核心业务，打造企业的核心竞争力。由于人力资源管理是企业中必备的、重要的职能，也是管理成本大、重复程度高的工作，因此，通过企业内外部资源的整合，架构出一种新型的人力资源管理模式——人力资源管理外包，对提高企业经济效益和竞争能力都具有非常重要的意义。

通过实施人力资源管理外包，企业的人力资源管理工作人员可以从日常繁重的管理活动中解脱出来，从而有充分的实践和精力从战略的角度为企业服务。但是事物总是一分为二的，作为一种新型的管理模式，外包也不是放之四海而皆准的真理。尽管人力资源管理外包在实践中已经得到广泛应用，并且取得备受瞩目的成绩，但是在理论界，对于人力资源管理外包的研究仍处于起步阶段，且在现有研究成果中，定性研究较多而定量研究相对较少。由于缺少正确的理论指导，实践中存在很多风险因素对人力资源管理外包活动的运作过程产生影响，对人力资源管理外包风险进行详尽的分析这对企业的人力资源管理外包决策中如何降低、规避风险具有非常重要的实践意义。

一、 人力资源管理外包的风险分析

人力资源管理外包风险是指由于企业人力资源管理外包的决策以及外包后与外包商在企业管理等方面存在差异而造成的风险。人力资源管理职能的外包并不简单的等同于“包出去”，如果不了解外包的基本原则和具体操作程序，没有深入了解企业的真实情况，缺乏对外包商的识别、认知能力，忽视与外包商建立良好的合作关系，不能保证外包过程中的监督、管理等等，那么人力资源管理外包只能是一个美丽的神话，甚至与企业的初衷背道而驰。

根据外包的阶段性成果，本文将把外包决策过程分为四个阶段。

1． 外包活动准备初期。一个清晰明朗的目标是企业经营活动成功的基础，在制订外包决策之前，首先企业的高层管理者需成立由企业各部门管理者组成的外包专家组委会，并对企业的资源加以分析，明确人力资源管理工作外包的程度及内容，企业的外包内容是有选择性的，根据自身具体情况可选择部分外包及全部外包的模式。

其次要依据外部环境评估企业自身条件并进行成本收益分析。利润是每个企业关注的焦点，在进行一项决策时每位管理者都期望能够获得最高的回报率、实现利润最大化。外包的成本是对包括现有员工完成某项工作的成本，如薪资、福利、办公费用等和现有员工对业务外包的满意度和未来员工的工作能力等的综合成本。通过对拟外包业务进行透彻的研究与规划后，最终确定外包计划各个阶段的时间表，以保证外包计划的按期执行。

总之，对员工进行有效的沟通和交流，对其进行安抚，消除思想上的存在的疑虑和问题是十分有必要的。假若员工安置问题得不到妥善解决，不仅会对本部门产生影响，还有可能波及到其他的业务部门，甚至造成整个企业人心惶惶，引发企业内部激烈的矛盾冲突，影响企业整体利益。

2． 供应商的选择确定。该阶段对于一个拟外包业务的企业来说是十分重要的，外包商服务质量的高低会直接影响企业的外包效果。外包供应商的选择一般可分为三步：（1）目标的初选——确定可能的服务商。（2）供应商的筛选与甄别——起草项目计划书要求并与服务商洽谈、挑选最适合你公司需求和个性的服务商。（3）协商签订一份完善的合同。

（1）目标的初选—确定可能的服务商。受外包专家组委会的委派组成的甄选小组负责外包供应商的甄选。初选外包商时最好是选择业内声誉良好的，或是熟悉的、曾有过合作经历的外包商，抑或是寻求正在进行人力资源管理外包的其他企业的帮助，获取他们服务商的名单，初步确定候选外包供应商。

（2）供应商的筛选与甄别—起草项目计划书要求并与服务商洽谈、挑选最适合公司需求和个性的服务商。通过第一阶段的初步考察最终确定2个~3个候选外包商，本阶段应对候选外包商进行进一步的筛选与甄别。应对每一个候选供应商的情况进行调查研究，主要包括：①企业资质：外包商的企业性质、注册时间、相关责任人、外包商企业的等级证书等。②从业人员资质：员工的职业素养——是否具有人力资源管理的资格证书、具有高级资格证书的专家员工占全体员工总数的百分比；员工的职业道德；员工的健康状况；员工的储备情况（决定外包供应商企业发生员工休假或生病出现缺岗现象时，空缺的岗位人员能否得到及时的补充）。③外包商企业的综合运作能力：是否具有先进的硬件设备和必要软件、能否熟练运用相关的管理方法和管理技能，企业的财务状况如何等。④企业业绩及声誉：外包商企业的过去业绩标志着外包商的工作能力，决定了该外包商能否承担外包项目的全部内容，在实际运作过程中能够迅速适应外界的变化、对于突发事件能否及时制定出应对措施和解决方案。外包商的声誉显示了外包商的职业操守—能否按质按期提供令客户企业满意的服务产品、能否保证客户企业的商业信息不被泄漏。⑤企业的软环境：外包商的企业文化、管理者的管理风格等。除了对候选外包商的基本情况加以调查之外，企业还需向外包商提出对外包的要求与期望，要求外包商提供外包服务初步计划书。在双方充分沟通后，由外包商提出服务报价—收费标准及方式。但是不同外包商的成本报价往往不相同，为此，应召集本企业内的相关管理者，组成由财务、会计、信息系统及人力资源管理方面的专家组进行综合评定，最终选定外包供应商。

本阶段存在的风险主要是选择外包商的过程中由于信息不对称而产生的风险。信息不对称风险根据不对称发生的时间可分为事前信息不对称——逆向选择和事后信息不对称——道德风险两种。企业选择外包商时面临的主要是“逆向选择”的风险。逆向选择风险是事前信息不对称而产生的风险，合约关系开始之前代理人（外包供应商）保有私人信息，即代理人知道自己的类型而委托人（企业）则不知道。在逆向选择情况下，由于委托人无法识别潜在代理人的条件察赋而造成越是劣质的潜在代理人越有可能成为最终的代理人，形成“劣商驱逐良商”的现象。为了避免这种风险的发生，企业在寻求外包供应商事不能仅仅着眼与成本，而应按照图示的程序对外包商进行综合实力的评估，最终确定最适合的外包商。

3． 协商签订一份完善的合同。最终决定外包商后，为了保证外包业务的顺利开展，双方应就外包事宜签署一份外包合同书。一份详尽的外包合同书应该具有如下特点：

（1）明确性、灵活性。明确外包的价格、双方的责任与义务、合作期限、最终目标及各分阶段目标以及违规处罚。同时应具有充分的弹性以应对在技术操作方面进行改革和偶然事件的发生。

（2）明确赔偿责任与解决程序。合同中应包含惩罚外包供应商未能提供约定服务产品的条款，并应提出应对的解决方案。此外尤其应对外包商的保密义务提出明确要求—该项保密义务的履行期限不应随着合同关系的终止而终止，而是要延长至合同结束后的一段时间（由企业与外包商协商决定），以确保客户企业的利益不受损失。

二、 合同期内风险分析

外包合同的签订标志双方外包活动的正式展开，在这个阶段企业尤其要关注与外包商合作关系的处理。若对外包供应商监督过度，则会导致双方关系紧张，甚至导致合同关系的中断。但是如果过高的估计了外包商的实际能力，一方面固然会给外包商更大的活动空间，但是另一方面会给企业带来风险。作为企业来说，外包并不等于将业务全部交由外包商独立操作而不做任何监督管理，出于利益最大化的考虑，外包供应商在外包的实施阶段很容易出现“偷工减料”，甚至“消极怠工”，企业若缺乏对外包供应商的监督力度，会造成管理失控，这样无疑会对企业最终的外包成果产生影响，与企业的期初预想背道而驰。建立良好的合作关系是减少外包风险，保证外包顺利进行的重要因素。合同双方应本着“双赢”的理念，建立相互信任的伙伴关系和畅顺的沟通渠道、有效的反馈机制网。

三、 合同期满后风险分析

人力资源管理外包活动首先要保证企业的知识产权、商业机密的安全，因此信息泄漏的风险贯穿整个外包全过程。企业与外包商签订外包合同后，不可避免的要向外包商提供外包业务的相关信息资料，以保证外包商提供的最终服务产品符合要求。在此过程中，企业对即将透露的信息要仔细斟酌，考察这些信息是否会导致本企业商业机密的泄漏。当今激烈的市场竞争从某种程度上讲也是情报的竞争，尤其是企业核心竞争力的相关信息更是商家的竞相争夺的焦点。虽然人力资源管理大多数情况下并不属于企业的核心业务，但是由于其工作性质的特殊性，相关信息的泄漏也会或多或少的对核心竞争力产生影响。尤其是对待战略性人力资源的信息企业要慎之又慎。它们是企业当前及未来竞争力之所在，失去了它们就等同于失去了企业在市场竞争的立足点。外包商按照合同规定的期限完成并提交服务后双方合作关系宣告结束，但此时仍存在信息泄漏的风险。显然外包商在提供服务时掌握了企业很多的信息，合同期满后由于合同约束力的消失，外包商很有可能在此时将信息泄露出去。这种风险是现实存在的但很多时候却没有引起企业的足够重视。

综上所述，企业在实施人力资源管理外包活动的过程中，存在很多的风险因素，如何规避这些风险因素成为人力资源管理外包活动成功的关键。只有构建一套系统的防范措施才能全方位地防控风险的发生了明确企业的优势业务及核心竞争力，企业需对外部一般环境和内部资源状况进行分析，从而确定需要外包的人力资源管理业务单元。确定外包的业务后随之而来的外包风险是不容忽视的。

参考文献：

1．石兆．知识经济时代企业人力资源管理外包探析．商业时代，2007，（22）．

2．王璐．浅析人力资源管理外包风险．山西财经大学学报，2007，（1）．

作者简介：苗建军，博士，南京航空航天大学经济管理学院硕士生导师、教授；管昱，南京航空航天大学经济管理学院工商管理硕士生。